X. Coordinación de Asuntos Internacionales...temas de la agenda político electoral de las Américas, así como los desafíos que representan para nuestras democracias. A lo largo

X. Coordinación de Asuntos Internacionales Marco Jurídico La Coordinación de Asuntos Internacionales del Instituto Federal Electoral se crea a partir del acuerdo de la Junta General Ejecutiva en sesión ordinaria del 27 de enero de 1993, y formaliza su existencia por acuerdo del Consejo General el 16 de diciembre de 1997, como unidad de apoyo dependiente de la Presidencia del Consejo General, teniendo a su cargo las siguientes funciones: 1) Proponer al Consejero Presidente del Consejo General los programas de acercamiento,

información y difusión internacional del Instituto para que, una vez aprobados por el mismo, se incorporen a la propuesta de Programas y Políticas Generales del Instituto que la Junta General Ejecutiva debe poner a consideración del Consejo General.

2) Instrumentar los programas respectivos. 3) Promover el conocimiento y la adecuada valoración de la organización de los procesos

electorales federales de México ante la Comunidad Internacional. 4) Promover el conocimiento y la acreditación de la Autoridad Electoral ante organismos

nacionales públicos, privados y del sector social que por la naturaleza de sus funciones tienen impacto en el ámbito internacional.

5) Proponer y organizar encuentros de intercambio informativo del Instituto con la Comunidad Internacional interesada en el desarrollo de la organización electoral y la promoción de la democracia.

6) Coordinar las acciones de intercambio informativo, cooperación, asesoría y asistencia técnica en las que participe el Instituto a nivel internacional.

7) Participar en las actividades promovidas por las organizaciones regionales y continentales que agrupan a los organismos depositarios de la autoridad electoral de diferentes países.

8) Atender seminarios y conferencias internacionales sobre asuntos político-electorales y promover la participación de las diferentes instancias institucionales.

9) Elaborar productos informativos que tiendan a explicar la organización de los procesos electorales federales a la Comunidad Internacional.

10) Establecer y operar un sistema de información electoral permanente hacia la Comunidad Internacional en coordinación con las instancias institucionales competentes.

11) Coordinar proyectos de investigación y análisis especializados en materia político-electoral comparada.

12) Promover convenios y acuerdos de intercambio y cooperación con organismos e instituciones internacionales interesadas en la promoción de la democracia.

13) Representar internacionalmente al Consejero Presidente en los casos y misiones que le sean encargados por éste.

14) Informar al Consejero Presidente el avance de la ejecución del programa de trabajo.

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15) Atender las solicitudes de las diferentes instancias institucionales en los asuntos de su competencia, así como brindar apoyo a los órganos institucionales en materia de Asuntos Internacionales siempre que se lo soliciten.

16) Acordar con el Consejero Presidente los asuntos de su competencia. 17) Las demás que le confieran los diversos Ordenamientos, Reglamentos y Lineamientos

Institucionales y las específicas que el Consejero Presidente le asigne en el ámbito de su competencia.

X.1 Política Internacional y Estudios Electorales

X.1.1 Cumplimiento de Políticas y Programas Generales del Instituto para el año 2006 y del Calendario Anual de Actividades 2006.

1) Objetivo General.- Preservar y fortalecer la presencia y participación del Instituto en los

circuitos internacionales de cooperación y asistencia técnica electoral para contribuir a la acreditación del régimen electoral mexicano y a la promoción de las instituciones democráticas entre la Comunidad Internacional.

1.1) Objetivo Específico.- Proponer, formular e instrumentar acciones sistemáticas de

información y promoción sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006 entre la Comunidad Internacional y los visitantes extranjeros acreditados.

Actividades

Clave Descripción

105 009 001 Planeación programática de actividades relacionadas con el Acuerdo de Cooperación con la Organizaciónde las Naciones Unidas "Fortalecimiento de la cultura democrática, el proceso electoral y lagobernabilidad".

105 009 002 Planeación programática del Curso Interamericano sobre Elecciones y Democracia en Coordinación con elCentro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL).

105 009 014 Preparar la documentación correspondiente a las reuniones de la Comisión de Relaciones Institucionales e Internacionales del Consejo General del IFE y dar cumplimiento a los acuerdos y resoluciones que de ellasemanen.

105 009 015 Diseño y elaboración del dossier informativo sobre los principales aspectos del Régimen ElectoralMexicano que se prepara con motivo de la celebración del proceso electoral federal 2006.

105 009 020 Coadyuvar con los trabajos de las distintas áreas del Instituto relacionados con la organización y logísticadel voto de los mexicanos en el extranjero.

105 009 021 Difundir en el ámbito internacional la información más relevante sobre la instrumentación del voto de losmexicanos en el extranjero.

1.2) Objetivo Específico.- Instrumentar la estrategia definida por la Comisión de Relaciones

Institucionales e internacionales para la atención de los visitantes extranjeros que se hayan acreditado para conocer sobre el proceso electoral federal 2005-2006.

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Actividades Clave Descripción

105 009 016 Instrumentación de la estrategia de invitación y atención tanto a organismos depositarios de la autoridad electorales de otros países como a instituciones y organismos internacionales al Proceso Electoral Federaldel año 2006.

105 009 017 Instrumentar la estrategia para el registro y atención de los visitantes extranjeros. 105 009 018 Gestiones interinstitucionales para facilitar la internación legal de los visitantes extranjeros a nuestro país

con motivo del proceso electoral del 2006.

1.3) Objetivo Específico.- Realizar investigaciones y estudios electorales en perspectiva

internacional comparada que permitan cumplir con compromisos de cooperación internacional, así como contribuir al conocimiento y reflexión sobre temas electorales de actualidad y relevancia.

Actividades

Clave Descripción 105 009 006 Elaboración del documento "hechos y tendencias electorales relevantes en América" 105 009 007 Elaboración de carpetas informativas sobre sistemas electorales de otros países en el marco de visitas de

trabajo efectuadas por funcionarios del IFE a otros países. 105 009 008 Elaboración y distribución de notas informativas sobre la organización y resultados electorales de otros

países. 105 009 009 Participación del IFE en actividades del equipo de planeación y administración, y del Comité Directivo del

Proyecto sobre Administración y Costo de Elecciones (ACE). 105 009 010 Ejecución de las actividades relacionadas con la nueva versión del Proyecto ACE. 105 009 011 Preparación de la información relacionada con la segunda etapa del proyecto sobre recolección de

información electoral (EPIC Project), y actualización de la información existente. 105 009 013 Preparación y difusión trimestral del calendario electoral internacional.

1.4) Objetivo Específico.- Identificar y promover nuevos espacios o modalidades de

vinculación y cooperación internacional que coadyuven a fortalecer el prestigio y la credibilidad del Instituto entre la Comunidad Internacional especializada o interesada en temas político-electorales.

Actividades Clave Descripción

105 009 023 Coadyuvar en la organización de un Seminario Internacional sobre el Voto en el Extranjero. 105 009 025 Promover la firma de nuevos convenios de cooperación con autoridades electorales de otros países o

instituciones promotoras de la democracia en el mundo.

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X.1.2 Cumplimiento del Calendario Anual de Actividades 2006. En este apartado se resumen las actividades de mayor relevancia que se llevaron a cabo durante el período que se informa. 1) 105 009 001.- En el marco de este mecanismo de cooperación con la ONU y como una

iniciativa conjunta del Instituto Federal Electoral, la Dirección General de Servicios de Cómputo Académico de la UNAM y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se ha venido desarrollando un proyecto que lleva por título “Guía para la Observación Electoral”. Con fecha 13 de marzo se llevó a cabo la presentación del CD-ROM a la que asistieron los miembros del Consejo General y titulares de áreas ejecutivas y técnicas del IFE. Esta herramienta será de gran utilidad para conocer con nivel de detalle los distintos aspectos que rodean la organización de las elecciones federales de 2006, desde aspectos relevantes del proceso electoral, pasando por el marco normativo y jurisdiccional que involucra cada una de las cinco etapas en que se divide su organización y ejecución para efectos del CD-ROM.

2) 105 009 002.- Durante la última semana del mes de abril se va a llevar a cabo el XII Curso

Interamericano de Elecciones y Democracia: “La Nueva Generación de Desafíos para la Democracia”. El curso se ha trazado como objetivo general el de analizar los principales temas de la agenda político electoral de las Américas, así como los desafíos que representan para nuestras democracias. A lo largo de este trimestre se ha venido trabajando en la elaboración de la agenda de trabajo, la definición de los ponentes de los distintos temas y aspectos relativos a la logística del evento.

• El grupo objetivo del proyecto es un número aproximado de 70 personas, desagregadas en

miembros de organismos electorales, representantes de los partidos políticos, organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el área de los derechos políticos, medios de comunicación social y organizaciones académicas.

• El curso es convocado por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, a través de su Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH/CAPEL), con el co-auspicio del Instituto Federal Electoral de México (IFE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México (TEPJF) como contrapartes locales, y el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en el marco de sus intereses comunes de propiciar la reflexión productiva sobre la democracia, sus instituciones, sus valores y sus prácticas.

3) 105 009 006.- Con base en el Sistema Internacional de Noticias Electorales, programa

instrumentado por el Tribunal Electoral de Panamá, se ha clasificado la información y se encuentra en proceso de elaboración el documento con corte semestral en el que se describen los principales temas que ocupan la agenda político-electoral en los países de

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América Latina. El documento presenta una revisión dinámica que presentan los países de América Latina en materia político electoral bajo cuatro criterios fundamentales: reformas electorales aprobadas, reformas electorales en proceso de aprobación, temas debatidos en la actualidad susceptibles de pasar a formar un proyecto de reforma, y un apartado destinado a identificar innovaciones tecnológicas incorporadas en la administración electoral.

4) 105 009 007.- En este período se elaboraron carpetas informativas sobre los sistemas

electorales de Canadá (misión de observación electoral), Haití (reunión del Comité Directivo de las Elecciones en Haití), Costa Rica (misión de observación electoral), El Salvador (misión de observación electoral), Francia y Bélgica (gira de trabajo del Consejero Presidente, la Consejera Electoral Alejandra Latapí, y el Coordinador de Asuntos Internacionales). Para el caso de esta última carpeta se contempló información sobre los perfiles de los funcionarios europeos con los que se reunió la delegación del IFE, así como información sobre las instituciones europeas que visitaron (el Parlamento de Bruselas, El Consejo de Europa, la Comisión de Venecia, la Unión Europea -Parlamento, Consejo y Comisión).

5) 105 009 008.- En este período se elaboraron documentos informativos sobre los resultados

de las elecciones en Chile (celebradas el 11 de diciembre de 2005) y las elecciones en Canadá (del 10 de enero de 2006).

6) 105 009 009.- Del 14 al 18 de febrero pasado, el Director de Estudios Electorales de esta

Coordinación participó en la tercera reunión de evaluación y ajustes relacionados con los trabajos preparatorios de la nueva versión del Proyecto ACE, celebrada en la ciudad de Washington, en calidad de representante del IFE en el Equipo de Administración del Proyecto. Además de examinar algunos aspectos relacionados con el formato, contenidos y las características técnicas del nuevo portal del Proyecto, la reunión sirvió de marco para la revisión del grado de avance en la integración y edición de las 12 áreas temáticas del Proyecto, así como para determinar las actividades que tienen que ser completadas para la reunión del Comité Directivo y la presentación del Proyecto que se celebrarán en Canadá la primera semana de mayo, cuando se haga la presentación oficial del proyecto.

7) 105 009 010.- Derivado de la asistencia a la reunión de las instituciones asociadas al

Proyecto ACE, se pidió al IFE en su calidad de coordinador del proyecto en el idioma español, realizar diversos ajustes al eje temático de Marco Legal, cuya elaboración está a cargo del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. En este contexto, el Director de Estudios Electorales de esta Unidad se reunió en distintas ocasiones con el Magistrado José de Jesús Orozco y su equipo de trabajo para realizar los ajustes y adiciones a los contenidos de este eje temático. De este modo, se dedicaron sesiones de

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trabajo en la sede del Tribunal los días 23, 26 y 28 de febrero (ésta, acompañado del Director de Procesos Electorales de IDEA Internacional, Dr. Andrew Ellis en el marco de una visita de trabajo a nuestro país), y 1 y 6 de marzo.

8) 105 009 011.- En el marco del Proyecto sobre Colección de Información sobre Procesos

Electorales (EPIC, por sus siglas en inglés), en este primer trimestre se actualizó la información relativa a los temas de Democracia Directa y Organismos Electorales para Nicaragua y Costa Rica. Para el caso de Honduras, además de terminar con la investigación de los temas anteriores y el llenado del cuestionario correspondiente, se ha completado el cuestionario relativo al tema de medios de comunicación. Esta información está lista para ser ubicada en el sitio de edición en Internet del proyecto.

9) 105 009 013.- Elaboración de un calendario sobre los países de América Latina que han

celebrado elecciones presidenciales de 1991 a la fecha. 10) 105 009 014.- En cada una de las seis reuniones que la Comisión de Relaciones

Institucionales e Internacionales ha celebrado durante el primer trimestre de 2006, una ordinaria y cinco de carácter extraordinario, la Coordinación de Asuntos Internacionales ha preparado y difundido con la debida anticipación la documentación que sustenta los asuntos que ha puesto a consideración de sus integrantes (Ver Anexo 4).

11) 105 009 015.- A finales del mes de enero se terminó de elaborar la carpeta informativa

sobre el Proceso Electoral Federal de 2005-2006 en su versión en español misma que actualmente se encuentra en etapa de formación para su envío a imprenta. Esta carpeta debe su elaboración a la necesidad de informar a la Comunidad Internacional, entre los que se encuentran los visitantes extranjeros acreditados, sobre los aspectos más importantes tanto del régimen electoral mexicano como de la organización de los comicios de julio próximo. Por último, cabe mencionar que a efecto de cubrir un espectro más amplio el conjunto de la documentación se ha terminado de traducir al idioma inglés.

12) 105 009 016.- La Coordinación de Asuntos Internacionales dio inicio a los trabajos

tendientes a informar e invitar a los países miembros de la Unión Interamericana de Organismos Electorales en el marco del programa de visitantes extranjeros. Para este trimestre, este proceso comprendió el envío de información a 33 autoridades electorales y a los titulares de 9 organismos internacionales promotores de la democracia en el mundo.

13) 105 009 017.- Resultado de este esquema de distribución, esta Unidad Técnica recibió

durante el período enero-marzo de 2006, un total de 29 solicitudes de acreditación como visitante extranjero mismas que, en virtud de cumplir con los requisitos previstos en la

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legislación correspondiente, han sido aprobadas por la Comisión de Relaciones Institucionales e Internacionales del Consejo General del IFE.

• En lo concerniente al esquema de atención propiamente dicho, cabe destacar que con

fecha 7 de marzo se recibió una solicitud de parte del Instituto Nacional Demócrata para que funcionarios del IFE puedan recibir a una primera delegación de este organismo especializado en temas electorales, entre el 5 y 6 de abril con el propósito de conocer las actividades institucionales relativas a la Infraestructura Electoral, en el marco del proceso electoral en curso. La delegación estará conformada por siete integrantes que ya han sido acreditados por el IFE como visitantes extranjeros.

• En el mismo orden de ideas, la oficina en México del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo también ha manifestado, aunque de manera informal, su intención de conformar un grupo de expertos internacionales en temas electorales y representantes de diversas instituciones, que vendrían a México con el propósito de conocer a detalle las características de las diferentes etapas del proceso electoral, por lo que se están tomando las previsiones del caso para elaborar el programa de atención respectivo.

• Con fecha 10 de marzo, el Coordinador de Asuntos Internacionales se reunió con el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), Lic. Oliverio Juárez, a efecto de dar inicio a los trabajos de coordinación entre el IFE y esa institución relacionados con el programa de atención a los visitantes extranjeros. Como una línea inicial de trabajo, se ha determinado utilizar como gafete único el expedido por el IFE para efectos de acreditación ante autoridades electorales, ya que anteriormente se requería de un doble registro, ante el IFE, como autoridad federal y ante el IEDF, como autoridad electoral del Distrito Federal.

14) 105 009 018.- Cumpliendo con lo establecido en el párrafo tercero de la Base 2ª del

Acuerdo de Visitantes Extranjeros, respecto de la facultad para que el Instituto Federal Electoral (IFE) solicite los apoyos conducentes a las distintas dependencias del gobierno mexicano para difundir a nivel nacional e internacional la Convocatoria dirigida a los visitantes extranjeros, así como para facilitar la internación al país de todas aquellas personas acreditadas como tales; el Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde, remitió las peticiones conducentes a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la Secretaría de Gobernación. La solicitud a la Secretaría de Gobernación fue en el sentido de contar con el apoyo del Instituto Nacional de Migración (INM), para que, como en ocasiones anteriores, los visitantes extranjeros tramiten el visado especial correspondiente, de forma ágil y expedita. Por su parte, para la Cancillería la solicitud de apoyo fue en el sentido de difundir el Acuerdo de Visitantes Extranjeros, junto con la Convocatoria y el formato de solicitud de acreditación, a través de las representaciones diplomáticas mexicanas en el extranjero. Una vez establecidos los esquemas de cooperación con la autoridad migratoria, se les solicitó considerar la posibilidad de que las oficinas consulares

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mexicanas otorguen los visados conducentes a los visitantes extranjeros, tal y como se ha realizado en ocasiones anteriores.

• Cabe señalar que el 11 de enero se sostuvo una reunión de trabajo con funcionarios del INM

y de la Cancillería, en la que se establecieron los mecanismos de cooperación para la emisión de los visados especiales para los visitantes extranjeros. Al respecto, el IFE se comprometió a informar a ambas instancias del gobierno federal respecto de los visitantes extranjeros acreditados por la Comisión de Relaciones Institucionales e Internacionales (CRII), a fin de que la autoridad migratoria pudiera emitir las autorizaciones correspondientes y las oficinas consulares mexicanas cuenten con los elementos para la emisión del visado.

15) 105 009 025.- Con fecha 15 de febrero se llevó a cabo una reunión de trabajo entre el

Embajador de la Federación de Rusia en México, Sr. Valery Morozov y el Consejero Presidente, Dr. Luis Carlos Ugalde, la Consejera Electoral y Presidenta de la Comisión de Relaciones Institucionales e Internacionales, Lic. Alejandra Latapí y el Coordinador de Asuntos Internacionales. La reunión tuvo como propósito reactivar las pláticas para concretar el protocolo de cooperación que está en espera de ser signado desde el año 2003. Se convino en realizar acercamientos posteriores, probablemente durante el desarrollo del proceso electoral de julio próximo, pues se les extendió una invitación para acreditarse como visitantes extranjeros, que permitan en el futuro cercano conciliar las agendas de trabajo de ambas instituciones para firmar este mecanismo de colaboración.

X.1.3 Atención de actividades no calendarizadas. 1) Atención a la visita del Dr. Andrew Ellis, Director del Programa de Procesos Electorales de

IDEA Internacional quien del 24 al 31 de enero efectuó una visita de trabajo a nuestro país. 2) 1 de Febrero. Participación del Director de Estudios Electorales de esta Coordinación en el

programa “Voces de la Democracia”. 3) 9 de Marzo. Entrevista del Director de Estudios Electorales de esta Coordinación, a la Srita.

Heriberta Ferrer del diario “El Economista”. La entrevista versó sobre el tema del voto en el extranjero en perspectiva internacional comparada.

Ver Anexo 2. X.1.4 Coordinación de Actividades con otra Dirección Ejecutiva y/o Unidad Técnica. Para este período en el marco de este subprograma, no se llevaron a cabo actividades conjuntas con otras áreas del Instituto.

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Ver Anexo 3. X.1.5 Trabajos realizados en su carácter de Secretaría Técnica de la Comisión de Relaciones

Institucionales e Internacionales. En este primer trimestre, la Comisión sesionó en seis ocasiones, una de carácter ordinario y cinco de carácter extraordinario. El motivo por el cual se ha tenido que sesionar con mayor frecuencia se debe a que la Comisión está obligada a resolver sobre las solicitudes de acreditación como visitante extranjero dentro del plazo de 11 días establecidos por la legislación, contados a partir de la recepción de la documentación. Las sesiones de la Comisión durante el período enero-marzo de 2006, son las siguientes: • Ordinaria. 16 de enero. • Extraordinaria. 30 de enero. • Extraordinaria. 16 de febrero. • Extraordinaria. 3 de marzo. • Extraordinaria. 15 de marzo. • Extraordinaria. 27 de marzo. Ver Anexo 4.

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X.2 Enlace Informativo y Cooperación Técnica Internacional

X.2.1 Cumplimiento de Políticas y Programas Generales del Instituto para el año 2006 y del Calendario Anual de Actividades 2006.

1) Objetivo General.- Preservar y fortalecer la presencia y participación del Instituto en los

circuitos internacionales de cooperación y asistencia técnica electoral para contribuir a la acreditación del régimen electoral mexicano y a la promoción de las instituciones democráticas entre la Comunidad Internacional.

1.1) Objetivo Específico.- Intensificar la estrategia de distribución y difusión de materiales

informativos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006, y de otros estudios y publicaciones institucionales entre públicos extranjeros para reforzar la presencia e imagen internacional del Instituto en el marco del próximo Proceso Electoral Federal.

Actividades

Clave Descripción 105 010 001 Celebrar encuentros institucionales con representantes de la comunidad política nacional e internacional, a

fin de compartir experiencias comparadas sobre temas relevantes de la agenda político-electoral y promover los programas sustantivos del IFE fortaleciendo su imagen institucional.

105 010 006 Organización conjunta entre el Instituto Federal Electoral (IFE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación (TEPJF), la Fundación Internacional para Sistemas Electorales IFES, por sus siglas en inglés), la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el Instituto Internacional para la Democracia y laAsistencia Electoral ( IDEA), de un Foro Internacional sobre Debates Políticos.

105 010 009 Traducción al inglés y, en su caso, al francés de dossier informativo sobre los principales aspectos delRégimen Electoral Mexicano que se prepara con motivo de la celebración del Proceso Electoral Federal2006.

105 010 010 Apoyo a la traducción de materiales y productos informativos de carácter institucional suministrados porotras áreas del IFE que se difundan con motivo del Proceso Electoral Federal.

105 010 011 Revisión y actualización de los contenidos de la sección internacional de la página del IFE en Internet. 105 010 014 Fortalecer la participación del IFE en el marco de su inserción en las redes y circuitos electorales de los que

forma parte: Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), Asociación para el DesarrolloElectoral y Democrático (ADED), Red Mundial de Organismos Electorales (Conferencia GEO).

105 010 019 Atención a requerimientos o consultas especiales de suministro de información que requieran personas oinstituciones de otras nacionalidades.

1.2) Objetivo Específico.- Apoyar acciones relacionadas con la ejecución del programa de

atención a visitantes extranjeros interesados en conocer el desarrollo del Proceso Electoral Federal de 2005-2006.

.Actividades Clave Descripción

105 010 022 Instrumentar la estrategia para difundir las bases y criterios con que habrá de atenderse e informar a los visitantes extranjeros que acudan a conocer las etapas y modalidades del proceso electoral federal de2006.

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1.3) Objetivo Específico.- Instrumentar las tareas establecidas en el convenio suscrito con la Organización de las Naciones Unidas para atender las necesidades y requerimientos del programa de observación electoral para las elecciones federales de 2006.

Actividades

Clave Descripción

105 010 002 Organización conjunta entre el Instituto Federal Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (IFE-TEPJF-PNUD) de cursos de capacitación en materia de observación electoral a grupos de la sociedad civil.

105 010 003 Organización conjunta IFE-TEPJF-PNUD de cursos de capacitación para formadores de opinión.

105 010 013 Conjuntamente con la ONU, identificar los requerimientos que permitan promover un programa deobservación electoral en el marco de las elecciones del 2006.

1.4) Objetivo Específico.- Atender las solicitudes de asistencia técnica que presenten los

organismos electorales de otros países, asociaciones internacionales de autoridades electorales y organismos internacionales especializados en la materia.

Actividades

Clave Descripción

105 010 015 Seguimiento al acuerdo de Cooperación Técnica con la Fundación Internacional para Sistemas Electorales.

105 010 016 Seguimiento al acuerdo de Cooperación Técnica con Elecciones Canadá.

105 010 017 Seguimiento al acuerdo de Cooperación Técnica con las autoridades electorales de España.

105 010 018 Seguimiento al convenio de Cooperación Técnica con el Instituto Internacional para la Democracia y laAsistencia Electoral (IDEA).

105 010 020 Participación en misiones de asistencia técnica.

105 010 021 Participación en misiones de observación electoral.

X.2.2 Cumplimiento del Calendario Anual de Actividades 2006. 1) 105 010 001.- En este primer trimestre se realizaron distintas reuniones interinstitucionales

con representantes de la comunidad nacional e internacional, entre las que podemos mencionar las siguientes:

• Con fecha 10 de enero, se llevó a cabo una reunión entre funcionarios del IFE y una

Comisión del Proyecto de Protección de programas sociales federales del PNUD interesados en conocer aspectos relacionados con los programas de capacitación electoral del IFE, denuncias electorales y procedimientos sancionatorios y la logística y organización de la elección federal.

• Con fecha 10 de enero, el Coordinador de Asuntos Internacionales atendió una invitación signada por la Coordinadora General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias en el Senado de la República, con motivo de la visita a nuestro país de una

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delegación de legisladores del Parlamento Europeo encabezada por la Sra. Erika Mann. La Sra. Mann solicitó sostener esta entrevista con el Consejero Presidente del IFE para conocer el proceso político y los avances en el Proceso Electoral Federal de julio de 2006. Sin embargo, compromisos previos del Dr. Luis Carlos Ugalde impidieron su asistencia por lo que en su representación, el titular de la Unidad de Asuntos Internacionales expuso ante los parlamentarios europeos un informe sobre los preparativos del proceso electoral, con especial énfasis en los programas de observadores nacionales y visitantes extranjeros.

• Visita del embajador de Nigeria en México, Sr. Iyorwuese Hagher, y de la Consejera de Asuntos Políticos, Mercy Sunday Ekanem, con el propósito de iniciar con las gestiones tendientes a organizar una visita de trabajo de los 8 miembros de la Comisión Nacional Electoral Independiente de ese país pudieran visitar el IFE, con el propósito de conocer a detalle las características generales de nuestro sistema electoral y los programas más relevantes del Instituto.

• 19 y 20 de enero. Visita de trabajo de los señores Óscar Darío Valladares y Carlos Romero, Director Administrativo y Financiero y Director Electoral, respectivamente, del Tribunal Supremo Electoral de la República de Honduras, interesados en conocer la estructura y funcionamiento del IFE, los programas de cartografía electoral, la credencial para votar con fotografía y los programas de capacitación electoral.

• El 11 de enero, respondiendo a una solicitud de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), el Coordinador de Asuntos Internacionales participó como ponente en un Seminario de Capacitación organizado en el Hotel Nikko, como parte de los trabajos relacionados con las juntas nacionales mensuales que efectúa esa confederación. El Lic. Manuel Carrillo hizo una presentación sobre los avances en la organización del proceso electoral de 2006 y el programa de observación electoral 2006, éste último de especial interés por parte de esta organización pues en ocasión de un proceso electoral, esta organización regularmente desarrolla actividades de observación.

2) 105 010 002 y 105 010 003.- Por acuerdo del Instituto Federal Electoral, el Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la Federación y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, estas actividades fueron pospuestas para fecha por definir.

3) 105 010 006.- La incorporación de esta actividad en el calendario de actividades se dio

como resultado de una propuesta concreta que funcionarios del Instituto Nacional Demócrata (NDI) habían remitido al Instituto Federal Electoral. Sin embargo, en virtud de que el tema de los debates se convirtió en el centro de la discusión y que no se daba una idea clara en términos de fechas y formato para su celebración, el NDI y el IFE acordaron modificar esta actividad por visitas de funcionarios de ese organismo quienes se encargarán de efectuar una suerte de diagnóstico sobre algunos de los aspectos más relevantes del Régimen Electoral Mexicano y las elecciones de julio de 2006.

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4) 105 010 009.- Durante el primer trimestre se terminaron de traducir al idioma inglés los siete apartados temas que forman parte de la carpeta informativa sobre el Proceso Electoral federal 2006. De este modo, la carpeta informativa estará conformado por los temas: 30 Preguntas esenciales sobre el Régimen Electoral Mexicano, Sistema Electoral Mexicano 2006, Naturaleza, Organización y Atribuciones del Instituto Federal Electoral, Nueva Geografía Electoral; Régimen de los Partidos y Condiciones de Equidad; Etapas y Actividades Fundamentales del Proceso Electoral Federal 2006 y la Actividad Internacional del IFE.

5) 105 010 010.- En el marco de los trabajos de la traducción al inglés del Manual sobre el

Voto en el Extranjero, elaborado conjuntamente con IDEA Internacional, el Estudio de Caso sobre México se tradujo al idioma inglés. Cabe destacar que la Coordinación de Asuntos Internacionales del IFE ha elaborado y traducido para este proyecto los casos de Honduras, República Dominicana, Colombia y Brasil, además de elaborar y traducir el capítulo correspondiente a los derechos políticos de los trabajadores migrantes y voto en el extranjero.

6) 105 010 011.- En este primer trimestre se envió información para actualizar la sección de

transparencia relativa a los avances en los programas del Programa Integral del Proceso Electoral Federal (PIPEF) de esta Coordinación, Fondo de Apoyo a la Observación Electoral, preparación de carpeta informativa sobre el Proceso Electoral Federal 2006 y el programa de atención a visitantes extranjeros. Se colocó un vínculo en la página del IFE en Internet relativo a la invitación a participar de los trabajos del Seminario Internacional sobre Institucionalidad Democrática y al término del Seminario se pidió a la Unidad de Servicios de Informática (UNICOM) ubicar en el mismo espacio las versiones estenográficas de los temas desahogados durante los dos días de trabajo.

7) 105 010 013.- Con fecha 23 de febrero, como parte de los trabajos relacionados con el

Fondo de Apoyo a la Observación Electoral, se llevó a cabo una reunión de trabajo con los miembros del Comité Técnico de Evaluación integrado por Leonardo Curcio, Edmundo Elías, Maria Elena Cantú, Sara Leticia Rojas y Jorge Villalobos. En la reunión estuvieron presentes el Dr. Luis Carlos Ugalde, los Consejeros Electorales Alejandra Latapí y Andrés Albo, además del Sr. Dong Nguyen y el Coordinador de Asuntos Internacionales, como miembros del Consejo de Normatividad. El propósito de la reunión fue el de informar sobre las actividades que había venido desarrollando el Comité Técnico de Evaluación, particularmente las relacionadas con el total de proyectos recibidos, los criterios aplicados para su evaluación, los proyectos que reciben financiamiento del fondo y la cobertura temática y geográfica de los proyectos aprobados.

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8) 105 010 014.- Como un ejercicio de promoción de los programas de fortalecimiento a la cultura democrática, el Instituto Federal Electoral, a través de la Coordinación de Asuntos Internacionales en conjunto con el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), en su carácter de Secretaría Técnica de la Unión Interamericana de Organismos Electorales, están organizando el XII Curso Interamericano de Elecciones y Democracia. Como parte de los trabajos de coordinación, el Coordinador de Asuntos Internacionales viajó a Costa Rica el día 14 de marzo para entrevistarse con el Director de CAPEL con el propósito de establecer los términos de participación de las instituciones organizadoras y el conjunto de responsabilidades que deberán cumplir cada una de ellas para el efectivo desarrollo del Curso.

9) 105 010 015 y 105 010 017.- Dentro de su política de cooperación internacional el IFE

mantiene vínculos vigentes de colaboración con la Fundación Internacional para Sistemas Electorales (IFES) y con la Oficina de Procesos Electorales del Ministerio del Interior de España. En este contexto, el IFE realizó las gestiones conducentes para que, en el marco de sus intereses comunes relacionados con la promoción y verificación de eventos que promuevan el fortalecimiento de las instituciones y los procedimientos electorales, estas instituciones se sumaran a los esfuerzos para organizar el Seminario Internacional sobre Institucionalidad Democrática. Tanto IFES como el Ministerio aceptaron incorporarse a estos trabajos, colaborando incluso con una aportación de recursos para sufragar algunos de los gastos derivados de su organización.

10) 105 010 016.- Con el sustento que brinda a la relación interinstitucional el Convenio de

Colaboración vigente entre el IFE y Elecciones Canadá, ésta solicitó de nueva cuenta que el IFE apoyara los trabajos de las misiones de apoyo a las elecciones en Iraq y en Haití, participando en las reuniones de los Comités Directivos que se reunieron en España y en Haití, respectivamente. Elecciones Canadá ha sido la cabeza y coordinador general de ambos proyectos.

11) 105 010 018.- Como parte de las actividades del convenio de colaboración vigente entre

ambas instituciones orientadas a la organización de foros de intercambio en materia electoral, IDEA Internacional hizo una aportación de recursos para celebrar el Seminario Internacional sobre institucionalidad democrática.

• Visita a México del Director Regional para América Latina y el Caribe de IDEA Internacional,

Dr. Daniel Zovatto. Con relación a las actividades que llevó a cabo en el ámbito de competencia del IFE y de IDEA Internacional, el día miércoles 8 de febrero tuvo verificativo en la sede de la cancillería una reunión de trabajo en la que participaron representantes de la Secretaría de Gobernación, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de la oficina de IDEA en México, IFE y TEPJF, para evaluar el programa de actividades IDEA-México que

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tienen pensado realizar durante 2006-2007. Ese mismo día sostuvo una entrevista con la Consejera Electoral Alejandra Latapí para intercambiar opiniones sobre el conjunto de actividades que se están llevando a cabo entre ambas instituciones. Y por último, cabe mencionar que con el apoyo de la Coordinación Nacional de Comunicación Social, se pudieron concertar reuniones de trabajo del Dr. Zovatto con representantes de los diarios REFORMA y EL UNIVERSAL. El Director de Estudios Electorales de esta Coordinación acompañó al Dr. Zovatto durante el desarrollo de estas reuniones.

• Posteriormente el Dr. Zovatto con fecha 28 de marzo realizó una segunda visita a nuestro país a efecto de darle seguimiento a la reunión anterior y revisar junto con los integrantes del grupo de coordinación, las actividades a realizar en el mediano plazo, entre las que se mencionaron: la reactivación del ciclo de mesas redondas sobre democracia y gobernabilidad; un seminario regional sobre experiencias electorales comparadas en América Latina, en 2007 y la finalización de los proyectos relativos al Manual sobre Sistemas Electorales y el Manual sobre el Voto en el Extranjero.

12) 105 010 019.- En este trimestre se ha brindado respuesta a diversas peticiones de

información sobre dos temas en particular: el proceso de registro y acreditación como visitante extranjero y con el público interesado en los trabajos del Seminario Internacional sobre Institucionalidad Democrática que se llevó a cabo el 22 y 23 de marzo.

13) 105 010 020.- Como resultado de la asistencia técnica proporcionada a la autoridad

electoral de Haití, el IFE forma parte del Comité Directivo de la Misión Internacional para el Monitoreo de las Elecciones en ese país conformado por representantes de Organismos Electorales Independientes de ocho países: Brasil, Canadá (cuyo Director es quien preside el Comité), Chile, República Dominicana, Jamaica, México, Panamá y los Estados Unidos. En este contexto, el Coordinador de Asuntos Internacionales participó en la reunión que celebró este Comité del 5 al 9 de febrero en ese país para apoyar los trabajos relativos a la celebración del proceso electoral que tuvo verificativo el 7 de febrero en Haití.

• En el mismo orden de ideas, y como parte del apoyo técnico brindado a la autoridad

electoral de Iraq, del 25 al 28 de febrero el Coordinador de Asuntos Internacionales participó en una reunión del Comité Directivo de la Misión Internacional para las Elecciones en Iraq (IMIE) que se llevó a cabo en España. La reunión sirvió de marco para analizar y discutir sobre la presentación de los reportes finales de las actividades desarrolladas por la IMIE y los trabajos conjuntos con la Comisión Electoral Independiente de Iraq; análisis de los reportes sobre el monitoreo internacional y local de las elecciones y las posibles acciones a realizar en el mediano plazo.

14) 105 010 021.- 19 al 23 de enero. Visita a Canadá del Consejero Presidente del IFE, Dr. Luis

Carlos Ugalde, de la Consejera Electoral, Alejandra Latapí Renner y del Coordinador de

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Asuntos Internacionales, Lic. Manuel Carrillo, para participar en el grupo de observadores electorales con motivo de las 39 elecciones generales en ese país.

15) 105 010 022.- La Coordinación de Asuntos Internacionales continúa su esquema de difusión

de la documentación orientada a la acreditación de visitantes extranjeros, que comprende diferentes sectores que podrían estar potencialmente interesados en presenciar el proceso electoral federal mexicano en curso. Para este trimestre se envió la información a 6 asociaciones de organismos electorales, 6 instituciones gubernamentales de otros países, 79 representaciones diplomáticas acreditadas ante el gobierno de México y 8 organismos internacionales potencialmente interesados en asistir a conocer el proceso electoral federal.

X.2.3 Atención de Actividades no Calendarizadas. 1) 24 y 30 de Enero. Atención a la visita al IFE de la Sra. Georgina Fekete, Oficial de

Programas de la ONU con sede en Nueva York. 2) El 26 de enero, Atención a la visita del Sr. Peter Versteeg, Delegado de la Comisión

Europea y del Sr. Arturo Rodríguez, Coordinador del Sector de Administración. 3) Con fecha 15 de febrero, se atendió la visita del Director de la Oficina del Instituto Nacional

Demócrata (NDI) en México. Sr. Julian Quibell. 4) Con fecha 21 de febrero, se brindó atención a la visita de representantes de grupos de

mexicanos en el extranjero encabezados por los señores Raúl Ross Pineda y Primitivo Rodríguez.

5) Los días 22 y 23 de marzo se llevó a cabo el Seminario Internacional sobre Institucionalidad Democrática: Experiencias Electorales Comparadas. En el calendario anual de actividades de la Coordinación, este evento estaba programado para realizarse el mes de mayo, sin embargo las instituciones organizadoras decidieron adelantar la fecha de realización.

6) 2 al 6 de febrero. Participación del Coordinador Nacional de Comunicación Social del IFE, Lic. Gustavo Lomelín, como integrante de la Misión Oficial de Observación Internacional de las elecciones para Presidente, Vicepresidente, Diputados a la Asamblea Legislativa y Regidores Municipales en Costa Rica.

7) 6 al 9 de febrero. Asistencia del Coordinador de Asuntos Internacionales del IFE como miembro de la Misión Internacional de Observación de las elecciones presidenciales del 7 de febrero en Haití.

8) 9 al 13 de marzo. Asistencia del Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral del IFE, Mtro. Eduardo Guerrero, en las elecciones legislativas, municipales en El Salvador, así como para elegir a diputados del Parlamento Centroamericano.

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Ver Anexo 2. X.2.4 Coordinación de Actividades con otra Dirección Ejecutiva y/o Unidad Técnica. 1) 10 de Enero. Atención a los miembros de la Comisión del Proyecto de Protección de

programas sociales federales del PNUD. 2) 19 y 20 de enero. Atención a la visita de trabajo de los señores Óscar Darío Valladares y

Carlos Romero, Director Administrativo y Financiero y Director Electoral, respectivamente, del Tribunal Supremo Electoral de la República de Honduras.

3) 24 y 30 de Enero. Visita al IFE de la Sra. Georgina Fekete, Oficial de Programas de la ONU con sede en Nueva York.

4) 22 y 23 de Marzo. Seminario Internacional sobre Institucionalidad Democrática. 5) Gira de Trabajo del Consejero Presidente por Francia y Bélgica. Ver Anexo 3. X.2.5 Trabajos realizados en su carácter de Secretaría Técnica de la Comisión de Relaciones

Institucionales e Internacionales. Las actividades llevadas a cabo en este apartado se describen con anterioridad en el punto X.1.5 de este documento. Ver Anexo 4.

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Anexo 1

Cumplimiento del Calendario Anual de Actividades 2005 Total de actividades programadas en el período que se reporta: ...................................................................................... 35 Total de actividades atendidas: ............................................................................................................................................. 29 El desglose de las Actividades Pendientes es el siguiente:

Actividades Clave Denominación Razón del no cumplimiento

105 009 020 Coadyuvar con los trabajos de las distintas áreas del Instituto relacionados con la organización y logística del voto de los mexicanos en el extranjero.

El desahogo de actividades relacionadas con el voto de los mexicanos en el extranjero se deriva de solicitudes de otras áreas del IFE. En virtud de que para este período no hubo solicitud de apoyo, no se llevó a cabo ninguna acción relacionada con este rubro.

105 009 021 Difundir en el ámbito internacional la información más relevante sobre la instrumentación del voto de los mexicanos en el extranjero.

La información más relevante sobre la instrumentación del voto de los mexicanos en el extranjero, está siendo difundida a través de la página web del IFE en Internet a través de la sección Lazos: voto en el exterior, y el programa está a cargo de la Coordinación del Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero, con el apoyo de la Secretaría de Relaciones Exteriores y el Instituto de los Mexicanos en el Exterior. En este período, no se difundió información adicional a la que aparece en los boletines publicados en esa sección.

105 009 023 Coadyuvar en la organización de un Seminario Internacional sobre el Voto en el Extranjero.

La planeación de un seminario internacional sobre el voto en el extranjero se sustentaba en dos aspectos: por un lado, aprovechar la presentación del Manual sobre el Voto en el Extranjero, proyecto conjunto con IDEA Internacional que se tiene previsto finalizar para el mes de mayo; segundo y de mayor relevancia la pertinencia de enmarcar el programa del voto de los mexicanos en el extranjero con un evento que posicionara y fortaleciera institucionalmente a la autoridad electoral mexicana ante la Comunidad Internacional. Sin embargo, las condiciones actuales del programa del voto de los mexicanos residentes en el exterior obligó a replantear su organización pues no existen las condiciones mínimas necesarias para convocar a un seminario de esta naturaleza, por lo que se consideró pertinente suspender esta actividad.

105 010 002 Organización conjunta IFE-TEPJF-PNUD de cursos de capacitación en materia de observación electoral a grupos de la sociedad civil.

Por acuerdo conjunto las tres instituciones decidieron posponer la realización de esta actividad para fecha posterior.

105 010 003 Organización conjunta IFE-TEPJF-PNUD de cursos de capacitación para formadores de opinión.

Por acuerdo conjunto las tres instituciones decidieron posponer la realización de esta actividad para fecha posterior.

105 010 006 Organización conjunta entre el IFE, TEPJF, IFES, ONU e IDEA, de un Foro Internacional sobre Debates Políticos.

Esta actividad estaba originalmente planteada para llevarse a cabo como seguimiento a los trabajos de apoyo al proceso electoral por parte del NDI. Sin embargo, debido a la cercanía del proceso electoral, el NDI decidió enviar dos grupos de trabajo encargados de realizar una suerte de diagnóstico pre-electoral sobre el Proceso Electoral Federal de 2006.

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Anexo 2

Atención de Actividades No Calendarizadas

Subprograma: 009 Política Internacional y Estudios Electorales

Denominación de la actividad Descripción de la actividad Política específica

Atención a la visita del Dr. Andrew Ellis, Director del Programa de Procesos Electorales de IDEA Internacional (24 al 31 de enero).

• Con relación a los trabajos que ha venido desarrollando IDEA Internacional con el IFE a través de esta Unidad Técnica, el día Miércoles 25 de enero se reunió con el Director de Estudios Electorales de esta Coordinación para discutir sobre los avances en la traducción del Manual sobre Sistemas Electorales, el presupuesto para su publicación, el tiempo en que se espera tenerlo listo (marzo-abril) y la estrategia de difusión.

• Sostuvo una reunión de trabajo con la Consejera Alejandra Latapí para platicar sobre los proyectos en marcha y los proyectos de IDEA Internacional en los que podría participar el IFE.

• Se pidió el apoyo del Dr. Ellis para realizar una entrevista que será transmitida en el programa “Voces de la Democracia”. La entrevista se realizó el miércoles 25 de enero con una aproximación al tema de las regulaciones en materia de financiamiento de campañas en perspectiva comparada.

• Para el día jueves, sostuvo una reunión de trabajo en la sede del TEPJF con el Magdo. Jesús Orozco para conocer los avances en el proceso de elaboración de los contenidos del eje temático de Marco Legal, como parte de los trabajos enmarcados en la versión 2 del Proyecto ACE.

• El mismo día por la tarde se destinó un espacio de tiempo para discutir con el Director de Estudios Electorales de la Coordinación de Asuntos Internacionales (CAI), los avances en los trabajos relativos a la elaboración del manual sobre el Voto en el Extranjero, tiempos estimados de publicación.

• Por último se intercambiaron puntos de vista sobre la organización del Seminario Internacional Institucionalidad Democrática y Elecciones Competidas, en el que IDEA internacional estará participando; además de información relativa al programa de visitantes extranjeros con motivo de las elecciones del 2 de julio.

Realizar investigaciones y estudios electorales en perspectiva internacional comparada que permitan cumplir con compromisos de cooperación internacional, así como contribuir al conocimiento y reflexión sobre temas electorales de actualidad y relevancia.

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Participación del Director de Estudios Electorales de esta Unidad Técnica, en el Programa de Radio "Voces de la Democracia". 1 de Febrero.

• El programa llevó por título: "Marco Legal y Costo de las Campañas en el Mundo"; además del Lic. Carlos Navarro, estuvo como invitado el Dr. Gustavo Ernesto Emmerich Isaac, Profesor de Ciencias Políticas de la UAM Iztapalapa y como palabra de experto se contó con la participación del Sr. Andrew Ellis, Fucionario de IDEA Internacional, de quien la semana anterior, en el marco de su visita que realizó al IFE, se había grabado una entrevista.


9 de Marzo. Entrevista del Director de Estudios Electorales de esta Coordinación, a la Srita. Heriberta Ferrer del diario “El Economista”.

• La entrevista versó sobre el tema del voto en el extranjero en perspectiva internacional comparada.

• El Director de Estudios Electorales de esta Coordinación es autor de un estudio comparado editado por el IFE en el año 2002, mismo que actualmente está siendo objeto de un proceso de actualización.


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Anexo 2

Atención de Actividades No Calendarizadas

Subprograma: 010 Enlace Informativo y Cooperación Técnica Internacional

Denominación de la actividad Descripción de la actividad Política específica Atención a delegaciones u organismos de otros países.

24 y 30 de Enero. Visita al IFE de la Sra. Georgina Fekete, Oficial de Programas de la ONU con sede en Nueva York, quien tiene a su cargo la elaboración de una memoria sobre la cooperación institucional entre ese organismo y el IFE. En esta visita la Sra. Fekete tuvo la oportunidad de entrevistarse con funcionarios del IFE para conocer tanto su estructura y funcionamiento, además solicitó una entrevista de trabajo con funcionarios del Registro Federal de Electores para recibir información sobre el Padrón Electoral y la Credencial para Votar con Fotografía. Esta reunión se llevó a cabo el 30 de enero en las oficinas instalaciones del Registro Federal de Electores.

Intensificar la estrategia de distribución y difusión de materiales informativos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006, y de otros estudios y publicaciones institucionales entre públicos extranjeros para reforzar la presencia e imagen internacional del Instituto en el marco del próximo proceso electoral federal.

Atención a delegaciones u organismos de otros países.

El 26 de enero, se recibió la visita del Sr. Peter Versteeg, Delegado de la Comisión Europea y del Sr. Arturo Rodríguez, Coordinador del Sector de Administración, Justicia y Derechos Humanos, interesados en conocer las características del Régimen Electoral Mexicano y la organización del Proceso Electoral Federal de 2006; el programa de visitantes extranjeros; y las características de la cooperación electoral del IFE en materia internacional.


Atención a delegaciones u organismos de otros países.

Con fecha 15 de febrero, se recibió la visita del Director de la Oficina del Instituto Nacional Demócrata (NDI) en México. Sr. Julian Quibell, quien vino a proponer al IFE la visita de dos grupos de trabajo que estarían realizando una suerte de diagnóstico sobre algunos de los aspectos más relevantes en la organización del Proceso Electoral Federal 2006. El primer grupo visitaría el IFE en el mes de abril y se avocaría a analizar los temas de Padrón Electoral, Programa de Redistritación y los Programas de Capacitación Electoral y Educación Cívica. El segundo grupo estaría en nuestro país durante el mes de mayo y orientaría su trabajo a la revisión de los aspectos relacionados con las condiciones de la competencia electoral.


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Denominación de la actividad Descripción de la actividad Política específica Atención a delegaciones u organismos de otros países.

• Con fecha 21 de febrero, se brindó atención a la visita de representantes de grupos de mexicanos en el extranjero encabezados por los señores Raul Ross Pineda y Primitivo Rodríguez, quienes desean organizar un grupo de observación integrado por ciudadanos mexicanos que residen en el extranjero. En virtud de que gozan de la nacionalidad mexicana, se les explicó que no podían acreditarse como visitantes extranjeros, por lo que fueron canalizados con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a efecto de que se les proporcionara información sobre los mecanismos y procedimientos para acreditarse como observador electoral.


Seminario Internacional sobre Institucionalidad Democrática.

• Los días 22 y 23 de marzo se llevó a cabo este ejercicio de cultura política con el propósito de ofrecer un espacio de reflexión para el análisis comparativo de distintas experiencias electorales en las que diversos actores del escenario político-electoral han logrado responder a cuestionamientos tales como: ¿cuál es el comportamiento de los actores políticos frente a resultados electorales muy cerrados?¿cómo ha reaccionado la autoridad electoral ante resultados contrarios a sus previsiones?

• A través de cinco mesas de trabajo, se analizaron los casos de Estados Unidos, Alemania, España, Puerto Rico, Costa Rica, Haití, Argentina, Bolivia, India, Taiwán y Palestina.

• Los trabajos iniciaron con una aproximación al tema a cargo del Dr. Lawrence Whitehead, de la Universidad de Oxford, y finalizaron con una sesión de Balance, lecciones y Perspectivas.

• Los trabajos tuvieron verificativo en las Instalaciones del Instituto Federal Electoral y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.


Misión de Observación Electoral. • 2 al 6 de febrero. Participación del Coordinador Nacional de Comunicación Social del IFE, Lic. Gustavo Lomelín, como integrante de la Misión Oficial de Observación Internacional de las elecciones para Presidente, Vicepresidente, Diputados a la Asamblea Legislativa y Regidores Municipales en Costa Rica.

Atender las solicitudes de asistencia técnica que presenten los organismos electorales de otros países, asociaciones internacionales de autoridades electorales y organismos internacionales especializados en la materia.

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Denominación de la actividad Descripción de la actividad Política específica Misión de Observación Electoral. • 6 al 9 de febrero. Asistencia del

Coordinador de Asuntos Internacionales del IFE como miembro de la Misión Internacional de Observación de las elecciones presidenciales del 7 de febrero en Haití.


Misión de Observación Electoral. • 9 al 13 de marzo. Asistencia del Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral del IFE, Mtro. Eduardo Guerrero, en las elecciones legislativas, municipales en El Salvador, así como para elegir a diputados del Parlamento Centroamericano.


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Anexo 3

Coordinación de Actividades con otra Dirección Ejecutiva y/o Unidad Técnica

Áreas involucradas Política específica Actividades de coordinación Descripción

CAI-Consejeros Electorales y Directores Ejecutivos


Coordinación de logística para la preparación del programa de atención.

Bienvenida, a cargo de la Consejera Electoral Alejandra Latapí. Estrategias y campañas de promoción del voto libre y secreto. Trabajos para evitar la compra y coacción del voto, a cargo de Hugo Concha, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica. Inventario geográfico de las secciones que presentan dificultades para la capacitación electoral, a cargo de Hugo Concha, Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica. Panorama general de las denuncias electorales y procedimientos sancionatorios, a cargo de Hugo Gutiérrez, Director de Instrucción Recursal de la Dirección Jurídica. Organización electoral: a) recepción del voto; b) representación de los partidos políticos; c) seguridad en el traslado de los paquetes electorales; d) custodia de los materiales electorales, a cargo de Miguel Ángel Solís, Director Ejecutivo de Organización Electoral. Conclusiones.

CAI-DERFE-DECEYEC Intensificar la estrategia de distribución y difusión de materiales informativos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006, y de otros estudios y publicaciones institucionales entre públicos extranjeros para reforzar la presencia e imagen internacional del Instituto en el marco del próximo proceso electoral federal.

Solicitud de apoyo al RFE y a la DECEYEC para atender la visita de funcionarios del Tribunal Supremo Electoral de la República de Honduras.

El programa de trabajo contempló las siguientes sesiones informativas: 19 de Enero • La estructura y

funcionamiento del IFE a cargo de Carlos Navarro, Director de Estudios Electorales de la Coordinación de Asuntos Internacionales.

• Cartografía electoral, a cargo de Miguel Ángel Rojano, Director de Cartografía Electoral del Registro Federal de Electores.

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• Padrón electoral y credencial para votar con fotografía, a cargo de Manuel Piñuela, Asesor del Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores.

20 de enero: • Programas de capacitación

electoral, a cargo de William de la Torre, Subdirector de Capacitación Electoral, Francisco Rodríguez, Subdirector de Desarrollo de Programas y vinculación y Ernesto Oropeza, Profesional de Servicios Especializados, de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica.

CAI-DERFE. Intensificar la estrategia de distribución y difusión de materiales informativos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006, y de otros estudios y publicaciones institucionales entre públicos extranjeros para reforzar la presencia e imagen internacional del Instituto en el marco del próximo proceso electoral federal.

Gestiones con la DERFE para que dispusieran lo conducente que permitiera atender la visita de la la Sra. Georgina Fekete, Oficial de Programas de la ONU con sede en Nueva York.

• La Sra. Fekete solicitó una entrevista de trabajo con funcionarios del Registro Federal de Electores para conocer los programas sobre el padrón electoral y la credencial para votar con fotografía.

• Fueron atendidos por el Lic. Manuel Piñuela, Secretario Técnico de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores.

CAI-Consejeros Electorales-Presidencia del Consejo General del IFE.


Planeación estratégica con Consejeros Electorales y Presidencia del Consejo General para la organización del Seminario Internacional sobre Institucionalidad Democrática.

El seminario se organizó con el propósito de ofrecer un espacio de reflexión para el análisis comparativo de distintas experiencias electorales en las que distintos actores han podido responder a cuestionamientos tales como ¿cuál es el comportamiento de los actores políticos frente a resultados electorales muy cerrados?¿cómo ha reaccionado la autoridad electoral ante resultados contrarios a las previsiones? El seminario se llevó a cabo los días 22 y 23 de marzo en las instalaciones del IFE y del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. El seminario estableció como objetivos los siguientes:

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• Ofrecer una espacio de

reflexión y análisis respecto de algunas de las experiencias electorales recientes en el mundo.

• Identificar el contexto político-jurídico, organizacio-nal y jurisdiccional en que ocurrieron los casos de estudio seleccionados.

• Contribuir a la comprensión y valoración de las capacidades que tienen las instituciones electorales federales de México.

Como materia de estudio se analizaron los casos de los Estados Unidos, España, Alemania, Puerto Rico, Costa Rica, Haití, Argentina, Bolivia, India, Taiwán y Palestina. Por parte del Instituto Federal Electoral, participaron el Dr. Luis Carlos Ugalde, en la Ceremonia de Inauguración, el Consejero Electoral Arturo Sánchez, como moderador en la Mesa 1; la Consejera Alejandra Latapí, como moderadora en la Mesa 3; el Lic. Antonio Cervantes, como moderador de la Mesa 4; el Mtro. Hugo Concha, moderando la Mesa 7 y como expositor el Dr. Horacio Vives Segl, Asesor del Consejero Electoral Arturo Sánchez.

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Anexo 4

Trabajos realizados en la(s) Comisión(es) en la(s) que se actúa como Secretaría Técnica Comisión: Comisión de Relaciones Institucionales e Internacionales del Consejo General. Número de sesiones de la Comisión realizadas en el periodo: .................................................................................................................. 6

Sesión ordinaria celebrada el 16 de enero.

Temas relevantes Resumen Observaciones El Coordinador de Asuntos Internacionales presentó a consideración de sus integrantes dos puntos: • Estrategia de difusión de materiales

informativos sobre el Proceso Electoral Federal de 2006.

• El programa de publicaciones conjuntas que realizará la CAI conjuntamente con IDEA Internacional.

Sobre el primer tema, el titular de Asuntos Internacionales describió los apartados que darán forma a la carpeta informativa, los cuales son • Respuesta a 30 Preguntas Esenciales. • Panorama General del Régimen

Electoral Mexicano. • Naturaleza, Organización y

Atribuciones del Instituto Federal Electoral.

• Nueva Geografía Electoral y Evolución del Registro Federal de Electores.

• Régimen de los Partidos Políticos y Condiciones de Equidad de la Competencia Electoral.

• Etapas y Actividades Sustantivas del Proceso Electoral.

• Actividad Internacional del IFE. Además, mencionó cuáles son los públicos a quienes se tiene pensado hacer la distribución: • Visitantes extranjeros. • Representaciones diplomáticas acredi-

tadas ante el gobierno de nuestro país. • Autoridades electorales de otros

países. • Organismos internacionales especia-

lizados en temas electorales. • Oficinas diplomáticas de México en el

extranjero. Sobre este mismo tema, la Presidenta de la Comisión, Consejera Electoral Alejandra Latapí, solicitó que le enviaran a la Coordinación de Asesores de Consejeros Electorales los archivos electrónicos a efecto de revisar contenidos y, en su caso, efectuar las adecuaciones pertinentes. Para el segundo punto, el Lic. Manuel Carrillo describió las acciones llevadas a cabo por la Coordinación de Asuntos Internacionales para la elaboración de dos

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Temas relevantes Resumen Observaciones publicaciones: el Manual para el Diseño de Sistemas Electorales y el Manual sobre el Voto en el Extranjero.

Sesión extraordinaria celebrada el 30 de enero.

Temas relevantes Resumen Observaciones Solicitudes de acreditación como visitantes extranjeros

Para esta sesión, el Coordinador de Asuntos Internacionales sometió a consideración de sus integrantes la documentación presentada por los siguientes ciudadanos para acreditarse como visitantes extranjeros. • Khadil Aziz Babar, Pakistaní • Bahadar Ali, Pakistaní • Guadalupe Norma Contreras,

Estadounidense. Después de revisar la documentación de los solicitantes, la Comisión aprobó por unanimidad su acreditación como visitantes extranjeros.

Sesión extraordinaria celebrada el 16 de febrero.

Temas relevantes Resumen Observaciones En esta tercera sesión extraordinaria, el Coordinador de Asuntos Internacionales presentó a consideración de la Comisión los siguientes asuntos:

• Resolución sobre diversas solicitudes de acreditación como visitante extranjero para el Proceso Electoral Federal 2005-2006.

• Informe sobre la misión de observación a las elecciones federales de Canadá.

• Informe sobre la gira de trabajo a Bruselas y Estrasburgo.

• Informe del Coordinador Nacional de Comunicación Social, Lic. Gustavo Lomelín Cornejo, como miembro de la misión de observación electoral en el marco de las elecciones presidenciales en Costa Rica.

• Informe de la participación del Coordinador de Asuntos Internacionales en la misión internacional de monitoreo a las elecciones generales de Haití del 7 de febrero de 2006.

Para esta sesión, el Coordinador de Asuntos Internacionales sometió a consideración de sus integrantes la documentación presentada por los siguientes ciudadanos para acreditarse como visitantes extranjeros. • Daniel Caron, Canadiense • Etienne Savoir, Canadiense • Geoffrey Gartshore, Candiense. • André Charbounneau, Canadiense • Jeffrey Marder, Candiense • Nicolás Sabourin, Canadiense • Robert Langolis, Canadiense • Jean Charles Jolly, Canadiense Después de revisar la documentación de los solicitantes, la Comisión aprobó por unanimidad su acreditación como visitantes extranjeros. Por lo que respecta a la presentación de informes, el Lic. Manuel Carrillo presentó una descripción de las actividades desarrolladas en cada una de las misiones efectuadas en otros países.

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Sesión extraordinaria celebrada el 7 de marzo.

Temas relevantes Resumen Observaciones En esta cuarta sesión extraordinaria, el Coordinador de Asuntos Internacionales presentó a consideración de la Comisión la aprobación de tres solicitudes de acreditación como visitantes extranjeros.

Para esta sesión, el Coordinador de Asuntos Internacionales sometió a consideración de sus integrantes la documentación presentada por los siguientes ciudadanos para acreditarse como visitantes extranjeros. • Ryusouke Yakamura, Japonés • Keila González, Dominicana • Julian Quibell, Estadounidense Después de revisar la documentación de los solicitantes, la Comisión aprobó por unanimidad su acreditación como visitantes extranjeros.


Temas relevantes Resumen Observaciones En esta quinta sesión extraordinaria, el Coordinador de Asuntos Internacionales presentó a consideración de la Comisión la aprobación de ocho solicitudes de acreditación como visitantes extranjeros.

Para esta sesión, el Coordinador de Asuntos Internacionales sometió a consideración de sus integrantes la documentación presentada por los siguientes ciudadanos para acreditarse como visitantes extranjeros. • James Charles Clarck, Estadounidense• Jessie James Knight Jr.,

Estadounidense • Joye D. Blount, Estadounidense • Toby Larson, Estadounidense • Patricia Bullrich, Argentina • Feliz Ulloa, Salvadoreño • Stella Maris Cacace, Paraguaya • Linda D. Patterson, Estadounidense Después de revisar la documentación de los solicitantes, la Comisión aprobó por unanimidad su acreditación como visitantes extranjeros.


Temas relevantes Resumen Observaciones En esta sexta sesión extraordinaria, el Coordinador de Asuntos Internacionales presentó a consideración de la Comisión la aprobación de una solicitud de acreditación como visitante extranjero.

Para esta sesión, el Coordinador de Asuntos Internacionales sometió a consideración de sus integrantes la documentación presentada por el Sr. Arturo Valenzuela, de nacionalidad estadounidense, la cual fue aprobada por unanimidad.

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X. Coordinación de Asuntos Internacionales...temas de la agenda político electoral de las Américas, así como los desafíos que representan para nuestras democracias. A lo largo