แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖ 2

โดย

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนตำาบลบานทานอำาเภอบานลาด จงหวดเพชรบร

โทรศพท 032-583348โทรสาร 032-583348 ตอ 14

สารบญ

หนา

แผนท อปท.บทนำา

บทท ๑ ขอมลทวไป๑ ๑.๑ สภาพทวไปขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

๑๑.๑.๑ ทตงและอาณาเขต

๑๑.๑.๒ เขตการปกครอง ๑๑.๑.๓ ประชากร ศาสนา ๑๑.๑.๔ การประกอบอาชพ

2๑.๑.๕ สถานทสำาคญ ๒๑.๑.๖ สาธารณปโภค 3

1.1.7 เสนทางคมนาคม (การขนสงทางรถยนต ทางบก ทางนำา ทางอากาศ) 3

1.1.8 แหลงแมนำาลำาคลอง 3

๑.๒ ประวตการเกดภย4

๑.๒.๑ สถานการณสาธารณภย4

๑.๒.๒ สถตภย 4๑.๓ การจดลำาดบความเสยงจากสาธารณภยในพนท

อบต.บานทาน 6๑.๔ ปฏทนสาธารณภยประจำาป

7 บทท ๒ แนวคดการจดการความเสยงจากสาธารณภย

8๒.๑ ขอบเขตสาธารณภย 8๒.๒ ระดบการจดการสาธารณภย

8๒.๓ ยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภย9๒.๔ งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

10๒.๔.๑ ภาวะปกต 10๒.๔.๒ ภาวะฉกเฉน (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

10 ๒.๕ องคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

อบต.บานทาน 11๒.๕.๑ ระดบนโยบาย 11๒.๕.๒ ระดบปฏบต 11

๒.๖ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน อบต.บานทาน(เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย) ๑5

๒.๗ การปฏบตรวมกบหนวยงานทเกยวของ ๑ 5

๒.๗.๑ การปฏบตรวมกบอำาเภอและจงหวด๑๓

๒.๗.๒ การปฏบตรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง๑๓

๒.๗.๓ การปฏบตรวมกบหนวยทหารในพนท๑ 6

๒.๗.๔ การปฏบตรวมกบภาคประชาสงคม เอกชน และองคการสาธารณกศล ๑7

สารบญ (ตอ)

หนา

บทท ๓ การปฏบตกอนเกดภย๑ 8๓.๑ การลดความเสยงจากสาธารณภย๑ 8๓.๒ การประเมนความเสยงจากสาธารณภย๑ 8

๓.๒.๑ นยามความเสยง๑ 8

๓.๒.๒ ขนตอนการประเมนความเสยงจากสาธารณภย๑ 9

๓.๓ พนทเสยงสาธารณภยและปจจยททำาใหเกดความเสยงจากสาธารณภย 20

๓.๔ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภย๒ 3

๓.๔.๑ การปองกนและลดผลกระทบ๒ 3

๓.๔.๒ การเตรยมความพรอมรบสถานการณภย๒ 4

๓.๔.๓ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภยของชมชน ๒ 6

๓.๕ การแจงเตอนภย๒ 7

๓.๕.๑ การแจงเตอนลวงหนา๒ 7

๓.๕.๒ การแจงเตอนภย๒ 7

๓.๕.๓ ระดบและความหมายของสในการแจงเตอนภย๒ 7๓.๕.๔ กระบวนการแจงเตอนภย

๒ 8 บทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย

๒ 9๔.๑ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน อบต.บานทาน

๒ 9๔.๑.๑ โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉน อบต.บาน

ทาน ๒ 9๔.๑.๒ บทบาทหนาทภายในโครงสรางศนยปฏบตการ

ฉกเฉน อบต.บานทาน30๔.๒ การประกาศการเขตพนทประสบสาธารณภย๓ 2๔.๓ การประกาศเขตใหความชวยเหลอผประสบภยพบต

กรณฉกเฉน ๓ 2๔.๔ การจดการในภาวะฉกเฉน

๓ 3๔.๔.๑ หลกการปฏบต

๓ 3๔.๔.๒ การควบคมสถานการณและการเผชญเหต๓ 3

๔.๕ การสอสารในภาวะฉกเฉน41๔.๕.๑ การปฏบตงานดานการสอสารกรณเกดเหตฉกเฉน41๔.๕.๒ หนวยงานสนบสนน

41 ๔.๖ การประชาสมพนธขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉน

๔ 2 ๔.๗ การอพยพ

๔ 1๔.๘ แนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความ

ตองการความชวยเหลอ ๔ 4(Damage and Need Assessment :

DANA)๔.๘.๑ การประเมนแบบรวดเรว (rapid assessment)

๔ 4๔.๘.๒ การประเมนแบบละเอยด (detailed

assessment) ๔ 4

สารบญ (ตอ)

หนา๔.๙ การรบ-จายสงของบรจาค๔ 5๔.๑๐ การบรหารจดการศนยพกพงชวคราว๔ 5๔.๑๑ การยกเลกสถานการณสาธารณภย๔ 7

๔.๑๒ การอพยพกลบ๔ 8

๔.๑๓ การอพยพสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน ๔ 8 ๔.๑๔ การรองขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง ๔ 8

๔.๑๕ การยกระดบการจดการสาธารณภยจากระดบ 1 เปนระดบ 2 ๔ 8 บทท ๕ การปฏบตหลงเกดภย

50 ๕.1 การสำารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตน 51 ๕.2 การฟ นฟ

52๕.2.1 การฟ นฟระยะสน

๕ 3 ๕.2.2 การฟ นฟระยะกลาง/ระยะยาว

๕ 4 ๕.๒.๓ การฟ นฟดานตางๆ

๕ 5 บทท ๖ การขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๕ 7

ของอบต.บานทาน ไปสการปฏบต ๖.1 แนวทางการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๕ 7

ของ อบต.บานทาน ไปสการปฏบต ๖.2 การตดตามและประเมนผล

๕ 9๖.๒.๑ แนวทางการตดตามและประเมนผล

60๖.๒.๒ หนวยงานและภาคเครอขายดำาเนนการตดตามและประเมนผล 60

๖.๓ การวจยและพฒนา63

๖.๔ การทบทวนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 63

ของ อบต.บานทาน

คำานำาสถานการณสาธารณภยในปจจบนมแนวโนมเกดขนอยางตอเนอง

และซบซอนมากขน มสาเหตเนองจากความแปรปรวนของสภาพภมอากาศของ โลก ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต ประกอบกบ การเปลยนแปลง

โครงสรางของสงคมไทยจากสงคมชนบทไปสสงคมเมองอยางรวดเรว ทำาให ประชาชนมโอกาส อยในพนทเสยงภยเพมมากขน สงผลใหความเสยหายจาก

สาธารณภยทวความรนแรงมากยงขน ทงภยทเกดจากธรรมชาต เชน วาตภย อทกภย ภยหนาว ภยแลง และภยทเกดจากการกระทำาของมนษย เชน อคคภย ภยจาก การคมนาคมขนสง อบตภย และภยจากสารเคมและวตถอนตราย

เปนตนองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานทมความใกลชดกบ

ประชาชน และมบทบาทภารกจ ในการใหความชวยเหลอและบรรเทาภยในลำาดบ แรกกอนทหนวยงานภายนอกจะเขาไปใหความชวยเหลอ ประกอบกบพระราช

บญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา 20 กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทมหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภยใน

เขตทองถนของตน โดยมผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหง พนทนนเปนผรบผดชอบในฐานะผอำานวยการทองถน และแผนการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดกำาหนดใหกองอำานวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยแหงพนท (องคการบรหารสวนตำาบล/เทศบาล/เมอง

พทยา) ทำาหนาทอำานวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทา สาธารณภย รวมทงจดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนและเผชญเหตเมอเกด

สาธารณภยขน โดยมผอำานวยการทองถน เปนผควบคมและสงการเพอทำาหนาท จดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอม

ทงจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคกร ปกครองสวนทองถน จงถอเปนภารกจสำาคญขององคกรปกครองสวนทองถน

ทจะตองเตรยมความพรอมในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมถงการ พฒนาขดความสามารถในการเผชญเหตและใหความชวยเหลอผประสบภย ภาย

หลงจากสถานการณสนสดลงดงนน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จงไดจดทำาแผนปฏบต

การในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขน เพอเปนแนวทางปฏบตใน การเตรยมความพรอม การแจงเตอนภย และการดำาเนนการชวยเหลอใหแก

หนวยงาน ในระดบทองถนรวมกบหนวยงานตางๆ ในพนทรบผดชอบและพนท ขางเคยง ตงแตกอนเกดภย ขณะเกดภย และ ภายหลงเกดภย ถกตองตามกฎ

ระเบยบทเกยวของ รวมทงมความเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ พ.ศ. ๒๕๕๘ แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด พ.ศ.

๒๕๕๘ และสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ และแผนตางๆ ทเกยวของ เพอปองกนและลดความสญเสยตอชวต

และทรพยสน รวมถงผลกระทบทางเศรษฐกจของประเทศอยางมประสทธภาพตอไป

(........................................................................)

นายกองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

ผอำานวยการทองถน (8 มนาคม 2562)

บทนำาปจจบนสถานการณสาธารณภยของประเทศไทยทงทเกดจากเกด

จากธรรมชาตและการกระทำาของมนษย มปจจยหลกมาจากสาเหตหลายประการ สาเหตจากธรรมชาต เชน อทกภย ดนโคลนถลม แผนดนไหว พายฤดรอน มความถและความรนแรงมากขน สาเหตจากการกระทำาของ

มนษย เชน การตดไมทำาลายปา การใชทรพยากรธรรมชาตอยางไมจำากด การขยายตวของชมชนเมอง และภาคอตสาหกรรมททำาลายสงแวดลอม ทำาใหสภาพภมอากาศของโลกเกดการเปลยนแปลง สภาพอากาศแปรปรวน อากาศรอนจด และหนาวจด หรอมฝนตกปรมาณมากเปนเวลานาน สงผลใหเกดนำาทวมหนกและแผนดนถลม ซงสาธารณภยดงกลาวไดสงผลกระทบตอชวตและความเปนอยของประชาชน ตลอดทงสรางความเสยหายแกทรพยสนของ ประชาชน ชนชน และของรฐ

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถน โดยมผบรหารทองถนเปนผรบผดชอบในฐานะผอำานวยการทองถน และมปลดองคกรปกครองสวนทองถน เปนผชวยผอำานวยการทองถน รบผดชอบและปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถน และชวยเหลอผอำานวยการจงหวดและผอำานวยการอำาเภอตามทไดรบมอบหมาย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จงตองมการเตรยมพรอมและรบมอกบสถานการณสาธารณภยตางๆ ทอาจเกดขนไดตลอดเวลา จงไดจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖2 ขน ซงเปนไปตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 และสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 รวมทงมความเชอมโยงกบยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด/อำาเภอ เพอใหการบรหารจดการสาธารณภยเปนไปในทศทางเดยวกนทงระบบ และเพอประโยชนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ สรางความเชอมนใหกบประชาชน และสรางพนทใหเปนทองถนทปลอดภย โดยใหความสำาคญกบหลกการจดการความเสยงจากสาธารณภยทประกอบดวยการลดความเสยงจากสาธารณภย ไดแก การปองกน การลดผลกระทบ และการเตรยมความพรอม ควบคกบการจดการในภาวะฉกเฉน ไดแก การเผชญเหต และการบรรเทาทกข รวมทงการฟนฟ ไดแก การฟนสภาพและการซอมสราง การสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม ตามวงจรการจดการความเสยงจากสาธารณภย (แผนภาพท ๑ ๑– )

แผนภาพท 1-1 : วงจรการจดการความเสยงจากสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มวตถประสงค ดงน

๑. เพอใชเปนแนวทางในการเตรยมความพรอม การแจงเตอนภย และการดำาเนนการชวยเหลอใหแกหนวยงานในระดบทองถนในกรณเกดสาธารณภยไดอยางมประสทธภาพ

๒. เพอใหประชาชนในตำาบลบานทาน มความปลอดภยในชวตและทรพยสนจากเหตสาธารณภย

บทท 1ขอมลทวไป

๑.๑ สภาพทวไปของ (ระบชอ อปท.)

๑.๑.๑ ทตงและอาณาเขต องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ตงอยท 99 หม

ท 5 ตำาบลบานทาน อำาเภอบานลาด จงหวดเพชรบร มพนทประมาณ 17.64 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 11,027 ไร มอาณาเขตตดตอกบพนทตางๆ ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบ ตำาบลไรโคก อำาเภอบานลาด ทศใต ตดตอกบ ตำาบลหนองกะป , ตำาบล

โรงเข อำาเภอบานลาด

ทศตะวนออก ตดตอกบ ตำาบลสะพานไกร,ตำาบลโรงเข อำาเภอบานลาด

ทศตะวนตก ตดตอกบ ตำาบลหนองหญาปลอง อำาเภอหนองหญาปลอง๑.๑.๒ เขตการปกครอง องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน แบงเขตการ

ปกครองออกเปน....6...หมบาน ไดแก หมท 1 บานไรโพธ หมท 2 บานไรสตว หมท 3 บานไรขนน หมท 4 บานหนองพระ หมท 5 บานไรตอ หมท 6 บานดงหวยหลวง ๑.๑.๓ ประชากร ศาสนา

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มจำานวนประชากรทงสน 2,482 คน

จำาแนกเปนเพศชาย.....1,200........คน เพศหญง.....1,282..............คน

จำานวนเดก (อาย 0 – 14 ป) เดกชาย.....196..........คน เดกหญง.....177.........คน

จำานวนผสงอาย (อาย 60 ป ขนไป) เพศชาย....243.....คน เพศหญง......297....คนจำานวนผพการ เพศชาย.....63..........คน เพศหญง......32..........คนจำานวนสตรมครรภ ..........3..............คน จำานวนผปวยตดเตยง.........7........คนจำานวนครวเรอน...............720............... ครว

เรอนจำานวนประชากรแฝง* ประมาณ...........-...........คนสวนใหญนบถอศาสนา....พทธ....... รอย

ละ......100.....ฯลฯ

ขอมล ณ วนท ....31..... เดอน..มกราคม.....พ.ศ.2562.......(ทมา : ขอมลทะเบยนราษฎรของอำาเภอบานลาด จงหวดเพชรบร

หมายเหต 1 รายละเอยดปรากฏตามภาคผนวก ช 2 ประชากรแฝง* หมายถง ประชากรกลมทไดเขามาทำางานหรอเรยน

หนงสอในจงหวดทตนไมไดพกอาศย ลกษณะเชาไปเยนกลบและหมายรวมถงกลมทมาอาศยอยประจำาแตไมมการยายทะเบยนบานหรอไมมชอในทะเบยนบานทตนพกอาศย

๑.๑.๔ การประกอบอาชพ ประชากรสวนใหญขององคการบรหารสวนตำาบลบาน

ทาน ประมาณรอยละ....80.......ประกอบอาชพ........เกษตรกรรม............. รองลงมาไดแก ดาน.....คาขาย......... ประมาณรอยละ....10... ดาน....รบจาง.... ประมาณรอยละ.........10......... เนองจากสภาพภมศาสตรทเหมาะสมกบ ( เชน การเพาะปลก / การเลยงสตว / การประมง ) เฉลยรายไดประชากรตอหว/ตอป ประมาณ......23,000.-.........บาท ทมา : (จปฐ. อำาเภอบานลาด)

1.1.๕ สถานทสำาคญ

พนท สถานทสำาคญ(ระบรายละเอยด)

พกดทางภมศาสตร

หมท 1 สถานทราชการ......................................... สถานบรการสาธารณสข...........................

สถาบนการศกษา.โรงเรยนวดจนทาราม...........สถานทตงทางศาสนา....วดจนทาราม. /วดโพธเรยง......พนททงขยะ.............................................

ฯลฯหมท 5 สถานทราชการ..องคการบรหารสวน

ตำาบลบานทาน......... สถานบรการสาธารณสข..รพ.สต.บานทาน.........สถาบนการศกษา......................................สถานทตงทางศาสนา......................................พนททงขยะ.............................................

ฯลฯหมท 6 สถานท

ราชการ................................................ สถานบรการสาธารณสข.....................................สถาบนการศกษา...โรงเรยนบานดงหวยหลวง............สถานทตงทางศาสนา......................................พนททง

ขยะ.............................................

ฯลฯรวม สถานท

ราชการ...................1...................... แหงสถานบรการสาธารณสข.......1..................แหงสถาบนการศกษา...............2....................แหงสถานทตงทางศาสนา.............2.........................แหงพนททงขยะ..................-...........................แหง

ฯลฯ

๑.๑.๖ สาธารณปโภค

พนท สาธารณปโภค(ระบรายละเอยด)

พกดทางภมศาสตร

หมท 1 ไฟฟา............................. ประปา...........................ถนน..............................รถโดยสาร.....................การสอสารและโทรคมนาคม....................

หมท 2 ไฟฟา.............................ประปา...........................ถนน..............................รถโดยสาร.....................การสอสารและโทรคมนาคม....................

……….รวม ไฟฟา.............................

ประปา...........................ถนน..............................รถโดยสาร.....................การสอสารและโทรคมนาคม....................

หมายเหต วธการระบพกดทางภมศาสตร ดรายละเอยดเพมเตม การหา“คาพกดละตจด ลองจจด จาก Google Maps”

1.1.๗ เสนทางคมนาคม (การขนสงทางรถยนต ทางบก ทางนำา ทางอากาศ)

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มเสนทางคมนาคมทสำาคญสามารถเดนทางตดตอกนระหวาง อบต.โรงเข , อบต.ไรโคก และอำาเภอตางๆ ไดอยางรวดเรว โดยสามารถเดนทางไดทางรถยนต บนถนน

ทางหลวงหมายเลข พบ 2002 รพช.บานลาด บานโพธลอย เชอมตด–เขาถนนลาดยางโยธาธการ....

๑.๑.๘ แหลงแมนำาลำาคลอง องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มลกษณะ

ภมประเทศโดยทวไปเปนพนท..ภเขาและทราบลม มแมนำาสำาคญไหลผานหลายสาย ไดแก

คลองบางจาก ไหลผานพนทหมบาน ตงแตหมท ...1.......ถงหมท......2..........

๑.๒ ประวตการเกดภย๑.๒.๑ สถานการณสาธารณภย สถานการณสาธารณภยทเกดขนในพนทองคการ

บรหารสวนตำาบลบานทาน สวนใหญเกดภยจาก อทกภย วาตภย โดยมปจจยเสยงมาจาก..พนทราบลมตดภเขา มนำาทวมขง หรออาคารไมเกาสภาพชำารด โดยเฉพาะในพนทหมท....1... บานไรโพธ และ หมท 2 บานไรสตว...ทเกดภยขนบอยครง และจากสถานการณสาธารณภยดงกลาว มกจะมผประสบภยทไดรบผลกระทบตอชวตและทรพยสน ตงแตการบาดเจบเลกนอยไปจนถงขนรนแรงเสยชวต

๑.๒.๒ สถตภย (***ใสเฉพาะภยทเกดขนในพนทของ อปท.***)

สถานการณสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ทสำาคญทเกดขนและสรางความสญเสยตอชวตและทรพยสนของประชาชนจากสถตการเกดภย ดงน

(1) อทกภย

ตารางท ๑-๑ : สถตการเกดอทกภยของ (ระบชอ อปท.)พ.ศ. จำานวน

ครง ทเกดภย

พนทประสบภย(หมท/

ผลกระทบความเสยหาย มลคาความเสย

หายจำานวน

ครวเสยชวต

สญหาย

บาดเจบ

(ครง)

ชมชน) เรอนท

ประสบภย

(คน)(คน)

(คน)

(ลานบาท)

๒๕๕ 7 - - - - - - -๒๕๕ 8 1 1,2,3,5 30 - - - 2

0,000.-๒๕๕ 9 - - - - - - -๒๕ 60 - - - - - - -๒๕ 61 - - - - - - -รวม 1 1,2,3,5 30 - - - 2

0,000.-(ทมา : องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ขอมล ณ วน

ท...31....เดอน...มกราคม.......พ.ศ..2562.......) (2) วาตภย

ตารางท ๑-๒ : สถตการเกดวาตภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

พ.ศ.จำานวนครง ทเกดภย (

ครง)

พนทประสบภย(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหายมลคา

ความเสยหาย

(ลานบาท)

จำานวนบานเรอน ทเสยหายทงหลง (

หลง)

จำานวนบานเรอน ทเสยหายบางสวน

(หลง)๒๕๕ 7 - - - - -๒๕๕ 8 - - - - -๒๕๕ 9 2 1,2 - 2 3,000.-๒๕ 60 - - - - -๒๕ 61 - - - - -รวม 2 1,2 - 2 3,000.-

(ทมา : องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ขอมล ณ วนท...31...เดอน...มกราคม...พ.ศ..2562..)

(3) ภยแลง

ตารางท ๑-๓ : สถตการเกดภยแลงขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

พ.ศ.จำานวนครงทเกดภย (ครง)

พนท ประสบภย(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (ลาน

บาท)

จำานวนครวเรอน

ทประสบ

ภย

พนทการเกษตรเสยหาย (ไร)

จำานวนสตว

ทรบผลกระทบ(ตว)

๒๕๕ 7 - - - - - -๒๕๕ 8 - - - - - -๒๕๕ 9 - - - - - -๒๕ 60 - - - - - -๒๕ 61 - - - - - -รวม - - - - - -(ทมา : องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ขอมล ณ วน

ท...31...เดอน...มกราคม...พ.ศ. 2562..)

(4) อคคภย

ตารางท ๑-๔ : สถตการเกดอคคภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

พ.ศ.

จำานวนครง ท

เกดภย (ครง)

พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคาความ

เสยหาย(ลานบาท)

จำานวนบานเรอนท

ประสบภย

เสยชวต (คน)

บาดเจบ(คน)

๒๕๕ 7 - - - - - -๒๕๕ 8 - - - - - -๒๕๕ 9 - - - - - -๒

๕ 60 - - - - - -๒

๕ 61 - - - - - -รวม - - - - - -

(ทมา : องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ขอมล ณ วนท...31...เดอน...มกราคม...พ.ศ..2562..)

(๕) ภยจากอบตเหตจราจรทางถนน (ทงป)ตารางท ๑-๕ : สถตการเกดภยจากการคมนาคมของ (ระบชอ อปท.)

พ.ศ.จำานวนครงท

เกดเหต(ครง)

สถานทเกดเหต

ผลกระทบความเสยหาย มลคาความ

เสยหาย(ลานบาท)

จำานวนผเสยชวต (คน)

จำานวนผบาดเจบ(คน)

๒๕๕ 7 - - - - -๒๕๕ 8 - - - - -๒๕๕ 9 - - - - -๒๕ 60 - - - - -

๒๕ 61 - - - - -รวม - - - - -

(ทมา : องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ขอมล ณ วนท...31...เดอน...มกราคม...พ.ศ. 2562..)

๑.๓ การจดลำาดบความเสยงจากสาธารณภยในพนทองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

จากการวเคราะหสถานการณสาธารณภยและการประเมนความเสยงจากสาธารณภย ภายใตฐานขอมลสถานการณสาธารณภย สถตการเกดภย ความถการเกดภย และปจจยททำาใหเกดความเสยงจากสาธารณภย สามารถจดลำาดบความเสยงจากมากไปหานอยตามลำาดบได ดงน

ตารางท ๑-๖ : ลำาดบความเสยงภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

ลำาดบ ความ

เสยงภย

ประเภทของภย ลกษณะของการเกดภย

1 อทกภยและดนโคลนถลม

นำาทวมพนทการเกษตร

2 ภยแลง ขาดแคลนนำา3 อคคภย -4 วาตภย ลมแรงพดบานพงเสยหาย

๑.๔ ปฏทนสาธารณภยประจำาป ในชวงระยะเวลาทผานมา มการเกดสาธารณภยขนบอยครง

และเกดขนเปนประจำาในชวงระยะเวลาหนง จงทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน สามารถคาดการณการเกดภยไดมากขน ไดแก อทกภย ภยแลง วาตภย อคคภย ไฟปา (ระบเฉพาะประเภทภยทเกดขนในพนท) นอกจากนภยจากการคมนาคม (อบตเหตทางถนน) กยงเปนสาธารณภยทเกดบอยครงมากขน ซงการคาดการณทำาไดยากเพราะเปนพฤตกรรมของมนษย เวนแตในบางชวงระยะเวลาหากมการใชถนนมาก เชน เทศกาลตางๆ กมแนวโนมจะเกดมากขน

ตารางท ๑-๗ : ปฏทนสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทานเพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไวลวงหนา องคการบรหารสวนตำาบลบานทานจงทำาปฏทนสาธารณภยทเกดขนในพนท ดงน

ภย/เดอน

ระยะเวลาทเกดภยม.ค.

ก.พ.

ม.ค.

เม.ย.

พ.ค.

ม.ย.

ก.ค.

ส.ค.

ก.ย.

ต.ค.

พ.ย.

ธ.ค.

อทกภย

ภยแลง

ฤดแลง

พายฤดรอนอคคภย

ปใหม

ตรษจน

ปใหม

อบตเหตทางถนน

ปใหม

สงกรานต

ปใหม

ภย

หนาวหมายเหต : ……………… เฝาระวงตลอดทงป

บทท ๒แนวคดการจดการความเสยงจาก

สาธารณภย ปจจบนแนวคดการบรหารจดการสาธารณภยของประเทศไทยมง

เนนใหความสำาคญมากขนกบ การดำาเนนการอยางยงยน โดยใหความสำาคญกบ การจดการความเสยงจากสาธารณภย “ ” (Disaster Risk Management : DRM) ซงประกอบดวย การลดความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk Reduction : DRR) ควบคกบการจดการในภาวะฉกเฉน (Emergency Management) รวมถงการฟ นฟ (Recovery)

๒.๑ ขอบเขตสาธารณภยขอบเขตสาธารณภยตามแผนปฏบตการในการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖๒ ฉบบน ใหเปนไปตามความหมาย สาธารณภย ตามมาตรา ๔ แหงพระราช“ ”บญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ดงน

“อคคภย วาตภย อทกภย ภยแลง โรคระบาดในมนษย โรคระบาดสตว โรคระบาดสตวนำา การระบาดของศตรพช ตลอดจนภยอนๆ อนมผลกระทบตอสาธารณชน ไมวาเกดจากธรรมชาต มผทำาใหเกดขน อบตเหต หรอเหตอนใด ซงกอใหเกดอนตรายแกชวต รางกายของประชาชน หรอความเสยหาย แกทรพยสนของประชาชน หรอของรฐ และใหหมายความรวมถงภยทางอากาศ และการกอวนาศกรรมดวย”

๒.๒ ระดบการจดการสาธารณภยระดบการจดการสาธารณภยเปนไปตามระดบการจดการ

สาธารณภยของแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ทงน ขนอยกบพนท จำานวนประชากร ขนาดของภย ความรนแรง ผลกระทบและความซบซอนของภยหรอความสามารถในการจดการสาธารณภย ทผมอำานาจตามกฎหมาย ใชดลยพนจในการตดสนใจเกยวกบความสามารถในการเขาควบคมสถานการณเปนหลก โดยแบงเปน ๔ ระดบ ดงน

ตารางท ๒-๑ : ระดบการจดการสาธารณภยของประเทศ ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

ระดบ

การจดการ ผมอำานาจตามกฎหมาย

๑ สาธารณภยขนาดเลก

ผอำานวยการอำาเภอ ผอำานวยการทองถน ควบคมและสงการ

๒ สาธารณภยขนาดกลาง

ผอำานวยการจงหวด ควบคม สงการและบญชาการ

๓ สาธารณภยขนาดใหญ

ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตควบคม สงการและบญชาการ

๔ สาธารณภยรายแรงอยางยง

นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมาย ควบคม สงการและบญชาการ

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘

เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนทองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน นายชยพล มชสน นายกองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ในฐานะผอำานวยการทองถน ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๐ จะเขาดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทโดยเรวเปนลำาดบแรก มอำานาจสงการ ควบคม และกำากบดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงานและอาสาสมคร รวมทงตดตามสถานการณทเกดขน ประเมนโอกาสการขยายความรนแรงของภย เพอรายงานนายอำาเภอใหเสนอตอผวาราชการจงหวดพจารณาประกาศหรอยกระดบของภยจากสาธารณภยขนาดเลกเปนสาธารณภยขนาดกลางตอไป

๒.๓ ยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภย แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. 2558 ไดกำาหนดยทธศาสตร การจดการความเสยงจากสาธารณภย โดยมเปาหมายเพอใหประเทศมความพรอมรบสถานการณทอาจเกดขน โดยการบรณาการรวมกนทกภาคสวน ซงจะเปนการสรางมาตรฐานในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศ โดยใหทองถน ชมชน และภาคสวนตางๆ เขามามสวนรวมในการจดการความเสยงจากสาธารณภยนำาไปสการพฒนา ทยงยน รวมทงเพอเปนการพฒนาศกยภาพสงคมและทองถนเพอมงเขาส การรรบ ปรบตว ฟ นเรวทว อยางยงยน “ – – – ”(Resilience) ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย ยทธศาสตรท 2 การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการฟ นฟอยางยงยน ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ยทธศาสตรท 1 การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนการลดโอกาสทจะไดรบผลกระทบจากสาธารณภยอยางเปนระบบ โดยการวเคราะหและ จดการกบปจจยทเปนสาเหตและผลกระทบของสาธารณภย เพอลดความลอแหลม ลดปจจยททำาใหเกดความเปราะบาง และเพมศกยภาพของบคคล ชมชน และสงคมใหเขมแขงในการจดการปญหาในปจจบน รวมถงปองกน ความเสยหายทอาจเกดขนในอนาคต ยทธศาสตรท 2 การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน เปนการเผชญเหตและจดการสาธารณภยในภาวะฉกเฉนใหเปนไปอยางมมาตรฐาน โดยการจดระบบ การจดการทรพยากรและภารกจความรบผดชอบ เพอเผชญเหตการณฉกเฉนทเกดขนทกรปแบบ ไดอยางมประสทธภาพ รวมถงลดความสญเสยทจะมตอชวตและทรพยสนของประชาชน ทรพยากรสภาพแวดลอม สงคม และประเทศ ใหมผลกระทบนอยทสด ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการฟ นฟอยางยงยน เปนการปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การดำารงชวต และสภาวะวถความเปนอยของชมชน ทประสบภยใหกลบสสภาวะปกต หรอพฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (Build Back Better and Safer)ตามความเหมาะสม โดยการนำาปจจยในการลดความเสยงจากสาธารณภยมาดำาเนนการฟ นฟ ซงหมายรวมถงการซอมสราง (reconstruction) และการฟ นสภาพ (rehabilitation) ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย เปนการพฒนาศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศใหไดมาตรฐานตามหลกสากล โดยการจดระบบและกลไกในการประสานความรวมมอระหวางประเทศใหมประสทธภาพ ซงการจดการ ความเสยงจากสาธารณภยของประเทศจำาเปนตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวน ทงในประเทศและตางประเทศ โดยคำานงถงระเบยบ กฎหมาย แนวทางปฏบต การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม และประเพณปฏบตใหสอดคลองกบกรอบความรวมมอระหวางประเทศเปนสำาคญ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

พ.ศ. 256 ๒ ฉบบน มงตอบสนองตอยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอสรางความเชอมนและความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ โดยชมชนมบทบาทสำาคญเปนอยางมากในการเตรยมความพรอมและลดความเสยงจากสาธารณภย หากไดรบการพฒนาศกยภาพรวมทงมภมปญญาทองถนกจะสามารถทำาใหชมชนของตนมความปลอดภยจากสาธารณภย โดยการมสวนรวมของคนหลากหลายกลมในชมชน

๒.๔ งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภย งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มทมาจาก 2 แหลงงบประมาณ ไดแก (๑) งบประมาณรายจายประจำาปองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน (โครงการทใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน) (๒) งบประมาณอนๆ (งบกลางขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน)

๒.๔.๑ ภาวะปกต (๑) องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จดทำากรอบการ

จดสรรงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2562 องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน โดยกำาหนดใหมรายละเอยด ดงน

- แผนและขนตอนของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ในการจดการใหมเครองหมายสญญาณหรอสงอนในการแจงใหประชาชนไดทราบถงการเกดหรอจะเกดสาธารณภย

- แผนและขนตอนในการจดหาวสดอปกรณ เครองมอเครองใช และยานพาหนะ เพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

(๒) องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ตงงบกลาง ใหเพยงพอตอการเผชญเหตสาธารณภยทอาจจะเกดขน

๒.๔.๒ ภาวะฉกเฉน (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

งบประมาณรายจายประจำาป

งบประมาณอนๆ

งบประมาณเหลอจาย/งบประมาณแผนงานโครงการอนทยงไมม ความจำาเปนไปตงเปนงบประมาณสำาหรบจายเพมเตม

งบกลางประเภทเงนสำารองจาย

งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน

ในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน นำาเงนงบประมาณของหนวยงานทไดเตรยมไว ไปใชจายเพอบรรเทา/ชวยเหลอความเดอดรอนของประชาชนทประสบสาธารณภยเปนลำาดบแรก ทงน หากงบประมาณไมเพยงพอ ใหโอนเงนงบประมาณเหลอจาย หรองบประมาณในแผนงาน/โครงการอนทยงไมมความจำาเปนเรงดวนทตองใชจาย ไปตงเปนงบประมาณสำาหรบจายเพมเตมได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ และทแกไขเพมเตม และหลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณ เพอการชวยเหลอประชาชนตามอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และองคการบรหาร สวนตำาบล พ.ศ. ๒๕๔๓

แผนภาพท ๒-๑ : แหลงงบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของ

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

๒.๕ องคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

ในการดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และการจดการความเสยงจากสาธารณภย ใน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

จะมองคกรทเกยวของในการอำานวยการ ควบคม สงการ และประสานการปฏบตตงแตระดบประเทศ ซงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ตองมการเชอมโยงและรบนโยบายแผนงานแนวทางมาดำาเนนการ รวมทงการประสานกบหนวยงานบรหารจดการสาธารณภยในระดบอำาเภอ และระดบจงหวดดวย

๒.๕.๑ ระดบนโยบาย (๑) คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาต (กปภ.ช.) มหนาทกำาหนดนโยบายการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยแหงชาต บรณาการพฒนาระบบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ระหวางหนวยงานของรฐและหนวยงานภาคเอกชนใหมประสทธภาพ โดยมองคประกอบและอำานาจหนาทตามทระบในมาตรา ๖ และมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐

(๒) คณะกรรมการปองกนอบตภยแหงชาต (กปอ.)

มหนาทเสนอนโยบายเกยวกบการปองกนอบตภยของประเทศและเสนอแนะแนวทางปฏบตและประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ โดยมองคประกอบ และอำานาจหนาทตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการปองกนอบตภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๘ และทแกไขเพมเตม

(๓) คณะกรรมการจดทำาแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด

มหนาทจดทำาแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเสนอตอ ผวาราชการจงหวดเพอประกาศใชตอไป โดยมองคประกอบและอำานาจหนาทตามทระบในมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

๒.๕.๒ ระดบปฏบต (๑) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาต (บกปภ.ช.) ทำาหนาทบงคบบญชา อำานวยการ ควบคม กำากบ ดแล

และประสาน การปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาต และปลดกระทรวงมหาดไทยเปนรองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ในกรณการจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) มรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และกรณการจดการสาธารณภยรายแรงอยางยง (ระดบ ๔) มนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย เปนผควบคม สงการ และบญชาการ

(๒) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.)

ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จดตงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง โดยมอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในฐานะผอำานวยการกลาง เปนผอำานวยการ มความรบผดชอบ ดงน

(๒.๑) ภาวะปกต ประสานงาน และบรณาการขอมลและการปฏบตการของหนวยงานทเกยวของ ทงในสวนของสรรพกำาลง เครองมออปกรณ แผนปฏบตการ เพอเตรยมความพรอม ในการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภยทงระบบ

(๒.๒) ภาวะใกลเกดภย เตรยมการเผชญเหต ตดตามและเฝาระวงสถานการณ รวมถงวเคราะหขอมลทเกยวของ ประเมนสถานการณ และแจงเตอนภย พรอมทงรายงานและเสนอความเหนตอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตหรอนายกรฐมนตรตามแตระดบการจดการสาธารณภย

เพอตดสนใจในการรบมอกบสาธารณภยทจะเกดขน โดยเรยกหนวยงานทเกยวของเพอเปนการประกอบกำาลงในการเรมปฏบตการ

(๒.๓) ภาวะเกดภย อำานวยการและบรณการประสานการปฏบต ในกรณการจดการสาธารณภยขนาดเลก (ระดบ ๑) และขนาดกลาง (ระดบ ๒) ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลางรบผดชอบในการอำานวยการ ประเมนสถานการณ และสนบสนนกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ รวมทงตดตามและเฝาระวงสถานการณ วเคราะหและประเมนสถานการณ รายงานสถานการณและแจง

เตอน พรอมทงเสนอความคดเหนตอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต เพอตดสนใจยกระดบในกรณการจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) และนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตร ทนายกรฐมนตรมอบหมาย ในกรณการจดการสาธารณภยรายแรงอยางยง (ระดบ ๔)

ทงน ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง ทำาหนาทเปนสวนหนงในศนยประสานการปฏบตของกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ในกรณยกระดบเปน การจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) และขนาดรายแรงอยางยง (ระดบ ๔)

(๓) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.)

ทำาหนาทอำานวยการ ควบคม สนบสนน และประสานการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทจงหวดทรบผดชอบ โดยมผวาราชการจงหวด เปนผอำานวยการ รองผวาราชการจงหวดทผวาราชการจงหวดมอบหมาย และนายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนรองผอำานวยการ

(๔) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.)

ทำาหนาทอำานวยการ ควบคม สนบสนน ประสานการปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตกรงเทพมหานคร และจดทำาแผนปฏบตการหรอแผนเผชญเหตตามประเภทความเสยงภยใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร รวมทงดำาเนนการสนบสนน การปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเปนหนวยเผชญเหตเมอเกดสาธารณภยในพนทรบผดชอบ โดยมผวาราชการกรงเทพมหานครในฐานะผอำานวยการ เปนผรบผดชอบ มอำานาจหนาทและแนวทางปฏบตตามหมวด ๓ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงน องคประกอบและอำานาจหนาทใหเปนไปตามทผวาราชการกรงเทพมหานครกำาหนด

(๕) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ (กอปภ.อ.)

ทำาหนาทอำานวยการ ควบคม สนบสนน และประสานการปฏบตกบองคกรปกครองสวนทองถนในเขตพนทรบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และปฏบตงานตามทผวาราชการจงหวดหรอกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดมอบหมาย โดยมนายอำาเภอ เปนผอำานวยการ

(๖) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท ประกอบดวย

(๖.๑) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเมองพทยา (กอปภ.เมองพทยา)

ทำาหนาทอำานวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและเผชญเหต เมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ของเมองพทยาใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดชลบร และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอบางละมง รวมถงมหนาทชวยเหลอผอำานวยการจงหวด และผอำานวยการอำาเภอ ตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหองคกรปกครองสวนทองถน (ระบชอ อปท. ซงมพนทตดตอหรอใกลเคยง) หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกเมองพทยา เปนผอำานวยการ

(๖.๒) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล (กอปภ.ทน./กอปภ.ทม./กอปภ.ทต.)

ทำาหนาทอำานวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเผชญเหตเมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล (ระบชอ ทน./ทม./ทต.) ใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด.................................. และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอบานลาด รวมถงมหนาทชวยเหลอผอำานวยการจงหวดและผอำานวยการอำาเภอตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนซงม

พนทตดตอหรอใกลเคยงหรอเขตพนทอนเมอไดรบ การรองขอ โดยมนายกเทศมนตร (ระบชอ ทน./ทม./ทต.) เปนผอำานวยการ

(๖.๓) กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบล (กอปภ.อบต.) ทำาหนาทอำานวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเผชญเหต เมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดทำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรบรหารสวนตำาบล องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ รวมถงมหนาทชวยเหลอผอำานวยการจงหวดและผอำานวยการอำาเภอ ตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถน (ระบชอ อปท. ซงมพนทตดตอหรอใกลเคยง) หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกองคการบรหารสวนตำาบล เปนผอำานวยการ การจดการในภาวะฉกเฉน (รายละเอยดการปฏบตปรากฏตามบทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย) เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนท ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน ขน โดยมผอำานวยการทองถนเปนผควบคมและสงการ เพอทำาหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนททรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยในพนท พรอมทงใหรายงานผอำานวยการอำาเภอในเขตพนทนายอำาเภอบานลาดทราบทนท หากประเมนสถานการณสาธารณภยและเกนขดความสามารถของทรพยากรขององคกรปกครองสวนทองถนในการเขาจดการกบสาธารณภยใหยตโดยเรวแลวและไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยไดโดยลำาพง ใหรายงานใหผอำานวยการอำาเภอทราบและขอรบการสนบสนนจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนตดตอหรอใกลเคยง และหรอ กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ (กอปภ.อ.)ผอำานวยการอำาเภอ

(นายอำาเภอ)

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

จงหวด (กอปภ.จ.)ผอำานวยการจงหวด(ผวาราชการจงหวด)

รองผอำานวยการจงหวด(นายกองคการบรหารสวนจงหวด)

กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.)ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

แหงชาต(รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย)รองผบญชาการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยแหงชาต(ปลดกระทรวงมหาดไทย)

กรณเกดสาธารณภยรายแรงอยางยง

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

กรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.)

นายกรฐมนตร

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.)ผอำานวยการกลาง

(อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย)

ผอำานวยการกรงเทพมหานคร(ผวาราชการกรงเทพมหานคร)

รองผอำานวยการกรงเทพมหานคร

(ปลดกรงเทพมหานคร)ผชวยผอำานวยการกรงเทพมหานคร(ผอำานวยการเขต)

แผนภาพท ๒-๒ : กลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศไทย

๒.๖ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน (เมอเกดหรอคาดวา

จะเกดสาธารณภย) บทบาทภารกจ

เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จดตงศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เพอทำาหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนท ทรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยทกขนตอน หากในกรณ ไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยตามขดความสามารถโดยลำาพง ใหขอรบการสนบสนนจาก กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทตดตอหรอใกลเคยง และหรอกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ โดยมผอำานวยการทองถน เปนผควบคมและสงการ

การจดการสาธารณภยระดบ ๑

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย(ระบชอ ทน./ทม./ทต.)

ผอำานวยการทองถน(นายกเทศมนตร (ระบชอ ทน./ทม./ทต./อบต.)

/นายกเมองพทยา)

ภาวะปกต ภาวะฉกเฉน (ไมเกดสาธารณภย) (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

แผนภาพท ๒-๓ : องคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน

๒.๗ การปฏบตรวมกบหนวยงานทเกยวของ ๒.๗.๑ การปฏบตรวมกบอำาเภอและจงหวด

(1) จดเจาหนาทประสานอำาเภอและจงหวด ในชวงระยะขณะเกดภย พรอมทงรายงานสถานการณสาธารณภยทเกดขนตามขอเทจจรงเปนระยะๆ (2) กรณสถานการณสาธารณภยมความรนแรงใหประสานขอกำาลงสนบสนนจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ/จงหวด ตามลำาดบ ๒.๗.๒ การปฏบตรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง (1) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน และสาธารณภยมความรนแรงขยายเปนวงกวาง ใหผอำานวยการทองถนองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน รายงาน

ผอำานวยการทองถน(นายกเทศมนตร (ระบชอ

ทน./ทม./ทต./อปท.)

จด ศนยปฏบตการฉกเฉน(ระบชอ ทน./ทม./ทต.)

ผอำานวยการอำาเภอ พรอมทงประสาน กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลไรโคก ใหสนบสนน การปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน (2) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทของ องคการบรหารสวนตำาบลไรโคก ใหผอำานวยการทองถน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ใหการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน เพอเปนการบรณาการและการประสานการปฏบตงานรวมกน

๒.๗.๓ การปฏบตรวมกบหนวยทหารในพนท ในการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวม

ระหวางพลเรอนกบทหารนน จะตองมการประสานงานกนอยางใกลชด เพอเปนการสนบสนนการจดการสาธารณภยของกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน และศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน กบ (ระบหนวยงานทหารในพนท) ทงน ฝายทหารอาจพจารณาจดตงศนยประสานงานหรอศนยปฏบตงานรวมระหวางพลเรอนกบทหาร ขนอยกบระดบของหนวยและสถานการณสาธารณภยนนๆ โดยมแนวทางปฏบตสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกระทรวงกลาโหม แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเพชรบร พ.ศ. ๒๕๕๘ และขอตกลงวาดวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ระหวางผอำานวยการจงหวดกบหนวยงานทหารในพนท ทงนรายละเอยดการแบงมอบพนทในการชวยเหลอ ผประสบภยพบตของหนวยทหารปรากฏตามภาคผนวก ฑ

๒.๗.๔ การปฏบตรวมกบภาคประชาสงคม เอกชน และองคการสาธารณกศล กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เปนศนยกลางในการประสานการปฏบตในเขตรบผดชอบตลอด ๒๔ ชวโมง เพอใหสามารถตดตอประสานงาน สงการ รายงาน การปฏบต และสถานการณระหวางทกหนวยงานทเกยวของไดอยางตอเนอง รวดเรว และเชอถอได โดยมแนวทางปฏบต ดงน

(๑) จดเจาหนาทประสานงานกบศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน (กรณเกด สาธารณภย) เพอรวม

ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และการชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย ใหเปนไปอยางมเอกภาพ

(๒) จดทำาแผนประสานงานกบองคการสาธารณกศล และใหองคการสาธารณกศล ในจงหวดจดเจาหนาทประสานงานกบ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมอปกรณและบคลากรทสามารถปฏบตภารกจได

(๓) องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน และโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจำาตำาบล รวมกบองคการ สาธารณกศลจดทำาแนวทางปฏบตในการสนบสนนทรพยากร เจาหนาท อปกรณ และเครองมอ เพอการปฏบตงานขององคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยแตละระดบ

(๔) กรณทเมอเกดสาธารณภยขน ถาองคการสาธารณกศลไปถงพนทประสบภยกอน เจาหนาทผรบผดชอบ ใหกนเขตพนทอนตรายและกนไมใหผทไมเกยวของเขาไปยงพนทอนตราย พรอมทง แจงหนวยงานหรอเจาหนาทผรบผดชอบโดยทนท เพอดำาเนนการควบคมสถานการณสาธารณภย (๕) กรณทไดรบการประสานจาก องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน หรอหนวยงานทรบผดชอบ เชน ตำารวจ เทศบาล เปนตน ใหองคการสาธารณกศลจดชดเคลอนทเรวออกไปยงทเกดเหต และใหรายงานตว ทศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน หรอผอำานวยการทองถน เพอรบมอบหมายภารกจในการปฏบตการ

(๖) กรณหลงเกดสาธารณภย ใหองคการสาธารณกศล องคกรเอกชน ชวยเหลอ เจาหนาทหรอหนวยงานทเกยวของในการรกษาความปลอดภยในสถานทเกดเหต และพนทรองรบการอพยพ ประสานหนวยแพทยและพยาบาล อกทงใหการรกษาพยาบาลเบองตนแกผประสบสาธารณภย พรอมทง

ลำาเลยงผไดรบบาดเจบสงโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจำาตำาบล รวมทงอพยพชวยเหลอผประสบสาธารณภยไปยงทปลอดภยหรอพนทรองรบการอพยพ

ตารางท ๒-๒ : รายนามภาคประชาสงคม และองคการสาธารณกศลในพนทองคการบรหารสวนตำาบล บานทานลำาดบ

ทรายนามภาคประชา

สงคมและองคการสาธารณ

กศล

โทรศพท/โทรสาร รายชอผประสานงาน

๑.๒.๓.๔.๕.๖.๗.

............................

.........................

............................

.........................

............................

.........................

............................

.........................

............................

.........................

............................

.........................

............................

.........................

บทท 3การปฏบตกอนเกดภย

๓.๑ การลดความเสยงจากสาธารณภย แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ฉบบน มงดำาเนนงานตอบสนองตอยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ใหบรรลผลสำาเรจในทางปฏบต โดยมเปาหมายสำาคญในการลดความเสยงจากสาธารณภย เพอสรางความเชอมน ความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชนในพนท ตามแนวทางในการดำาเนนงานดานการปองกน บรรเทา การลดผลกระทบจากสาธารณภย และการเตรยมความพรอม ดงน

ยทธศาสตรการมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนการลดโอกาสทจะไดรบผลกระทบทางลบจากสาธารณภยอยางเปนระบบ โดยการวเคราะหและการบรหารจดการปจจยทเปนสาเหตและผลกระทบของสาธารณภย เพอกำาหนดนโยบาย มาตรการ หรอกจกรรมตางๆ ใหสามารถลดความลอแหลม ลดปจจยททำาใหเกดความเปราะบาง และเพมศกยภาพของบคคล ชมชน และสงคมใหเขมแขงในการจดการปญหา โดยมเปาหมายในการลดความเสยงทมอยในชมชนและสงคมในปจจบน รวมถงปองกนความเสยหาย ทอาจเกดขนในอนาคต

๓.๒ การประเมนความเสยงจากสาธารณภย3.2.1 นยามความเสยง ความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk)

หมายถง โอกาสทสาธารณภย ทำาใหเกดความสญเสยตอชวต รางกาย ทรพยสน ความเปนอย และภาคบรการตางๆ ในชมชนใดชมชนหนง ณ หวง

เวลาใดเวลาหนงในอนาคต ซงสามารถแทนดวยสมการแสดงความสมพนธของปจจยทเกยวของกบ ความเสยง ไดแก ภย ความลอแหลม ความเปราะบาง และศกยภาพ ดงน

ความเสยง (Risk) = ภย (Hazard) x ความลอแหลม (Exposure) x ความเปราะบาง (Vulnerability)

ศกยภาพ (Capacity)

การวเคราะหความเสยง, การประเมนความเสยง (Risk Assessment) หมายถง กระบวนการกำาหนดลกษณะ ขนาด หรอขอบเขตของความเสยงโดยการวเคราะหภยทเกดขนและประเมนสภาวะการเปดรบตอความเสยง (exposure) ความเปราะบาง (Vulnerability) และ ศกยภาพ (Capacity) ในการรบมอของชมชนทอาจเปนอนตรายตอชวตและทรพยสน การดำารงชวตและสงแวดลอม เปนการวเคราะหความนาจะเปนในการเกดผลกระทบจากภยในพนทหนง ๆ มประโยชนในการวางแผนเพอจดการความเสยงอยางมระบบ ภย (Hazard) หมายถง เหตการณทเกดจากธรรมชาตหรอการกระทำาของมนษยทอาจนำามาซงความสญเสยตอชวต ทรพยสน ตลอดจนทำาใหเกดผลกระทบทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

ความลอแหลม (Exposure) หมายถง การทผคน อาคารบานเรอน ทรพยสน ระบบตางๆ หรอองคประกอบใดๆ มทตงอยในพนทเสยงและอาจไดรบความเสยหาย

ความเปราะบาง (Vulnerability) หมายถง ปจจยหรอสภาวะใดๆ ททำาใหชมชนหรอสงคมขาดความสามารถในการปกปองตนเอง ทำาใหไมสามารถรบมอกบสาธารณภย หรอไมสามารถฟ นฟไดอยาง

รวดเรวจากความเสยหายอนเกดจากสาธารณภย ปจจยเหลานมอยในชมชนหรอสงคมมานานกอนเกดสาธารณภย และอาจเปนปจจยททำาใหผลกระทบของภยมความรนแรงมากขน

ศกยภาพ (Capacity) หมายถง ความสามารถทจะกระทำาการอยางใดอยางหนง หรอความสามารถทอาจจะพฒนาตอไปใหเปนประโยชนมากขน

๓.๒.๒ ขนตอนการประเมนความเสยงจากสาธารณภย ประกอบดวย ๗ ขนตอน ไดแก ขนท ๑ การทำาความเขาใจเหตการณปจจบน ความตองการในการประเมนความเสยง และพจารณาถงขอมลในอดต ขนท ๒ การประเมนภย ขนท ๓ การประเมนความลอแหลม ขนท ๔ การวเคราะหความเปราะบางและศกยภาพ ขนท ๕ การวเคราะหผลกระทบและระดบความเสยง ขนท ๖ การจดทำาขอมลความเสยงและแนวทาง ในการจดการและลดความเสยง ขนท ๗ การพฒนาหรอปรบปรงยทธศาสตรและแผนปฏบตการในการลดความเสยงจากสาธารณภย

ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จดทมประเมนความเสยงจากสาธารณภย เพอเขาสำารวจพนทและจดเกบขอมลขอเทจจรงจากเหตการณสาธารณภย และเปนขอมลในการวเคราะหและประเมนความเสยง รวมทงผลกระทบทอาจจะเกดขน เพอประกอบการตดสนใจสงการในการรบมอสถานการณภยทอาจจะเกดขน ไดแก (๑) การกำาจดความเสยง (การปองกนหรอหลกเลยง) (๒) การแกไขปญหาความเปราะบางและความลอแหลม (การลดผลกระทบ) (๓) การเตรยมความพรอมรบมอสาธารณภย และ (๔) การถายโอนหรอแบงปนความเสยง ทงน ตวอยางของทางเลอกในการจดการความเสยงตามกลยทธขางตน ในกรณแผนดนไหว พายโซนรอน และอทกภย แสดงในตารางท ๓-๑

ตารางท ๓-๑ : ตวอยางของประเภททางเลอกในการจดการความเสยง กรณแผนดนไหว พายโซนรอน และ

อทกภย

ประเภทของภย

ประเภททางเลอกในการจดการภยพบตการ

ปองกน/หลกเลยง

การลดผลกระทบ

การเตรยมความพรอม

การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

แผนดนไหว(ตวอยาง)

ยายสงกอสรางและโครงสรางทเปราะ บางทงหมดจากบรเวณพนทเสยงสง ซงจะไดรบผล กระทบจากแรงสน และบรเวณเสยงตอทรายเดอดหรอทรายเหลว

ใชวสดและวธการกอสรางททนตอแผนดนไหว ออกกฎหมายควบคมสงกอสราง การซอมแซมและเสรมความแขงแรงอาคาร การวางแผนการใชทดน โดยคำานงถง ความเสยง

การวางแผนเฉพาะกจฉกเฉน ซงครอบคลมทงบรเวณการเฝาระวงแผนดนไหว การซอมรบมอแผนดนไหว การจดเตรยมสงของยงชพและสงของสำารองจาย การฝกทมคนหาและชวยเหลอ การใหความรแกประชาชน

ประกนความเสยงจากแผนดนไหว การรวมกลม ความเสยง เงนทนสำาหรบซอมสราง และกองทน ออมทรพยชมชนสำาหรบการซอมสรางและฟ นสภาพ

พายโซนรอน

และอทกภย(ตวอยาง)

ยายชมชนทสมเสยงออกหางจากชายฝงและเสนทางพาย รวมถง

กอสรางแนวกำาบงลมหรอใชพนท ทางธรรมชาต ในการลดแรงลม

การเฝาระวง การพยากรณ การเตอนภยลวงหนาสำาหรบพาย

ประกนความเสยงอทกภย ประกนผลผลตจากภยพบต เงนทนเพอการ

ประเภทของภย

ประเภททางเลอกในการจดการภยพบตการ

ปองกน/หลกเลยง

การลดผลกระทบ

การเตรยมความพรอม

การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

บรเวณพนทตำาซงเสยงตออทกภย

กอสรางคนดนหรอเขอนหรอกำาแพงคลน และอนๆ เปนแนวกนนำา ยกอาคารใหบรเวณเสยงตอนำาทวม อยเหนอระดบนำา ทคาดการณไว ใชแนวกำาบงธรรมชาต เชน ปาชายเลน วางแผนทดน เปนตน

ไตฝน การเตอนภยนำาทวมลวงหนา การจดการและ การวางแผนอพยพ การจดเตรยมสงของยงชพ การหาทหลบพายไตฝนและกำาหนดศนยอพยพฉกเฉน

ซอมซอมสราง หรอกองทนออมทรพยของชมชนสำาหรบการซอมสรางโครงการรบซอบานในพนทนำาทวมถง

รายละเอยดเรองการประเมนความเสยงจากสาธารณภยสามารถศกษาเพมเตมไดท www.disaster.go.th./หนวยงานภายใน/กองนโยบายปองกนและบรรเทาสาธารณภย/ดาวนโหลด/ สวนนโยบายภยธรรมชาต

๓.๓ พนทเสยง ระดบความเสยง และปจจยททำาใหเกดความเสยงจากสาธารณภย

เมอมการวเคราะหความเสยง หรอการประเมนความเสยงจากสาธารณภยแลวจะทำาใหทราบถงพนทเสยงภยและปจจยททำาใหเกดความเสยงจากสาธารณภย ซงจะทำาใหสามารถกำาหนดแนวทางในการลดความเสยงจากสาธารณภยไดตรงกบความเสยงทเกดขน นำาไปสการลดความเสยง

อยางยงยน ทหมบาน/ชมชนมวธการ รรบ ปรบตวในการรบมอกบสถานการณสาธารณภยทอาจจะเกดขน เชน การกำาหนดกจกรรม โครงการหรอแผนงานทกำาหนดจากผลการประเมนและวเคราะหความเสยงของพนทหนงๆ เพอลดโอกาสในการไดรบผลกระทบ จากสาธารณภยทสามารถคาดการณไดในปจจบนและเพอปองกนไมใหเกดความเสยงเพมมากขนในอนาคต

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน รบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตตำาบลบานทาน ซงมหมบานทเปนพนทเสยงภย และปจจยทเปนสาเหตทำาใหเกดความเสยงจากภยตางๆ ดงตอไปน

ตารางท ๓-๒ : ตารางแสดงปจจย/สาเหตททำาใหเกดความเสยงจากสาธารณภยของ

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

ประเภทของภย

ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ททำาใหเกดความ

เสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ

การลดความเสยง

จากสาธารณภย

เสยงสง

เสยง ปานกลาง

เสยงตำา

อทกภย หมท..2

หมท.1,3,4...

หมท.6.

ภยแลง หมท.4

หมท..... หมท.1.

ประเภทของภย

ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ททำาใหเกดความ

เสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ

การลดความเสยง

จากสาธารณภย

เสยงสง

เสยง ปานกลาง

เสยงตำา

วาตภย หมท 1.

หมท.2,4,5..

หมท.6.

อคคภย หมท.....

หมท..... หมท.....

สารเคมและวตถอนตราย

หมท.....

หมท..... หมท.....

(ตวอยาง) การวเคราะหและประเมนความเสยงจากสาธารณภย (ใหดำาเนนการในบรบทของสภาพพนทและสภาวะแวดลอมในทองถน/ชมชน)

ประเภทของ

ภย

ระดบความเสยงภย

ปจจย/สาเหต ททำาใหเกด ความเสยงจาก

สาธารณภย

แผนงาน/โครงการ

การลดความเสยง

จากสาธารณภย

เสยงสง

เสยง ปานกลาง

เสยงตำา

อทกภย

หมท.2..

หมท.1,3,4.

หมท..6.

- เปนพนทราบลม มแมนำาหลายสายพนทเสยงบางจดไมมพนงหรอเขอนกนตลง โดยเฉพาะพนทหมท.............

- ประชาชนสวนใหญปลกบานพกอาศยตดรม

- ขดลอกแหลงนำาเปนประจำาทกป

- ชมชน/หมบาน มการฝกการปองกนและบรรเทา

ประเภทของ

ภย

ระดบความเสยงภยปจจย/สาเหต ททำาให

เกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ

การลดความเสยง

จากสาธารณภย

เสยงสง

เสยง ปานกลาง

เสยงตำา

แมนำา โดยเฉพาะพนท หมท...................................................

- ขาดระบบเตอนภยทมประสทธภาพ โดยเฉพาะพนทหมท..........................

สาธารณภยเปนประจำา

- สนบสนนเครองมอใหมมาตรฐานไดอยางเพยงพอและรวดเรว

ภยแลง

หมท.4..

หมท.2,6..

หมท..1.

- พนทสวนใหญเปนพนททางเกษตร เกษตรกรจงมความตองการใชนำา ในปรมาณมากและตอเนองทงป โดยเฉพาะพนทหมท..........................

- แหลงกกเกบนำาเพอการเกษตร รวมทงแมนำาลำาคลองตนเขน โดยเฉพาะพนทหมท..........................

- มการบกรกทำาลายปาไม โดยเฉพาะพนท

- มเขอนหรอแหลงนำาและระบบชลประทาน ทด

- ขดลอกแหลงนำาเดมเพอกกเกบนำาไวใชใน ฤดแลง

- มการรณรงคในการอนรกษทรพยากร ธรรมชาตและ

ประเภทของ

ภย

ระดบความเสยงภยปจจย/สาเหต ททำาให

เกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ

การลดความเสยง

จากสาธารณภย

เสยงสง

เสยง ปานกลาง

เสยงตำา

หมท..........................

ขยายพนทปา เชน การปลกปา

วาตภย หมท.....

หมท.....

หมท.....

- ลกษณะภมอากาศโดยทวไป อยภายใตอทธพลของลมมรสม โดยเฉพาะพนทหมท..........................

- บคลกรทมความรดานสาธารณภยไมเพยงพอ โดยเฉพาะพนทหมท.......

- อาคารบานเรอนและสภาพแวดลอมขาดการบำารงดแลรกษาใหเกดความปลอดภย โดยเฉพาะพนทหมท..........................

- ตดตามสภาพภมอากาศโดยเฉพาะ ชวงฤดมรสม

- จดหลกสตรอบรมบคลากรทเปนกลม เปาหมายใหครบถวน- มการปรบปรงและซอมแซมสงปลกสรางตางๆ ใหมสภาพมนคงแขงแรง สามารถทนตอลมพายได

อคคภย

หมท.1..

หมท.2,4,5..

หมท.6..

- ประชาชนขาดความตระหนก ในการดแลความปลอดภยเรองการใชไฟฟา โดยเฉพาะพนทหมท................

- ประชาชนไมทราบถงแนวทางปฏบตทถกตองเมอเกดอคคภยขน โดย

- มการอบรมใหความรความเขาใจในเรองอคคภย

- มการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยดาน

ประเภทของ

ภย

ระดบความเสยงภยปจจย/สาเหต ททำาให

เกด ความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ

การลดความเสยง

จากสาธารณภย

เสยงสง

เสยง ปานกลาง

เสยงตำา

เฉพาะพนทหมท..........................

อคคภยเปนประจำาทกป และใหความร

เกยวกบอคคภยแกประชาชน

สารเคมและวตถ

อนตราย

หมท.....

หมท.....

หมท.....

- มโรงงานอตสาหกรรมทมสารเคมในการประกอบการอยในพนท โดยเฉพาะพนทหมท..........................

- มแผนปฏบตการปองกนและแกไขปญหาภยจากสารเคมและวตถอนตรายของ อปท.- มการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเพอปองกนและแกไขปญหาสารเคมและวตถอนตราย

หมายเหต : ตวอยางตารางมาตรฐานในการประเมนคาความเสยง (สง/ปานกลาง/ตำา) ตามภาคผนวก ญ

๓.๔ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภย ๓.๔.๑ การปองกนและลดผลกระทบ เนองจาก องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มพนท

ราบลมสาธารณภยทสงผลกระทบ ไดแก ภยจากภยแลง จงใหความสำาคญกบแนวทางการดำาเนนงาน ดงน

(๑) ดานโครงสรางองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไดพจารณา

โครงสรางทสอดคลองกบสภาพพนทเสยงภยแลว และไดจดสราง (ระบถงสงกอสรางทมอยในพนท อปท. ทใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อาท อาคาร เขอน กำาแพง ประตระบายนำา เสนทางคมนาคมเพอสงกำาลงบำารง ปายสญญาณ ฯลฯ) ขน เพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท

(๒) ดานไมใชโครงสราง การปองกนโดยไมใชโครงสราง เปนการใช

นโยบาย กฎระเบยบ การวางแผนและกจกรรมตางๆ เพอลดความเสยง โดย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไดมการดำาเนนการ ดงน

(๒.๑) ดานการบงคบใชกฎหมายและการมสวนรวมของประชาชนในพนท กบหนวยงานภาครฐในการปองกนไมใหเกดอคคภย เชน การใหขอมลขาวสารทถกตองแกประชาชนเกยวกบ สาธารณภยตางๆ ทเกดจากการกระทำาของประชาชนเอง เชน การเผาตอซงขาว การเผาใบออย เปนตน

(๒.๒) วเคราะหและจดทำาแผนทเสยงภยใหเหมาะสมกบพนท พรอมทงจดเกบขอมลสถตภย และหาปจจยททำาใหเกดความเสยงจากสาธารณภย เพอเปนฐานขอมลในการหาแนวทาง การลดความเสยงจากสาธารณภยอยางเปนระบบ มงสการแกไขปญหาอยางยงยน

๓.๔.๒ การเตรยมความพรอมรบสถานการณภย

การเตรยมความพรอมเปนการดำาเนนการทเนนชวงกอนเกดภยเพอใหประชาชนหรอชมชน และหนวยงานทเกยวของมองคความร ขดความสามารถ และทกษะตางๆ พรอมทจะรบมอกบสาธารณภย โดย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มการดำาเนนงาน ประกอบดวย

(๑) การจดการความเสยงจากภยพบตโดยอาศยชมชนเปนฐาน (CBDRM)

เปนการเสรมสรางศกยภาพโดยเนนการอาศยชมชน/หมบานเปนศนยกลาง ในการปองกน แกไข บรรเทา และฟ นฟความเสยหายจากสาธารณภย โดยใหชมชนเขามามสวนรวมในการวางแผน ตดสนใจ กำาหนดแนวทางการแกปญหาในการจดการความเสยงจากสาธารณภย เพอลดความเสยงภยของชมชนและเพมขดความสามารถใหคนในชมชนมศกยภาพในการระงบบรรเทาภยไดดวยตนเองในระดบหนง กอนทหนวยงานภายนอกจะเขาไปใหความชวยเหลอ รวมทงเปนการสรางภาคเครอขายภาคประชาชน ในรปแบบอาสาสมครเพอชวยเหลองานเจาหนาทในขนตอนการเตรยมความพรอม

(๒) การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท

เปนเครองมอและกจกรรมในการสรางความพรอมและเพมศกยภาพของหนวยงานและบคลากร รวมทงเปนการทดสอบการประสานงานและการบรณาการความรวมมอ ทำาใหทราบจดบกพรองและชองวางในการปฏบตงานในภาวะฉกเฉน เพอนำาไปสการปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน และแผนเผชญเหตสาธารณภยใหมความสมบรณมากยงขน ทงน การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหหมายรวมถงการฝก การซกซอม และการฝกปฏบตตามความเหมาะสมและความจำาเปนของแตละหนวยงานในทกระดบ โดยกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จะมการประสานและสงการอำานวยการใหชมชน/หมบาน ดำาเนนการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการอยางสมำาเสมอ

(๓) การเฝาระวงและประเมนสถานการณ (๓.1) จดชดเฝาระวงและตดตามสถานการณ เพอทำาหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณขอมลความเคลอนไหวของ

เหตการณสาธารณภยทอาจจะเกดขนตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมทงประสานการปฏบตกบกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขางเคยง (๓.๒) ตดตามการรายงานสภาพอากาศปรากฏการณธรรมชาต ขอมลสถานการณ และการแจงขาว การเตอนภยจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป และหนวยงานทเกยวของ เชน กรมอตนยมวทยา กรมชลประทาน กรมทรพยากรนำา กรมอทกศาสตร กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ฯลฯ รวมทงสอตางๆ เพอรวบรวมขอมล วเคราะห เฝาระวง ประเมนแนวโนมการเกดภย (๓.๓) จดทมประชาสมพนธ เพอใหขอมลขาวสารใหประชาชนไดรบทราบ ถงระยะเวลา ภาวะทจะคกคาม (อนตรายตอชวตและทรพยสน) เปนระยะๆ เพอปองกนความตนตระหนกและความสบสนในเหตการณทจะเกดขน และใหความสำาคญกบผทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ เชน ผพการ ทงน ความถของการแจงขาวเตอนภยขนอยกบแนวโนมการเกดภย (๓.๔) จดใหมอาสาสมครและเครอขายเฝาระวงและตดตามสถานการณปฏบตงานตลอด ๒๔ ชวโมง และแจงขาว เตอน

ภยระดบชมชน ทำาหนาทตดตาม เฝาระวงปรากฏการณธรรมชาตทมแนวโนมการเกดภย แจงขาว เตอนภยแกชมชน และรายงานสถานการณใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน โดยใชระบบการสอสาร เครองมอแจงเตอนภยของชมชน

การตดตามขอมลความเคลอนไหวของเหตการณทอาจสงผลใหเกดสาธารณภย รวมทงทำาหนาทเฝาระวง ใหขอมลขาวสารแกประชาชน โดยกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน แลกเปลยนขอมลขาวสาร วเคราะห และประเมนสถานการณจากขอมลขาวสารทไดรบ และตรวจสอบขอเทจจรงของขอมล เพอตดสนใจในการเตรยมรบมอกบสาธารณภย

รายงานสถานการณภยและผลการปฏบตใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยอำาเภอและจงหวดทราบเปนระยะๆ เพอประสานและสนบสนนการปฏบตรวมกน

(๔) การเตรยมการอพยพ กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มแนวทางปฏบตสำาหรบเตรยมการอพยพ ดงน

(๔.๑) จดทำาแผนอพยพหลกผประสบภย แผนอพยพหลกสวนราชการ โดยมสาระสำาคญประกอบดวย จำานวนผอพยพ บญชสวนราชการ สงอำานวยความสะดวกในการอพยพ การกำาหนดเขตพนทรองรบการอพยพใหอยในพนททเหมาะสม การกำาหนดเจาหนาทหรอผรบผดชอบการอพยพไวใหชดเจน การกำาหนดเสนทางอพยพหลกและเสนทางอพยพสำารองสำาหรบแตละประเภทภย รวมทงการสำารวจและการจดเตรยมพาหนะ นำามนเชอเพลง แหลงพลงงาน และระบบสอสารการอพยพ

(๔.๒) วางมาตรการการอพยพ (๕) การเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มแนวทางปฏบตสำาหรบเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว ดงน

(๕.๑) คดเลอกและจดหาสถานทตงศนยพกพงชวคราว

(๕.๒) จดการภายในศนยพกพงชวคราว โดยกำาหนดผรบผดชอบภายในศนยพกพงชวคราว คอ ผจดการศนยพกพงชวคราว ไดแก ผนำาชมชน กรณโรงเรยนเปนศนยพกพงอาจเปนผอำานวยการโรงเรยน

(๕.๓) ปจจยความจำาเปนขนตำาของศนยพกพงชวคราวอนๆ

(๕.๔) ใหมการบรหารจดการขอมลผอพยพ โดยมการเกบบนทกขอมลทจำาเปน

(๖) การจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จะจดทำาโครงการจดตงศนยการเรยนร

สาธารณภยประจำาศนยเตรยมพรอมปองกนภยประจำาชมชน/หมบาน ทมความพรอมเปนลำาดบแรกกอน โดยมวตถประสงคในการจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย ดงน

(๖.๑) เพอใหประชาชน/ชมชนไดเรยนรสาธารณภยตาง ๆธรรมชาตและลกษณะของภย

(๖.๒) เพอใหประชาชนทราบถงขนตอนและวธการจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอลดผลกระทบและความสญเสยชวตทอาจเกดขน

(๖.๓) เพอเพมทกษะใหประชาชนชวยเหลอตนเอง สามารถรกษาชวตรอดได เมอเกดสาธารณภย

(๗) แผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP)

แผนการบรหารความตอเนอง เปนแผนปฏบตงานในสภาวะวกฤตฉกเฉน ในสถานการณเมอเกดภยตางๆ เชน ภยทเกดจากธรรมชาต อบตเหต หรอการมงรายตอองคกร ฯลฯ ซงจากสภาวะวกฤตหรอเหตการณฉกเฉนดงกลาวสงผลใหหนวยงานหรอองคกรตองหยดชะงกการดำาเนนงานหรอ ไมสามารถใหบรการประชาชนไดอยางตอเนอง ดงนน หนวยงานสวนราชการหรอองคกรตาง ๆ จงตองจดทำาแผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) ขน เพอเปนแผนรองรบการดำาเนนภารกจ

ของหนวยงานหรอองคกรในชวงสภาวะวกฤตหรอเหตการณฉกเฉน เพอใหบรการประชาชนไดอยางตอเนอง เชนเดยวกบในชวงภาวะปกต หากหนวยงานหรอองคกรไมจดทำาแผนการบรหารความตอเนองรองรบไวตงแตในภาวะปกตอาจสงผลกระทบตอหนวยงานหรอองคกรในดานตางๆ เชน ดานเศรษฐกจ การเงน การใหบรการ สงคม ชมชน สงแวดลอม ตลอดจนชวตและทรพยสนของประชาชน เปนตน การจดทำาแผนการบรหารความตอเนองจงเปนสงสำาคญทจะชวยใหสามารถรบมอกบเหตการณฉกเฉนและใหบรการไดเมอเกดภยขนวกฤต เพอดำาเนนงานและใหบรการตามปกตตามระดบการใหบรการทกำาหนดไวซงจะชวยใหสามารถลดระดบ ความรนแรง

ของผลกระทบทเกดขนตอหนวยงานหรอองคกรได แผนการบรหารความตอเนองควรมสาระสำาคญ ดงน

(๑) วตถประสงคของแผนการบรหารความตอเนอง(๒) ขอบเขตสถานการณความเสยงภย เชน แผน

รบมอสถานการณภยจากอทกภย/อคคภย/แผนดนไหว ฯลฯ(๓) กำาหนดสถานทปฏบตงานสำารอง(๔) กำาหนดขนตอนการปฏบต - บทบาทหนาทและความรบผดชอบของผปฏบตงาน

เชน ทมอพยพ ทมปฐมพยาบาล ทมกชพกภย ทมประสานงานและสนบสนน ทมรกษาความสงบเรยบรอย ฯลฯ

- ระดบความรนแรงของสถานการณและขนตอนการปฏบตงานฉกเฉน

- การอพยพทรพยากรทจำาเปนและเหมาะสมตอสถานการณ

- ขนตอนการฟ นฟหนวยงานหลงผานพนวกฤตฯลฯ

๓.๔.๓ แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภยของชมชน

ชมชนมบทบาทสำาคญเปนอยางมากในการเตรยมความพรอมและลดความเสยงจาก สาธารณภย เนองจากชมชนตองอาศยอยในพนทของตนซงมความเสยง หากชมชนไดรบการพฒนาศกยภาพรวมทงมภมปญญาทองถนในการลดความเสยงจากสาธารณภย กสามารถทำาใหชมชนของตนมความปลอดภยจากสาธารณภยหรอฟ นตวจากสาธารณภยทเกดขนไดภายในระยะเวลาอนรวดเรว โดยมแนวทางปฏบตในการลดความเสยงสาธารณภยของชมชน ดงน

(๑) การทำาความเขาใจเรองการลดความเสยงจากสาธารณภย ใหสำารวจชมชน เพอวเคราะหความเสยงและศกยภาพ รวมทงกลมเปราะบางของชมชน แลวนำาขอมลเหลานนมาจดทำาเปน แผนลดความเสยงภยของชมชน

(๒) ใชภมปญญาทองถนในการเตรยมพรอมรบมอกบสาธารณภย

(๓) มแผนในภาวะฉกเฉนเมอเกดสาธารณภยและแผนการฟ นฟชมชนหลงจากเกด สาธารณภย โดยมการประสานงานกบหนวยงานของรฐทมหนาทรบผดชอบในระดบทองถน ระดบอำาเภอ และระดบจงหวด เพอใหแผนมการบรณาการและตอบสนองความตองการชองชมชนไดอยางแทจรง

(๔) มแผนรบมอกบสาธารณภยในครอบครว เชน การสรางบานเรอนใหมความเขมแขงและอยในพนทปลอดภย รวมทงมการเตรยมพรอมในครอบครวหากตองอพยพออกจากทพกอาศยเดม

(๕) จดการฝกอบรมสมาชกชมชนอยเสมอ โดยเฉพาะอยางยงกลมเปราะบางเพอใหมศกยภาพมากขน

(๖) สราง ซอมแซม หรอปรบปรงสาธารณปโภคในชมชนใหชวยลดความรนแรงจาก สาธารณภย เชน ชมชนทโดนนำาทวมบอยอาจมการสรางฝายชะลอนำาหรอทำาพนทแกมลงเพอพกนำา เปนตน

(๗) เตรยมสงของยงชพทจำาเปนกอนทจะเกดสาธารณภย

๓.๕ การแจงเตอนภยการแจงเตอนภยเปนการแจงเตอนภยลวงหนาแกผทคาดวาจะ

ไดรบผลกระทบในพนทเสยงภยใหเฝาระวงและเตรยมพรอมรบสถานการณอพยพเคลอนยายไปสทปลอดภยได โดยกองอำานวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน แจงเตอนภยไปยงชมชน/หมบานในพนททคาดวาจะเกดภย เพอสงขอมลแจงเตอนภยทถกตองรวดเรวไปยงประชาชน

๓.๕.๑ การแจงเตอนลวงหนา เปนการแจงขอมลขาวสารทบงชวามแนวโนมทจะเกด

สาธารณภยขนในพนททมความเสยงไปยงชมชน หมบาน และประชาชน เพอใหตดตามขอมลขาวสารและความเคลอนไหวอยางตอเนอง ทงน กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน แจงเตอนภยลวงหนากอนเกดสาธารณภย ไมตำากวา ๑๒๐ ชวโมง

๓.๕.๒ การแจงเตอนภย (๑) เมอมการยนยนขอมลวามโอกาสเกดสาธารณภย

ขนและประชาชนในพนท อาจไดรบผลกระทบ ใหแจงแนวทางปฏบตใหกบสวนราชการและประชาชนในพนททราบ โดยใหมการแจงเตอนภยไมตำากวา ๗๒ ชวโมงกอนเกดภย และใหมขอมลการแจงเตอนภย ดงน

(๑.๑) คาดการณระยะเวลา และบรเวณพนททจะเกดสาธารณภย

(๑.๒) ผลกระทบทอาจเกดขน และระยะเวลาหรอความยาวนานของภย

(๑.๓) แนวทางการปฏบตของสวนราชการ หนวยงาน และประชาชนในการปองกนตนเองใหปลอดภยจากสาธารณภยทอาจจะเกดขน ทงน ใหนำาแนวทาง มาตรการ และขนตอนการปฏบตจาก กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไปมาเปนแนวทางในการปฏบตดวย

(๒) วธการแจงเตอนภย (๒.๑) แจงเตอนภยผานผนำาชมชน อาสาสมครและ

เครอขายเฝาระวงของชมชน/หมบาน (๒.๒) แจงเตอนประชาชนโดยตรง โดยผานทาง

สถานโทรทศนทองถน สถานวทยกระจายเสยงชมชน วทยสมครเลน โทรสาร โทรศพทมอถอ หอกระจายขาว เสยงตามสาย และไซเรนเตอนภยแบบมอหมน โทรโขง นกหวด หรอสญญาณเสยงทกำาหนดใหเปนสญญาณเตอนภยประจำาตำาบลหรอหมบาน ฯลฯ

3.๕.๓ ระดบและความหมายของสในการแจงเตอนภย แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดกำาหนดระดบของระบบการเตอนภยไว ซง องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไดนำาระดบสของการแจงเตอนภยไปประยกตใชใหเหมาะสมกบประเภทของสาธารณภยในพนท ดงน

สแดง หมายถง สถานการณอยในภาวะอนตรายสงสด ใหอาศยอยแตในสถานทปลอดภยและปฏบตตามขอสงการ

เฝาระวง ตดตาม สถานการณ

ชวตและทรพยสนของประชาชน การแจงเตอนลวงหนา การแจงเตอนภย การรบมอ

และอพยพ

• เฝาระวงสถานการณ สาธารณภย• เฝาระวงการ เปลยนแปลงของสภาพ อากาศ• เฝาระวงระดบนำาใน เขอน การระบายนำา• เฝาระวงระดบนำาใน แมนำา• ตดตามระดบนำาในคลอง • ตดตามระดบนำาทะเล• สงขอมลเขาคลงขอมล และแลกเปลยนขอมล• หนวยปฏบตเตรยม ความพรอมเตรยม ประชาชน

• หนวยงานเฝาระวง วเคราะหขอมล• ประเมนความเสยงภย• สงผลวเคราะหเขา คลงขอมล• คาดวามผลกระทบให ขอมลแกประชาชนและ หนวยปฏบต• หนวยปฏบตแจงเตอน ภยลวงหนาคขนาน• ใหกองอำานวยการ ปองกนและบรรเทา สาธารณภย อปท. จดตงศนยปฏบตการ ฉกเฉน อปท.

• คาดวาผลกระทบรนแรง Command Center สงใหแจงเตอนภย• แจงเตอนประชาชนผาน สอและเครองมอ อปกรณสอสารตางๆ • แจงเตอนหนวยปฏบต หนวยปฏบตแจงเตอน คขนาน• ประสานภาคเครอขาย เตรยมทรพยากร• ตงศนยพกพง• การแจงยกเลกการแจง เตอนภย

• อพยพ• บรหารจดการ ศนยพกพง• การรายงานสถานการณ• การจดการในภาวะ ฉกเฉนตามแผนอพยพ• การสงผอพยพกลบ

สสม หมายถง สถานการณอยในภาวะเสยงอนตรายสง เจาหนาทกำาลงควบคมสถานการณใหอพยพไปยงสถานทปลอดภย และปฏบตตามแนวทางทกำาหนดสเหลอง หมายถง สถานการณอยในภาวะเสยงอนตราย มแนวโนม ทสถานการณจะรนแรงมากขน ใหจดเตรยมความพรอม รบสถานการณ และปฏบตตามคำาแนะนำา

สนำาเงน หมายถง สถานการณอยในภาวะเฝาระวง ใหตดตามขอมลขาวสารอยางใกลชดทกๆ ๒๔ ชวโมงสเขยว หมายถง สถานการณอยในภาวะปกต ใหตดตามขอมลขาวสารเปนประจำา

๓.๕.๔ กระบวนการแจงเตอนภย

ขอมล/ความตองการ

แผนภาพท ๓ ๑ – : กระบวนการแจงเตอนภย

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จดชดเฝาระวงและตดตามสถานการณ พรอมทงรายงานผลการปฏบตงานตลอด ๒๔ ชวโมง นบตงแตไดรบแจงการเตอนภย เพอเปนการยนยนการสอสารสองทาง (Two-way Communication) โดยปฏบต ดงน (1) จดเจาหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณภยตลอด 24 ชวโมง และประสานกำานน ผใหญบาน ผนำาชมชนหรอผนำาหมบาน รวมทงอาสาสมครแจงเตอนภย เพอเตรยมพรอมเฝาระวง และตดตามสถานการณภยอยางตอเนอง และใหรายงานสถานการณการเกดภยมายงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ทางโทรศพทหมายเลข....................................................................วทย

สอสาร ความถ.................MHz โทรศพทสายดวนหมายเลข.......................................................................... (2) รายงานสถานการณการเกดภยไปยงกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวดทาง (ระบหมายเลขโทรศพท/โทรสาร..................) ตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย และวทยสอสาร ความถ................................MHz โทรศพทสายดวนหมายเลข.....................................................

บทท ๔การปฏบตขณะเกดภย

๔.๑ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขน ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนขน โดยมผอำานวยการทองถนเปนผควบคมและสงการ เพอทำาหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวย

งานทเกยวของในพนทรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยทกขนตอน หากในกรณไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยตามขดความสามารถโดยลำาพง ใหขอรบ การสนบสนนจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (ระบชอ อปท. ในเขตพนทตดตอหรอใกลเคยง) และ/หรอ กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ

๔.๑.๑ โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน แบงออกเปน ๓ สวน ๑ คณะทปรกษา ๑ ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ดงแสดงตามแผนภาพท ๔-๑

แผนภาพท ๔-๑ : โครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

หมายเหต : โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉนของ อปท. สามารถปรบเปลยนไดตามความเหมาะสมของสถานการณภย โดยยดหลกมาตรฐาน เอกภาพในการ

จดการ และความยดหยนของโครงสรางองคกรการจดการในภาวะฉกเฉน

ศนยขอมล

ผอำานวยการทองถน

ศนยขอมล ทปรกษา/ผศนยขอมล ทปรกษา/ผ

ศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหาร

สวนปฏบต สวนสวนอำานวย- งานคนหาและกภย- งานกชพ งานรกษา

พยาบาล การแพทยและสาธารณสข

- งานรกษาความสงบเรยบรอย

- งานการจราจร- งานผจญเพลง- งานโครงสรางพนฐาน

เชน ถนน สะพาน ฯลฯ- งานอตสาหกรรม สาร

เคม วตถอนตราย และกมมนตรงส

- งานสงกำาลงบำารง

- งานศนยสงการ- งานขาวกรอง วเคราะห

ขอมลสารสนเทศ และการรายงาน

- งานตดตามและประเมนสถานการณ

- งานพยากรณอากาศ การเฝาระวง และการแจงเตอนภย

- งานประชาสมพนธและตอบโตการขาว

- งานรบเรองราวรองทกข

- งานสงเคราะหชวยเหลอผประสบภย

- งานเสบยง และจดหาปจจยสทจำาเปน

- งานสาธารณปโภคสาธารณปการ

- งานบรการสงคม- งานงบประมาณ งานการ

เงนและบญช- งานรบบรจาค- งานพลงงาน เชน นำามน

เชอเพลง ฯลฯ- งานบรหารจดการศนย

๔.๑.๒ บทบาทหนาทภายในโครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มดงน

(1) คณะทปรกษา/ผเชยวชาญ มหนาท ใหขอเสนอแนะ คำาแนะนำา ขอมลทางวชาการ การสงเคราะหแนวโนมสถานการณ และเทคนคการปฏบตทเกยวของกบเหตการณสาธารณภยทเกดขน โดยใหคำานงถงความปลอดภยในการปฏบตงานเปนสำาคญ พรอมทงปฏบตหนาทอนใดตามทผอำานวยการทองถนเหนสมควร (2) ศนยขอมลประชาสมพนธรวม มหนาท ประสานขอมลเหตการณกบสวนตางๆ เพอสอสารและประชาสมพนธขอมลขาวสารใหกบประชาชนและสอมวลชน รวมทงปฏบตการทางจตวทยามวลชน (3) สวนปฏบตการ มหนาท ปฏบตการลดอนตรายทเกดขนโดยเรว โดยรกษาชวตและปกปองทรพยสน เขาควบคมสถานการณ ฟ นฟสสภาวะปกต คนหาและกภย กชพ รกษาพยาบาล การแพทยและสาธารณสข รกษาความสงบเรยบรอย การจราจร ผจญเพลง โครงสรางพนฐาน สารเคมและวตถอนตราย กมมนตรงส สงกำาลงบำารง การขนสง อพยพ และบรหารจดการผเสยชวต (4) สวนอำานวยการ มหนาท ตดตามสถานการณ วเคราะหแนวโนมสถานการณ แจงเตอนภย รวบรวม ประสานขอมล และประเมนความตองการและความจำาเปนในการสนบสนนทรพยากร ในภาวะฉกเฉน รวมถงจดเตรยมเอกสารและวางแผนเผชญเหตโดยใชขอมลทไดรบจากสวนปฏบตการเปนฐานดำาเนนการ พรอมทงใหการสนบสนนสถานทปฏบตงานแกกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ฯลฯ (5) สวนสนบสนน มหนาท ดงน (5.1) ตอบสนองการรองขอรบการสนบสนนในทกๆ ดานทจำาเปน เพอใหการจดการในภาวะฉกเฉนดำาเนนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล ไดแก สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย สาธารณปโภค สาธารณปการ บรการสงคม พลงงาน บรหารจดการศนยพกพงชวคราว

กองวชาการและแผนงาน (เทศบาล)สำานกปลด อบต. (งานประชาสมพนธ)ฯลฯ

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

ผเชยวชาญดานการกชพกภย ผอำานวยการโรงเรยนในพนทผนำาชมชน เชน ปราชญชาวบานฯลฯ

ทปรกษา/ผเชยวชาญ

พนฟพนทประสบภย ฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การฟ นฟ และงานชมชน (5.2) ตอบสนองการรองขอรบการสนบสนนในดานงบประมาณ การเงนและการบญช และการรบบรจาค ฯลฯ ทงน การจดบคลากรประจำาศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนรายละเอยดตามแผนภาพท ๔-2 : (ตวอยาง ) การจดบคลากรประจำาศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน

ผอำานวยการทองถน

ศนยปฏบตการฉกเฉนองคการบรหาร

แผนภาพท ๔-2 : (ตวอยาง ) การจดบคลากรประจำาศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน

หมายเหต : การจดบคลากรประจำาศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนปรบไดตามความเหมาะสม ขนอยกบสถานการณและความรนแรงของสาธารณภย และตามทผอำานวยการทองถนเหนสมควร เพอประโยชนในการบรหารจดการสาธารณภยในพนท

สวนปฏบตการ

- รองนายก คนท ............

- ฝายปองกนและรกษาความสงบเรยบรอย

- กองชาง/สวนโยธา- โรงพยาบาลสง

เสรมสขภาพตำาบล- กำานน- ผใหญบานหม

ท.............- สมาชกสภา

สวนสนบสนนสวนอำานวยการ

- ปลดเทศบาล................./ปลด อบต............…..

- สำานกปลดเทศบาล/อบต. ......

- ผใหญบานหมท.............

- สมาชกสภา เทศบาล/อบต. ...

- รองนายก คนท ............

- กองสวสดการและสงคม

- สำานกการศกษา- กองสาธารณสขและ

สงแวดลอม- กองคลง- ผใหญบานหม

ท.............- สมาชกสภา

เทศบาล/อบต. .....

๔.๒ การประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย เพอประโยชนในการจดการสาธารณภยในเขตพนทใหยตโดย

เรว แผนการปองกนและบรรเทา สาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ กำาหนดใหผอำานวยการจงหวดเปนผออกประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยขนาดเลก (เขตพนท อปท.และอำาเภอ) และพนทประสบสาธารณภยขนาดกลาง (เขตพนทจงหวด) ดงนน เมอผอำานวยการจงหวดประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบต ดงน

(๑) ใหผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนในฐานะผอำานวยการทองถน ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ รบผดชอบและปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน และมหนาทชวยเหลอผอำานวยการจงหวด และผอำานวยการอำาเภอตามทไดรบมอบหมาย

(๒) ใหผอำานวยการทองถน มอำานาจสงการ ควบคม และกำากบดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงานและอาสาสมครใหเปนไปตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

(๓) เมอเกดสาธารณภยในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนใด ใหผอำานวยการทองถนแหงพนทนนเขาดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทโดยเรวเปนลำาดบแรก และแจงใหผอำานวยการอำาเภอและผอำานวยการจงหวดทราบ ในกรณทผอำานวยการทองถนมความจำาเปนตองไดรบความชวยเหลอจากเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐทอย นอกเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทของตน ใหแจงผอำานวยการอำาเภอ หรอผอำานวยการจงหวด เพอสงการโดยเรว

(๔) ในกรณทพนททเกดหรอจะเกดสาธารณภยอยในความรบผดชอบของผอำานวยการทองถนหลายคน ผอำานวยการทองถนคนหนงคนใด จะใชอำานาจหรอปฏบตหนาทเขาดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรวไปพลางกอนแลวใหแจงผอำานวยการทองถนอนทราบโดยเรว

(๕) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด ใหเปนหนาทของผอำานวยการทองถนซงม

พนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนน ทจะสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน

(๖) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทใหความชวยเหลอผประสบภยโดยเรว และใหนำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน และแผนเผชญเหตทมอยมาเปนแนวทางในการปฏบตงาน

(๗) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทพจารณาระเบยบงบประมาณและกฎหมายทเกยวของในการชวยเหลอผประสบภย มงประโยชนความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนเปนลำาดบแรกๆ

(๘) หากเหตการณสาธารณภยนนเกนขดความสามารถและศกยภาพของทองถนนนๆ จะรบมอกบสาธารณภยนนๆ ได และผอำานวยการทองถนไดรบการสนบสนน ใหแจงผอำานวยการอำาเภอเพอสงการใหองคกรปกครองสวนทองถนอนในเขตพนทอำาเภอใหการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทประสบสาธารณภย เพอปองกน บรรเทา และลดผลกระทบจากสาธารณภยใหยตโดยเรว

ทงน แนวทางปฏบตในการประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย ปรากฎตามภาคผนวก ฐ

๔.๓ การประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน

เมอมการประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยแลว หากสาธารณภยทเกดขนนนเปน ภยพบตตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. ๒๕๕๖ และทแกไขเพมเตม และมความจำาเปนตองใชจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนเพอบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนาของผประสบภย แตมไดมงหมายทจะชดใชความเสยหาย

แกผใด ใหเปนอำานาจของผวาราชการจงหวดรวมกบคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) ดำาเนนการประกาศเขตใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนตามหลกเกณฑและวธการ ท

กระทรวงการคลงกำาหนดตอไป โดยม คณะกรรมการใหความชวยเหลอผ“ประสบภยพบตอำาเภอ ” (ก.จ.ภ.อ.) มนายอำาเภอหรอปลดอำาเภอผเปนหวหนากงอำาเภอเปนประธาน มผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอำาเภอหรอกงอำาเภอนนหนงคนสำารวจความเสยหายจากภยพบตทเกดขนในอำาเภอหรอ กงอำาเภอทรบผดชอบและใหความชวยเหลอเสนอตอ คณะ“กรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด”(ก.ช.ภ.จ.) เพอประกาศเขตการใหความชวยเหลอฯ ตอไป ทงน องคกรปกครองสวนทองถนเปนผสำารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในแตละพนททรบผดชอบตามอำานาจหนาททกำาหนด โดยม ก.ช.ภ.อ. เปนผตรวจสอบและกลนกรองการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจากการสำารวจความเสยหายดงกลาวขางตน

๔.๔ การจดการในภาวะฉกเฉน4.๔.1 หลกการปฏบต

(1) การรายงานตวและทรพยากรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหเจาหนาทเจาพนกงาน และอาสาสมครตางๆ ทมารวมปฏบตงานเขารายงานตวทศนยบญชาการเหตการณอำาเภอในพนททเกดภย กอนรบมอบภารกจและพนทรบผดชอบ ไปปฏบต (2) การเขาควบคมสถานการณ คำานงถงหลกการ ดงน (2.1) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก เนนการคนหาผรอดชวต การรกษาพยาบาลผบาดเจบ นำาดม อาหารปรงสำาเรจ เสอผา ฯลฯ (2.2) การปฏบตการระยะ ๒๔-๔๘ ชวโมง (1-2 วน) เนนการคนหาผรอดชวต และทรพยสน สบหาญาต จดตงศนยพกพงชวคราว การรกษาพยาบาล การจดการศพ อาหาร นำาดม ยารกษาโรค เครองครว (2.๓) การปฏบตการระยะ ๔๘-๗๒ ชวโมง (๒-๓ วน) เนนการคนหาผรอดชวต การสบหาญาต การรกษาพยาบาล การจดการศพ การสงเคราะหเบองตน เงนชดเชย การคนหาทรพยสนและขอมลการใหความชวยเหลอ ฯลฯ

(2.4) การปฏบตการคนหาหลงระยะ ๗๒ ชวโมงขนไป (หลง ๓ วนขนไป) ใหพจารณาสนบสนนการปฏบตการคนหาระยะ 1-3 วนแรก โดยเนนการชวยเหลอชวตคนกอน ตามดวยทรพยสน พรอมทงสนบสนนการปฏบตงานใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนการสบเปลยนกำาลงพลเพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางตอเนอง ฯลฯ

๔.๔.๒ การควบคมสถานการณและการเผชญเหต องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไดวางแผนการ

เผชญเหตสาธารณภยทเกดขนอยางเปนระบบ โดยกำาหนดโครงสรางองคกร ขอมลการสนบสนนการตดสนใจ การควบคม การสงการ และการใชแนวทางปฏบตทเหมาะสมเพอใหการจดการในภาวะฉกเฉนเปนไปอยางมประสทธภาพ ดงน

(๑) การรบแจงเหตและการรายงาน ใหผรบผดชอบจดทำารายงานขอเทจจรงทเกดขน

ทงดานสถานการณ สาธารณภย ดานการปฏบตการระงบบรรเทาสาธารณภย ดานการใหความชวยเหลอ และดานอนๆ ทจำาเปน โดยคำานงถงความถกตอง ชดเจน รวดเรว โดยใหชมชน/หมบานสำารวจความเสยหายและความตองการเบองตนตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย แลวรายงานตอกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

(๒) การประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน มขนตอนดงตอไปน (๒.๑) นำาขอมลทไดทงหมดมาวเคราะหสถานการณสาธารณภยทเกดขน (๒.๒) กำาหนดแนวทางปฏบต เลอกทางทดทสดและมความเสยงนอยทสด (๒.๓) มการคาดการณเพมเตมในเรองปจจยความเสยงทเพมขน การขอรบการสนบสนนเพมเตม (๒.๔) การจดการขอมล ใหหวหนาทมเปนผนำาในการสอบถามสำารวจขอมลสถานท สงทเปนอนตรายตอนกกภย พรอมทง

บนทกวน เวลา ชอทอยผใหขอมล และรายงานขอมล ใหศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทานทราบ มการบรรยายสรปใหลกทมทราบ กำาหนดพนทอนตราย พนทปฏบตการ พนทปลอดภย รวมทงตดระบบตางๆ ไดแก แกส ไฟฟา ประปา เปนตน ซงเปนอนตรายตอนกกภย (๒.๕) การสงการ ผสงการตองเปนคนเดยวทสามารถชแจงการปฏบตได การสงการตองชดเจน ไมคลมเครอ มความมนใจและเดดขาด หวหนาหนวยหรอผควบคมชดปฏบตการตองรายงานตว ตอผอยในเหตการณ และตอผบญชาการเหตการณ ณ จดเกดเหต ทงกอนการปฏบตและภายหลงเสรจสนภารกจ

(๒.๖) การรวบรวมขอมล ไดแก ปญหาอปสรรคขอขดของ สาเหตของการเกดเหตการณ ผลการปฏบต รวมทงแนวทางการแกไขและนำาขอเสนอแนะมาวเคราะห (๓) การจดการในภาวะฉกเฉน

แนวทางปฏบตในการบญชาการเหตการณ (Incident Command)

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน กำาหนดโครงสรางองคกรปฏบตรบผดชอบในการจดการสาธารณภยในภาวะฉกเฉนในแบบโครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน (การจดการสาธารณภยระดบ ๑) โดยมผอำานวยการทองถนเปนผอำานวยการศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มอำานาจในการควบคม สงการ และบญชาการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขนในพนท หากสาธารณภยทเกดขนในพนท องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ลกลามขยายเปนวงกวาง ประชาชนไดรบผลกระทบจำานวนมาก และผอำานวยการจงหวดตดสนใจยกระดบการจดการสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เปนการจดการสาธารณภยขนาดกลาง (ระดบ ๒) ศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จะรบขอสงการจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดไปปฏบต โดยไดกำาหนดรปแบบองคกรปฏบตในระดบพนท ตามตารางท ๔-๑

ตารางท ๔-๑ : รปแบบองคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบพนท

ระดบการจดการ

สาธารณภย

องคกรรบผดชอบการจดการสาธารณภยในภาวะปกต

องคกรรบผดชอบในภาวะฉกเฉน

(เมอเกดหรอคาดวาจะเกด

สาธารณภย)

ผบญชากา

ร(ผม

อำานาจตาม

กฎหมาย)

ระดบ ๑(อำาเภอ/

เทศบาล เขาควบคม

สถานการณ)

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท- กอปภ.ทน. ...................แหง- กอปภ.ทม. ...............

- ศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน โดย กอปภ.อปท. จดตง

- ศนยบญชาการเหตการณอำาเภอ (ศบก.อ.) จำานว

ผอำานวยการทอง

ถน

ผอำานวยการ

อำาเภอ

....แหง- กอปภ.ทต. ....................แหง

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ (กอปภ.อ.) จำานวน...........แหง

น................แหง โดย กอปภ.อ. จดตง

(๔) การคนหาและชวยชวต

- กำาหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หามไมใหผทไมมหนาทและความรบผดชอบเขาพนทประสบภย

- สนธกำาลงเขาปฏบตการคนหาชวยเหลอผประสบภยโดยเรว โดยสงใชหนวย กชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย พรอมอปกรณ เครองมอ เครองจกร ทจำาเปนในการกชพกภย

- กรณมสถานการณรนแรง ควรจดหาอปกรณทใชเทคโนโลยขนสงมาใชในการกภย

ตารางท ๔-๑ : การปฏบตขณะเกดภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

๑ จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน (ตามขอ 4.1) สวนอำานวย

การ๒ รบแจงเหตและรายงานสถานการณ สวน

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

จดเตรยมเจาหนาทเพอรบแจงเหตและรายงานสถานการณใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอทราบเพอจะไดเสนอ ผวาราชการจงหวด/ผอำานวยการจงหวด พจารณาประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย และประกาศเขตพนทการใหความชวยเหลอฯ ตอไปจนกวาสถานการณสนสด

อำานวยการ

๓ ออกสำารวจพนทและประเมนสถานการณจดชดเคลอนทเรวเขาสำารวจพนทและประเมนสถานการณ เพอวางแผนรบมอกบสถานการณภย

สวนอำานวย

การ๔ ประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน

วเคราะหและประเมนสถานการณการเกดสาธารณภยเพอการตดสนใจแกปญหา โดยพจารณาเรองความรนแรง ระยะเวลาการเกดภย พนทและประชาชนผทจะไดรบผลกระทบ ความเปราะบาง และความสามารถของพนทในการรบภย แนวโนมการเกดภยซำาขนอก ภยทตามมา รวมถงภยทมความซบซอน เพอกำาหนดแนวทางการตอบโตและการแจงเตอนภย

สวนอำานวย

การ

๕ บรหารจดการขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉนอยางถกตอง ชดเจน และเปนระบบ

สวนอำานวย

การ๖ แจงเตอนประชาชน

(๑) ตรวจสอบขอมลยนยนความถกตองของการเกดสาธารณภยจากหนวยงานทเกยวของทกแหลง กอนแจงเตอนผานชองทางการสอสารทกชนด

สวนอำานวย

การ

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

(๒) ดำาเนนการแจงเตอนภยไปยงชมชนพนทประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน (๓) ขอมลการแจงเตอนภยตองชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย บงบอกถงอนตรายทกำาลงจะเกดขนกบชวตและทรพยสน วธการปฏบตของประชาชน รวมทงวธการแจงเหต โดยตองแจงเตอนจนกวาสถานการณภย จะสนสด (๔) ในกรณเกดไฟฟาดบ การสอสาร เครองมอ สญญาณเตอนภย ไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว เปนตน

๗ อพยพผประสบภย กรณเมอเกดหรอใกลจะเกดสาธารณภยในพนท และมผอยอาศยในพนทนนจะเกดอนตราย โดยอพยพเฉพาะเทาทจำาเปนแกการปองกนและบรรเทา สาธารณภย พรอมทงรายงานผอำานวยการทองถน ผอำานวยการอำาเภอ ตามลำาดบ รายละเอยดปรากฏตาม ขอ ๔.๗

สวนปฏบตการ

๘ กำาหนดพนทเตรยมปฏบตการ (Staging Area) เปนพนทเตรยมปฏบตการจดตงขนเพอใชเปนสถานทจดเกบและพกรอชวคราวของทรพยากร (วสดอปกรณ เครองมอ เครองจกกล ยานพาหนะ) ทได

สวนอำานวย

การ

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

มาและพรอมใช เพอรอการสงใชทรพยากร ๙ ระดมทรพยากรเขาสนบสนนการจดการ

สาธารณภย (๑) ระดมทรพยากร ทงกำาลงคน วสดอปกณ เครองมอ เครองจกร มายงจดรวบรวมทรพยากรเพอรอรบการมอบหมายภารกจ ใหพรอมใชตลอด 24 ชวโมง เพอรอการสงใชเขาสนบสนนการปฏบตการในพนทประสบภย (๒) ระดมทรพยากรเขาพนทเตรยมปฏบตการ (Staging Area) พรอมทงจดเตรยม เครองจกรกล ยานพาหนะ วสดอปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงาน เพอจดการสาธารณภย

สวนสนบสนน

๑๐ กำาหนดและแบงโซนพนทในการสนบสนนการเผชญเหต ออกเปน.............โซน ประกอบดวย โซนท ๑ ประกอบดวย หม.....(ระบชอเลขหม)..... มผใหญบานหม.......... รบผดชอบพนท โซนท ๒ ประกอบดวย หม.....(ระบชอเลขหม)..... มผใหญบานหม.......... รบผดชอบพนท โซนท ๓ ประกอบดวย หม.....(ระบชอเลขหม)..... มผใหญบานหม.......... รบผดชอบพนท โซนท ๔ ประกอบดวย หม.....(ระบชอเลขหม)..... มผใหญบานหม.......... รบผดชอบพนทหมายเหต : สามารถปรบโซนพนทไดตาม

สวนอำานวย

การ

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

สถานการณและขนาดของพนท๑๑ จดชดปฏบตการเคลอนทเรวเขาปฏบตการจดการ

สาธารณภย สงใหหนวยกชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย เพอควบคมสถานการณไมใหลกลามขยายตว

สวนปฏบตการ

ใหเจาหนาท เจาพนกงาน และอาสาสมครตางๆ ทมารวมปฏบตงาน เขารายงานตวทศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน กอนรบมอบภารกจและพนทรบผดชอบไปปฏบต รวมถงเครองมอ อปกรณในการเขาสนบสนนจดการสาธารณภย

สวนปฏบตการ

๑๒ การเผชญเหต (๑) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก ใหความสำาคญในการคนหาผรอดชวตเปนลำาดบแรก ตอดวยการรกษาพยาบาลผบาดเจบ มแนวทางปฏบต ดงน

(๑.๑) กำาหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หามมใหผทไมมหนาทและความรบผดชอบทเกยวของเขาพนทประสบภยโดยเดดขาด

(๑.๒) สนธกำาลงเขาปฏบตการคนหาชวยเหลอผประสบภยโดยเรว ดงน

(๑.๒.๑) สงการใหหนวยกชพกภยทมศกยภาพเขาปฏบตงาน ในพนทประสบภย

(๑.๒.๒) สงการใหเจาหนาททรบผดชอบเครองมอ เครองจกร ทจำาเปนในการกชพกภย เขา

สวนปฏบตการ

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

ปฏบตงานในพนทประสบภย (๑.๒.๓) อพยพประชาชนและสตวเลยง

ตามความจำาเปนของสถานการณภย (๑.๒.๔) กรณพนทใดเปนพนทวกฤต ไมสามารถเขาพนท โดยทางรถยนตหรอทางเรอได ใหประสานขอรบการสนบสนนเฮลคอปเตอร

จากหนวยงานทหารหรอตำารวจในพนท หรอพนทใกลเคยงเพอชวยเหลอผประสบภยอยางเรงดวน (๑.๒.๕) จดตงศนยพกพงชวคราวแกผประสบภยทบานเรอนเสยหายอยางเรงดวนเปนลำาดบแรก และจดระเบยบศนยพกพงชวคราว พรอมทงลงทะเบยนผอพยพ (๑.๒.๖) ระดมกำาลงแพทยและพยาบาลจากโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจำาตำาบลใกลเคยง เขาชวยปฏบตงานในพนทประสบภย (๑.๒.๗) กรณโครงสรางพนฐานไดรบความเสยหายใหเรงซอมแซมเสนทางคมนาคม ระบบสอสาร ไฟฟา และประปา แลวแตกรณ ใหสามารถใชการไดหรอจดทำาระบบสำารองเพอใหชดปฏบตการสามารถปฏบตงานในพนทได (๑.๒.๘) จดเตรยมเครองอปโภคบรโภคพนฐาน ตลอดจนจดหาอาหารทปรงสำาเรจ นำาดม เครองยงชพทจำาเปนใหแกประชาชนและเจาหนาททปฏบตงานในพนทประสบภยใหเพยงพอและ

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

ทวถง

( ๒ ) การปฏบตการระยะ ๒๔ ๔๘ ชวโมง – ( ๑ ๒– วน ) ใหความสำาคญในการคนหาผรอดชวตและทรพยสน การสบหาญาต การจดตงศนยพกพงชวคราว การรกษาพยาบาล การจดการศพ อาหาร นำาดม ยารกษาโรค เครองครว ขอมลสถานการณ มแนวทางปฏบต ดงน (๒.๑) สำารวจความตองการของผประสบภยในเบองตน เพอกำาหนดมาตรการชวยเหลออยางตอเนองในชวงระหวางเกดภยและจดทำาบญช การชวยเหลอผประสบภย (๒.๒) จดเจาหนาทปฏบตงานดานการรกษาพยาบาล และเวชภณฑ ทจำาเปนมายงพนทประสบภยและเตรยมสถานพยาบาลสำารองใหเพยงพอ (๒.๓) จดสงปจจยสทจำาเปนตอการดำารงชวต เชน อาหาร นำาดม เครองนงหม และยารกษาโรค เปนตน มายงศนยพกพงชวคราว (๒.๔) ตรวจสอบเสนทางคมนาคมทไดรบความเสยหายจาก สาธารณภย พรอมทงตดปายเตอน หรอวางแผนปดกนชองทางจราจร ใหประชาชนผใชเสนทางทราบ จดเจาหนาทตำารวจหรออาสาสมครอำานวยความสะดวกการจราจรในจดอนตราย (๒.๕) รกษาความสงบเรยบรอยและจดการจราจรในพนทประสบภยและศนยพกพงชวคราว (๒.๖) ตงศนยขอมลผประสบภย เพอ

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

รวบรวมและเปนแหลงขอมล ในการตดตอประสานงานใหประชาชนสามารถสอบถามขอมลผบาดเจบและเสยชวตได

( ๓ ) การปฏบตการระยะ ๔๘ ๗๒ ชวโมง – ( ๒ – ๓ วน ) ใหความสำาคญกบการคนหาผรอดชวตอยางตอเนองจากปฏบตการระยะ ๒๔ ๔๘ ชวโมงแรก –การสบหาญาต การรกษาพยาบาล การจดการศพ การสงเคราะหเบองตน อาหาร นำาดม ยารกษาโรค เงนชดเชย การคนหาทรพยสน และขอมลการใหความชวยเหลอ มแนวทางปฏบต ดงน (๓.๑) กรณมผเสยชวตจำานวนมากใหจดเตรยมสถานทและอปกรณ เกบรกษาศพในระยะแรก (วดและตแชศพ) พรอมทงใหหนวยงานทเกยวของตรวจชนสตรเบองตน บนทกขอมลศพ การเกบรกษาหลกฐาน และเตรยมขอมลทงหมดเพอการตรวจพสจนเอกลกษณบคคล (๓.๒) การจดหนวยบรการประกนสงคมเคลอนทและใหบรการทางการแพทย (๓.๓) การประเมนสถานการณภยอยางใกลชด ตลอดจนประสาน การชวยเหลอ รบเรองราวรองทกข ประสานรบขอมลความเสยหายเบองตน ความตองการเบองตน

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

( ๔ ) การปฏบตการระยะ ๗๒ ชวโมง ( ๓ วน ) ขน ไป ใหพจารณาสนบสนนการปฏบตการคนหาระยะ ๒๔ ชวโมงแรก (๑ วน) เปนลำาดบแรกกอน การปฏบตการคนหาระยะ ๒๔ ๔๘ ชวโมง – (๑ ๒ วน– ) และการปฏบตการคนหาระยะ ๔๘ ๗๒ ชวโมง – (๒ – ๓ วน) ตามลำาดบ โดยเนนการชวยเหลอชวตคนกอน ตามดวยทรพยสน พรอมทงสนบสนนการปฏบตงานใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนการสบเปลยนกำาลงพลเพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง

๑๓ ปกปองสถานทสำาคญ เชน โรงพยาบาล โรงเรยน วด เขตพระราชฐาน แหลงโบราณสถาน (ถาม) เปนตน และปกปองระบบสาธารณปโภค เชน ระบบไฟฟา ระบบประปา เปนตน

สวนปฏบตการ

๑๔ การจดตงและบรหารจดการศนยพกพงชวคราว (กรณทมการอพยพ) รายละเอยดตามขอ 4.๑๐

สวนสนบสนน

๑๕ สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย สงเคราะหชวยเหลอผประสบภยและจดสงปจจยสทจำาเปนตอการดำารงชวต เชน อาหาร นำาดม และเครองนงหม เปนตน ไปยงพนทประสบภย

สวนสนบสนน

๑๖ การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอในชวงขณะเกดภย องคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทสำารวจและจดทำาขอมลความตองการของผประสบภยในเบองตน และรายงานใหอำาเภอเพอประกอบการรองขอการสนบสนน และนำาไปกำาหนดเปนมาตรการและแนวทางในการชวยเหลอ

สวนอำานวย

การ

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

เชน ความชวยเหลอ ดานอาหาร นำาดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการกำาจดสงปฏกล เปนตน

๑๗ จดตงศนยประสานขอมลรวม (Joint Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภายใตการกำากบ ดแล ของศนยขอมลประชาสมพนธรวม เพอทำาหนาทประสานขอมลขาวสารสาธารณะทเกยวของกบการดำาเนนกจกรรมการจดการเหตฉกเฉน และเปนศนยทอยใกลชดกบเหตการณ สามารถเขาถงขอมลทมการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา จงเปนศนยกลางของการตดตอสำาหรบสอขาวสารทกประเภททไดรบการกลนกรอง และรบรองขอมล เพอกระจายขอมลขาวสารใหเกดความถกตอง รวดเรว เปนปจจบน และตอเนอง โดยใหเจาหนาทขอมลขาวสารสาธารณะเขามาอยรวมกนใน ศนยประสานขอมลรวม

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

๑๘ - กรณมผเสยชวตจำานวนมาก จดใหมการพสจนเอกลกษณบคคลใหเปนไปตามอำานาจหนาทการปฏบตของสำานกงานตำารวจแหงชาต และหรอ ตามบนทกขอตกลงระหวางหนวยงานทเกยวของ- กำาหนดใหมสถานทรองรบศพ เกบรกษาศพ (วดและตแชศพ) และการเคลอนยายศพ หรอนำาศพไปตรวจพสจนเอกลกษณบคคลตามระเบยบกฎหมายทเกยงของอยางเปนระบบ

สวนปฏบตการ

๑๙ เมอสาธารณภยทเกดขนในพนทยตแลว ใหผอำานวยการทองถนรายงานสถานการณสาธารณภยใหผ

สวนอำานวย

ลำาดบท

การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ

หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท(ระบเบอรโทรศพท)

อำานวยการอำาเภอทราบ และเมอมการประกาศหรอยนยนสถานการณสาธารณภยในพนทยตลงแลว ใหดำาเนนการอพยพประชาชนกลบทตงอยางปลอดภย

การ

๒๐ อพยพกลบ กรณสถานการณสาธารณภยยต เมอไดรบแจงขาวการยกเลกสถานการณสาธารณภยอยางชดเจน ใหผนำาชมชนหรอกลมผนำาอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมความพรอมในการอพยพกลบไปสทอยอาศยตอไป โดยจดระเบยบและลำาดบกอนหลงการอพยพกลบ พรอมทงประสานงานกบเจาหนาททดำาเนนการควบคมดแลการอพยพกลบ

สวนปฏบตการ

๒๑ หากสถานการณสาธารณภยมความรนแรง และหรออาจจะเกดสาธารณภยซำาซอน เกนขดความสามารถของ อปท. ใหรองขอขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยงหรออำาเภอ ใหประสานขอรบการสนบสนนจากกองอำานวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภย (ระบชอ อปท. ขางเคยง) และกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอเพอดำาเนนการในสวนทเกยวของตอไป

สวนอำานวย

การ

๔.๕ การสอสารในภาวะฉกเฉน การเตรยมความพรอมดานระบบและเครองมอสอสาร

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน มอบหมายให นายสทน แกวพรายตา เปนผกำากบดแลและใชงานความถวทย.........................เพอใชเปนความถวทยกลางสำาหรบตดตอประสานงานระหวางหนวยงานของสวนราชการ รฐวสาหกจ และภาคเอกชน สำาหรบการประสานงาน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนกจการอนๆ ในภาวะปกต และในภาวะไมปกต โดยกำาหนดให นายสทน แกวพรายตา เปนผควบคมดแลการใชงานภายใน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

๔.๕.๑ การปฏบตงานดานการสอสารกรณเกดเหตฉกเฉน

(๑) จดตงศนยสอสารและจดใหมระบบสอสารหลก ระบบสอสารรอง และระบบสอสารอนๆ ทจำาเปนใหใชงานไดตลอด ๒๔ ชวโมง ใหสามารถเชอมโยงระบบสอสารดงกลาวกบหนวยงานอนไดตามปกตโดยเรวอยางทวถงทกพนท

(๒) ใชโครงขายสอสารทางโทรศพท โทรสาร และวทยสอสารเปนหนวยงานหลก

หนวยงานหลกทวางระบบสอสารในภาวะฉกเฉน ไดแก..................................หมายเลขโทรศพท............................................................... โทรสาร...................................................................

๔.๕.๒ หนวยงานสนบสนน ไดแก

ลำาดบท

ชอหนวยงาน

นามเรยกขาน

ความถวทย

โทรศพท โทรสาร หมายเหต

12

345

โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจำา

ตำาบล โทรศพท 032-

583223

กองอำานวยการปองกน และ บรรเทา

สาธารณภยอำาเภอโทรศพท 032-491316

โท รสาร 032- กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อบต.ตำาบลบาน

ทานโทรศพท 032-583348.

โทรสาร 032-583348 ตอ 14

ความถวทย ………-………… MHz

การประปาสวนภมภาคสาขาเพชรบร

โทรศพท032-492300-2

กองอำานวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยอบต.ไรโคก

โทรศพท 032-

องคกรภาคเอกชนมลนธรวมกตญญ

โทรศพท .........................

........

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด

โทรศพท 032-426230 โทรสาร 032-426230 การไฟฟาภมภาค

สาขายอย อำาเภอบานลาด

โทรศพท 032-

สถานตำารวจภธรบานลาด

โทรศพท 032-491100

แผนภาพท ๔-๓ : ผงสอสารในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

๔.๖ การประชาสมพนธขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉน เปนระบบและกระบวนการกระจายขอมลขาวสารทเกดหรอ

คาดวาจะเกดสาธารณภยขน ใหสวนราชการและประชาชนไดรบรและเขาใจสถานการณ โดยผานชองทางการสอสารทกำาหนดไว เชน โทรทศน วทย หอกระจายขาว ฯลฯ และวธอนๆ เพอใหประชาชนรบทราบ เขาใจในสถานการณทถกตองและลดความตนตระหนก โดยมอบใหฝายประชาสมพนธของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เปนหนวยงานหลก ดำาเนนการ ดงน

๔.๖.๑ จดตงศนยขอมลประชาสมพนธรวม (Join Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภายใตการกำากบ ดแล ของศนยขอมลประชาสมพนธรวม เพอทำาหนาทประสานขอมลขาวสารสาธารณะ ทเกยวของกบการดำาเนนกจกรรมการจดการเหตฉกเฉนและเปนศนยทอยใกลชดกบเหตการณ สามารถเขาถงขอมลทมการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา จงเปนศนยกลางของการตดตอสำาหรบสอขาวสารทกประเภททไดรบ การกลนกรอง และรบรองขอมล เพอกระจายขอมลขาวสารใหเกดความถกตอง รวดเรว เปนปจจบน และตอเนอง โดยใหเจาหนาทขอมลขาวสารสาธารณะควรตองเขามาอยรวมกนในศนยประสานขอมลรวม

๔.๖.๒ ตรวจสอบยนยนความถกตองของขอมลการเกด

ภยจากกำานน ผใหญบาน ผนำาชมชน อาสาสมครแจงเตอนภย กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป รวมทงหนวยงานทเกยวของกอนแจงเตอนภยผานชองทางการสอสารทกชนด

๔.๖.๓ ดำาเนนการแจงเตอนการเกดภยไปยงชมชนพนททประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณการเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน

๔.๖.๔ ขอมลการแจงเตอนภยนนตองชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย เปนขอมลทบอกถงอนตรายทกำาลงเกดขนกบชวตและทรพยสน อนไดแก ลกษณะ ขนาด จดทเกดภย รศมความเสยหายตามพนทการปกครอง ชวงเวลา ระยะเวลา ภยจะรนแรงยงขนหรอไม และประชาชนตองปฏบตอยางไร หรอตองมการอพยพหรอไม รวมทงวธการแจงเหต หมายเลขโทรศพท และการสอสารอนๆ โดยแจงเตอนภยจนกวาสถานการณภยจะสนสด

๔.๖.๕ จดใหมเจาหนาทรบผดชอบในการใหขอมลเทาทจำาเปนเกยวกบการดำาเนนการของศนยบญชาการเหตการณแกสอมวลชน และประชาชน รวมทงรบฟงขอคดเหน ขอมล ขอเรยกรองของประชาชนทไดรบผลกระทบจากสถานการณภยหรอจากการปฏบตของเจาหนาท

๔.๖.๖ กรณทมขาวเชงลบ ใหฝายประชาสมพนธ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน แจงขอมลขาวสาร และชแจงขอเทจจรงใหสาธารณชนทราบ

๔.๖.๗ ในกรณเกดไฟฟาดบ การสอสาร เครองมอ สญญาณเตอนภยไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว

๔.๗ การอพยพ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนทใด และ

การอาศยอยในเขตพนทนน จะเปนอนตราย ใหผมอำานาจตามมาตรา ๒๘ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (ผบญชาการ ผอำานวยการ และเจาพนกงานซงไดรบมอบหมาย) มอำานาจสงอพยพผซงอยในพนทนนออกไปจากพนทอยางเปนระเบยบ ทงน ใหดำาเนนการอพยพไมตำากวา ๑๒ ชวโมงกอนเกดสาธารณภย และจดใหมกองกำาลงเจาหนาทเขารกษาความสงบเรยบรอย เพอปองกนทรพยสนของประชาชน ใหผนำาชมชนและหนวยงานปฏบตตามขนตอน ดงน

๔.๗.๑ การตดสนใจอพยพ (๑) การตดสนใจอพยพในเขต องคการบรหารสวน

ตำาบลบานทาน กำาหนดให นายก อบต. บานทาน ในฐานะผอำานวยการทองถน หรอผไดรบมอบหมายเปนผตดสนใจและควบคมการอพยพประชาชน

ออกจากพนทประสบภย โดยมปลดองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน /ปลดเมองพทยา ในฐานะผชวยผอำานวยการทองถน เปนผชวย

(๒) การตดสนใจอพยพในเขตพนทหมบาน กำาหนดใหผใหญบานแตละหมบานเปนผตดสนใจและควบคมการอพยพประชาชนออกจากพนทประสบภย โดยมผชวยผใหญบานและสมาชกสภา องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เปนผชวย ทกขนตอนการปฏบตตองประสานการปฏบตและรายงานสถานการณไปยงนายก อบต. บานทาน ในฐานะผอำานวยการทองถน เบอรโทรศพท 089-2360188

๔.๗.๒ เมอไดรบขอมลขาวสารแจงเตอน ประชาชนตองเตรยมตวไวใหพรอมสำาหรบ การอพยพ โดยจดเตรยมกระเปาทมของมคา เงนสด เอกสารสำาคญ ของใชจำาเปนสวนตว ยารกษาโรค อาหาร นำาดม เทาทจำาเปน รวมทงดแลสภาพจตใจในครอบครวใหอยในความสงบ กอนออกจากบานเรอนตองปดบานเรอนใหมดชดทสดเทาทจะทำาได และเดนทางไปรวมกน ณ จดนดหมายประจำาชมชนโดยเรว

๔.๗.๓ หนวยอพยพ ตองศกษาเสนทางทจะเขาสพนทเปาหมาย และตรวจสอบสภาพของยานพาหนะสำาหรบการอพยพใหพรอมปฏบตหนาทอยตลอดเวลา รวมทงตดตอประสานงานกบผนำาชมชนหรอผนำาหมบานทกระยะ ประชาสมพนธใหคำาแนะนำาในขนตอนการอพยพตอผอพยพ พรอมทงจดระเบยบและจดแบงประเภทของบคคลตามลำาดบความเรงดวน เชน ผปวยทพลภาพ คนพการ คนชรา เดก และสตร ตามลำาดบ ซงเปนกลมเปราะบาง และดำาเนนการปฏบตตามขนตอนการอพยพทกำาหนดไว

๔.๗.๔ จดระเบยบสถานทอพยพและการอำานวยความปลอดภย ดงน

(๑) ทำาความสะอาดสถานทปลอดภย (๒) จดระบบสาธารณปโภคขนพนฐาน เชน ไฟฟา นำา

ประปา เปนตน (๓) จดใหมการลงทะเบยนผอพยพ เพอตรวจสอบ

จำานวนผอพยพทยงตดคาง อยภายในพนทเสยงภย โดยมการจดทำาแบบฟอรมลงทะเบยนไวลวงหนา

(๔) จดพนทอพยพใหเปนสดสวนแตละครอบครว หรอแตละชมชน

(๕) จดระเบยบเวรยามรกษาความปลอดภย โดยอาจขอกำาลงจากผอพยพ

๔.๗.๕ จดเจาหนาทอาสาสมครดแลความปลอดภยบานเรอนของผอพยพ และควรประสานเจาหนาทตำารวจในทองทเพอจดสงกำาลงสายตรวจ อปพร. หรออาสาสมคร ไปดแลบานเรอนผอพยพเปนระยะ แตถาสถานการณลอแหลมมความเสยง ควรงดออกปฏบตหนาทโดยเดดขาด แตถาสามารถออกปฏบตภารกจไดภายหลงเสรจสนภารกจแลวควรนำาขอมลกลบมารายงานใหผอพยพทราบโดยทนท เพอปองกนมให ผอพยพเกดความกงวลตอความปลอดภยในทรพยสนของตน

๔.๗.๖ จดใหมการอำานวยความสะดวกแกผอพยพ ใหหนวยงานอพยพอำานวย ความสะดวกดานปจจยส ปฐมพยาบาล ชวยเหลอผบาดเจบ บรการอาหารและนำาดม การดแลรกษาความสะอาดใหถกสขลกษณะ จดเปนสดสวนบรเวณปรงอาหาร จดระบบสาธารณปโภคพนฐาน จดระบบการรบของบรจาคอยางทวถงและเปนธรรม

๔.๗.๗ รายงานความเคลอนไหวของสถานการณสาธารณภยอยางใกลชดและตอเนองจากสอทกชองทางรวมทงหนวยงานทเกยวของ และนำาขอมลขาวสารดงกลาวแจงใหผอพยพทราบทกระยะ เพอใหผอพยพคลายความวตกกงวล

๔.๘ แนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA)

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จะประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอภายในพนทประสบภย โดยวเคราะหผลกระทบจากความเสยหาย ทเกดขนจากสาธารณภย มหลกการปฏบต ดงน

๔.๘.๑ การประเมนแบบรวดเรว (rapid assessment) จะกระทำาทนทภายหลงมเหตการณสาธารณภยเกดขน โดยมากภายในสปดาหแรกของการเกดภย เปนการประเมนแบบคราวๆ เพอรวบรวมขอมลความตองการ สงทควรปฏบตหลงจากเกดภย และทรพยากรทจำาเปนทกๆ ดาน ทงผประสบภย โครงสรางพนฐาน สง

แวดลอม ลำาดบความสำาคญกอน กลง การใหความชวยเหลอเบองตน เพอ–ใหทนตอความตองการในภาวะฉกเฉน

๔.๘.๒ การประเมนแบบละเอยด (detailed assessment) จะดำาเนนการทนท เมอภาวะฉกเฉนสนสดลง หรออยางนอยภายใน ๒ สปดาห หลงจากเกดสาธารณภย ทงน ขนอยกบการเขาถงพนทประสบภย เปนการระบมลคาความเสยหายทางกายภาพ โครงสรางทางสงคม ประมาณการดานการเงนและวสดอปกรณ ทจะตองใชในการใหความชวยเหลอและความตอเนอง ทงน จำาเปนจะตองใชผเชยวชาญ ในแตละสาขาดำาเนนการประเมนความเสยหายและความตองการในแตละดาน

เมอประเมนความเสยหายและทราบความตองการความชวยเหลอแลว ใหนำาขอมล ทไดมาทำาการวเคราะหความสามารถของผประสบภยในการตอบโตสถานการณฉกเฉนดวยตนเองและจดทำารายงานสรปเสนอผอำานวยการทองถนเพอบรหารจดการทรพยากรทมอยใหเกดความเสมอภาคและทวถง รวมถงการขอรบความตองการความชวยเหลอเพมเตมจากหนวยงานภายนอก เชน ความชวยเหลอดานอาหาร นำาดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการกำาจดสงปฏกล ความชวยเหลอดานสขภาวะ ทพกพง อปกรณยงชพ เปนตน

ทงน ตวอยางแนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA) ตามภาคผนวก ด (ตวอยาง) แบบประเมนภยพบตขนตน ระยะท ๑ (Initial Disaster Assessment Form)

๔.๙ การรบ-จายสงของบรจาค หากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พจารณาเหนวามความจำาเปนตองจดใหมการรบบรจาคเงนหรอทรพยสน เพอชวยเหลอผประสบสาธารณภยใหดำาเนนการ ตามระเบยบทเกยวของ ดงตอไปน

(๑) ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการรบบรจาคและการใหความชวยเหลอ ผประสบสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม

(๒) ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๔

(๓) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการรบเงนหรอทรพยสนทมผบรจาคใหทางราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖

(๔) ระเบยบกรมพฒนาสงคมและสวสดการวาดวยการรบบรจาคสงของเหลอใช ของศนยรบบรจาคเพอการสงเคราะหผเดอดรอน พ.ศ. ๒๕๔๗

โดยมแนวทางปฏบตในการรบ-จายสงของบรจาค ดงน ๔.๙.๑ จดตงศนยรบบรจาคเพอชวยเหลอผประสบภย และ

กำาหนดสถานทเกบรกษาสงของบรจาค ๔.๙.๒ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน หารอรวมกบ

หนวยงานทเกยวของในการกำาหนดระเบยบ การเกบรกษาเงนบรจาคและสงของบรจาค รวมถงสถานทเกบรกษาสงของบรจาค และวธแจกจายเงนและสงของบรจาค เพอใหเกดความเปนเอกภาพและเกดประโยชนแกผประสบสาธารณภยอยางเสมอภาค

๔.๙.๓ จดทำาบญชการรบ-จาย สงของบรจาคไวเปนหลกฐาน เพอควบคมระบบขอมล ในการบรหารจดการสงของบรจาคอยางทวถงและเปนธรรม

กรณทบคคล หนวยงาน หรอองคกรใดจดตงศนยรบบรจาคเพอชวยเหลอผประสบ สาธารณภย โดยทบคคล หนวยงาน หรอองคกรนนไมไดรบมอบภารกจใดๆ จากกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ใหรบผดชอบคาใชจายในการขนยายและสงมอบสงของบรจาคเอง

๔.๑๐ การบรหารจดการศนยพกพงชวคราวการชวยเหลอผประสบภยทอาศยในศนยพกพงชวคราวใน

ระยะตน และระยะกลาง ใหไดผลด จำาเปนตองคำานงถงสงสำาคญ ไดแก(๑) การดแลดานความปลอดภย

(๒) การจดการดานสวสดการ อาหาร สขาภบาล และความเปนอย ใหมความสะดวก

(๓) การรกษาพยาบาล และการควบคมปองกนโรคใหเปนไปอยางทวถง

(๔) การมกจกรรมฟ นฟสขภาพจตรวมกนเพอทำาใหมสขภาพจตทด

(๕) การรวมกลมเปนแหลงเดยวกนเพอตดตอขอรบการสนบสนนจากภายนอก

ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว มปจจยในการพจารณา ดงน

ตารางท ๔-๓ : ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว

ประเดน ขอพจารณาสำาหรบทำาเลทตงความปลอดภย - ปลอดจากภยคกคามในขณะนน ไมวาจะเปนความ

รนแรงหรอภยทางธรรมชาต- ปลอดจากความเสยงทอาจเกดขนตอผอาศยในศนยอพยพชวคราว

การเขาถง - งายตอการเขาถงเพอใหความชวยเหลอในชวงวกฤต- คำานงถงฤดกาลและผลกระทบ (เชน รถอาจจะเขาไปไมไดในหนาฝน)

สงแวดลอม - พจารณาถงภยจากการปนเปอนสารพษทงจากภายในและนอกพนท

สาธารณปโภค - ความเปนไปไดในการใชโครงสรางพนฐานของภาครฐทมอยเดม ทงการประปา สขาภบาล และการจดการขยะ- ระบบไฟฟาเปนสงสำาคญทสด เนองจากระบบนำาและสขาภบาล ยงสามารถ หาทางเลอกอนทไมพงพาโครงสรางพนฐานของเมอง

ไดปจจยดงดด - ในบรบทของเมอง อาจเกดปจจยดงดดใหมการยาย

เขาศนยพกพงชวคราว โดยไมจำาเปน

อาชพ - การเขาถงตลาดในทองถน- การเขาถงททำางาน- ทางเลอกและการเขาถงระบบขนสง

ประเดน ขอพจารณาสำาหรบทำาเลทตงสวสดการขนพน

ฐาน- ตองมการบรการดานการศกษาและสขอนามย- มการสำารวจ และวดผลศกยภาพระบบสวสดการทวไปในพนท

เอกลกษณทางวฒนธรรม

- ผอาศยในศนยอพยพชวคราวมสทธทจะยดถอประเพณและวฒนธรรมทางสงคม และศาสนาในศนยพกพงชวคราว- ตรวจสอบทศนคตขององคกรปกครองทองถนและชมชนโดยรอบ ตอกลมผอย อาศยในศนยพกพงชวคราว

ใหกองสวสดการและสงคมหรอกองสาธารณสขและสงแวดลอม (กรณเทศบาล) หรอสวนสาธารณสขและสงแวดลอม (กรณองคการบรหารสวนตำาบล) เปนหนวยรบผดชอบหลกในการบรหารศนยพกพงชวคราว และประสานงานทเกยวของในการสนบสนนยานพาหนะ เครองมออปกรณ ระบบสอสาร ระบบสาธารณปโภค รวมทงประสานงานกบกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวดเพอประสานการปฏบตในการจดการศนยพกพงชวคราว

หวหนา/ผจดการศนยพกพงชวคราว(กำานน / ผใหญบาน / ประธานชมชน)

ฝายปฏบตการ(หวหนาฝายแตละฝาย เชน บรรเทาทกข / ฟ นฟ / พยาบาลและสขภาพอนามย)

ฝายอำานวยการรวม(หวหนาฝายแตละฝาย เชน ประสานงาน / ประชาสมพนธ / รกษาความสงบเรยบรอย)

บทบาทหนาท๑. บรรเทาทกขเบองตนดานปจจยส คอ ทอยอาศย อาหาร เครองนงหม และยารกษาโรค๒. ชวยเหลอดานสขภาพอนามยใหแก ผประสบภยในชมชน/หมบาน๓. ทำาหนาทประสานกบผประสบภย ในกรณทผประสบภยตองการความชวยเหลอ

บทบาทหนาท๑. อำานวยการและบรหารจดการตางๆ เชน จดทำาบญชรายชอผประสบภยของชมชนประสานงานทงภายในและภายนอกศนย พกพงชวคราว การรบบรจาค การประกอบและแจกจายอาหาร ระบบสขาภบาลและสขภาพอนามย เปนตน๒. การจดการพนทของศนยพกพงชวคราวของชมชนใหเปนระเบยบและเปนระบบ๓. การจดหาเครองมอ อปกรณ เครองใชทจำาเปนแกการดำารงชวตขณะทอาศยอยในศนยพกพงชวคราว๔. ความปลอดภยและความสงบเรยบรอย๕. การจดพาหนะในการขนสง เชน สงของ ผปวยในกรณมผเจบปวยตองไปสงโรงพยาบาล เปนตน๖. ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ / ผทเกยวของ

แผนภาพท ๔-๔ : โครงสรางศนยพกพงชวคราวองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

หมายเหต : สามารถปรบไดตามความเหมาะสม

๔.๑๑ การยกเลกสถานการณสาธารณภย (๑) ใหตดตามความเคลอนไหวของสถานการณ

สาธารณภยอยางใกลชดและตอเนอง พรอมทงตรวจสอบขอมลจากทกแหลงจนแนใจ และมการยนยนความชดเจนวาสถานการณคลคลายกลบส

ภาวะปกตแลว ใหผอำานวยการทองถนรายงานขอมลใหผอำานวยการอำาเภอทราบ เพอประกาศยตสถานการณ สาธารณภยในพนท

(๒) เมอไดรบการยนยนอยางชดเจนจากผอำานวยการทองถน ผอำานวยการอำาเภอ ตามลำาดบ หรอผทไดรบมอบหมายใหประกาศยตสถานการณวาสาธารณภยไดสนสดลงแลว ใหแจงขอมลดงกลาวใหผอพยพทราบเพอเตรยมพรอมในการอพยพกลบสทตงตอไป

(๓) เมอยกเลกหรอปดศนยปฏบตการฉกเฉนขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ใหสงมอบภารกจทตองดำาเนนการตอใหหนวยงานทรบผดชอบตามภารกจของหนวยงานนนตอไป เพอความตอเนองในการปฏบตงาน

๔.๑๒ การอพยพกลบ เมอประชาชนไดรบแจงขาวการยกเลกสถานการณ

สาธารณภยอยางชดเจน ใหผนำาชมชนหรอผนำากลมอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมความพรอมสำาหรบการอพยพกลบและรอรบการแจง จดอพยพกลบ โดยการจดระเบยบและลำาดบกอนหลงของการอพยพกลบอยางเปนระบบไปสพนทอยอาศยเดม พรอมทงประสานงานกบเจาหนาททรบผดชอบควบคมดแลการอพยพกลบ

๔.๑๓ การอพยพสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน

ใหศนยปฏบตการฉกเฉน องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน แบงประเภทของสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถนทจะอพยพมาอยในพนทปลอดภยตามลำาดบและความจำาเปนเรงดวน พรอมทงกำาหนดพนทรองรบการอพยพสวนราชการ ครอบครวสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถนไวลวงหนา โดยการดำาเนนการอพยพใหเปนไปตามแผนอพยพสวนราชการ เพอใหสามารถบรการประชาชนไดตามปกต

๔.๑๔ การรองขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง

ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ มมาตรา ทเกยวของกบการขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนอน ดงน

มาตรา ๒๑ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในเขตขององคกรปกครอง สวนทองถนแหงพนทใด ใหผอำานวยการทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนมหนาท เขาดำาเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรว และแจงใหผอำานวยการอำาเภอทรบผดชอบในเขตพนทนนและผอำานวยการจงหวดทราบทนท

ในการปฏบตหนาทตามวรรคหนง ใหผอำานวยการทองถนมอำานาจหนาท ดงตอไปน

(๔) ขอความชวยเหลอจากองคกรปกครองสวนทองถนอนในการปองกนและบรรเทา สาธารณภย

มาตรา ๒๓ ระบวา เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทองคกรปกครองสวนทองถน แหงพนทใดใหเปนหนาทของผอำานวยการทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนทจะสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน

๔.๑๕ การยกระดบการจดการสาธารณภยจากระดบ ๑ เปนระดบ ๒

หากสถานการณสาธารณภยในพนทมความรนแรงและลกลามตอเนองยากตอ การรบมอใหผอำานวยการทองถนแจงกองอำานวยการปองและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ (กอปภ.อ.) และ กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.) เพอรองขอใหยกระดบการจดการสาธารณภยเปนระดบ ๒ โดยใชเกณฑหรอเงอนไขดงตอไปนประกอบการพจารณา

๔.๑๕.๑ พนททไดรบผลกระทบและความเสยหาย ๔.๑๕.๒ จำานวนผทไดรบบาดเจบและเสยชวต หรอผทได

รบผลกระทบ

๔.๑๕.๓ สถานการณของภยมความรนแรง หรออาจมสถานการณแทรกซอน มการขยายตวของภยออกไป

๔.๑๕.๔ ขดความสามารถในการปฏบตงาน เชน กำาลงคน เครองมอ อปกรณยานพาหนะ และอปกรณพเศษตางๆ

๔.๑๕.๕ ดลยพนจการประเมนศกยภาพในการจดการสาธารณภยของผอำานวยการทองถน

ทงน ใหใชเกณฑเงอนไขทางดานพนท/ประชากร/ความซบซอน/ศกยภาพ ดานทรพยากร และวจารณญาณหรอดลยพนจของผอำานวยการอยางใดอยางหนง หรอหลายอยางประกอบกนเปนเกณฑในการยกระดบการจดการสาธารณภยจากระดบ ๑ เปนระดบ ๒

บทท ๕การปฏบตหลงเกดภย

การปฏบตหลงเกดภย (ฟ นฟ) เปนการดำาเนนการภายหลงจากทภาวะฉกเฉนจากสาธารณภยบรรเทาลง หรอไดผานพนไปแลว เพอปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การดำารงชวต และสภาวะวถ ความเปนอยของชมชนทประสบสาธารณภยใหกลบสสภาวะปกต หรอพฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (Build Back Better and Safer) เปนไปตามวงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (แผนภาพท ๕-๑) โดยการนำาเอาปจจยตางๆ ในการลดความเสยงจากสาธารณภยเขามาชวยในการฟ นฟ ซงหมายรวมถงการซอมสราง (Reconstruction) และการฟ นสภาพ (Rehabilitation) โดยมหลกการสำาคญของการฟ นฟ ไดแก

การชวยเหลอผประสบภยใหสามารถชวยเหลอตนเองได เพอใหการดำารงชวตกลบเขาสภาวะปกต โดยไมจำาเปนตองพงพงความชวยเหลอจากภายนอกแตเพยงอยางเดยว

ผประสบภยตองมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ จงจะเกดกระบวนการยอมรบและ มสวนรวมในขนตอนตางๆ ทจะดำาเนนการ

พจารณาความเสยงตอภยในการฟ นคนสภาพและการสรางใหมเสมอ เพอไมใหงบประมาณตองสญเสยไปโดยเปลาประโยชนจากการเกดสาธารณภยครงตอไป

แผนภาพท ๕-1 : วงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม

ในอดตทผานมา ไดกำาหนดยทธศาสตรการบรหารจดการสาธารณภยทสามารถตอบสนองตอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ ประกอบดวย การปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอม การบรหารจดการในภาวะฉกเฉน (การเผชญเหต) และจดการหลงเกดภย (การฟ นฟ) ซงสถานการณสาธารณภยในปจจบนนบวนจะทวความรนแรงมากยงขน ดงนนจงไดมการเปลยนแปลงยทธศาสตรในการจดการสาธารณภย โดยจากการจดการสาธารณภย (Disaster Management : DM) มาเปนการจดการความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk Management : DRM) ใหความสำาคญกบการปองกนและลดผลกระทบ การเตรยมความพรอม ซงเปนการลดความ

สรางใหมใหดกวาและ

เสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk Reduction : DRR) เพมมากขน เพอสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ การลงทนในเรองลดความเสยงจากสาธารณภยนอกจากจะชวยลดปจจยเสยงและลดโอกาสของสงคมในการเผชญเหตการณสาธารณภยแลว ยงจะสงผลทดตอการพฒนาในดานตางๆ ใหมความตอเนองอกดวย เนนการฟ นฟทดกวาและปลอดภยกวาเดมเพอใหเกดความยงยนตามวงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม ตามแผนภาพท ๕-๑

๕.๑ การสำารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตน

กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน สำารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตนภายในพนทประสบภยจนถงระดบครวเรอน โดยวเคราะหผลกระทบจากความเสยหายทเกดขนจากสาธารณภยเพอประเมนและวเคราะหความสามารถของผประสบภยในการตอบโตสถานการณฉกเฉนดวยตนเอง ความตองการความชวยเหลอเพมเตมจากหนวยงานภายนอก เชน ความชวยเหลอดานอาหาร นำาดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการกำาจดสงปฏกล เปนตน รวมทงจดทำาฐานขอมล การสำารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟ นฟและกำาหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ โดยมหลกการปฏบต ดงน

๕.๑.๑ ชมชน/หมบาน สำารวจความเสยหายระบบสาธารณปโภคและสงสาธารณ ประโยชนตางๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดทำาฐานขอมลการสำารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟ นฟและกำาหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ

๕.๑.๒ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน สำารวจประเมนความจำาเปนในการฟ นฟภายหลงการเกดสาธารณภย ดงน

(๑) ขอมลพนฐานดานชมชน เชน ประชากร เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

(๒) ขอมลดานความเสยหายจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน การชวยเหลอจากภายนอก

(๓) ขอมลการวเคราะหความสามารถในการเผชญเหตของชมชน ความออนแอ หรอความลอแหลมตอสาธารณภยทเกดขน

๕.๑.๓ สำารวจและประเมนความจำาเปนในการฟ นฟภายหลงเหตการณสาธารณภย ควรสำารวจขอมลดงตอไปน

(๑) ขอมลการฟ นฟผประสบภย เชน ดานอาหาร การเงน สงของเครองใช ทพกพง สขภาพ สขาภบาล และสงแวดลอมการประกอบอาชพ และองคความร (การชวยเหลอยามฉกเฉน สขาภบาล ฯลฯ) โดยใหคำานงถงการฟ นฟกลมเปราะบาง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรา ผปวย และผพการ) ทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยเปนพเศษ

(๒) ขอมลการฟ นฟพนทประสบภย เชน ทอยอาศย สถานศกษา โรงพยาบาล สงกอสรางตางๆ การชลประทาน การขนสง การสอสาร อตสาหกรรม ระบบสขาภบาล เปนตน

๕.๑.๔ กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จดตงคณะทำางานประสานกบชมชน/หมบาน ใหตรวจสอบรายละเอยดความเสยหาย การใหความชวยเหลอ และความตองการเบองตนของผประสบภยโดยเรว

๕.๑.๕ ดำาเนนการฟ นฟโครงสรางพนฐานทเสยหายในเบองตน โดยงบประมาณทอยในความรบผดชอบ กรณทเกนขดความสามารถใหขอรบการสนบสนนจากงบกลางขององคกรปกครองสวนทองถน

๕.๑.๖ รายงานสรปการประเมนความเสยหายและแนวทางการฟ นฟไปยง กองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอและจงหวด เพอขอรบการสนบสนนในการฟ นฟ ซอมแซม และบรณะโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหาย (คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอำาเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.))

การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ จะตองมความเชอมโยงกบการตอบสนองความตองการของผทได

รบผลกระทบตามหลกมาตรฐาน โดยคำานงถงปจจยดานตางๆ เชน อาย เพศ เชอชาต ศาสนา สตรมครรภ และผพการ เพอประกอบการพจารณา

๕.๒ การฟ นฟ มแนวทางปฏบต ดงน ๑. แจงใหชมชนและหมบาน สำารวจความเสยหายของ

ระบบสาธารณปโภคและ สงสาธารณประโยชนตางๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดทำาฐานขอมลการสำารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟ นฟ และกำาหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและเปนทยอมรบ

๒. องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน สำารวจประเมนความจำาเปนในการฟ นฟหลงการเกดสาธารณภย ดงน

(๒.๑) ขอมลพนฐานดานชมชน เชน ประชากร เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม

(๒.๒) ขอมลดานความเสยหายจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน การชวยเหลอจากภายนอก

(๒.๓) ขอมลการวเคราะหความสามารถในการเผชญเหตชมชน ความออนแอ หรอความลอแหลมตอสาธารณภยทเกดขน

๓. สำารวจและประเมนความจำาเปนในการฟ นฟภายหลงเหตการณสาธารณภย ดงน

(๓.๑) ขอมลการฟ นฟผประสบภย ควรมรายละเอยดในแตละดาน เชน ดานอาหาร การเงน สงของ เครองใช ทพกพง สขภาพ สขาภบาลและสงแวดลอม การประกอบอาชพ และองคความร การชวยเหลอยามฉกเฉน สขาภบาล เปนตน โดยใหคำานงถงการฟ นฟกลมเปราะบาง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรา ผปวย และผพการ) ทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยเปนพเศษ

(๓.๒) ขอมลการฟ นฟพนทประสบภย ควรมรายละเอยดในแตละดาน เชน ทอยอาศย การศกษา การดแลสขภาพ สงกอสรางตางๆ เกษตรกรรม การชลประทาน การขนสง การสอสาร อตสาหกรรม ระบบสขาภบาล เปนตน

๔. องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน จดทมประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ โดยประสานกบอำาเภอบานลาด

และจงหวดเพชรบร ใหตรวจสอบรายละเอยดความเสยหาย การใหความชวยเหลอและความตองการเบองตนของผประสบภยโดยเรว

๕. ประสานการปฏบตกบอำาเภอ ใหประสานการปฏบตกบคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยอำาเภอ (ก.ช.ภ.อ.) ใหเรงสำารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนโดยเรว เพอพจารณาชวยเหลอผประสบภยตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงกำาหนด และรายงานผล

การสำารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉน ตอคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) เพอพจารณาดำาเนนการชวยเหลอผประสบภย

๖. ในกรณทความเสยหายมมลคามากกวาวงเงนทผวาราชการจงหวดมอำานาจอนมต ใหสงเรองใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพจารณาเสนอขออนมตวงเงนชวยเหลอผประสบภย จากวงเงนงบกลางรายการสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปนจากคณะรฐมนตร

๗. รายงานสรปการประเมนความเสยหายและความจำาเปนในเบองตน ใหผอำานวยการอำาเภอ ผอำานวยการจงหวด ผอำานวยการกลาง ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต และนายกรฐมนตรทราบตามลำาดบ

๕.2.1 การฟ นฟระยะสน เปนการดำาเนนการตอเนองจากการคนหา การ

บรรเทา และการชวยเหลอไดยตลง เพอสนองความตองการทจำาเปนของผประสบภย ธรกจ ชมชนทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยในระยะเรงดวนหรอระยะสน รวมถงการจดมาตรการดานการรกษาความปลอดภยไมใหเกดอนตรายหรอสาธารณภย ซำาขนอก การประเมนความเสยหายของโครงสรางพนฐาน การจดเตรยมทพกอาศยชวคราว และการใหบรการสาธารณะ โดยมแนวทางปฏบต ดงน

(๑) การสงเคราะหและชวยเหลอผประสบภยในเบองตน

เปนการฟ นฟดานสมรรถภาพทางกายใหแกผประสบภย เชน การตรวจรกษา ปองกนควบคมโรค และการฟ นฟความแขงแรงทางรางกาย เปนตน รวมถงการฟ นฟดานสภาพจตใจและ จตสงคมของผไดรบผลกระทบ ตลอดจนการกระตนและชวยเหลอใหเกดการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลง ตามความจำาเปน โดยใหโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจำาตำาบลบานทานเปนหนวยงายหลก และมแนวทางปฏบต ดงน

(๑.๑) การชวยเหลอและสงเคราะหผประสบภย - แจงใหชมชน/หมบาน สำารวจตรวจสอบ

ขอมลผประสบภยและความเสยหาย เพอใหความชวยเหลอตางๆ ตรงกบขอเทจจรงตลอดจนสงผประสบภยกลบภมลำาเนา

- ใหมการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และองคกรภาคเอกชนในการสงเคราะหผประสบภยใหเปนไปอยางมระบบ รวดเรว ทวถง และหลกเลยงความซำาซอน ในการสงเคราะหผประสบภย

- ใหชมชน/หมบาน จดทำาบญชรายชอผประสบภยและทรพยสน ทเสยหายไวเปนหลกฐานเพอการสงเคราะหผประสบภย พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภยไวเปนหลกฐานในการรบการสงเคราะหและฟ นฟ

- จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยอยางตอเนองจนกวา จะหายกลบมาดำารงชวตไดตามปกต รวมทงจดการทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาลแกผประสบภย ในกรณทตองอพยพจากพนทอนตราย

- ใหการสงเคราะหแกครอบครวของผทประสบภยอยางตอเนอง โดยเฉพาะในกรณทผเปนหวหนาครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสามารถประกอบอาชพตอไปได โดยการใหทนการศกษาแกบตรของผประสบภยจนจบการศกษาภาคบงคบ และโดยการจดหาอาชพใหแกบคคลในครอบครว

- เลยงดผประสบภยทไมสามารถชวยตวเองไดในระยะแรก เชน ดแลเดกกำาพรา นกเรยน นกศกษา คนพการ และผสงอายทประสบภย

(๑.๒) การปองกน เฝาระวง และควบคมโรคระบาด ทงคนและสตว

(๑.๓) ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและกำาลงใจของประชาชนใหคนสสภาพปกตโดยเรว

(๑.๔) รายงานขาวและประชาสมพนธขาวสารตอสาธารณชนใหทราบสถานการณเปนระยะๆ

(๒) การฟ นฟพนทประสบภย เปนการบรณะทอยอาศย โครงสรางพนฐานตางๆ

ทไดรบความเสยหายจากเหตการณสาธารณภยใหกลบสสภาพทสามารถใชงานได ทงน ควรใหความสำาคญกบการฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดวยตามความเหมาะสมกบสถานการณและการใชงาน หากการบรณะโครงสรางและสงกอสรางหรอการฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทตองฟ นฟใหดกวาเดม อาจตองใชเวลาและงบประมาณในการฟ นฟ ควรกำาหนดแผนงานไวในการฟ นฟระยะยาวตอไป และการฟ นฟพนทประสบภยในระยะเรมตนใหปฏบต ดงน

(๒.๑) ทำาความสะอาดบานเรอน ชมชน และสงสาธารณประโยชน ในพนทประสบภย และขนยายขยะมลฝอย

(๒.๒) ให องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ทเกดเหต ดำาเนนการฟ นฟพนทประสบภย ปรบสภาพภมทศน และแกไขปญหาสงแวดลอมและมลภาวะเปนพษ

(๒.๓) กรณทเกนขดความสามารถของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนนๆ ดำาเนนการฟ นฟ ซอมแซม และบรณะโครงการทไดรบความเสยหาย ดงน

- ทางหลวงแผนดนและเสนทางคมนาคม ดำาเนนการโดยแขวงทางหลวงเพชรบร และ

แขวงทางหลวงชนบท - ระบบไฟฟา

ดำาเนนการโดยการไฟฟาสวนภมภาคจงหวดเพชรบรและการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย

- ระบบประปา ดำาเนนการโดยการประปาสวนภมภาค

จงหวดเพชรบร (๒.๔) ใหรอถอนซากปรกหกพง และซอมแซมสง

สาธารณปโภค โครงสรางพนฐานและอาคารบานเรอนของผประสบภย เพอใหสามารถประกอบอาชพไดตอไป

(๒.๕) ซอมแซมสถานทราชการ โรงเรยน สถานศกษา วด โบราณสถาน สถานทราชการ สถานททองเทยว และสาธารณปโภคตางๆ ใหกลบมาใชงานไดดงเดม

(๒.๖) พนทประสบภย เชน การเกบซากปรกหกพง การตรวจสอบ ความแขงแรงของอาคาร การออกแบบวางผงเมอง การจดหาแหลงนำาอปโภคบรโภค การจดทำาภมทศน ดำาเนนการโดยสำานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดเพชรบร สำานกชลประทานท 13 โครงการชลประทานจงหวดเพชรบร องคการบรหารสวนจงหวดเพชรบร และหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

๕.2.2 การฟ นฟระยะกลาง/ระยะยาว (๑) การฟ นฟระยะกลางเปนการดำาเนนการตอ

เนองโดยการประสานและสนบสนนชมชนทประสบภย ฟ นฟ หรอสรางสงอำานวยความสะดวกในการดำารงชวตขนใหม การฟ นฟเศรษฐกจและสงแวดลอม รวมทงสภาพรางกาย จตใจ และสงคมของผประสบภย โดยใหปฏบต ดงน

- การฟ นฟโครงสรางพนฐานตางๆ ทจำาเปนตอการดำารงชวต เชน ประปา ไฟฟา ระบบโทรคมนาคม เปนตน

- การฟ นฟและเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ ใหกองคลงของ องคการบรหารสวนตำาบล

บานทาน เปนหนวยหลกในการฟ นฟและเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ ทงน ใหสามารถรวมมอกบภาคเอกชน ไดแก หอการคา สภา

อตสาหกรรม สมาคมทองเทยว และหนวยงานทเกยวของกบระบบเศรษฐกจและการพาณชยของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

(๒) สำาหรบการฟ นฟระยะยาว เปนการดำาเนนการตอเนองจากระยะกลาง ซงอาจใชเวลาหลายเดอนหรอหลายปนบจากหลงเกดสาธารณภย โดยมงเนนการกลบสสภาวะปกต หรอใหดยงขนกวาเดม โดยหนวยงานทเกยวของทำาการสำารวจและจดทำาแผนโครงการ เพอวางแผนการฟ นฟพนทเกดภย ใหสามารถรองรบสาธารณภยทจะเกดขนในอนาคตไดดกวาและปลอดภยกวาเดม โดยมแนวทางปฏบต ดงน

- ให องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เปนหนวยหลกในการวางแผนและดำาเนนกจกรรมฟ นฟชมชนรวมกบหนวยงานทเกยวของไดอยางมประสทธภาพ โดยอาศยการมสวนรวมกบชมชน เพอใหมความพรอมรบมอและฟ นกลบอยางรวดเรว เปนการดำาเนนงานฟ นฟทตอเนองจากการบรรเทาภยทเกดขน การใหความชวยเหลอทางวชาการในการวางแผนฟ นฟ การระบและตดตามการแกไขความขดแยงและการลดความแตกตาง การประยกตใชหลกการพฒนาอยางยงยนในการวางแผน และการกำาหนดการประสานความตองการทยงไมไดรบการชวยเหลอ

- ใหมการบรณะและการกอสรางทอยอาศยทถกทำาลายและไดรบ ความเสยหายใหมหรอพฒนาทอยอาศยถาวร เพอเปนทางเลอกใหมในการแกไขปญหาดานทอยอาศยทจะรองรบ โดยชมชนมสวนในการเสรมสรางความถาวรยงยนและความตานทานตอสาธารณภยของทอยอาศย ทงน การฟ นฟทอยอาศยมงทจะแกไขปญหาดานทอยอาศยใหผประสบภยหลงการเกดสาธารณภยเพอปองกนและลดผลกระทบตอสาธารณภยทจะเกดขนอก

- ปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและทรพยสนทางประวตศาสตรในการดำาเนนงานตอบโตและฟ นฟทเหมาะสม เพอทจะสงวน อนรกษ บรณะและปฏสงขรณ ใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาหรอปลอดภยกวาเดม

๕.๒.๓ การฟ นฟดานตางๆ (๑) ดานสขภาพและการบรการสงคม เปนการเสรมสรางความพรอมทจะรบมอและการ

ฟ นกลบสภาวะปกตไดอยางรวดเรวของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ในการบรการดานสขภาพและการบรการดานสงคมของบคคลและชมชน ท

ประสบภย ครอบคลมถงการสาธารณสข สขภาพจต และการบรการทางการแพทย โดยใหโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจำาตำาบลบานทาน เปนหนวยงานหลกในการดำาเนนการ

(๒) ดานทอยอาศย (๒.๑) บรณะและกอสรางทอยอาศยทถกทำาลาย

และไดรบความเสยหายใหมหรอพฒนาทอยอาศยถาวร เพอเปนทางเลอกใหมในการแกไขปญหาดานทอยอาศยทจะรองรบความตองการของชมชนไดอยางมประสทธภาพ

(๒.๒) ภารกจสนบสนนการฟนฟทอยอาศยมงทจะแกไขปญหาดานทอยอาศย หลงการเกดสาธารณภย เพอปองกนและลดผลกระทบตอสาธารณภยทจะเกดขนอก กรณทเกนขดความสามารถใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนนๆ ดำาเนนการฟ นฟ ซอมแซม และบรณะโครงการ

ทไดรบความเสยหาย และขอรบการสนบสนนจากหนวยเหนอขนไปตามลำาดบ ไดแก งบประมาณของจงหวด งบประมาณของกรม กระทรวง หนวยงานนอก ภาครฐ องคกรระหวางประเทศ หรองบกลาง

(๓) ดานสงแวดลอม (๓.๑) ขนยายขยะมลฝอย แกไขปญหาสง

แวดลอมและมลภาวะเปนพษ (๓.๒) วางแผนในการรกษาปกปอง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และทรพยสนทางประวตศาสตร อนรกษ บรณะและปฏสงขรณใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมตามทชมชนรองขอ

(๓.๓) ใหหนวยงานทมหนาทรบผดชอบในทกระดบรวมถงหนวยงานภาคเอกชนทเปนเครอขายใหสนบสนนแผนงานและภารกจสำาคญทจะตองดำาเนนการตามแผนปฏบตการ ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ทกำาหนดวธ

การทจะใชทรพยากรและสมรรถนะ เพอตอบสนองไดตรงความตองการของชมชนและเพยงพอ

บทท ๖การขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไปสการปฏบต

๖.๑ แนวทางการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไปสการปฏบต

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖๒ ไดจดทำาขนโดยใชกรอบแนวคดใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำาเภอ พ.ศ. ๒๕๕๘และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด พ.ศ. ๒๕๕๘ มแนวคดการจดการความเสยงจากสาธารณภย ประกอบดวย การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน การเพมประสทธภาพการฟ นฟอยางยงยน และการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยง จากสาธารณภย ซงการจะดำาเนนการใหบรรลผลสมฤทธตามวตถประสงคตองอาศยการบรณาการจากทกภาคสวน ทงภาคราชการ พลเรอน ทหาร ตำารวจ ภาคเอกชน มลนธ/อาสาสมคร และองคการสาธารณกศล และตองเปนไปตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทบญญตไวใน

มาตรา ๒๐ ใหองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทมหนาทปองกนและบรรเทา สาธารณภยในเขตทองถนของตน โดยมผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนนเปนผรบผดชอบ ในฐานะผอำานวยการทองถน

เพอใหแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖๒ ไปสการปฏบตใหเกดผลและเปนรปธรรม โดยกำาหนดผลการดำาเนนงานของแตละภาคสวน ซงเปนตวชวดการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖๒ ไปสการปฏบต ดงนตารางท ๖-๑ : แนวทางการดำาเนนงานในการขบเคลอนแผนไปสการปฏบตลำาดบ

ทการดำาเนนการ หนวยงานท

รบผดชอบ๑ ดำาเนนการเผยแพรประชาสมพนธใหความรเกยว - องคการ

ลำาดบท

การดำาเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

กบแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖๒ รวมทงแนวทางปฏบตเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทอาจเกดขน ในพนทของตนเอง เพอสรางความตระหนกใหกำานน ผใหญบาน อาสาสมคร คนในชมชน/ทองถนไดรบร รบทราบ เขาใจถงระเบยบกฎหมายทเกยวของกบสาธารณภย และสรางการมสวนรวมของ ภาคประชาชนและภาคเอกชนในพนท

บรหารสวนตำาบลบานทาน- หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๒ จดใหมการประชมกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน อยางนอยทก ๒ เดอน อยางตอเนอง เพอใชเปนกลไกและเวทในการบรณาการการทำางานระหวางหนวยงานทเกยวของ ตงแตภารกจดานการปองกน การลดผลกระทบ และการเตรยมความพรอม การรวมวเคราะหประเมนความเสยงจากสาธารณภยในพนท

- องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๓ มสวนรวมกบอำาเภอบานลาด และจงหวดเพชรบร อยางตอเนอง เพอเชอมการทำางานอยางประสานสอดคลอง โดยจดประชมแลกเปลยนขอคดเหนการดำาเนนการกจกรรม เชน รวมสำารวจประเมนวเคราะห พนทเสยง ปจจยเสยงททำาใหเกดภย เปนตน

- องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน - สนง.ปภ.สาขา.................................- สนง.ปภ.จว. เพชรบร

ลำาดบท

การดำาเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

- ศนย ปภ. เขต .................................

๔ การจดทำาแผนเผชญเหตสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำาบลบานทาน การรวมฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกองอำานวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยระดบตางๆ เพอทดสอบและฝกความชำานาญรวมกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของ

- องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน - สนง.ปภ.สาขา.................................- สนง.ปภ.จว. เพชรบร- ศนย ปภ. เขต .................................- หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๕ จดทำาแผนงานโครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณในการดำาเนนภารกจ เชน งบพฒนาจงหวด งบพฒนากลมจงหวด สำานกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) กองทนความปลอดภยในการ ใชรถใชถนน ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม องคกรสาธารณกศล โดย

- องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน - สำานกงานจงหวด

ลำาดบท

การดำาเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

ใหเชอมโยงกบยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต

เพชรบร- หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๖ พจารณาแผนงาน/โครงการทไดมการประเมนความเสยงในพนททมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย แกไขปญหาทเกดขนในภาพรวมอยางมสวนรวมแบบบรณาการ ซงรฐบาลไดใหความสำาคญกบการเตรยมพรอมแหงชาต ประกอบกบใหมความเชอมโยงและสงผลตอทศทางการพฒนาจงหวดและกลมจงหวด โดยการเสนอขอรบการสนบสนนงบประมาณ ตามภารกจของอำาเภอ/องคกรปกครองสวนทองถนภายใตแผนพฒนาทองถน เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากจงหวดและกลมจงหวด โดยบรรจในแผนปฏบตราชการประจำาปจงหวดและกลมจงหวด ทเปนกรอบแผนงาน/โครงการในแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดตอไป

- องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน - สำานกงานจงหวดเพชรบร- หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๗ ใหความรแกภาคเครอขายทเกยวของทงดานวชาการและการปฏบต สรางองคความรเพอเปนขอมลในการกำาหนดนโยบายทงระดบจงหวด ระดบอำาเภอ และระดบพนท

- องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน - สพป.......................-

ลำาดบท

การดำาเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

สพม.......................

๘ สนบสนน กำากบ ตดตาม ใหคำาแนะนำาในการจดทำาแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชมชน/หมบาน เพอเปนกรอบปฏบตงานในระดบพนทใหมความเชอมโยงกบแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

- องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

๙ การตดตามและประเมนผล โดยการมสวนรวมของหนวยงานตางๆ ทงสวนกลางและระดบพนท การกำาหนดใหจดทำารายงานผลการดำาเนนงานใหผอำานวยการจงหวดเพอรายงานผลตอไปยงผอำานวยการกลางและผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปทราบเปนประจำาทกป รวมทงการตดตามและประเมนผลการนำาแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไปสการปฏบต ในชวงกลางแผนและ ปลายแผน พรอมทงพจารณาแนวทางปรบปรงแผนฯ

- องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน - สนง.ปภ.สาขา..............................- สนง.ปภ.จ. เพชรบร- ศนย ปภ. เขต .............................- สำานกงานจงหวดเพชรบร

๖.๒ การตดตามและประเมนผล เปนกระบวนการดำาเนนงานดานการกำากบควบคม เพอ

ตดตามความกาวหนาของภารกจและหรอประเมนวาภารกจสำาเรจตาม

กำาหนดกรอบการตดตามและประเมนผล โดยสรางความเขาใจในสาระสำาคญของแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน แนวทางการผลกดนประเดนสำาคญไปสการปฏบต รวมทงแผนงาน/โครงการในการลดความเสยงจากสาธารณภย แลวกำาหนดประเดนและตวชวด การประเมนแหลงขอมล เพอประกอบการวเคราะหประเมนผลใหสะทอนกระบวนการดำาเนนงาน ผลผลต และผลลพธ

รวบรวมขอมลภายใตกรอบการตดตามและประเมนผล ไดแก (๑) ขอมลปฐมภมทไดจากการสำารวจภาคสนาม การระดมความคดเหน และอนๆ รวมทงควรกำาหนดเปาหมายและพนทจดเกบขอมลทชดเจนและ (๒) ขอมลทตยภมทไดจากเอกสารรายงานผลการดำาเนนงานของหนวยงาน

ประเมนผลและวเคราะหขอมลตามหลกการทกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน กำาหนดขนมา

วตถประสงคทกำาหนดไวหรอไม การตดตามประเมนผล โดยปกตจะตองกำาหนดดชนการตดตามประเมนผลเพอเปนเกณทในการพเคราะหวาสถานการณทตรวจสอบวดไดนนบรรลหรอไมบรรลเมอเทยบกบเกณทหรอดชนทกำาหนด ประโยชนของการตดตามประเมนผลไมเพยงแตชวยใหทราบ

ความกาวหนา และหรอความลาหลงของการดำาเนนการ โดยใชดชนประเมนวาการดำาเนนการใกล ถงเปาหมายทกำาหนดแคไหนเพยงไรแลว ยงสามารถชวยใหวเคราะหเพมเตมใหทราบปจจยเหตแหงความสำาเรจและความลม

เหลวดงกลาวได ทำาใหเกดประโยชนในการปรบปรงแนวทางดำาเนนการตอไปได

๖.๒.๑ แนวทางการตดตามและประเมนผล

จดทำารายงานสรปผลภาพรวม และขอเสนอแนะ

นำาเสนอรายงานสรปผลใหผบรหารระดบหนวยงานพจารณาใหความเหนชอบ

นำาผลการประเมนเสนอใหผอำานวยการทองถน

พจารณาผลกดนแผนงาน/โครงการการลดความเสยงจากสาธารณภยสแผนพฒนาทองถน ๔ ป ๖.๒.๒ หนวยงานและภาคเครอขายดำาเนนการตดตามและประเมนผล

ใหกองอำานวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เปนหนวยรบผดชอบหลกในการดำาเนนงานตามแนวทางการผลกดนประเดนสำาคญไปสการปฏบต โดยใหจดทำารายงานการตดตามและประเมนผลภาพรวมทบรรลผลตามเปาหมายการจดการสาธารณภย ประเมนผลกระทบ การขบเคลอน และสรปภาพรวมการตดตามและประเมนผลใหผอำานวยการอำาเภอเพอรายงานผลตอไปยงผอำานวยการจงหวด ผอำานวยการกลางและผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปทราบ เพอนำาไปสการปรบปรง แนวทางการดำาเนนงานตอไป

การจดทำารายงานผลการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไปสการปฏบต เพอตอบสนองตอเปาหมายการจดการสาธารณภยของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ใหมประสทธภาพ ยกระดบไปสมาตรฐานตามหลกสากล ตลอดจนนำาปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะไปปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ตอไป

๖.๓ การวจยและพฒนา

เปนกระบวนการของการศกษา การเรยนร และการคนหาแนวคด แนวทาง และวธปฏบตหรอสงประดษฐ เพอนำาไปใชในการพฒนาเทคนค วธการ รปแบบการดำาเนนงาน หรอระบบการจดการความเสยงจากสาธารณภยทเปนประโยชนทงแกประชาชนและหนวยงานทเกยวของทกภาคสวน รวมทงการนำาสงทได มการคดคนหรอคนพบมาพฒนา ออกแบบ เปลยนแปลง ผลการดำาเนนงาน กระบวนการดำาเนนงาน และการบรการใหมลกษณะรปแบบใหม หรอการปรบปรงใหดขนกวาเดม และสามารถดำาเนนการรวมกบ การตดตามและประเมนผล โดยการเกบรวบรวมขอมลภายใตกรอบการตดตามและประเมนผลในลกษณะของการทบทวนจากบทเรยนและการเรยนรทงกอนการดำาเนนการ ระหวางดำาเนนการ และเมอเสรจสน การดำาเนนการ โดยมแนวทางการดำาเนนการวจยและพฒนา ดงน

(๑) องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เปนหนวยงานหลกในการประสานงานดานการศกษา คนควา และการวจยและพฒนาทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวมกบสถาบนการศกษา ภาคเอกชน และหนวยงานทเกยวของ เพอนำาองคความรและเทคโนโลยมาพฒนาและประยกตใชเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ใหเหมาะสม

(๒) ศกษาบทเรยนของเหตการณสาธารณภยสำาคญทผานมาของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เพอใหทราบขอมลขอเทจจรงสำาหรบไปประยกตใชในการจดการความเสยงสาธารณภยใหมประสทธภาพยงขน

(๓) จดทำาสรปบทเรยน (Lesson Learned) ของการเกดสาธารณภยครงสำาคญทผานมาของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน เพอเปนประโยชนในการบรหารจดการในอนาคต

๖.๔ การทบทวนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน

พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๔๔ กำาหนดวา ในกรณทขอเทจจรงเกยวกบสาธารณภยหรอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทไดกำาหนดไวในแผนตางๆ ตามพระราชบญญตนเปลยนแปลงไป หรอแผนดงกลาวไดใชครบหาปแลว ใหเปนหนาท

ของผรบผดชอบในการจดทำาแผนดำาเนนการปรบปรงหรอทบทวนแผนทอยในความรบผดชอบ

ดงนน หากองคการบรหารสวนตำาบลบานทาน ไดดำาเนนการตามกระบวนการทกำาหนดไวในแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖๒ และไดมการตดตามประเมนผลสมฤทธของแผน หรอมสถานการณสาธารณภยทไมไดกำาหนดไวในแผน หรอมการวจยและพฒนา พบขอบกพรอง หรอมนวตกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยททนสมยและเหมาะสม ให องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พจารณาทบทวนปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำาบลบานทาน พ.ศ. ๒๕๖๑ ไดตามความเหมาะสมทกป

----------------------------

การหาคาพกดละตจดลองตจดจาก Google Maps เขาสเวบไซต Google Map โดยไป

ทhttps://maps.google.co.th จากนนพมพชอหมบานหรอสถานท ใกลเคยง (ในกรณทแผนทหาชอหมบานไมพบหรอแสดงชอหมบานหลาย

หมบานใหพมพชอตำาบลอำาเภอและจงหวดเขาไปในชองคนหาดวย)

ทปใช Google Maps ในการตรวจสอบคาพกด

- เปดเขาเวบ Google Maps หรอ maps.google.com พมพชอสถานททเราตองการตรวจสอบเชนชอโรงเรยนหรอสถานทสำาคญ

- กดปม enter หรอคลกปม search จะเหนหมดสแดงเกดขน หลายแหง (ปกตอาจมหมดเดยว) เลอกวางเมาสเหนอหมดและด

ชอวาตรงหรอเปลา- วางเมาสเหนอหมดทเราตองการจากนนใหคลกขวาและเลอกเมนท

ชอวา What's here? ถาเปนภาษาไทยจะชอวานอะไร? จะพบ ตวเลขทแสดงคาละตจดลองจจดเปน decimal degree เชน

หมายเลขพกด 18.479609, 100.063477 เราจะนำาหมายเลขพกดนไปใชประโยชนตอไป