ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINHSỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

==============================

BÁO CÁO

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI

TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CẤP CỤM ĐẦU MỐI HỒ CHỨA NƯỚC KHE CHÈ - TỈNH QUẢNG NINH

Hà Nội, tháng 6/2015

1 | P a g e

MỞ ĐẦU

Đánh giá tác động xã hội đã được phát triển như một công cụ cho các nhà lập kế hoạch hiểu được người dân sẽ tác động và bị tác động như thế nào bởi các hoạt động phát triển. Nó được thực hiện để xác định những người liên quan chính và thiết lập một khung phù hợp cho sự tham gia của họ vào việc lựa chọn, thiết kế, thực hiện, giám sát và đánh giá dự án. Đánh giá tác động xã hội cũng nhằm đảm bảo rằng các mục tiêu và động lực cho sự thay đổi có thể được chấp nhận bởi đa số người dân là những người dự kiến sẽ được hưởng lợi từ dự án và nhằm xác định sớm khả năng tồn tại của dự án cũng như những rủi ro có thể xảy ra. Một số vấn đề cần tìm hiểu trong đánh giá xã hội bao gồm: (i) những tác động nào của dự án đến các nhóm khác nhau, đặc biệt là phụ nữ và nhóm dễ bị tổn thương; (ii) có các kế hoạch giảm thiểu tác động bất lợi của dự án không; (iii) những rủi ro xã hội nào có thể ảnh hưởng đến sự thành công của dự án; (iv) những sắp xếp về tổ chức cần thiết cho sự tham gia và phân bổ dự án; có các kế hoạch đầy đủ để xây dựng năng lực được yêu cầu ở các cấp tương ứng không.

Đánh giá xã hội của dự án đã được Viện Năng lượng và thủy điện tái tạo thực hiện với sự hỗ trợ của Sở NN & PTNT tỉnh Quảng Ninh, Ban QLDA Trung ương 2, UBND các huyện và UBND các xã dự án.

Báo cáo này được gọi là Báo cáo đánh giá tác động xã hội (SA) cho Tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh thuộc dự Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRaSIP/ WB8). Báo cáo được xem như là một tài liệu chuẩn phù hợp với yêu cầu và thủ tục của Ngân hang thế giới. Báo cáo cung cấp thông tin và kết quả đánh giá tác động xã hội của dự án cho việc chuẩn bị các tài liệu về chính sách an toàn như Khung quản lý môi trường và xã hội (ESMF), Khung chính sách tái định cư (RPF), Kế hoạch hành động tái định cư (RAP).

2 | P a g e

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.............................................................................................................................................2TÓM TẮT...........................................................................................................................................7Phần I: Giới thiệu.............................................................................................................................10

1.1 Giới thiệu dự án.................................................................................................................................10

1.2 Các hợp phần của dự án...................................................................................................................10

1.3. Tổng quan về tiểu dự án..................................................................................................................11

Phần III: Đặc điểm kinh tế, xã hội khu vựcdự án........................................................................153.1. Tổng quan kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh...................................................................................15

3.2.Kết quả khảo sát đánh giá................................................................................................................16

Phần IV: Tác động tích cực tiềm năng của dự án.........................................................................334.1. Đảm bảo an toàn hồ chứa, đảm bảo an toàn cho cộng đồng........................................................33

4.2. Cải thiện điều kiện đi lại, di dân trong tình huống thảm hỏa xảy ra..........................................33

4.3. Nâng cao năng lực, nhận thức cộng đồng......................................................................................33

4.4. Nâng cao năng lực và cải thiện sự phối hợp trong ứng phó về mất an toàn hồ đập:....................33

4.5. Đảm bảo tưới ổn định:......................................................................................................................33

4.6 Phát triển phúc lợi xã hội cho nhóm dễ bị tổn thương..................................................................34

4. 7. Giải pháp là tối ưu hóa hiệu quả đầu tư.........................................................................................34

Phần V: Tác động tiêu cực tiềm tàng của dự án............................................................................365.1. Thu hồi đất và tái định cư...............................................................................................................36

5.2 Bất đồng về lợi ích và tác động đến kinh tế địa phương:..............................................................36

5.3 Tác động cắt nước trong quá trình thi công:..................................................................................37

5.4 Bình đẳng giới, quyền trẻ em:..........................................................................................................37

5.5 Tác động đến sức khoẻ và an toàn cộng đồng:...............................................................................37

5.6 Các vấn đề tệ nạn xã hội nảy sinh:..................................................................................................38

5.7 Ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật và phân bón:.................................................................................38

5.8 Mâu thuẫn có thể phát sinh trong sử dụng nước và vai trò của các bên liên quan....................38

3 | P a g e

Phần VI. Các biện pháp giảm thiểu................................................................................................396.1 Tham vấn với các bên liên quan......................................................................................................39

6.2 Về chính sách.....................................................................................................................................40

6.4 Lập và thực hiện kế hoạch hành động tái định cư (RAP).............................................................40

6.5 Lập và thực hiện tốt kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng:........................................................41

6.6 Lập và thực hiện tốt Kế hoạch truyền thông, thấm vấn sức khỏe cộng đồng có sự tham gia:. .41

6.7 Lập và thực hiện tốt kế hoạch hành động giới:..............................................................................41

6.8 Công bố thông tin, trách nhiệm giải trình xã hội và giám sát:.....................................................41

6.9 Thuê một chuyên gia có kinh nghiệm, phối hợp với BQLDA thực hiện kế hoạch tái định cư và chương trình phục hồi sinh kế cho người dân......................................................................................41

Phần VII: Vai trò của các bên liên quan........................................................................................427.1. Tổng quan về các cơ quan tham gia...............................................................................................42

7.2. Vai trò của các cơ quan trong tham gia quản lý và thực hiện dự án...........................................42

7.3. Phối hợp giữa các bên liên quan.....................................................................................................44

7.4. Nhu cầu đào tạo nâng cao năng lực cho các bên liên quan..........................................................44

Phần VIII: Kết luận và kiến nghị....................................................................................................458.1. Kết luận.............................................................................................................................................45

8.2. Kiến nghị...........................................................................................................................................46

Phần IX: Các phụ lục.......................................................................................................................48PHỤ LỤC 1: MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI..................................48

PHỤ LỤC 2: KẾ HOẠCH QUẢN LÝ SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG...................................................51

PHỤ LỤC 3: KẾ HOẠCH TRUYỀN THÔNG, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG CÓ SỰ THAM GIA54

PHỤ LỤC 4: KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI..................................................................................57

PHỤ LUC 5: HỆ THỐNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI......................................................................61

PHỤ LỤC 6: CÔNG BỐ THÔNG TIN, TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH XÃ HỘIVÀ GIÁM SÁT...................................................................................................................................................................65

PHỤ LỤC 7: KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỊNH TÍNH VÀ THAM VẤN..............................................68

4 | P a g e

PHỤ LỤC 8. MỘT MỘT SỐ HÌNH ẢNH THÂM VẤN CỘNG ĐỒNG............................................70

MỤC LỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng 1: Số nhân khẩu và lao động bình quân hộ gia đình................................................................................17

Bảng 2: Nghề nghiệp chính của người lao động (tính tất cả các thành viên....................................................18

Bảng 3: Trình độ học vấn của các thành viên hộ gia đình (Đơn vị %).............................................................21

Bảng 4: Tình trạng sức khỏe và chăm sóc sức khỏe.........................................................................................21

Bảng 5: Tỷ lệ các loại đất của hộ dân...............................................................................................................23

Bảng 6: Tỷ lệ hộ sử dụng nguồn nước tắm giặt ở các xã vùng dự án (%)........................................................24

Bảng 7: Tỷ lệ hộ sử dụng nguồn nước ăn uống ở các xã vùng dự án (%)........................................................25

Bảng 8: Loại nhà vệ sinh của các hộ được khảo sát.........................................................................................26

Bảng 9: Các nhóm thu nhập (%).......................................................................................................................27

Biểu đồ 1: Quy mô hộ phân theo nhóm thu nhập.............................................................................................18

Biểu đồ 2: Nghề nghiệp chính của chủ hộ phân theoxã/ phường.....................................................................19

Biểu đồ 3: Tỷ lệ % các nguyên nhân ảnh hưởng xấu đến sức khỏe hiện nay...................................................22

Biểu đồ 4: Các loại nhà vệ sinh........................................................................................................................25

Biểu đồ 5: Tỷ lệ các loại mục đích vay tiền......................................................................................................28

Biểu đồ 6:Tỷ lệ các đối tượng giúp đỡ vật chất lúc khó khăn..........................................................................29

Biểu đồ 7: Tỷ lệ các đối tượng giúp đỡ tinh thần lúc khó khăn........................................................................29

5 | P a g e

Danh mục các từ viết tắt

BAH Người bị ảnh hưởng

CPO Ban quản lý trung ương các dự án thủy lợi

DARD Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết

DPC UBND huyện

DRC Ban tái định cư huyện

EMPF Khung chính sách dân tộc thiểu số

EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số

ESMF Khung quản lý môi trường và xã hội

GOV Chính phủ Việt Nam

HH Hộ gia đình

IOL Kiểm kê tổn thất

IMA Cơ quan giám sát độc lập

KHTĐC Kế hoạch tái định cư

LAR Thu hồi đất và tái định cư

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

MOF Bộ Tài chính

MOLISA Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội

NGO Tổ chức phi chính phủ

OP Chính sách hoạt động

PAD Tài liệu thẩm định dự án

PPC UBND tỉnh

Ban QLDA Ban Quản lý dự án

PRA Đánh giá nông thôn có sự tham gia

REA Đánh giá môi trường vùng

KHTĐC Kế hoạch tái định cư

RPF Khung chính sách tái định cư

TOR Điều khoản tham chiếu

USD Đô la Mỹ

VNĐ Việt Nam Đồng

SES Khảo sát kinh tế xã hội

WB Ngân hàng Thế giới

6 | P a g e

TÓM TẮT

Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRaSIP/WB8) được triển khai căn cứ vào đề xuất của Bộ NN&PTNT với Ngân hàng thế giới (WB) nhằm hỗ trợ thực hiện chương trình an toàn đập của Chính phủ thông qua nâng cao sự an toàn của các đập và hồ chứa ưu tiên cũng như bảo vệ người và tài sản của cộng đồng ở hạ du. Dự án được dự kiến thực hiện từ năm 2015 - 2020, bao gồm 04 hạng mục đầu tư trên địa bàn 31 tỉnh.

Báo cáo đánh giá tác động xã hội này chỉ trình bày kết quả của cuộc điều tra kinh tế của các hộ được khảo sát đối với tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối Hồ chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh

Nội dung báo cáo:

Báo cáo tập hợp tất cả các kết quả khảo sát, gồm 9 phần: Phần 1, Giới thiệu chung; Phần 2, Phương pháp luận nghiên cứu; Phần 3, Đặc điểm kinh tế, xã hội khu vực dự án; Phần 4, Tác động tích cực, tiềm năng của dự án; Phần 5, Tác động tiêu cực, tiềm tàng của dự án; Phần 6: Các biện pháp giảm thiểu; Phần 7: Vai trò của các bên liên quan; Phần 8: Kết luận và kiến nghịvà Phần 9, Các phụ lục.

Phương pháp tiếp cận

Từ cách tiếp cận nguồn lực sinh kế hộ gia đình, cuộc điều tra phân tích các đặc trưng kinh tế xã hội của các hộ được khảo sát theo các nguồn lực vốn con người (nhân khẩu và lao động, học vấn, nghề nghiệp, sức khỏe), vốn tài nguyên thiên nhiên (đất sản xuất: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và đất thủy sản, quyền sử dụng đất), vốn vật chất (nhà ở, tài sản sử dụng cho sinh hoạt, tài sản sử dụng cho sản xuất và kinh doanh), vốn tài chính (thu nhập, thay đổi mức sống, nghèo khổ, vay vốn), và vốn xã hội (quan hệ cộng đồng, họ hàng, chính quyền và sự hỗ trợ của họ) và xem xét các yếu tố tác động trong đó có cả các tác động tiềm tàng của dự án. Các nguồn lực trên được phân tích có lồng ghép các yếu tố Giới, dân tộc thiểu số và dễ bị tổn thương.

Các đặc điểm chính về kinh tế xã hội của vùng dự án:

Số nhân khẩu trung bình của một hộ trong mẫu khảo sát vùng dự án là 3,4 người, thấp hơn nhiều so với số nhân khẩu bình quân hộ cả nước là 3,89 (Niên giám thống kê, 2013). Số nhân khẩu bình quân của một hộ có sự khác biệt giữa các xã, nhóm dân tộc, nhóm thu nhập, nhóm hộ do phụ nữ làm chủ hộ và nam giới làm chủ hộ.

Trong cơ cấu nghề nghiệp chính của các thành viên gia đình có tham gia lao động và có thu nhập trong mẫu khảo sát vùng dự án, ngành nông-lâm-ngư nghiệp chiếm tỉ lệ cao nhất là 65,6%; thứ hai là đối tượng học sinh, sinh viên chiếm tỉ lệ 12,5%; còn lại là cán bộ-viên chức, làm thuê, công nhân có tỉ lệ thấp dưới 10% đối với mỗi loại; tỉ lệ người làm buôn bán/dịch vụ, và nội trợ đặc biệt rất thấp, đều nhỏ hơn 6%, đặc biệt tiểu thủ công nghiệp không có trong cơ cấu nghề nghiệp của các xã được khảo sát (xem Bảng 2, phụ lục 1). Như vậy nông-lâm-ngư nghiệp là lĩnh vực chủ đạo trong nền kinh tế - xã hội của vùng dự án, nơi tập trung phần lớn lực lượng lao động.

7 | P a g e

Khoảng 95,0% dân số vùng dự án có trình độ học vấn từ bậc tiểu học đến cao đẳng/đại học trở lên, trong đó số người tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông chiếm đến hơn 60%. Tỉ lệ học cao đẳng/đại học trở lên chiếm tới 18,3%%. Tỷ lệ mù chữ là 0,1% và chưa đi học là 5%. Tỷ lệ chưa đi học của các xã vùng dự án được khảo sát thấp hơn rất nhiều so với mức chung của cả nước trong Niên giám thống kê 2013.Tỷ lệ này không có sự khác biệt lớn giữa các xã được khảo sát.

Có khoảng (18,7%) hộ gia đình được khảo sát trong tháng qua có đau ốm (xem Bảng 7, phụ lục 1). Đây là một chỉ số khá thấp, điều đó cho thấy sức khỏe của người dân trong vùng dự án được chăm sóc tốt phù hợp với điều kiện y tế ngày càng tốt hơn. Trong đó không có những khác biệt lớn về tình trạng ốm đau giữa các xã khảo sát cũng như giữa các nhóm thu nhập giàu và nghèo.

Tại các vùng khảo sát nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu, là sinh kế cơ bản của người dân, do đó ruộng đất là nguồn lực sản xuất chủ yếu của các hộ nông dân. Trong đó, 99,5% hộ có đất thổ cư, 95,1% hộ có đất trồng lúa, 59,2% hộ có đất trồng rau màu, 13,3% hộ có đất trồng cây công nghiệp và 15,3% hộ có đất ao hồ- mặt nước.

Đa số các hộ vùng dự án được khảo sát nguồn nước tắm giặt sinh hoạt đều sử dụng nước máy (95%), tỷ lệ sử dụng các nguồn nước khác là thấp: không có hộ nào dùng nước ao hồ-sông suối, 1,4% dùng nguồn nước khác và 1,0% dùng nước giếng đào.

Cũng như với nước sinh hoạt tắm giặt, nguồn nước dùng cho ăn uống của người dân ở các xã được khảo sát chủ yếu là dùng nước máy với tỷ lệ 98%, chỉ có 2% người dân dùng nước giếng đào cho ăn uống.

Tại các vùng được khảo sát có tới 94,6% hộ gia đình dùng hố xí hợp vệ sinh, trong đó có 66,1% hộ có Nhà vệ sinh tự hoại/bán tự hoại, 28,5% hộ dùng Nhà vệ sinh 2 ngăn. Ngoài ra có khoảng 3,7% hộ gia đình còn dùng loại nhà vệ sinh đơn giản, và có 1,2% hộ gia đình chưa có nhà vệ sinh.

Trong vùng dự án, các nhóm có thu nhập trung bình và trên trung bình chiếm tỷ lệ lớn (là 43,5% và 33,8%) và đặc biệt tỷ lệ nghèo tại các xã được khảo sát giảm đáng kể chỉ ở mức 2,5%

Tác động tích cực, tiêu cực của dự án và các biện pháp giảm thiểu:

Cải tạo, nâng cấp, hệ thống hồ, đập là nhu cầu rất cao đối với tất cả các tỉnh trong cả nước không chỉ của riêng Quảng Ninh.Nếu dự án được thực hiện và phát huy hiệu quả trong những năm sắp tới như cung cấp đủ nước sản xuất, mặt kênh cải thiện thì trên một phần ba số người được khảo sát đã dự định kế hoạch sản xuất của họ. Dự án được thực hiện sẽ có một số tác động tích cực cũng như tiêu cực sau:

Tác động tích cực:

Sản xuất nông nghiệp sẽ gia tăng. Do vậy, nhu cầu tăng vụ lúa, màu của vùng dự án là lớn. Mặt khác, sự gia tăng sản lựơng lúa sẽ làm tăng áp lực giải quyết các vấn đề sau thu hoạch, như chế biến, bảo quản, cũng như tổ chức tiêu thụ, nhằm làm cho nông dân được hưởng lợi nhiều hơn trong chuỗi giá trị của cây lúa.

Khi dự án hình thành có tác động về mặt xã hội: Sự gia tăng và chuyển đổi các hoạt động kinh tế như trên trong điều kiện dự án cung cấp đủ nước cho nhu cầu sản xuất, có thể là tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt đối với nhóm làm thuê, giảm thời gian nông nhàn và góp phần giảm nghèo.

Gia tăng năng suất và sản lượng nông nghiệp, tăng vụ, phát triển nuôi trồng thủy sản nhờ tăng cường diện tích được tưới, giảm thiểu rủi ro thiên tai; Gia tăng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhờ phát triển nông nghiệp, gia tăng thu nhập, nâng cao mức sống; Tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt đối với các nhóm làm thuê 8 | P a g e

như nghề chính hay nghề phụ, giảm thời gian nông nhàn và góp phần giảm nghèo. Những tác động tích cực này bao gồm cả bộ phận động đảo của các nhóm yếu thế được huởng lợi. Những người có đất sản xuất được huởng lợi trực tiếp nhiều nhất bởi tác động tưới tiêu. Việc cung cấp đầy đủ nước tưới sẽ phục vụ cho phát triển kinh tế vùng dự án

Tiểu dự án thực hiện sẽ nâng cao nâng lực, nhận thức của cộng đồng về ứng phó thảm họa thiên tai và mất an toàn hồ đập,

Tác động tiêu cực:

Thu hồi đất ảnh hưởng tạm thời do UBND xã quản lý, có thể xảy ra mẫu thuẫn về sử dụng nước; tăng sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu; nguy cơ về sức khỏe; Những tác động này cần được quan tâm và tìm giải pháp giảm thiểu trong các giai đoạn thực hiện dự án.

Gia tăng về sản xuất, gia tăng về sản lượng nông nghiệp nhưng có thể phải đối mặt với việc gia tăng sử dụng phân hóa học và thuốc trừ sâu, nguy cơ gây ô nhiễm môi trường

Các biện pháp giảm thiểu

Tham vấn các bên liên quan

Lập kế hoạch hành động tái định cư (RAP).

Thực hiện tốt kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng, kế hoạch truyền thông, thấm vấn sức khỏe cộng đồng có sự tham gia và kế hoạch hành động giới:

Công bố thông tin, trách nhiệm giải trình xã hội và giám sát nhằm giảm thiểu khả năng xung đột phát sinh và rủi ro khác, tăng hiệu quả đầu tư và ý nghĩa xã hội của dự án

Chủ đầu tư: Ban Quản lý Đầu tư và Xây dựng Thuỷ lợi 2

9 | P a g e

Phần I: Giới thiệu

1.1 Giới thiệu dự án

Chính phủ Việt Nam (Chính phủ), thông qua Văn phòng Dự án Trung ương (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp và

Phát triển Nông thôn (MARD) đang tìm kiếm nguồn vốn từ Ngân hàng Thế giới (WB) để tài trợ cho Dự án

sửa chữa và nâng cao an toàn đập phục vụ phát triển nông nghiệp. Có 31 tỉnh đã được đề xuất, trong đó

nghiên cứu khả thi và đánh giá các tác động môi trường và xã hội tiềm ẩn đã và đang được triển khai cho 12

tiểu dự án sẽ được thực hiện trong năm đầu tiên. Trong đó tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ

chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh là một trong 12 tiểu dự án được lựa chọn thực hiện trong năm đầu

tiên.

Mục tiêu của dự án

Mục tiêu phát triển của dự án nhằm hỗ trợ thực hiện chương trình an toàn đập của Chính phủ thông qua nâng

cao sự an toàn của các đập và hồ chứa ưu tiên cũng như bảo vệ người và tài sản của cộng đồng ở hạ du.

1.2 Các hợp phần của dự án

Các hoạt động của Dự án sẽ được thực hiện thông qua 4 hợp phần:

Hợp phần 1: Khôi phục an toàn đập (chi phí dự kiến là 385 triệu US$)

Hợp phần này nhằm nâng cao an toàn công trình thông qua các hoạt động cải tạo đập. Bao gồm: i) Thiết kế

chi tiết, giám sát và kiểm soát chất lượng của việc cải tạo công trình và cơ sở hạ tầng liên quan; (ii) cải tạo

công trình, bao gồm đập và công trình liên quan, thiết bị vận hành và điều khiển, lắp đặt thiết bị quan trắc tại

đầu mối và giám sát an toàn; (iii) lập Quy trình vận hành và bảo trì đập, Kế hoạch sẵn sàng ứng phó khẩn

cấp

Hợp phần 2: Quản lý an toàn đập (chi phí dự kiến 60 triệu US$)

Mục tiêu của hợp phần này là cải thiện việc lập quy hoạch và khung thể chế về quản lý an toàn đập bao gồm

cả đập thủy lợi và thủy điện theo Nghị định về quản lý an toàn đập. Hợp phần này sẽ bao gồm hỗ trợ về: i)

mạng lưới quan trắc thủy văn và hệ thống thông tin; ii) kế hoạch quản lý lũ lụt tổng hợp và cơ chế phối hợp

vận hành; iii) tăng cường thể chế và pháp lý và iv) nâng cao năng lực vận hành hồ đập tổng hợp toàn lưu

vực, kế hoạch sẵn sàng ứng phó khẩn cấp. Hợp phần này sẽ hỗ trợ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện các công tác hỗ trợ kĩ thuật cho chương

trình Quốc gia, hoàn thiện thể chế cơ chế phối hợp và thực hiện giữa các Bộ, ngành, địa phương và các cấp

có liên quan.

Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án (chi phí dự kiến là 15 triệu US$)

10 | P a g e

Dự án được thực hiện với sự tham gia của 3 bộ, phạm vi dự án rộng với 31 tỉnh tham gia, đa số các hồ chứa nằm ở vùng sâu, vùng xa miền núi, điều kiện giao thông rất khó khăn và thời gian thực hiện dự án kéo dài trong 6 năm, việc phân bổ một chi phí quản lý hạn hẹp cũng là một khó khăn trong việc triển khai dự án.

Hợp phần sẽ cung cấp tài chính cho các hoạt động quản lý dự án, giám sát và đánh giá, hỗ trợ kĩ thuật, đấu

thầu, kiểm toán, thông tin, đào tạo, hỗ trợ mua sắm, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thực hiện dự án.

Hợp phần 4: Dự phòng thiên tai (US$ 0.000.000 - không phân bổ cố định)

Hợp phần này sẽ nâng cao năng lực ứng phó của Chính phủ trong trường hợp khẩn cấp liên quan đến sự cố

đập trong quá trình thực hiện dự án. Trong trường hợp khẩn cấp, hợp phần dự phòng này sẽ tạo điều kiện sử

dụng số tiền trong khoản vay nhanh chóng bằng cách giảm thiểu tối đa các bước xử lý và điều chỉnh các yêu

cầu về tín dụng và chính sách an toàn nhằm hỗ trợ đẩy nhanh việc thực hiện

1.3. Tổng quan về tiểu dự án

Hồ chứa nước Khe Chè thuộc xã An Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. Công trình được đưa vào

khai thác năm 1986, đến những năm 1995-1998 công trình được sửa chữa nâng cấp một số hạng mục thuộc

hệ thống đầu mối. Tính đến nay công trình này đã hoạt động được hơn 20 năm. Hồ có diện tích lưu vực 22,4

km2 , dung tích hồ 106m3 --> 20x106m3 Cụm công trình đầu mối và các công tình phụ trợ của hồ chứa nước Khe

Chè gồm các hạng mục sau:

- Đập: Xây dựng bằng đất đồng chất với chiều dài 658m, chiều rộng 4,2m. Mặt đập hồ Khe Chè được

tôn cao bằng tường đá xây, trên có phủ đá mạt để bảo vệ mặt đập.

- Cống lấy nước: được bố trí tại vai đập bằng bê tông cốt thép Hình thức cống là cống hộp có tháp van

điều khiển phía thượng lưu; Nhà tháp cống lấy nước có hệ thống cửa chính và các cửa sổ làm bằng

gỗ.

- Tràn Xả Lũ: Vị trí tại vai trái đập, chiều rộng ngưỡng tràn 24m; Cao độ ngưỡng tràn 23,68m; kết

cấu bê tông cốt thép chịu lực dạng khung cứng tỳ trên nền đàn hồi, hệ số nền ks=30000 T/m3 .

- Đường quản lý: Đoạn cuối đường quản lý dẫn lên mặt đập hiện tại là đường đất, công trình trên

đường tại đoạn này chỉ có một cầu qua kênh. Sau khi qua mặt đập, đoạn đường này nối tiếp với

đường dân sinh đi ven lòng hồ. Đường có chiều dài 139,56m với chiều rộng 5m tương đối dốc .

- Nhà quản lý: Nhà quản lý được xây dựng là nhà mái bằng một tầng có khuôn viên rộng rãi, thoáng

mát nằm ở sau cống lấy nước dưới đập phía hạ lưu.

Các hoạt động của tiểu dự án bao gồm: Bổ sung hệ thống tiêu thoát nước mái hạ lưu đập, kéo dài rãnh tiêu nước dẫn nước tiêu thoát từ mái đập về cống lấy nước dưới đập và thay mới cửa , xử lý xói lở cục bộ; thay thế cửa tháp cống lấy nước; mở rộng tràn và xây cầu qua tràn; và nâng cấp đường thi công, quản lý.

Mục đích của tiểu dự án:

11 | P a g e

Mục đích chính của việc cải tạo nâng cao an toàn đập và hồ chứa là: (i) Đảm bảo an toàn cho hồ chứa nước Khe Chè; (ii) Đảm bảo an toàn và phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân vùng hạ du hồ chứa nước Khe Chè gồm các xã An Sinh, Tân Việt, Việt Dân; (iii) Đảm bảo an toàn hồ chứa và khả năng trữ nước phục vụ sản xuất cho hơn 1000 ha đất nông nghiệp và nước thô cho hơn 3000 hộ dân;(iv) Kiên cố hóa mặt đập, mặt đường lên đập, làm cầu qua tràn và kênh, cải tạo nhà tháp, nhà quản lý, phát huy hiệu quả công trình hồ chứa nước Khe Chè; (v) Cải tạo cảnh quan môi trường, tạo cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng dự án.

Địa điểm thực hiện dự án:

Công trình thuộc tiểu dự án được thực hiện tại thôn 3 xã, xã An Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh được minh họa trong bản đồ dưới đây:Hình 2.1: Bản đồ vị trí tiểu dự án

12 | P a g e

13 | P a g e

Cụm CT đầu mối

Phần II: Mục tiêu và phương pháp đánh giá xã hội

Mục đích của việc đánh giá xã hội (SA), được thực hiện đồng thời với đánh giá môi trường của TDA, với hai mục tiêu. Thứ nhất, xem xét các tác động tiềm năng của các tiểu dự án tích cức và tiêu cực trên cơ sở kế hoạch triển khai các hoạt động của dự án. Thứ hai, tìm kiếm từ việc thiết kế các biện pháp giả quyết các tác động tiêu cực tiềm tàng và đề xuất các hoạt động phát triển cộng đồng có liên quan đến các mục tiêu phát triển của dự án. Việc xác định các tác động bất cực là không thể tránh được, tham vấn với người dân địa phương, các cơ quan chính phủ, các bên liên quan dự án, vv, sẽ được thực hiện để đảm bảo người dân bị ảnh hưởng sẽ được bồi thường và hỗ trợ một cách thỏa đáng và kịp thời để ít nhất các hoạt động kinh tế-xã hội của họ phục hồi về mức trước khi có dự án, và về lâu dài đảm bảo cuộc sống của họ sẽ không bị xấu đi, được coi như một kết quả của các tiểu dự án.

Một phần của đánh giá xã hội, là các dân tộc thiểu số (DTTS) dân tộc đang sống trong khu vực tiểu dự án - được đánh giá và khẳng định sự có mặt của họ trong khu vực tiểu dự án thông qua sàng lọc về người dân tộc thiểu số (EM) (theo Ngân hàng OP 4.10), tham vấn với họ một cách tự do, được thông báo trước, thông tin theo cách thức phù hợp , để xác định rằng nếu cần hỗ trợ cho cộng đồng người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng tại địa phương khi thực hiện tiểu dự án. Sàng lọc EM được tiến hành theo hướng dẫn OP 4.10 của Ngân hàng Thế iiới, và đã được thực hiện trong phạm vi và khu vực các đánh giá xã hội tương ứng với phạm vi đánh giá môi trường (theo OP 4.01). Một phân tích về giới cũng được thực hiện như một phần của SA để mô tả về các được điểm về Giới trong khu vực tiểu dự án (từ góc độ tác động của dự án) để cho phép lồng ghép vấn đề giới để thúc đẩy bình đẳng giới và nâng cao hơn nữa hiệu quả phát triển của các tiểu dự án, và toàn bộ dự án. Tùy thuộc vào độ lớn của các tác động tiềm năng của dự án đã được nhận diện, và mục tiêu phát triển dự án, kế hoạch kế hoạch hành động về giới và giám sát giám sát kế hoạch hành động giới đã được chuẩn bị (hãy xem các kế hoạch trong Phụ lục 4 của SA này)

Để đảm bảo tất cả các tác động tiềm năng có thể được xác định trong quá trình chuẩn bị dự án, các SA đã được tiến hành thông qua hàng loạt các cuộc tham vấn với các bên khác nhau liên quan dự án. Một phần quan trọng được quan tâm là cấp hộ gia đình, những người BAH tiềm năng bởi dự án (cả tích cực và tiêu cực). Các kỹ thuật đánh giá được thực hiện để lập SA này bao gồm 1) xem xét các dữ liệu thứ cấp, 2) quan sát thực địa; 3) các cuộc thảo luận nhóm tập trung/họp cộng đồng, 4) phỏng vấn sâu, và 5) khảo sát các hộ gia đình (Xin xem Phụ lục 1 về cách lấy mẫu). Tổng cộng 165 người đã tham gia trả lời để đánh giá tác động xã hội cho tiểu dự án này, trong đó có 127 người tham gia cuộc khảo sát hộ gia đình (định lượng), và 29 người tham gia vào các nhóm thảo luận nhóm tập trung, các cuộc họp cộng đồng, phỏng vấn sâu (chất lượng).

Trong mục 3, chúng tôi sẽ trình bày những phát hiện của SA (tác động tích cực và tiêu cực), bao gồm cả các

kết quả của các phân tích giới. Trong phần 4, chúng tôi sẽ trình bày vắn tắt về những kết quả SA, cùng với

các khuyến nghị trên cơ sở những kết quả SA. Xin lưu ý rằng một kế hoạch hành động về giới và kế hoạch

giám sát kế hoạch hành động giới được trình bày tại Phụ lục 4 của SA này), và các kế hoạch quản lý sức

khỏa cộng đồng và Chiến lược tham vấn cồng đồng và truyền thông cũng đã được trình bày tại Phụ lục 2 và

3, tương ứng).

14 | P a g e

15 | P a g e

Phần III: Đặc điểm kinh tế, xã hội khu vựcdự án

3.1. Tổng quan kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh là một tỉnh ở địa đầu phía bắc Việt Nam, có dáng một hình chữ nhật nằm chếch theo hướng

Đông Bắc – Tây Nam. Phía Tây tựa lưng vào núi, phía Đông nghiêng xuống nửa phần đầu vịnh Bắc Bộ với

bờ biển trải dài với hơn 2000 hòn đảo lớn nhỏ.

Đông Triều nằm trên quốc lộ 18A, cách Hà Nội khoảng 90 km, cách Hạ Long 80 km là cửa ngõ phía tây của

tỉnh Quảng Ninh. Phía Bắc giáp huyện Sơn Động và huyện Lục Nam của tỉnh Bắc Giang.Phía Tây giáp thị

xã Chí Linh của tỉnh Hải Dương. Phía Nam giáp huyện Thủy Nguyên của thành phố Hải Phòng.Phía Đông

giáp thành phố Uông Bí. Đông Triều có 21 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 2 thị trấn và 19 xã.

An Sinh là một xã miền núi của huyện Đồng Triều, phía Đông giáp xã Bình Khê, xã Tràng An; Phía Tây

giáp xã Hoàng Tiến, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương; phía Nam giáp xã Bình Dương, xã Việt Dân, xã Tân

Việt, xã Đức Chính; phía Bắc tiếp giáp tỉnh Bắc Giang. Xã nằm cách thị trấn Đông Triều 8km. Xã có 17

thôn, dân cư sống rải rác, thôn xa nhất cách trung tâm xã 14km.

3.1.1. Dân số và lao động

Dân số Quảng Ninh hiện nay khoảng 1 triệu người với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,66%. Quảng Ninh có 22 dân tộc anh em sinh sống, song chỉ có 6 dân tộc có hàng nghìn người trở lên, cư trú thành cộng đồng và có ngôn ngữ, bản sắc văn hóa riêng đó là các dân tộc Kinh, Dao, Tày, Sán Dìu, Sán Chỉ, Hoa.Tính đến năm 2014 dân số toàn tỉnh là 1.377.200 người, phân theo giới tính có 607.350 nam (50,05%) và 557.000 nữ (49,95%). Dân số phân bố ở nông thôn là 787.000 người chiếm 55,78%, ở thành thị 630.200 người chiếm 45,22 %. Mật độ dân số bình quân 193người/km2.Số dân trong độ tuổi lao động đến hết năm 2013 có 579.076 người, chiếm 66,16% tổng số dân. Lao động làm nghề nông là chủ yếu, chiếm 78,04%, chỉ có 21,96% lao động cho công nghiệp và các ngành khác.

3.1.2. Đói nghèo

Theo tiêu chuẩn phân loại hộ nghèo của Bộ LĐ-TB và xã hội, các hướng dẫn của tỉnh để đánh giá mức đội đói nghèo của địa phương, tính đến cuối năm 2014 tỉnh Quảng Ninh còn 2,5% (giảm 4,84% so với năm 2013). Hộ nghèo dựa vào một vụ một năm chỉ là lúa hoặc ngô. Họ không có vốn để chăn nuôi.

3.1.3. Y tế và giáo dục

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có 421 trường học ở cấp phổ thông, trong đó trung học phổ thông có 46 trường, trung học cơ sở có 146 trường và tiểu học có 177 trường, 205 trường mẫu giáo.

Năm 2014, tỉnh Quảng Ninh có 20,861 giáo viên các cấp được đào tạo chuyên nghiệp. 100% giáo viên mầm non, 100% giáo viên tiểu học, 97.4% giáo viên cấp 2, và 100% giáo viên trung học đạt chuẩn nhà nước..

16 | P a g e

Quảng Ninh có hệ thống cơ sở vật chất ngành y tế được đầu tư đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh của nhân dân. Toàn tỉnh có 15 bệnh viện, 09 phòng khám đa khoa khu vực, 10 trung tâm y tế tuyến tỉnh, 14 trung tâm y tế tuyến huyện vaf186 trạm y tế xã, phường.

3.2.Kết quả khảo sát đánh giá

Từ cách tiếp cận nguồn lực sinh kế hộ gia đình, phần này sẽ phân tích các đặc trưng kinh tế xã hội của các hộ được khảo sát theo các nguồn lực vốn con người (nhân khẩu và lao động, học vấn, nghề nghiệp, sức khỏe), vốn tài nguyên thiên nhiên (đất sản xuất: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và đất thủy sản, quyền sử dụng đất), vốn vật chất (nhà ở, tài sản sử dụng cho sinh hoạt, tài sản sử dụng cho sản xuất và kinh doanh), vốn tài chính (thu nhập, thay đổi mức sống, nghèo khổ, vay vốn), và vốn xã hội (quan hệ cộng đồng, họ hàng, chính quyền và sự hỗ trợ của họ) và xem xét các yếu tố tác động trong đó có cả các tác động tiềm tàng của dự án. Các nguồn lực trên được phân tích có lồng ghép các yếu tố Giới, và nhóm dễ bị tổn thương.

3.2.1 Nhân khẩu

Số nhân khẩu trung bình của một hộ trong mẫu khảo sát vùng dự án là 3,4 người, thấp hơn nhiều so với số nhân khẩu bình quân hộ cả nước là 3,89 (Niên giám thống kê, 2013). Số nhân khẩu bình quân của một hộ có sự khác biệt giữa các xã, nhóm dân tộc, nhóm thu nhập, nhóm hộ do phụ nữ làm chủ hộ và nam giới làm chủ hộ

Xét theo dân tộc, quy mô trung bình của một hộ DTTS là 3,4 người và hộ người Kinh là 3,3người. Theo giới tính chủ hộ, quy mô hộ do phụ nữ làm chủ hộ có ít người hơn hộ do nam giới làm chủ hộ (tương ứng là 3,3 người so với 3,4người) (xem bảng 1)

17 | P a g e

Bảng 1: Số nhân khẩu và lao động bình quân hộ gia đình

 

Nhân khẩu Cơ cấu hộ theo quy mô nhân khẩu (%)

Bình quân hộ 1-2 người 3-4 người 5-8 người9

người trở lên

Tổng mẫu 3,4 28,2 47,0 24,8 0,0Theo xã/ phường          X. An Sinh 3,5 26,3 46,2 27,5 0,0X. Tân Việt 3,4 21,5 55,0 23,5 0,0X. Việt Dân 3,5 20,4 52,1 27,5 0,0Theo dân tộc          + Kinh 3,3 27,8 54,5 17,7 0,0+ DTTS 3,4 14,0 42,3 43,7 0,0Theo giới chủ hộ          + Nam chủ hộ 3,4 29,7 47,3 23,0 0,0+ Nữ chủ hộ 3,3 28,6 44,9 26,5 0,0Theo nhóm thu nhập          

Nhóm 1 (nghèo nhất)   22,1 51,6 26,3 0,0

Nhóm 2   11,6 53,8 34,6 0,0Nhóm3   20,0 40,9 39,1 0,0Nhóm 4   27,5 46,7 25,8 0,0Nhóm 5 (giầu nhất)   22,3 53,3 24,4 0,0

Nguồn : Số liệu khảo sátTheo nhóm thu nhập, quy mô nhân khẩu gia đình từ 3 – 4 người khá đồng đều ở tất cả các nhóm thu nhập. Điều này đã chỉ ra rằng: quy mô gia đình hạt nhân ngày càng phổ biến, điều đó lý giải cho việc kinh tế gia đình của vùng phát triển hơn so với các vùng dự án khác (Biểu đồ 1)

18 | P a g e

Biểu đồ 1: Quy mô hộ phân theo nhóm thu nhập

Phân tích cơ cấu hộ theo quy mô nhân khẩu vùng dự án được khảo sát cho thấy đa số các hộ có 3-4 người (47,0%) và 4-5 người (24,8%); có ít hộ có 1-2 người (28,2%) và hộ từ 9 người trở lên không có. Nếu nhìn nhận rằng hiện nay ở Việt Nam, quy mô gia đình nhỏ, ít con là có tính phổ biến, như vậy ở khảo sát này cho thấy mô hình gia đình hạt nhân chiếm gần 80%.

Như vậy số liệu khảo sát đã cho thấy so với tình hình chung tại vùng dự án, mô hình gia đình ít nhân khẩu và gia đình hạt nhân vẫn cao hơn, cho thấy mức độ phát triển vùng dự án cao hơn các xã khác trong tỉnh.

3.2.2 Nghề nghiệp

Trong cơ cấu nghề nghiệp chính của các thành viên gia đình có tham gia lao động và có thu nhập trong mẫu khảo sát vùng dự án, ngành nông-lâm-ngư nghiệp chiếm tỉ lệ cao nhất là 65,6%; thứ hai là đối tượng học sinh, sinh viên chiếm tỉ lệ 12,5%; còn lại là cán bộ-viên chức, làm thuê, công nhân có tỉ lệ thấp dưới 10% đối với mỗi loại; tỉ lệ người làm buôn bán/dịch vụ, và nội trợ đặc biệt rất thấp, đều nhỏ hơn 6%, đặc biệt tiểu thủ công nghiệp không có trong cơ cấu nghề nghiệp của các xã được khảo sát (xem Bảng 2, phụ lục 1). Như vậy nông-lâm-ngư nghiệp là lĩnh vực chủ đạo trong nền kinh tế - xã hội của vùng dự án, nơi tập trung phần lớn lực lượng lao động.

Bảng 2: Nghề nghiệp chính của người lao động (tính tất cả các thành viên

của hộ gia đình có tham gia lao động)

 Mấtsức lao động

Nông,lâm, ngư nghiệp

Buônbán, dịch vụ

Cán bộ,viên

Học sinh,sinh viên

Tiểu thủcông

Làmthuê

Khôngcó việc làm

Không

Cácnghềkhác

19 | P a g e

chức  

Tổng mẫu

2,2 65,6 6,3 6,5 12,5 0,0 4,9 2,0 1,5 0,0

Theo xã

     

X. An Sinh

2,2 66,0 6,5 6,5 11,5 0,0 5,2 0,0 2,1 0,0

X. Tân Việt

0 64,0 6,2 6,2 12,0 0,0 4,7 5,4 0,6 0,0

X. Việt Dân

1,5 65,5 6,2 6,5 12,5 0,0 5,2 1,5 1,1 0,0

Theo DT+ Kinh

1,5 65,5 6,5 6,5 12, 0,0 5,0 2,05 0,0 0,0

+ DTTS

2,0 65,0 4,5 4,5 9,5 0,0 10,5 4,0 0,0 0,0

Tỷ lệ hộ có nghề nông-lâm-ngư nghiệp ở dân tộc Kinh so với các dân tộc thiểu số là ngang bằng nhau (65,5% so với 65,0%). Tỷ lệ hộ có nghề phi nông nghiệp ở dân tộc Kinh là có cao hơn các dân tộc thiểu số (6,5% so với 4,5%). Xét về tình trạng nghề nghiệp đang làm có đóng góp vào thu nhập gia đình hiện nay, khảo sát cho thấy tỷ lệ người ăn theo ở mức trung bình, chiếm gần 20%, trong đó có tỷ lệ đáng kể là lao động thất nghiệp và bán thất nghiệp và mất sức lao động. Các đối tượng ăn theo bao gồm nhiều nhất là học sinh, sinh viên, còn lại là những người còn nhỏ/già yếu, mất sức lao động và kể cả đang trong độ tuổi lao động, có sức khỏe nhưng hiện không có việc làm. Việc triển khai dự án sẽ gia tăng diện tích đất được tưới, thêm mùa vụ sản xuất trong một năm, đa dạng hóa các ngành nghề ngoài trồng trọt (như chăn nuôi, dịch vụ và các nghề có sử dụng nước khác); từ đó gia tăng công ăn việc làm và xóa bỏ được tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm hiện nay ở các vùng dự án.

Biểu đồ 2: Nghề nghiệp chính của chủ hộ phân theo xã/ phường

20 | P a g e

Nhìn chung ở cả 3 xã dưới hạ lưu,được hưởng lợi trong vùng dự án được khảo sát, sinh kế chủ yếu của người dân vẫn là nông nghiệp, trong đó trồng lúa 2 vụ và trồng hoa màu 1 vụ trong năm là phổ biến. Vì vậy vấn đề an toàn hồ đập, ổn định nước tưới tiêu là rất quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp ở các địa bàn dân cư này trong khi ở hầu hết các vùng được khảo sát đều có nhu cầu cao về nước phục vụ nông nghiệp nhưng thực tế đều chưa chủ động được.

Thực tế khảo sát định tính tại các xã vùng dự án đều cho thấy trong quá khứ đã xuất hiện những mâu thuẫn, xung đột giữa các hộ dân, các địa phương có hệ thống kênh đi qua vào thời kỳ cấp nước tưới mùa vụ nhất là khi có sự không bình đẳng, do những hộ đầu nguồn nước được cấp nước nhiều và thuận lợi hơn là các hộ ở cuối nguồn nước do hồ chứa bị thất thoát nước. Dự án sửa chữa, đảm bảo an toàn hồ chứa sẽ giải quyết được sự thiếu bình đẳng về cấp nước đầu nguồn và cuối nguồn

3.2.3. Giáo dục

Khoảng 95,0% dân số vùng dự án có trình độ học vấn từ bậc tiểu học đến cao đẳng/đại học trở lên, trong đó số người tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông chiếm đến hơn 60%. Tỉ lệ học cao đẳng/đại học trở lên chiếm tới 18,3%%. Tỷ lệ mù chữ là 0,1% và chưa đi học là 5%. Tỷ lệ chưa đi học của các xã vùng dự án được khảo sát thấp hơn rất nhiều so với mức chung của cả nước trong Niên giám thống kê 2013.Tỷ lệ này không có sự khác biệt lớn giữa các xã được khảo sát.

Điều đáng ghi nhận ở đây là tỷ lệ mù chữ đối với người DTTS cũng rất thấp, chỉ 0,1% (con số này chỉ tập trung ở những người già trên 60 tuổi). Theo mức sống, tỷ lệ mù chữ ở nhóm có thu nhập nghèo nhất (nhóm 1) cũng chỉ chiếm 0,1%.

Tỷ lệ trẻ trong độ tuổi 6-18 bỏ học là 0,2% và phổ biến là những trẻ học kém, không có khả năng theo học.(xem Bảng 4, phụ lục 1).

Bảng 3: Trình độ học vấn của các thành viên hộ gia đình (Đơn vị %)21 | P a g e

 

Trình độ học vấn cao nhất

Mù chữ

Tiểu học

THCS THPTCĐ/ĐH

trởlên

Không phùhợp

Chưa đi

học

Không biết

Tổng mẫu 0,1 15,2 31,1 30,3 18,3 0,0 5,0 0,0Theo xã                X. An Sinh 0,1 15,0 30,2 34,5 15,2 0,0 5,0 0,0X. Tân Việt 0,1 15,5 30,3 32,1 17,5 0,0 4,5 0,0X. Việt Dân 0,1 14,7 30,9 32,5 17,8 0,0 4,0 0,0Theo Dân tộc                DTTS 0,1 14,5 47,9 28,.9 0,0 0,0 8,6 0,0Kinh 0,1 15,6 29,5 31,8 18,0 0,0 5,0 0,0Nhóm thu nhập                Nhóm 1 (nghèo nhất)

0,1 16,5 35,5 37,4 5,5 0,0 5,0 0,0

Nhóm 2 0,1 15,6 35,5 31,09 10,0 0,0 6,9 0,0Nhóm 3 0,0 15,0 34,1 33,4 12,5 0,0 5,0 0,0Nhóm 4 0,0 15,0 35,5 30,5 15,0 0,0 4,0 0,0Nhóm 5 (giàu nhất)

0,0 14,5 23,9 40,6 18,0 0,0 3,0 0,0

Tỷ lệ trẻ em bỏ học ở đấy rất thấp, chỉ chiếm 0,2%, lý do trẻ em bỏ học ở đây là do học kém nên bỏ học, không liên quan gì đến kinh tế gia đình (xem bảng 5 & 6, phụ lục 1)

3.2.4. Sức khỏe

Có khoảng (18,7%) hộ gia đình được khảo sát trong tháng qua có đau ốm (xem Bảng 7, phụ lục 1). Đây là một chỉ số khá thấp, điều đó cho thấy sức khỏe của người dân trong vùng dự án được chăm sóc tốt phù hợp với điều kiện y tế ngày càng tốt hơn. Trong đó không có những khác biệt lớn về tình trạng ốm đau giữa các xã khảo sát cũng như giữa các nhóm thu nhập giàu và nghèo. Theo dân tộc, tình trạng ốm đau trong vòng một tháng vừa qua của người Kinh có thấp hơn các dân tộc thiểu số, nhưng tỷ lệ này cũng không chênh lệch nhau nhiều, do DTTS đã sống lâu đời ở đây cùng với người Kinh, do đó vấn đề chăm sóc sức khỏe họ đều ý thức được như người Kinh (18,0% so với 20,1%).

Bảng 4: Tình trạng sức khỏe và chăm sóc sức khỏe

  Có người bị ốm trong 1 tháng qua Có bảo hiểm y tế

Tổng mẫu 18,7 90,3Theo xãX. An Sinh 20,0 90,0X. Tân Việt 17,5 89,9X. Việt Dân 16,5 85,0

22 | P a g e

Theo DTTSKinh 18,0 90,0DTTS 20,1 85,9

Theo nhóm thu nhập

Nhóm 1 (nghèo nhất) 18,7 85,0Nhóm 2 18,0 85,0Nhóm 3 15,8 90,0Nhóm 4 16,3 93,5Nhóm 5 (giàu nhất) 5,2 95,5

Tỷ lệ có Bảo hiểm y tế các loại trong các hộ gia đình được khảo sát là khá cao, chiếm 90,3%. Đáng chú ý là tỷ lệ có các loại BHYT trong các hộ gia đình người dân tộc thiểu số cũng chiếm tỷ lệ cao (5,9%). Tỷ lệ có các loại BHYT trong các hộ có thu nhập cao nhất (95,5%), những cũng không cao hơn nhiều so với nhóm hộ có mức thu nhập thấp nhất (85,0%). Điều này cho thấy người dân trong vùng dự án (kể cả hộ có thu nhập thấp nhất) đều nhận thức được việc cần thiết phải tham gia bảo hiểm y tế.

Theo các đối tượng trả lời, có 04 nguyên nhân chính có tác động tiêu cực đối với tình hình sức khỏe hiện với mức độ từ cao đến thấp là nguồn nước ô nhiễm, thực phẩm không an toàn, thiếu nước sinh hoạt và ô nhiễm nơi ở (xem Biểu đồ 3)

Biểu đồ 3: Tỷ lệ % các nguyên nhân ảnh hưởng xấu đến sức khỏe hiện nay

Hai trong năm nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người dân có liên quan đến vấn đề nước là nguồn nước ô nhiễm và thiếu nước sinh hoạt (chiếm tỷ lệ cao nhất 69,3%).

23 | P a g e

3.2.5 Đất đai

Tại các vùng khảo sát nông nghiệp là ngành sản xuất chủ yếu, là sinh kế cơ bản của người dân, do đó ruộng đất là nguồn lực sản xuất chủ yếu của các hộ nông dân. Trong đó, 99,5% hộ có đất thổ cư, 95,2% hộ có đất trồng lúa, 59,2% hộ có đất trồng rau màu, 13,3% hộ có đất trồng cây công nghiệp và 15,3% hộ có đất ao hồ- mặt nước.

Qua số liệu ruộng đất các loại của các hộ gia đình vùng dự án được khảo sát đã cho thấy nghề nông nghiệp trồng trọt là phổ biến và chủ đạo ở các địa phương. Và do vậy nhu cầu về tưới tiêu phục vụ nông nghiệp ở những vùng này là rất lớn, thiếu nước chỉ trong khoảng 1-2 tháng cũng đủ ảnh hưởng đến đời sống của người dân địa phương.

Theo nhóm thu nhập, ở 2 nhóm thu nhập thấp nhất (nhóm 1, 2) có tỷ lệ ngang bằng so với các nhóm thu nhập khác về các loại ruộng đất canh tác. Hộ thuộc nhóm có thu nhập tốt nhất (nhóm giàu nhất) thì có tỷ lệ về các loại ruộng đất canh tác ở tất cả các loại đều cao. Những hộ ở nhóm có thu nhập thấp đều không có diện tích ao hồ/ mặt nước nào, người dân chủ yếu dựa vào đất canh tác nông nghiệp. Rõ ràng thiếu ruộng đất canh tác hiện nay cũng đang là một trong những nguyên nhân gây nghèo ở các vùng nông nghiệp, nông thôn. Để giảm nghèo, vấn đề ổn định và tăng diện tích được tưới tiêu, gia tăng mùa/vụ/năm trên diện tích hiện có cũng như gia tăng các hoạt động lao động phi nông nghiệp là rất quan trọng.

Bảng 5: Tỷ lệ các loại đất của hộ dân

Đơn vị %

  Đất thổ cư Đất trồng lúaĐất trồng

rau,màu

Đất trồng cây

công nghiệp

Ao hồ, mặt

nước

Tổng mẫu 99,5 95,2 59,2 13,3 15,3Theo xã          X. An Sinh 98,1 95,0 66,5 12,9 15,8X. Tân Việt 100,0 96,0 77,5 25,0 12,5X. Việt Dân 100,0 98,2 55,6 29,1 10,3

Theo nhóm thu nhập          

+ Nhóm 1 (nghèo nhất) 100,0 89,5 60,5 10,5 0,0+ Nhóm 2 100,0 95,6 72,3 19,2 16,4+ Nhóm 3 100,0 97,5 68,2 20,9 13,6+ Nhóm 4 100,0 98,1 69,2 20,2 17,5

+ Nhóm 5 (giàu nhất) 100,0 94,4 73,3 32,7 20,3

3.2.6 Nước sạch

Nguồn nước tắm giặt

24 | P a g e

Đa số các hộ vùng dự án được khảo sát nguồn nước tắm giặt sinh hoạt đều sử dụng nước máy (95%), tỷ lệ sử dụng các nguồn nước khác là thấp: không có hộ nào dùng nước ao hồ-sông suối, 1,4% dùng nguồn nước khác và 1,0% dùng nước giếng đào.

Trong điều kiện nông thôn 91,5% nguồn nước dùng cho sinh hoạt tắm giặt được xem là hợp vệ sinh từ các nguồn như giếng đào/giếng khoan, vòi nước máy riêng, nguồn nước công cộng và nguồn nước mưa

Bảng 6: Tỷ lệ hộ sử dụng nguồn nước tắm giặt ở các xã vùng dự án (%)

 Vòi nước máy

riêngDùng nước công

cộng

Nước giếng đào/

khoan

Nước ao hồ, sông suối

Nước mưa

Nguồn khác

Xã            Tổng mẫu 95,0 0,0 5,0 0,0 0,0 0,0Theo xã            X. An Sinh 95,3 0,0 4,7 0,0 0,0 0,0X. Tân Việt 92,0 0,0 8,0 0,0 0,0 0,0X. Việt Dân 95,2 0,0 2,7 0,0 0,0 1,8Theo nhóm thunhập

           

+ Nhóm 1(nghèo nhất)

90,0 0,0 5,0 0,0 0,0 5,0

+ Nhóm 2 90,2 0,0 9,8 0,0 0,0 0,0+ Nhóm 3 95,5 0,0 4,5 0,0 0,0 0,0+ Nhóm 4 93,9 0,0 6,1 0,0 0,0 -+ Nhóm 5 (giàunhất)

 98,5

 0,0

 1,5

 0,0

 0,0

 0,0

Qua số liệu khảo sát cho thấy 95% người dân trong vùng sử dụng nước sinh hoạt là nước máy, nước được dẫn từ hồ Khe Chè về trạm cấp nước, qua hệ thống xử lý, lọc và cung cấp cho người dân sử dụng. Do đó việc giữ được nước, không bị thất thoát tại các hồ chứa nước Khe Chè phục vụ đời sống người dân là cần thiết.

Nguồn nước ăn uống

Cũng nhưvới nước sinh hoạt tắm giặt, nguồn nước dùng cho ăn uống của người dân ở các xã được khảo sát chủ yếu là dùng nước máy với tỷ lệ 98%, chỉ có 2% người dân dùng nước giếng đào cho ăn uống.

Nếu quan niệm về nước sạch một cách tương đối ở nông thôn, như vậy các nguồn được tính bao gồm: nước máy, nước giếng khoan/đào, nước mưa và nước mua thì mới có 98% người dân ở vùng dự án được tương đối đảm bảo về nguồn nước dùng cho ăn uống. Tuy nhiên cũng phải ghi nhận rằng, người dân trong vùng dự án không sử dụng nước ao, hồ dùng làm nước ăn.

25 | P a g e

Như vậy, ở các vùng dự án được khảo sát, nguồn nước dùng cho ăn uống và sinh hoạt đều chưa được đáp ứng cả về số lượng và chất lượng do đó việc giữ được nước trong mùa thiếu nước là một việc làm hết sức có ý nghĩa đới với người dân trong vùng dự án.

Bảng 7: Tỷ lệ hộ sử dụng nguồn nước ăn uống ở các xã vùng dự án (%)

XãVòi nước máy riêng

Dùng nước công cộng

Nước giếng đào/ khoan

Nước ao hồ, sông suối

Nước mưa

Mua nước

Nguồn khác

 Tổng mẫu

98,0 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Theo xã            X. An Sinh 95,7 0,0 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0X. Tân Việt 97,5 0,0 2,5 0,0 0,0 0,0 2,5X. Việt Dân 94,0 0,0 6,0 0,0 0,0 0,0 0,0Theo nhóm thunhập

             

+Nhóm 1(nghèo nhất)

92,70,0 6,3 0,0

0,0- 1,0

+ Nhóm 2 97,2 0,0 2,8 0,0 0,0 - 0,0+ Nhóm 3 98,0 0,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0+ Nhóm 4 98,8 0,0 1,2 0,0 0,0 0,0 -+ Nhóm 5(giàu nhất)

100,0 

0,0 

100 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0

3.2.7. Vệ sinh

Biểu đồ 4 cho thấy tại các vùng được khảo sát có tới 94,6% hộ gia đình dùng hố xí hợp vệ sinh, trong đó có 66,1% hộ có Nhà vệ sinh tự hoại/bán tự hoại, 28,5% hộ dùng Nhà vệ sinh 2 ngăn. Ngoài ra có khoảng 3,7% hộ gia đình còn dùng loại nhà vệ sinh đơn giản, và có 1,2% hộ gia đình chưa có nhà vệ sinh.

Biểu đồ 4: Các loại nhà vệ sinh

26 | P a g e

Số liệu bảng 8 cũng cho thấy, các hộ gia đình dân tộc thiểu số có tỷ lệ nhà vệ sinh không đảm bảo tiêu chuẩn cao hơn so với các dân tộc Kinh: 6,2% so với 4,5%.

Bảng 8: Loại nhà vệ sinh của các hộ được khảo sát

 

  Không có nhà vệ

sinh  

Có hố xí hợp vệ sinhCó hố xí không

hợp vệ sinh

Nhà vệ sinh tự hoại/bán tự hoại

 Nhà vệ sinh hai

ngăn 

Tổng cộng

 Nhà vệ

sinh đơn giản

 

Nhà vệ

sinh trên

ao, hồ, sông, suối

Loại khác 

Tổng mẫu 1,2 66,1 28,5 94,6 3,7 0,0 0,5Theo xã              X. An Sinh 0,0 60,5 22,7 83,2 3,5 0,0 0,0X. Tân Việt 1,0 65,5 25,5 91,0 5,0 0,0 3,0X. Việt Dân 1,2 66,0 28,3 94,3 4,05 0,0 0,0Theo Dân tộc              Kinh 0 68,0 27,5 95,5 4,5 0,0 0,0DTTS 1,4 62,5 27,1 89,6 6,2 0,0 2,8Nhóm thu nhập:              Nhóm 1(nghèo nhất)

1,2 66,5 26,8 93,3 5,5 0,0 0,0

Nhóm 2 1,0 79,7 14,4 94,1 4,9 0,0 0,0Nhóm 3 0,0 79,1 17,3 96,4 3,6 0,0 0,9Nhóm 4 0,0 86,8 10,9 97,7 2,3 0,0 1,0

27 | P a g e

 

  Không có nhà vệ

sinh 

Có hố xí hợp vệ sinhCó hố xí không

hợp vệ sinhNhóm 5(giàu nhất)

 0,0

 86,4

 13,4

 99,8

 0,2

 0,0

 0,0

Theo nhóm thu nhập, điều đáng ghi nhận là tại các phường xã được khảo sát thì tỷ lệ hộ có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn rất cao, chiếm tới hơn 94,6%. Nhóm nghèo nhất cũng có tới 93,3% có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn. Ngược lại, nhóm có thu nhập giàu nhất (nhóm 5) có tới 99,8% nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn

3.2.8. Thu nhập và mức sống hộ gia đình

Trong vùng dự án, các nhóm có thu nhập trung bình và trên trung bình chiếm tỷ lệ lớn (là 43,5% và 33,8%) và đặc biệt tỷ lệ nghèo tại các xã được khảo sát giảm đáng kể chỉ ở mức 2,5%

Bảng 9: Các nhóm thu nhập (%)

Nhóm thu nhập Tổng

Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 Nhóm 5 cộng

Tổng mẫu 2,5 2,1 43,5 33,8 18,1 100,0Theo xã            X. An Sinh 0,0 1,8 45,0 28,2 25,0 100,0X. Tân Việt 0,0 1,1 47,0 33,0 18,9 100,0X. Việt Dân 2,5 5,0 35,0 45,5 12,0 100,0Theo giới chủ hộ            + Nam chủ hộ 2,5 2,0 44,5 30,9 20,1 100,0+Nữ chủ hộ 2,5 2,5 42,5 33,0 19,5 100,0Theo DTTS            +DTTS 5,0 2,5 42.1 31,5 18,9 100,0+Kinh 0,5 2,0 41,2 34,0 22,3 100,0Theo đánh giá của người dân địa phương, mức sống của người dân ở đây ở mức trung bình, khá với tỷ lệ các nhóm thu nhập từ trung bình, khá và giầu chiếm đến 90%.

Theo dân tộc, nếu ở mức nghèo đói thì con số này có khoảng cách chênh lệch khôngxa giữa người Kinh và người dân tộc (lần lượt là 0,5% và 5%).

Theo giới của chủ hộ thì ở mức nghèo đói, chủ hộ là nữ giới có chỉ số bằng so với nam giới là chủ hộ (2,5% so với 2,5%). Điều này cho thấy vai trò của nam giới và nữ giới như nhau trong vấn đề tạo ra thu nhập trong phạm vi vùng dự án.

Do đó với hy vọng dự án góp phần cải thiện cuộc sống của phụ nữ vì họ là bị tác động dễ bị tổn thương. Hỗ trợ phụ nữa đắc lực trong việc tạo ra thu nhập, ổn định cuộc sống và xóa đói giảm nghèo.

28 | P a g e

3.2.9. Một số vấn đề sinh kế và an sinh xã hội

a. Vay mượn

Vay mượn là thực trạng thường xuyên có tính phổ biến trong hoạt động sống của các cộng đồng dân cư trong nông thôn. Khảo sát dân cư vùng dự án cho thấy một thực tế về tình hình vay mượn qua số liệu Bảng 20, phụ lục 1. Một phần ba số hộ gia đình được phỏng vấn hiện đang có vay nợ, chiếm 34,5% tổng số người trả lời. Về quy mô vay nợ, có đến 85,6% số hộ dân chỉ vay với số tiền nhỏ hơn 60 triệu đồng, với những số tiền vay lớn hơn 60 triệu đồng, tỷ lệ số hộ vay thấp hơn rất nhiều, chỉ có 9,4%. Giải thích cho mức vay tương đối thấp (≤ 60 triệu) này là do các hộ dân không dám đầu tư lớn khi điều kiện sản xuất, kiếm sống không đảm bảo để thu được lợi nhuận cao để trả vốn và lãi vay. Vì vậy việc đầu tư cơ sở hạ tầng thủy lợi, nông nghiệp để phát triển sản xuất sẽ giúp người dân yên tâm vay vốn cho làm ăn kinh tế. Những hộ có tỷ lệ vay với số tiền lớn hơn 60% đa phần là họ vay với mục đích kinh doanh, buôn bán là chính.

Biểu đồ 5: Tỷ lệ các loại mục đích vay tiền

Biểu đồ 5 thể hiện những mục đích vay tiền khác nhau của các gia đình.Người dân sử dụng tiền vay được để chi tiêu nhiều nhất cho mục đích học hành, chăn nuôi và sản xuất nông nghiệp với tỷ lệ trên 20%. Điều này cho thấy đó là những mục đích mà người dân trong vùng dự án quan tâm hàng đầu và có nhu cầu vay tiền để thực hiện sản xuất nông nghiệpCác mục đích khác như thủy sản, lâm nghiệp, thủ công nghiệp, … có tỷ lệ rất thấp (< 5%).

Khi xem xét tỷ lệ mục đích vay tiền ở từng xã số liệu điều tra cho thấy ở mục đích “vay đầu tư cho chăn nuôi và sản xuất nông nghiệp” chiếm tỷ lệ cao nhất. Điều này dễ dàng được giải thích là do người dân vẫn tập trung vào phát triển sản xuất, ổn định đời sống.

b. An sinh xã hội

29 | P a g e

Trong cuộc sống của mọi con người có những lúc gặp rủi ro hoặc khó khăn mà người ta cần sự trợ giúp của người khác (hoặc tổ chức khác) để vượt qua. Khảo sát về những khó khăn/rủi ro cần sự hỗ trợ về vật chất, Biểu đồ 6. cho thấy người dân chủ yếu dựa vào hỗ trợ của anh em ruột thịt, thứ đến là từ bố mẹ hai bên, con cái, chính quyền/đoàn thể; sự hỗ trợ từ bạn bè và hàng xóm là không đáng kể khi chỉ chiếm tỉ lệ 1 - 2%. Điều này cho thấy ngoài việc dựa vào hỗ trợ vật chất từ bố mẹ, con cái thì các đoàn thể, chính quyền cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giúp đỡ người dân vượt qua khó khăn trong cuộc sống để phát triển sản xuất.

Biểu đồ 6:Tỷ lệ các đối tượng giúp đỡ vật chất lúc khó khăn

Xét riêng đối với dân tộc thì người Kinh có tỷ lệ không có ai giúp đỡ cao gấp 4 lần so với người các dân tộc ít người. Tỷ lệ hỗ trợ vật chất cao nhất của người Kinh là anh chị em ruột thịt (30,8%). Trong khi đó, tỷ lệ hỗ trợ vật chất ở các dân tộc thiểu số là: chính quyền đoàn thể (31,0%) và anh chị em ruột (18,3%). Khảo sát định tính cho thấy, trong thực tế, sự trợ giúp về vật chất đối với bà con DTTS là không đáng kể, một mặt các cộng đồng huyết thống người dân tộc là ít kết dính hơn người Kinh, vả lại họ sinh sống cũng khá phân tán. Mặt khác, cũng là điều quan trọng nhất là, bà con ruột thịt, họ hàng người DTTS cũng rất khó khăn nên ít trợ giúp đáng kể cho nhau về vật chất

Theo nhóm thu nhập thì với người nghèo (nhóm 1) sự hỗ trợ bằng vật chất của Chính quyền/đoàn thể là rất đáng kể (31,6%), tiếp theo mới là sự giúp đỡ của bố mẹ hai bên (26,3%). Trong khi với nhóm giàu (nhóm 1), hỗ trợ vật chất đáng kể nhất chỉ là anh chị em ruột (28,0%).

Biểu đồ 7: Tỷ lệ các đối tượng giúp đỡ tinh thần lúc khó khăn

30 | P a g e

Biểu đồ 7 cho kết quả về sự giúp đỡ tinh thần những lúc gặp khó khăn/rủi ro. Có tới 95,7% người trả lời cho rằng khi họ gặp khó khăn/rủi ro luôn có người chia sẻ, hỗ trợ về mặt tinh thần. Chỗ dựa tinh thần chủ yếu của người dân là từ anh chị em ruột thịt, con cái, bố mẹ hai bên; còn lại sự hỗ trợ tinh thần từ họ hàng, hàng xóm, chính quyền/đoàn thể và bạn bè là không nhiều với tỷ lệ thấp khoảng 5% (Bảng 18, phụ lục 1).

Theo dân tộc, hay theo các nhóm thu nhập tuy có chỉ số khác nhau nhưng đều thống nhất ở chỗ thể hiện vai trò quan trọng về hỗ trợ tinh thần khi gặp khó khăn/rủi ro của các nhân tố: anh chị em ruột thịt, con cái và bố mẹ hai bên

Như vậy, từ các số liệu đã nêu cho thấy vai trò quan trọng về hỗ trợ vật chất khi người dân gặp khó khăn/rủi ro của chính quyền/đoàn thể đối với nhóm người nghèo, người dân tộc thiểu số và các địa phương miền núi còn nghèo, còn gặp nhiều khó khăn trong đời sống. Với các nhóm xã hội khác, địa phương khác thì vai trò hỗ trợ cả về vật chất và tinh thần khi người dân gặp khó khăn/rủi ro vẫn là các nhân tố: anh chị em ruột thịt, bố mẹ hai bên và con cái.

Khảo sát về những khó khăn/nhu cầu của người dân khi dự án triển khai cho kết quả ở Bảng 19, phụ lục 1. Số liệu cho thấy một bộ phận người dân vùng dự án hiện nay đang gặp khó khăn, và đang có nhu cầu cao về vay vốn, chiếm 30,8%. Những nhu cầu đáng kể đối với người dân nêu lên khi dự án triển khai cho thấy không phải nhu cầu nào cũng hợp lý và có thể đáp ứng, tuy nhiên nó là một gợi ý tốt cho cán bộ và cơ quan triển khai dự án, ở chỗ cần lưu ý những quan tâm, lo lắng của người dân như vấn đề tái định cư, đất đai, vấn đề khuyến nông, đào tạo nghề mới, vấn đề đời sống sinh kế và những nhóm người dễ bị tổn thương. Từ đó có kế hoạch hỗ trợ và thực hiện thiết kế thi công giảm thiểu tác hại đến đời sống sinh hoạt và sinh kế nói chung của người dân vùng dự án.

3. 2.10. Vấn đề giới trong vùng dự án

Có một vài vấn đề giới trong phạm vi tiểu dự án

(i) Lao động và phân chia lao động: Hầu hết các phụ nữ tham gia vào các hoạt động nông nghiệp. Phụ nữ có thể làm việc 9 -10 giờ / ngày trong khi đàn ông chỉ làm việc 8 giờ/ ngày). Kiến thức hạn chế và việc sử các phương pháp sản xuất nông nghiệp truyền thống khiến người dân địa phương thường xuyên phải đối mặt với rủi ro cao của mất mùa, dịch bệnh cho gia súc và suy dinh dưỡng.

31 | P a g e

(ii) Tiếp cận giáo dục: Tất cả nam và nữ có quyền bình đẳng để đi học tuy nhiên tỷ lệ đi học của các em gái luôn luôn thấp hơn so với em trai.

(iii) Sự tham gia của phụ nữ trong hoạt động nhóm: Trong khu vực tiểu dự án, hầu hết phụ nữ là dân tộc Kinh. Phụ nữ chưa biết cách cũng như chưa được tập huấn và trao quyền để thể hiện quyền lợi của mình trước cộng đồng. Do đó trong các cuộc họp cộng đồng, họ rất ít phát biểu.

(iv) Sự tham gia của phụ nữ trong hệ thống chính quyền địa phương: Thông qua các cuộc phỏng vấn với Chủ tịch UBND xã, báo cáo ghi nhận rằng phụ nữ chiếm 35% trong hệ thống UBND xã An Sinh. Không có người phụ nữ đóng vai trò như chủ tịch ủy ban. Hầu hết phụ nữ không đảm nhận vị trí lãnh đạo có ảnh hưởng đến quá trình ra quyết định.Sức khỏe: Tình trạng sức khỏe của phụ nữ ở xã An Sinh không có gì là nghiêm trọng. Tuy nhiên, nguy cơ cao mắc các bệnh như tiêu chảy, dị ứng da và các hình thức nhiễm trùng khác không chỉ ở riêng phụ nữ mà còn ở cả cộng đồng.

Các tác động tích cực tới phụ nữ: Dự án khi thực hiện sẽ có tác động tích cực đến người dân trong vùng dự án nói chung và phụ nữ nói riêng. Các tác động đó là:

(i) Tạo cơ hội mới cho kinh tế, thương mại và dịch vụ; tạo việc làm tăng thu nhập cho phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ nghèo và các nhóm DTTS trong thời gian xây dựng dự án, tạm thời góp phần xóa đói giảm nghèo ở các xã dự án, và

(ii) Cung cấp cơ hội để cải thiện tình trạng của phụ nữ và tăng cường sự tham gia của họ trong các hoạt động cộng đồng thông qua kế hoạch hành động về giới.Tác động tiêu cực của dự án đối với giới. Bên cạnh những tác động tích cực, dự án cũng có thể tác động tiêu cực đối với phụ nữ nói riêng và người dân nói chung trong khu vực. Tuy nhiên, các biện pháp giảm thiểu sẽ được tiến hành thông qua kế hoạch bồi thường và tái định cư. Ngoài ra, trong quá trình xây dựng, ô nhiễm môi trường gây ra bởi chất thải bụi xây dựng, tiếng ồn, có thể xảy ra và ảnh hưởng đến mọi người. Những ảnh hưởng này có thể được giảm đáng kể bằng các biện pháp giảm thiểu được đề xuấtCác biện pháp giảm nhẹ các tác động tiêu cực: Để giảm thiểu các tác động tiêu cực đối với phụ nữ trong vùng dự án, trước và trong quá trình thiết kế, bồi thường và hỗ trợ tái định cư, cũng như giám sát việc thi công công trình, dự án sẽ tăng cường phổ biến thông tin dự án đối với đồng người dân nói chung và phụ nữ nói riêng để đảm bảo phụ nữ được nhận tối đa các lợi ích từ dự án mang lại.

Kế hoạch hành động giới: Từ những phân tích trên của giới, một kế hoạch hành động giới là cần thiết để tạo điều kiện cho sự tham gia tối đa của phụ nữ trong giai đoạn xây dựng của dự án, cung cấp các cơ hội mới cho phụ nữ để tăng thu nhập, nhưng không làm tăng gánh nặng cuộc sống của họ, và góp phần tăng vai trò và địa vị người phụ nữ trong vùng dự án. Mục tiêu của kế hoạch này là:

- Các nhà thầu địa phương sẽ sử dụng ít nhất 30% lao động nữ trong việc duy trì, xây dựng và sửa chữa;

- Đối với một loại tương tự của công việc, lao động nữ phải được thanh toán như lao động nam;

- Các điều kiện an toàn phải bình đẳng cho cả nam giới và phụ nữ;- Các nhà thầu địa phương sẽ không sử dụng lao động trẻ em;- Khuyến khích việc sử dụng lao động địa phương và tránh xây dựng các lán trại lao động;- Nhóm phụ nữ và Hội Liên hiệp phụ nữ sẽ được tư vấn trong việc thiết kế của tiểu dự án;

32 | P a g e

- Đào tạo về lồng ghép giới cho các cơ quan quốc gia, tỉnh và địa phương (tức là các PMU, và các bên liên quan khác).

- Đào tạo và xây dựng năng lực cho phụ nữ tham gia trong quyết định của cộng đồng và các tiểu dự án thực hiện theo một cách có ý nghĩa nhất (tức là đào tạo về sự tham gia và các kỹ năng đàm phán, kỹ năng tiếp thị và đào tạo về toán học và biết chữ;

- Đảm bảo sự tham gia của phụ nữ trong các tour du lịch nghiên cứu dự án- Các dịch vụ khuyến nông nhằm vào phụ nữ được thiết kế và chuyển giao cho phụ nữ.- Chiến dịch nâng cao nhận thức về HIV / AIDS sẽ được đưa ra trước khi bắt đầu công trình

dân dụng. PMU chịu trách nhiệm theo dõi và báo cáo các chỉ số thực hiện kế hoạch hành động về giới, bao gồm cả sự tham gia của phụ nữ, công việc mục tiêu và đào tạo, và các chiến dịch để ngăn chặn đại dịch HIV.

- Ít nhất một người phụ nữ sẽ là đại diện của xã trong Ban giám sát xã (chiếm khoảng 1/3 của các thành viên.(Chi tiết được trình bày ở phụ lục 4)

3.2.11. Sàng lọc dân tộc thiểu số

Việc sàng lọc dân tộc thiểu số đã được thực hiện dựa trên việc xác định vùng ảnh hưởng thông qua đánh giá tác động môi trường, xã hội. Hầu hết người Kinh sống trong vùng dự án là người bị ảnh hưởng trực tiếp/ gián tiếp và là người hưởng lợi từ dự án, chiếm đến 97,3%. Người Hoa chiếm tỷ lệ 0,2% và người Tày chiếm tỷ lệ 1,5%. Bên cạnh đó, cũng có một số dân tộc khác sống trong tỉnh, họ kết hôn với người Kinh và sinh sống với nhau trong khu vực dự án. Trong phạm vi tiểu dự án có 135 hộ người dân tộc thiểu số được hưởng lợi. Không có tác đông bất lợi nào đối với người dân tộc thiểu số trong phạm vi tiểu dự án. Tuy nhiên, tất cả 135 hộ đều được hưởng lợi từ việc được cung cấp nước tưới qua hệ thống hồ Khe Chè.

Tham vấn với họ một cách tự do, được thông báo trước, thông tin theo cách thức phù hợp (FPIC) đã được thực hiện với người dân tộc thiểu số sống ở các xã An Sinh, Tân Việt và Việt Dân. Hầu hếtcộng đồng dân tộc thiểu số ở đây chủ yếu là người Tày. Người dân tộc Tày trong tỉnh hiện nay đã sinh sống lâu đời, hòa nhập với người dân tộc Kinh, văn hóa đã có sự thay đổi rất nhiều. Tuy nhiên,một số gia đình người dân tộc vẫn giữ được một vài phong tục tập quán của dân tộc mình. Do đó không có sự khác biệt gì đáng kể giữa người Tày so với người Kinh trong phạm vi tiểu dự án.

Người Tày và người Kinh sinh sống với nhau, có mối quan hệ tốt và hỗ trợ nhau trong sản xuất và cuộc sống hàng ngày.

Tất cả người dân tộc thiểu số đều được tham vấn đều ủng hộ việc thực hiện dự án. Họ hiểu về mục tiêu của dự án để đảm bảo an toàn cho người dân sống ở dưới hạ lưu và duy trì lượng nước tưới ổn định cho nông nghiệp. Ảnh hưởng đến việc cấp nước trong quá trinh thi công cũng được đề cập đến trong quá trình tham vấn cộng đồng. Tuy nhiên, mọi người đều ủng hộ biện pháp thi công không làm ảnh hưởng đến việc cấp nước tưới trong quá trình xây dựng. Họ hy vọng rằng, việc cải tạo hồ chứa nước sẽ cải thiện hệ thống thủy lợi, tăng năng suất nông nghiệp. Thêm vào đó, họ cũng hy vọng dự án hỗ trợ các chương trình khuyến nông với các mô hình sản xuất nông nghiệp có thu nhập cao kết hợp với tập huấn các kỹ thuật sản xuất đối với người dân.

Kết quả sàng lọc dân tộc thiểu số cho thấy, có 135 hộ dân tộc thiểu số được hưởng lợi từ tiểu dự án. Do đó, một Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số cần phải được chuẩn bị cho tiểu dự án này.

33 | P a g e

Phần IV: Tác động tích cực tiềm năng của dự án

Việc sửa chữa, nâng cao an toàn hồ đập góp phần quan trọng trong việc phát triển thủy lợi phục vụ chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông lâm nghiệp, đa dạng hóa cây trồng, đảm bảo an ninh lương thực trước sức ép gia tăng dân số, biến động bất lợi của thời tiết và bất ổn của thế giới, đồng thời phải giải quyết nguồn nước sinh hoạt, công nghiệp, thủy sản, dịch vụ thương mại... Việc cung cấp ổn định nước tưới cho miền núi, vùng sâu, vùng xa, nhất là vùng đặc biệt khó khăn về nguồn nước, gắn với các chính sách xã hội để từng bước giải quyết nước sinh hoạt và nước tưới cho người dân, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực hiện thành công chương trình xóa đói giảm nghèo.

Phần này trình bày những tác động tích cực tiềm năng của dự án, mang lại lợi ích cho những người dân sống trong vùng dự án nói chung và cấp hộ gia đình nói riêng. Những tác động được trình bày trong các tiểu mục sau theo các mục tiêu cụ thể của dự án.

4.1. Đảm bảo an toàn hồ chứa, đảm bảo an toàn cho cộng đồngViệc sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Khe Chè góp phần đảm bảo an toàn tại hạ du hồ đập do chủ động kiểm soát lũ và điều tiết hồ: khu vực hạ du của Khe Chè gồm các xã An Sinh, Tân Việt, Việt Dân huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. Vấn đề đảm bảo an toàn hồ chứa trong quá trình hoạt động khai thác là hết sức cần thiết.

4.2. Cải thiện điều kiện đi lại, di dân trong tình huống thảm hỏa xảy ra

Việc nâng cấp 139,56 m đường cứu hộ kết hợp đường quản lý dẫn lên mặt đập hiện tại là đường đất, công trình trên đường tại đoạn này chỉ có một cầu qua kênh, đường tương đối dốc sẽ cải thiện điều kiện đi lại, di dân trong trường hợp tình huống thảm họa sảy ra.

4.3. Nâng cao năng lực, nhận thức cộng đồng

Ứng phó thảm họa thiên tai và mất an toàn hồ đập, bảo vệ công trình và các vấn đề liên quan thông qua các hoạt động tham vấn, xây dựng và tuyên truyền tập huấn trong qua trình trước trong và sau khi nâng cấp công trình, đặc biệt là những hoạt động giới hay dân tộc thiểu số sẽ tạo ra cơ hội cho việc nâng cao năng lực cho người dân của các xã tham gia, gia tăng các hiểu biết xã hội và gắn bó cộng đồng, gia tăng khả năng tổ chức, quản lý, giám sát và gia tăng vị thế của phụ nữ cũng như các cấp hội trong cộng đồng.

4.4. Nâng cao năng lực và cải thiện sự phối hợp trong ứng phó về mất an toàn hồ đập:

Việc nâng cấp sửa chữa hồ Khe Chè sẽ nâng cao năng lực và cải thiện sự phối hợp trong ứng phó về mất an toàn hồ đập, thảm họa thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu do các hoạt động cải tạo, nâng câp các hạng mục công trình hồ chứa nước Khe Chè gồm: Nâng cấp, mở rộng tràn xả lũ đảm bảo an toàn hồ chứa; Bê tông, cứng hóa đường lên đập và mặt đập; Bổ sung, làm mới cầu qua tràn, cầu qua kênh chính; Bổ sung, làm mới hệ thống tiêu, thoát nước mái hạ lưu đập.

4.5. Đảm bảo tưới ổn định: Hồ chứa có nhiệm vụ đảm bảo cung cấp nước tưới cho 1000 ha canh tác nông nghiệp, cung cấp nước thô sinh hoạt cho hơn 3000 nhân khẩu; đây là ổn định sinh kế do đảm bảo hơn nguồn nước tưới để phục vụ sản xuất nông nghiệp, một trong những sinh kế chính của địa phương;

34 | P a g e

Cải thiện điều kiện sản xuất nông nghiệp do chủ động điều tiết nguồn nước tưới vào cuối mùa mưa, cấp nước cho mùa khô sau khi các công trình điều tiết được nâng cấp sửa chữa;

4.6 Phát triển phúc lợi xã hội cho nhóm dễ bị tổn thương

Nhận dạng đúng tới những nhóm dễ bị tổn thương nhất của nhóm dân số để đảm bảo rằng phúc lợi của

họ là điều quan tâm nhất trong Dự án. Tăng cường hoạt động xã hội sẽ tạo điều kiện cho những nhóm

này tham gia vào công tác qui hoạch, thiết kế và thực hiện các tiểu dự án, đảm bảo những công trình sẽ

mang lại lợi ích tối đa cho họ trong điều kiện hiện tại và giảm thiểu tác động bất lợi cho họ.

Trong vùng Tiểu dự án việc đầu tư dự án cấp nước tưới ổn định và tạo cơ hội mở rộng đường giao thông

nội vùng sẽ giúp người dân, đặc biệt là phụ nữ tiết kiệm được thời gian lấy nước, thời gian sản xuất

nông nghiệp thông qua việc sắp xếp lịch thời vụ một cách chủ động, cũng như việc lấy nước phục vụ

chăn nuôi, phát triển kinh tế vườn trang trại, góp phần tạo ra tính đa dạng các loại sản phẩm nông nghiệp

và tăng khả năng tiếp cận thị trường, cải thiện thu nhập. Nước sinh hoạt được cung cấp kịp thời hơn là

điều kiện cơ bản cải thiện sức khỏe người dân, được biệt là tránh được được các bệnh của phụ nữ.

Thông qua thực hiện kế hoạch hành động giới của dự án, nhận thức về giới sẽ được nâng lên trong các

cấp chính quyền và cộng đồng. Phụ nữ giảm được thời gian lao động sẽ có cơ hội tham gia vào các

hoạt động cộng đồng, tìm hiểu nâng cao trình độ hiểu biết, giáo dục con cái,…

Trong các cuộc tham vấn, người dân rất ủng hộ các tiểu dự án đầu tư trong địa bàn của họ vì họ nhận

thức rất rõ là đây là cơ chế chính để cải thiện điều kiện kinh tế. Dự án sẽ cải thiện điều kiện giao thông,

cấp nước, khuyến khích phát triển nông nghiệp, phục hồi một số cây hàng hóa đặc trưng của địa

phương có lợi nhuận cao, thúc đẩy lưu thông hàng hoá, tăng lao động và việc làm bên ngoài, cải thiện

các dịch vụ xã hội và điều kiện môi trường cho người dân . Dự án hỗ trợ việc xây dựng hoàn thiện và

nâng cấp hệ thống cấp nước đa mục tiêu nhằm trữ nước vào cuối mùa mưa hỗ trợ cộng đồng tiếp cận

với nguồn nước phục vụ trồng trọt, chăn nuôi của các hộ gia đình. Hướng đến các cộng đồng khan

hiếm nước tưới thông qua việc xây dựng, nâng cấp, hoàn thiện và phục hồi các công trình cấp nước đa

mục tiêu cho các cụm dân cư, bao gồm cả các bể trữ nước đa năng, cụm cấp nước cộng đồng, tạo điều

kiện cho người dân sử dụng nước vào nhiều mục đích khác nhau như để tắm giặt, dùng cho chăn nuôi

và vệ sinh chuồng trại.

Dự án sẽ làm tăng sản lượng nông nghiệp, cải thiện điều kiện sống, cải thiện điều kiện tưới tiêu, cải

thiện điều kiện giao thông, cải thiện môi trường sống và tình trạng sức khoẻ của người dân trong

vùng dự án, đặc biệt là phụ nữ và người dân trong vùng dự án.

4. 7. Giải pháp là tối ưu hóa hiệu quả đầu tư

Công tác sửa chữa, nâng cao an toàn đập chính là một biện pháp tối đa hóa hiệu quả đầu tư xây dựng hồ. Sau khi dự án hoàn thành, hiệu quả tưới của hồ sẽ được tối đa hóa, đồng thời tạo các tác động tích cực như đã đề

35 | P a g e

cập ở phần IV. Để phát huy hơn nữa các hiệu quả đầu tư của dự án mang lại thì đơn vị quản lý hồ, chính quyền địa phương và người dân cần thực hiện những hoạt động như sau:

- Xây dựng và thực hiện đúng quy trình vận hành hồ chứa;

- Thực hiện bảo dưỡng, sửa chữa hồ định kỳ để đảm bảo cho công tác vận hành cũng như an toàn hồ chứa;

- Thường xuyên tập huấn về kỹ thuật quản lý vận hành cho cán bộ quản lý hồ;

- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân, học sinh về Pháp lệnh bảo vệ công trình thủy lợi, đặc biệt là người dân xã Trung Môn và các xã khu vực hưởng lợi. Hoạt động này có thể thường xuyên thực hiện ở các cuộc họp thôn, xã, các đoàn thể, trên các phương tiện loa phát thanh của xã…;

- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra các hạng mục: Cống, tràn, đập, đường quản lý hồ và các công trình phụ trợ để phát hiện những sự cố đặc biệt và kịp thời xử lý;

- Thiết lập hệ thống thông tin an toàn hồ chứa và cảnh báo sự cố thông suốt giữa các cơ quan liên quan với chính quyền và người dân địa phương để có phản ứng nhanh trong các tính huống khẩn cấp;

- Xây dựng kế hoạch phòng tránh khẩn cấp khi có sự cố đối với hồ, đồng thời diễn tập các phương án phòng tránh cho người dân;

- Thường xuyên dọn dẹp cảnh quan khu vực ven hồ, tuyệt đối không để người dân chăn thả gia súc, trồng cây lâu năm trong phạm vi bảo vệ công trình.

36 | P a g e

Phần V: Tác động tiêu cực tiềm tàng của dự án

Phần này trình bày và đề cập tới những tác động tiêu cực có thể xảy ra trong Dự án và những biện pháp giảm thiểu phải chuẩn bị sẵn sàng để nếu không thể triệt tiêu ngay thì cũng giảm thiểu được các tác động xấu sau đây.

5.1. Thu hồi đất và tái định cưDự án sửa chữa, nâng cao an toàn hồ, đập gồm sửa chữa gia cố mặt đập và tràn, bê tông hóa đường công vụ, sửa chữa lại cống lấy nước đều không phải thu hồi đất. Đối với Tiểu dự án sửa chữa, nâng cấp hồ chức nước Khe Chè, xã An Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, thiệt hại do mất đất cho xây dựng các công trình là không lớn do chủ yếu đất bị ảnh hưởng là đất hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, đất trồng cây hàng năm, các hạng mục công trình được đầu tư có quy mô nhỏ, địa điểm xây dựng xa khu dân cư. Theo khảo sát thực hiện chính sách đền bù tái định cư, công tác đền bù, hỗ trợ, tái định cư ở đây thuận lợi vì các công trình đầu tư là các công trình công cộng đều hướng đến phục vụ cộng đồng, qua khảo sát dân luôn ủng hộ việc đầu tư các dự án phục vụ cộng đồng và sẵn sàng bàn giao mặt bằng khi được yêu cầu. Nếu yêu cầu thu hồi đất và tái định cư thì địa phương sẽ áp dụng các đề xuất được phê duyệt trong phạm vi của Khung chính sách tái định cư (RPF), Khung phát triển dân tộc thiểu số (EMDF) của dự án.Để giảm thiểu các tác động thu hồi đất, trong quá trình thiết kế chi tiết, Tư vấn thiết kế cần tham vấn cộng đồng địa phương để tìm các biện pháp giảm thiểu việc thu hồi đất và các tác động bất lợi khác đến người dân. Mặt khác, một Khung chính sách tái định cư cho toàn dự án và một Kế hoạch hành động tái định cư cho mỗi tiểu dự án đã được chuẩn bị để đảm bảo mọi thiệt hại của người bị ảnh hưởng do dự án gây ra đều được bồi thường thỏa đáng.

5.2 Bất đồng về lợi ích và tác động đến kinh tế địa phương:

+ Đối với kinh tế: Quá trình thi công sẽ tập trung khoảng 30 công nhân, sẽ làm tăng nhu cầu về lương thực

và thực phẩm tại địa phương góp phần thúc đẩy các dịch vụ.

+ Đối với hệ thống quản lý của chính quyền địa phương: Quá trình thi công sẽ thu hút dân di cư tự do đến

khu vực dự án, sẽ là nguyên nhân phát sinh các tệ nạn xã hội gây khó khăn trong việc kiểm soát an ninh trật

tự, quản lý về mặt xã hội. Tác động này sẽ có thể được kiểm soát bởi nhà thầu thi công.

+ Đối với con người: Người nhập cư trái phép và công nhân xây dựng có thể mang theo những bệnh lạ đến

và lây truyền sang cho người dân địa phương và ngược lại. Đồng thời, các hoạt động của họ sẽ làm ô nhiễm

nguồn nước và không khí tạo điều kiện cho các mầm bệnh phát triển, đặc biệt là các bệnh thường gặp như

sốt rét, ỉa chảy, sốt vàng da,... ảnh hưởng đến sức khoẻ của công nhân xây dựng và người dân. Tác động này

có thể được kiểm soát bởi nhà thầu thi công.

37 | P a g e

5.3 Tác động cắt nước trong quá trình thi công:

Việc tháo nước hồ sẽ ảnh hưởng đến lịch tưới của người dân (tuy nhiên, thi công công trình vào cuối vụ mùa

và vào thời kỳ phơi đất nên tác động này không đáng kể); việc cắt điện sẽ ảnh hưởng đến sinh hoạt của hộ

dân gần khu vực thi công tràn xả lũ.

5.4 Bình đẳng giới, quyền trẻ em:

Trong thời gian thi công, việc sửa chữa cống có thể gây cắt nước cho một mùa có thể do sửa chữa đập làm

khan hiếm nguồn nước, điều đó sẽ dẫn đến phụ nữ phải sử dụng thời gian nhiều hơn cho lấy nước (theo tập

quán và sự phân công lao động theo giới)

Sẽ có nhiều cơ hội cho đàn ông tham gia lao động kiếm tiền, phụ nữ tiếp tục làm việc nhà và không có thu

nhập. Đó cũng là nguyên nhân dẫn đến khoảng cách và vị thế của phụ nữ tiếp tục thấp hơn nam giói.

Diện tích đất trồng cây Nông nghiệp và hoa màu giảm sẽ tác động trực tiếp đến thu nhập của phụ nữ, đây

cũng có thể là nguyên nhân gián tiếp đẩy họ phải tìm việc tha phương.

Trẻ em cũng có thể gặp rủi ro do nước đưa lại. Vì vậy phải có chính sách an toàn cho trẻ em, bảo vệ quyền

trẻ em, không cho phép trẻ em bán hàng hoặc làm dịch vụ xung quanh khu vực sửa chữa và nâng cấp hồ.

Đường giao thông sẽ khó khăn và bụi bẩn hơn nếu vào mùa mưa, điều đó có thể tác động đến tâm lý của trẻ

ngại đến trường và là nguyên nhân dẫn đến trẻ bỏ học.

5.5 Tác động đến sức khoẻ và an toàn cộng đồng:

Trong quá trình thi công tai nạn lao động có thể xảy ra do không tuân thủ các quy định về an toàn lao động, do vật

liệu rơi vãi, do thiết bị vận chuyển không đảm bảo, do phóng nhanh, vượt ẩu…Phần lớn là lao động địa phương vì

chưa nắm vững quy trình kỹ thuật, khi công nhân đã quá mệt vì làm thêm giờ, hoặc do sự cố khi vận hành máy

móc.

Trong giai đoạn thi công có thêm khoảng 30 công nhân xây dựng và dân di cư tự do đến tham gia xây

dựng/các dịch vụ khác... nên công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ của cộng đồng của trạm y tế sẽ

khó khăn hơn trong trường hợp có dịch bệnh;

Các hoạt động làm phát sinh rác thải và nước thải sinh hoạt, phát triển dịch vụ, chăn nuôi của các hộ dân,

công nhân và những cư dân vãng lai đến tham gia các hoạt động dịch vụ… sẽ tạo ra các hố, vũng nước bẩn

làm mất vệ sinh nguồn nước, ô nhiễm không khí, tạo điều kiện cho các loài ruồi, muỗi phát triển mạnh và có

thể làm xuất hiện các ổ dịch bệnh như ỉa chảy, sốt xuất huyết, sốt rét nếu không có sự phòng ngừa, xử lý và

giữ vệ sinh tốt

38 | P a g e

5.6 Các vấn đề tệ nạn xã hội nảy sinh:

Sự tập trung khá đông lực lượng công nhân tại công trường với tỷ lệ nam giới rất cao, cư dân vãng lai, các

hoạt động kinh doanh, giải trí có thể làm xuất hiện các tệ nạn xã hội phức tạp như sử dụng heroin, mại dâm.

Một số bệnh xã hội như HIV/AIDS, viêm gan B, C có thể xuất hiện và lây lan;

Bên cạnh đó, việc nâng cấp hồ Khe Chè hoàn thành sẽ tạo môi trường cảnh quan sạch, đẹp làm tăng khả

năng du lịch kéo theo các loại hình dịch vụ du lịch phát triển có thể gia tăng một số tệ nạn trong xã hội như:

nghiện hút, mại dâm...

5.7 Ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật và phân bón:

Sự đảm bảo diện tích tưới chủ động và ổn định có thể thay đổi cơ cấu cây trồng trong nông nghiệp kéo theo

sự gia tăng lượng thuốc bảo vệ thực vật và phân bón. Đây là những hóa chất độc hại có khả năng giảm đa

dạng sinh học, gây ô nhiễm không khí, đất, nguồn nước và ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe của người nông

dân và ảnh hưởng gián tiếp đến người tiêu dùng.

5.8 Mâu thuẫn có thể phát sinh trong sử dụng nước và vai trò của các bên liên quan

Điều này có thể xẩy ra, trong quá trình thi công lượng nước chắc chắn sẽ giảm, trong điều kiện như

vậy sẽ có sự tranh chấp hoặc sự không hài lòng khi có hộ gia đình có nhiều thuận lợi về vị trí lấy nước nhưng

cũng có hộ gia đình có nhiều bất lợi. Điều này nên có sự cam kết của các hộ thông quan họp thôn, ông

trưởng thôn nên phổ biến trước những tình huống có thể xảy ra

Mục tiêu dự án nhằm tăng cường năng lực của các cơ quan liên quan ở địa phương về quản lý và triển khai nâng cấp Đập, khuyến khích có sự tham gia, tăng cường kiến thức và hiểu biết về quản lý sửa chữa và tạo điều kiện tăng cường hợp tác bình đẳng giữa những người sử dụng hưởng lợi với các cơ quan quản lý và chính quyền địa phương. Điều này sẽ giúp cho người dân và cộng đồng địa phương phát triển cơ chế quản lý nguồn nước theo tập thể để tránh mâu thuẫn có thể xảy ra giữa những bên liên quan và giảm thiểu những tác động tiềm tàng trước mắt và lâu dài. Cụ thể như có thể xuất hiện mâu thuẫn giữa công ty thủy nông (hoặc cán bộ thủy nông địa phương) với người dân sử dụng sử dụng dịch vụ nước tưới tiêu khi có sự sai lệch về kế hoạch cung cấp nước. Hoặc giả là mâu thuẫn giữa những người dân sử dụng nước, nhất là các hộ đầu nguồn và cuối nguồn nước khi phát xuất hiện tượng cấp nước không đều, không công bằng.

39 | P a g e

Phần VI. Các biện pháp giảm thiểu

Dự án Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Khe Chè thuộc dự án sửa chữa, nâng cao an toàn đập tỉnh Quảng

Ninh, như khảo sát đánh giá và tham vấn cộng đồng cho thấy sẽ mang lại những lợi ích to lớn, cả trước mắt

và lâu dài cho người dân và cộng đồng thuộc vùng dự án nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung. Cụ thể dự

án sẽ góp phần đảm bảo an toàn hồ chứa, ổn định diện tích tưới, là nhân tố quan trọng để phát triển thủy lợi

cho miền núi, nhất là những vùng đặc biệt khó khăn về nguồn nước.

Tuy nhiên trong quá trình thi công và sau khi dự án hoàn thành có thể xuất hiện một số nhân tố tiêu cực ảnh

hưởng đến đời sống nhân dân và cộng đồng vùng dự án. Các nhân tố tiêu cực cơ bản là từ các vấn đề như:

thu hồi đất và tái định cư, có thể xảy ra mẫu thuẫn về sử dụng nước, tăng sử dụng phân bón, nguy cơ về sức

khỏe, các tệ nạn xã hội .....

Tác động tích cực của dự án là nổi bật và chủ yếu, các tác động tiêu cực là thứ yếu và có thể khắc phục được bằng cách Tuân thủ theo các khung chính sách, các quy định, hướng dẫn, các kế hoạch của dự án, nhà tài trợ và của Chính Phủ. Ngoài ra, phương hướng khắc phục và giảm thiểu các tác động tiêu cực do dự án mang lại cụ thể sẽ bao gồm các hoạt động sau:

6.1 Tham vấn với các bên liên quan.

Nhằm giảm thiểu các rủi ro liên quan tới những tác động tiêu cực có thể phát sinh và nhằm thiết lập kênh

thông tin liên lạc, trong quá trình chuẩn bị dự án đã tham vấn nhiều lần với cộng đồng sở tại. Do dự án có

tính chất vay vốn nước ngoài, mức đền bù trên một địa bàn cùng tồn tại nhiều loại vốn đầu tư với các chính

sách đền bù hỗ trợ không nhất quán sẽ sinh khiếu kiện do đó tỉnh sẽ có các văn bản hướng dẫn cụ thể việc

thực hiện công tác kiểm kê, chi trả, mức giá thay thế của dự án dựa trên khung chính sách tái định cư của dự

án. PMU phối hợp chính quyền địa phương tuyên truyền rộng rãi trong cộng đồng về mục tiêu đầu tư dự án,

các chính sách của dự án để cộng đồng hiểu rõ về những yêu cầu sử dụng nước làm tăng hiệu quả sử dụng

nước và hiệu suất sử dụng nước.

Tham vấn đối với người dân tộc thiểu số:

Đối với tiểu dự án này, một Kế hoạch tái định cư tóm tắt đã được chuẩn bị nhằm đảm bảo các tác động mất đất/ mùa màng dự kiến sẽ được bồi thường một cách kịp thời và phù hợp. Không có tác động bất lợi đối với người dân tộc thiểu số sống trong phạm vi tiểu dự án. Một Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số đã được chuẩn bị đối với tiểu dự án này – dựa trên đánh giá xã hội và tham vấn người dân tộc thiểu số trong phạm vi tiểu dự án. Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số nhằm mục đích cung cấp các cơ hội phát triển đối với người dân tộc thiểu số sống trong phạm vi tiểu dự án, ngay cả khi không có tác động bất lợi nào của tiểu dự án đối với người dân tộc thiểu số.

Tham vấn với họ một cách tự do, được thông báo trước, thông tin theo cách thức phù hợp đã chỉ ra rằng, mặc

dù không có tác động bất lợi đối với người dân tộc thiểu số, một Kế hoạch phát triên dân tộc thiểu số đã

40 | P a g e

được chuẩn bị để cung cấp thêm các cơ hội phát triển đối với người dân tộc thiểu số, điều này đã được tham

vấn rộng rãi đối với người dân tộc thiểu số trong quá trình thực hiện tiểu dự án.

6.2 Về chính sách.

Thực hiện nghiêm chỉnh các chính sách, cụ thể là các văn bản ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái

định cư. Đó là các luật và các qui định của Việt Nam (Hiến pháp của Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt

Nam (1992) khẳng định quyền của công dân về sở hữu và bảo vệ quyền sở hữu nhà ở. Ngoài ra, Chính phủ

đã ban hành một số luật, nghị định, và quy định tạo thành khung pháp lý về thu hồi đất, đền bù, và tái định

cư. Các văn bản của tỉnh Quảng Ninh trong việc áp dụng các nghị định của Chính phủ). Bên cạnh đó cũng

xem xét các chính sách tái định cư bắt buộc theo qui định của Ngân hàng Thế giới nhằm giảm thiểu những

tác động tiêu cực tiềm tàng đến người dân, trong đó có chú ý tới các vấn đề, giới và những nhóm dễ bị tổn

thương khác. Đồng thời, các chính sách cũng quy định việc phổ biến thông tin cho người BAH, giám sát và

đánh giá việc thực hiện bồi thường và TĐC

6.3. Cần xem xét những điểm khác nhau cơ bản giữa Chính sách liên quan đến xã hội, tái định cư của Việt Nam và Chính sách tái định cư không tự nguyện (OP4.12) của Ngân hàng Thế giới để đưa ra một giải pháp phù hợp, cụ thể về giá bồi thường cần có giải pháp như sau

Tại thời điểm thực hiện thu hồi đất, các Hội đồng bồi thường huyện thực hiện điều tra giá thay thế nhằm đảm bảo rằng các đơn giá bồi thường cho tất cả các tài sản bị thiệt hại là giá thay thế theo giá trị thị trường hiện hành. Nhà cửa và các công trình trên đất không hợp lệ để nhận bồi thường, nhưng tại thời điểm xây dựng không vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền công bố hoặc không vi phạm hành lang bảo vệ công trình thì sẽ được bồi thường bằng 100% chi phí thay thế của nhà/công trình mới, không tính khấu hao các nguyên vật liệu có thể sử dụng lại

Về hỗ trợ những hộ kinh doanh và những hộ BAH nặng: Tất cả các hộ kinh doanh BAH đều hợp lệ để nhận

hỗ trợ, bất kể họ có đăng ký hay không. Những người BAH mất từ 20% hoặc hơn (10% hoặc hơn đối với hộ

nghèo và hộ dễ bị tổn thương) tổng diện tích đất sản xuất sẽ được bồi thường bằng “đất đổi đất” hoặc tiền

mặt theo giá thay thế tùy theo yêu cầu của hộ và quỹ đất công của địa phương. Ngoài bồi thường cho đất bị

mất, hộ còn được hỗ trợ khôi phục sinh kế và đào tạo nghề/tạo việc làm

6.4 Lập và thực hiện kế hoạch hành động tái định cư (RAP).

Mặc dù đã rất nỗ lực để tránh thu hồi đất và tái định cư người dân địa phương nhưng vẫn không thể tránh

khỏi yêu cầu thu hồi đất và các tài sản khác của người dân. Theo yêu cầu của Ngân hàng Thế giới, dự án đã

lập Kế hoạch hành động tái định cư cho các dự án vòng một và kế hoạch tái định cư cho các dự án vòng hai

sẽ được lập tương tự. Kế hoạch này phản ánh cách thức dự án sẽ giảm thiểu tổn thất của những người BAH

trong dự án, khôi phục sinh kế của họ bằng cách đền bù, hỗ trợ, và/hoặc trợ cấp cho họ. Mục tiêu chung của

Kế hoạch hành động tái định cư nhằm đảm bảo rằng tất cả những người BAH đều được bồi thường theo giá

thay thế những tổn thất của họ và đưa ra những biện pháp hỗ trợ khôi phục để họ có thể khôi phục sinh kế

của họ - ít nhất là như mức trước khi có dự án.

41 | P a g e

6.5 Lập và thực hiện tốt kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng:

Kiểm soát tốt các tác động bất lợi và nguy cơ đối với sức khỏe cộng đồng trong thời gian thi công tiểu dự án.

Chủ động phòng, chống các bệnh dịch phát sinh trong quá trình thi công TDA, đồng thời ứng phó có hiệu

quả trường hợp có dịch bệnh phát sinh. Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe cho người dân,

chính quyền địa phương về các nguy cơ phát sinh dịch bênh tiềm tàng trong quá trình thi công tiểu dự án.

6.6 Lập và thực hiện tốt Kế hoạch truyền thông, thấm vấn sức khỏe cộng đồng có sự tham gia:

Tăng cường tiếp cận thông tin theo quyền lợi của mình cho người dân trong khu vực dự án. Người dân được

thông báo, cập nhật các kế hoạch thi công dự án để có kế hoạch chủ động cho sản xuất, sinh hoạt. Thông tin

cho phát triển: nâng cao khả năng tiếp cận thông tin phục vụ cho đời sống của người dân, góp phần cải thiện

chất lượng cuộc sống. Tăng cường sự tham gia của người dân.

6.7 Lập và thực hiện tốt kế hoạch hành động giới:

Một kế hoạch hành động giới là cần thiết để tạo điều kiện cho sự tham gia tối đa của phụ nữ trong giai đoạn

xây dựng của dự án, cung cấp các cơ hội mới cho phụ nữ để tăng thu nhập, nhưng không làm tăng gánh nặng

cuộc sống của họ, và góp phần tăng vai trò và địa vị người phụ nữ trong vùng dự án.

6.8 Công bố thông tin, trách nhiệm giải trình xã hội và giám sát: Nhằm bảo đảm sự tham gia của cộng đồng bị ảnh hưởng, của các hộ gia đình, chính quyền địa phương, tổ chức có liên quan trong việc chia sẻ thông tin về dự án, tư vấn về lựa chọn phương án kỹ thuật, dự kiến các tác động về đất đai, thu nhập và tài sản trên đất... Bản công bố thông tin là một đóng góp quan trọng trong việc thúc đẩy tiến độ của dự án trong quá trình thực hiện, chuẩn bị, và khi dự án đi vào hoạt động với sự đồng thuận của cộng đồng, chính quyền Ban quản lý dự án. Điều này sẽ giảm thiểu khả năng xung đột phát sinh và rủi ro khác, tăng hiệu quả đầu tư và ý nghĩa xã hội của dự án.

6.9 Thuê một chuyên gia có kinh nghiệm, phối hợp với BQLDA thực hiện kế hoạch tái định cư và chương trình phục hồi sinh kế cho người dân

42 | P a g e

Phần VII: Vai trò của các bên liên quan

7.1. Tổng quan về các cơ quan tham gia

Trong giai đoạn chuẩn bị và thực hiện dự án, Sở NN&PTNT tỉnh Quảng Ninh là cơ quan chủ quản, chịu

trách nhiệm toàn diện giám sát và chỉ đạo thực hiện dự án dưới sự giám sát và chỉ đạo của các sở ngành liên

quan. Ban quản lý dự án sẽ đại diện cho cơ quan chủ quản để điều hành mọi hoạt động của dự án.

Tham gia thực hiện dự án còn có các sở, ngành, UBND các huyện, xã, và cộng đồng dân cư thuộc địa bàn dự

án, các đơn vị tư vấn…

Trong giai đoạn vận hành và đi vào sử dụng công trình sẽ được bàn giao cho Công ty khai thác công trình

thủy lợi huyện Đông Triều quản lý.

7.2. Vai trò của các cơ quan trong tham gia quản lý và thực hiện dự án

7.2.1. Vai trò của các cơ quan quản lý

UBND tỉnh Quảng Ninh: Là đơn vị trực tiếp chỉ đạo tổ chức thực hiện dự án. UBND tỉnh Quảng Ninh chịu

trách nhiệm toàn bộ về các hoạt động của dự án trước Chính phủ Việt Nam. UBND tỉnh Quảng Ninh là cấp

có thẩm quyền phê duyệt về phía Việt Nam các hồ sơ liên quan trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.

Sở NN&PTNT tỉnh Quảng Ninh: Là chủ đầu tư dự án, chịu trách nhiệm toàn bộ về các hoạt động của dự án

trước UBND tỉnh Quảng Ninh; Quản lý về chuyên môn, hướng dẫn BQLDA các thủ tục cần thiết liên quan

đến các nhà thầu và hạng mục công trình trong quá trình thi công, thực hiện giám sát nhà thầu về các quy

định an toàn giao thông.

Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp với các ngành liên quan giúp UBND tỉnh thực hiện kế hoạch vốn, chuẩn bị

vốn hàng năm và hướng dẫn BQLDA thực hiện các thủ tục cấp vốn; hỗ trợ BQLDA về các thủ tục và quy

trình thẩm định các báo cáo kỹ thuật, các hợp phần dự án và hồ sơ thầu, đánh giá thầu. Phối hợp với các sở

liên quan tham mưu cho UBND tỉnh thẩm định, phê duyệt dự án và giúp BQLDA giải quyết các vấn đề

vướng mắc trong các thủ tục thực hiện dự án.

Sở Tài Chính: Phối hợp với sở Kế hoạch và Đầu tư cung cấp nguồn vốn hàng năm cho dự án theo ngân sách

của tỉnh. Hỗ trợ BQLDA lập kế hoạch tài chính và thẩm định các chi phí tài chính, hoạt động của BQLDA

trình UBND tỉnh phê duyệt; thẩm định giá đền bù, thực hiện chính sách tái định cư và hỗ trợ phục hồi thu

nhập theo quy định hiện hành và chính sách an toàn xã hội của Ngân hàng thế giới. Hỗ trợ Ban QLDA giải

quyết những vấn đề vướng mắc về tài chính trong quá trình thực hiện dự án

Sở Tài nguyên và môi trường: Hướng dẫn BQLDA các thủ tục pháp lý và quy trình thẩm định, phê duyệt hồ

sơ đánh giá tác động môi trường; phối hợp với các sở liên quan thẩm định kế hoạch đền bù tái định cư, giải

43 | P a g e

phóng mặt bằng và cấp đất cho dự án; hướng dẫn BQLDA và thực hiện quản lý, giám sát môi trường trong

quá trình thi công thực hiện dự án.

Kho bạc Nhà nước tỉnh: Hỗ trợ BQLDA về pháp lý và các thủ tục trong quá trình giải ngân và cung cấp vốn

đối ứng cho dự án.

Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng: Là cơ quan có thẩm quyền quyết định các chế độ, chính sách về đền

bù và tái định cư trong phạm vi dự án, giao mặt bằng cho các nhà thầu thi công đúng tiến độ. Phối hợp với

BQLDA thực hiện công tác tái định cư và giải phóng mặt bằng đảm bảo tiến độ thi công và chính sách an

toàn xã hội của Ngân hàng thế giới.

Ủy ban nhân dân huyện/xã: UBND huyện/ xã phối hợp với BQLDA trong công tác công bố thông tin của dự

án tới người dân, triển khai các hoạt động đền bù, giải phóng mặt bằng; phối hợp với các nhà thầu thi công

các hạng mục công trình; Phối hợp với BQLDA, các chuyên gia giám sát độc lập trong quá trình giám sát

các hoạt động của nhà thầu và thi công công trình tại cơ sở. UBND cấp xã cũng là nơi nắm bắt thông tin

phản hồi của người dân về những vấn đề bất lợi đối với người dân do dự án gây ra. Vai trò của UBND cấp xã

rất quan trọng và không thể thiếu trong nhiều hoạt động cả trong quá trình chuẩn bị lẫn trong quá trình thực

hiện dự án.

7.2.2. Vai trò của các hội và các tổ chức cộng đồng

Các tổ chức hội, hiệp hội, các tổ chức cộng đồng và những người sử dụng các hạng mục công trình của dự án

sẽ có những vai trò rất quan trọng trong quá trình thực hiện dự án.

Các tổ chức chính trị - xã hội, như: Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn thanh niên, Hội

người cao tuổi… là những hội có lực lượng hội viên đông đảo và cơ cấu đến thôn xóm. Các tổ chức xã hội là

người giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện dự án, nhất là giai đoạn thu hồi đất, đền bù tái định cư nhằm đảm

bảo phù hợp với chính sách an toàn của Ngân hàng và các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam. Các

tổ chức hội, đoàn thể ở cộng đồng là nơi nắm bắt các vấn đề và phản hồi của người dân liên quan đến các

hoạt động của dự án trong quá trình chuẩn bị, thi công công trình và đưa vào sử dụng. Việc giám sát của các

tổ chức hội phối hợp với các tổ dân phố tại cộng đồng có ý nghĩa quan trọng trong việc giúp BQLDA, nhà

thầu kịp thời điều chỉnh thiết kế, hoạt động thi công nhằm giảm thiểu các tác động không mong muốn tới đời

sống của người dân trong khu vực bị ảnh hưởng.

Các thôn, xóm: Là cấp làm việc trực tiếp với người dân, phản ánh những vấn đề đặt ra trong quá trình chuẩn

bị, thi công và đưa vào sử dụng của các hạng mục của dự án. Thôn, xóm sẽ là nơi cuối cùng triển khai các

hoạt động cung cấp thông tin của dự án tới người dân và là nơi đầu tiên tiếp nhận các thông tin phản hồi của

người dân liên quan đến dự án. Vai trò của cán bộ thôn/ xóm rất quan trọng, mang tính khách quan và kịp

thời khi phản ánh những nguyện vọng, kiến nghị chính đáng của người dân đối với việc giám sát quá trình

thực hiện dự án nhằm giảm thiểu những tác động không mong muốn của dự án tới đời sống của người dân.

44 | P a g e

Ngoài ra, các ý kiến phản ánh từ cán bộ thôn, xóm còn giúp cho việc xây dựng các hạng mục của dự án phù

hợp hơn, mang lại hiệu quả kinh tế xã hội hơn đối với cộng đồng dân cư trong khu vực hưởng lợi trực tiếp

của dự án.

7.3. Phối hợp giữa các bên liên quan

Trong quá trình chuẩn bị và triển khai thực hiện dự án, sự tham gia của các bên liên quan có ý nghĩa đặc biệt

quan trọng. Trước hết, với sự tham gia góp ý kiến trong quá trình thiết kế các hạng mục công trình sẽ góp

phần quan trọng trong việc điều chỉnh thiết kế, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và tăng hiệu quả kinh tế - xã hội

cũng như hiệu quả đầu tư, giảm đến mức tối thiểu các tác động không mong muốn do các công trình xây

dựng gây ra đối với đời sống của người dân trong cộng đồng, nhất là các tác động về xã hội và môi trường

trong quá trình thi công và vận hành các công trình xây dựng. Sự phối hợp giữa các bên liên quan không tốt

sẽ là tiềm tàng của sự lãng phí nguồn lực, gây chậm tiến độ thực hiện dự án, có tác động không tốt về mặt xã

hội và môi trường cũng như hiệu quả đầu tư…Trong quá trình thực hiện dự án, sự phối hợp giữa các bên tốt

sẽ đảm bảo dự án triển khai đúng tiến độ.

Qua phân tích quá trình thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh cho thấy sự phối hợp giữa các bên

liên quan là khá tốt, không có sự vướng mắc trong việc phối hợp giữa các bên liên quan.

7.4. Nhu cầu đào tạo nâng cao năng lực cho các bên liên quan

Ban quản lý tuy đã có kinh nghiệm trong quản lý thực hiện dự án ODA, tuy nhiên có gần 1/2 số cán bộ là

cán bộ kiêm nhiệm và chưa có nhiều kinh nghiệm trong quản lý dự án. Do đó, nhu cầu đào tạo nâng cao

năng lực trong dự án được xác định tập trung cho nhóm chuyên trách, ngoài ra một số cán bộ thuộc các sở,

ngành liên quan của t tỉnh.

Nội dung nâng cao năng lực được xác định là: Đào tạo, tập huấn về chuyên môn, chuyên ngành cho các

thành viên của BQLDA, các chuyên gia thuộc các sở ngành liên quan đến dự án về quản lý dự án, đấu thầu,

giám sát thi công, quản lý vận hành công trình.

45 | P a g e

Phần VIII: Kết luận và kiến nghị

8.1. Kết luận

Nguồn lực sinh kế của cộng đồng và hoạt động sinh kế của người dân.Tình trạng phân bố không đồng đều

các nguồn vốn tài nguyên, vốn vật chất, vốn tài chính trong các nhóm xã hội là một nhân tố tác động đến sự

phát triển kinh tế và công bằng xã hội vùng dự án. Điều đó cũng ảnh hưởng và chi phối hoạt động sinh kế

của các hộ gia đình thuộc các nhóm xã hội khác nhau. Hoạt động sinh kế linh hoạt và khá hiệu quả của nhiều

hộ gia đình trong các nhóm yếu thế cho thấy, nếu được hỗ trợ tích cực và phù hợp, họ có nhiều cơ hội thoát

nghèo thành công và nâng cao mức sống của mình.

Hai nguồn lực sinh kế chủ yếu của cộng đồng vùng dự án là nhân lực và đất đai nông nghiệp. Dự sửa chữa

và nâng cao an toàn đập (WB8) sẽ tạo cơ hội cho việc phát huy lợi thế hai nguồn lực sinh kế nói trên, mở

rộng sản xuất nông nghiệp, tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống của người dân.

Các tác động tích cực:

Nhu cầu cải tạo, nâng cấp, hệ thống hồ, đập nhằm đảm bảo an toàn cho công trình, người và tài sản ở hạ du

là rất cao đối với tất cả các tỉnh trong cả nước không chỉ của riêng tỉnh Quảng Ninh. Dự án sửa chữa nâng

cấp hồ chứa nước Khe Chè, xã An Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh được triển khai sẽ đảm bảo

nước tưới sản xuất phục vụ sản xuất ổn định cho 1000ha lúa 2 vụ và cung cấp nước sinh hoạt cho 3000 hộ

dân vùng hạ du. Đây là vùng đất màu mỡ giàu tiềm năng nếu được đầu tư công trình thủy lợi phục vụ tưới,

thâm canh tăng vụ sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao. Sau khi dự án hoàn thành nguồn nước tưới cho cây trồng

được đáp ứng đầy đủ sẽ tạo điều kiện khai hoang, cải tạo đất hoang hoá, phủ xanh đất trống. Ngoài lợi ích về

mặt kinh tế còn có ý nghĩa lớn trong việc cải tạo môi trường sinh thái và cảnh quan.

Đây là một dự án lớn tuy chỉ phục vụ sản xuất nông nghiệp nhưng nó có tác động rất lớn trên mọi mặt không

những trong khu hưởng lợi mà cả toàn vùng. Dự án sẽ góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn trong vùng. Kinh

tế phát triển, đời sống nhân dân ổn định là tiền đề cho việc đầu tư, giải quyết các vấn đề xã hội như y tế,

giáo dục, trật tự an ninh. Ngoài ra, TDA còn mang lại như: Nâng cao năng lực, nhận thức của cộng đồng, cải

thiện điều kiện đi lại, di dân trong tình huống thảm họa xảy ra, có thể là tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt đối

với nhóm làm thuê trong thời gian thi công công trình, giảm thời gian nông nhàn và góp phần giảm đói

nghèo cho người dân xã An Sinh và khu vực xung quanh, tạo môi trường, cảnh quan tốt cho khu vực xung

quanh hồ. ....

Các giải pháp làm tối ưu hóa hiệu quả đầu tư sau khi nâng cấp công trình cần được thực hiện nghiêm túc

nhằm phát huy tối đa hiệu quả đầu tư của tiểu dự án.

Các tác động tiêu cực

46 | P a g e

Bên cạnh các tác động tích cực, tiểu dự án cũng có một số tác động tiêu cực như việc thay đổi diện tích tưới

và cơ cấu cây trồng đòi hỏi phải đầu tư thêm phân bón và thuốc trừ sâu làm ảnh hưởng đến môi trường sống

của động thực vật và con người. Trong quá trình thi công đòi hỏi việc tập trung một số lượng lao động từ nơi

khác tới có thể gây xung đột giữa lực lượng công nhân và người dân địa phương. Bất đồng về lợi ích và tác

động đến kinh tế địa phương, sức khỏe và an toàn cộng đồng, ô nhiễm môi trường, phát sinh dịch bệnh, các

tệ nạn xã hội nảy sinh...; Tuy nhiên các tác động này có thể giảm thiểu được bởi các biện pháp giảm thiểu

trong các giai đoạn thực hiện dự án.

Các biện pháp giảm thiểu:

Các biện pháp giảm thiểu cần áp dụng báo gồm: Tham vấn các bên liên quan trong suốt quá trình thực hiện

dự án cũng như trong giai đoạn vận hành nhằm giảm thiểu tối đa các mô thuẫn phát sinh; tuân thủ thực hiện

kế hoạch hành động tái định cư, kế hoạch quản lý Môi trường xã hội, Kế hoạch quản lý sức khỏe cộng động,

kế hoạch hành động giới, kế hoạch truyền thông cũng như công bố thông tin , chịu trách nhiệm giải trình

giám sát như báo cáo đã nêu nhằm giảm thiểu tối đa các tác động tiêu cực của dự án.

8.2. Kiến nghị

Nhìn chung, dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập có tác động tiềm năng lớn đối với phát triển sản xuất

nông nghiệp, tác động lan tỏa sang phát triển phi nông nghiệp, nâng cao thu nhập và đời sống cộng đồng

vùng dự án. Dự án thúc đẩy việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực sinh kế chủ yếu của các nhóm xã hội. Tuy

nhiên, nguồn lực tài chính, vật chất của dự án này hay các chương trình, dự án khác vẫn còn nhiều hạn chế,

thiếu thốn chưa đáp ứng được mục tiêu phát triển và giảm nghèo bền vững. Vì thế cần lồng ghép hàng loạt

các dự án, chương trình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn nhằm tích hợp các nguồn lực cho việc thực

hiện mục tiêu trên. Đối với cộng đồng vùng dự án, những nguồn lực sinh kế của các nhóm xã hội còn nhiều

yếu kém, thiếu thốn như vốn tài chính, đất đai canh tác, nước tưới tiêu, phương tiện sản xuất, năng lực con

người... Vì vậy, việc lồng ghép nhiều chương trình, dự án phát triển trên địa bàn làm gia tăng khả năng sử

dụng hiệu quả các nguồn lực sinh kế của các nhóm xã hội trong cộng đồng, đặc biệt là các nhóm yếu thế.

Chẳng hạn, để đối phó với tình trạng bấp bênh trong sản xuất lương thực, thì phát triển hệ thống thủy lợi là

cần thiết nhưng không đủ mà cần phải kết hợp với các hoạt động khuyến nông, phòng trừ dịch bệnh, áp

dụng kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ sau thu hoạch, bảo hiểm nông nghiệp, tín dụng, tổ chức chế biến

và tiêu thụ... Đây cũng là các giải pháp nhằm đảm bảo tính bền vững của sản xuất nông nghiệp.

Nguồn lực con người của vùng dự án còn nhiều yếu kém so với các lọai nguồn lực sinh kế khác, có ảnh

hưởng trước mắt cũng như lâu dài đến việc giảm nghèo bền vững. Nâng cao nguồn lực con người là nhiệm

vụ khó khăn và lâu dài. Những nguồn lực xã hội khác có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nguồn lực

con người. Vì vậy, trong dự án cần thiết kế một chương trình nâng cao năng lực cộng đồng, tập trung vào

các hoạt động tập huấn gắn liền với các hoạt động sinh kế chính của từng nhóm xã hội và cộng đồng ở từng

vùng.

47 | P a g e

Đối với dự án, tiến hành thi công đồng bộ các công trình và đưa ngay vào sử dụng, không làm dàn trải hay

từng phần dẫn đến làm giảm hiệu quả của dự án. Mặt khác, cần chú ý giảm thiểu các tác động bất lợi đến

các hoạt động kinh tế, sinh hoạt, đi lại, và môi trường trong thời gian thi công. Tăng cường quản lí và giám

sát của các bên liên quan, kể cả của người dân quá trình thực hiện dự án, đặc biệt là giám sát việc thực hiện

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và khôi phục cuộc sống của người bị ảnh hưởng để đảm bảo mọi người dân

đều được hưởng lợi từ dự án. Vì vậy, cần chuẩn bị một Khung chính sách tái định cư, Khung chính sách

DTTS cho toàn dự án và Kế hoạch hành động tái định cưcho từng tiểu dự án.

48 | P a g e

Phần IX: Các phụ lục

PHỤ LỤC 1: MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI1 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu chính của đánh giá tác động xã hội (SA) là nhằm cung cấp một khung tích hợp cho việc phân tích xã hội phù hợp với quy trình hoạt động của NHTG. Do có nhiều biến số xã hội có khả năng ảnh hưởng tới các hoạt động và sự thành công của dự án, nên SA đã tập trung khảo sát và đánh giá những vấn đề liên quan tới các hoạt động xây dựng và vận hành dự án. Việc quyết định vấn đề nào là quan trọng và giải quyết chúng như thế nào đã được tham vấn với các bên liên quan cũng như phải sử dụng các phương pháp khác nhau để thu thập thông tin và phân tích số liệu. SA đã được triển khai thông qua việc thực hiện (a) một cuộc Điều tra kinh tế - xã hội (SES) ở cấp Khu vực và cấp tỉnh dự án và (b) một cuộc khảo sát KTXH ở cấp hộ gia đình.

Trong bối cảnh này, SES đã được thiết kế để (i) cung cấp dữ liệu cơ sở về hộ gia đình và đánh giá các tác động tái định cư; (ii) đảm bảo rằng các quyền lợi của người bị ảnh hưởng được đề xuất là thỏa đáng, phù hợp và có thể được sử dụng cho giám sát tái định cư. Phương pháp định lượng và định tính đã được sử dụng để thu thập thông tin kinh tế - xã hội về hộ gia đình. Ở mức tối thiểu, SES đã thu thập thông tin từ một cỡ mẫu 127 hộ gia đình (3% số hộ vùng hạ lưu) được xác định là được hưởng lợi của dự án, không phân biệt giới tính và dân tộc. Quy mô dữ liệu đã thu thập bao gồm các thông tin kinh tế - xã hội của Chủ hộ (họ và tên, giới tính, tuổi, sinh kế hoặc nghề nghiệp, thu nhập, giáo dục, và sắc tộc) và các thành viên hộ gia đình (số lượng, sinh kế hoặc nghề nghiệp, trẻ em trong độ tuổi đi học và trẻ em đi học, và tình trạng biết chữ, không phân biệt giới tính; Điều kiện sống (sự tiếp cận tới cấp nước, vệ sinh, và năng lượng cho đun nấu và chiếu sang, sự sở hữu các đồ dùng lâu bền, và sự tiếp cận tới những dịch vụ và công trình cơ bản); Tình trạng sử dụng đất của những hộ gia đình bị ảnh hưởng; và Những tác động xã hội tiềm ẩn của dự án tới người dân địa phương.

2 Phương pháp luận đánh giá

Có nhiều phương pháp và kỹ thuật được sử dụng trong đánh giá, Tư vấn đã áp dụng các phương pháp sau đây để thu thập thông tin và đánh giá.

(i) Phương pháp xem xét và phân tích tài liệu (document review): Việc xem xét và phân tích tài liệu liên quan đến dự án sẽ cung cấp các thông tin cơ sở về dự án và giúp cho việc giải thích vì sao có những thay đổi đang diễn ra hoặc vì sao không có. Mặt khác, nó cũng giúp xác định những khoảng cách về số liệu cần phải được thu thập và đánh giá thêm nữa. Các nguồn cung cấp tài liệu gồm Ban Quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi 2, Phòng NN&PTNT huyện Đông Triều, Phòng TNMT huyện Đông triều, Phòng thống kê tỉnh huyện Đông triều, và UBND các xã bị ảnh hưởng như An Sinh, Tân Việt, Việt Dân. Và các xã hưởng lợi ở hạ du hồ thuộc tiểu dự án Sửa chữa, nâng cấp đảm bảo an toàn hồ chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh.

(ii) Phương pháp điều tra chọn mẫungẫu nhiên (random sample survey): nhằm thu thập các thông tin từ một số lượng lớn những người BAH thông qua việc phỏng vấn bằng bảng hỏi với những câu hỏi cụ thể, phục vụ cho việc phân tích thống kê. Kết quả khảo sát sẽ tạo cơ sở cho các nghiên cứu đánh giá khác vì chúng cho phép thu thập các dữ liệu quan trọng về các vấn đề thực hiện hoặc các chỉ báo cụ thể từ một

49 | P a g e

mẫu. Phương pháp này đòi hỏi một chiến lược chọn mẫu (được trình bày dưới đây) để thực hiện đánh giá các tiêu chuẩn trước và sau dự án .

(iii) Phương pháp phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm: nhằm thu thập các thông tin chung, các quan điểm về một vấn đề cụ thể hoặc làm sáng tỏ một vấn đề từ một nhóm nhỏ những người được lựa chọn đại diện cho các quan điểm khác nhau và những người bị ảnh hưởng khác nhau (người nghèo, người dân tộc thiểu số, người bị ảnh hưởng nặng,...). Thảo luận nhóm là một phương pháp tốt để thu thập các ý kiến về sự thay đổi, đánh giá chất lượng các dịch vụ được cung cấp và xác định các lĩnh vực cần cải thiện.

(iv) Phương pháp quan sát trực tiếp: phương pháp này giúp thu được các thông tin kịp thời và hữu ích bổ sung cho các dữ liệu đã thu thập được, giúp hiểu rõ hơn về bối cảnh mà các thông tin dữ liệu được thu thập và giúp giải thích các kết quả khảo sát.3 Mẫu nghiên cứu

Dựa vào thiết kế cơ sở, Tư vấn cùng cán bộ các Ban QLDA tỉnh và cán bộ địa chính các xã dự án lập danh sách các hộ bị ảnh hưởng bởi mỗi công trình trên địa bàn mỗi xã. Trên cơ sở danh sách các hộ BAH do địa phương cung cấp, tư vấn lựa chọn 100% số hộ BAH và 10% số hộ không BAH của vùng dự án (trong đó 100% số hộ dự kiến phải di dời) để phỏng vấn bằng bảng hỏi. Mẫu được chọn đảm bảo tỷ lệ giới và dân tộc thiểu số. Trong trường hợp số hộ BAH của một TDA ít hơn 20 thì tất cả số hộ BAH đó sẽ được phỏng vấn.

Các trường hợp phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm được lựa chọn từ mẫu khảo sát và những người cung cấp thông tin chủ chốt ở các cấp tỉnh, huyện, xã và người dân. Mỗi thảo luận nhóm từ 6-8 người. Đặc biệt quan tâm đến đối tượng dân tộc thiểu số và phụ nữ

Tại tiểu dự án Sửa chữa, nâng cấp đảm bảo an toàn hồ chứa nước Khe Chè, tư vấn đã tiến hành các nghiên cứu định tính sau đây:

- Phỏng vấn sâu 1 cán bộ lãnh đạo Dự án tỉnh

- Phỏng vấn sâu 2 cán bộ lãnh đạo chính quyền xã.

- Phỏng vấn sâu 1 cán bộ Phụ nữ

- Tổ chức 03 cuộc thảo luận nhóm với đối tượng là 25 đại diện gia đình BAH thuộc thôn Ba Xã xã An Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh

4 Tổ chức thực hiện nghiên cứu

Tư vấn đã lập một đội nghiên cứu gồm 6 chuyên gia chủ chốt (trong đó có một đội trưởng) và các chuyên gia

khảo sát thực địa để thực hiện các nhiệm vụ. Các chuyên gia đã tiến hành thu thập các tài liệu liên quan đến

dự án ở Ban CPO và cơ quan Tư vấn thiết kế để nghiên cứu. Bên cạnh đó tư vấn còn sử dụng bảng hỏi phỏng

vấn hộ gia đình do tư vấn TW cung cấp, các hướng dẫn thảo luận nhóm, phỏng vấn sâu và các mẫu biểu thu

thập thông tin thứ cấp ở các cấp tỉnh, huyện và xã.

5 Công cụ thu thập thông tin

50 | P a g e

Bảng hỏi hộ gia đình: được thiết kế gồm 8 phần: Phần 1 - Thông tin chung về hộ gia đình và các thành

viên của hộ với các chỉ báo chính là tuổi, giới tính, tình trạng hôn nhân, học vấn, nghề nghiệp, thu nhập;

Phần 2 - Tài sản của hộ gia đình; Phần 3 - Thu nhập và chi tiêu; Phần 4 - Tiếp cận các dịch vụ xã hội;

Phần 5 - Hoạt động sản xuất, bao gồm các hoạt động nông-lâm-ngư nghiệp, kinh doanh/dịch vụ, tiểu thủ

công nghiệp; Phần 6 - Một số vấn đề liên quan đến dự án; Phần 7 - Kiến thức về các bệnh lây nhiễm,

truyền nhiễm qua đường tình dục và HIV/ AIDS; Phần 8 - Vấn đề giới.

Các phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm: Tập trung vào các chủ đề về (i) cơ sở hạ tầng nông thôn tại các địa

phương được khảo sát, (ii) những tác động của biến đổi khí hậu đến sản xuất và đời sống và khả năng thích

ứng của người dân, (iii) tình trạng sử dụng đất và xu hướng biến đổi, (iv) tình trạng sử dụng nước sạch và

vệ sinh nông thôn, (v) nhận thức của cộng đồng về những tác động của việc sử dụng các chất hóa học trong

sản xuất đến môi trường tự nhiên và môi trường sống, và (vi) các tác động tích cực và tiêu cực tiềm tàng

của dự án đến người dân và các biện pháp giảm thiểu.

Các mẫu biểu: Để thu thập các thông tin và dữ liệu thứ cấp ở các cấp tỉnh huyện và xã đã được thiết kế, bao gồm các thông tin và dữ liệu chính về diện tích đất tự nhiên và quy hoạch sử dụng đất của mỗi địa phương, dân số và lao động, dân tộc và các chương trình hỗ trợ dân tộc thiểu số, các chỉ báo kinh tế xã hội (GDP chung, GDP đầu người, tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch và nhà vệ sinh, số bệnh viện và trạm y tế, tình trạng giáo dục), diện tích đất chịu hạn hán và lũ lụt hàng năm, năng suất lúa bình quân, sản lượng đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, hệ thống thủy lợi và giao thông nông thôn.

51 | P a g e

PHỤ LỤC 2: KẾ HOẠCH QUẢN LÝ SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG

1. Mục đích

- Kiểm soát tốt các tác động bất lợi và nguy cơ đối với sức khỏe cộng đồng trong thời gian thi công TDA.

- Chủ động phòng, chống các bệnh dịch phát sinh trong quá trình thi công TDA, đồng thời ứng phó có hiệu quả trường hợp có dịch bệnh phát sinh.

- Tăng cường công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe cho người dân, chính quyền địa phương về các nguy cơ phát sinh dịch bênh tiềm tàng trong quá trình thi công TDA.

2. Nội dung của kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng

2.1. Kiểm soát địa điểm thi công TDA

Để bảo vệ sức khỏe con người và môi trường, khu vực thi công sẽ được kiểm soát chặt chẽ nhằm giảm thiểu việc ra vào của người dân. Trước khi bắt đầu các hoạt động thi công, nhà thầu sẽ áp dụng các biện pháp duy trì an ninh và kiểm soát việc ra vào địa điểm đó. Nhà thầu sẽ khoanh vùng các khu vực thi công; đánh dấu cờ lên cây, bụi cây và các mốc cố định trong phạm vi khu vực thi công không được phép tác động; và các khu vực ranh giới hoạt động để hạn chế ra vào. Các mối nguy hiểm bên trong các khu vực thi công bao gồm đào đắp đập đất và phương tiện máy móc di chuyển, do đó, chỉ có các công nhân xây dựng mới được phép vào các khu vực đó. Thông tin này sẽ được thông báo tại các cuộc họp và thường xuyên nhắc lại trên hệ thống loa đài xã.

2.2. Ngăn ngừa đổ chất thải xây dựng ra ngoài

Các chất thải thi công cần được tập kết và chở ra bãi thải đã được xác định trước khi thi công. Xe chở chất thải cần phải được che chắn để tránh rơi vãi ảnh hưởng đến môi trường và hoạt động của người dân địa phương dẫn đến các vấn đề về sức khỏe.

2.3. Nguy cơ bùng phát và lây lan dịch bệnh

- Những loại bệnh, đặc biệt là bệnh truyền nhiễm thường có trên địa bàn dự án- Nguy cơ lây lan các bệnh truyền nhiễm hoặc nguy cơ ảnh hưởng tới sức khoẻ cộng đồng do người

lao động từ nơi khác về tạm trú tại địa phương, và ngược lại.

2.4. Tránh các tổn thương cá nhân

- Công nhân trực tiếp tham gia thi công phải được trang bị quần áo bảo hộ lao động, khẩu trang, găng tay, mũ cứng, bông nút tai,... theo quy định hiện hành về an toàn lao động. Phổ biến các kiến thức về vệ sinh, an toàn lao động cho toàn công nhân.

- Người dân địa phương cần được kiểm soát việc ra vào khu vực thi công như mục 2.1.

2.5. Ứng phó với tình huống khẩn cấp

Cung cấp địa chỉ liên lạc: Nhà thầu và địa phương cần cung cấp cho người dân địa phương địa chỉ và điện thoại liên lạc trong trường hợp xảy ra sự cố khẩn cấp. Có thể cung cấp sơ đồ đường đi đến cơ sở y tế gần nhất.

Các sự cố có thể xảy ra trong quá trình thi công TDA bao gồm: Tai nạn xe cộ hoặc máy móc thi công, cháy nổ hoặc sự cố môi trường (tràn dầu do hỏng hóc máy móc, bồn chứa chất thải sinh hoạt công nhân bị vỡ, …).

52 | P a g e

Khi xảy ra sự cố những người có liên quan tại hiện liên lạc ngay đến địa chỉ cung cấp ở trên. Trường hợp tai nạn cần sơ cứu nạn nhân trước khi đưa đến cơ sở y tế. Trường hợp xảy ra cháy nổ hoặc các sự cố môi trường cần khoanh vùng sự cố và liên lạc đến các cơ quan liên quan để xử lý.

Trong trường hợp xảy ra thiên tai, ví dụ như động đất, lũ lụt, hoặc các điều kiện thời tiết nguy hiểm, nhà thầu sẽ ngừng tất cả các hoạt động công trình và đưa các công nhân đến nơi an toàn. Các khu vực làm việc sẽ được che chắn để tránh trường hợp đổ hóa chất ra ngoài có thể ngăn ngừa được và phương tiện máy móc không được buộc giữ chắc chắn ảnh hưởng tới cộng đồng.

1. Địa điểm: Kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng sẽ được thực hiện tại các xã trong khu vực dự án và khu vực thi

công tiểu dự án cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè.2. Thời gian thực hiện: Trước và trong thời gian thi công TDA (18 tháng).

3. Phương pháp quản lý và giám sát

a. Các chỉ số để giám sát, quản lý:

- Số vụ tai nạn lao động do thi công tiểu dự án;

- Số vụ tai nạn giao thông do các phương tiện phục vụ thi công tiểu dự án;

- Số lần/số lượng công nhân bị ốm, đặc biệt là các bệnh truyền nhiễm;

- Sự sẵn có của tủ thuốc cho công nhân tại lán trại;

- Số lượng công nhân được hướng dẫn/tập huấn về vấn đề liên quan tới sức khoẻ cộng đồng;

- Các tài liệu hướng dẫn sơ cấp cứu/ứng phó với dịch bệnh tai nạn được nhà thầu sử dụng/cung cấp cho công nhân.

b. Phương pháp quản lý

- Nhà thầu sẽ giao cho chỉ huy trưởng công trình hoặc một công nhân phụ trách vấn đề về an toàn lao động và sức khoẻ cho công nhân để theo dõi, hỗ trợ những vấn đề liên quan

- Nhà thầu phối hợp với trạm y tế xã, cán bộ y tế thôn bản để kịp thời cập nhật tình hình về dịch bệnh trên địa bàn hoặc những vấn đề về sức khoẻ của công nhân có thể lan truyền

- Nhà thầu phối hợp với chính quyền địa phương, trạm y tế để thông báo về các vấn đề liên quan tới an toàn của người dân tai khu vực thi công hoặc tại các tuyến đường vận chuyển vật liệu thi công/chất thải

- UBND xa/ trạm y tế chủ động kiêm tra việc giữ gìn vệ sinh, an toàn lao động tại khu vực thi công và lán trại công nhân

- Nhà thầu phối hơp với UBND xã/Trạm y tế để có cơ chế phối hợp xử lý khi có tai nạn hoạc dịch bệnh xảy ra.

4. Đơn vị quản lý, theo dõi thực hiện

i) Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT tỉnh Quảng Ninh: Ban quản lý dự án sẽ chịu trách nhiệm giám sát chung tất cả các hoạt động dự án, trong đó có kế hoạch truyền thông, tham vấn sức khoẻ cộng đồng. Những vấn đề liên quan tới sức khoẻ cộng đồng cũng là một trong những nội dung được phản ánh trong cơ chế khiếu nại của dự án.

ii) Chính quyền xã: Chính quyền xã chịu trách nhiệm chung tất cả các vấn đề phát sinh trên địa bàn xã. Chính quyền xã có thể giao cho Ban giám sát cộng đồng để theo dõi các hoạt động truyền thông, tham vấn này tại địa phương.

53 | P a g e

iii) Trạm y tế xã: Trạm y tế xã có chức năng về quản lý, theo dõi, sơ cấp cứu ban đầu, báo cáo các vấn đề về sức khoẻ cộng đồng trên địa bàn xã. Do vậy, những vấn đề liên quan tới sức khoẻ cộng đồng cũng có sự theo dõi, giám sát, hỗ trợ từ đơn vị này.

iv) Nhà thầu: Chỉ huy trưởng công trình sẽ là người thay mặt nhà thầu để phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện các hoạt động truyền thông, tham vấn liên quan tới sức khoẻ cộng đồng và công nhân công.

5. Kinh phí thực hiện

Đối với nhà thầu: Nguồn kính phí của nhà thầu nằm trong hợp đồng thi công xây lắp.

Đối với trạm y tế: Không có kinh phí cho hoạt động này vì đây là trách nhiệm của các đơn vị y tế trong công tác quản lý sức khoẻ cộng đồng.

54 | P a g e

PHỤ LỤC 3: KẾ HOẠCH TRUYỀN THÔNG, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG CÓ SỰ THAM GIA

1. Mục đích:- Tăng cường tiếp cận thông tin theo quyền lợi của mình cho người dân trong khu vực dự án;

- Người dân được thông báo, cập nhật các kế hoạch thi công dự án để có kế hoạch chủ động cho sản xuất, sinh hoạt;

- Thông tin cho phát triển: nâng cao khả năng tiếp cận thông tin phục vụ cho đời sống của người dân, góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống;

- Tăng cường sự tham gia của người dân.2. Đối tượng được truyền thông, tham vấn

- Người dân tại địa bàn xã, đặc biệt là tại khu vực thi công dự án và những thôn/xóm có các phương tiện vận chuyển vật liệu thi công đi qua

- Chính quyền địa phương, cán bộ thôn/xóm

- Công nhân,cán bộ thi công công trường

- Đối với cộng đồng, khuyến khích sự tham gia của cả nam và nữ3. Nội dung truyền thông, tham vấn

- Nội dung, các hạng mục chính của TDA, nguồn vốn thực hiện;

- Các hiệu quả mang lại của tiểu dự án;

- Tổ chức thực hiện xây dựng TDA tại địa phương: thông tin về chủ đầu tư, nhà thầu thi công, các giám sát được thực hiện;

- Kế hoạch, lịch trình thi công các hạng mục công trình chính;

- Các tác động có thể xảy ra trong quá trình thi công ảnh hưởng tới môi trường, xã hội của địa bàn và người dân ở khu vực dự án;

- Cơ chế tham gia của người dân, cơ chế giám sát cộng đồng, cơ chế giải quyết khiếu nại, khiếu kiện;

- Những vấn đề được phát hiện trong quá trình thực hiện dự án: phát lộ, mâu thuẫn nảy sinh, vật liệu cháy nổ, hành vi vi phạm cam kết của nhà thầu, chủ đầu tư…

- Thông báo tuyển dụng lao động phổ thông của địa phương tham gia vào các hoạt động thi công. 4. Thời gian: Trước và trong quá trình thi công tiểu dự án.

Trước khi thi công khoảng 1 tháng, nhà thầu sẽ phối hợp với chính quyền địa phương thông báo về kế hoạch thi công cũng như những tác động tiềm ẩn liên quan tới sức khoẻ cộng đồng.

55 | P a g e

5. Địa điểm: Tại xã dự án, với ưu tiên tập trung tại khu vực thi công tiểu dự án

6. Phương pháp truyền thông, tham vấn

Hoạt động truyền thông, tham vấn qua các hình thức chủ yếu sau:

- Truyền thông trên loa đài xã. Hiện nay, các xã trong phạm vi dự án đều có hệ thống loa đài tại tất cả các thôn. Phần lớn các hoạt động truyền thông khác của địa phương cho cộng đồng đều được thực hiện qua hình thức này. Do vậy, hệ thống loa đài sẽ được sử dụng để truyền thông cho người dân trên toàn xã về các vấn đề liên quan trong quá trình thi công tiểu dự án.

- Họp cộng đồng/tham vấn cộng đồng: Hình thức này sẽ thực hiện với sự tham gia của cán bộ các thôn trong toàn xã dự án; người dân tại xã An Sinh, nơi thi công tiểu dự án và các hộ dân dọc tuyến đường vận chuyển vật liệu thi công hoặc có bãi đổ thải.

- Truyền thông lồng ghép vào các hoạt động của các ban ngành đoàn thể hoặc chính quyền: Hàng tháng, chính quyền thường có các buổi họp với các cán bộ xã và các ban ngành đoàn thể trong thôn, do vậy, những nội dung truyền thông có thể truyền thông lồng ghép vào các hoạt động này.

7. Người thực hiện:a. Trước khi dự án thực hiện: Tư vấn chính sách an toàn sẽ là đơn vị tiến hành các hoạt động truyền thông, tham vấn cộng đồng đối với những vấn đề về chính sách an toàn nói chung.

b. Trong quá trình thực hiện dự án:

Ban quản lý dự án, Nhà thầu sẽ phối hợp với chính quyền địa phương và các đoàn thể xã hội, thôn/xóm tiến hành xây dựng và thực hiện các hoạt động truyền thông theo các phương pháp như trên.

8. Theo dõi, giám sát thực hiệnKế hoạch truyền thông và tham vấn cộng đồng liên quan tới sự tham gia, giám sát của các đơn vị sau:

- Ban quản lý dự án tỉnh Quảng Ninh. Ban quản lý dự án sẽ chịu trách nhiệm giám sát chung tất cả các hoạt động dự án, trong đó có kế hoạch truyền thông, tham vấn có sự tham gia của cộng đồng. Những vấn đề liên quan tới trực tiếp với người dân về môi trường, xã hội, bồi thường tài sản bị ảnh hưởng cũng là một trong những nội dung được phản ánh trong cơ chế khiếu nại của dự án.

- Chính quyền xã: Chính quyền xã chịu trách nhiệm chung tất cả các vấn đề phát sinh trên địa bàn xã. Chính quyền xã có thể giao cho Ban giám sát cộng đồng để theo dõi các hoạt động truyền thông, tham vấn này tại địa phương.

- Nhà thầu: Chỉ huy trưởng công trình sẽ là người thay mặt nhà thầu để phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện các hoạt động truyền thông, tham vấn có sự tham gia của cộng đồng và công nhân công trường.

9. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện được bố trí chủ yếu trong giai đoạn thi công và chuẩn bị thi công. Nguồn kinh phí dự kiến như sau:

Bảng 1: Dự toán cho hoạt động công khai thông tinThời gian thi công dự tính: 18 tháng

56 | P a g e

Hoạt động Tần suât Số lượng Đơn giá Dự toán Nguồn kinh phí

Phát bản tin trên loa truyền thanh về các hoạt động thi công

1 tuần 1 lần trong suốt quá trình thi công

1 lần x 78 tuần = 78 lần

30.000 VNĐ/1 bản tin

2.340.000 VNĐ

Được tính đến trong hợp đồng của chủ đầu tư với các bên liên quan

Tổ chức họp tham vấn quy mô lớn với đại diện chính quyền xã, huyên và các hộ dân liên quan đến việc xây dựng công trình

3 tháng 1 lần trong suốt quá trình thi công

6 lần trong vòng 18 tháng

500.000 VNĐ/1 cuộc họp

3.000.000 VNĐ

Được tính đến trong hợp đồng của chủ đầu tư với các bên liên quan

Dán bảng tin công bố thông tin tới UBND xã và người dân

2 tuần 1 lần / trong suốt quá trình thi công

39 lần lần trong suốt quá trình thi công

50.000 VNĐ/1 bảng tin

1.950.000 VNĐ

Được tính đến trong hợp đồng của chủ đầu tư với các bên liên quan

Tổng 7.290.000 VNĐ

57 | P a g e

PHỤ LỤC 4: KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI

(kế hoạch tóm tắt, chi tiết có thể tham khảo báo cáo GAP của tiểu dự án)

Từ những phân tích trên của giới, một kế hoạch hành động giới là cần thiết để tạo điều kiện cho sự tham gia tối đa của phụ nữ trong giai đoạn xây dựng của dự án, cung cấp các cơ hội mới cho phụ nữ để tăng thu nhập, nhưng không làm tăng gánh nặng cuộc sống của họ, và góp phần tăng vai trò và địa vị người phụ nữ trong vùng dự án. Mục tiêu của kế hoạch này là:

- Các nhà thầu địa phương sẽ sử dụng ít nhất 30% lao động nữ trong việc duy trì, xây dựng và sửa chữa;

- Đối với một loại tương tự của công việc, lao động nữ phải được thanh toán như lao động nam;

- Các điều kiện an toàn phải bình đẳng cho cả nam giới và phụ nữ;- Các nhà thầu địa phương sẽ không sử dụng lao động trẻ em;- Khuyến khích việc sử dụng lao động địa phương và tránh xây dựng các lán trại lao động;- Nhóm phụ nữ và Hội Liên hiệp phụ nữ sẽ được tư vấn trong việc thiết kế của tiểu dự án;- Đào tạo về lồng ghép giới cho các cơ quan quốc gia, tỉnh và địa phương (tức là các PMU, và

các bên liên quan khác).- Đào tạo và xây dựng năng lực cho phụ nữ tham gia trong quyết định của cộng đồng và các

tiểu dự án thực hiện theo một cách có ý nghĩa nhất (tức là đào tạo về sự tham gia và các kỹ năng đàm phán, kỹ năng tiếp thị và đào tạo về toán học và biết chữ;

- Đảm bảo sự tham gia của phụ nữ trong các tour du lịch nghiên cứu dự án- Các dịch vụ khuyến nông nhằm vào phụ nữ được thiết kế và chuyển giao cho phụ nữ.- Chiến dịch nâng cao nhận thức về HIV / AIDS sẽ được đưa ra trước khi bắt đầu công trình

dân dụng. PMU chịu trách nhiệm theo dõi và báo cáo các chỉ số thực hiện kế hoạch hành động về giới, bao gồm cả sự tham gia của phụ nữ, công việc mục tiêu và đào tạo, và các chiến dịch để ngăn chặn đại dịch HIV.

- Ít nhất một người phụ nữ sẽ là đại diện của xã trong Ban giám sát xã (chiếm khoảng 1/3 của các thành viên.

Kế hoạch hành động giới của dự án

Kết quả của dự án

Công việc và chỉ số Trách nhiệm Thời gian

Kết quả 1: Nâng cao an toàn đập, cải thiện điều kiện thủy lợi

Các nhà thầu sẽ phải ưu tiên sử dụng lao động phổ thông (Thông qua hợp đồng phụ); tối thiểu phải có 30% tổng số lao động là lao động phổ thông tại địa phương;

Trong số 30% lao động địa phương, ưu tiên cho các lao động nữ chưa có tay

PMU/Tư vấn điều phối dự án sẽ có trách nhiệm đảm bảo những điều khoản này sẽ được ghi trong hợp đồng; cán bộ xã sẽ trình nhà thầu danh sách những người muốn làm việc cho dự án;

Trong thời gian xây dựng

58 | P a g e

Kết quả của dự án Công việc và chỉ số Trách nhiệm Thời gian

nghề; Lao động nam và nữ sẽ nhận được tiền công lao động như nhau cho cùng một loại công việc;

Các nhà thầu không được thuê lao động trẻ em;

Những người dân mong muốn làm việc cho dự án sẽ ghi tên của họ vào danh sách của thôn/bản. Trưởng thôn và cán bộ xã sẽ cung cấp danh sách này cho nhà thầu, nhà thầu sẽ lựa chọn trên cơ sở ưu tiên hộ nghèo, hộ dễ bị tổn thương

Các cán bộ xã có trách nhiệm đảm bảo việc đạt được mục tiêu đề ra.

Hội phụ nữ xã cũng có trách nhiệm đảm bảo rằng phụ nữ của xã được thuê làm dự án.

Kết quả 2: Tăng cường năng lực cho người dân để khai thác lợi thế của tiểu dự án

Tối thiểu 30% phụ nữ tham gia vào các buổi học khuyến nông

Cán bộ Ban quản lý dự án tỉnh,

Cán bộ huyện,

Cán bộ xã

Trong thời gian xây dựng

Kết quả 3:

Nâng cao nhận thức về các tệ nạn xã hội tiềm năng cho các đối tượng dễ bị tổn thương, đặc biệt là phụ nữ và người DTTS

Chương trình phòng chống HIV/AIDS và buôn bán người.

Chương trình giảm thiểu rủi ro dựa vào cộng đồng

Thông tin về giảm thiêu rủi ro sẽ được chuyển tới các xã, thôn BAH bởi dự án sử dụng phương pháp tiếp cận có sự tham gia với trọng tâm là các hộ nghèo và các hộ dễ bị tổn thương (ví dụ nhóm người DTTS, hộ gia đình có chủ hộ là nữ, hộ có người già, người tàn tật)

Các tài liệu, thông tin phải phù hợp về ngôn ngữ, văn hóa và giới, đặc biệt cần phải dịch ra nhiều thứ tiếng dân tộc tùy thuộc vào từng vùng;

Hội phụ nữ, đại diện trung tâm phòng chống HIV/AIDS và xã sẽ đào tạo các tuyên truyền viên cho mỗi xã/thôn trong vùng dự án.

Hộị phụ nữ tỉnh và xã có trách nhiệm tổ chức và thực hiện chương trình (đào tạo và chuẩn bị tài liệu) phối hợp với trung tâm y tế xã huyện.

Hội phụ nữ thôn bản có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến thông tin.

Trung tâm y tế xã, huyện sẽ có hỗ trợ hội phụ nữ xã.

Tư vấn điều phối dự án sẽ cung cấp chuyên gia giới trong nước và quốc tế và chuyên gia về DTTS.

Chuyên gia giới và DTTS sẽ rà soát các tài liệu hiện có, bổ sung nếu cần thiết cho chương trình

Hàng tháng, trước và trong khi xây dựng dự án

59 | P a g e

Kết quả của dự án Công việc và chỉ số Trách nhiệm Thời gian

Các chương trình sẽ được thực hiện ở xã và thôn bởi hai tuyên truyền viên (trưởng thôn và 1 thành viên của hội phụ nữ).

Chương trình sẽ được thực hiện tại các thôn và trong phiên chợ thông qua phân phát tài liệu dự án, tài liệu về chương trình và sử dụng loa phóng thanh

Chương trình giảm thiểu nguy cơ trong quá trình xây dựng:

PMU và nhà thầu sẽ phối hợp chặt chẽ với các dịch vụ y tế ở xã, huyện để triển khai các chương trình nâng cao nhận thức, đào tạo, phòng, chuẩn đoán và điều trị bệnh cho người lao động.

Tất cả các chương trình và tài liệu được xây dựng có lồng ghép các vấn đề giới, bao gồm tính dễ bị tổn thương và nhu cầu của nam và nữ.

Nhà thầu sẽ:

Triển khai các chương trình tăng cường nhận thức cho người lao động và cộng đồng bao gồm thông tin, giáo dục, tuyên truyền đề cập đến vấn đề lây nhiễm HIV và hướng dẫn các biện pháp phòng ngừa.

Tư vấn miễn phí và khuyến khích người lao động xét nghiệm HIV để đảm bảo rằng tất cả họ biết về tình trạng sức khỏe của mình.

Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ y tế và động viên những người nhiễm HIV thừa nhận họ đã nhiễm HIV;

Cung cấp các thiết bị y tế (phát bao cao su miễn phí) cho công nhân tại lán trại;

PMU

Nhà thầu

Trung tâm y tế địa phương

Cán bộ xã

Hộị phụ nữ sẽ thực hiện điều phối chung để tạo ra sức mạnh tổng hợp lớn hơn về công tác phòng chống HIV

Trong thời gian xây dựng

Quản lý dự án

- Các chỉ dẫn về Giới và phát triển và đào tạo sẽ được cung cấp cho nhân viên Ban

- Tư vấn thực hiện dự án- PPMU

Trong quá trỉnh thiết kế

60 | P a g e

Kết quả của dự án Công việc và chỉ số Trách nhiệm Thời gian

QLDA, các tổ chức địa phương và các nhà thầu.

Tất cả các hoạt động phát triển năng lực sẽ bao gồm các mục tiêu cho phụ nữ tham gia và EM.

Tư vấn thực hiện dự án

PPMU Trong thiết kế và thực hiện ban đầu

và thực hiện ban đầu

61 | P a g e

PHỤ LUC 5: HỆ THỐNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Khiếu nại liên quan đến bất kỳ vấn đề gì của dự án sẽ được giải quyết thông qua đàm phán nhằm đạt được sự đồng thuận. Việc khiếu nại sẽ chuyển qua ba giai đoạn trước khi nó có thể được chuyểnlên tòa án. Cơ quan thi hành sẽ chi trả toàn bộ lệ phí hành chính, pháp lý liên quan đến việc thụ lý đơn thư khiếu nại

Việc giải quyết khiếu nại của dự án sẽ tuân theo Điều 138, luật đât đai 2003; Điều 28 Luật khiếu nại; Điều 63,64 Nghị định 84/2007/NĐ - CP của Chính phủ; Khoản 2 điều 40 Nghị định 69/2009 và quy định về khiếu nại trong Nghị định 75/2012/NĐ - CP ban hành ngày 20/11/2012. Theo khoản 2, điều 138, Luật đất đai năm 2003 và 2013:

(i) Trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết thì có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân hoặc tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Trong trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là quyết định cuối cùng

(ii) Trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai do chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết thì có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân

(iii) Thời hiệu khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai là ba mươi ngày (30) kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc được biết về quyết định hành chính đó. Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, người khiếu nại, nếu không đồng ý được quyền khiếu nại với cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc khởi kiện tại Toà án nhân dân

Trong xử lý đơn khiếu nại: Luật khiếu nại Điều 14: Quyền và nghĩa vụ của người giải quyết lần đầu khiếu nại:

(i) Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải thực hiện:

a) Yêu cầu người khiếu nại, cơ quan,tổ chức,cá nhân có liên quancung cấp thông tin, tài liệu,chứng cứ trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày yêu cầu như là một cơ sở cho việc giải quyết khiếu nại;

b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định tại Điều 35 của Luật này;

(ii) Người giải quyết khiếu nại lần đầu có các nghĩa vụ sau đây:

a) Tiếp nhận khiếu nại và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, hoặc cá nhân có quyền khiếu nại và các cơ quan kiểm tra nhà nước tại cùng một mức độ chấp nhận giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính;

62 | P a g e

b) Giải quyết khiếu nại đối vớiquyết định hành chính, hành vi hành chính khi người khiếu nại yêu cầu;

c) Tổ chức một cuộc đối thoại với người khiếu nại, khiếu nại và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;

d) Quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại và chịu trách nhiệm trước pháp luật về giải quyết khiếu nại, trường hợp khiếu nại của cơ quan,tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải được thông báo kết quả giải quyết cho cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật;

e) Cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến khiếu nại khi người khiếu nại yêu cầu cung cấp hồ sơ giải quyết khiếu nại khi giải quyết khiếu nại lần hai hoặc yêu cầu tòa án.

(iii) Bồi thường giải quyết khiếu nại lần đầu, bồi thường thiệt hại do quyết định hành chính, hành vi hành chính theo quy định của pháp luật về trách nhiệm của Nhà nước.

(iv) Người giải quyết khiếu nại lần đầu thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.

Công bố Quyết định giải quyết khiếu nại: Điều 12 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 Tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật khiếu nại).

(i) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày quyết định giải quyết khiếu nại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai có trách nhiệm công bố quyết định giải quyết khiếu nại trong một trong các hình thức quy định tại khoản 2 Điều 41 của Luật Khiếu nại.

(ii) Trong trường hợp công bố tại cuộc họp, các thành phần tham dự cuộc họp phải bao gồm: người ra quyết định giải quyết khiếu nại, người khiếu nại hoặc người đại diện, người bị khiếu nại và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Trước khi tiến hành các cuộc họp công cộng / người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải gửi thông báo cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Thông báo trước 3 ngày so với ngày công bố.

(iii) Thông báo quyết định giải quyết khiếu nại trên các phương tiện truyền thông đại chúng được thực hiện trên truyền hình, đài phát thanh, báo in và báo điện tử. Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có trách nhiệm lựa chọn một trong các phương tiện thông tin đại chúng để thông báo. Trong trường hợp cơ quan của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đã có cổng thông tin hoặc trang thông tin điện tử, quyết định giải quyết khiếu nại phải được công bố công khai trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử. Số lần công bố công khai trên đài phát thanh: ít nhất là 02 lần; truyền hình: ít nhất 02 lần, báo chí in: ít nhất 02 lần, thời gian xuất bản báo chí điện tử, trên cổng thông tin điện tử hoặc trang thông tin điện tử là ít nhất 15 ngày kể từ ngày thông báo.

(iv) Trong trường hợp niêm yêt tại văn phòng hoặc nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức đã giải quyết khiếu nại, thời gian niêm yết quyết định giải quyết khiếu nại ít nhất là 15 ngày kể từ ngày niêm yết.

Trình tự giải quyết khiếu nại của dự án gồm 4 bước:

63 | P a g e

(i) Giai đoạn thứ nhất, UBND xã: Hộ gia đình BAH có thể khiếu nại tới bất kỳ một thành viên nào của UBND xã, có thể thông qua trưởng thôn hoặc trực tiếp lên UBND xã bằng văn bản. Nhiệm vụ của cán bộ UBND xã hoặc trưởng thôn là thông báo tới toàn UBND về vụ việc khiếu nại. UBND xã sẽ gặp cá nhân với hộ gia đình BAH thiệt hại và trong thời gian 10 ngày sẽ có để ký quyết định khiếu nại. Thư ký ủy ban có trách nhiệm biên soạn và giữ tài liệu của tất cả các vụ khiếu nại mà Ủy ban thụ lý. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không vượt quá 30 ngày kể từ ngày ký quyết định khiếu nại; đối với những trường hợp phức tạp, thời hạn quy định có thể được kéo dài nhưng không được vượt quá 45 ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 45 ngày kể từ ngày thụ lý; đối với những vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 28, Luật số 02//2011/QH13 ban hành ngày 11/11/2011). Nếu khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc từ ngày người khiếu nại nhận được quyết định của lần giải quyết khiếu nại đầu tiên, nếu người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết đó, họ có quyền khởi kiện lần hai Tòa án nhân dân hoặc khiếu nại lên UBND huyện

(ii) Giai đoạn thứ hai, UBND huyện: Điều 63 Nghị định chính phủ 84/2007/NĐ - CP. Trình tự giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện: (i) Trong thời hạn không quá chin mươi (90) ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai quy định tại Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ - CP mà người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan không đồng ý với quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính đó thì có quyền nộp đơn khiếu nại lên Ủy ban nhân dân cấp huyện (ii) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm giải quyết khiếu nại theo thời hạn quy định là 30 ngày kể từ ngày ký quyết định khiếu nại. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thời hạn giải khiếu nại không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày kể từ ngày thụ lý. (iii) Quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải được công bố công khai và gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan. (iv) Trong thời hạn không quá bốn mươi lăm ngày (45), kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết của chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết đó thì có quyền khởi kiện ra Tòa án nhân dân hoặc khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Thời hạn kháng cáo có thể dài hơn, nhưng không qúa 60 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại đối với trường hợp phức tạp. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thời hạn kháng cáo không quá 60 ngày kể từ ngày thụ lý, đối với vụ việc phức tạp, thời hạn kháng cáo có thể dài hơn, nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 37, Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011). (v) Cơ quan nhận đơn khiếu nại có trách nhiệm ghi vào sổ theo dõi giải quyết khiếu nại

(iii) Giai đoạn thứ 3, UBND tỉnh: Trình tự giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: (i) Trong thời hạn không quá ba mươi (30) ngày (hoặc không quá 45 ngày cho trường hợp phức tạp) hoặc trong vòng 45 ngày đối với vùng sâu vùng xa, đi lại khó khăn (hoặc không quá 60 ngày cho trường hợp phức tạp), kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai quy định tại Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ - CP mà người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan không đồng ý với quyết định hành chính, hành vi hành chính đó thì có quyền nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. (ii) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết khiếu nại theo thời hạn theo thời hạn quy định của

64 | P a g e

Luật khiếu nại, tố cáo. (iii) Quyết định giải quyết khiếu nại của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải được công bố công khai và gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan. (iv) Trong thời hạn không quá bốn mươi lăm (45) ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết đó thì có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân. Thời hạn kháng cáo có thể dài hơn nhưng không quá 60 ngày kể từ ngày thụ lý, đối với vụ việc phức tạp. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thời hạn kháng cáo không quá 60 ngày kể từ ngày thụ lý, đối với vụ việc phức tạp, thời hạn kháng cáo có thể dài hơn, nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý. (v) Cơ quan nhận đơn khiếu nại có trách nhiệm ghi vào sổ theo dõi giải quyết khiếu nại

(iv) Giai đoạn cuối, phân xử của Tòa án: Trong thời hạn không quá bốn mươi lăm (45) ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND cấp tỉnh mà người khiếu nại không đồn ý với quyết định giải quyết đó thì có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân (Điều 64 Nghị định 84.2007/NĐ-CP). Trong khi chưa có quyền quyết định giải quyết khiếu nại thì vẫn phải tiếp tục thực hiện quyết định thu hồi đất. Trong trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là trái pháp luật thì phải dừng thực hiện quyết định thu hồi đất; cơ quan nhà nước đã ban hành quyết định thu hồi đất phải có quyết định hủy bỏ quyết định thu hồi đất đã ban hành và bồi thường thiệt hại do quyết định thu hồi đất gay ra (nếu có). Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất là đúng pháp luật thì người có đất bị thu hồi phải chấp hành quyết định thu hồi đất. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày xét xử trường hợp tước quyền sở hữu, Ban bồi thường, hỗ trợ TĐC sẽ chi trả cho các hộ BAH số tiền do Tòa án quy định. Nếu Tòa án kết luận rằng việc thu hồi đất là hợp pháp thì người bị thu hồi đất phải tuân theo quyết định (Điều 54 Nghị định 84/2007/NĐ-CP)

65 | P a g e

PHỤ LỤC 6: CÔNG BỐ THÔNG TIN, TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH XÃ HỘIVÀ GIÁM SÁT

1. Tham vấn và công bố thông tin

Các mục tiêu chủ yếu của công bố thông tin và tham vấn cộng đồng là bảo đảm sự tham gia của cộng đồng bị ảnh hưởng, của các hộ gia đình, chính quyền địa phương, tổ chức có liên quan trong việc chia sẻ thông tin về dự án, tư vấn về lựa chọn phương án kỹ thuật, dự kiến các tác động về đất đai, thu nhập và tài sản trên đất... Bản công bố thông tin là một đóng góp quan trọng trong việc thúc đẩy tiến độ của dự án trong quá trình thực hiện, chuẩn bị, và khi dự án đi vào hoạt động với sự đồng thuận của cộng đồng, chính quyền Ban quản lý dự án. Điều này sẽ giảm thiểu khả năng xung đột phát sinh và rủi ro khác, tăng hiệu quả đầu tư và ý nghĩa xã hội của dự án.

Chương trình thông tin và tham vấn cộng đồng phải đảm bảo rằng:

- Các nhà chức trách có thẩm quyền của địa phương cũng như đại diện của người dân bị ảnh hưởng sẽ được tham gia trong việc lập dự án và quá trình ra quyết định. Ban quản lý dự án sẽ làm việc chặt chẽ với xã/ huyện trong quá trình thực hiện dự án. Sự tham gia của người dân bị ảnh hưởng trong quá trình thực hiện sẽ được tiếp tục bằng cách yêu cầu các xã/ huyện mời đại diện của người dân bị ảnh hưởng tham gia thành viên của hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư và tham gia một phần trong hoạt động tái định cư.

- Chia sẻ tất cả các thông tin về các hạng mục và hoạt động theo kế hoạch của dự án cho người bị ảnh hưởng.

- Thu thập thông tin về nhu cầu và ưu tiên của những người bị ảnh hưởng cũng như nhận được thông tin về phản ứng của họ về chính sách và các hoạt động đề xuất.

- Bảo đảm rằng những người bị ảnh hưởng có thể được thông báo đầy đủ với quyết định trực tiếp ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của họ và họ có cơ hội tham gia vào các hoạt động và ra quyết định về các vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến họ.

- Bảo đảm tính minh bạch trong tất cả các hoạt động liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, tái định cư và phục hồi.

Đối với Ngân hàng thế giới, người bị ảnh hưởng bởi dự án cần phải được thông báo đầy đủ và phải được tham vấn kỹ về việc tái định cư và các phương án bồi thường. Tham vấn là điểm khởi đầu cho tất cả các hoạt động liên quan đến tái định cư. Người bị ảnh hưởng bởi tái định cư có thể e ngại rằng họ có thể ảnh hưởng sinh kế và quan hệ cộng đồng, hoặc lo sợ các quyền lợi không được đảm bảo. Được tham gia vào lập kế hoạch và quản lý tái định cư giúp họ giảm bớt những e ngại và đem lại cho người bị ảnh hưởng cơ hội để tham gia quyết định những gì sẽ ảnh hưởng đến cuộc sống của họ. Việc thực hiện tái định cư mà không có sự tham vấn có thể dẫn đến một chiến lược không phù hợp và cuối cùng là không có tác dụng. Không có sự tham vấn, người bị ảnh hưởng có thể sẽ phản ứng tiêu cực đối dự án, gây ra những khó khăn về mặt xã hội, làm chậm đáng kể việc hoàn thành mục tiêu hay thậm chí bị bỏ qua, và chi phí sẽ tăng lên. Do đó, khi có tham vấn, sự phản đối ban đầu về dự án có thể sẽ được chuyển thành sự tham gia mang tính xây dựng.

Đối với Việt Nam, một bước quan trọng tiếp theo trong việc đẩy mạnh dân chủ ở cấp cơ sở là Chỉ thị số 30-CT/TW của Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam trong “Xây dụng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở” và Nghị định 79/2003/NĐ-CP cũng về vấn đề này. Điểm mấu chốt của văn bản pháp lý này là câu khẩu hiệu nổi tiếng “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 chỉ ra những vấn đề gì mà chính quyền địa phương và cộng đồng tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định; trong đó có bao gồm việc xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư liên quan đến dự án, công

66 | P a g e

trình trên địa bàn cấp phường/xã; Điều 39, khoản 2, Luật Đất đai 2003 yêu cầu công khai các vấn đề liên quan tái định cư, như các lý do, kế hoạch thu hồi đất, kế hoạch di dời, kế hoạch bồi thường chung, việc giải phóng mặt bằng cho những người bị ảnh hưởng.

Như vậy, tham vấn và sự tham gia là một sự đổi mới trong việc thực hiện dự án tại Việt Nam. Chính sách này sẽ khắc phục được những bất cập trong quá trình triển khai và thực hiện dự án, bởi cả người dân địa phương và người thực hiện dự án đều thiếu kinh nghiệm trong lĩnh vực này.

Các điểm sau cần chú ý nhằm khuyến khích các bên liên quan tham gia vào quá trình tham vấn trong dự án:

- Xác định và thu hút tất cả các bên liên quan, đặc biệt là người dân sinh sống trên các địa bàn dự án, những người bị ảnh hưởng (nam, nữ, người nghèo, người dân tộc thiểu số...), vào quá trình tham vấn và tham gia;

- Xây dựng chiến lược cùng tham gia cho việc lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và đánh giá dự án.

- Xây dựng các nội dung, chủ đề cần cho các chiến dịch quảng bá và việc phổ biến thông tin, và xây dựng qui trình để người bị ảnh hưởng thương lượng về những quyền lợi của họ.

- Thu hút bên liên quan vào việc ra quyết định tại tất cả các giai đoạn thực hiện dự án (thí dụ các phương án thiết kế, các phương thức bồi thường, tham khảo ý kiến của những người bị ảnh hưởng về phương thức bồi thường, lịch trình thực hiện,v.v...).

- Thiết lập một lịch trình để hoàn thành các hoạt động như chiến dịch cung cấp thông tin, các mức độ và hình thức bồi thường, quyền lợi, địa điểm và kế hoạch di dời.

- Xây dựng qui trình giải quyết khiếu nại.

Tham vấn cộng đồng thường xuyên cũng cần được thực hiện với các đơn vị lập và thiết kế chi tiết các hạng mục của Dự án. Điều này đảm bảo các thiết kế đề xuất có sự tham gia của cộng đồng và hạn chế được những tác động bất lợi đối với cộng đồng. Việc này cũng giúp các công trình thân thiện hơn với cộng đồng và người sử dụng.

Tham vấn cũng cần thực hiện với các bên liên quan, trong đó có các đơn vị sẽ chịu trách nhiệm quản lý vận hành công trình, đảm bảo rằng họ được hỏi ý kiến và đóng góp ý kiến vào các thiết kế.

Trong giai đoạn xây dựng, chủ dự án nên quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng về các hoạt động xây dựng và tiến độ dự kiến, các biện pháp hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng và quy trình tiếp thu và phản hồi thông tin từ phía cộng đồng. Người bị ảnh hưởng (BAH) sẽ được thông báo về các chính sách và thủ tục của Dự án để đảm bảo cuộc sống sau này của họ không thay đổi nhiều. Người bị ảnh hưởng cũng sẽ được thông báo nếu họ có bất kỳ thắc mắc nào về dự án, Ban quản lý Dự án có thể giúp đỡ giải quyết.

Nội dung tham vấn/ công bố thông tin và hình thức tham vấn/ công bố thông tinNhững thông tin cần công

bốHình thức tham vấn và công bố Thời gian Người thực

hiện1. Thông tin bản vẽ thiết kế

và kỹ thuật; Các phương

án tuyến

Họp thảo luận với chính quyền

phường/ xã và các ban, ngành, đoàn

thể liên quan; đại diện các hộ gia

đình bị ảnh hưởng.

Quá trình khảo

sát và thiết kế dự

án.

Đơn vị tư vấn,

PMU

2. Thông tin thu hồi,

GPMB và đền bù.

Cán bộ phường/xã cùng PMU tham

vấn các hộ gia đình bị ảnh hưởng để

Trước khi dự án UBND xã, Ban

67 | P a g e

có đánh giá ban đầu.

Xây dựng phương án thu hồi, đền bù

và thảo luận với APs trước khi trình

cơ quan có thẩm quyền ra quyết định.

Công bố chính sách và giải đáp thắc

mắc thông qua cuộc họp với APs.

triển khai. QLDA

3. Thông tin về tiến độ

thực hiện, cơ chế giám

sát và trách nhiệm giải

trình.

Các cuộc họp tổ dân phố; tờ dán

thông báo và các poster thông tin đặt

nơi công cộng.

Khi bắt đầu triển

khai và duy trì

trong suốt quá

trình triển khai.

PMU, UBND

xã

4. Thông tin về sử dụng và

trả công cho lao động

địa phương.

Họp 3 bên giữa đơn vị thi công với

chính quyền/ban giám sát phường/ xã

và người dân.

Trước khi thi

công.

Đơn vị thi

công, ban giám

sát cộng đồng

5. Thông tin về những tác

động bất lợi tiềm tàng và

giải pháp giảm nhẹ.

Kết hợp với các hoạt động 2 và 3 nêu

trên

Trước và trong

quá trình thực

hiện.

PMU, Đơn vị

thi công,

UBND xã

2 Trách nhiệm giải trình xã hội

Việc công khai thông tin về các phương án đề xuất của dự án đến những người bị ảnh hưởng và các bên liên quan trong quá trình tham vấn cộng đồng và khảo sát thực địa của các tư vấn đánh giá xã hội là để đưa ra một khung mẫu cho việc công khai thông tin một cách tiếp tục trong quá trình thực hiện dự án. Hơn nữa, như đã được yêu cầu tại tất cả các cuộc họp cộng đồng, những người bị ảnh hưởng đều muốn có các buổi họp để trao đổi thông tin thường xuyên với Ban quản lý dự án tại trụ sở UBND xã có cộng đồng bị ảnh hưởng trong suốt giai đoạn thực hiện dự án. Vì vậy, các báo cáo về kế hoạch tái định cư cũng như kế hoạch quản lý môi trường cần phải được thể hiện các trách nhiệm của Ban quản lý dự án trong việc đảm bảo rằng công chúng nhận được các thông tin thường xuyên về dự án.

Ngoài các cuộc họp thường xuyên giữa BQLDA và cộng đồng bị ảnh hưởng tại trụ sở UBND xã, các cuộc họp cộng đồng tại tất cả các xã nơi đã thực hiện tham vấn cộng đồng đã xác định sự cần thiết phải thiết lập sự kết nối chặt chẽ để tạo điều kiện duy trì liên hệ dễ dàng và nhanh chóng với Ban quản lý dự án. Cách tốt nhất để đưa ra sự kết nối chặt chẽ là cung cấp số điện thoại và địa chỉ của BQLDA chịu trách nhiệm tại tất cả các địa điểm thực hiện xây dựng các hạng mục của dự án và các trụ sở của tất cả các xã của cả hợp phần của dự án.

3. Giám sát có sự tham gia

Để các hợp phần của dự án bảo đảm tính hiệu quả, cần thiết có một kế hoạch giám sát có sự tham gia của các bên liên quan như Sở Tài nguyên môi trường, Sở Xây dựng, Sở kế hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông… Các cơ quan/ đơn vị trực tiếp quản lý, vận hành các hạng mục của Dự án sau khi hoàn thành cũng cần được tham gia giám trong quá trình thiết kế và thi công công trình.

Cùng với bộ phận giám sát độc lập của dự án, cần có một bộ phận giám sát ở cấp cộng đồng, giám sát các hoạt động của dự án, đặc biệt đối với các hoạt động liên quan đến tái định cư, vệ sinh môi trường và thi công 68 | P a g e

xây dựng các hạng mục khác nhau. Bộ phận giám sát sẽ bao gồm các đại diện lãnh đạo địa phương, đại diện các đoàn thể như Hội Phụ nữ, Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội Nông dân, đại diện người dân... Bộ phận giám sát cấp cộng đồng này sẽ cùng với giám sát độc lập của dự án căn cứ trên các chỉ số về an toàn xã hội giám sát các hoạt động của dự án. Các chỉ số về phục hồi đời sống, sản xuất, chỉ số về vệ sinh môi trường, giao thông sẽ được xây dựng phục vụ cho kế hoạch giám sát của dự án. Qua nắm bắt thực tế, bộ phận giám sát cộng đồng có thể phản ánh kịp thời các thông tin liên quan đến tiến độ dự án, các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện dự án để thông báo với BQLDA kịp thời giải quyết. Trách nhiệm của bộ phận này là thu thập ý kiến phản hồi của người dân trình lên các cấp có thẩm quyền và Ban quản lý dự án. Đồng thời người dân cũng tham gia trong quá trình giám sát thi công, đảm bảo an toàn và vệ sinh môi trường trong giai đoạn thi công.

Bộ phận giám sát cộng đồng cần được lập một kế hoạch đào tạo tăng cường năng lực giám sát, đánh giá các hoạt động của dự án. Các kỹ năng trong hoạt động giám sát sẽ được đào tạo trực tiếp cho bộ phận này và được coi như một phần trong kế hoạch giám sát có sự tham gia của dự án.

Cần chú ý áp dụng Nghị quyết 80/CP về giám sát cộng đồng đối với các công trình xây dựng tại địa phương.

PHỤ LỤC 7: KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỊNH TÍNH VÀ THAM VẤN

Tham vấn đánh giá tác động xã hội

Hoạt động tham vấn đánh giá tác động xã hội được tổ chức song song với các đợt tham vấn đánh giá tác động môi trường.

Các cuộc tham vấn rộng rãi với thông tin đầy đủ về dự án đã được thực hiện ngày 21 tháng 3 năm 2015 Tại thôn Ba xã, xã An Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh

Đối tượng tham vấn:

+ Chính quyền địa phương: Bà Phùng Thị Ngoãn – Trưởng Thôn

+ Số người tham dự: 20

+ Người dân tộc thiểu số: 0

+ Ngày họp tham vấn: 21/03/2015

Mục tiêu tham vấn:

Các nội dung tham vấn: (i) Thông tin về dự án/TDA (thông tin chung về dự án, phạm vi dự án, các hợp phần dự án, các tác động tích cực và tiêu cực và các biện pháp giảm thiểu, kế hoạch thực hiện dự án); (ii) Các hoạt động sinh kế hiện tại của người dân; (iii) Xây dựng nông thôn mới, cơ sở hạ tầng nông thôn (giao thông và thủy lợi, giáo dục, y tế và cung cấp nước sạch, môi trường nông thôn), kết quả và rào cản; (iv) Sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu; (v) Nhận thức của người dân về dự án; (vi) Chính sách tái định cư, cơ chế khiếu nại của dự án và mong muốn của người BAH về bồi thường và TĐC, giới.

Nội dung tham vấn:

- Chính sách an toàn về môi trường và xã hội của dự án;

- Những tác động tiềm ẩn về xã hội nảy sinh trong quá trình thực hiện dự án;

69 | P a g e

- Vai trò, quyền lợi của các bên trong đó có cộng đồng trong việc tham gia thực hiện dự án cũng như giám sát, hỗ trợ thực hiện dự án;

- Cơ chế phản hồi từ cộng đồng trong quá trình thực hiện dự án;

- Hỏi đáp những thắc mắc của người dân liên quan tới dự án.

Các ý kiến ghi nhận được:

Nhìn chung, Chính quyền địa phương, cũng như người dân trong khu vực đã ý thức được sự cần thiết của dự án trong công tác phòng chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai cho địa phương, cũng như những lợi ích về nguồn nước tưới ổn định, diện tích nước mặt cho nuôi trồng thủy sản được mở rộng. Các phương án thực hiện đã được chính quyền địa phương và người dân thông qua. Việc triển khai dự án hoàn toàn phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng của người dân trong vùng.

- Việc xây dựng và nâng cấp các công trình nhằm nâng cao hiệu quả an toàn đập, ổn định cuộc sống cho người dân địa phương.

- Các hộ bị ảnh hưởng mong muốn được cung cấp các thông tin về tiến độ thực hiện dự án.

- Các hộ bị ảnh hưởng mong muốn được bồi thường đầy đủ, minh bạch theo giá thay thế cho những tài sản bị thiệt hại, và giá thị trường cho hoa màu bị ảnh hưởng tạm thời.

- Cả nam giới và phụ nữ đều được tham gia vào các tổ chức và đoàn thể tại địa phương và đề xuất ý kiến liên quan đến Dự án, do đó vấn đề về giới được bảo đảm.

- Không có dân tộc thiểu số trong khu vực dự án, do đó không có tác động tới dân tộc thiểu số.

- Không xảy ra tình trạng buôn bán phụ nữ và trẻ em trong khu vực dự án.

- Người BAH hiểu được những tác động tích cực và lợi ích dự án mang lại cho người dân địa phương, do đó họ hoàn toàn nhất trí với việc thực hiện Dự án và mong muốn Dự án sớm được triển khai.

70 | P a g e

PHỤ LỤC 8. MỘT MỘT SỐ HÌNH ẢNH THÂM VẤN CỘNG ĐỒNG

71 | P a g e