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El Financiamiento Sostenible de la
Educación Superior:
Tendencias Internacionales
Jamil Salmi
Bogotá, 21 de noviembre de 2012
un quiz difícil
2
un quiz difícil
• Mongolia
• Kazakhstan
• Alberta
• Bethany College
• Ursinus College
• Universidades públicas
• Oregon Institute of Technology
• India Institute of Management
• Duke University
• Chile3
4
esquema de la presentación
• mobilización de recursos
• el papel del crédito educativo
• empleo y repago
5
fuentes de financiamiento
(macro)
de
financiamiento público
a
costos compartidos
mobilización de recursos
gasto público como % del PIB
cobro de
matrícula
como % del
costo
unitario
≤ 0.5 0.5 – 1 ≥ 1
≥ 40 Chile
20 - 40 Japon, Corea,
Tailandia
China,
Indonesia
≤ 20 Guatemala,
Perú, Rep.
Dominicana, El
Salvador
Argentina,
Brasil,
Colombia,
México,
Paraguay
Costa Rica,
Cuba,
Jamaica,
Malasia,
Venezuela6
7
cobro de matrícula
• para todos / doble camino
• todas las instituciones / algunas
• pregrado / postgrado
• política nacional / decisión a nivel
institucional
8
cobro de matrícula (II)
• categorias especiales de estudiantes
• repitentes
• maduros / educación continua
• tiempo parcial
• extranjeros
• otros estados
9
cobro de matrícula (III)
• mismo monto o ligado al programa?
costo unitario o beneficios privados?
• pago anticipado o pago posterior?
• techo fijo / libertad de fijar
10
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tuition Public expenditure
11
política optima de cobro
• universal
• vincúlada con ayuda financiera
• ajustada al costo de vida
12
13
14
gratuito es más equitativo?
• Canadá - cobro de matrícula promedio:
– Quebec: $1.862
– Ontario: $4.923
tasa de matrícula en la universidad
a los 19 años
6.99.7 10.8
21.1
32.234.4
47.2
53.7
0
10
20
30
40
50
60
Quartile 1 Quartile 2 Quartile 3 Quartile 4
Quebec
Ontario
15
16
17
18
gratuito es más equitativo?
• Brasil: Universidad de São Paulo
– no cobro de matrícula
– 84% candidatos vienen de colegios públicos
– 30% de los que ingresan vienen de colegios
públicos
– en medicina, solo 3 de los 180 nuevos
estudiantes vienen de colegios públicos
19
gratuito es más equitativo?
• Colombia
– Q1 y Q2 juntos reciben el 10,4% del gasto
público
– Q5 recibe el 45,8% del gasto público
20
manejo político
• construción de consenso
• decentralización / autonomía
21
22
fuentes de financiamiento
(nivel institucional)
de
dependencia en el financiamiento
público
a
financiamiento diversificado
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categorías de ingresos
• presupuesto estatal
• cobro de matrícula
• actividades productivas
• donaciones
• préstamos
24
productive activities
25
26
27
28
que tiene un nombre?
• me das tu nombre…
• o te quedas con tu nombre…
29
filantropia
• EUA informe de junio de 2011
– no hay intentos serios
– éxito vinculado a (i) fama de la U, (ii)
ubicación, y (iii) esfuerzos
• el poder de los fondos de contrapartida
“matching grants”
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proporción de recursos propios
31
32
esquema de la presentación
• mobilización de recursos
• el papel del crédito educativo
33
• el crédito educativo es un poderoso
instrumento para mejorar la equidad con
sostenabilidad financiera
35
prestar para el desarrollo
del capital humano
36
37
¿por qué el crédito educativo?
• equidad
38
Benefits Incidence Analysis of Public Investment in Higher
Education
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Income-level
% o
f b
en
efi
cia
res
Institutional Funding
(AFD)
"Voucher scheme for the
best" (AFI)
Scholarships
Subsidized student loan
scheme (FSCU)
Guaranteed student loan
scheme (INGRESA)
Competitive Fund
(MECESUP/FDI)
Research funding
(CONICYT)
39
¿por qué el crédito educativo?
• equidad
• sostenibilidad financiera
• desempeño académico
• promoción de la calidad
40
acreditación en Colombia
21.9
29.2
26.0
0
5
10
15
20
25
30
35
% de U. acreditadas
U. Públicas
U. Privadas
Total
41
comparando Brasil y Chile
38%
24%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9
Ta
sa
de
Ma
tríc
ula
Gasto público como % del PIB
Chile
Brasil
42
esquema de la presentación
• mobilización de recursos
• el papel del crédito educativo
• empleo y repago
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repago
• información y vínculo con el estudiante /
egresado
• cultura del repago
• empleo e ingreso
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factores que influyen el
empleo de los beneficiarios
de crédito educativo
• economía del reloj de arena
• relevancia
45
46
calidad y relevancia
contenido de los programas(competencias profesionales
–para que empleos?
competencias “soft”(genéricas)
MODES OF TEACHING AND LEARNING
• HANDS-ON PROJECT-BASED LEARNING
• LABORATORY-BASED EXPERIENCES
• SEMINAR-DISCUSSION
• INTERACTIVE LECTURE
• STUDENT-BASED INDEPENDENT LEARNING
• TEAM-BASED INDEPENDENT LEARNING
• INDIVIDUAL AND TEAM MENTORSHIP BY FACULTY
AT OLIN, WE TEACH, AND STUDENTS LEARN, IN
A VARIETY OF MODES
48
calidad y relevancia
contenido de los programas
competencias “soft”(genéricas)
énfasis en carreras “STEM”?
vínculos estrechos con el mundolaboral
49
evolución del esquema de
crédito educativo
de
crédito de tipo hipotecario
a
créditos vinculados al ingreso de los
egresados
50
crédito vinculado al ingreso
Suecia (1985)
Australia (1989)
Nueva Zelandia (1991)
Reino Unido (2005)
51
53
desafío principal
expansión
de la coberturacalidad &
relevancia
financiamiento sostenible
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tensiones
públic / privado directo / indirecto
eficiencia / equidad
55
concepto integral
del crédito educativo
• apoyo financiero y aspectos no financieros
• vínculo con el empleo
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dimensiones políticas
• reformas financieras son controversiales
• necesidad de manejar los aspectos
políticos (ganadores y perdedores)
• no es excusa para no hacer las reformas
• las reformas deben ser del Estado, no de
un partido político
Primer Ministro de Malasia
(2006)
• creo que es necesario hacer hincapié en
que para la mayoría de los países hoy
en día, el desarrollo de los recursos
humanos y la formación de capital
humano son o bien muy importantes,
absolutamente vitales, o una cuestión de
vida o muerte. En el caso de Malasia ...
creemos que es una cuestión de vida o
muerte ".57
