KAMU GÖREVLİLERİETİK DAVRANIŞ İLKELERİ VE ETİK MEVZUATITAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

PERSONELİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ

TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

ADAY MEMUR EĞİTİM PROGRAMI

Yener KARATAŞTeftiş Kurulu Başkanı Etik Komisyonu Üyesi

05.ŞUBAT.2013

1

KAMU GÖREVLİLERİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ VE ETİK MEVZUATI EĞİTİM DERS NOTU

1-EĞİTİMİN AMACI VE SÜRESİ:

Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ve Etik Mevzuatı dersinin amacı; Genel Müdürlüğümüzde çalışan personelimizin etik kavramı ve etik mevzuatı hakkında temel bilgi sahibi olmasını sağlamaktır. Ayrıca çalışan personellerimizin görev ve hizmetlerini yerine getirmeleri sırasında amirlerine, çalışma arkadaşlarına ve hizmetlerimizden yararlanan vatandaşlarımıza karşı etik davranış ilke ve kurallarına uygun davranmaları yönünde davranışlar kazandırılması hedeflenmektedir. Eğitim teorik anlatım ve uygulamalı şekilde iki bölümde yapılacaktır.

Eğitimin planlanan süresi 8saattir.8 saatin 4 saati teorik olarak eğitici tarafından etik kavramı, etik mevzuatı, kamu görevlileri etik davranış ilke ve kurallarının açıklanması şeklinde yapılacaktır.

Diğer 4 saatlik bölümünde ise, daha çok eğitime katılanların aktif olarak katılacağı tartışma ortamında belirli bir yöntem ile uygulamalı eğitim yapılacaktır. Etikle ilgili örnek olay çalışması ile çeşitli etik sorunların inceleneceği tartışmalarla eğitim tamamlanacaktır.

Eğitim sonunda eğitim alanların;

1-Etik kavramı ve etik mevzuatı hakkında temel bilgilerinin olması, bu konularla ilgili görüşlerini ifade edebilmeleri,

2- Başkalarına etik kavramını ve ülkemizde yürürlükte olan etikle ilgili Yasa, Yönetmelik ile Kamu Görevlileri Etik Sözleşmelerini açıklayabilmelerini,

3- Yönetmelikte açıklanan kamu görevlilerinin uymak zorunda olduğu etik davranış ilkelerini sayabilmeleri ve açıklayabilmeleri,

4- Çalışan personellerimizin görevlerini yerine getirirken etik davranışlar sergileyebilme becerilerini daha da arttırılması,

5- Personellerimizin olası etik davranış ihlallerinin önüne geçilmesi,

6- Kamu hizmetinin yerine getirilmesi sırasında etik davranış ilkelerine ihlaller olduğu takdirde sonuçlarının neler olabileceğinin farkına vardırılması.

Hedeflenmektedir.

2

2- EĞİTİM VE DERS PROGRAMI:

Sekiz saat ve dört bölüm olan eğitimde;

a.Birinci bölüm:

Eğitime katılanların etik ve kamu görevlilerinin etik davranış ilkeleri denildiğinde akla gelen 5 kelimenin ne olduğu yönünde soru sorulacak, eğitim alanların sırasıyla ifade etmeleri istenecektir. Burada ki amaç eğitime katılanların etik algılamalarını ortaya koyarak kısa da olsa eğitime hazırlık yapmaktır.

Etik kavramı. 25.05.2004 tarihli 5176 Sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun. 13.04.2005 tarih ve 25785 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlileri Etik İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik. Kamu Görevlileri Etik Sözleşmesi anlatımı yapılarak etik mevzuatı katılımcılara aktarılacaktır.

b.İkinci bölüm:

Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu, Kurumlarda oluşturulan Etik Komisyonları, Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri teorik olarak anlatılarak katılımcıların bu konularda bilgilendirilmesi sağlanacaktır.

c.Üçüncü bölüm:

Örnek olay çalışması;

Etik davranış ilkeleri ve etik ihlalleri ile ilgili içinde beş olay kahramanının olduğu bir örnek olayın, yazılı metninin eğitim alanların ilk on dakika içinde kendilerinin okumalarını ve olay kahramanlarını kendilerinin etik yönünden değerlendirmeleri istenecektir.

Geri kalan sürede eğitici tarafından, eğitim alanlara sözler verilerek olay kahramanlarını, davranışlarını etik açıdan kendi arkadaşlarını sözlü olarak ifade etmeleri istenecek ve bu şekilde eğiticinin yöneteceği örnek olay çalışması ve kahramanları ile ilgili etikle ilgili tartışma yaptırılacaktır. Burada etik davranış ilkeleri ve ihlalleri konusunda oluşan sorunlar ve çözüm önerilerinin tartışılması sağlanacaktır. Etik ilkelere uygun davranışların kamu görevinde ne kadar önemli olduğunun, eğitim alanların kendi tartışmaları ile fark etmesi hedeflenmektedir.

3

d.Dördüncü bölüm:

5 Konu, 3 Soru. Etik davranış ilkeleri ve etik davranış ihlalleri ile ilgili 5 konunun ayrı-ayrı 3 soru sorularak eğitim alanların, eğiticinin yönetiminde tartışmaları sağlanarak, etik davranış ilkeleri ve sorunlara dikkat edilecektir. Ayrıca kurumlarda etik komisyonlarının görevlerinin önemine vurgu yapılacaktır.

Etik davranış ilkelerine uyulmadığı durumlarda oluşacak sorunların sebep olacağı olumsuzluklar tartışma ortamında eğitim alanların fark etmesi sağlanacaktır.

Ne Kadar Etik Davranıyoruz?

Görevlerimizi yerine getirirken yaptığımız davranışların ne kadar etik olduğu yönünde eğitime katılanların kendilerini değerlendireceği bir çalışma yapılarak etik davranmanın önemine vurgu yapılacak ve etik eğitimi genel olarak değerlendirilecektir.

3-EĞİTİME HAZIRLIK:

Ders notunun ekinde, Örnek olay çalışması (EK:1), 5 Konu 3 Soru (EK:2) Ne Kadar Etik Davranıyoruz? (EK:3) şeklinde eğitim alanların daha çok aktif olacağı, tartışma ortamı yaratacak eğitim materyalleri bulunmaktadır. Ayrıca 28.12.2010 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren her tapu kadastro çalışanın uyması gerekli etik davranış ilkeleri ders notu ekinde bulunmaktadır.(EK:4)

Eğitim alanların, ders notu ve eklerini beraber değerlendirmesi gerekmektedir. Ders notu ve ekleri eğitim materyalleri olarak bir bütündür. Eğitime katılanların, eğitimden önce ders notu ve eklerini, hatta yasa ve yönetmeliği okuyarak gelmeleri, verilecek eğitimin katılımcılar bakımından kalitesini artıracak ve eğitimin daha verimli geçmesini sağlayacaktır.

Bu konularda daha detaylı bilgiye ulaşmak için,

www.etik.gov.tr, www.etikturkiye.com internet siteleri ziyaret edilebilir.

Ayrıca Genel Müdürlüğümüzün www.tkgm.gov.tr web sayfası üzerinden TKGM.Etik Komisyonu logosu altından etik mevzuatı ile etik komisyonumuzun çalışmalarına ulaşabilirsiniz.

4

4-ETİK KAVRAMI VE ETİK NEDİR?

Kamu görevlileri kamu adına, kamu yararı için, kamunun verdiği yetkilerle kamu gücünü kullanarak hizmet verirler.

Kamu görevlilerinin, kamu yararını ön planda tutmadığı kendi şahsi çıkarlarını ön plana aldığı durumlarda, kamuda yozlaşmalar, suiistimaller ve yolsuzluklar olmaktadır.

  Tüm bunların sonucunda ise, kamu hizmeti iyi verilememekte, kıt olan kamu

kaynakları etkili, ekonomik ve verimli kullanılamamakta, krizler, skandallar ortaya çıkmakta ve sonuçta vatandaşlarımızın devlete olan güveni azalmaktadır.

Etik; insan tutum ve davranışlarının iyi kötü ya da doğru- yanlış yönden değerlendirilmesidir.

 Etik; insanların yapılması gereken şeyleri nasıl yapması gerektiğine karar verebilmesi

için yardımcı olabilecek değerler, ilkeler ve standartlar hakkında bir rehberdir. 

Etik; insanların yargıları ve bu yargılara ulaşma süreci ile ilgilidir. Bu, insanların değerlere dayalı kararlar verdiği bir süreçtir.

5-KAMU YÖNETİMİNDE ETİK:

Kamu yönetiminde Etik Kavramı, devletin idari alanında doğru davranış standartları ve ilkelerine karşılık gelir.

 Kamu yönetiminde etik, kamu görevlisinin gündelik çalışmaları sırasında kullandıkları kamu gücüne set çeken kontrol ve denge noktalarının bütünüdür.

Etik kavramında insan davranışları, tutumları, değerleri, ilkeleri ile kurallar ve standartlar önemlidir.

Kamu görevlileri kamu hizmetlerini yerine getirirlerken Kanun, yönetmelik, tüzük ve idari talimatları uygun etmek zorundadırlar.

Çünkü bir kamu görevlisinin verdiği herhangi bir kararda; karar verici, karardan etkilenenler (hizmet alanlar) ve karar vericinin kurumu etkilenir.

Kamu görevlisinin verdiği kararlara da tek bir bakış açısıyla bakıldığında siyah - beyazların olduğu, ancak farklı bakış açılarından bakılarak yargılama yapıldığında gri olanlarında olduğu görülmektedir. Bu alanlar ise takdir yetkisinin kullanılması ve kamu yararının esas alınması gerekli alanlardır. Etik buralarda ön plana çıkmaktadır.

5

İşte etik eğitimleri kamuda bu nedenle çok önemlidir. Etik Eğitimlerinde, farklı bakış açılarından bakabilmek, tecrübe ve kanuni düzenlemelerle birlikte karar alma becerilerinin geliştirilmesi esastır. Yasaların açık bıraktığı hususlarda kamu görevlisinin davranışlarının kamu yararı esas alınmasında yönelik davranışlar kazandırılır.

6-YASAL VE DÜZENLEYİCİ ESASLAR:

Kamu hizmeti yasalara uygun olarak yapılması gerekmektedir. Kamu görevlilerinin uyması gerekli şartlar ve disiplin hükümleri 1960’lı yıllardan beri ülkemizde uygulanmaktadır.

 İyi kamu hizmetinin verilmesi için yazılı kurallar ve yasalar, yönetmelikler yetersiz

kalabilmektedir. Kamu görevlilerinin verdiği bazı kararlar yasa ve mevzuata uygundur ama kamu

vicdanını rahatsız etmektedir. Vicdanını rahatsız eden bu durumlar esasında etik dışı davranışlardır.

 Bazen yasalarımız bu yönleriyle eksik kalmaktadır. İşte bu boşlukları etik

doldurmaktadır. Bu durumda kamu görevlisinin etik davranış ilkelerine uygun davranması önem kazanmaktadır.

7-ETİK YOLSUZLUK İLİŞKİSİ:  Kamuda yolsuzluk, kamu gücünün özel ve şahsi çıkarlar amacıyla kötüye

kullanılmasıdır.

Her türlü yolsuzluk etik ihlalidir.

Ancak her etik ihlali yolsuzluk olarak değerlendirilemez.

Etik dışı davranış; etik kural, ilke ya da değerlere aykırılık ve uygunsuzluk teamül ya da uygulamaya aykırılık olarak tanımlanır.

Kamuoyu her etik dışı davranışları yolsuzluk olarak nitelendirilebilmektedir.

Etik ile ilgili şunu belirtmekte fayda vardır, YOLSUZLUKLARIN BAŞLANGICI ETİK DEĞERLERE UYMAMAKLA BAŞLAR.

Takdir haklarının kamu yararı için kullanılmadığı durumlarda, kamu görevlisinin verdiği kararlar hukuki de olsa etik olmamaktadır.

6

8-YASA:

TBMM’de 25.05.2004 tarihinde kabul edilen 5176 Sayılı KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU KURULMASI VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNLA, Kamu Görevlileri Etik Kurulu kurulması sağlanmıştır. Etik Kurulu’na atamalar Bakanlar Kurulu kararıyla Ağustos 2004’te yapılmış ve etik kurulu ilk toplantısını Eylül 2004’te yaparak göreve başlamıştır.

Kurul 11 üyeden oluşur.

Amacı, Kamu görevlilerinin uygulamaları gereken saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkelerini belirlemek ve uygulamayı gözetmektir.

Cumhurbaşkanı, TBMM üyeleri, Bakanlar, Türk Silahlı Kuvvetleri, Yargı Mensupları ve Üniversiteler bu kanun kapsamı dışındadır.

Kurul diğer kamu kurumlarının Genel Müdür ve Üstü yöneticileri hakkında yetkilidir. Diğer personeller hakkında yönetmeliğin 38. maddesi gereğince Kurumlardaki

Disiplin Kurulları yetkilidir.

9-YÖNETMELİK :

13.04.2005 tarih ve 25785 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “KAMU GÖREVLİLERİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ İLE BAŞVURU USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK” Kamuda etik kültürünü, etik davranış ilkelerini yerleştirmek için Kamu personelinin ve kaynaklarının yönetimi gibi konularda dahil olmak, üzere kamu görevlilerinin görev ve sorumluluklarını yerine getirirken oynadıkları rol ve davranışları düzenleyen etik ilke ve değerleri genel olarak düzenlemiştir.

Yönetmelikte belirtilen Etik Davranış İlkeleri;

-Kamu Hizmeti Bilinci.-Halka Hizmet Bilinci.-Hizmet Standartlarına Uyma.-Amaç ve Misyona Bağlılık.-Dürüstlük ve Tarafsızlık.-Saygınlık ve Güven.-Nezaket ve Saygı.-Yetkili Makamlara Bildirim.-Çıkar Çatışmalarından Kaçınma.-Görev ve Yetkilerin Menfaat Sağlama Amacı ile Kullanılmaması.-Hediye Alma ve Menfaat Sağlama Yasağı.

7

-Kamu Malları ve Kaynaklarının Kullanımı.-Savurganlıktan Kaçınma.-Bağlayıcı Açıklamalar ve Gerçek Dışı Beyan.-Bilgi Verme Saydamlık ve Katılımcılık.

 -Yöneticiye Hesap Verme Sorumluluğu. -Eski Kamu Görevlileri ile İlişkiler. -Mal Bildiriminde Bulunma.

Olarak sayılmıştır.

Yönetmeliğin 26. maddesinde kurumsal etik ilkelerin belirlenebileceği ve belirlenen kurumsal etik ilkelerin kurulun inceleme ve onayına sunabileceği belirtilmiştir.

Yönetmeliğin 29. maddesinde; Kurum ve Kuruluşlar Etik Kültürün geliştirmek ve personelin etik davranış ilkeleri konusunda karşılaştıklar sorunlarla ilgili olarak tavsiyelerde ve yönlendirmede bulunmak ve etik uygulamaları değerlendirmek üzere kurum ve kuruluşların üst yöneticisi tarafından kurum içinden en az üç kişilik etik komisyonu oluşturulacağı açıklanmıştır.  Genel Müdürlüğümüzde Genel Müdür Yardımcımızın başkanlığında altı kişilik Etik Komisyonu oluşturulmuş ve görevine başlamıştır. TKGM. Etik Komisyonu Yönetmelikte belirtilen görevlerini yerine getirmektedir.

10-KAMU GÖREVLİLERİ ETİK SÖZLEŞMESİ: 

Kamu görevlileri etik sözleşmesi her kamu görevlisinin imzalaması gerekli bir sözleşmedir. Personelin özlük dosyasında muhafaza edilmektedir. Sözleşmede kamu görevlileri etik davranışları uyacaklarını taahhüt etmektedir.

Kamu Görevlileri Etik Sözleşmesi Metni.

Kamu hizmetinin her türlü özel çıkarın üzerinde olduğu ve kamu görevlisinin halkın hizmetinde bulunduğu bilinç ve anlayışıyla;

* Halkın günlük yaşamını kolaylaştırmak, ihtiyaçlarını en etkin, hızlı ve verimli biçimde karşılamak, hizmet kalitesini yükseltmek ve toplumun memnuniyetini artırmak için çalışmayı,

* Görevimi insan haklarına saygı, saydamlık, katılımcılık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme ve hukukun üstünlüğü ilkeleri doğrultusunda yerine getirmeyi,

* Dil, din, felsefi inanç, siyasi düşünce, ırk, yaş, bedensel engelli ve cinsiyet ayrımı yapmadan, fırsat eşitliğini engelleyici davranış ve uygulamalara meydan vermeden tarafsızlık içerisinde hizmet gereklerine uygun davranmayı,

8

* Görevimi, görevle ilişkisi bulunan hiçbir gerçek veya tüzel kişiden hediye almadan, maddi ve manevi fayda veya bu nitelikte herhangi bir çıkar sağlamadan, herhangi bir özel menfaat beklentisi içinde olmadan yerine getirmeyi,

* Kamu malları ve kaynaklarını kamusal amaçlar ve hizmet gerekleri dışında kullanmamayı ve kullandırmamayı, bu mal ve kaynakları israf etmemeyi,

* Kişilerin dilekçe, bilgi edinme, şikayet ve dava açma haklarına saygılı davranmayı, hizmetten yararlananlara, çalışma arkadaşlarıma ve diğer muhataplarıma karşı ilgili, nazik, ölçülü ve saygılı hareket etmeyi,

* Kamu Görevlileri Etik Kurulunca hazırlanan yönetmeliklerle belirlenen etik davranış ilke ve değerlerine bağlı olarak görev yapmayı ve hizmet sunmayı taahhüt ederim.

Şeklindedir.

11-KAMU HİZMETİNDE ETİK KURALLAR VE GÜNDELİK UYGULAMA:

Etik ilkeler, yasaların düzenlemediği veya kimi zaman düzenlemekte yetersiz kaldığı öznel durumlara ilişkin davranış kurallarıdır ve bu durumlarda kamu görevlilerinin nasıl davranmaları gerektiği yönünde yol göstermek ve bu kurallara uyulmasını sağlamak amacı taşımaktadır.

12-ETİK DAVRANIŞ İLKELERİNİN AMACI: Kamu görevlilerinin hizmet verdiği kişilere karşı sorumluluk bilinci içerisinde davranmasını sağlayan etik davranış ilkeleri;

—Kamu görevlilerinin hizmetten yararlananlara karşı hukuka uygun, adaletli ve objektif işlem ve eylemlerde bulunmalarını, —Hizmet sunumunda kalite ve standardı gözetmeyi, —Kamu hizmetlerinin yürütülmesi sürecinde karşılanan yakınma ve şikayetleri gidermeyi, —Kamu hizmetlerinin ekonomik, etkin ve düzenli sunulmasını sağlamasını, hedeflemektedir.

9

13-ETİK –HUKUK İLİŞKİSİ: Kamu görevlileri hizmetleri yürütürken hukuka uygunluk, adalet ve dürüstlük ilkeleri çerçevesinde, güven verici bir şekilde hareket etmek ve kişisel bir kazanç ya da çıkar sağlamamak zorundadırlar.

Kamu görevlilerinin uymakla zorunlu olduğu resmi kurallar, yasalar, tüzükler, yönetmelikler, genelge vb.dir.

Kamu görevlilerinin özellikle takdir hakkını kullandığı ve benzeri diğer davranışların birçoğunda yazılı kural yoktur. Bu davranışlar genelde Etik’in kapsamına girmektedir.

Burada Etik ile Hukuk arasında ilişki gündeme gelmektedir.

Hukuk Etik denizinde yüzmektir. (Earl Warren) sözünden etiğin daha geniş bir kavram olduğu anlaşılmaktadır.

—Hukukun yaptırımı cezadır. Etik’in ise vicdanıdır.

—Hukuk’un amacı adaleti gerçekleştirmek, Etik’in amacı iyiyi gerçekleştirmek ya da iyiye doğruya ulaşmaktır.

—Vicdan, Etik değer yargılarını bir yaptırım gücü olmaksızın korur ve gözetir.

—Hukuk kuralları yazılıdır. Oysa Etik kurallar çoğunlukla yazılı olmayan normlardır.

—Hukuk kuralları devlet tarafından oluşturulur. Ancak Etik kurallar devlet dışında da oluşturulabilir.

—Hukuk bir bakıma “Resmi Etik Kuralları” olarak kabul edilebilir. Etik ise hukuk kurallarından ayrı olarak genellikle gayri resmi kurallardır.

KAMU HİZMETİNDE HUKUK İLE ETİK BİRBİRİNİN TAMAMLAYICISIDIR, İKİSİNİNDE İYİ BİR ŞEKİLDE UYGULAMASI KAMU HİZMETİNDEKİ KALİTEYİ ARTIRIR.

  Kamu yönetiminin ve hizmetlerinin iyileştirilmesi, yönetim ve hizmetlerin kalitesinin artırılması ile yolsuzlukların önlenmesinde; etik davranışların geliştirilmesi, etik kültürün yerleştirilmesi kamu kurumlarında çok önemli bir husustur. 

10

Konfüçyüs’ün etik yönetimi anlatan aşağıdaki güzel sözünde belirtildiği gibi.

“İnsanları yasa ve ceza ile yönetirseniz, onlar bir daha yanlış yapmayacaklar, ancak şeref ve utanma duygusuna sahip olmayacaklardır. İnsanları erdemle ve etik kurallar ile yönetirseniz, o zaman onlar hem utanma duygusuna sahip olacaklar, hem de doğruyu yapmaya çalışacaklardır.”

13-BAŞBAKANLIK KAMU GÖRVELİLERİ ETİK KURULU:

Kamu Görevlileri Etik Kurulu, 5176 sayılı Kanun kapsamındaki konularda her türlü kararları almak ve uygulamak üzere kurulmuştur. Üyeleri Bakanlar Kurulu tarafından atanmaktadır.

Kurul üyeleri,

— Bakanlık görevi yapmış olanlar arasından bir üye,

— İl belediye başkanlığı yapmış olanlar arasından bir üye,

— Yargıtay, Danıştay, Sayıştay üyeliği görevlerinden emekliye ayrılanlar arasından üç üye,

— Müsteşarlık, büyükelçilik, valilik, bağımsız ve düzenleyici kurul başkanlığı görevlerinde bulunmuş veya bu görevlerden emekliye ayrılanlar arasından üç üye,

— Üniversitelerde rektörlük veya dekanlık görevlerinde bulunmuş öğretim üyeleri veya bunların emeklileri arasından iki üye,

— Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında en üst kademe yöneticiliği yapmış olanlar arasından bir üye,

Olmak üzere atanır. Etik kurulu 11 üyeden oluşur.

Kurul üyelerinin görev süresi dört yıldır. Süresi dolan üyeler Bakanlar Kurulu'nca yeniden seçilebilirler. Kurul üyelerinin görev süresi dolmadan görevlerine son verilemez. Ancak üyeler, ciddi bir hastalık veya sakatlık nedeniyle iş görememeleri veya atamaya ilişkin şartları kaybetmeleri halinde, atandıkları usule göre süresi dolmadan görevden alınır. Üyeler, görevi kötüye kullanmaktan veya yüz kızartıcı bir suçtan mahkûm olmaları halinde ise Başbakan onayıyla görevden alınır. Görevden alma nedeniyle veya süresi dolmadan herhangi bir sebeple boşalan Kurul üyeliklerine bir ay içerisinde Bakanlar Kurulunca yeniden atama yapılır. Bu şekilde atanan üye, yerine atandığı üyenin görev süresini tamamlar.

Kurul, Başkanın daveti üzerine en az altı üyeyle toplanır ve üye tam sayısının salt çoğunluğunun aynı yöndeki oyu ile karar verir. Toplantı kararları ilgililere duyurulur. Kurul ayda dört defa toplanır. Kurul Başkan ve üyelerinin toplantılara katılmaları esastır. Arka arkaya üç toplantıya veya bir yıl içinde toplam on toplantıya katılmayan üyeler istifa etmiş sayılırlar.

11

Kurulun sekretarya hizmetleri Başbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilmektedir.

Etik Kurulunun Görevleri.

a. Kamu görevlilerinin görevlerini yürütürken uymaları gereken davranış ilkelerini hazırlayacağı yönetmeliklerle belirlemek,

b.Etik davranış ilkelerinin ihlal edildiği iddiasıyla resen veya yapılacak başvurular üzerine gerekli inceleme ve araştırmayı yaparak sonucu ilgili makama bildirmek,

c.Kamuda etik kültürünü yerleştirmek üzere çalışmalar yapmak veya yaptırmak ve bu konuda yapılacak çalışmalara destek olmak.

d.Hediye alma yasağının kapsamını belirlemeye ve en az genel müdür veya eşiti seviyedeki üst düzey kamu görevlilerince alınan hediyelerin listesini gerektiğinde her takvim yılı sonunda bu görevlilerden istemeye yetkilidir.

25.5.2004 tarih ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile kamu görevlilerinin uymaları gereken saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verebilirlik, kamu yararını gözetme gibi etik davranış ilkelerini belirlemek ve uygulamayı gözetmek üzere kurulmuştur.

Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, kamu iktisadi teşebbüsleri, döner sermayeli kuruluşlar, mahalli idareler ve bunların birlikleri, kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurul, üst kurul, kurum, enstitü, teşebbüs, teşekkül, fon ve sair adlarla kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan; yönetim ve denetim kurulu ile kurul, üst kurul başkan ve üyeleri dahil tüm personeli Kanun kapsamındadır.

Ancak; Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, Bakanlar Kurulu üyeleri, Türk Silahlı Kuvvetleri ve yargı mensupları ile üniversiteler hakkında bu Kanun hükümleri uygulanmaz.

Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurlu, Kurumlardaki Genel Müdür ve üstü için yapılan müracaatları incelemektedir. Daha alt düzey kamu görevlileri hakkında ise kurumların disiplin kurulları yetkilidir.

14-KURUMLARIN ETİK KOMİSYONLARI:

  Etik Komisyonları, tüm kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında, üst yöneticinin görevlendirmesi ile bir tepe yöneticisi (Bakanlık ve Müsteşarlıklarda Müsteşar Yardımcısı, Bağımsız Başkanlıklarda, Bağımsız İdari Otoritelerde ve Kamu Kurumu Niteliğinde Meslek Kuruluşlarında Başkan Yardımcısı, Bağımsız Genel Müdürlüklerde Genel Müdür Yardımcısı, İllerde Vali Yardımcısı, Belediyelerde Belediye Başkan Yardımcısı, İlçelerde Kaymakam gibi) başkanlığında diğer ilgili birimlerden (Teftiş Kurulu Başkanlığı, İç Denetim Birimi Başkanlığı, Personel Dairesi Başkanlığı, Eğitim Dairesi Başkanlığı, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı vb.) üyelerin görevlendirilmesi ile oluşturulur.

12

Genel Müdürlüğümüz Etik Komisyonu; Genel Müdür Yardımcısı Başkanlığında toplam altı kişidir.

Etik Komisyonlarının temel görevleri;

• Kurumlarında etik kültürünü yerleştirmek ve geliştirmek,

• Personele etik davranış ilkeleri konusunda karşılaştıkları sorunlar ile ilgili olarak tavsiyelerde bulunmak,

•Kurumlarındaki etik sorunları belirlemeye yönelik çalışmalar yapmak olarak belirlenmiştir.

Etik Komisyonları; etik davranış ilkelerinin personele tanıtılması ve benimsetilmesine yönelik bilgilendirme ve bilinçlendirme toplantılarının yapılması, Kamu Görevlileri Etik Kurulu ile işbirliği içerisinde kurumsal mesleki etik ilkelerin tespit edilmesi, hizmet içi eğitim programlarına ve görevde yükselme eğitim ve sınavları ile personel alımına yönelik sınav konularına etik ilkelerin eklenmesi ve uygulamasının gözetilmesi, “Kurumsal Etik Eğitimi Stratejisi”nin hazırlanması ile uygulanmasının koordinasyonu, kurumlarının yürüttüğü hizmetler açısından, merkez ve taşra teşkilatlarından üst düzey personelin katılımı etik sorun alanlarının tespit edilmesine yönelik çalıştayların düzenlenmesi gibi faaliyetlerde bulunmaktadırlar.

Etik Komisyonları, yaptıkları faaliyetler ile ülkemiz bürokrasisi açısından Kamu Görevlileri Etik Kurulu kurulmasına ilişkin 5176 sayılı Kanun ile kamu hizmeti anlayışında hedeflenen değişime önemli katkı sağlamaktadırlar.

Etik Komisyonları; Kurum ve kuruluşlarda, etik kültürünü yerleştirmek ve geliştirmek, personelin etik davranış ilkeleri konusunda karşılaştıkları sorunlarla ilgili olarak tavsiyelerde ve yönlendirmede bulunmak ve etik uygulamaları değerlendirmek üzere kurum veya kuruluşun üst yöneticisi tarafından kurum içinden en az üç kişilik oluşturulur.

Etik komisyonu üyelerinin ne kadar süreyle görev yapacağı ve diğer hususlar, kurum ve kuruluşun üst yöneticisince belirlenir.

15-ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ:

GÖREVİN YERİNE GETİRİLMESİNDE KAMU HİZMETİ BİLİNCİ.

Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; sürekli gelişimi, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesap verebilirliği, öngörülebilirliği, hizmette yerindeliği ve beyana güveni esas alırlar.

HALKA HİZMET BİLİNCİ.

Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; halkın günlük yaşamını kolaylaştırmayı, ihtiyaçlarını en etkin, hızlı ve verimli biçimde karşılamayı, hizmet kalitesini yükseltmeyi, halkın memnuniyetini artırmayı, hizmetten yararlananların ihtiyacına ve hizmetlerin sonucuna odaklı olmayı hedeflerler.

13

HİZMET STANDARTLARINA UYMA.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yöneticileri ve diğer personeli, kamu hizmetlerini belirlenen standartlara ve süreçlere uygun şekilde yürütürler, hizmetten yararlananlara iş ve işlemlerle ilgili gerekli açıklayıcı bilgileri vererek onları hizmet süreci boyunca aydınlatırlar.

AMAÇ VE MİSYONA BAĞLILIK. Kamu görevlileri, çalıştıkları kurum veya kuruluşun amaçlarına ve misyonuna uygun davranırlar. Ülkenin çıkarları, toplumun refahı ve kurumlarının hizmet idealleri doğrultusunda hareket ederler.

DÜRÜSTLÜK VE TARAFSIZLIK.

Kamu görevlileri; tüm eylem ve işlemlerinde yasallık, adalet, eşitlik ve dürüstlük ilkeleri doğrultusunda hareket ederler, görevlerini yerine getirirken ve hizmetlerden yararlandırmada dil, din, felsefi inanç, siyasi düşünce, ırk, cinsiyet ve benzeri sebeplerle ayrım yapamazlar, insan hak ve özgürlüklerine aykırı veya kısıtlayıcı muamelede ve fırsat eşitliğini engelleyici davranış ve uygulamalarda bulunamazlar.

Kamu görevlileri, takdir yetkilerini, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda, her türlü keyfilikten uzak, tarafsızlık ve eşitlik ilkelerine uygun olarak kullanırlar.

Kamu görevlileri, gerçek veya tüzel kişilere öncelikli, ayrıcalıklı, taraflı ve eşitlik ilkesine aykırı muamele ve uygulama yapamazlar, herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını veya zararını hedef alan bir davranışta bulunamazlar, kamu makamlarının mevzuata uygun politikalarını, kararlarını ve eylemlerini engelleyemezler.

SAYGINLIK VE GÜVEN. Kamu görevlileri, kamu yönetimine güveni sağlayacak şekilde davranırlar ve görevin gerektirdiği itibar ve güvene layık olduklarını davranışlarıyla gösterirler. Halkın kamu hizmetine güven duygusunu zedeleyen, şüphe yaratan ve adalet ilkesine zarar veren davranışlarda bulunmaktan kaçınırlar.

Kamu görevlileri, halka hizmetin kişisel veya özel her türlü menfaatin üzerinde bir görev olduğu bilinciyle hizmet gereklerine uygun hareket eder, hizmetten yararlananlara kötü davranamaz, işi savsaklayamaz, çifte standart uygulayamaz ve taraf tutamazlar.

Yönetici veya denetleyici konumunda bulunan kamu görevlileri, keyfi davranışlarda, baskı, hakaret ve tehdit edici uygulamalarda bulunamaz, açık ve kesin kanıtlara dayanmayan rapor düzenleyemez, mevzuata aykırı olarak kendileri için hizmet, imkân veya benzeri çıkarlar talep edemez ve talep olmasa dahi sunulanı kabul edemezler.

14

NEZAKET VE SAYGI.

Kamu görevlileri, üstleri, meslektaşları, astları, diğer personel ile hizmetten yararlananlara karşı nazik ve saygılı davranırlar ve gerekli ilgiyi gösterirler, konu yetkilerinin dışındaysa ilgili birime veya yetkiliye yönlendirirler. 

YETKİLİ MAKAMLARA BİLDİRİM.

Kamu görevlileri, bu Yönetmelikte belirlenen etik davranış ilkeleriyle bağdaşmayan veya yasadışı iş ve eylemlerde bulunmalarının talep edilmesi halinde veya hizmetlerini yürütürken bu tür bir eylem veya işlemden haberdar olduklarında ya da gördüklerinde durumu yetkili makamlara bildirirler. Kurum ve kuruluş amirleri, ihbarda bulunan kamu görevlilerinin kimliğini gizli tutar ve kendilerine herhangi bir zarar gelmemesi için gerekli tedbirleri alırlar.

ÇIKAR ÇATIŞMASINDAN KAÇINMA.

Çıkar çatışması; kamu görevlilerinin görevlerini tarafsız ve objektif şekilde icra etmelerini etkileyen ya da etkiliyormuş gibi gözüken ve kendilerine, yakınlarına, arkadaşlarına ya da ilişkide bulunduğu kişi ya da kuruluşlara sağlanan her türlü menfaati ve onlarla ilgili mali ya da diğer yükümlülükleri ve benzeri şahsi çıkarlara sahip olmaları halini ifade eder.

Kamu görevlileri, çıkar çatışmasında şahsi sorumluluğa sahiptir ve çıkar çatışmasının doğabileceği durumu genellikle şahsen bilen kişiler oldukları için, herhangi bir potansiyel ya da gerçek çıkar çatışması konusunda dikkatli davranır, çıkar çatışmasından kaçınmak için gerekli adımları atar, çıkar çatışmasının farkına varır varmaz durumu üstlerine bildirir ve çıkar çatışması kapsamına giren menfaatlerden kendilerini uzak tutarlar.

GÖREV VE YETKİLERİN MENFAAT SAĞLAMAK AMACIYLA

KULLANILMAMASI.

Kamu görevlileri; görev, unvan ve yetkilerini kullanarak kendileri, yakınları veya üçüncü kişiler lehine menfaat sağlayamaz ve aracılıkta bulunamazlar, akraba, eş, dost ve hemşeri kayırmacılığı, siyasal kayırmacılık veya herhangi bir nedenle ayrımcılık veya kayırmacılık yapamazlar.

Kamu görevlileri, görev, unvan ve yetkilerini kullanarak kendilerinin veya başkalarının kitap, dergi, kaset, cd ve benzeri ürünlerinin satışını ve dağıtımını yaptıramaz; herhangi bir kurum, vakıf, dernek veya spor kulübüne yardım, bağış ve benzeri nitelikte menfaat sağlayamazlar.

Kamu görevlileri, görevlerinin ifası sırasında ya da bu görevlerin sonucu olarak elde ettikleri resmi veya gizli nitelikteki bilgileri, kendilerine, yakınlarına veya üçüncü kişilere doğrudan veya dolaylı olarak ekonomik, siyasal veya sosyal nitelikte bir menfaat elde etmek için kullanamazlar, görevdeyken ve görevden ayrıldıktan sonra yetkili makamlar dışında hiçbir kurum, kuruluş veya kişiye açıklayamazlar.

15

Kamu görevlileri, seçim kampanyalarında görev yaptığı kurumun kaynaklarını doğrudan veya dolaylı olarak kullanamaz ve kullandıramazlar.

HEDİYE ALMA VE MENFAAT SAĞLAMA YASAĞI.

Kamu görevlisinin tarafsızlığını, performansını, kararını veya görevini yapmasını etkileyen veya etkileme ihtimali bulunan, ekonomik değeri olan ya da olmayan, doğrudan ya da dolaylı olarak kabul edilen her türlü eşya ve menfaat hediye kapsamındadır.

Kamu görevlilerinin hediye almaması, kamu görevlisine hediye verilmemesi ve görev sebebiyle çıkar sağlanmaması temel ilkedir.

Kamu görevlileri, yürüttükleri görevle ilgili bir iş, hizmet veya menfaat ilişkisi olan gerçek veya tüzel kişilerden kendileri, yakınları veya üçüncü kişi veya kuruluşlar için doğrudan doğruya veya aracı eliyle herhangi bir hediye alamazlar ve menfaat sağlayamazlar.

Kamu görevlileri, kamu kaynaklarını kullanarak hediye veremez, resmi gün, tören ve bayramlar dışında, hiçbir gerçek veya tüzel kişiye çelenk veya çiçek gönderemezler; görev ve hizmetle ilgisi olmayan kutlama, duyuru ve anma ilanları veremezler.

Uluslararası ilişkilerde nezaket ve protokol kuralları gereğince, yabancı kişi ve kuruluşlar tarafından verilen hediyelerden, 3628 sayılı Kanunun 3. maddesi hükümleri saklı kalmakla birlikte, söz konusu maddede belirtilen sınırın altında kalanlar da beyan edilir. 

Yönetmelik kapsamına giren en az genel müdür, eşiti ve üstü görevliler, bu maddenin 5 inci fıkrası ve 6 ncı fıkranın (a) bendinde sayılan hediyelere ilişkin bir önceki yılda aldıklarının listesini, herhangi bir uyarı beklemeksizin her yıl Ocak ayı sonuna kadar Kurula bildirirler.

KAMU MALLARI VE KAYNAKLARININ KULLANIMI.

Kamu görevlileri, kamu bina ve taşıtları ile diğer kamu malları ve kaynaklarını kamusal amaçlar ve hizmet gerekleri dışında kullanamaz ve kullandıramazlar, bunları korur ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri alırlar. SAVURGANLIKTAN KAÇINMA.

Kamu görevlileri, kamu bina ve taşıtları ile diğer kamu malları ve kaynaklarının kullanımında israf ve savurganlıktan kaçınır; mesai süresini, kamu mallarını, kaynaklarını, işgücünü ve imkânlarını kullanırken etkin, verimli ve tutumlu davranırlar.

BAĞLAYICI AÇIKLAMALAR VE GERÇEK DIŞI BEYAN.

Kamu görevlileri, görevlerini yerine getirirken yetkilerini aşarak çalıştıkları kurumlarını bağlayıcı açıklama, taahhüt, vaat veya girişimlerde bulunamazlar, aldatıcı ve gerçek dışı beyanat veremezler.-

16

BİLGİ VERME, SAYDAMLIK VE KATILIMCILIK.

Kamu görevlileri, halkın bilgi edinme hakkını kullanmasına yardımcı olurlar. Gerçek ve tüzel kişilerin talep etmesi halinde istenen bilgi veya belgeleri, 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda belirlenen istisnalar dışında, usulüne uygun olarak verirler.

Üst yöneticiler, ilgili kanunların izin verdiği çerçevede, kurumlarının ihale süreçlerini, faaliyet ve denetim raporlarını uygun araçlarla kamuoyunun bilgisine sunarlar.

Kamu görevlileri, kamu hizmetleri ile ilgili temel kararların hazırlanması, olgunlaştırılması, alınması ve bu kararların uygulanması aşamalarından birine, bir kaçına veya tamamına, aksine yasal bir hüküm olmadıkça, o karardan doğrudan ya da dolaylı olarak etkilenecek olanların katkıda bulunmasını sağlamaya dikkat ederler. 

YÖNETİCİLERİN HESAP VERME SORUMLULUĞU.

Kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi sırasında sorumlulukları ve yükümlülükleri konusunda hesap verebilir ve kamusal değerlendirme ve denetime her zaman açık ve hazır olurlar.

Yönetici kamu görevlileri, kurumlarının amaç ve politikalarına uygun olmayan işlem veya eylemleri engellemek için görev ve yetkilerinin gerektirdiği önlemleri zamanında alırlar.

Yönetici kamu görevlileri, yetkisi içindeki personelin yolsuzluk yapmasını önlemek için gerekli tedbirleri alırlar. Bu tedbirler; yasal ve idari düzenlemeleri uygulamayı, eğitim ve bilgilendirme konusunda uygun çalışmalar yapmayı, personelinin karşı karşıya kaldığı mali ve diğer zorluklar konusunda dikkatli davranmayı ve kişisel davranışlarıyla personeline örnek olmayı kapsar.

Yönetici kamu görevlileri, personeline etik davranış ilkeleri konusunda uygun eğitimi sağlamak, bu ilkelere uyulup uyulmadığını gözetlemek, geliriyle bağdaşmayan yaşantısını izlemek ve etik davranış konusunda rehberlik etmekle yükümlüdür.

ESKİ KAMU GÖREVLİLERİYLE İLİŞKİLER.

Kamu görevlileri, eski kamu görevlilerini kamu hizmetlerinden ayrıcalıklı bir şekilde faydalandıramaz, onlara imtiyazlı muamelede bulunamaz.

Kamu görevlerinden ayrılan kişilere, ilgili kanunlardaki hükümler ve süreler saklı kalmak kaydıyla, daha önce görev yaptıkları kurum veya kuruluştan, doğrudan veya dolaylı olarak herhangi bir yüklenicilik, komisyonculuk, temsilcilik, bilirkişilik, aracılık veya benzeri görev ve iş verilemez.

17

MAL BİLDİRİMİNDE BULUNMA.

Kamu görevlileri, kendileriyle eşlerine ve velayeti altındaki çocuklarına ait taşınır ve taşınmazları, alacak ve borçları hakkında, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu hükümleri uyarınca, yetkili makama mal bildiriminde bulunurlar.

Kurul, gerek gördüğü takdirde mal bildirimlerini inceleme yetkisine sahiptir. Mal bildirimlerindeki bilgilerin doğruluğunun kontrolü amacıyla ilgili kişi ve kuruluşlar (bankalar ve özel finans kurumları dâhil) talep edilen bilgileri, en geç otuz gün içinde Kurula vermekle yükümlüdürler. 

16-ETİK DAVRANIŞ İLKELERİNE UYMA:

Kamu görevlileri, görevlerini yürütürken yukarıda belirtilen etik davranış ilkelerine yönetmelik gereği uymakla yükümlüdürler. Bu ilkeler, kamu görevlilerinin istihdamını düzenleyen mevzuat hükümlerinin bir parçasını oluşturur.

Bu Kanun kapsamındaki kamu görevlileri, ilk göreve başlarken "Etik Sözleşme" belgesini imzalamakla yükümlüdürler. Bu belge, personelin özlük dosyasına konur.

Kurum ve kuruluşların yetkili sicil amirleri, personelin sicil ve performansını, bu Yönetmelikte düzenlenen etik davranış ilkelerine uygunluk açısından da değerlendirirler.

17-ETİK DAVRANIŞ İHLALLERİ HAKKINDA BAŞVURULAR:

3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına İlişkin Kanunda belirlenen esaslara göre, medeni hakları kullanma ehliyetine sahip Türkiye Cumhuriyeti Vatandaşları ile Türkiye'de oturan yabancı gerçek kişiler başvuruda bulunabilirler. Herhangi bir nedenle Türkiye’de bulunup da başvuru nedeni sayılan etik ilkelerden birisine aykırı davranıldığına tanık olan yabancı, başvuru hakkı açısından Türkiye’de oturuyor kabul edilir. Başvuruda bulunabilmek için başvuranın menfaatinin etkilenmesi koşulu aranmaz.

Ancak, kamu görevlilerini karalama amacı güttüğü açıkça anlaşılan ve başvuranın kimliği tespit edilemeyen başvurular değerlendirmeye alınmaz.

Yargı organlarınca incelenmekte olan veya karara bağlanmış bulunan uyuşmazlıklar hakkında Kurula veya yetkili disiplin kurullarına başvuru yapılamaz. İnceleme sırasında yargı yoluna gidildiği anlaşılan başvuruların işlemi durdurulur. Daha önce Kurulca incelenmiş şikâyet konusu, yeni kanıtlar gösterilmedikçe bir daha şikâyet konusu yapılamaz ve incelenemez.

Başvurular;

a) Yazılı dilekçe,

b) Elektronik posta,

c) Tutanağa geçirilen sözlü başvuru yolları ile yapılır.

18

Başvuru, gerçek kişiler tarafından adı, soyadı, oturma yeri veya iş adresi ile imzayı kapsayan dilekçelerle, en az genel müdür ve Kurulca genel müdür düzeyinde oldukları kabul edilenler Kurul Başkanlığına, diğer görevliler için ise kurum yetkili disiplin kurullarına yöneltilmek üzere ilgili kurum amirliğine yapılır.

Dilekçede, etik ilkeye aykırı davranış iddiasına ilişkin bilgi ve belgeler açık ve ayrıntılı olarak belirtilir. Elde bulunan belgeler dilekçeye eklenir. Başvuru konusu aykırı davranış iddiası, kişi, zaman ve yer belirtilerek somut biçimde gösterilir.

Başvuru dilekçelerinin daktilo ile yazılması veya bilgisayar çıktısı olması koşulu aranmaz. Dilekçelerin okunaklı ve anlaşılır olması yeterlidir. Başvurunun Kurul kayıtlarına geçtiği tarih, başvuru tarihidir. Başvuru dilekçeleri posta yoluyla da Kurula gönderilebilir. Bu durumda dilekçenin Kurul kayıtlarına geçtiği tarih süre başlangıcına esas alınır. Başvurunun tutanağa geçirilmek koşuluyla sözlü yapılması durumunda başvuranın imzası ve adresi de tutanağa alınır.

18-ETİK DAVRANIŞ İHLALLERİN İNCELENMESİ VE SONUÇLARI:

Yapılan başvurular üzerine veya resen Genel Müdür ve üstü için inceleme Etik Kurulu, kurumlardaki diğer personeller için kurumların disiplin kurulları veya denetim elamanları tarafından yapılır.

Etik Kurlu tarafından, İncelenmekte olan başvuru konusunun yargıya götürüldüğü anlaşılırsa inceleme bulunduğu aşamada durdurulur ve yargı kararı sonucuna göre tekrar değerlendirilir. Etik Kurulu tarafında etik davranış ihlali tespit edilenler, Başbakanlıkça Genel Müdür ve Üstü Kamu Görevlileri Anayasa Mahkemesinin 2010 yılı Şubat ayında( Anayasa Mah.18.05,2010 Tarih ve 27585 Sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan 4.2.2011 Tarih ve 2010/33 Sayılı Kararı) verdiği iptal kararına kadar Resmi Gazetede ilan edilip ve kamuoyuna duyurulmaktaydı. Şu anda Resmi Gazetede ilan yapılmayıp diğer kamu görevlilerine yapılan uygulama gibi işlem yapılmaktadır. Kararlara karşı idari yargı yolu açıktır. Kurul kararlarının yargı tarafından iptali halinde Kurul, yargı kararını yerine getirmektedir. Etik ilkeye aykırı davranışın saptandığı veya saptanamadığına ilişkin kararlar da Başbakanlık Makamına ve ilgililere yazılı olarak bildirilir. Bu kararlar kamuoyuna duyurulmaz. Kabul edilebilirliliği bulunmayan başvurular hakkında verilen kararlar yalnızca başvuru sahibine iletilir.

5176 sayılı Kanun ile bu Yönetmelik kapsamında bulunan ve Kurulun görev alanı dışındaki kamu görevlilerinin etik ilkelere aykırı davrandığı yolunda disiplin kurullarına yapılan başvurular, yetkili disiplin kurullarınca bu Yönetmelikte düzenlenen etik davranış ilkeleri ile başvuru usul ve esasları çerçevesinde incelenir.

Bu kurulların verdiği etik ilkeye aykırı davranışın varlığı veya yokluğu konusundaki kararlar ilgili kurum veya kuruluş yetkilisine, hakkında başvuru yapılan kamu görevlisine ve başvuru sahibine bildirilir. Disiplin kurullarının kararları kamuoyuna duyurulmaz.

19-ETİK OLMAYAN DAVRANIŞLAR, TEKLİFLER KARŞISINDA NE YAPMALISINIZ?

Birlikte çalıştığınız arkadaşlarınızın etik dışı davranışları olduğu takdirde öncelikle davranışlarını düzeltmesi konusunda ikaz etmelisiniz. Konusu suç olan eylemleri varsa her

19

kamu görevlisinin vakıf olduğu suçu haber vermesi gerektiği göz önüne alınarak yetkili mercilere bildirimlerde bulunmalısınız. Eğer bunlar yapılmadığı takdirde kurumuzda etik kültürünü geliştiremeyiz. Bazen birkaç çalışanımızın yaptığı etik davranış ihlalleri nedeniyle bütün kurum olarak kamuoyunda yıpranmaya devam ederiz.

Hizmetlerimizden yararlanan vatandaş vb.nin etik dışı teklifleri olduğunda teklif ne olursa olsun kesinlikle reddetmelisiniz. Kendilerine ikaz ederek uyarmalısınız. Özellikle konusu suç olan teklifler yapıldığında, etrafta tanık olanlarla birlikte tutanak düzenleyerek gerekli işlemler yapılması için yetkili mercilere suç duyurusunda bulunulmalıdır. Bu tür davranışlarımızda kamu görevlileri etik davranış ilkelerin gereğidir.

Görevlerinizi yerine getirirken karşılaştığınız etik sorunları, sıralı amirlerinize ve etik komisyonumuza çözüm önerileri geliştirmeleri konusunda iletebilirsiniz. Etik Komisyonu bir şikâyet mercii değildir. Etik Komisyonu etik sorunlara çözüm bulmaya çalışan, öneriler geliştiren ve tavsiyelerde bulunarak kurumlarında etik kültürü yerleştirmeye çalışan bir birimdir. Etik in temelinde cezalandırma yoktur. Doğru davranışları gösterme, iyiyi, doğruyu bulma ve yönlendirme vardır.

20-SONUÇ:

25.05.2004 tarih ve 5176 sayılı “Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” uyarınca Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulmuştur.

13.04.2005 tarih ve 25785 sayılı Resmi Gazetede “Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Kamu görevlilerinin etik davranış ilkeleri yönetmelikte belirlenmiştir.

Tüm kamu görevlilerinin yönetmelik ve etik sözleşmesinde belirtilen etik davranış ilkelerine uygun davranış göstermesi beklenilmektedir.

Genel Müdürlüğümüzde Etik Komisyonu oluşturulmuştur. Genel Müdürlüğümüz etik in önemi nedeniyle etik eğitimlerini eğitim programlarına almıştır.

Kurumlarda etik kültürünün ve etik davranış ilkelerinin yerleştirilmesi, geliştirilmesi için İnsanların insan tutum ve davranışlarını değiştirmek, iyileştirmek ancak eğitimle olur. Cezalandırma ve idari tedbirlerin iyi kamu yönetiminin verilmesinde ve yolsuzlukların önlenmesinde yetersiz kaldığı görülmüştür. Etik yönetimdeki kalitenin artması ve kamudaki yolsuzlukların önlenmesi gibi amaçlara ulaşmak için iyi bir araçtır.

Etik eğitimleri sadece kamu görevlilerinin alması gerekli bir eğitim olmayıp, toplumun her kesiminin bu eğitimlerden geçmesi gerekir.

Etik bir kamu yönetimi ve etik bir toplumun oluşturulması için, bu eğitimlerin çok küçük yaşlarda başlaması ve bazı düzenlemelerde belirli kurum ve unvandaki kamu görevlilerinin istisna tutulmaması gerekir.

Hepimiz kurumlarımızda etik kültürünün, etik davranış ilkelerinin yerleştirilmesi ve geliştirilmesi için gerekli çabayı göstermeli, etik davranış ilkelerine uymayan davranışı olan

20

arkadaşlarımızı uyarmaktan ve onların tutum, davranışlarını düzeltmeleri konusunda gerekli çabaları göstermekten çekinmemeliyiz.

Bizler etik davranış ilkelerine uyarak, hizmetlerimizi yerine getirdiğimiz takdirde kurumlarda etik kültürü yerleşecek ve kamu hizmetinin kalitesi artacaktır. Hizmetlerimizden yararlanan vatandaşlar ve toplum daha mutlu olacaktır. Bu nedenle görev ve hizmetlerimizi yaparken etik davranmak, kamu hizmetlerinin daha iyi verilmesi ve kamudaki yozlaşmaların önüne geçilmesi için çok önemlidir. 05.ŞUBAT.2013

Yener KARATAŞ Teftiş Kurulu Başkanı

e-mail: ykaratas@tkgm.gov.tr tel:0 312 413 61 41

21

EK:1

ÖRNEK OLAY ÇALIŞMASI

(Burada geçen kurum, şahıs ve olayların gerçekle hiç bir ilgisi yoktur. Sadece etik eğitimlerinde kullanılmak üzere eğitim materyali olması için, hayal ürünü olarak yazılmış ve hazırlanmıştır.)

Olayın kahramanları;

— Müdür Sami Bey.— Memur Merve Hanım.— Hizmetli Ali Bey.— İş Sahibi Ökkeş Bey. — Muhakkik Ahmet Bey.

Gelişim Bakanlığı, …X… Genel Müdürlüğü, Gelişim… Y… İl Müdürlüğünde Sami Bey müdür olarak çalışmaktadır. Sami Bey çok iyi eğitim görmüş, görünüşte amirleri ve personeli tarafından çok sevilmektedir. Ancak Müdür olabilmesi için mevzuat gereği doğu hizmetini yaparak ..Y.. İl Müdürlüğüne atanabilmesi mümkün iken, geçen yıl hatırlı tanıdıklarına giderek torpille kendisini önce istisnai bir göreve atatmıştır.Orada birkaç gün görev yaptıktan sonrada, eskiden beri memur olarak çalıştığı ve unvan yükselme sınavı sonucunda atanması gerekli müdürlüğe naklen yönetici olarak ataması yapılmıştır. Ayrıca müdür olmasını, memurluğu zamanından tanıdığı sık sık o müdürlükte işi olan ve işlerine kolaylık sağladığı İş sahibi Ökkeş bey’de yardımcı olmuştur. Bu nedenle İş sahibi Ökkeş Bey’e de minnet duymaktadır. Onun bütün taleplerini yerine getirmeye çalışmaktadır.

İş sahibi Ökkeş Bey işi gereği eskiden olduğu gibi, Sami bey’in müdürlüğe atanmasından sonra da, bu müdürlükte birçok işi olmaktadır. Sami bey’in verdiği destekle işleri sıra beklemeden sorunsuzca yapılmaktadır. Ökkeş bey çevrede iyi tanınmayan, menfaati için her şeyi yapabilecek karakterde bir kişidir. Bu nedenle Sami bey’e arkadaşları ve çalışanları Ökkeş Bey’den uzak durmasını telkin ve tavsiye etmektedirler. Ancak Sami Bey Ökkeş Bey hakkında söylenenleri dikkate almayıp, Ökkeş bey’e sürekli ayrıcalıklar tanımakta, işlerinin çabuk bitmesi için diğer vatandaşlara tanımadığı kolaylıkları Ökkeş bey’e tanımaktadır. Ökkeş bey’de, Sami bey’i dışarıda lüks mekânlarda yemeklere ve eğlencelere götürmekte ve onu ağırlamakta, ayrıca maddi destek de sağlamaktadır. Ökkeş bey her işi bittiğinde Sami bey’e hediyeler de

22

almaktadır. Sami Bey’ de hediyeleri kabul etmektedir. Bu durumu bilen müdürlük personeli rahatsız olmakla birlikte bir şey yapmamaktadır.

Memur Merve Hanım müdürünün bu tutumundan son zamanlarda rahatsız olmaktadır. Bu nedenle müdürü Sami bey’e tepki vermeye başlamıştır. Yaşanan olaylara olan kızgınlığından dolayı, fevri davranışları olmaktadır. Ökkeş Bey’e de müdürünün tanıdığı ayrıcalığı tanımamaktadır. Ökkeş Bey, Merve hanımın kendisine ayrıcalık tanımaması gibi davranışlarının önüne geçmek için bir gün, Merve hanım’a işlerinde kolaylık sağlaması ve kendisine ayrıcalıklı davranması için, küçük bir paket içinde altın iki bilezik hediye etmek ister. Merve Hanım kendisine yapılan bu teklifi reddeder ve iş arkadaşlarının yanında Ökkeş bey’e bağırmış ve kızmıştır. Ökkeş bey çok zor durumda kalmış ve kendini haklı hale getirmek için oradakilere; Merve hanım’ın işini geciktirdiğini, hediyeyi bu nedenle istediğini, etraftakilerin bu hediyeyi gördüğü için almayarak böyle davrandığını, kimse görmeseydi hediyeyi alacağını anlatmaya başlamıştır.

Müdürlüğün hizmetli kadrosunda bulunan Ali Bey çok dürüst ve herkes tarafından sevilen ve takdir gören birisidir. Üniversitede ve lisede çocuk okutmakta, eşi de çalışmamaktadır. İş sahipleri kendisine bahşiş ve hediyeler teklif etseler de, hiç birini kabul etmemektedir. Çocuklarının okul masrafları için akşamları mesai saatleri dışında taksi şoförlüğü yaparak ek gelir elde etmektedir.

Memur Merve Hanım ile iş sahibi Ökkeş bey’in olayına en yakın tanık hizmetli Ali bey’dir. Ökkeş bey’in bu suçlamalarına karşı Merve Hanım, Ali bey’in doğruları söyleyeceğinden emindir. Müdür Sami Bey tartışma üzerine odasından çıkarak tartışma olan yere gelir. Ökkeş bey müdür Sami bey’e Merve hanımdan şikâyetçi olduğunu söyler ve şikâyetlerini anlatır. Merve Hanım kendisini savunur ve haklı olduğunu ispat etmek için hizmetli Ali bey’i tanık gösterir. Sami bey’de memur olduğu zamandan beri memuru Merve Hanım ile çalışmak istememektedir. Çünkü Merve hanımın kendisini ihbar edebileceğinden korkmaktadır. Bir fırsatını bulup nasıl tayinini çıkarttırırım diye eskiden beri düşünmektedir.

Müdür Sami Bey odasına önce hizmetli Ali bey’i çağırır, Merve hanımın aleyhine tanıklık yapmasını, aksi halde akşamları mesai saati dışında yaptığı taksi şoförlüğüne göz yumamayacağını ve hakkında soruşturma açacağını belirtir. Ali bey sessiz kalır ve bir şey söylemez. Müdür Sami Bey hizmetli Ali

23

bey’in istediği ifadeyi vereceğine emindir. Müdür Sami Bey iş sahibi Ökkeş bey’e, Merve hanım ile ilgili şikâyet dilekçesi yazdırır ve şikâyet ettirir.

Şikâyeti incelemek için muhakkik Ahmet Bey görevlendirilmiştir. Ahmet bey’in görevlendirildiğine duyunca müdür Sami Bey çok sevinir. Çünkü geçmişten arkadaşlıkları vardır. Muhakkik Ahmet Bey inceleme ve soruşturmaya geldiğinde, Müdür Sami bey her haliyle taraflı ve memuru Merve hanımın aleyhinde ifadeler kullanarak Ahmet bey’i etkilemeye ve yönlendirmeye çalışmaktadır. Tecrübeli muhakkik Ahmet bey’in bu durum dikkatinden kaçmamıştır. Tanık hizmetli Ali Bey olayı dosdoğru muhakkik Ahmet Bey’ e anlatır ve yazılı yeminli ifadesini verir. Muhakkik Ahmet Bey gerçekleri öğrenir. Müdür Sami bey”in yönlendirmelerine rağmen yapılması gerekenleri yapar. Düzenlediği raporunda Sami bey’in müdürlük görevinden alınmasını, adli ve idari yönden cezalandırılmasını ister. Ökkeş Bey’in de devlet memurunu haksız isnattan dolayı hakkında savcılığa suç duyurusunda bulunulmasını talep eder. Ayrıca Merve hanım’a ve hizmetli Ali bey’e örnek davranışları ve etik davranış ilkelerine uymalarından dolayı ödüllendirmelerini teklif eder. Sonuçta; müdür Sami Bey ile iş sahibi Ökkeş Bey mahkemede yargılanmış ve ceza almışlardır. Sami Bey Müdürlük görevinden alınmıştır. Memur Merve Hanım ile hizmeti Ali Bey’ örnek ve iyi yöndeki davranışları ile görevlerini yerine getirirken etik davranış ilkelerine uymaları nedenleriyle amirleri tarafından ödüllendirilmiştir.

TARTIŞABİLCEĞİNİZ KONULAR.—Örnek olayda, hangi etik davranış ilkeleri ihlal edilmiştir.—Olay kahramanlarının davranışları sizce etik mi?—Olay kahramanları yerinde siz olsaydınız nasıl davranırdınız?—Olay kahramanlarının karşı karşıya kaldığı etik ikilemler var mıdır?—Bu tür etik dışı davranışların olmaması için kamu kurumlarında neler yapılabilir?—Olaydaki kahramanların tutum ve davranışlarını doğru ve yanlış yönleri ile birlikte ayrı-ayrı değerlendirin. Yener KARATAŞ Etik Komisyonu Üyesi

24

EK:2

5 KONU, 3 SORU.

KONULAR:

1-Kamu görevlileri özel işleri ile ilgili olarak devletin aracını, telefonunu vb.ni kullanması gerekir mi?

2-Amirlerin beraber çalıştığı personelleri arasında ayrımcılık yapması verilen hizmetleri etkiler mi?

3-Kamu görevlisinin iş sahibi vatandaşın kendisine verdiği hediye ve bahşişi alması doğru bir davranış mıdır?

4-Nezaket ve saygı kamu hizmetinde önemli midir?

5-Kamu görevlileri mesai arkadaşları veya amirinin, suç işlediğini ve etik olmayan davranışlarını yetkili makamlara bildirmeliler mi?

SORULAR:

1-Konu ile ilgili etik ikilemler nelerdir ve bu konuda etik sorun var mıdır?

2-Konu ile ilgili yürürlükte olan mevzuat ne kadar etkilidir ve yeterlimidir?

3-Konu ile ilgili etik sorun var mıdır? Varsa etik sorun nasıl giderilir? Sorunla ilgili etik komisyonu ne yapabilir?

TARTIŞMA YÖNTEMİ:Her konu ile ilgili olarak altta bulunan sorular sorularak, konuların

tartışılması sağlanacaktır. Yener KARATAS Etik Komisyonu Üyesi

25

EK:3

NE KADAR ETİK DAVRANIYORUZ? (Aşağıdaki davranışları, kendi davranışlarınıza ve yargılarınıza göre değerlendirin.) Y.Karataş

DAVRANIŞ Evet Hayır

1) Mesaiye genelde geç gelir, erken ayrılırım.2) Mesleki bakımdan kendimi yetiştirir ve mevzuatı güncel takip ederim.

3)İşimi yaparken mevzuatta tam açıklık olmadığı ve takdir hakkımı kullanmam gerektiği durumda şahsi ve işini yaptığım kişinin menfaatini değil, kamu menfaatini esas alırım.

4) İş yerinde gereksiz yanan ampulleri söndürürüm. Savurganlıktan kaçınırım.

5)Vatandaşların işlerini yaparken aynı gün bitebilecek işlerini genelde bitirmem, gün tayin ederim.

6)Siyasi düşüncelerini bildiğim, aynı görüşte olduğum ve tanıdıklarımın işini diğer vatandaşların işinden önce yaparım.

7)Genel müdürlüğümüzden veya taşra birimlerimizden emekli olanların işini diğer vatandaşlara göre ayrıcalıklı ve hızlı yaparım.

8) Tanıdıklarımın eş, dost ve akrabalarıma işimde ayrıcalık tanımıyorum.9) Görev yaptığım il veya ilçede iyi tanınmayan kişilerle oturur kalkar, onlarla

birlikte olurum.10) Hizmetlerimizden yararlananlara bazen kötü davranıyorum.11) Mesai arkadaşlarımın etik dışı davranışlarını görüyorum ama uyarmıyorum ve

bir şey yapamıyorum..

12)Hizmetlerimizden yararlanan iş sahiplerinden dairemiz ve kendim için bazı taleplerim oluyor. İhtiyaçlarımızı karşılayanlara daha iyi davranıyorum. İşlerini daha hızlı yapıyorum.

13) Amirlerime ve mesai arkadaşlarıma nazik ve saygılı davranıyorum.

14)Dairede çalışırken vatandaşlar bana işle ilgili bir şey sorarsa cevap vermem, onlarla kesinlikle ilgilenmem.

15)İş arkadaşlarımın, amirlerimin, vatandaşların etik dışı davranışlarını veya yasa dışı, iş, işlem ve eylemlerini yetkili makamlara bildiririm.

16)Yaptığım bir iş sırasında tarafsız olamıyorsam, o işteki görevimin başka bir arkadaşım tarafından yapılması için durumu amirlerine bildiririm.

17)Görev yaptığım il ve ilçede kendimin ve ailemin ihtiyacı için yaptığım alışverişlerde ismimi, unvanımı belirterek esnafın bana, diğer kişilere sağlamadığı indirimi yapmasını isterim.

18) İşini yaptığım vatandaşların her türlü hediye ve bahşişi kabul ederim.

19)Meslektaşlarımızın dairelerimizde kitaplarının satılmasına aracılık eder, yardımcı olurum.

20)Dairenin telefonunu, fotokopi makinesini, kâğıtlarını vb.lerini özel ihtiyaçlarımda kullanmam.

21) Mesai saatleri içinde pek iş yapmam, işleri mesai haricinde yaparım.22) Tapu ve Kadastro verilerini tanıdıklarıma vermekten çekinmem.23) Yaptığım her işin ve attığım her imzanın hesabını verebilirim.

24)Rüşvet, menfaat, hediye, bahşiş teklif eden ve vereni yetkili makamlara bildirir ve cezalandırılmasını sağlarım.

25) Mal bildirimlerimi hesabı sorulur diye doğru vermem veya eksik bildirimde bulunurum.

26

EK:4

TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ PERSONELİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ

BİRİNCİ BÖLÜMAmaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

AmaçMADDE 1- (1) Bu etik davranış ilkelerinin amacı, Tapu ve Kadastro Genel

Müdürlüğü’nün Merkez ve Taşra birimlerinde çalışan personelin görevlerini yerine getirirken uymaları gereken etik davranış ilkelerini belirlemek, bu ilkelere uygun davranış göstermeleri açısından onlara yardımcı olmak, görevlerin yerine getirilmesinde adalet, dürüstlük, saydamlık, tarafsızlık, hesap verebilirlik ve kamu yararını gözetmek ilkelerine zarar veren ve hizmet verilen vatandaşlar ile toplumda güvensizlik yaratan, kurum itibarını zedeleyen durumları ortadan kaldırmak ve bu şekilde tapu ve kadastro hizmetlerinin kalitesini artırmak, etik davranış ilkeleri ile etik kültürünü yerleştirmek ve geliştirmektir.

KapsamMADDE 2- (1) Bu etik davranış ilkeleri; Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün

Merkez ve Taşra Teşkilatında görev yapan personeli kapsar.

DayanakMADDE 3- (1) Bu etik davranış ilkeleri; 13.04.2005 tarih ve 25785 sayılı Resmî

Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 26 ıncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

TanımlarMADDE 4- (1) Bu etik davranış ilkelerinde geçen;

a)Kanun: 25.05.2004 tarihli ve 5176 sayılı “Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu, “

b)Yönetmelik: 13.04.2005 tarih ve 25785 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliği, “

c) Personel: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra birimlerinde görev yapan her personeli,

d)Genel Müdürlük: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü’nü,

e)Merkez Teşkilatı: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün merkez birimlerini,

f)Taşra Teşkilatı: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün taşra teşkilatında yer alan, bölge müdürlüklerini, tapu müdürlüklerini, kadastro müdürlüklerini, kadastro şeflik ve/veya birimlerini,

27

g) Kurul: Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu’nu,

h) Etik Komisyonu: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Etik Komisyonu’nu,

k) Etik Alt Komisyonu: Etik Komisyonuna bağlı olarak bölge müdürlüklerinde oluşturulan Etik Alt Komisyonlarını,

l) Etik Davranış İlkeleri: Kamu görevlilerinin ve personelimizin uyması gereken etik davranış ilkelerini,

İfade eder.

İKİNCİ BÖLÜMEtik Davranış İlkeleri

Temel DeğerlerMADDE 5- (1) Personelimiz görevini yerine getirirken adalet, dürüstlük, saydamlık,

tarafsızlık, hesap verebilirlik ve kamu yararını gözeterek temel ilke ve değerlere uygun davranış sergiler ve ayrıca bu değerlerin gelişmesi yönünde gayret gösterir.

Genel İlkelerMADDE 6- (1) Personelimiz;

a)Hukukun üstünlüğünü esas alır.

b)Görevlerini Anayasaya, kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve uluslararası yükümlülüklere uyarak yerine getirir.

c)Doğruluk ve dürüstlüğü kişisel çıkarların üzerinde tutar.

d)Hiç bir şekilde tarafsızlığından ödün vermez.

e)Görevlerini, dikkat ve itina ile herhangi bir gecikmeye sebebiyet vermeden tam ve zamanında yerine getirir.

f)Aldıkları kararlarda ve tüm hareketlerinde sorumluluk bilinci ile hareket eder.

g)Yaptığı hizmetlerde ve yerine getirdiği görevlerde özveri ile çalışarak yüksek performans gösterir.

h)Görevlerini yerine getirirken dil, ırk, renk, din, mezhep, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, etnik veya sosyal köken ayrımcılığı yapmaz.

i)Tapu sicilinin ve kadastro verilerinin güvenliğini ön planda tutar, tapu sicilinin sadece Medeni Kanunun 1020.maddesindeki ‘’Tapu sicili herkese açıktır.İlgisini inanılır kılan herkes,tapu kütüğündeki ilgili sayfanın ve belgelerin tapu memuru önünde kendisini gösterilmesini veya bunların örneklerini verilmesini isteyebilir.Kimse tapu sicilindeki bir kaydı bilmediğini ileri süremez.’’ilkesine uygun olarak görevini yerine getirir.

28

k)Görevi nedeniyle sahip olduğu kişilere yönelik resmî ve gizli olması gerekli bilgileri açıklamaz ve kimsenin kullanımına bu bilgileri sunmaz.

l)Sürekli olarak yaptığı görev ile ilgili teknik ve hukuki mevzuatı takip eder, kendilerini bu yönüyle sürekli geliştirir. Hizmet verdiği kişilerin memnuniyetini ön planda tutar.

m)Uymak zorunda olduğu etik davranış ilkelerini bilir ve uygular. Etik davranış ihlallerini yapanı öncelikle uyarır ve ihlalleri devam eden kişileri yetkili makamlara bildirir.

n)Görevleri sırasında kamu yararını esas alır. Kamu kaynaklarını özel ihtiyaçları için kullanmaz.

o) Genel Müdürlüğümüzün statüsünü ve kamuoyundaki itibarının daha iyi olmasını sağlayacak şekilde, tapu ve kadastro personeli olmasının gerektirdiği güvene layık olduğunu gösterecek şekilde davranır.

Kılık ve Kıyafetle İlgili KurallarMADDE 7- (1) Personelimizin görünümü, hizmetlerimizden yararlananların

kurumumuza ve personelimize ilişkin edindiği kanaat ve görüşlerin oluşmasında etkilidir.

(2) Personelimizin görünüşü, kılık ve kıyafeti bu konudaki yönetmelik hükümlerine uygun olmalıdır.

Çalışma Ortamı MADDE 8- (1) Hizmet binalarımız temiz ve düzenli olmalıdır. Yönetici ve personel

çalışma ortamının düzenli ve temiz tutulmasından sorumludur.

(2) Çalışma ortamlarındaki masa ve bankolarda gereksiz, işi biten dosya, belge, pafta, tapu kütüğü vb. bulunmamalı ve işi biten evrak arşive kaldırılmalıdır.

(3) Çalışma ortamında bulunan her türlü teknik ve hukuki belgenin korunması ve güvenliği için gerekli tedbirler alınmalıdır.

(4) Çalışma ortamında ve kanunen yasaklanan alanlarda sigara içilmemeli ve içirilmemelidir. (5) Görevi içinde telefon/cep telefonuyla gereğinden fazla konuşulmamalıdır.

Mal Bildiriminde BulunmaMADDE 9- (1) Personelimiz ilk göreve başladığında, mallarında önemli bir değişiklik

olduğunda ve sonu 0 (sıfır)ve 5 (beş) ile biten yıllarda kanunda belirtilen sürede mal bildiriminde bir ay içinde bulunur. Mal bildiriminde herhangi bir tereddüt olmaması için kaynağı açıklanır.

(2) Personelimiz kendileriyle eşlerine ve velayeti altındaki çocuklarına ait taşınır ve taşınmazları, alacak ve borçlarını mal bildirimlerinde beyan eder.

29

(3) Mal Bildirimleri, 3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanun hükümleri uyarınca çalıştıkları birimler aracılığı ile İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığına ulaştırılır.

Tapu ve Kadastrodan Ayrılan ve Emekli Olan Eski Personeller İle İlişkilerMADDE 10- (1) Personelimiz; kurumumuzdan ayrılmış veya emekli olmuş personeli,

hizmetlerimizden ayrıcalıklı bir şekilde faydalandıramaz, onlara diğer kişilerden farklı bir şekilde davranamaz, ayrıcalık ve imtiyazlı bir muamelede bulunamaz. (2) Personelimiz kurumumuz dışındaki eski kamu görevlilerini de hizmetlerimizden ayrıcalıklı bir şekilde faydalandırmaz, onlara diğer kişilerden farklı bir şekilde davranamaz, ayrıcalık ve imtiyazlı bir muamelede bulunamaz.

(3) Tapu ve kadastrodaki görevinden ayrılan kişilere, ilgili kanunlardaki hükümler ve sürelere aykırı olarak kurumumuzdan, doğrudan ve dolaylı olarak herhangi bir yüklenicilik, komisyonculuk, temsilcilik, aracılık veya benzeri görev ve iş verilemez.

Personelimiz Hakkındaki ŞikâyetlerMADDE 11- (1) Personelimiz yaptıkları hizmetler sırasında kanunlara, tüzük,

yönetmelik ve genelgelere uygun hareket etmek zorundadır. Hizmet verdiği kişilere gerekli açıklamalarda bulunmak ve iletişim eksikliğinden kaynaklanan şikâyetlere sebebiyet vermemek zorundadır.

(2) Personelimiz hakkındaki şikâyetler ilgili mevzuat hükümlerine göre yetkili makamlarca incelenir ve sonuçlandırılır. Kasıtlı kin ve garez amaçlı olarak şikâyet eden ve iddiaları yersiz müşteki ve muhbirler hakkında gerekli işlemler yapılmalı, personelimizin itibarını zedeleyen davranışları yapanlara karşı yasal haklar kullanılmalıdır.

(3)Personelimizin kişisel dokunulmazlığına gerektiği şekilde saygı gösterilmesi için gerekli yaptırımlar uygulanmalıdır. Asılsız ve personelimizi yıpratma amaçlı şikâyetler konusunda gerekli tedbirler alınmalıdır.

Başkaları Tarafından Etki Altında Bırakılmaya Karşı HassasiyetMADDE 11- (1) Personelimiz, yaptığı hizmetlerle ilgili olarak herhangi bir kişi ya da

kuruma karşı sağlanan hizmetin karşılığında, kendisini bir yükümlülük altında kalma durumuna sokulmamalı veya bu durumda kalmış gibi gözükmemelidir.

(2) Personelimiz resmî görev ve davranışlarında ve özel hayatında uygunsuz bir şekilde başkalarının etkisi ve kontrolü altına girmemelidir.

(3) Personelimiz görev ve hizmetlerini hür iradesi ile mevzuata uygun ve vicdanının sesini dinleyerek yapmalıdır.

Siyasiler ve Baskı Grupları İle İlişkilerMADDE 12- (1) Personelimiz siyasi düşüncesinin yaptığı kamu hizmetini

etkilememesi için gerekli tedbirleri almalıdır.

(2) Personelimiz siyasi ve etkin kişilere görevde yükselme, atama, terfi vb. kendine yönelik talepleri iletmemeli ve onların konumlarından yararlanarak, bu taleplerine yerine getirmeye çalışmamalıdır.

30

(3) Personelimiz görevini yerine getirirken kendisinin siyasi amaçlar için kullanılmasına müsaade etmemelidir.

(4) Personelimiz siyasi faaliyetlere katılmamalıdır. Görevi sırasında amirlerine, hizmetlerinden yararlananlara ve siyasetçilere aynı mesafede saygınlık, güven ve eşitlik içinde davranmalıdır.

Bilgi Verme, Açıklık Ve Halkla İlişkilerMADDE 13- (1) Hizmet binalarımızda, hizmet alanları bilgilendirmek amacıyla, tapu

ve kadastro işlemleri hakkında bilgilendirme panoları oluşturulur. Bu tür bilgilere internet üzerinden kurumsal web sayfaları aracılığı ile hizmetten yararlananların ulaşmaları sağlanır.

(2) Personelimiz halkın bilgi edinme hakkını kullanmasına yardımcı olur. Gerçek ve tüzel kişilerin talep etmesi halinde istenen bilgi ve belgeleri, Bilgi Edinme Kanunu ve yönetmeliğinde belirlenen esaslara uygun olarak verir.

Açıklamalar ve BeyanlarMADDE 14- (1) Personelimiz görevini yerine getirirken yetkili makamlardan izin

almadan kurumumuz veya göreviyle ilgili şahsi veya kurum adına açıklama, taahhüt, vaat veya girişimlerde bulunamaz. Bazı kişilerin lehine veya aleyhine olacak şekilde hiçbir aldatıcı ve gerçek dışı beyanat veremez.

Kamu Malları ve Kaynaklarını Kullanımı ile Savurganlıktan KaçınmaMADDE 15- (1) Personelimiz, hizmet bina ve taşıtları ile diğer kamu malları ve

kaynaklarını hizmet amaçları ve gerekleri dışında kullanamaz ve kullandıramaz, bunları korur ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri alır.

(2) Hizmet bina ve taşıtları ile diğer kamu malları ve kaynaklarının kullanımında savurganlıktan kaçınır. Tasarruf tedbirlerine uyar, mesai süresini, kamu mallarının kaynaklarını, iş gücünü ve imkânlarını kullanırken etkin, verimli ve tutumlu davranır.

Resmî Kimliğin AçıklanmasıMADDE 16- (1) Kurumumuzda işlem yapan ve yaptıran tüm kişiler, personelimizden

kiminle muhatap olduğunu bilme hakkına sahiptir.

(2) Personelimize, görevlerini yerine getirirken tanınmalarını kolaylaştırmak ve sağlamak amacıyla Genel Müdürlükçe tek tip kimlik belgesi verilir. Özellikle vatandaşa yoğun hizmet verilen tapu ve kadastro müdürlüklerinde kimlik belgesi, hizmet alanlar tarafından görülebilmesine imkân verecek şekilde uygun bir şekilde personelin yakasına veya boynuna asılması gereklidir.

(3) Personelimiz, hizmet verdiği kişilere, gizlilik durumları hariç kimliğini açıklamak, yazışmalarda, telefon ve yüz yüze görüşmelerde kimliğini, adını, soyadını, görev unvanını uygun bir biçimde açıklamalıdır.

31

Kamu Hizmeti BilinciMADDE 17- (1) Personelimiz, hizmet ve görevlerin yerine getirilmesinde; kurumun

ve kendisinin gelişimini, katılımcılığı, saydamlığı, tarafsızlığı, dürüstlüğü, kamu yararını gözetmeyi, hesap verebilirliği, hizmette yerindeliği, hizmette kaliteyi ve beyana güveni esas alır.

(2) Personelimiz, kendisinin bulunduğu makam ve unvanının gerektirdiği bilgi seviyesinde ulaşmak için gerekli çabayı gösterir. Kendisinin sürekli gelişimini esas alır. Mevzuatı güncel takip eder.

Halka Hizmet BilinciMADDE 18- (1)Personelimiz hizmetleri ve görevlerini yerine getirirken;

hizmetlerinden yararlananların günlük yaşamını kolaylaştırmayı, işlem ve ihtiyaçlarını en etkin, hızlı ve verimli bir şekilde gecikmeye sebebiyet vermeden karşılamayı, hizmet kalitesini yükseltmeyi, hizmetlerinden yararlananların memnuniyetini artırmayı, hizmetten yararlananların ihtiyacına ve hizmetlerin sonucuna odaklı olmayı hedef alır.

Standartlara UymaMADDE 19- (1)Personelimiz, hizmetleri belirlenen standart ve süreçlere uygun

şekilde yerine getirir. Hizmetten yararlananlara iş ve işlemlerle ilgili gerekli açıklayıcı bilgileri vererek, onları hizmet süreci boyunca aydınlatır. Karşılaştıkları sorunları dinler, varsa mevzuat çerçevesi içinde yapmaları gerekenler konusunda kendilerine bilgi verir. Açıklamalarda bulunur.

Nezaket ve SaygıMADDE 20- (1)Tapu ve Kadastro personelleri, üstleri, çalışma arkadaşları, astları,

diğer personel ile hizmetten yararlananlara karşı nazik ve saygılı davranırlar. Tartışma ve kavga ortamına girmezler. Olmaması gereken tartışma ve kavga ortamı oluştuğunda, durumu derhal üstlerine intikal ettirirler.

(2) Hizmetten yararlananlara gerekli ilgiyi gösterirler, kendisine intikal ettirilen veya sorulan, konu yetkisi ve görevi dışındaysa kişiyi ilgili birime ve yetkiliye yönlendirirler.

Amaç ve Misyona BağlılıkMADDE 21- (1) Personelimiz, Genel Müdürlüğümüzün ve çalıştıkları birimin

amaçlarına ve misyonuna uygun davranır.

(2) Genel Müdürlüğümüz ile çalıştıkları birimin amaçlarına aykırı ve teşkilatımızın ve kendisinin kamuoyunda yıpranmasına neden olabilecek konusu suç olmasa dahi etik olmayan hiçbir davranış içine giremez.

Dürüstlük ve TarafsızlıkMADDE 22- (1) Personelimiz, hizmetlerinde, tüm eylem ve işlemlerinde yasallık,

adalet, eşitlik ve dürüstlük ilkeleri doğrultusunda hareket eder. Hizmetleri yerine getirirken ayrımcılık yapmaz, insan hak ve özgürlüklerine aykırı veya kısıtlayıcı muamelelerde ve fırsat eşitliğini engelleyici davranış ve uygulamalarda bulunmaz.

(2) Personelimiz, görevleri sırasında takdir yetkilerini kullanmaları gerektiği durumlarda, takdir yetkilerini kamu yararı ile hizmet gereklerinin doğrultusunda, her türlü keyfilikten uzak, tarafsızlık ve eşitlik ilkelerine uygun olarak kullanır.

32

(3) Personelimiz, bazı gerçek kişiler ile tüzel kişilere, öncelikli, ayrıcalıklı, taraflı ve eşitlik ilkesine aykırı muamele ve uygulama yapamaz, herhangi bir siyasi parti, kişi veya zümrenin yararını ve zararını hedef alan bir davranışta bulunamaz. Kamu mercilerinin mevzuata uygun politikalarını ve eylemlerini engelleyemez.

(4) Personelimiz, hizmetlerimizden yararlanan iş sahiplerini, aracılara vb. iş takibi yapan kişi ve şirketlere yönlendiremez. Bu konularda görüş beyan edemez.

Saygınlık ve GüvenMADDE 23- (1) Personelimiz, kamu yönetimine güveni sağlayacak şekilde davranır

ve görevin gerektirdiği itibar ve güvene layık olduklarını davranışlarıyla gösterir. Halkın, hizmetlerimizden yararlananların güven duygusunu zedeleyen, şüphe yaratan ve adalet, dürüstlük, tarafsızlık ilkelerine zarar veren davranışlarda bulunmaktan kaçınır.

(2) Personelimiz, halka hizmetin kişisel veya özel her türlü menfaatin üzerinde bir görev olduğu bilinciyle hizmet gereklerine uygun hareket eder, hizmetten yararlananlara kötü davranmaz, işleri savsaklayamaz, çifte standart uygulayamaz ve taraf tutamaz. İşleri mevzuata uygun ve en kısa sürede sonuçlandırır.

(3) Personelimizden yönetici veya denetleyici konumunda bulunanlar, keyfi davranışlarda, baskı, hakaret ve tehdit edici uygulamalarda bulunamaz, açık ve kesin kanıtlara dayanmayan rapor düzenleyemez, mevzuata aykırı olarak kendileri için hizmet, imkân veya benzeri çıkarlar talep edemez, görüş bildiremez ve talep olmasa dahi bu yönde yapılan sunumu kabul edemez.

Çıkar Çatışmasından KaçınmaMADDE 24- (1) Çıkar çatışması; kamu görevlilerinin görevlerini tarafsız ve objektif

şekilde icra etmelerini etkileyen ya da etkiliyormuş gibi gözüken ve kendilerine, yakınlarına, arkadaşlarına ya da ilişkide bulunduğu kişi ya da kuruluşlara sağlanan her türlü menfaati ve onlarla ilgili mali ya da mali olmayan diğer yükümlülükleri ve benzeri şahsi çıkarlara sahip olmaları halini ifade eder.

(2) Personelimiz çıkar çatışmasında şahsi sorumluluğa sahiptir. Çıkar çatışması konusunda dikkatli davranır, çıkar çatışmasından kaçınmak için gerekli adımları atar, çıkar çatışmasının farkına varır varmaz durumu üstlerine bildirir ve çıkar çatışması kapsamına giren menfaatlerden kendilerini uzak tutar.

(3) Personelimiz bulunduğu görev yeri ve unvanı, çıkar çatışmalarına sebebiyet veriyorsa, başka bir birime veya başka unvanlara atanmasını ve yer değişikliğini talep edebilir.

Yetkili Makamlara BildirimMADDE 25- (1)Personelimiz, Yönetmelik ve bu etik davranış ilkeleriyle

bağdaşmayan veya mevzuata aykırı iş ve eylemlerde bulunmalarının talep edilmesi halinde veya hizmetlerini yürütürken bu tür bir eylem veya işlemden haberdar olduklarında ya da gördüklerinde durumu yetkili makamlara bildirir.

(2) Yetkili makamlar ile kurum yöneticilerimiz ihbarda bulunan kamu görevlilerinin kimliğini gizli tutar ve kendilerine herhangi bir zarar gelmemesi için gerekli tedbirleri alır.

33

Görev ve Yetkilerin Menfaat Sağlamak Amacıyla KullanılmamasıMADDE 26- (1) Personelimiz, görev, unvan ve yetkilerini kullanarak kendileri,

yakınları veya üçüncü kişiler lehine menfaat sağlayamaz ve aracılıkta bulunamaz, akraba, eş, dost ve hemşeri kayırmacılığı, siyasal kayırmacılık veya herhangi bir nedenle ayrımcılık veya kayırmacılık yapamaz.

(2) Personelimiz, unvan ve yetkilerini kullanarak kendilerinin veya başkalarının kitap, dergi, kaset, cd, ve benzeri ürünlerinin satışını ve dağıtımını yaptıramaz ve yapmaz. Herhangi bir kurum, vakıf, dernek veya spor kulübüne yardım, bağış ve benzeri nitelikte menfaat sağlayamaz. Bağış toplanmasına aracılık edemez.

(3) Personelimiz, görevlerini yerine getirirken ya da görevleri sonucu elde ettikleri resmî veya gizli nitelikteki bilgileri, kendilerine, yakınlarına veya üçüncü kişilere doğrudan veya dolaylı olarak ekonomik, siyasal veya sosyal nitelikte bir menfaat elde etmek için kullanamaz, görevdeyken veya görevden ayrıldıktan sonra yetkili makamlar dışında hiçbir kurum, kuruluş veya kişiye açıklayamaz.

(4) Personelimiz, kurumumuzun taşıt vb. kaynaklarını resmî hizmetler dışında, özel işlerde doğrudan veya dolaylı olarak kullanamaz ve kullandırmaz.

Hediye Alma ve Menfaat Sağlama YasağıMADDE 27- (1) Kamu görevlilerinin tarafsızlığını, kararını vermesini veya görevini

yapmasını etkileyen ve etkileme ihtimali bulunan, ekonomik değeri olan ya da olmayan, doğrudan ya da dolaylı olarak kabul edilen her türlü eşya ve menfaat hediye kapsamındadır.

(2) Kamu görevlilerinin hediye almaması, hediyeyi kabul etmemesi, kamu görevlisine hediye verilmemesi ve görev nedeniyle her ne şekilde olursa olsun çıkar sağlanmaması temel ilkedir.

(3) Personelimiz, yaptıkları hizmet ve yürüttükleri görevle ilgili bir iş, hizmet veya menfaat ilişkisi olan gerçek veya tüzel kişilerden kendileri, yakınları veya üçüncü kişi veya kuruluşlar için doğrudan doğruya bir hediye alamaz ve menfaat sağlayamaz.

(4) Personelimiz, kurum kaynaklarını kullanarak hediye veremez, resmî gün, tören ve bayramlar dışında, hiçbir gerçek veya tüzel kişiye çelenk veya çiçek gönderemez, görev ve hizmetle ilgisi olmayan kutlama, duyuru ve anma ilanları veremez.

(5) Personelimiz hizmetlerinden yararlananların kendi istek ve arzularıyla da olsa hediye, bahşiş gibi hiçbir menfaati kabul edemez. Bu tür taleplerde bulunamaz. Kendisine bu tür yapılan teklif sahiplerine yetkili makamlara bildirir.

Etik Dışı Davranışlara Karşı Yapılması GerekenlerMADDE 28- Personelimiz, etik olmayan ve yasadışı bir teklif yapılırsa kendisini

korumak için aşağıdaki davranışları sergilemelidir.

(1)Teklif ne olursa olsun (hediye, rüşvet, bahşiş, menfaat, etik dışı davranış vb.) teklifleri reddetmelidir. Delil olarak dahi onu kabul etmemek ve teklifin etik olmadığını ve yasadışı olduğunu belirterek tepki verilmelidir.

34

(2)Teklif yapan kişinin kimliği belirlenmeye çalışılmalıdır.

(3)Teklif yapanla uzun temastan kaçınılmalıdır. Ancak teklifin nedeninin bilinmesi ve öğrenilmesi delil gösterme açısından gereklidir.

(4) Hediye reddedilemez veya gönderene iade edilemezse, muhafaza altına alınmalıdır. Ancak mümkün olduğu kadar en kısa süre içinde, yakında çalışan ve olaya tanık olanlarla birlikte derhal tutanak düzenlenmeli, kısaca teklifin nasıl gerçekleştiği ile teklifin amacının ne olduğu tutanakta açıklanmalı ve imza altına alınmalıdır. Bu konularda dairelerimizde bulunan kamera kayıtlarından da yararlanılabilir.

(5)Yapılan girişim ve tekliflerle ilgili eğer tutanak düzenlenmişse, tutanakla birlikte, diğer durumlarda yazılı ve sözlü olarak en kısa sürede üstlere ya da yasal mercilere bildirimlerde bulunulmalı ve bildirimin takibi yapılmalıdır.

Yöneticilerin Hesap Verme SorumluluğuMADDE 29- (1) Personelimiz, görev ve hizmetlerini yerine getirirken sorumlulukları

ve yükümlülükleri konusunda hesap verebilir, attıkları her imzanın ve yaptıkları her işlemin sebebini, nedenini açıklayabilir ve her zaman kamusal değerlendirmelere ve denetime hazır ve açık halde olmalıdır.

(2) Her seviyedeki yöneticimiz, kurumumuzun amaç ve politikalarına uygun olmayan işlem veya eylemleri engellemek için görev ve yetkilerinin gerektirdiği önlemleri zamanında almalıdır.

(3) Her seviyedeki yöneticimiz, yetkisi içindeki personelin yolsuzluk yapmasını önler ve etik davranış ilkelerine uyuması yönünde gerekli tedbirleri alır. Bu tedbirler; yasal ve idari düzenlemeleri uygulamayı, eğitim ve bilgilendirme konusunda uygun çalışmalar yapmayı, personelinin karşı karşıya olduğu etik dışı davranışlar ve zorluklar konusunda dikkatli davranmayı ve kişisel davranışlarla personeline örnek almayı gerektirir.

(4) Her seviyedeki yöneticimiz, personeline etik davranış ilkeleri konusunda uygun eğitimi sağlamak, bu ilkelere uyulup uyulmadığını gözetlemek, geliriyle bağdaşmayan yaşantısını izlemek ve etik davranış konusunda rehberlik etmek ile yükümlüdür.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜMEtik Davranış İlkelerinin Uygulanması ve Etik Kültürünün Yerleştirilmesi

Etik Davranış İlkelerine UymaMADDE 30- (1) Personelimiz, görevlerini yürütürken iş bu etik davranış ilkelerine

uymakla yükümlüdür.

(2) Genel Müdürlüğümüzde göreve başlayan personel, ilk bir ay içinde yönetmelik ekindeki etik sözleşmesini okuyup, imzalar, etik sözleşmesinde belirtilen hususlara görevleri boyunca uyar. Etik sözleşmesi personelin özlük dosyasında arşivlenir.

(3) Sicillerin verilmesi sırasında personelin etik davranış ilkelerine uyumu göz önüne alınır.

35

Etik Kültürünün YerleştirilmesiMADDE 31- (1) Genel Müdürlüğümüzde, oluşturulan Etik Komisyonu ile bölge

müdürlüklerinde oluşturulan Etik Alt Komisyonları, kurumumuzda etik kültürünü yerleştirmek ve geliştirmek, personelin etik davranış ilkeleri konusunda karşılaştıkları sorunlarla ilgili olarak tavsiyelerde ve yönlendirmede bulunmak ve etik uygulamaları değerlendirmek görev ve yetkilerine sahiptir.

(2) Etik Komisyonu, Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun görüş, öneri ve tavsiyelerine, Bölge Müdürlükleri Etik Alt Komisyonları ise Genel Müdürlüğümüzün Etik Komisyonu ilke kararlarına, yönlendirmeleri ile görüş ve önerilerine uymak zorundadır.

(3)Etik Komisyonunun görevleri arasında, şikâyetleri, ihbarları incelemek, soruşturmak ve cezalandırmak yoktur. Bu tür ihbar ve şikâyetleri ilgili mercilere bildirir. Etik Komisyonu, etik dışı davranışların nedenlerini belirler ve etik ilkelere uygun olmayan davranışların önlenmesi için ilke ve sistem bazında öneriler geliştirir.

(4) Etik Komisyonu ile bölge müdürlüklerinde oluşturulan Etik Alt Komisyonlarının çalışma usul ve esasları Etik Komisyonunun görüşü alınarak Genel Müdürlük Makamınca belirlenir.

EğitimMADDE 32- Personelimize hizmet içi, intibak ve görevde yükselme eğitimlerinde

etik eğitimi verilir. Hizmet içi intibak ve görevde yükselme eğitimleri dışında her yıl tüm çalışanların %20’u en az bir tam gün süreli etik eğitim ve seminerlerine alınır. Eğitim ve seminerler Etik Komisyonu ile İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığınca birlikte koordine edilir. Etik eğitim ve seminerlerinde kurumdaki etik eğiticilerinden, akademisyenlerinden ve Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulundan da yararlanılır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜMÇeşitli ve Son Hükümler

Etik Davranış İlkelerinin Gözden GeçirilmesiMADDE 33- (1) Bu etik davranış ilkeleri; Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik

Kurulunun tavsiyeleri ve Etik Alt Komisyonlarından gelen öneriler, uygulamadaki sorunlarda dikkate alınarak her yıl Aralık ayı içinde yapılacak toplantıda Genel Müdürlüğümüz Etik Komisyonunca gözden geçirilir. Genel Müdürlük Makamınca uygun görüldüğü takdirde güncellenir ve Ocak ayı başında itibaren varsa değişiklikler Etik Komisyonunun web ortamındaki sayfasında yayımlanır, gerekli olduğu durumda ayrıca personelimize yazılı olarak da duyurulur.

Hüküm Bulunmayan HallerMADDE 34- (1) Bu etik davranış ilkelerinde açık hüküm bulunmayan hallerde, Genel

Müdürlüğümüzce, Etik Komisyonunun uygun görüşü alınarak kanunlara, yönetmeliklere ve bu etik davranış ilkeleri hükümlerine aykırı olmamak suretiyle etik davranış ilkelerine, etik kültürüne, bu konudaki sorun ve önerilere yönelik talimat ve emirler yayınlanabilir.

YürürlükMADDE 35 – (1) Bu etik davranış ilkeleri Genel Müdür tarafından onaylandığında

yürürlüğe girer.

36

YürütmeMADDE 36 – (1) Bu etik davranış ilkeleri hükümlerini Genel Müdür yürütür.

(TAPU VE KADASTRO PERSONELİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ 28.12.2010 TARİHİNDE GENEL MÜDÜR TARAFINDAN ONAYLANARAK YÜRÜRLÜĞE GİRMİŞTİR. TÜM TAPU VE KADASTRO PERSONELİ BU ETİK DAVRANIŞ İLKELERİNE UYGUN DAVRANIŞTA BULUNMAKLA YÜKÜMLÜDÜR.)

37