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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia
Bogotá, Octubre 7 de 2011
XIII Congreso de FITAC y V Jornadas de Derecho Aduanero
Libre Comercio, Aduanas: Perspectivas en el caso Colombiano
Mauricio A. Salcedo Maldonado
Asesor de Viceministerio de Comercio Exterior- Oficina de Asuntos Legales
Internacionales
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Objetivo de las negociaciones
Aduanas y Facilitación del
Comercio
•Acordar el establecimiento de
procedimientos aduaneros eficientes,
siguiendo estándares internacionales, que
permitan fortalecer la administración
aduanera, despachar rápidamente las
mercancías y mantener un control efectivo
de seguridad, prevención y lucha contra el
fraude, mediante la cooperación y el
intercambio oportuno de información entre
las administraciones aduaneras.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Beneficios
Los Capítulos en Aduanas permiten:
•apoyar la modernización de los procedimientos aduaneros y
por ende el fortalecimiento de la autoridad aduanera (DIAN),
•Ofrecer mayor transparencia y seguridad a los usuarios
aduaneros
•Contar con procedimientos aduaneros simplificados, ágiles y
confiables entre las partes.
• Incorporar estándares aduaneros internacionales (OMA) a la
administración del comercio entre las partes.
•Enfocar el control sobre lo que representa riesgo para las
aduanas,
•Contar con un mecanismo que permita prevenir y combatir
las infracciones aduaneras
•Lograr una efectiva facilitación del comercio entre las partes.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Aduanas a Facilitación del Comercio
Evolución del Concepto
•Arancel, Valoración, Cooperación en
Aduanas, Facilitación del Comercio.
• OMA- Marco SAFE
•Doha- Capítulo de Facilitación del Comercio.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros
Primera Generación (Cooperación Aduanera)
• México
• Estados Unidos,
• Canadá
• Chile
Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
• EFTA
• Unión Europea
• Turquía
• Corea
• Panamá
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros
Primera Generación (Cooperación Aduanera)
•Despacho de Mercancías (48 horas desde el arribo)
•Publicación de normas y de proyectos de regulación
•Transparencia y relaciones con la Comunidad de Negocios
•Automatización
•Administración de Riesgos
•Cooperación Aduanera
•Confidencialidad
•Valoración Aduanera
•Revisión y apelación de decisiones aduaneras
•Sanciones y Resoluciones Anticipadas
•Implementación
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros
Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
•Contenido de Capítulos de Primera Generación
•Referencias normativas al
•Convenio de Kyoto Revisado para la Simplificación y
Armonización de los Procedimientos Aduaneros (en
adelante, “Convenio de Kyoto Revisado”),
• Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de las Mercancías (en
adelante, "Convenio del SA"),
• Marco Normativo de Estándares de Seguridad y
Facilitación del Comercio Global de la Organización
Mundial de Aduanas (en adelante, "OMA SAFE")
• Modelo de Datos Aduaneros de la OMA (en adelante,
Modelo de Datos);
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros
Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
• Marco Safe: Seguridad Aduanera con facilitación
• Operador Económico Autorizado
•Administración del Riesgo
•Tránsito?
• Cooperación Aduanera
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros
Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
• Cooperación Aduanera. (Tres niveles)
• Cooperación como Intercambio de experiencias y de
información.
•Cooperación como Asistencia Técnica
•Cooperación como Asistencia Mutua
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros
Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
•Cooperación como Asistencia Mutua
•Prevención de las Infracciones Aduaneras
•Administración del Riesgo Aduanero mediante la
Cooperación
•Combate de ilícitos asociados a la operación aduanera
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia TLC con Capítulos Aduaneros
Segunda Generación (Facilitación del Comercio)
•Asistencia Mutua
•Asistencia por solicitud o Asistencia Espontanea
•Vigilancia sobre personas, embarcaciones lugares,
cosas
• Intercambio de Información
• Notificación de resoluciones de la otra autoridad
• Medidas cautelares
• Formalidades
• Excepciones a la colaboración
• Alta Confidencialidad y protección de datos personales
• Costos de la Asistencia
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia Consideraciones Finales
• En materia de Aduanas y Facilitación del Comercio la política del Gobierno es
– preservar los principales elementos de la política aduanera nacional
– Formaliza la incorporación del Operador Económico Autorizado, como un instrumento determinante de facilitación
– Ratificar los instrumentos de cooperación aduanera y de Administración de Riesgos como elementos trascendentes en la facilitación del comercio a nivel bilateral.