WTO 、 TBT 和 SPS 协定概览WTO 、 TBT 和 SPS 协定概览

Gretchen H. Stanton

高级顾问农业和大宗商品司

WTO

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地点：瑞士日内瓦

成立时间： 1995 年 1 月 1日

   成员： 153 个成员（截至

2008 年 7 月）

预算： 1.82 亿瑞士法郎， 2007 年

秘书处：大约 650 名员工

总干事：帕斯卡尔 ·拉米

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• 谈判贸易规则

• 执行贸易协定

• 解决贸易争端

• 审议各国贸易政策

什么是 WTO ？

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基本原则基本原则

• 不歧视– 最惠国待遇原则 (MFN)

– 国民待遇原则• 可预见性

– 在关税约束方面（货物和服务）– 透明度（通报，贸易政策审议 ）

• 贸易更自由（通过谈判减少壁垒）– 关税减让– 禁止使用数量限制（配额）

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结构结构

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工业品进口加权关税总体情况

≈ 40%

> 4%

平均关平均关税税 %%

1947 年GATT 成立

1962 年肯尼迪回合前

1972 年肯尼迪回合后

1987 年东京回合后

1995 年乌拉圭回合后

7

%

20071947

?非关税壁垒关税

非关税措施非关税措施

技术性贸易壁垒

卫生与植物卫生措施

服务贸易 政府购买

数量限制

补贴

与贸易有关的知识产权

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TBT 协定TBT 协定

适用于所有货物……– 技术法规（强制）– 标准（自愿）– 合规性评定程序

TBTTBTSPS

但是：其规定不适用于 SPS 措施

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保护人类、动植物生命和健康的权利

避免不必要的贸易壁垒

SPS 协定

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“ 各成员有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施，只要此类措施与本协定的规定不相抵触。”

SPS 协定——基本权利第 2.1 款

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SPS 措施定义 – 附件 ASPS 措施定义 – 附件 A

人类或 食品、饮料或饲料中的添加剂、动物健康 污染物、毒素或致病有机体

所产生的风险

用于保护以下目的的措施：

人类生命 动物或植物携带的病害

动物或 虫害、病害、带病有机体植物生命

国家 虫害的传入、定居或传播所产生的其他损害

免受

免受

免受

免受

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SPS 措施： 法律、法令、法规……包括：SPS 措施： 法律、法令、法规……包括：• 最终产品标准• 工序和生产方法• 检验、检查、认证和批准准程序等• 检疫处理• 动物运输• 与食品安全直接有关的包装和标签要求

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SPS 协定的主要规定SPS 协定的主要规定

1. 非歧视2. 科学理由

• 协调• 风险评估• 一致性• 最少贸易限制

3. 等效4. 区域性5. 透明度6. 技术援助 / 特殊待遇7. 控制、检查和批准程序

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无不合理歧视– 在情形相似成员之间– 在成员自己领土和其他成员的领土之间

非歧视第 2.3 款

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成员应保证任何

SPS 措施都 :

科学理由 第 2.2 款

仅在为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的限度内实施（最少贸易限制）

基于科学原理

如无充分的科学证据则不再维持

但第 5 条第 7 款规定的情况除外

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科学理由 第 3 、 5 条科学理由 第 3 、 5 条

或

国际标准

风险评估

措施应基于

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标准设立组织

食品安全CODEX

植物健康IPPC

动物健康OIE

Codex = 联合国粮农组织 / 世界卫生组织联合食品法典委员会OIE = 世界动物卫生组织IPPC = 国际植物保护公约组织（联合国粮农组织 / ）

科学理由协调第 3 条

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各成员应保证其卫生与植物卫生措施的制定– 以对人类、动物或植物的生命或健康所进行的、适合有关情况的

风险评估为基础– 同时考虑有关国际组织制定的风险评估技术

科学理由 风险评估第 5.1 款

科学理由 风险评估第 5.1 款

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科学理由 一致性第 5.5 款

科学理由 一致性第 5.5 款

各成员应

避免随意性的差异

存在于不同情况下适当的保护水平（ ALOP ）之中

如果此类差异造成对国际贸易的歧视或变相限制

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科学理由最少贸易限制第 5.6 款

科学理由最少贸易限制第 5.6 款

一旦确定有必要实行一项 SPS 措施并且

确定了所需的保护水平

必须选择最少贸易限制的措施来实现适当的保护水平 -ALOP

（技术、经济上可行）

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成员可以临时采用 SPS 措施在有关科学证据不充分的情况下根据可获得的有关信息

在此种情况下，成员应寻求获得额外信息来评估风险在合理期限内审议 SPS 措施

科学理由例外：临时措施第 5.7 款

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等效第 4 条等效第 4 条

则各成员应

将其他成员的 SPS措施作为等效措施予以接受

如果出口成员客观地证明其 SPS 措施达到进口成员适当的保护水平

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病虫害非疫区第 6 条（区域性）病虫害非疫区第 6 条（区域性）

成员应保证其卫生与植物卫生措施适应一个地区的卫生与植物卫生特点

“地区”

整个国家 国家的部分地区 几个国家的全部或部分地区

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透明度第 7 条和附件 B透明度第 7 条和附件 B

各成员应 建立咨询点并

并指定通知机构

向其他成员通知 SPS 法规的新増内容或变动

不存在国际标准或

新法规不同于国际标准

法规可能对贸易有重大影响并且

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特殊和差别待遇以及技术援助 第 9 、 10 条

各成员 ...

• ... 应考虑发展中国家的特殊需要• ... 应给予更长的履约时限• ... 同意为技术援助提供便利