Sistema Integral de Indicadores de Desempeño (SIID)

(Metodología e Instrucciones de acceso a la Información)

Contenido

Introducción

· ¿Qué es el SIID?

· Aspectos normativos

3

1. SIID – Modelo de Gestión en Base Resultados

· SIID – PBR- Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017

· Programas Presupuestales (PP) en PBR.

· Dependencias y entidades Integradas al PBR

5

2. Instrucciones de acceso a la información del SIID.

11

Anexo.

· Metodología aplicada para la construcción de Indicadores: Marco Lógico

14

Introducción

Se pone a disposición a la ciudadanía el “Sistema Integral de Indicadores de Desempeño” (SIID) del Gobierno del Estado de Nayarit. El Estado de Nayarit, al tomar una acción de transparencia de este tipo, es pionero en cuanto a mostrar libremente y haciendo uso de las ventajas que ofrece la tecnología informática, el Sistema Integral de Indicadores de Desempeño. Los indicadores plasmados en este Sistema están articulado a los tres Objetivos Estratégicos del  Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. “El Plan de la Gente”:

¿Qué es el SIIDD?

El SIID se refiere a la Evaluación del Desempeño Gubernamental el cual es una serie de “relojes” en los que, a nivel porcentual y semaforizado (verde, amarillo y rojo), se señala el avance que tienen las dependencias y entidades del Gobierno del Estado, en el cumplimiento de sus objetivos a una fecha determinada.

Aspectos normativos

Los indicadores plasmados en el Sistema Integral de Indicadores de Desempeño (SIID) forman parte del seguimiento del:

· Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Nayarit de cada Ejercicio fiscal específicamente a sus disposiciones del Capítulo Quinto: Información, evaluación y control y Sexto: Evaluación del Gasto Público.

· Anexo del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Nayarit en cada Ejercicio fiscal y específicamente de su apartado: Puesta en Vigor del Presupuesto Basado en Resultados (PBR), el cual incluye Matrices de Indicadores de Resultados (MIR), por dependencia y por sus programas presupuestales (PP).

Estos documentos se publican a finales de diciembre en el Periódico Oficial, véase: http://www.sggnay.gob.mx/periodico_oficial/calendario/calendario.php.

Con lo anterior se contribuye a dar cumplimiento con las siguientes disposiciones legales de orden constitucional:

· La Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos que estipula en el artículo 134 lo siguiente:

“Los recursos económicos de que dispongan (…), los estados, (…), se administraran con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente, la federación, los estados (…), con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior.”

· La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en su artículo 133 estipula que:

“La administración y gasto de los recursos económicos de que dispongan los entes públicos estatales y municipales, atenderá a los principios de racionalidad, eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos propios de su finalidad; considerando además, la misión y visión institucional del ente público del que se trate.

La planeación para el desarrollo estatal y municipal facilitará la programación del gasto público con base en objetivos y metas, claros y cuantificables, que permitan evaluar adecuadamente su cumplimiento, a fin de conocer los resultados obtenidos.”

· Artículo 61 fracción II de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.-“Además de la información prevista en las respectivas leyes en materia financiera, fiscal y presupuestaria (…), las entidades federativas (…), incluirán en sus respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos (…), apartados específicos con la información siguiente: II. Presupuestos de Egresos: b) El listado de programas así como sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados.”

1. SIID – Modelo de Gestión en Base Resultados

El SIID se encuentra enmarcado dentro del Modelo de Gestión en Base a Resultados (GBR), el cual se está implementando a nivel nacional, en todos los estados de la República, incluyendo la federación, municipios y los poderes: legislativo y judicial, así como las instancias paraestatales y autónomas, en apego a las nuevas disposiciones constitucionales nacionales antes descritas (artículo 134).

Es importante señalar que la Gestión en Base a Resultado (GBR) donde se deriva el Presupuesto Basado en Resultados (PBR) y el sistema de Evaluación del Desempeño (SED), contempla la evaluación integral del Presupuesto con el Plan Estatal de Desarrollo a través de indicadores de desempeño:

SIID – PBR- Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017

El Presupuesto Basado en Resultados, a la vez, se fundamenta en un “presupuesto por programa”; es por ello que cada dependencia cuenta con Programas Presupuestarios (PP), a través de los cuales la Secretaría de Administración y Finanzas les asigna montos que las mismas dependencias ejercen por medio de las distintas partidas presupuestales para su operación y cumplimiento de los objetivos, tanto de los PP’s de la dependencias como los del Plan Estatal de Desarrollo, para lo cual ambos se articulan.

Asimismo es sobre los PP que se construyen las Matrices de Indicadores de Resultados (MIR), bajo la metodología de Marco Lógico (véase Anexo adjunto), para verificar la eficiencia, eficacia, economía y calidad en su operación, conforme al siguiente esquema:

Acorde a este esquema, en el apartado de la Puesta en Vigor del PBR del Presupuesto de Egresos del estado de Nayarit en el ejercicio fiscal vigente, se incluyen las MIR alineadas a los tres Objetivos Estratégicos del “Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 (PED):

1. “Gobernabilidad”: Lograr la convivencia armónica entre el gobierno y los actores sociales, económicos y políticos en el marco del estado de derecho, de un gobierno eficiente y cercano a la gente que identifique y arraigue a los Nayaritas.

2. “Calidad de Vida”: Lograr el bienestar social de los habitantes del Estado de Nayarit, a través de políticas públicas cercanas a la gente que consoliden el desarrollo sustentable, económico, social y político.

3. “Desarrollo Integral”: Sentar las bases para incrementar la competitividad del Estado de Nayarit en el contexto nacional e internacional mediante la acción coordinada del Gobierno para mejorar las condiciones de vida de la gente.

En dicho apartado, se incluyen Fichas Técnicas de los Programas Presupuestales, alineados a los Objetivos Específicos y Estrategias del PED 2011-2017 (véanse Anexos del Presupuesto de Egresos del Estado Libre y Soberano de Nayarit, publicados en el Periódico Oficial a finales de diciembre de cada año).

En estas Fichas Técnicas se incluye además de su articulación con el PED, también con los Programas Sectoriales y Especiales 2011-2017.

Las Fichas Técnicas a la vez derivan en las Matrices de Indicadores de Resultados (MIR), de esta forma estas se articulan a los tres Objetivos Estratégicos del PED: 1.- Gobernabilidad, 2.- Calidad de Vida y 3.- Desarrollo Integral; así como a sus respectivos Objetivos Específicos.

Programas Presupuestales (PP) en PBR.

El Presupuesto de Egresos está desglosado en Programas Presupuestales (PP); en la última Puesta en Vigor de PBR, 76 Programas Prespuestales del Poder Ejecutivo están en PBR, es decir cuentan con Matrices de Indicadores de Resultados (MIR).

A continuación se presentan desglosados los Programas Presupuestales mencionados en el párrafo anterior, estos están clasificados por Objetivo Estratégico del PED 2011-2017 y se identifican con una clave derivada de la clasificación funcional del gasto (finalidad, función y subfunción), así como la clasificación por tipo de programa (Modalidad), las cuales son definidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), publicadas en: http://www.conac.gob.mx/es/CONAC/Normatividad_Vigente :

1. “Gobernabilidad”:

Lograr la convivencia armónica entre el Gobierno y los actores sociales, económicos y políticos en el marco del estado de derecho, de un Gobierno eficiente y cercano a la gente que identifique y arraigue a los Nayaritas.

Programas Presupuestales

No.

FIN

FUN

SFUN

MOD

PP

Nombre

Entidad o dependencia

1

1

3

2

E

12

Fortalecimiento de los municipios

FORTAMUN

2

1

3

5

E

21

Asuntos jurídicos y defensoría de oficio

SGG

3

1

5

1

M

30

Desarrollo Administrativo-Asuntos financieros

SGG

4

1

3

2

E

13

Concertación Política

SGG

5

1

3

7

E

29

Atención a fenómenos demográficos

SGG

6

1

7

2

E

39

Protección civil y auxilio en contingencias ambientales

SGG

7

1

8

1

E

43

Servicios y trámites registrales

SGG

8

2

4

3

E

72

Prensa, información y medios

SGG

9

2

6

7

E

92

Atención a pueblos indígenas

SGG

10

1

2

2

E

6

Consolidación de la estructura de la procuración de justicia

FISCALIA

11

1

5

2

M

33

Gestión y recaudación de ingresos para el fortalecimiento de la hacienda pública

SAF

12

1

5

2

M

34

Cumplimiento de obligaciones fiscales

SAF

13

1

8

1

E

45

Actualización de la propiedad inmobiliaria del estado

SAF

14

1

3

2

P

15

Planeación para el desarrollo y participación ciudadana

SPPP-COPLADENAY

15

1

3

4

O

19

Inversión para el desarrollo administrativo del gobierno del estado

SCG

16

1

3

4

O

18

Responsabilidad gubernamental, transparencia y combate a la corrupción

SCG

17

1

3

4

O

20

Capacitación, difusión, atención ciudadana y transparencia

SCG

18

1

2

3

E

8

Corrección de conductas antisociales

SSP

19

1

7

1

E

38

Vialidad y transporte

SSP

20

1

7

1

E

37

Combate a la delincuencia

SSP-SESP

21

1

3

3

B

17

Construcción y mantenimiento de edificios públicos y eventos especiales

SOP

22

1

7

4

E

42

Consolidación del sistema estatal de seguridad pública

SESP

23

1

2

4

E

9

Derechos humanos y atención a víctimas del delito

CJF

24

1

3

5

M

25

Desarrollo Administrativo-Asuntos Jurídicos

Los PP están ligados a la MIR del área administrativa de la SGG

25

1

5

2

M

31

Desarrollo Administrativo-Asuntos hacendarios

26

2

2

7

M

62

Desarrollo Administrativo- Desarrollo Regional

27

3

1

2

M

6

Desarrollo Administrativo- Asuntos laborales

2. “Calidad de Vida”:

Lograr el bienestar social de los habitantes del Estado de Nayarit, a través de políticas públicas cercanas a la gente que consoliden el desarrollo sustentable, económico, social y político.

Programas Presupuestales

No.

FIN

FUN

SFUN

MOD

PP

Nombre

Entidad o dependencia

1

2

5

1

E

74

Calidad de la educación básica

SE-INIFE

2

2

5

2

E

80

Calidad de la educación media superior

SE-INIFE-CONALEP-CECYTEN, COBAEN, CDEEMN

3

2

5

3

E

83

Calidad de la educación superior

SE-INIFE-UTN, UTC, UTS Y UTBB

4

2

5

6

E

86

Consolidación de la calidad de la educación

SE

5

2

5

2

E

82

Educación media superior y superior

SE-INIFE

6

2

2

2

S

59

Inversiones estratégicas para el desarrollo social

SEDESOL

7

2

6

8

E

96

Programa de Atención a Grupo Vulnerables-Prestación de servicios

SEDESOL-BENEF PUBL

8

2

6

8

S

94

Programa de atención a grupos vulnerables

SEDESOL-BENEF PUBL-DIF

9

2

2

3

E

60

Servicios básicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento

CEA

10

2

3

4

G

65

Arbitraje médico del estado

CECAMED

11

2

4

2

E

68

Desarrollo de la cultura y el arte

CECAN

12

2

4

2

F

71

Desarrollo de la Cultura y el Arte-Promoción y fomento

CECAN-TEATRO DEL PUEBLO

13

2

6

8

E

95

Atención a personas con capacidades diferentes

CREE

14

2

6

3

E

91

Desarrollo integral de la familia y asistencia social a grupos vulnerables

DIF

15

2

4

1

E

67

Promoción y desarrollo del deporte

INCUFID

16

2

5

6

B

88

Infraestructura educativa

INIFE

17

2

4

2

E

70

Atención a la juventud

INJUVE

18

2

6

8

E

97

Desarrollo de la mujer y de la equidad de género

INMUNAY

19

2

2

5

B

61

Vivienda de calidad

IPROVINAY

20

2

3

1

E

63

Prevención y atención contra las adicciones

MARAKAME-CECA

21

2

3

3

B

130

Infraestructura y equipamiento para la salud integral

SSN

22

2

3

4

E

64

Salud integral

SSN

23

2

3

4

I

66

Aportaciones federales para entidades federativas y municipios ramo 33 FASSA

PBR FEDERAL

24

2

5

1

I

79

Aportaciones federales para entidades federativas y municipios ramo 33 FAEB

PBR FEDERAL

25

2

5

2

I

81

Aportaciones federales para entidades federativas y municipios ramo 33 FAETA CONALEP

PBR FEDERAL

26

2

5

5

I

85

Aportaciones federales para entidades federativas y municipios ramo 33 FAETA INEA

PBR FEDERAL

3. “Desarrollo Integral”:

Sentar las bases para incrementar la competitividad del Estado de Nayarit en el contexto nacional e internacional mediante la acción coordinada del Gobierno para mejorar las condiciones de vida de la gente.

Programas Presupuestales

No.

FIN

FUN

SFUN

MOD

PP

Nombre

Entidad o dependencia

1

3

7

1

F

120

Promoción turística y Nayarit hospitalario

SECTUR

2

3

7

1

F

118

Fomento de proyectos estratégicos turísticos

SECTUR

3

3

7

1

F

119

Desarrollo de la cultura turística

SECTUR

4

3

7

1

F

117

Competitividad e inversión turística

SECTUR

5

3

1

2

F

109

Vinculación laboral, capacitación y fortalecimiento al autoempleo

SETRAPRODE-ICATEN

6

3

1

1

F

101

Fomento y promoción al desarrollo de los sectores agroindustrial, industrial, comercial, tecnología de la información y minería

SETRAPRODE

7

3

1

2

G

107

Procuración e impartición de justicia laboral

SETRAPRODE

8

3

2

1

F

111

Fomento y desarrollo de la agricultura

SAGADERP

9

3

2

4

F

114

Fomento y desarrollo de los agronegocios y del desarrollo rural

SAGADERP

10

3

2

4

F

115

Fomento y desarrollo de la infraestructura rural

SAGADERP

11

3

2

1

F

112

Fomento y desarrollo de la ganadería

SAGADERP

12

3

2

3

F

113

Fomento y desarrollo de la pesca y acuacultura

SAGADERP

13

3

5

1

B

116

Construcción, conservación y mantenimiento de infraestructura carretera

SOP

14

2

2

1

B

57

Infraestructura urbana y vial

SOP

15

2

1

6

G

55

Procuración de protección al ambiente

SEMANAY

16

2

1

6

G

53

Conservación de los recursos naturales

SEMANAY

17

2

1

6

G

54

Impacto y riesgo ambiental

SEMANAY

18

1

3

5

G

27

Conservación de los Recursos Naturales-Asuntos Jurídicos

SEMANAY

19

1

8

4

G

48

Conservación de los Recursos Naturales-Acceso a la información

SEMANAY

20

2

1

5

G

52

Conservación de los Recursos Naturales-Protección de la diversidad biológica

SEMANAY

21

2

1

6

F

56

Fomento al aprovechamiento, protección y restauración forestal

COFONAY

22

3

8

2

F

122

Fomento y desarrollo de la ciencia y tecnología

COCYTEN

Dependencias y entidades Integradas al PBR.

Hasta este momento se tienen incorporadas 43 dependencias y entidades al PBR, con 459 indicadores. Las dependencias se encargarán de proporcionarles seguimiento periódico durante cada ejercicio fiscal, conforme a la frecuencia de medición que marquen las MIR publicadas oficialmente. Las dependencias y entidades se describen a continuación:

No.

Clave dependencia

DEPENDENCIA

FINALIDAD

No. de PP

No. de Indicadores

GOBERNABILIDAD

 

 119

1

001

DESPACHO DEL EJECUTIVO (FORTAMUN)

GOBIERNO

1

4

2

002

SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO

GOBIERNO-DESARROLLO SOCIAL

11

43

3

003

FISCALIA GENERAL

GOBIERNO

1

0

4

004

SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

GOBIERNO

3

16

5

005

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

GOBIERNO

1

17

6

007

SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA GENERAL

GOBIERNO

3

26

7

015

SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA

GOBIERNO

3

1

8

018-09

COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE NAYARIT

GOBIERNO

1

9

9

018-12

SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

GOBIERNO

1

0

10

018-30

CENTRO DE JUSTICIA FAMILIAR

GOBIERNO

1

3

CALIDAD DE VIDA

 

 198

11

006

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

DESARROLLO SOCIAL

3

12

12

012

SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO SOCIAL

3

22

13

014

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL

2

7

14

018-01

BENEFICIENCIA PÚBLICA

DESARROLLO SOCIAL

1

0

15

018-02

CENTRO DE DESARROLLO ECONÓMICO EDUCATIVO DE LA MESA DEL NAYAR

DESARROLLO SOCIAL

1

0

16

018-03

CENTRO DE REHABILITACIÓN DE EDUCACIÓN ESPECIAL

DESARROLLO SOCIAL

1

10

17

018-04

COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA DEL ESTADO DE NAYARIT

DESARROLLO SOCIAL

1

3

18

018-05

COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DEL ESTADO DE NAYARIT

DESARROLLO SOCIAL

1

0

19

018-06

COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

DESARROLLO SOCIAL

1

25

20

018-07

COMISIÓN ESTATAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE MÉDICO

DESARROLLO SOCIAL

1

7

21

018-10

CONSEJO ESTATAL CONTRA LAS ADICCIONES

DESARROLLO SOCIAL

1

0

22

018-14

DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

DESARROLLO SOCIAL

3

9

23

018-15

INSTITUTO CONTRA LAS ADICIONES "MARAKAME"

DESARROLLO SOCIAL

1

5

24

018-18

INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

DESARROLLO SOCIAL

1

27

25

018-19

INSTITUTO DE LA MUJER EN NAYARIT

DESARROLLO SOCIAL

1

5

26

018-20

INSTITUTO NAYARITA DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

DESARROLLO SOCIAL

1

9

27

018-21

INSTITUTO NAYARITA DE LA JUVENTUD

DESARROLLO SOCIAL

1

0

28

018-22

INSTITUTO PROMOTOR DE LA VIVIENDA EN NAYARIT

DESARROLLO SOCIAL

1

18

29

018-24

SERVICIOS DE SALUD DE NAYARIT

DESARROLLO SOCIAL

1

7

30

018-25

TEATRO DEL PUEBLO

DESARROLLO SOCIAL

1

0

31

018-26

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA COSTA

DESARROLLO SOCIAL

1

0

32

018-27

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE NAYARIT

DESARROLLO SOCIAL

1

5

33

018-28

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE BAHÍA DE BANDERAS

DESARROLLO SOCIAL

1

7

34

018-31

COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE NAYARIT

DESARROLLO SOCIAL

1

0

35

018-32

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LA SIERRA

DESARROLLO SOCIAL

1

5

36

018-33

CONSEJO ESTATAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES EN NAYARIT

DESARROLLO SOCIAL

1

15

DESARROLLO INTEGRAL

 

142

37

008

SECRETARÍA DE TURISMO

DESARROLLO ECONÓMICO

4

27

38

009

SECRETARÍA DE TRABAJO , PRODUCTIVIDAD Y DESARROLLO ECONÓMICO

DESARROLLO ECONÓMICO

3

21

39

010

SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL Y PESCA

DESARROLLO ECONÓMICO

5

33

40

011

SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS

DESARROLLO ECONOMICO-GOBIERNO

4

42

41

018-08

COMISIÓN FORESTAL DE NAYARIT

DESARROLLO ECONÓMICO

1

10

42

018-11

CONSEJO ESTATAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

DESARROLLO ECONÓMICO

1

4

43

018-16

INSTITUTO DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO DEL ESTADO DE NAYARIT

DESARROLLO ECONÓMICO

1

5

TOTAL

459

NOTA: Comparten PP las dependencias siguientes:

          COPLADE y SPPP

          SE, CECYTEN,CONALEP, COBAEN

          Beneficencia Pública y SEDESOL

          UTN, UTC, UTS, UTBB

          SSP y SESP

          ICATEN y SETRAPRODE

          Teatro del Pueblo y CECAN

2. Instrucciones de acceso a la información del SIID.

1) Lo que verá al acceder a la página www.seplan.gob.mx es una barra roja donde debe dar “clic” en “PLANEACIÓN” luego deberá elegir y dar “clic” apartado denominado Sistema de Indicadores:

2) Automáticamente ingresó a esta presentación del SIID, dar clic en Ver indicadores 2012-2015 (Para el público en general)

3) Al ingresar seleccione el año del ejercicio o periodo (2012, 2013, 2014, etc.) dando “clic” y el SIID le desplegará una serie de “relojes” en los que, a nivel porcentual, se señala el avance que, en el cumplimiento de sus objetivos a una fecha determinada, tienen todas y cada una de las dependencias y entidades.

En relación a los relojes, además de los de cada dependencia y entidad, se encuentran avances clasificados por:

· Objetivo Estratégico del Plan (Gobernabilidad, Calidad de Vida y Desarrollo Integral)

· Programa Presupuestal

· Indicadores Estratégicos (nivel fin y propósito)

· Indicadores de Gestión (nivel Componentes)

(Los niveles de indicadores son en apego al Marco Lógico de cada programa presupuestal, véase Anexo: Metodología aplicada para la Construcción de Indicadores: Marco Lógico).

Los avance va de un 0% de cumplimiento hasta un 101% (aquí se engloban los resultados que exceden al 100% de cumplimiento), semaforizados del Azul, verde (mayor avance), amarillo (avance medio) a rojo (avance muy bajo).

El avance de los indicadores a nivel componente, se obtiene a través del promedio de los avance de todos los componentes del PP.

Lo anterior permite evaluar el grado de avance de metas y objetivos de cada Programa Presupuestal (PP) y de cada dependencia.

4) Asimismo, si usted desea conocer con más detalle los resultados, tiene la posibilidad de acceder a la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) de cada programa presupuestal, para lo cual deberá dar “clic” en el reloj correspondiente o en la frase “ver detalle”, lo que lo llevará a una pantalla con la totalidad de los indicadores de esa dependencia o entidad.

En la parte final de esta pantalla desplegada, se le proporcionan datos e información específica sobre el seguimiento de avances del indicador:

Anexo

Metodología aplicada para la Construcción de Indicadores: Marco Lógico

Esta Puesta en Vigor del PBR incluye 87 Matrices de Indicadores de Resultados (MIR), las cuales fueron formuladas con la metodología del Marco Lógico, conforme a los “Lineamientos para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico” publicados en el DOF el 16 de mayo de 2013 en donde se señala que:

“Con la finalidad de definir y establecer las consideraciones en materia de Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño (PbR-SED), se hace necesario involucrar la Metodología de Marco Lógico dentro del proceso de armonización contable, para la generación periódica de la información financiera sobre el seguimiento, monitoreo y evaluación,(…)”

En este sentido las dependencias y entidades estatales han trabajado en la construcción de indicadores que permiten medir su desempeño, los cuales se plasman en este documento.

Para el cumplimiento de estas disposiciones, las MIR fueron formuladas con la metodología del Marco Lógico, conforme a los criterios Nacionales que utiliza la SHCP (Secretaría de Hacienda y Crédito Público), así como los que internacionalmente recomienda la CEPAL[footnoteRef:1]. [1: ]

La metodología fue desarrollada originalmente por la AID (Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de EEUU) en 1969, perfeccionada en los 70’s por la GTZ (Agencia de Cooperación Técnica del Gobierno de Alemania) en su método ZOPP y adoptada recientemente por el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) como parte de la Metodología del Marco Lógico. Utilizada actualmente adicionalmente por:

· Entidades financieras (ADB, BM)

· Organismos internacionales (ONU)

· Agencias de cooperación (AUSAID, CIDA)

· Países (Chile, Colombia, Unión Europea)

· México

El método del Marco Lógico es una metodología de resolución de problemas, mediante la cual se construye un instrumento de trabajo denominado en México como Matriz de Indicadores de Resultados (MIR).

Características de la Matriz de Marco Lógico

· Es un instrumento de gestión de programas y proyectos.

· Permite fortalecer la preparación y la ejecución de programas y proyectos.

· Resume los principales resultados de la preparación del programa o proyecto.

· Permite un seguimiento gerencial de la ejecución.

· Facilita la evaluación de resultados e impactos.

El método del Marco Lógico consta de dos partes integrantes, estrechamente vinculadas entre sí: la Lógica Vertical y la Lógica Horizontal.

La Lógica Vertical trata de asegurar que las acciones que se emprenden en un programa tengan una clara correspondencia con las razones que se tuvieron en cuenta para crear el programa, sin que sobren o falten acciones conducentes a la obtención de una solución a determinado problema que padece algún grupo de población del país. Contiene: 4 líneas como categorías de objetivos:

· Fin

· Propósito

· Componentes

· Actividades

La Lógica Horizontal, en cambio, busca proporcionar a los responsables del Programa, una carta de navegación, donde puedan encontrar los hitos de referencia (indicadores) para determinar si en su acción, el programa sigue alineado con sus objetivos, ya sea en cuanto a resultados esperados –en cantidad y calidad-, como en el uso racional de recursos. Contiene 4 columnas como valores:

· Comunicación (Resumen Narrativo)

· Gestión (Indicadores)

· Transparencia (Medios de Verificación)

· Relación con el medio (Supuestos)

NIVEL

OBJETIVO

(Resumen Narrativo)

INDICADOR

MEDIO DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS

Fin

Propósito

Componente

Actividad

Como parte del método, en la Matriz del Marco Lógico se incluye una columna de indicadores del desempeño a través de los cuales se mide el cumplimiento de las cuatro categorías de objetivos (Fin, propósito, componentes y actividad).

Etapas en la construcción de la Matriz de Marco Lógico

Pasos específicos para la construcción de Matriz de Marco Lógico

El Método del Marco Lógico cuenta con 10 pasos secuenciales.

1. Realizar un Diagnóstico participativo de una situación-problema que aqueja a una población: identificación del problema.

2. Construir un modelo de las relaciones causa-efecto que determinan la situación problema (Árbol del Problema).

3. Una vez validado, lo utiliza para construir el modelo de la solución (Árbol de Objetivos).

4. Asignar Responsabilidades institucionales para resolver la situación- problema.

5. Transferir la información del Árbol de la Solución al formato de Matriz de Marco Lógico, utilizando tantas matrices como sea necesario.

6. Identificar Riesgos del Programa o Proyecto mediante el cual se busca resolver el problema y Establecer los Supuestos bajo los cuales puede dar resultados el programa o proyecto.

7. Validar la Lógica Vertical de cada Matriz.

8. Definir Indicadores para dar seguimiento a cada una de las hipótesis del modelo de solución.

9. Establecer los Medios para verificar la confiabilidad de los indicadores.

10. Revisar la Lógica Horizontal de la Matriz.

Matriz de Marco Lógico - Matriz de Indicadores

Específicamente la estructura de la Matriz de Marco Lógico, será utilizada y se convertirá en una Matriz de Indicadores, como la que utiliza la SHCP:

Para la construcción de indicadores para cada nivel de la lógica vertical de la matriz, se considerará la siguiente clasificación:

Pasos específicos para la construcción de Indicadores

1. Revisar el Resumen Narrativo de la Matriz de Indicadores (estructura de Matriz de Marco Lógico)

2. Establecer los Factores Críticos a medir

3. Proponer Indicadores para cada factor crítico (variable dependiente)

4. Validar técnicamente los indicadores propuestos

5. Construir las Fórmulas para cada indicador

6. Establecer Fuentes de Información, Medios de Verificación y definir

7. Indicadores factibles de medir

8. Establecer Línea base y Metas.

9. Establecer Frecuencia de medición (seguimiento)

10. Monitorear y Evaluar los Resultados Informar los Resultados

Cabe señalar que en la construcción de las MIR, se tuvo la asesoría de un ente externo a la administración pública, como lo es el INDETEC (Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas).

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