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GUA DE ABORDAJE PEDAGGICOPARA LOS PROCESOS DEFACILITACIN DE LA CONSULTA

Queremos debatir con todo el mundo, queremos escuchar a toda la

comunidad educativa y la sociedad venezolana. No le tememos al

dilogo, al debate, a la posibilidad de soar juntos en una educacin

pblica bolivariana de calidad. Por eso lanzamos la consulta nacio-

nal. Que todo el mundo opine y participe.

Hctor Rodrguez. Ministro del Poder Popular para la Educacin. 25

de febrero de 2014. En el lanzamiento oficial de la consulta nacional

por la educacin de calidad. Casa de Bello. Ciudad de Caracas.

Sentimos orgullo del camino recorrido

Los logros alcanzados en materia educativa en Venezuela, duran-

te el Gobierno Bolivariano en los ltimos quince aos, han sido

el reflejo de la voluntad poltica para mejorar la calidad educativa

no slo porque hayamos logrado consagrar la educacin y la ca-

lidad como derechos sino por la incorporacin al sistema escolar

a un grueso nmero de venezolanos y venezolanas de todas las

edades, mejorando las condiciones de acceso, permanencia, pro-

secucin, democratizacin del uso pedaggico de las tecnologas

de la informacin y la comunicacin a travs de las Canaimitas y

la Coleccin Bicentenaria. Hoy en da tenemos una mejor edu-


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cacin porque se logr garantizar la gratuidad, reivindicando el

carcter pblico y universal del ejercicio de este derecho, adems

de expandir la cobertura territorial de la educacin, reconocido

por la UNESCO en el undcimo Informe de seguimiento de la

Educacin para Todos.

La lucha sigue por una mejor educacin

Reconocemos que no se han terminado de superar las estructuras

reproductoras del burocratismo, la dispersin, la desarticulacin

y la fragmentacin del sistema educativo en general. El acom-

paamiento, supervisin, control y evaluacin de los proyectos

educativos y de los servicios estudiantiles deben garantizarse sintrabas burocrticas que dispersen o disloquen lo pedaggico. Por

otra parte, reconocemos que la calidad educativa implica, entre

otros aspectos, la atencin especial en la seleccin, promocin,

formacin permanente, condiciones de trabajo, pero fundamen-

talmente una formacin inicial de calidad, pertinente, contextua-

lizada, que concierne directamente a las universidades formado-ras de docentes. Las mltiples formas de inconvivencias que se

traducen en variadas formas de violencia y la falta de significado

simblico-prctico que tienen las escuelas para los jvenes han

hecho que sta sea ajena a sus intereses y se separen temprana-

mente de los procesos educativos.

Esta nueva etapa se requiere del empeo de todos los sectores de

la vida nacional para acordar, en el marco del desidertumcons-


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titucional y dems leyes de la Repblica, el diseo del currculo

nacional, una revisin de todas las condiciones necesarias para su

desarrollo y los indicadores de una buena escuela, considerando

la necesidad de refundar la institucionalidad educativa de cara

a ejercer gobernabilidad y transformar la administracin pbli-

ca nacional, la racionalizacin de su organizacin y el funciona-miento con el propsito de alcanzar una gestin poltica eficiente

y efectiva del Gobierno Bolivariano en el proceso de formulacin,

ejecucin, control, monitoreo y evaluacin de las polticas pbli-

cas en torno a la educacin bsica.

El marco tico y legal:Este esfuerzo de consulta nacional y de diagnstico institucional

tiene un marco tico y legal bajo el cual se someter al escrutinio

pblico y la consulta popular: 1) La educacin es un proceso so-

cial que dura a lo largo de toda la vida, 2) es un derecho humano

inalienable y un deber para el Estado garantizarlo. El Estado Do-

cente cuya funcin indeclinable es garantizar el derecho a la edu-

cacin es quien procura todas las condiciones para que sea efec-

tivo este derecho. 3) La educacin es democrtica, obligatoria en

todos sus niveles, laica, y gratuita. 4) La educacin es un servicio

pblico (independientemente si sus instituciones son gestionadas

por un rgano del Estado o por un grupo privado). 5) La educa-

cin est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del

pensamiento con la finalidad de desarrollar el potencial creativo

de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en el


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marco de una sociedad democrtica basada en la valoracin ti-

ca del trabajo, y en la participacin activa, consciente y solidaria

en los procesos de transformacin social consustanciados en los

valores de la identidad nacional y con una visin latinoamerica-

na y universal. 6) Son principios de la educacin la democracia

participativa, la responsabilidad social, la igualdad entre todoslos ciudadanos, la formacin para la independencia, la libertad y

la emancipacin, la valoracin y defensa de la soberana, la for-

macin en una cultura de paz, la justicia social, el respeto por

los derechos humanos, la prctica de la equidad y la inclusin, la

sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de gnero,

el fortalecimiento a la identidad nacional, la lealtad a la patria eintegracin latinoamericana y caribea.

Principios de la consulta:Esta Comisin trabajar bajo los siguientes principios: La Par-

ticipacin, entendida como la ms amplia, plural y democrtica

consulta de todos los sectores de la vida nacional para alcanzar

un acuerdo fundamental sobre el nuevo modelo educativo que

se propone. La integridad:Entendiendo que en esta labor debe

privar el inters colectivo y no responder a intereses particulares.

La transparencia, entendida como la difusin y publicidad de los

hallazgos, considerandos, criterios y propuestas, a fin de que sean

ampliamente conocidos y debatidos por los ciudadanos e instan-

cias pblicas y privadas a nivel nacional. La corresponsabilidad:

En el entendido de que la educacin supone una responsabilidad


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compartida entre la sociedad y el Estado como rgano rector.

El mandato de la consulta:Sugerir las lneas orientadoras del currculo, los indicadores de

calidad as como las principales estrategias para la promocin de

la relacin entre educacin y trabajo en el marco del Plan de la

Patria y un modelo de gestin institucional considerando la ne-

cesidad de refundar y fortalecer la institucionalidad educativa, la

autoridad de los educadores y educadoras y la rectora del Esta-

do Docente; as como medidas inmediatas que favorezcan mayor

gobernanza en todos los niveles y modalidades segn el mbito

poltico territorial, procurando una administracin de calidad,

eficiente, transparente, comprometida y participativa.

Temas propuestos para laconsulta:Los 10 temas propuestos para la consulta nacional:

I.

Objetivos y caractersticas de la educacin bsica.

Toda sociedad debe definir los propsitos de la educacin pblica

sobre la base de los principios constitucionales y dems leyes de

la Repblica porque stos orientan el modelo de sociedad que se

aspira. La educacin debe tributar a este modelo y en ese sentido,

se ha entendido que la educacin es integral, liberadora, transfor-


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madora, con equidad y calidad, participativa, democrtica, hu-

manista, bolivariana, permanente e intercultural.

Preguntas generadoras:

Para qu debe servir la educacin bsica en Venezuela?

Cmo debera ser la educacin bsica venezolana? Cmo vincular Educacin Bsica con Educacin Universi-

taria?

II.

Perfil de las y los egresados de la educacin bsica.

El perfil est constituido por aquellos rasgos que se espera defi-nan integralmente a quien haya concluido la formacin prevista

en educacin bsica. Rasgos que deben estar relacionados con lo

establecido en el ordenamiento jurdico de la Repblica Boliva-

riana de Venezuela. Son un conjunto de conocimientos, habilida-

des, actitudes y valores, que integran y trascienden las disciplinas

y que permiten una accin positiva en el mundo y se organiza entorno a los tres aprendizajes fundamentales: saber y reflexionar,

hacer, convivir y participar, en los cuales se integran los aspectos

cognitivo-intelectuales, cognitivo-motrices y cognitivos-afectivas

y morales, con la finalidad de lograr una formacin integral.

Preguntas generadoras: Cmo deberan ser los estudiantes cuando terminan la edu-Cmo deberan ser los estudiantes cuando terminan la edu-

cacin bsica, es decir, qu deberan saber, qu deberan saber


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hacer y qu cualidades deberan tener para convivir?

Cmo debe ser la formacin en el Subsistema de Educacin

Bsica para lograr que los estudiantes sean sujetos activos de

la democracia participativa y orienten su comportamiento

con tica?

III.

Ejes integradores y reas de aprendizaje de la educacin

bsica.Los ejes integradores son elementos de organizacin e integra-

cin de los saberes y orientacin de las experiencias de aprendi-

zaje los cuales deben ser considerados en todas los niveles de la

educacin para fomentar valores, actitudes y virtudes. Alguno de

estos ejes son: salud integral, interculturalidad, ambiente, traba-

jo liberador. En cambio las reas de aprendizaje son campos delconocimiento que abarcan las dimensiones terica, prctica, heu-

rstica (investigativa) y axiolgica (valorativa). Algunas reas se

identifican como: ciencias sociales e identidad, educacin fsica,

deporte y recreacin, lenguaje, comunicacin y cultura.

Preguntas generadoras: Cules otros ejes integradores deberan formar parte del cu-otros ejes integradores deberan formar parte del cu-

rriculum?


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Cules deberan ser las reas de aprendizaje para la educa-

cin primaria, media y tcnica?

Cmo debera ser el abordaje de la salud sexual y reproduc-

tiva desde los centros educativos?

IV.La organizacin y la cultura escolar en sus diferentes

niveles y modalidades.

La estructura del Sistema Educativo Venezolano se divide en ni-

veles (educacin inicial, educacin primaria, media y tcnica) y

modalidades (educacin rural, artstica, militar, especial, de jve-

nes, adultos y adultas, en fronteras, intercultural e interculturalbilinge). Esta organizacin formal-normativa suele caracteri-

zarse por prcticas cotidianas impregnadas devalores, creencias,

rituales y tradiciones que terminan condicionando, generalmen-

te, las formas de comportamiento de la comunidad educativa.

Preguntas generadoras: Cules son las prcticas, rituales, creencias que afectan

negativamente el desarrollo educativo en los centros

educativos y cules deben ser aquellas que se expresen en la

vida cotidiana y sirvan para la formacin integral?

Cules son las prcticas de violencia que estn afectando el

desarrollo educativo y cul debe ser el rol de los centros edu-cativos para promover convivencia solidaria?

Cmo deberan estar organizados (contenidos, calendario


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escolar y horarios) los centros educativos segn sus modali-

dades?

V.

El desempeo institucional y las buenas prcticas

educativas.El buen desempeo escolar no es otra cosa sino la capacidad que

tienen las instituciones educativas de cumplir con los objetivos

planteados, en los tiempos que corresponden, con mtodos que

sean acordes con los principios y valores consagrados en el or-

denamiento jurdico venezolano. El desarrollo de los parmetros

para examinar, reconocer y estimular una buena prctica educa-tiva es una obligacin del Estado que nos permite ponernos de

acuerdo en cules deben ser los criterios estandarizados para

calificar las instituciones educativas como buenas y, su examen

peridico, facilitara el diagnstico permanente del sistema edu-

cativo por lo que favorecera el diseo de polticas pblicas ms

acertadas para mejorar la calidad.


Cmo se define una buena institucin educativa, es decir

una institucin de educacin inicial, una escuela o un liceo

de calidad?

Qu aspectos la hacen ser una buena institucin educativa,es decir una institucin de educacin inicial, una escuela o un

liceo de calidad?


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Cules deberan ser los principales problemas que deberan

superar las instituciones educativas para mejorar su desem-

peo?

VI.

Las prcticas de supervisin, seguimiento sobre losprocesos educativos.

Segn lo establecido en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Edu-

cacin, el Estado tiene la obligacin de conocer las condiciones

en las que se desarrolla el proceso educativo e impartir las orien-

taciones para el mejoramiento de la calidad de la educacin y del

funcionamiento de los servicios educativos; ejercer la inspecciny vigilancia; participar en la evaluacin del cumplimiento de las

metas; garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico

aplicable al sector educacin; estimular la participacin de la co-

munidad en todas las iniciativas que favorezcan la accin edu-

cativa y evaluar el rendimiento del personal docente y el de los

propios supervisores. Por eso se le llama Estado Docente.

Preguntas generadoras

Cules deben ser los mecanismos y los mtodos

implementados por parte del rgano rector para el ejercicio

de la supervisin nacional, estadal y municipal del correcto

funcionamiento de las instituciones de educacin inicial, lasescuelas, liceos y tcnicas?

Cules deben ser los mecanismos de participacin


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comunitaria y de gestin local para la supervisin y contralora

social del buen funcionamiento de las instituciones de

educacin inicial, las escuelas, liceos y tcnicas?

VII.

La carrera profesional de las y los trabajadores acadmicosy de apoyo.

La carrera docente incluye el sistema integral de ingreso, promo-

cin, permanencia y egreso de quien ejerce la funcin profesional

donde adems queda garantizado el derecho a la estabilidad labo-

ral, el derecho a la permanencia en el cargo que desempea con la

progresin, categora, remuneracin y beneficios socioeconmi-cos en la corresponsabilidad con los principios establecidos en la

Constitucin de la Repblica y bajo los criterios de evaluacin del

desempeo que se determinen.


Cul debe ser el perfil de una persona que pretenda ejercerfunciones docentes en Venezuela?

Cules deberan ser los criterios y mecanismos de ingreso y

ascenso en la carrera docente?

Cules deben ser las dimensiones y los mecanismos de un

sistema de formacin permanente de las y los docentes en to-

dos sus niveles y modalidades?

VIII.


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La importancia de la vinculacin de los centros educativos

con la comunidad.

Todas las instituciones educativas tienen la responsabilidad social

de relacionarse con la comunidad donde estn situadas, intercam-n situadas, intercam-intercam-

biar experiencias, dialogar con los saberes propios de la comuni-

dad, conocer el contexto cultural y personal de los estudiantes,disear formas de trabajo conjunto para mejorar las condiciones

de las familias y la comunidad y formarles para asumir la corres-

ponsabilidad de la educacin de los nios, nias y adolescentes.


Cul debera ser la responsabilidad de los centros educativos

con la comunidad? Cul debera ser la responsabilidad de la comunidad con el

centro educativo?

Qu deberan hacer los gobiernos locales para ayudar a la

escuela a profundizar en los procesos de formacin?

IX.La participacin de la familia, la comunidad, los nios,

nias y adolescentes en la gestin educativa.

En el marco del derecho a la participacin en los asuntos p-

blicos, reconocido en nuestra Constitucin y dems leyes de la

Repblica, la familia, las comunidades y los sujetos principales

del proceso educativo (los nios, nias y adolescentes) tienen lafacultad de involucrarse en todas las fases del proceso educativo,

asumiendo distintos niveles de corresponsabilidad junto a las y


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los docentes, directivos y las autoridades del Ejecutivo Nacional.

As tambin las y los trabajadores administrativos y obreros estn

llamados a participar para contribuir con el buen desempeo de

las instituciones educativas.

Preguntas generadoras Cul debe ser la responsabilidad de: las familias, la comuni-

dad y los nios, nias y adolescentes, el personal administra-

tivo y obrero en el proceso educativo?

Cules debe ser las estrategias de los centros educativos para

que los nios, nias y adolescentes participen activamente en

la gestin de los centros educativos?

X.

Educacin, sociedad y trabajo en lgica de educacin

permanente.

La educacin permanente se concibe como un proceso de desa-

rrollo integral a lo largo de toda la vida en el cual las personasconstruyen conocimientos y adquieren destrezas de forma con-

tinua que les permite atender y transformar su propia realidad,

el entorno y la sociedad en general, cambiando situaciones que

puedan constituir amenazas a la justicia social, la igualdad, las li-

bertades y la equidad. En este sentido, la formacin para el traba-

jo productivo, liberador y creativo cumple un papel fundamentalque favorece el desarrollo de las economas solidarias y producti-

vas, enmarcadas en el Plan de Desarrollo Nacional.


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De qu manera puede contribuir la educacin con el Plan

de Desarrollo Social y Econmico de la regin y de la Nacin

para garantizar crecimiento con inclusin?

Qu medidas debera impulsar el Gobierno Bolivariano para

articular la educacin con los mapas socio-productivos y cul-turales de las regiones?

Algunos principios del procesode facilitacin:Todo el mundo debe sentirse escuchado. Todo el mundo debe sentirque su opinin es valiosa.

Promover la inclusin y la participacin activa de todos los

miembros del grupo.

Asegurar un clima de respetopara todas las opiniones y pun-

tos de vista Impulsar una participacin activay horizontal entre los y las

participantes, animndolas a hablar, escuchando con aten-

cin lo que stas dicen y cmo lo dicen y alentndolas a es-

cucharse unas a otras y no slo directamente al facilitador/a.

Promover el dilogo de manera constructiva, impulsando el

surgimiento de propuestas y no solo el sealamiento de crticas. Los facilitadores tienen que mostrar paciencia, tranquilidad

y serenidad, sobre todo cuando se producen debates acalora-


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dos entre las personas participantes, y fomentar la discusin

y el anlisis en profundidad al tiempo que se aseguran de que

cada participante respeta las opiniones de los dems.

El Proceso de facilitacinde la consulta(descripcin de dinmicas y actividades propuestas):

Comienzo:La o el facilitador se presenta e invita a los y las

participantes a presentarse muy brevemente (Nombre y pro-

cedencia). Se pueden colocar el nombre en un lugar visible

utilizando un portanombre. Presentacin general:La o el facilitador debe hacer una bre-

ve presentacin siempre con una forma estandarizada que le

permita introducir al grupo en el tema de la consulta. Expli-

car de manera genrica los ejes de la consulta sin inducir la

opinin.

Prever:La o el facilitador debe constatar al inicio de cada ac-tividad que cuente con todos los materiales necesarios para el

desarrollo de la misma (identificadores, marcadores, papel-

grados, lista de asistencia, bolgrafos, entre otros).

Los grupos:La o el facilitador debe dividir a todos los partici-

pantes en mesas de trabajo de entre 15 y 20 miembros.

Asistencia:En cada mesa debe haber una lista de asistenciaen donde cada participante seale sus datos de identificacin,

procedencia y formas de contacto.


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La relatora:La o el facilitador se asegurar que en las mesas

de trabajo, se realice un proceso de relatora, que recoja la in-

formacin que nutrir la consulta nacional. La informacin

debe ser vaciada en los formatos de sistematizacin diseados

para cada tipo de encuentro.

Explicacin de las normas de la mesa:La o el facilitador ini-cia el trabajo en la mesa explicando la dinmica de trabajo y

los productos que deben ser obtenidos al final del encuentro.

Igualmente, deber consensuar algunas normas bsicas para

el desarrollo de las discusiones, tales como solicitar el dere-

cho de palabra, establecer la duracin en el uso de la palabra,

apagar los celulares, no interrumpir a los otros en el uso de lapalabra, etc.

Explicacin de los ejes temticos:Antes de iniciar la discu-

sin de cada eje temtico el facilitador leer su descripcin,

explicar su contenido y anotar las preguntas generadoras.

Durante la discusin deber propiciar la participacin, cui-

dando que todas y todos los asistentes intervengan en untiempo equitativo, controlando el tiempo de intervencin y

respetando la emotividad que los participantes puedan pre-

sentar.

Estimula participacin:Es importante que el facilitador o la

facilitadora, sin ser demasiado directo, anime a las personas

menos participativas a expresar su opinin, especialmentecuando se perciba por su lenguaje corporal, que estn a punto

de decir algo (por ejemplo, mano alzada tmidamente, asenti-


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miento con la cabeza).

Evitar:En la medida de lo posible, hay que evitar el dilogo

o contrapunteo entre dos personas y evitar entablar discu-

sin con participantes concretos ya que esto puede inducir al

facilitador/a a ejercer su autoridad y poder de manera rgida

y jerrquica. Concentracin: La discusin y las intervenciones debern

estar centradas en los ejes de la consulta, a travs del inter-

cambio de ideas sobre las preguntas generadoras de cada eje o

en las preguntas diseadas para cada tipo de evento. En cada

caso, segn sea el tema del taller, la mesa de trabajo se debe

centrar en la discusin del respectivo documento, el inter-cambio de ideas debe realizarse sobre ese documento.

Informar:Al culminar cada parte de la actividad las y los fa-

cilitadores debern orientar a los asistentes sobre las activi-

dades que siguen en cada etapa del da de trabajo y asegurar

que los relatores (sistematizadores) van realizando de forma

adecuada su trabajo. Recordatorio:En caso de encuentros que duren ms de un da,

al finalizar el primer da de actividad, la o el facilitador le re-

cuerda a los participantes la jornada del da siguiente y deber

tener una reunin con todos los facilitadores y relatores para

ordenar las actividades del da siguiente. Al inicio del siguiente

da debe comenzar con un breve resumen de lo avanzado el daanterior. Es conveniente que se elija un/a participante por mesa

para que acompae este proceso y apoye en la plenaria.


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Cierre:Como un elemento del cierre del taller, el facilitador

debe subrayar algunos elementos de carcter discursivo que

son fundamentales para posicionar polticamente la consulta

y que sus productos ganen legitimidad social. Estos elemen-

tos estn resumidos en los ejes.

Reunin de impresin:Es importante que todas y todos losfacilitadores se renan al finalizar las actividades del da para

compartir la informacin producida en los espacios de deli-

beracin de las mesas de trabajo, las dificultades y realizar un

proceso de evaluacin de la jornada.


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Tipos de encuentros a facilitary temtica de debate

Tipo de encuentro

Encuentros en cada escuela

Encuentro municipales de estudiantes

Encuentros municipales con las familias

Congresos pedaggicos municipales

Encuentro estadal de las Defensoras escolares

Congresos pedaggicos estadales

Encuentro estadal con deportistas

Encuentro estadal con cultores y cultoras

Encuentro estadal con campesinos y campesinas

Encuentro estadal con pescadores y pescadoras

Encuentro estadal con indgenas

Encuentro estadal con personas privadas de libertad


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Temtica de debate

Preguntas con los 10 temas de consulta

Preguntas para debate con nias, nias y adolescentes




Documento con preguntas generadoras para Defensoras Escolares

Documento con preguntas generadoras sobre educacin y trabajo








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Que esta consulta nos sirva para que

toda la Patria asuma el debate de la

educacin. Es la oportunidad de generar

saldos organizativos, formativos. La con-

sulta debe ser la posibilidad de levantar

el gran movimiento pedaggico por la

calidad educativa.

Hctor Rodrguez en su intervencin en la primera

sesin con los asesores de la consulta nacional. 06 de

marzo de 2014.


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