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What is an Ombudsman?
A specialist in dispute resolution who assists with the resolution of complaints in a fair manner and operates independently, impartially, and confidentially with a high degree of accountability.
A common and current definition of a parliamentary ombudsman is described as “a public official appointed by the legislature to receive and investigate citizen complaints against administrative acts of government”.
Also known as public, legislative or
classical Ombuds. Other types of Ombuds include:
executive (public or private sector); organizational (can be in public and private sector); academic; or hybrid.
“Ombudsman” a gender neutral Swedish word that translates into
“Citizen’s Representative”
Defensor del Pueblo LATIN AMERICA
Médiateur de la République FRANCE, GABON, MAURITANIA, SENEGAL
Public Protector SOUTH AFRICA
Volksanwaltschaft AUSTRIA
Public Complaints Commissioner NIGERIA
Provedor de Justica PORTUGAL
Investigator-General ZAMBIA
Wafaqi Mohtasib PAKISTAN
Lokayukta INDIA
Control Yuan CHINA
The People’s Advocate ALBANIA
Chancellor of Justice ESTONIA
Ouvidor BRAZIL
Difensore Civico ITALY
What’s in a name?
Investigate complaints against various government agencies: • Provincial • Municipal • Territorial
• Corrections • Specialty areas, e.g. language rights
Classical / Legislative / Citizen’s Representative
The Forum of Canadian Ombudsman (FCO) was formed in 2000 and has over 450 members providing a national network for all Ombudsmen sectors.
Did you know?
Provide confidential and independent assistance to students and faculty with concerns affecting studies and workplace. • Universities • Colleges
Academic Ombudsmen:
The Association of Canadian Colleges and Universities Ombudspersons (ACCUO) was formed in 1983 and has 45 members representing 25 universities and 8 colleges across Canada.
Did you know?
Organizational / Corporate Ombudsman
• Insurance • Utilities • Retail
Offer employees/consumers access to a fair, impartial confidential process for addressing workplace/consumer concerns. • Banking • Health • Telecom
King Charles the XII of Sweden was appointed in 1697. Concerned that his subjects wouldn’t be treated fairly when he went off to war, he created the “King’s Highest Ombudsman”.
In the beginning…
Lars Augustin Mannerheim was appointed as Sweden’s first parliamentary Ombudsman.
Fast forward to 1809…
In 1965, Simon Fraser University appointed their first university Ombudsman
The Office of the Ombudsperson is jointly funded by the Simon Fraser Student Society (SFSS), Graduate Student Society at Simon Fraser University (GSS), and Simon Fraser University (SFU).
Meanwhile in Canada…
April 7, 1967, George B. McClellan, commissioner of the Royal Canadian Mounted Police, was selected as Alberta’s first Ombudsman by a special committee reporting to the legislature. The $20k a-year job, made Mr. McClellan the first provincial Ombudsman in Canada.
From Mountie to Provincial Ombudsman
1967 Alberta and New Brunswick 1968 Québec (Le Protecteur du Citoyen) 1970 Manitoba 1971 Nova Scotia 1973 Saskatchewan
Parliamentary Ombudsman expand from sea to sea to sea…
1975 Ontario, Newfoundland and Labrador 1979 British Columbia 1996 Yukon 2014 the Northwest Territories legislative assembly voted in favour of drafting legislation for a Provincial Ombudsman To date, Prince Edward Island and Nunavut do not have an Ombudsman
Parliamentary Ombudsman expand from sea to sea to sea…
More Modern Times… (to name just a few)
1970 Office of the Commissioner of Official Languages
1975 University of Toronto Ombudsperson
1992 Office of the Correctional Investigator
1997 Ryerson University Ombudsperson
1997 Canadian Ski Patrol Association (Ontario Division)
1999 Canadian Franchise Ombudsman
2003 York University
2006 407 ETR
2007 Veteran’s Ombudsman
2007 Office of the Federal Ombudsman for Victims of Crime
2008 University of British Columbia
2008 Tarion Ombudsperson
…what does the future hold? Beer Ombudsman?
• Independence • Impartiality • Fairness • Confidentiality • Credibility
What do all Ombudsmen have in common?
Independence
Visibly independent in purpose, administration and decision-making, from the institution / organization / government administration about which it has the mandate to receive complaints.
Serves only in this one capacity within the institution / organization / government administration and should not have any decision making role therein. Information regarding the Ombudsman’s mandate, sources of funding, method of appointment and reporting rules are publicly available.
What do all Ombudsmen have in common?
Impartiality
Reviews all information in an objective manner and without bias. Remains impartial and unaligned, in fact and perception and acts only to identify and address fairness concerns.
Shall not engage in any activity which could possibly lead to a possible conflict of interest. If any such situation arises, the Ombudsman shall immediately declare it and refrain from intervening in any way with regard to the situation or file.
What do all Ombudsmen have in common?
Fairness
Ombudsman’s conduct is rooted in the principles of fairness and natural justice and acts accordingly.
Fairness is considered to be a factor of process, interpersonal relations and outcome. Ombudsman pursues resolution of conflict using the approach that is appropriate to the circumstances, taking into account the relevant law and regulations, the general principles of good administration and good practice, professional standards and any relevant Code of conduct that may apply.
What do all Ombudsmen have in common?
Confidentiality
Ombudsmen holds in confidence all private communications, documents and other information received in the course of his/her interventions subject, however, to the needs of the investigation/intervention and the requirements of the law.
The extent and limits of his/her confidentiality duty shall be clearly explained. Shall take all reasonable steps to safeguard confidentiality and vigorously resist attempts to compel disclosure of such information, in any judicial or administrative hearing or inquiry.
What do all Ombudsmen have in common?
Credibility
Ombudsman shall act in good faith, his/her behaviour and mode of operation shall be such as to strengthen the integrity and effectiveness of the Ombudsman process.
Shall act so as to be recognized and respected by other members of the Ombudsman community and by the constituents who are served. The Ombudsman reports on its activities and on how the resolution of disputes is undertaken in whatever forum is appropriate given the circumstances, so as to promote transparency and accountability.
What do all Ombudsmen have in common?
FCO Statement of Ethical Principles
• All of the foregoing definitions are taken from the FCO Statement of Ethical Principles (2014)
• Online at: http://www.ombudsmanforum.ca/en/?page_id=157/
Regardless of title or sector Ombudsmen promote and protect fairness in the design and delivery of the services they offer.
It is not always simple and it does not always
mean that everyone gets the exact same thing. Although there is no single answer, the
Ombudsman role can contribute to a high level of administrative fairness irrespective of how the role is founded as long as the prerequisites of independence, impartiality, confidentiality and commitment to contributing to an ethos of fairness are explicit in its design.
In closing…
Thank you to our hosts…
… looking forward to the next 50 years!
Sources of information
• Forum of Canadian Ombudsman (FCO) • Association of Canadian College and University
Organization (ACCUO) • International Ombudsman Institute (IOI) • International Ombudsman Association (IOA) • The Nature of Inquisitorial Processes in Administrative
Regimes Global Perspectives (Jacobs and Baglay 2013) • www.wikipedia.org
Qu’est-ce qu’un ombudsman?
Un spécialiste de la résolution des différends qui aide à résoudre des plaintes dans le respect de l’équité et de manière indépendante, impartiale et confidentielle.
Une définition commune et courante d'un ombudsman parlementaire est décrit comme «un fonctionnaire nommé par le législateur pour recevoir et examiner les plaintes des citoyens à l’égard d’actes administratifs du gouvernement". Aussi connu comme ombudsman publique, législative ou classique. Il existe également des ombudsmans organisationnels (du secteur public ou privé) ou au sein des collèges et universités.
“Ombudsman” est un mot suèdois neutre qui signifie le “représentant
du citoyen”
Defensor del Pueblo AMÉRIQUE LATINE
Médiateur de la République FRANCE, GABON, MAURITANIE, SÉNÉGAL
Public Protector AFRIQUE DU SUD
Volksanwaltschaft AUTRICHE
Public Complaints Commissioner NIGER
Provedor de Justica PORTUGAL
Investigator-General ZAMBIE
Wafaqi Mohtasib PAKISTAN
Lokayukta INDE
Control Yuan CHINE
The People’s Advocate ALBANIE
Chancellor of Justice ESTONIE
Ouvidor BRÉSIL
Difensore Civico ITALIE
Que signifie “ombudsman”?
Enquête à l’égard de comportements impliquant divers organismes gouvernementaux. • Provincial • Municipal • Territorial
• Services correctionnels • Secteurs spécialisés (ex. Langue)
Classique/ Législatif / Représentant du citoyen
Le Forum canadien des ombudsmans (FCO) a été créé en 2000 et a plus de 450 membres qui pratiquent dans des secteurs variées au Canada.
Saviez-vous?
Offre un support confidentiel et indépendant aux étudiants et aux facultés qui vivent des difficultés impliquant les études et le travail. • Universités • Collèges
Ombudsmans des collèges et universités
L’Association des ombudsmans des universités et collèges (AOUCC) a été créée en 1983 et a 45 membres provenant de 25 universités et 8 collèges à travers le Canada.
Saviez-vous?
Ombudsmans organisationnels
• Assurance • Services • Biens
Offre aux employés/consommateurs un accès à un processus équitable, impartial et confidentiel pour des enjeux impliquant le travail ou des biens et services
• Banques • Santé • Télécommunication
Charles XII de Suède est consacré roi en 1697. Préoccupé par le traitement que ses sujets recevraient pendant qu’il était parti en guerre, il créa un “ombudsman”.
A tout début…
Lars Augustin Mannerheim fût le premier ombudsman parlementaire suèdois.
Plus tard en 1809…
En 1965, l’Université Simon Fraser créait le tout premier ombudsman au Canada.
Le Bureau de l’ombudsman était créé conjointement par la fédération étudiante (“SFSS”), la fédération des étudiants gradués (“GSS”) et l’Université Simon Fraser. (SFU).
Pendant ce temps au Canada…
Le 7 avril 1967, George B. McClellan, alors commissaire pour la Gendarmerie royale du Canada, était choisi pour devenir le premier ombudsman de la province d’Alberta par un comité spécial relevant du pouvoir législatif. Avec un salaire de 20,000$ par année, M. McClellan devenait le premier ombudsman provincial du Canada.
De la Gendarmerie royale à ombudsman provincial
1967 Alberta et Nouveau-Brunswick 1968 Québec (Le Protecteur du Citoyen) 1970 Manitoba 1971 Nouvelle-Écosse 1973 Saskatchewan
D’autres ombudsmans parlementaires ont vu le jour au Canada…
1975 Ontario, Terre-Neuve et Labrador 1979 Colombie-Britannique 1996 Yukon 2014L’assemblée législative des Territoires du Nord-
Ouest votait en faveur de la création d’un ombudsman
À ce jour, seuls l’Ile-du-Prince-Edouard et le Nunavut n’ont pas d’ombudsman.
D’autres ombudsmans parlementaires ont vu le jour au Canada…
Plus près de nous… (pour en nommer quelques-uns)
1970 Commissariat aux langues officielles
1975 Ombudsman de l’Université de Toronto
1992 Bureau de l’enquêteur correctionnel
1997 Ombudsman de l’Université Ryerson
1997 Association des patrouilleurs de ski (Ontario)
1999 Ombudsman des franchises canadiennes
2003 Ombudsman de l’Université York
2006 407 ETR (Route 407)
2007 Ombudsman des vétérans
2007 Bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels
2008 Ombudsman de l’Université de Colombie-Britannique
…que nous réserve le futur? Un ombudsman de la bière?
• Indépendance • Impartialité • Équité • Confidentialité • Crédibilité
Qu’est-ce que les ombudsmans ont en commun?
Indépendance
L’ombudsman doit être indépendant de l'organisation, l'institution ou l’administration gouvernementale à l’égard de laquelle il a le mandat de recevoir les plaintes quant à son rôle, son administration et sa prise de décision. .
L’ombudsman ne doit occuper que ce seul rôle au sein de l'organisation ou de l’administration gouvernementale. L’information concernant le mandat de l’ombudsman, les sources de financement, son mode de nomination et ses obligations de faire rapport sont accessibles au public.
Qu’est-ce que les ombudsmans ont en commun?
Impartialité
L’ombudsman analyse toute l'information d'une manière objective et sans parti pris. Il reste impartiale et neutre à l’égard des faits et des perceptions et agit afin de rétablir les situations d’injustice ou d’iniquités.
L’ombudsman ne doit pas se livrer à des activités qui pourraient le placer en situation de conflits d'intérêts. Si une telle situation se présente, l'ombudsman doit le déclarer immédiatement et ne pas intervenir d’aucune façon à l'égard de la situation ou du dossier.
Qu’est-ce que les ombudsmans ont en commun?
Équité
La conduite de l’ombudsman prend sa source dans les principes d'équité et de justice naturelle et il doit agir en lien avec ces principes.
L'équité est un élément qui s’apprécie à l’égard du processus, des relations interpersonnelles et des résultats. L’ombudsman s’implique dans la résolution des différends en utilisant l'approche qui est appropriée aux circonstances, en tenant compte de la loi, des règlements pertinents, des principes généraux de bonne administration et de bonnes pratiques, des normes professionnelles et des codes de conduite applicables.
Qu’est-ce que les ombudsmans ont en commun?
Confidentialité
L’ombudsman préserve la confidentialité de toutes les communications privées, documents et autres renseignements reçus au cours de ses interventions, sous réserve, toutefois, des besoins de l'enquête et de l’intervention et les exigences de la loi.
L'étendue et les limites du devoir de confidentialité doivent être clairement expliquées. L’ombudsman doit prendre toutes les mesures raisonnables pour protéger la confidentialité et résister vigoureusement à toute tentative pour l’obliger à divulguer des informations, devant toute audience, enquête judiciaire ou administrative.
Qu’est-ce que les ombudsmans ont en commun?
Crédibilité
L’ombudsman doit agir de bonne foi. Son comportement et son mode de fonctionnement doivent être de nature à renforcer l'intégrité et l'efficacité de ses interventions.
L’ombudsman doit agir de manière à être reconnu et respecté par les personnes qu’il dessert et ses pairs. L’ombudsman rend compte de ses activités et sur la façon dont il résout les différends, de manière à promouvoir la transparence et l’imputabilité.
Qu’est-ce que les ombudsmans ont en commun?
Énoncé des principes éthiques du FCO
• Toutes les définitions proviennent de l’Énoncé des principes éthiques du FCO (2014)
• Sur Internet: http://www.ombudsmanforum.ca/fr/?page_id=157/
Indépendamment de son titre ou de son secteur d’intervention, l’ombudsman doit promouvoir et protéger l'équité dans le cadre de toutes ses interventions. Le rôle d’ombudsman peut contribuer à préserver un haut niveau d'équité administrative, compte tenu des conditions d'indépendance, d'impartialité, de confidentialité à respecter.
En conclusion…
Merci…
…longue vie au rôle d’ombudsman!
Sources d’information
Forum canadien des ombudsmans (FCO) Association des ombudsmans des universités et collèges du Canada (AOUCC) Institut international de l’ombudsman (IIO) International Ombudsman Association (IOA) The Nature of Inquisitorial Processes in Administrative Regimes Global Perspectives (Jacobs and Baglay 2013) www.wikipedia.org
