Обзор опыта Всемирного Банка по проектам

ограничения загрязнений из рассеянных источников в сельском хозяйстве стран Европы и Центральной Азии

Джитендра Сривастава, Мета Сегал и Гари БэйкерГруппа по устойчивому социальному и экологическому развитию Всемирного БанкаСШАРегиональная конференция «Борьба с загрязнениями из рассеянных источников в черноморских и прибалтийских странах» (Торунь, Пшисек), Польша.17 – 20 сентября, 2002 г.

   

 

В течение нескольких последних десятилетий природная среда Черного моря подвергалась деградации, вызываемой, главным образом: •эвтрофизацией •сбросами недостаточно очищенных стоков •загрязнением нефтью •действием токсических веществ, например, пестицидов •действием радиоактивных веществ •введением экзотических видов растений

   

 

Важнейшей причиной деградации Черного моря является прогрессирующая эвтрофизация.

Эвтрофизация является результатом, прежде всего, увеличивающегося сброса компонентов удобрений (азота и фосфора) сельскохозяйственного, промышленного и коммунального происхождения из источников, расположенных вдоль побережья и рек, являющихся притоками, особенно Дуная.

58% общего сброса азота и 66% фосфора попадают в Черное море из водосборного бассейна Дуная.

Более половины всего сброса компонентов удобрений отводится в Дунай за счет сельского хозяйства.

   

Потребление минеральных удобрений в 15 странах-членах ЕС

в 1930 – 1999 гг.Источник: EFMA (в млн. т азота в год)

Программа стратегического партнерства в бассейне Черного моря / Дуная

Призвана решать проблемы, лежащие в основе экологической деградации Черного моря, содействовать инвестициям и расширению возможностей действий с целью восстановления Черного моря/ бассейна Дуная до состояния 60-х годов

Создана в сотрудничестве Всемирного Банка, UNDP, UNEP и других много- и двусторонних финансирующих институтов и государств бассейна.

Шестилетняя программа финансируется Global Environmental Facility (GEF).

 

                                                   

                                                            

           

Программа партнерства включает в себя два элемента:

• Инвестиционный фонд Всемирного Банка предназначен на сокращение компонентов удобрений в бассейне Черного моря/Дуная

• Два региональных проекта UNDP/UNEP созданы с мыслью о расширении возможностей действий государств, расположенных у Черного моря, и их комиссий (Комиссии по Черному морю и Комиссии по Дунаю), а также улучшении существующих рамок политики.

Проекты Банка осуществляются в:

• Грузии• Румынии• Болгарии

Идут работы по подготовке проектов в:

• Турции• Молдове• Украине• России 

Всемирный Банк внимательно наблюдает и заимствует опыт Chesapeake Bay Foundation и государств-членов ЕС, работая ради борьбы с сельскохозяйственными рассеянными загрязнениями и соответствующего хозяйствования компонентами удобрений.

Некоторые примеры позитивных действий

Тесное взаимодействие научных, правительственных кругов и сельских хозяев – это многообещающий способ успешного проведения действий, направленных на уменьшение потребления азота в сельском хозяйстве и его потерь вследствие утечки, улетучивания аммиака или эрозии почв.

Дания: Национальная программа хозяйствования азотом

начата в 1987 г.,обеспечивает сельским хозяевам детальное консультирование по прецизионному и умеренному удобрению

обязательному зимнему мульчированию почвы балансированию имеющегося поголовья убойных животных с возможностями складирования навоза и площадью земель для его разбрасывания Строгая система государственного контроля касается годового бюджета азота и его излишек в каждом хозяйстве Регулярное контролирование практики на полях

Результаты: Сокращение на 28 % потерь азота и на 50% излишков азота на уровне хозяйств В чисто сельскохозяйственных водоразделах получено 20 % сокращение сброса азота Эвтрофизация прибрежных вод стала уменьшаться.

Бельгия-Валлония Prop’eau-Sable Проект стартовал в 1997 г.

Увеличено усилия по обучению и консультированию, нацеленные на сокращение удобрения азотом, а также предупреждение его потерь, проникающих в воды.

В 10 пилотных хозяйствах предпринято следующие меры:

– целесообразный уровень удобрения с анализом почвы;

– увеличение количества фитомелиорантов;

– посев трав;

– удаление навоза из хозяйств, имеющих излишки;

– валоризация органического навоза;

– обработка почвы в конце лета

– приняты системы плодосмена.

В хозяйствах получено снижение содержания азота в среднем на 41% по разрезу почвы глубиной 0-150 см.

Греция – Тессалия

Площадь Тессалии – 14000 км2Культуры занимают 36% всей площадиВ течение 3 десятилетий увеличились:

орошение, механизация, HYV & повышенное применение компонентов удобрений

План действий включает: dobór odpowiednich roślin uprawnychповышение эффективности применения азотановые техники орошенияподбор соответствующих культурных растений

Результатысмена подхода сельских хозяев к вопросу удобрения почвывнесение азота в почву XXXприменение усовершенствованных техник орошения

Процесс азотной директивы

состоит из 5 шагов:

1. Выявление загрязненных или находящихся под угрозой загрязнения вод (N)

– охрана здоровья людей, живых ресурсов и водных экосистем

– предотвращение эвтрофизации – (1 год мониторинга)2. Определение «податливых» зон (NVZs)

территории сельскохозяйственных земельв значительной мере вызывающих загрязнение азотом на уровне водораздела

3. Кодекс(ы) хороших сельскохозяйственных практик

Процесс нитратной директивы - продолжение

4. Программа действий внутри податливых зон кодекс(ы) хороших сельскохозяйственных практик становятся обязательнымидругие действия (баланс компонентов удобрений, хранение навоза, разброс <170 кг органического N /гектар/год)

5. Мониторинг в масштабе страны:

через каждые 4 года - концентрации NO3 эфтрофизацииоценка воздействия программобзор восстанавливаемых зон и программ действий

Эффективность устранения компонентов удобрений BMPs по азоту

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

CST CNT + NM CST + NM CNT + NM + FP CST + NM + FP

75%ile

25% ile

Median

LEGENDCST = Conservation TillageCNT = Conventional TillageNM = Nutrient ManagementFP = Farm P lan which combines soil erosion control measures.

Эффективность устранения компонентов удобрений BMPs по фосфору

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

CST CNT + NM CST + NM CNT + NM + FP CST + NM + FP

75%ile

25% ileMedian

LEGENDCST = Conservation TillageCNT = Conventional TillageNM = Nutrient ManagementFP = Farm P lan which combines soil erosion control measures.

Эффективность затрат на BMPs по уменьшению количества компонентов удобрений

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Animal w aste mgt.

Grazing land protection

Stream protection

Sediment and w ater control

Critical area planning

Waterw ay

Diversion

Terrace

Vegetative cover

Strip-cropping

Cropland protection

Conservation tillage

Unit Cost in US$ per kg of N Reduction

Накопленные знания и опыт:

•Промоция сбалансированных систем сельскохозяйственного производства имеет решающее значение для важнейших проэкологических действий

•усиливающиеся тенденции в направлении сельского хозяйства, все более насыщенного знаниями, в противовес сельскому хозяйству, насыщенному средствами производства •Можно сократить издержки с/х производства, улучшить его качество и рентабельность

•До сельских хозяев и переработки сельхозпродукции должны доводиться стимулы к внедрению практик, сокращающих сброс компонентов удобрений в водоемы.

Проекты Всемирного Банка часто включают в себя:

•Промоцию сельскохозяйственных практик, дружелюбных к окружающей среде, к которым относится использование навоза ••Укрепление в масштабе страны системы формирования политики и рамок правовых предписаний с целью ограничения рассеянных источников сельскохозяйственных загрязнений ••Промоция программ, углубляющих общественное сознание, и механизмы размножения.  

ЦЕЛИ И ЭФФЕКТЫ

Использование опыта и заимствование науки из:

польского проекта проектов в европейских странах и Соединенных Штатах.

Помощь черноморским и прибалтийским странам, ведущим подготовку к проектам или осуществляющим проекты по ограничению сельскохозяйственных загрязнений

Обеспечение форума для обмена опытом и приобретенными знаниями.

ЭФФЕКТЫ  Создание в регионе сети, дающей возможность

учиться друг от друга, делиться опытом, с целью совершенствования процесса внедрения в сельское хозяйство практик, дружелюбных к среде.