ЗАТВЕРДЖЕНОРішення обласної ради

від 17 грудня 2015 року № 13-VIІ(ІІ сесія VІI скликання)

зі змінами, внесеними рішеннями обласної ради від 04.02.16 № 53-VІI,

14.04.16 № 99-VIІ

ПРОГРАМАЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ НА 2016 РІК

Харків2015 рік

2Структура

Програми економічного і соціального розвиткуХарківської області на 2016 рік

стор.Вступ 4

Частина ІПріоритети та основні завдання соціально-економічного розвитку області на 2016 рік 7

1.1. Розвиток базових галузей економіки та інфраструктури життєзабезпечення

7

1.1.1. Агропромисловий комплекс 71.1.2. Промисловий комплекс 141.1.3. Енергозабезпечення 211.1.4. Транспорт, зв’язок та інформаційні технології 251.1.5. Реформування житлово-комунального господарства 291.1.6. Охорона навколишнього природного середовища 33

1.1.7. Цивільний захист1.1.7.1. Реконструкція регіональної системи оповіщення населення Харківської області та її експлуатаційно-технічне обслуговування1.1.7.2. Забезпечення роботи диспетчерського пункту керівника територіальної підсистеми цивільного захисту Харківської області – голови обласної державної адміністрації1.1.7.3. Поповнення регіонального матеріального резерву матеріальними цінностями

3939

40

41

1.1.8. Розвиток будівельної галузі та забезпечення населення житлом

41

1.1.9. Розвиток ринку внутрішньої торгівлі та побутових послуг 451.1.10. Цінова ситуація на внутрішньому ринку товарів і послуг 46

1.2. Забезпечення умов для стійкого економічного розвитку 471.2.1. Інвестиційна діяльність 47

1.2.1.1. Капітальні інвестиції 471.2.1.2. Іноземні інвестиції 50

1.2.2. Зовнішньоекономічна діяльність 531.2.3. Розвиток малого та середнього бізнесу 591.2.4. Реформування системи надання адміністративних послуг1.2.5. Розвиток банківської сфери

6164

1.2.6. Податково-бюджетна діяльність 651.2.7. Управління майном спільної власності 65

31.3. Підвищення стандартів життя 66

1.3.1. Демографічна політика 661.3.2. Стан справ щодо соціально-правового захисту дітей 681.3.3. Зайнятість населення та ринок праці 701.3.4. Грошові доходи населення та заробітна плата 711.3.5. Соціальне забезпечення 731.3.6. Охорона праці 761.3.7. Охорона здоров'я 761.3.8. Підтримка дітей та молоді 801.3.9. Фізична культура і спорт 821.3.10. Освіта 831.3.11. Культура і туризм 89

Частина ІІОсновні прогнозні показники на 2016 рік 93

Частина ІІІЗаходи Програми щодо реалізації пріоритетних завдань у 2016 році 102

Частина ІVПрогнозна сума видатків на фінансування окремих заходів на 2016 рік 138

Частина VКапітальні вкладення на об’єкти соціально–економічного значення у 2016 році 143

4

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку Харківської області на 2016 рік (далі – Програма) підготовлена на основі поглибленого аналізу показників розвитку області за попередній період, визначає цілі, пріоритетні напрями соціально-економічного розвитку Харківської області на 2016 рік, а також заходи щодо реалізації державної політики, спрямованої на підвищення якості життя громадян.

Програма розроблена Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації спільно з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади, з урахуванням пропозицій районних державних адміністрацій та виконкомів міських рад міст обласного значення, відповідно до Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» (зі змінами).

Програму було розроблено з урахуванням норм: - проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік»; - Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020», затвердженої Указом

Президента України від 12 січня 2015 року № 5/2015;- Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року,

затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 385;- Стратегії розвитку Харківської області на період до 2020 року,

затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 05 березня 2015 року №1151-VI;

- розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 №213-р «Про затвердження плану заходів з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020» у 2015 році»;

- постанови Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2015 року № 558 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2016 рік та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2017-2019 роки».

У Програмі визначено заходи щодо розвитку провідних галузей виробничої та соціальної сфери у 2016 році відповідно до завдань, передбачених актами Президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської обласної ради, розпорядженнями та дорученнями голови Харківської обласної державної адміністрації.

Структуру Програми побудовано відповідно до вказаних пріоритетних напрямів розвитку.

У частині І «Пріоритети та основні завдання соціально-економічного розвитку області на 2016 рік» Програми визначено поточну ситуацію, пріоритетні завдання на 2016 рік, спрямовані на вирішення проблемних питань, наведено

5обласні та державні галузеві програми, що реалізуються в області у відповідних галузях економіки і соціальної сфери.

У частині ІІ Програми приведено основні прогнозні показники, які є критеріями реалізації пріоритетних завдань Програми. У даній Програмі здійснено розрахунок окремих прогнозних показників за двома сценаріями: цільовим (сценарій 1) та базовим (сценарій 2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2015 року № 558 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2016 рік та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2017-2019 роки».

Макропараметри сценарію 1 зазначеної постанови узгоджені з МВФ і передбачають успішну реалізацію економічної програми, яку запроваджуватиме Уряд України за підтримки МВФ та інших міжнародних партнерів.

Сценарій 2, відповідно до рекомендацій МВФ, передбачає більш песимістичний розвиток порівняно зі сценарієм 1, з огляду на те, що економічні реформи реалізуються на тлі ряду суттєвих викликів та ризиків. У зв’язку з цим відновлення зростання може зайняти більше часу та виявитися менш вираженим.

Так:сценарій 1 передбачає зростання ВВП у 2016 році – на рівні 2%, сценарій 2

– падіння ВВП на 0,3%;номінальний ВВП прогнозується в обсязі 2262 млрд грн та 2245,7 млрд грн

відповідно;інфляція на рівні 12 та 14,7% відповідно (грудень до грудня).Основними факторами росту за сценарієм 1 будуть інвестиційний попит та

експорт. Рушієм відновлення інвестиційного попиту буде збереження макроекономічної стабільності, отримання міжнародної допомоги для реалізації інфраструктурних проектів та відбудови постраждалих територій. Активізація експорту відбудеться за рахунок використання девальваційних переваг, відкриття для України європейських ринків наближення вітчизняного законодавства до норм ЄС.

За сценарієм 2, вплив експорту та інвестиційного попиту прогнозується позитивним у зв’язку із необхідністю вирішення питань відбудови постраждалих територій, у тому числі за рахунок донорської допомоги, але суттєво меншим. Разом з тим, не очікується зростання кінцевих споживчих витрат населення та сектору загальнодержавного управління.

З урахуванням цих прогнозних макропоказників розвитку України у 2016 році, а також аналізу динаміки відповідних показників на регіональному рівні за декілька останніх років розроблено основні прогнозні показники розвитку Харківської області на 2016 рік.

Частина ІІІ Програми містить конкретні заходи щодо виконання пріоритетних завдань у відповідній сфері, заплановані на 2016 рік, та очікувані результати виконання цих заходів.

У частині ІV «Прогнозна сума видатків на фінансування окремих заходів на 2016 рік» наведено заходи, які не передбачені у чинних в області обласних та державних галузевих програмах і фінансування яких буде здійснюватися з

6обласного бюджету в рамках реалізації Програми економічного і соціального розвитку Харківської області на 2016 рік.

У частині V Програми «Капітальні вкладення на об’єкти соціально–економічного значення у 2016 році» наведено перелік об’єктів, будівництво яких передбачено здійснювати в області протягом 2016 року. Вказані об’єкти будуть фінансуватися за рахунок різних джерел, не заборонених законодавством.

Координацію реалізації Програми здійснює Харківська обласна державна адміністрація, її структурні підрозділи спільно з територіальними органами центральних органів виконавчої влади, які розробили відповідні розділи Програми.

У ході виконання до Програми можуть вноситися зміни. Зміни до Програми затверджуються Харківською обласною радою за поданням Харківської обласної державної адміністрації.

7Частина І. Пріоритети та основні завдання

соціально-економічного розвитку області на 2016 рік

1.1.   Розвиток базових галузей економіки та інфраструктури життєзабезпечення

1.1.1. Агропромисловий комплекс

Стислий опис ситуації в галузі:

На сьогодні аграрний сектор є ключовою галуззю економіки, де базовою складовою виступає сільське господарство. Цей сектор також формує основу продовольчої і, значною мірою, економічної та екологічної безпеки, а також формує соціально-економічні основи розвитку сільських територій.

Харківщина – один із найбільш потужних агропромислових регіонів України. В структурі валового виробництва сільського господарства області рослинництво займає 78%, тваринництво – 22%.

Протягом 2015 року вживалися заходи, спрямовані на забезпечення продовольчої безпеки області, підвищення конкурентоспроможності продукції аграрного сектору на внутрішньому та зовнішньому ринках, вирішення соціальних проблем села.

Завдяки проведеній роботі на сьогодні агропромисловий комплекс області забезпечує потреби внутрішнього ринку по більшості видів продукції та займає провідні позиції на зовнішніх ринках щодо експорту соняшникової олії та зернових культур.

За січень - листопад 2015 року індекс валової продукції сільського господарства в усіх категоріях господарств склав 95,5% (по Україні 95,3%), у тому числі в сільськогосподарських підприємствах – 91,8%, в господарствах населення –100,4%.

Зниження індексу виробництва валової продукції рослинництва та тваринництва за січень – листопад 2015 року пояснюється тим, що минулий період 2014 року для сільгосптоваровиробників області був значно успішніший, сприяли погодно-кліматичні умови при проведенні комплексу польових робіт, а також відмічалась вища урожайність сільгоспкультур та вищі обсяги виробництва тваринницької продукції.

8Динаміка індексу валової продукції сільського господарства

за 2014 та 2015 роки(у % до відповідного періоду попереднього року)

січень

січень

-лютий

січень

-бер

е...

січень

-квітень

січень

-тра

...

січень

-чер

...

січень

-лип

ень

січень

-сер

...

січень

-вер

е...

січень

-жов

...

січень

-лис

т...

січень

-гру

...

80

90

100

110

120

130

109.8 108.4104.4 104 102.8

89.3

102.4

105.4

132.3

113.6

104.1103.1

93 91 92.5 91.389.5

89.8

87.190.7

92.595.9

95.5

2014р. 2015р.

За підсумками 2015 року індекс обсягів виробництва валової продукції сільського господарства по усіх категоріях господарств, порівняно з 2014 роком, очікується на рівні 97,1%. Індекс валової продукції по галузі рослинництва очікується на рівні 97,2%, по галузі тваринництва - 96,8%.

По усіх категоріях господарств у 2015 році очікується виробництво валової продукції сільського господарства (у порівняльних цінах 2010 року) на загальну суму 14661,8 млн грн, у тому числі сільськогосподарськими підприємствами – 8621,1 млн грн (58,8%), господарствами населення – 6040,7 млн грн (41,2%).

У поточному році в області проводилася робота по нарощуванню обсягів виробництва продукції рослинництва шляхом удосконалення (оптимізації) структури та розширення посівних площ зернових та технічних культур.

У 2015 році зернових культур намолочено 4,4 млн тонн, по валовому збору зернових культур область посіла друге місце в Україні після Полтавської області. З них озимої пшениці зібрано 2,2 тис. т, що на 9,8% більше, ніж у 2014 році. По валовому збору озимої та ярої пшениці область зайняла перше місце в Україні, випередивши Дніпропетровську та Запорізьку області.

Харківська область є лідером серед інших регіонів України по валовому збору соняшнику. Усього в області отримано 1153,4 тис. тонн насіння соняшнику.

По всіх категоріях господарств Харківська область зібрала 18,6 тис. тонн гречки та зайняла 2 місце серед регіонів України по валовому збору цієї культури.

9Урожайність основних сільськогосподарських культур по Україні та

Харківській області станом на 01.12.2015 (ц/га)

зернові та зернобобові

культури

цукрові буряки

(фабричні)

насіння соняшнику

картопля овочі плоди та ягоди

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

40.6

408.0

22.3

161.0195.0

108.5

40.2

335.0

29.8

166.0204.0

134.9

Україна Харківська область

Виробництво картоплі склало 1028,9 тис. тонн (середня врожайність 166 ц/га), що більше ніж удвічі від потреби області у цьому продукті харчування, та повністю задовольнить внутрішню потребу до кінця маркетингового року.

Овочевих культур зібрано 669,7 тис. тонн, що на 1,2% більше ніж у 2014 році. Валовий збір плодово-ягідних культур склав 75,6 тис. тонн.

Валовий збір цукрових буряків отримано на рівні 523,3 тис.тонн, що на 37,8% менше ніж у 2014 році. Вироблено 78,5 тис. тонн цукру (фонд споживання складає 98-100 тис. тонн). Завдяки перехідним залишкам споживчі потреби у цьому продукті харчування будуть забезпечені в повному обсязі.

Виробництво продукції рослинництва по Харківській області за 2014 рік та 2015 рік (станом на 01.12.2015) (тис. тонн)

10Під урожай 2016 року по усіх категоріях господарств на сьогодні посіяно

озимих зернових культур на площі 501,1 тис. га, що складає 97,5% до прогнозованої площі посіву.

Для посіву під урожай 2016 року по сільськогосподарських підприємствах Харківської області обсяги засипки насіння ярих зернових та зернобобових культур (із страховим і перехідним фондом) становлять 37,3 тис. тонн, або 104% до потреби.

Сільгосптоваровиробниками продовжується закупівля мінеральних добрив для внесення їх під урожай наступного року. За оперативними даними, станом на 03.12.2015 при заявці 23,0 тис. тонн поживних речовин, з урахуванням перехідних залишків, наявно 29,2 тис. тонн поживних речовин, що становить 127% (у 2014 році – 30,7 тис. тонн).

З початку року сільгосппідприємствами області фактично внесено мінеральних добрив під сільськогосподарські культури 70,3 тис. тонн (у перерахунку на діючу речовину становить 32,1 кг діючої речовини на один гектар удобреної площі), з них 19,0 тис.тонн внесено під посів озимих культур.

У поточному році позитивні тенденції спостерігаються у галузі тваринництва, зокрема в молочному скотарстві та свинарстві.

За січень-листопад 2015 року виробництво молока в усіх категоріях господарств залишилося на рівні минулого року, чисельність великої рогатої худоби збільшилася на 0,2%, свиней – на 0,9%.

Чисельність великої рогатої худоби усіх категорій господарств

у 2015 році по Харківській області та Україні(у % до відповідного періоду попереднього року)

11Збільшується ефективність виробництва продукції тваринництва у галузі

скотарства. За січень-листопад поточного року в сільськогосподарських підприємствах чисельність великої рогатої худоби порівняно з відповідним періодом минулого року збільшилася на 0,1 тис. голів (0,1%), і станом на 01.12.2015 склала 97,3 тис. голів.

Обсяги молока, виробленого в цьому секторі господарювання, збідьшилися на 1,9 тис. тонн (0,9%) і склали за 11 місяців 215,0 тис. тонн. За обсягами виробництва молока область посідає третє місце серед регіонів України.

В області зберігається тенденція до постійного зростання продуктивності дійної череди, яка за 11 місяців 2015 року становила 5823 кг молока на одну корову, що на 330 кг, або на 6,0%, більше показника відповідного періоду 2014 року. Це перший показник серед областей України. Також підвищилася й ефективність вирощування худоби в цій галузі. Середньодобовий приріст при вирощуванні та відгодівлі великої рогатої худоби становить 514 г, що на 12 г, або на 2,4%, більше минулорічного показника.

За результатами роботи 2015 року по всіх категоріях господарств виробництво молока очікується на рівні минулорічного показника 526,0 тис. тонн.

Чисельність свиней в сільгосппідприємствах станом на 01.12.2015 склала 190,6 тис. голів, що на 2,0% більше ніж було в минулому році, або на 5,1% більше ніж було на початок року.

Вирощено свиней у живій вазі 27,4 тис. тонн, що на 35,2% більше минулорічного показника. У 2015 році очікується збільшення виробництва м’яса на 5,0% у порівнянні з 2014 роком.

Негативні тенденції спостерігаються тільки в галузі птахівництва. Це пов'язано з припиненням виробничої діяльності одного з найбільших виробників яєць в області – ТОВ ТБ «Богодухівська птахофабрика» Дергачівського району та суттєвим скороченням обсягів виробництва яєць у ПАТ «Червоний прапор» Харківського району. Підприємства підпорядковуються агрохолдингу «Авангард».

Також суттєві втрати продукції були у лютому-травні поточного року, коли в режимі ветеринарної санації перебував найбільший виробник м'яса птиці – ТОВ «Курганський бройлер» Балаклійського району. На сьогодні підприємство відновило виробничу діяльність.

У поточному році ряд підприємств впроваджували інвестиційні проекти в галузі тваринництва. У ТОВ «Агросервіс ЛТД» Чугуївського району були введені в експлуатацію 3 об’єкти будівництва молочного комплексу на 1200 голів корів: 2 приміщення для утримання корів на 320 голів та сучасний автоматизований доїльний зал. У 2016 році планується збудувати ще 2 корівники на 320 та 240 голів корів. Впровадження цього інвестпроекту дасть можливість збільшити вдвічі на підприємстві чисельність дійного стада, а отже і обсяги виробництва молока.

Також в ТОВ АФ «Пісчанська» Красноградського району розпочато будівництво молочного комплексу на 1920 голів великої рогатої худоби.

Протягом 2015 року проводилась робота по технічному та технологічному переоснащенню агропромислового виробництва. За результатами роботи одинадцяти місяців поточного року, сільгосптоваровиробники області придбали

121182 одиниці сільськогосподарської техніки на загальну суму 1137,6 млн грн, що на 370,1 млн грн, або на 48,2 %, більше ніж у минулому році на відповідну дату.

До кінця року планується придбати ще близько 100 одиниць техніки на загальну суму понад 150,0 млн грн.

У поточному році сільськогосподарські підприємства продовжують здійснювати розрахунки за оренду землі з власниками земельних часток (паїв). Загальна кількість орендодавців землі на сільськогосподарських підприємствах у 2015 році становить 193,4 тис. осіб.

Загальний розмір орендної плати за договорами оренди земельних ділянок (паїв) за 2015 рік складає 1185,6 млн грн, що на 30,8% більше минулорічного показника.

Станом на 15.12.2015 сума виплати орендної плати склала 1119,9 млн грн, або 94,5% від загального розміру орендної плати (у 2014 році на відповідну дату показник становив 94,2%).

Середній розмір плати за 1 гектар орендованої землі відповідно до укладених договорів очікувано складатиме 1162 грн, що на 296 грн, або 34,2%, більше у порівнянні з минулим роком (у 2014 році – 866 грн).

Розмір плати за оренду земельних часток (паїв) у 2015 році в середньому по області складає 4,36% від вартості земельної ділянки (у 2014 році цей показник складав 3,9%).

У поточному році сільгосптоваровиробники проводять більш активну роботу по залученню банківських кредитних ресурсів. Станом на 14.12.2015, 229 господарств області залучили банківських кредитів на суму 777,4 млн грн, що на 35,5%, або на 203,8 млн грн, більше попереднього періоду (573,6 млн грн).

У 2015 році приділяється велика увага розвитку і вдосконаленню інфраструктури аграрного ринку. Станом на 01.12.2015 у районах області функціонують: дрібнооптові ринки – 22, оптово-продовольчі ринки – 36 та оптово-плодоовочеві ринки – 25, на яких відбувається реалізація молодняку великої рогатої худоби, свиней, птиці, овочів, продуктів харчування та інше. На ринках здійснюються заходи щодо розбудови, реконструкції та благоустрою торгових місць, майданчиків, відкриваються нові місця для реалізації сільськогосподарської продукції.

Діють 4 агроторгові доми та 287 заготівельних пунктів, з них по заготівлі: молока – 266 (у тому числі 89 стаціонарних пунктів), живої худоби та птиці – 8, плодоовочевої продукції – 11 та іншої сільськогосподарської продукції – 2.

В області створено та функціонують 9 кредитних спілок, із них активно працюють 8, які засновані на кооперативних засадах, з метою використання тимчасово вільних коштів для надання взаємної фінансової допомоги.

Слід відмітити, що виконання прогнозних показників економічного і соціального розвитку області на 2016 рік буде, у першу чергу, досягнуто за рахунок використання новітніх технологій при виробництві сільськогосподарської продукції, використання якісного посівного матеріалу, який забезпечить збільшення урожайності сільгоспкультур. Також буде проведено низку заходів у галузі тваринництва, що дасть змогу збільшити виробництво молока та м’яса і вийти на прогнозні показники.

13Одним із ключових факторів, що буде впливати на покращення виробничої

діяльності сільгосптоваровиробників області, буде залучення інвестицій. У сфері агропромислового комплексу Харківської області реалізуються 6

інвестиційних проектів, із них: 5 – у сфері тваринництва, 1 – у галузі рослинництва.

У галузі тваринництва:ПП АФ «Пісчанська» Красноградського району – будівництво молочного

комплексу на 1920 голів великої рогатої худоби; ПП «Північ 2006» Дворічанського району – будівництво свинокомплексу із

замкнутим циклом виробництва;ПП АФ «Світанок» Нововодолазького району – реконструкція

свинокомплексу із замкнутим циклом виробництва;ТОВ «Агросервіс ЛТД» Чугуївського району – будівництво молочного

комплексу;ТОВ «Дельта» Нововодолазького району – будівництво молочного

комплексу; - у сфері рослинництва:СТОВ «Колос» Коломацького району, група «АгроТрейд» у с. Шелестове у

поточному році побудувало насіннєвий завод по очистці насіння зернових культур. На даний час на заводі здійснюють налагоджувальні роботи обладнання.

Завдяки залученню інвестицій, у сільгосптоваровиробників з’являться можливості більш ефективно і раціонально використовувати потенціал сільськогосподарських земель при вирощуванні сільгоспкультур. У тваринництві інвестиційний потенціал забезпечить збільшення поголів’я великої рогатої худоби, свиней, збільшення виробництва м’яса та молока.

Для розширення ринків збуту сільськогосподарської продукції та покращення якості споживання будуть впроваджуватися нові стандарти якості, що задовольняють вимоги СОТ та ЄС, здійснюватися жорсткіше забезпечення ветеринарних і карантинних вимог.

У галузі рослинництва заплановано проведення низки заходів, направлених на створення сприятливих умов для розвитку сільськогосподарських підприємств та ефективної їх діяльності. Відповідна робота буде проведена відносно оптимізації структури посівних площ сільськогосподарських культур та доведення їх до науково обґрунтованих.

В агропромисловому комплексі області буде подовжено реалізацію завдань Уряду та заходів, передбачених Програмою розвитку овочівництва, картоплярства та переробної галузі в Харківській області на період до 2020 року, затвердженою рішенням Харківської обласної ради від 01.03.2012№ 354-VI.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

Забезпечення продовольчої безпеки області шляхом:- участі у формуванні державного інтервенційного фонду;- збільшення обсягів виробництва продукції сільського господарства з

урахуванням вимог до забезпечення потреб області та можливості її реалізації за межі області;

14- проведення оновлення та техніко-технологічного переоснащення

підприємств агропромислового комплексу;- оптимізації структури посівних площ сільськогосподарських культур та

доведення їх до відповідності відносно оптимального співвідношення культур у сівозмінах в різних природно-сільськогосподарських регіонах;

- підвищення розміру середньомісячної заробітної плати в галузі сільського господарства та доведення її до рівня середньої по області по усіх галузях економіки;

- збільшення виплат за оренду земельних ділянок (паїв) сільськогосподарськими підприємствами та доведення її рівня до 5% від загальної вартості земельних ділянок та подальше збільшення залежно від результатів господарської діяльності та фінансово-економічного стану орендаря;

- розвитку кооперативного руху в області, завдяки створенню нових кооперативів;

- створення умов для розвитку сільських територій;- забезпечення цінової стабільності та товарної наповненості на

продовольчому ринку області шляхом проведення ярмаркових та інших заходів;- збільшення обсягів виробництва конкурентоспроможної продукції

овочівництва;- збільшення обсягів виробництва конкурентоспроможної тваринницької

продукції через стимулювання будівництва та реконструкції тваринницьких ферм і комплексів.

1.1.2. Промисловий комплексСтислий опис ситуації в галузі:

Харківська область є одним із провідних промислових регіонів України і за обсягом реалізованої промислової продукції у січні-жовтні 2015 року посіла 6 місце. За 10 місяців 2015 року промисловими підприємствами області реалізовано промислової продукції, здійснено промислових робіт і послуг на суму 81,6 млрд грн, що складає 6,7% від загальнодержавного обсягу реалізації промислової продукції.

Промисловість регіону представлена всіма основними видами діяльності, провідними з яких є виробництво харчових продуктів, напоїв і тютюнових виробів, машинобудування, постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря, добувна промисловість, на які припадає 72,9% обсягів реалізації промисловості області.

15

Структура обсягів реалізації промислової продукціїза січень-жовтень 2015 року, %

За основними промисловими групами обсяг реалізованої продукції області розподіляється на енергію (38,1%, по Україні – 28,8%), споживчі товари короткострокового використання (31,2%, по Україні – 24,1%), товари проміжного споживання (17,8%, по Україні – 39,6%), інвестиційні товари (11,3%, по Україні – 6,6%), споживчі товари тривалого використання (1,6%, по Україні – 0,9%).

Формування обсягу реалізації на регіональному рівні значною мірою залежить від діяльності досить обмеженого кола підприємств, серед яких – ПрАТ «Філіп Морріс Україна», АК «Харківобленерго», Зміївська ТЕС ПАТ «Центренерго», Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти, ГПУ «Шебелинкагазвидобування», Харківське відділення ПАТ «Сан Інбев Україна», ПАТ «Євроцемент-Україна», ПАТ «Турбоатом», ПАТ «Харківська ТЕЦ-5», ДП «Завод «Електроважмаш», ТОВ «Фармакомпанія «Здоров’я», ПАТ «Харківський плитковий завод», на які припадає майже 30% промислового обсягу реалізації області. Ситуація на цих підприємствах безпосередньо впливає на показники роботи промислового комплексу області.

У січні-жовтні 2015 року індекс промислової продукції склав 84,6%, що відповідає загальноукраїнському показнику і на 1,4 в.п. більше ніж у січні-вересні поточного року. У жовтні результати діяльності промисловості перевищили показники вересня на 9,0%, що обумовлено збільшенням промислового виробництва у 8 з 11 основних видів: у добувній промисловості і розробленні кар’єрів – на 6,2%; виробництві харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів – на 23,4%; виготовленні виробів з деревини, виробництві паперу та у поліграфічній діяльності – на 8,4%; виробництві коксу та продуктів нафтоперероблення – на 23,9%; виробництві основних фармацевтичних продуктів і фармацевтичних препаратів – на 11,7%; виробництві гумових і пластмасових

Машинобудування, крім ремонту і монтажу машин і устаткування-13,2

Добувна промисловість і розроблення кар'єрів- 17,7

Виробництво харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів-26,3

Виробництво гумових і пластмасових виробів; іншої неметалевої мінеральної

продукції - 6,3Виробництво коксу та продуктів нафтоперероблення-3,9

Постачання електроелектроенер-гії, газу, пари та кондиційованого

повітря- 15,7 та збір, постачання води - 1,7

Текстильне виробництво, виробництво одягу, шкіри, виробів зі шкіри та інших

матеріалів - 1,4

Виробництво меблів, іншої продукції, ремонт і монтаж машин і устаткування -

2,4

Металургійне виробництво. Виробництво готових металевих

виробів, крім машин та устаткування -2,8

Виготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна

діяльність - 4,1

Виробництво хімічних речовин і хімічної продукції - 1,7

Виробництво основних фармацевтичних продуктів і

фармацевтичних препаратів -2,8

16виробів; іншої неметалевої мінеральної продукції – на 1,9%; металургійному виробництві; виробництві готових металевих виробів, крім машин і устаткування – на 6,5%; постачанні електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря – на 45,8%.

Динаміка індексів промислової продукції у 2015році по Харківській області та Україні

(у % до відповідного періоду попереднього року)січ

ень

січен

ь-лю

тий

січен

ь-бе

резе

нь

січен

ь-кв

ітень

січен

ь-тр

авен

ь

січен

ь-че

рвен

ь

січен

ь-ли

пень

січен

ь-се

рпен

ь

січен

ь-ве

ресе

нь

січен

ь-ж

овте

нь

січен

ь-ли

стоп

ад

січен

ь-гр

уден

ь

75

80

85

90

78.7 78.3

78.6

78.5 78.879.5

80.5

8283.4

84.6

86.4

81.9

85.9

82.5

81.1

82.482.8

82.6

83.2

84.6

Україна Харківська область

За підсумками 10 місяців 2015 року збільшилися обсяги виробництва у виробництві основних фармацевтичних продуктів і фармацевтичних препаратів – на 5,4%, продукція якого успішно конкурує на внутрішньому ринку з іноземними аналогами.

Протягом року тенденція до зниження індексу промислової продукції спостерігається як в цілому по Україні, так і по основних промислово розвинутих регіонах. Основними причинами залишаються: відсутність достатнього обсягу державних замовлень на виготовлення профільної продукції на державних підприємствах області, втрата ринків збуту продукції в Російській Федерації, несвоєчасне відшкодування ПДВ, висока вартість кредитних ресурсів, певні вимоги щодо здійснення валютних операцій, що призводить до дестабілізації фінансово-економічного стану багатьох підприємств області.

Поряд з цим, слід зазначити, що за підсумками січня-вересня 2015 року промислові підприємства області отримали позитивний фінансовий результат до оподаткування у сумі 449,8 млн грн (по Україні отримано збитковий фінансовий результат у сумі 84,9 млн грн).

Прибутковими підприємствами, частка яких у загальній кількості становила 65,2%, отримано 4920,7 млн грн прибутку, що на 25,5 % більше, ніж за січень–вересень 2014 року. Основна його частина сформована підприємствами машинобудування (2158,7 млн грн, або 43,9% від загального обсягу прибутку

17промисловості); з виробництва харчових продуктів, напоїв і тютюнових виробів (986,8 млн грн, або 20,0%); з виготовлення виробів з деревини, виробництва паперу та поліграфічної діяльності (287,5 млн грн, або 5,8%).

Частка збиткових підприємств у промисловості порівняно з відповідним періодом минулого року зменшилась на 6,5 в.п. і становила 34,8% (по Україні –39,4%). Найбільша кількість збиткових підприємств спостерігалась у галузі з постачання електроенергії, газу пари та кондиційованого повітря (72,7%), в якій також допущено значну суми збитків (923,5 млн грн, або 20,7% від загальної суми збитків у промисловості).

Обласною державною адміністрацією вживались організаційні заходи, спрямовані на вирішення проблемних питань, підвищення ефективності діяльності та укріплення кадрового складу провідних промислових підприємств області, проводилася активна робота з центральними органами виконавчої влади, органами управління підприємств (Міністерством фінансів України, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, ДК «Укроборонпром»). З початку року було направлено понад 20 звернень до центральних органів влади щодо державної підтримки промислових підприємств області.

Систематично проводилися наради щодо підсумків роботи промислового комплексу області за участю керівництва облдержадміністрації, міністерств та відомств, галузевих структурних підрозділів обласної державної адміністрації з керівниками провідних підприємств області, в ході яких визначалися основні проблемні питання та шляхи їх вирішення. У рамках роботи Комісії з питань проведення аналізу ефективності роботи промислових підприємств Харківської області було здійснено виїзні наради на промислових підприємствах: ДП «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка», ДП «ХЕМЗ», Харківське державне авіаційне виробниче підприємство, ДП Завод «Електроважмаш», ДНВП «Об’єднання «Комунар», ДП «Укрспецвагон». На підставі вивчення реального стану та аналізу динаміки основних фінансово-економічних показників було підготовлено заходи щодо стабілізації та розвитку по кожному підприємству.

Вжиті заходи дозволили уповільнити падіння промислового виробництва на машинобудівних підприємствах області. За 10 місяців 2015 року індекс промислової продукції у машинобудуванні склав 75,8%. Це на 1,4 в.п вище ніж у січні-вересні поточного року.

За січень-жовтень 2015 року продукції машинобудування реалізовано на 10,7 млрд грн, або 13,2% загальнообласного обсягу реалізації промислової продукції. На десять провідних підприємств галузі припадає майже дві третини обсягу реалізації машинобудування, а саме: ПАТ «Турбоатом», ДП завод «Електроважмаш», ПАТ «Завод «Південкабель», ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе», ПАТ «Укпостач», ДП «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», ПАТ «Харківський машинобудівний завод «Світло шахтаря», ПАТ «Харківський підшипниковий завод», ТОВ «Промелектро-Харків», ТОВ фірма «БРІГ».

Порушення налагоджених зв’язків змушує підприємства проводити активну маркетингову політику, направлену на переорієнтацію ринків збуту готової продукції, розширення існуючих та освоєння нових ринкових сегментів.

18За 10 місяців 2015 року підприємства машинобудування отримали

замовлень на виробництво продукції, виконання робіт, послуг на 9,1 млрд грн, із них частка іноземних замовлень складає 4,6 млрд грн, або більше половини.

За цей період збільшили обсяги промислового виробництва за рахунок переорієнтації ринків збуту ПАТ «Турбоатом» (підписані контракти з Угорщиною, Болгарією, Фінляндією та інші), ТОВ «Лозівський ковальсько- механічний завод» (укладено угоди з польськими, литовськими партнерами на поставку сільгосптехніки). Нарощує обсяг реалізації до країн ЄС ТОВ «Харківський акумуляторний завод «Владар», основними споживачами продукції якого є Іспанія, Італія, Естонія, Білорусь, Литва, Польща, Латвія, Казахстан.

Маркетингова і збутова діяльність ДП «Завод імені В.О.Малишева» виконується із залученням спеціалістів ДК «Укрспецекспорт». Завод бере участь у міжнародних виставках під керівництвом ДК «Укроборонпром». Продукція цивільного призначення (дизельні запчастини) поставляється в Угорщину на АЕС «Пакш».

Серед підприємств з активною маркетинговою діяльністю слід також виділити ДП завод «Електроважмаш», ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе», ВАТ «Коннектор», ПАТ «Хартрон», ПАТ «Завод «Південкабель», де перспективним і пріоритетним вважається ринок Близького Сходу (ОАЕ, Саудівська Аравія), розглядаються питання виходу на європейський ринок та африканський континент тощо.

Для поліпшення ситуації в галузі у 2016 році необхідно вирішити низку питань на державному рівні, а саме питань щодо: завантаження провідних машинобудівних підприємств області державними замовленнями, фінансування оборонної промисловості та підтримки конкурентоспроможних виробництв (авіабудування), удосконалення податкового і банківського законодавства, прискорення прийняття нормативних документів для забезпечення виходу вітчизняної продукції на ринки ЄС.

У виробництві харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів індекс промислової продукції у січні-жовтні поточного року склав 97,0%, що на 2,2 в.п. вище ніж у січні-вересні 2015 року. У жовтні поточного року в порівнянні з вереснем 2015 року обсяги виробництва в галузі збільшились на 23,4%, у тому числі у виробництві харчових продуктів – на 37,7%.

За рахунок успішного освоювання нових ринків збуту збільшують обсяги виробництва ПАТ «Харківська бісквітна фабрика», ПАТ «Куп’янський молочноконсервний завод», ПАТ «Філіп Морріс Україна», ТОВ «Комерційно-виробнича виробнича фірма «Рома», ПАТ Кондитерська фабрика «Харків’янка» філія ПАТ «Вімм-Біль-Данн Україна» – «Харківський молочний комбінат», ДП «Новопокровський комбінат хлібопродуктів» та інші.

У виробництві гумових і пластмасових виробів, іншої неметалевої мінеральної продукції зафіксовано зменшення випуску продукції на 22,7% через падіння виробництва будівельної продукції на 27,9%, гумових і пластмасових виробів – на 11,8%. Випуск будматеріалів значною мірою залежить від обсягів промислового й цивільного будівництва, наявної кількості замовлень, платоспроможності споживачів. На провідних підприємствах галузі –

19

ПАТ «Євроцемент-Україна», філії «Хенкель Баутехнік (Україна), ТОВ «Малинівський склозавод», питома вага в галузі яких становить 21,7%, зменшилось виробництво цементу, сумішей будівельних матеріалів, скла. Разом із тим, зросли обсяги виробництва керамічної плитки на ПАТ «Харківський плитковий завод».

Стан інших галузей промисловості області: текстильне виробництво, виробництво одягу, шкіри, виробів зі шкіри; виготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічна діяльність; металургійне виробництво, виробництво готових металевих виробів, на які припадає 8,3% обсягів реалізації промисловості (1,4%, 4,1%, 2,8% відповідно), характеризується зменшенням виробництва продукції (на 10,7%, 17,1%, 15,4% відповідно). Сповільнення розвитку виробництва зазначених галузей спричиняє висока конкуренція з зарубіжними та вітчизняними аналогічними товарами, низький платоспроможний попит на продукцію, високі податки, нестача сировини та матеріалів, застаріле обладнання та відсутність налагодженої системи збуту продукції.

Основне завдання у промисловому комплексі області на 2016 рік – це розвиток його провідних галузей шляхом сталого нарощування обсягів виробництва. Основний акцент перенесено на вирішення проблемних питань конкретних підприємств. Це можливо за умов об’єднання зусиль керівників підприємств, обласної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування та Уряду України з метою підтримки розвитку вітчизняного виробництва, сприяння підвищенню конкурентоспроможності продукції та розширенню ринків її збуту.

Основою для розрахунку індексу та обсягу реалізації промислової продукції на 2016 рік стали прогнозні дані 60–ти провідних промислових підприємств області, від яких залежить формування зведених показників промисловості як у галузевому розрізі, так і на регіональному рівні. Серед них: Газопромислове управління «Шебелинкагазвидобування», ПрАТ «Філіп Морріс Україна», Харківське відділення ПАТ «Сан Інбев Україна», ПАТ «Харківська бісквітна фабрика», ТОВ «Техноком», ПАТ «Куп’янський молочноконсервний комбінат», ТОВ «Лозівський молочний завод», Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти, ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров’я», ПАТ «Євроцемент-Україна», ПАТ «Харківський плитковий завод», ВАТ «Турбоатом», ДП Завод «Електроважмаш», ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе», ПАТ «Завод «Південкабель», Зміївська ТЕС ПАТ «Центренерго» та інші, на які припадає майже половина обсягів реалізації промисловості області за 9 місяців 2015 року.

Аналіз матеріалів, наданих підприємствами, засвідчив, що на більшості підприємств у 2016 році очікується позитивна динаміка промислового виробництва. Поряд із цим, керівники підприємств визначають низку основних причин, що стримують нарощування обсягів виробництва: висока вартість енергоносіїв, тарифів та імпорту (сировини), жорстка цінова конкуренція на зовнішніх ринках, а також жорсткі адміністративні умови на валютному ринку; зниження кількості замовлень через низьку платоспроможність основних споживачів та інше.

20Ураховуючи зазначене, прогноз індексу промислової продукції на 2016 рік

розроблено на варіантній основі за сценарієм 1 (цільовий) та сценарієм 2 (базовий).

Економічне зростання у 2016 році за обома сценаріями розвитку формуватиметься, головним чином, за рахунок внутрішнього попиту, з одночасним поступовим відновлюванням експортної активності підприємств.

Слід зазначити, що реалізація обох сценаріїв можлива лише за умов: завершення військових дій на сході України; покращенням інвестиційної та кредитної активності, отриманням міжнародної допомоги для реалізації інфраструктурних проектів, поглиблення співробітництва з Європейським Союзом.

Створення сприятливих умов для високотехнологічного, інтелектуально-місткого бізнесу та нових виробництв в Україні шляхом запровадження конкурентних переваг інституційної, регуляторної, фіскальної, інфраструктурної політики дозволить збільшити виробництво конкурентоздатної продукції та її експорт, сформувати через залучення приватних інвесторів сучасну індустріальну та інноваційну інфраструктуру, яка відповідатиме вимогам закордонних та українських інвесторів.

За сценарієм 1, унаслідок реалізації зазначених внутрішніх та зовнішніх припущень, за рахунок більш інтенсивного впровадження економічних реформ, стабілізації роботи енергетичного сектору області утворюються кращі умови для активного розвитку промислової діяльності підприємств. За даним сценарієм прогнозується індекс промислової продукції на рівні 101,5%, у тому числі у добувній промисловості – 100,1%, у переробній – 102,0%, у постачанні електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря – 100,8%.

За сценарієм 2, у 2016 році прогнозується індекс промислової продукції – 99,2%, у тому числі у добувній промисловості та розробленні кар’єрів – 98,8%, у переробній – 99,6%, у постачанні електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря – 97,3%.

Основними ризиками у 2016 році за обома сценаріями розглядаються, насамперед, погіршення ситуації на сході України; значне підвищення вартості енергоносіїв, а саме: ціни на природний газ; невирішення питання щодо постачання вугілля на електростанції області; висока вартість залучення кредитних ресурсів, нестабільність вітчизняної фінансової та банківської системи; неотримання очікуваного позитивного ефекту від поглиблення співробітництва з Європейським Союзом через зволікання із запровадженням європейських технічних регламентів і низьку конкурентоспроможність вітчизняної продукції; зниження цін на традиційну продукцію українського експорту.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- підтримка державних промислових підприємств та підприємств інших форм власності;

- сприяння випуску конкурентоспроможної продукції, збільшенню обсягів виробництва на підприємствах оборонно-промислового комплексу області;

21- диверсифікація зовнішніх ринків збуту продукції у зв’язку зі значним

підвищенням ризиків роботи на традиційних ринках, передусім Російської Федерації;

- сприяння залученню інвестицій, створенню позитивного бізнес-іміджу області;

- активізація інноваційно-інвестиційної діяльності промислових підприємств;

- зростання енергоефективності виробництва, економія енергоресурсів в умовах високої вартості енергоносіїв.

1.1.3. Енергозабезпечення Стислий опис ситуації в галузі:Понад третини загального обсягу реалізації промисловості області припадає

на підприємства паливно-енергетичного комплексу, якими за січень-жовтень 2015 року реалізовано промислової продукції (виконано робіт, послуг) на суму 30,4 млрд грн.

З початку 2015 року в області видобуто 7,7 млрд м3 природного газу, що складає 47,8% видобутку природного газу по Україні і на 1,8% менше (у натуральному виразі) січня-жовтня 2014 року. Газового конденсату видобуто 115,2 тис. т (22,2% видобутку газового конденсату по Україні), що на 3,7% більше відповідного періоду минулого року.

Динаміка видобування природного газу та виробництва електроенергії

видобуто природного газу, млрд. м ³

вироблено електроенергії, млрд. кВтг

0

2

4

6

8

107.9

5.9

7.7

2.6

10 міс. 2014 10 міс. 2015

По Харківській області на Державному балансі корисних копалин України значиться більше 62 родовищ з балансовими запасами природного газу 363 млрд м3 (за даними ДНВП «Геоінформ України» за 2013 рік).

У межах Харківської області ГПУ «Шебелинкагазвидобування» з початку 2015 року розробляє 33 родовища, введено в експлуатацію 18 нових свердловин. За 10 місяців 2015 року ГПУ «Шебелинкагазвидобування» видобуто 6,9 млр. м3

природного газу.

221 серпня відбулося урочисте відкриття установки підготовки газу

Кузмічевського нафтогазоконденсатного родовища. Проектна максимальна потужність установки – 500 тис. м3/ добу. Очікуваний видобуток природного газу – до 150 тис. м3/ добу. Така потужність дозволяє повністю забезпечити газом Богодухівський район, середньорічна потреба якого – близько 170 тис. м3 газу/добу. Надалі планується збільшити обсяги видобутку до 200 тис. м3/добу з п'яти свердловин. Крім того, у проекті розробки родовища є ще одна, шоста, свердловина. Установка підготовки газу була побудована в мінімальні терміни – за 4 місяці – при нормативі в 12 місяців.

Важливою подією стало введення у вересні поточного року в експлуатацію нової Хрестищенської дожимної компресорної станції, що дозволить стабілізувати видобування природного газу в межах Харківської області. Її потужності дозволять перекачувати до 15 млн м3/добу, а це додатково 100 млн м³ на рік природного газу та 30 тис. тонн на рік газового конденсату.

Розпочаті польові сейсморозвідувальні дослідження на Комсомольській та Сахновщинській площах.

У виробництві коксу та продуктів нафтоперероблення індекс промислової продукції за січень-жовтень 2015 року склав 88,8%. У виробництві нафтопродуктів, питома вага якого в галузі складає 90%, обсяги збільшились на 0,4% у порівнянні з відповідним періодом минулого року.

За 10 місяців 2015 року Шебелинським відділенням з переробки газового конденсату і нафти ПАТ «Укргазвидобування» перероблено 379,7 тис. т сировини, що складає 96,2% до аналогічного періоду 2014 року, для виробництва бензинів. Разом з тим, на підприємстві збільшуються обсяги виробництва газойлів, антидетонаційних засобів; присадок до палива і засобів мастильних.

За повідомленням керівництва ПАТ «Укргазвидобування», для забезпечення виробництва моторних палив підвищеної якості, які будуть відповідати міжнародним стандартам на автомобільні бензини та дизельне паливо, на Шебелинському відділенні з переробки газового конденсату і нафти планується модернізація виробництва, на цей час проводиться пошук інвестора.

У січні-жовтні 2015 року енергетичними підприємствами вироблено 2,6 млрд кВт год електричної енергії, що у натуральному виразі в 2,3 раза менше відповідного періоду 2014 року. Скорочення обсягів виробництва обумовлено зменшенням поставок вугілля на Зміївську ТЕС ПАТ «Центренерго» та філію «Теплоелектроцентраль» ТОВ «ДВ Нафтогазовидобувна компанія» із зони АТО та Російської Федерації внаслідок економічної та політичної ситуації, а також підвищенням середньомісячних температур навколишнього середовища протягом осінньо-зимового періоду 2014-2015 років і скороченням потреби в теплоносіях. Разом із тим, на ПАТ «ТЕЦ-5» обсяги виробництва електроенергії збільшились на 10,8%.

З метою активізації роботи генеруючих підприємств облдержадміністрацією були направлені ініціативні листи Прем’єр-міністру України, НАК «Нафтогаз України», Міністерству енергетики та вугільної промисловості України, Національній комісії, що здійснює державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг, ПАТ «Центренерго» та іншим центральним органам виконавчої влади з питань забезпечення твердим паливом Зміївської ТЕС

23ПАТ «Центренерго» та філії «Теплоелектроцентраль» ТОВ «ДВ Нафтогазовидобувна компанія», переведення ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» на роботу на мазуті.

Питання накопичення достатнього обсягу палива на Зміївській ТЕС ПАТ «Центренерго» розглядалося на засіданні колегії обласної державної адміністрації 16 вересня 2015 року, за підсумками якої було доручено вжити невідкладних заходів щодо формування необхідних запасів вугілля для сталої роботи станції в зимовий період.

Станом на 01.12.2015 запас вугілля на Зміївській ТЕС ПАТ «Центренерго» становив 115,0 тис. т при середньодобовому використанні при роботі одним блоком 1,6-1,7 тис. т (у минулому році на цю дату запас вугілля дорівнював 21,1 тис. т).

Незважаючи на суттєве скорочення обсягів виробництва електричної енергії в області, передачу та стале постачання електричної енергії споживачам забезпечено Північною електроенергетичною системою НЕК «Укренерго» та АК «Харківобленерго». За 10 місяців 2015 року АК «Харківобленерго» забезпечила постачання електричної енергії 5,7 млрд кВт год.

Надійне електропостачання досягнуто завдяки постійній роботі АК «Харківобленерго» в цьому напрямку та виконанню заходів щорічної інвестиційної програми по реконструкції електричних мереж та енергооб’єктів.

За 10 місяців 2015 року на реалізацію заходів інвестиційної програми АК «Харківобленерго», спрямованої на технічний розвиток, модернізацію та будівництво електричних мереж і обладнання, використано 63,4 млн грн.

У 2016 році з метою підвищення надійності електропостачання споживачів м. Харкова та Харківської області Північною електроенергетичною системою НЕК «Укренерго» планується продовження робіт з будівництва підстанції «Слобожанська», яке розпочато в 2015 році.

У 2016 році АК «Харківобленерго» планує продовжити реалізацію інвестиційної програми, серед основних заходів якої - технічний розвиток, модернізація та будівництво електричних мереж і обладнання, заходи по зниженню понаднормативних втрат електроенергії, впровадження та розвиток інформаційних технологій, систем зв’язку і телекомунікацій, модернізація транспортних засобів.

На Зміївській ТЕС ПАТ «Центренерго» у зв’язку зі скрутним фінансовим станом реконструкцію енергоблоків № 1 та № 9 перенесено на 2016 рік.

В 2016 році ПАТ «Харківська ТЕЦ-5» планує здійснити проектну підготовку до масштабної реконструкції енергоблоку № 3 з метою переведення його на споживання твердого палива (вугілля) із встановленням сучасного котла з циркулюючим киплячим шаром. Це дозволить забезпечити диверсифікацію паливної бази виробництва та ТЕЦ, сприятиме покращенню надійності енергоспоживання споживачів і зміцненню конкурентоспроможності ТЕЦ на ринках теплової та електричної енергії. Також, пріоритетним напрямком на період 2016-2018 років залишається будівництво резервуарів – накопичувачів для твердих відходів хімводоочистки.

У 2015 році філією «Теплоелектроцентраль» ТОВ «ДВ Нафтогазовидобувна компанія» введено в експлуатацію змонтований турбогенератор ТГ-5. Основним

24завданням підприємства на цей рік є проведення ремонтів основного електро- та теплогенеруючого обладнання та допоміжного обладнання.

У рамках реалізації державної та регіональної програм зі скорочення споживання природного газу та переходу на альтернативні джерела енергії обласною державною адміністрацією заплановані та успішно реалізуються заходи, спрямовані на посилення енергонезалежності регіону.

У районах області проведена робота з підготовки 36 проектів з газозаміщення на загальну суму понад 86 млн. грн, які будуть спрямовані до Державного фонду регіонального розвитку на виділення фінансування на 2017 рік.

У результаті роботи, спрямованої на співпрацю з Європейським інвестиційним банком у сфері енергоефективності та енергозбереження, було створено 43 заявки на суму 113 млн грн, які пройшли першочерговий відбір.

Між обласною державною адміністрацією та Інвестиційною компанією «Ефективні енергетичні технології» було підписано меморандум про співпрацю у сфері енергоефективних світодіодних технологій. Досягнуто домовленості з іноземними інвесторами про залучення коштів у реалізацію цих заходів у розмірі до 200 млн грн. До кінця 2015 року будуть реалізовані пілотні проекти з модернізації освітлення і освоєно частину коштів.

Заплановано будівництво в місті Куп'янськ двох міні-ТЕЦ по 6 МВт, які зможуть працювати на декількох видах палива. У червні поточного року був підписаний меморандум про намір будівництва. З обласного бюджету виділено кошти в сумі 290 тис. грн на розробку І етапу техніко-економічного обґрунтування. При позитивному результаті пілотний проект буде застосовано в обраних 10 містах області, що дозволить максимально скоротити обсяги споживаного газу і підвищити енергобезпеку області. Загальна сума іноземних інвестицій через фінансування з Американського інвестиційного фонду становить 40 млн доларів США. Один з рецензіатів з постачання обладнання - американська компанія Babcock&Wilcox.

Продовжується реалізація проекту спорудження ядерної установки «Джерело нейтронів, засноване на підкритичній збірці, що керується лінійним прискорювачем електронів». ННЦ ХФТІ призначено постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 № 254 експлуатуючою організацією ядерної установки щодо джерела нейтронів, заснованого на підкритичній збірці, що керується прискорювачем електронів та забезпечує провадження діяльності на етапі «будівництво та введення в експлуатацію ядерної установки» відповідно до умов, наданої Держатомрегулювання України відповідної ліцензії. Фізичний пуск планується у 2016 році.

З метою раціонального використання та економії паливно-енергетичних ресурсів управлінням паливно-енергетичного комплексу обласної державної адміністрації ведеться робота з нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів підприємств та організацій усіх форм власності області незалежно від річного споживання ПЕР. З початку року норми узгодили 415 підприємств області, з них 215, що знаходяться на території районів та міст області, та 200 підприємств у м. Харків.

25У паливно-енергетичному комплексі області у 2016 році буде продовжено

реалізацію заходів, передбачених Програмою розвитку паливної галузі Харківської області до 2020 року, затвердженою рішенням Харківської обласної ради від 23 грудня 2011 року № 292-VІ.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- залучення коштів інвесторів на технічне переоснащення, модернізацію основних фондів підприємств паливно-енергетичного комплексу області;

- нарощування ресурсної бази паливно-енергетичних ресурсів;- збільшення видобутку вуглеводнів за рахунок освоєння нових площ та

родовищ та впровадження заходів зі стабілізації та нарощування видобутку вуглеводнів;

- забезпечення стабільного енергопостачання споживачів області; - виробництво високоякісних продуктів нафтопереробки;- розвиток енергозберігаючих та енергоефективних технологій, а також

альтернативної енергетики (відновлювальної енергетики: сонячної та малої гідроенергетики; вітроенергетики; утилізації осаду та отримання біогазу; впровадження теплонасосних установок; використання паливних брикетів та пелетів).

1.1.4. Транспорт, зв’язок та інформаційні технологіїСтислий опис ситуації в галузі:Транспортний комплекс Харківської області включає залізничний,

автомобільний, авіаційний, міський наземний електричний транспорт та метрополітен.

Загальні обсяги пасажирських перевезень усіма видами транспорту за 10 місяців 2015 року становили 537,7 млн пасажирів, виконано пасажирську роботу в обсязі 7548,1 млн пас. км. Порівняно з відповідним періодом 2014 року кількість перевезених пасажирів збільшилась на 3,9% (по Україні зменшення на 13,9%).

Динаміка пасажирських перевезень всіма видами транспорту по Україні та Харківській області у 2015 році

(у % до відповідного періоду 2014 року)

За січень-жовтень 2015 року всіма видами транспорту перевезено (відправлено) 32,6 млн т вантажів, виконано 19681,2 млн т/км вантажної роботи.

26У порівнянні з січнем-жовтнем 2014 року обсяги вантажних перевезень зменшилися на 3,9% (по Україні зменшення на 12,6%), обсяги роботи з вантажу збільшилися на 0,3% (по Україні зменшення на 8,4%).

Вантажообіг підприємств транспорту по Україні та Харківській області у 2015 році( у % до відповідного періоду попереднього року)

Залізничний транспорт є однією з важливих складових частин транспортної мережі області, задовольняє потреби у вантажних і пасажирських перевезеннях. Експлуатаційна довжина залізничних колій області дорівнює 1521,3 км, із них 80,3% обслуговуються електровозною тягою, решта 19,7% – тепловозною. Щільність залізничних колій на 1000 кв. км території дорівнює 48 км (по Україні цей показник складає 36 км).

Південна залізниця є провідним підприємством з перевезення пасажирів та вантажів у регіоні, яким щороку перевозиться майже 70% вантажів та 10% усіх пасажирів області.

За 10 місяців 2015 року Південною залізницею було транспортовано 53,7 млн пасажирів, що складає 100,3% від обсягів перевезень відповідного періоду 2014 року. Загальне навантаження за січень-жовтень 2015 року склало 23,3 млн тонн, або 98% від обсягів відповідного періоду 2014 року. Вантажообіг збільшився на 1,5% і становив 18011,8 млн т/км.

За номенклатурою вантажів збільшилося відправлення: зерна і продуктів перемолу – на 18,4%, чорних металів – на 17,7%, руди залізної і марганцевої – на 5,4%. Зменшилося відправлення брухту чорних металів – на 17,6%, хімічних і мінеральних добрив – на 12,2%, лісових вантажів – на 13,8%, нафти і нафтопродуктів – на 24,5%, будівельних матеріалів – на 28,3%, цементу – на 38,2%, коксу – на 33,6%, кам’яного вугілля – у 2,5 раза. Всього за січень-жовтень 2015 року Південною залізницею відправлено 25,4 тис. вантажних поїздів.

Автомобільним транспортом щороку перевозиться близько 30% усіх вантажів області та понад 20% усіх пасажирів області Вантажний автомобільний транспорт здійснює доставку продукції у містах, підвезення – вивезення вантажів у транспортних вузлах залізничного та морського транспорту; йому немає альтернативи при перевезенні вантажів на малі та середні відстані у роздрібній торгівлі, промисловості, транспортному забезпеченні малого бізнесу, обслуговуванні аграрного комплексу і будівництва. Щоденно маршрутними пасажирськими автобусами користується більше 350 тис. пасажирів.

27Так, за 10 місяців 2015 року автомобільним транспортом перевезено

9,3 млн тонн вантажів та 103,8 млн пасажирів, що складає 91,6% та 98% до рівня 10 місяців 2014 року.

На долю перевізників – юридичних осіб припадає 88% перевезень, або 91,3 млн пасажирів. Суб’єкти малого бізнесу – фізичні особи на сьогодні виконують усі види маршрутних перевезень: внутрішньоміські, приміські, міжміські, міжнародні. Ними перевезено 12,4 млн пасажирів (розрахунково), що більше обсягів січня - жовтня минулого року на 3,4%.

Авіаційний транспорт Харківської області представлений Міжнародним аеропортом, який здійснює відправлення та прийом пасажирів, вантажів, пошти та забезпечує виконання польотів і обслуговування повітряних суден, що належать як вітчизняним, так і іноземним авіакомпаніям. За 10 місяців 2015 року з аеропорту м. Харкова відправлено 156,6 тис. пасажирів, у тому числі у міжнародному сполученні – 108,8 тисячі. Порівняно з січнем-жовтнем 2014 року відправлення пасажирів зменшилося в цілому на 20%, у міжнародному сполученні – на 32,8%.

У березні 2016 року польською авіакомпанією LOT планується відкриття прямого авіасполучення між Харковом та Варшавою. Пасажири з Харкова зможуть скористатися короткими і зручними стиковками на найцікавіших і популярних європейських маршрутах, включаючи Варшаву, Стокгольм, Цюріх, Прагу, Дюссельдорф, Лондон, Амстердам, Париж, Женеву, Копенгаген, Брюссель, Гамбург.

Харківська область має розгалужену мережу зв’язку. Основними операторами зв’язку в області є Харківська філія ПАТ «Укртелеком», Харківська дирекція УДППЗТ «Укрпошта», ТОВ «Астеліт», ЗАТ «Київстар Дж.Ес.Ем.», СП «Український мобільний зв’язок», питома вага яких у загальному обсязі доходів дорівнює 90,6%.

Структура доходів пошти та зв’язку за видами за 9 місяців 2015 року(відсотків)

За січень-вересень 2015 року питома вага послуг пошти та зв’язку населенню в загальному обсязі послуг становила 66,3%. Операторами зв’язку надавалися різноманітні види послуг населенню. Найбільша питома вага з них припадає на

28послуги мобільного зв’язку – 66,7%, міського телефонного зв'язку – 12,5%, поштового – 6,5%, міжміського телефонного зв'язку (включаючи міжнародний) – 2,1%.

Харківська філія ПАТ «Укртелеком» – оператор зв’язку, який надає різноманітні послуги зв’язку: фіксованого телефонного, мобільного, Інтернет, IP-телефонії, проводового мовлення. Підприємством введено в експлуатацію нові об’єкти мережі Інтернет (переміщення портів ADSL) загальною ємністю 3,4 тис. портів, розширені майданчики мережі ШСД за технологією ADSL2+ задіяною ємністю 3,6 тис. портів. Проведена реконструкція мережі ШСД, організовано 26 майданчиків ADSL ємністю 4,3 тис. портів.

Для надання послуг бізнес-клієнтам створено технічну можливість для підключення до мереж ПАТ «Укртелеком» БЦ «Поема», «Укрсантехпроект», «АВЕ-Плаза», збудовано 5 км розподільчих мереж і введено в експлуатацію 9 об’єктів.

З метою подальшого задоволення існуючого попиту на послуги Інтернет Харківська філія ПАТ «Укртелеком» планує будівництво нових вузлів широкосмугового доступу до Інтернет за технологією ADSL у 15 населених пунктах області загальною ємністю 2,6 тис. портів.

Телефонна мережа Харківської області станом на 01.10.2015 налічує 714,3 тис. одиниць основних телефонів, із них 83,6% – у населення. Загальний рівень телефонізації на 100 сімей становив 54 телефонних апаратів, у тому числі у міській місцевості – 60, у сільській – 27 апаратів.

Кількість абонентів мобільного зв'язку дорівнює 4474,6 тис. осіб, із них майже всі абоненти стільникового зв’язку. Кількість абонентів кабельного телебачення становило 31,9 тис. осіб, мережі «Internet» – 218,0 тис. осіб, із них 81,8% – домашні абоненти.

У Харківській області головним оператором поштового зв’язку є Харківська дирекція Українського державного підприємства «Укрпошта», метою якого є надання послуг поштового зв'язку, перетворення підприємства в високоефективну компанію, впровадження в обслуговування світових стандартів якості. Досягнення поставленої мети в значній мірі визначається рівнем техніко-технологічної інфраструктури.

За даними Харківської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», кількість поштових відділень на 01.10.2015 становила 667 од. Більшість від загальної кількості відділень (63%) працювали у сільській місцевості області, решта надавали послуги споживачам міських поселень.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- підвищення безпеки перевезень пасажирів і вантажів;- забезпечення стійких зв'язків між окремими галузями та районами області,

продовження роботи з розбудови та модернізації транспортної інфраструктури; - своєчасне і повне задоволення потреб господарства та населення в

перевезеннях;

29- впровадження високих технологій та нових послуг у галузі зв’язку щодо

здійснення оптимізації мережі поштового зв’язку із вдосконаленням системи поштових маршрутів, поліпшення якості їх надання;

- розширення спектра послуг зв’язку на базі інформаційно-комунікаційних технологій.

1.1.5. Реформування житлово-комунального господарства

Стислий опис ситуації в галузі:

З початку 2015 року споживачів області забезпечено житлово-комунальними послугами у необхідних обсягах.

Рівень оплати споживачів за послуги теплопостачання у 2015 році станом на 01.12.2015 склав 106,5%, у тому числі населення – 110,1%. Установи, що фінансуються з державного бюджету, розрахувались на рівні 98,8%, з місцевих бюджетів – на 106,6%, інші споживачі – на 105,3%.

По оплаті послуг водопостачання та водовідведення рівень розрахунків споживачів у 2015 році склав 99,0%, у тому числі населення – 100,5%, установи, що фінансуються з державного бюджету, – 96,7%, з місцевих бюджетів – 97,2%, інші споживачі – 104,1%, з утримання житла – 98,9%.

Загальна сума дебіторської заборгованості підприємств галузі станом на 01.11.2015 склала 3284,2 млн грн, з неї: заборгованість населення - 1494,0 млн грн (45,5%); бюджетних установ, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, – 280,8 млн грн (8,6%); госпрозрахункових споживачів – 489,3 млн.грн (14,8%); по пільгах та субсидіях – 156,6 млн грн (4,8%); інша поточна заборгованість – 863,5 млн грн (26,3 %). У порівнянні з початком року дебіторська заборгованість збільшилась на 273,8 млн грн, або на 9,1%.

Кредиторська заборгованість склала 4892,8 млн грн, у тому числі: за електроенергію – 607,4 млн грн (12,4%), природний газ – 1305,7 млн грн (26,7%), інші енергоносії – 1137,7 млн грн (23,3%), інша заборгованість – 1842,0 млн грн (37,6%). У порівнянні з початком 2015 року кредиторська заборгованість збільшилась на 779,9 млн грн, або на 20,7%.

За даними АК «Харківобленерго», рівень розрахунків підприємств житлово-комунального господарства за спожиту електричну енергію у 2015 році (станом на 19.11.2015) склав 62,7%, у тому числі: теплопостачальних – 85,7%, житлових – 95,8%, водопровідно-каналізаційних – 46,5%. Загальна заборгованість склала 605,3 млн грн, у тому числі за 2015 рік – 268,4 млн грн.

З метою скорочення обсягів дебіторської та кредиторської заборгованості підприємствами галузі та місцевими органами влади вживається ряд заходів: проводиться роз’яснювальна робота щодо підвищення платіжної дисципліни споживачів, необхідності оформлення субсидій, робота з укладання договорів на реструктуризацію заборгованості населення за житлово-комунальні послуги, претензійно-позовна робота зі злісними неплатниками.

З початку 2015 року відповідними органами місцевого самоврядування прийнято 29 рішень щодо встановлення тарифів: 19 – на послуги водопостачання, водовідведення для споживачів м. Богодухів, м. Валки і населених пунктів

30Валківського району, смт Великий Бурлук; смт Приколотне Великобурлуцького району; смт Печеніги; м. Вовчанськ; смт Старий Салтів та смт Вільча Вовчанського району; смт Вільшани, Солоницівка та с. Подвірки Дергачівського району; смт Краснопавлівка, Орілька та с. Єлизаветівка Лозівського району; смт Покотилівка та с. Мала Рогань Харківського району; смт Есхар, Малинівка Чугуївського району; смт Шевченкове; 10 рішень - на утримання житлових будинків та прибудинкових територій у м. Богодухів, Ізюм, Красноград, Куп’янськ, Первомайський, Чугуїв; смт Мала Данилівка Дергачівського району, смт Кулиничі та с. Циркуни Харківського району, смт Панютине м. Лозова.

У 2015 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 375 «Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 913) Харківській області передбачено субвенцію на погашення різниці в тарифах на послуги тепло-, водопостачання та водовідведення в сумі 752,9 млн грн.

Станом на 01.12.2015 у межах виділеної субвенції підприємствам області профінансовано 32 договори на суму 107,0 млн грн (у тому числі на погашення податкової заборгованості - на суму 24,4 млн грн, за спожиту електроенергію та покупну воду – на суму 82,6 млн грн). Робота з укладання підприємствами договорів на погашення заборгованості з різниці в тарифах триває.

На виконання регіональної Програми модернізації комунальної теплоенергетики Харківської області на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 16 червня 2011 року №173-VI (із змінами), в області впроваджуються заходи з модернізації існуючого устаткування, заміни застарілих і реконструкції малоефективних газових котлів, введення в енергобаланс місцевих і альтернативних видів палива, заміни ветхих та аварійних теплових мереж, поновлення їх теплоізоляції.

За 9 місяців 2015 року на виконання Програми замість котлів застарілих моделей встановлено 7 нових газових котлів, на тверде паливо переведені 3 котельні, встановлено 6 котлів на біопаливі та 11 блочно-модульних котелень на альтернативному паливі, прокладено 3,24 км теплових мереж у пінополіуретановій ізоляції.

До реалізації енергоефективних заходів у багатоквартирному житловому фонді активно залучаються ОСББ та ЖБК Харківської області.

У рамках Державної цільової програми енергоефективності на сьогодні АТ «Ощадбанк» і ПАТ АБ «Укргазбанк» видано 10 кредитів ОСББ та ЖБК на придбання енергоефективного обладнання і матеріалів на загальну суму 1065,8 тис. грн. Крім того, банками опрацьовується ще 17 заявок на загальну суму 2737,9 тис. грн.

З метою оптимізації обсягів ресурсоспоживання в житловому фонді продовжуються роботи з оснащення житлових будинків приладами обліку.

За 10 місяців 2015 році у багатоповерхових житлових будинках встановлено: 9 лічильників холодної води, 3 лічильника гарячої води та 455 лічильників теплової енергії.

31Станом на 01.11.2015 в області нараховується 14817 одиниць

багатоквартирних житлових будинків. Усього в багатоповерхових будинках встановлено та обліковується 6230 засобів обліку, з яких: 2820 лічильників холодної води, 345 лічильників гарячої води та 3125 лічильників теплової енергії.

За рахунок обласного бюджету передбачено фінансування в обсязі 8147,5 тис. грн. Усі кошти, які необхідні на виконання робіт отримані, перераховано виконавцям з урахування авансів для придбання матеріалів 3895,2 тис. грн, виконано робіт на суму 3739,7 тис. грн, у тому числі:

- на капітальний ремонт покрівель житлових будинків в м. Красноград – передбачено і отримано 1500 тис. грн, на даий час виконано робіт на суму 881,7 тис. грн;

- на капітальний ремонт свердловини № 2 для водопостачання с. Н. Комсомольське Печенізького району – передбачено фінансування в обсязі 250 тис. грн, роботи виконані в повному обсязі;

- на реконструкцію вуличного освітлення передбачено направити кошти в обсязі 1473 тис. грн, які отримані в повному обсязі (в с. Липкуватівка Нововодолазького району, Манченківської селищної ради Харківського району, с. Капитолівка Ізюмського району та на території сільських рад Краснокутського району (Колонтаївка та Рябоконівка);

- на реконструкцію водопровідних мереж в м. Богодухові (вул. Загорулька, Заводська, Горького, Робоча, пров. Садовий), у Первомайському районі, смт Кегичівка, с. Картамиш та на капітальний ремонт систем водопостачання в с. Водяне Краснокутського району на теперішній час використано коштів з урахуванням авансу в обсязі 1884,8 тис. грн.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.07.2015 № 824-р Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації передбачено фінансування з державного бюджету на розвиток регіонів в обсязі 37053,3 тис. грн, станом на 01.10.2015 отримано 21333,6 тис. грн, або 56 % від запланованих. Це дасть можливість поліпшити стан систем водопостачання та водовідведення в наступних районах та містах області: Богодухівському, Золочівському, Сахновщинському, Дергачівському районах, м. Первомайський.

В області продовжується робота щодо створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).

Станом на 01.11.2015 всього в області налічується 818 ОСББ, у тому числі в районах і містах області – 460, в м. Харкові – 358. У поточному році було створено 38 об’єднань.

32

2014 рік 01.11.2015 року0

100

200

300

400

500

600

700

800

900780

818

50 38

Динаміка створення ОСББ у Харківській області у 2014-2015 роках

всього ОСББстворено в поточному році

кіль

кіст

ь О

СБ

Б

Головними причинами, що стримують процес створення ОСББ, залишаються небажання мешканців багатоквартирних будинків брати на себе відповідальність за утримання власного житла через низький рівень платоспроможності та незадовільний технічний стан житлового фонду.

Позитивний фактор, який на даний час може посприяти зростанню кількості об’єднань співвласників багатоквартирних будинків - це Державна цільова економічна програма енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010 - 2015 роки, яку було доповнено у 2015 році окремим заходом щодо стимулювання ОСББ/ЖБК до впровадження енергоефективних заходів шляхом відшкодування частини суми кредиту, залученого на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 929 подовжено строк виконання зазначеної програми на 2016 рік.

У сфері житлово-комунального господарства області буде продовжено реалізацію заходів, передбачених діючими програмами та завданнями Уряду:

- програма «Питна вода Харківської області» на 2012-2020 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 01.03.2012 № 350-VI;

- Програма розвитку дорожнього комплексу Харківської області на 2012-2016 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 22.12.2011 № 293-VI;

- Програма стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів Харківської області до впровадження енергоефективних технологій на 2016-2020 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 29.10.2015 № 1333-VI.

33Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення

проблемних питань на 2016 рік:

- впровадження енергозберігаючих заходів в житлово-комунальному господарстві, модернізація комунальної теплоенергетики області;

- скорочення споживання підприємствами галузі енергетичних та матеріальних ресурсів для виробництва комунальних послуг, проведення модернізації та переоснащення житлово-комунального господарства;

- безумовне освоєння коштів, виділених з бюджетів всіх рівнів та обласного екологічного фонду; залучення інвестицій;

- продовження роботи щодо оснащення житлових будинків приладами обліку;

- скорочення понаднормових витрат води та теплової енергії в мережах; - поліпшення транспортно-експлуатаційних показників дорожнього

комплексу області, підвищення рівня комфортності дорожнього руху та рівня благоустрою у населених пунктах області;

- розвиток конкурентного середовища на ринку послуг з управління та утримання будинків, споруд, прибудинкових територій.

1.1.6. Охорона навколишнього природного середовища

Стислий опис ситуації в галузі:

Висока концентрація промислового, сільськогосподарського виробництва, транспортної інфраструктури в поєднанні із значною щільністю населення створюють велике навантаження на біосферу Харківської області.

Основними стаціонарними забруднювачами атмосферного повітря у Харківській області є підприємства теплоенергетичної та нафтогазовидобувної промисловості. Це такі підприємства, як Зміївська ТЕС ПАТ «Центренерго», Філія «Теплоелектроцентраль» ТОВ «ДВ Нафтогазовидобувна компанія». Сумарний вклад зазначених підприємств в забруднення атмосферного повітря стаціонарними джерелами викидів області складає більше 85,4%.

Загальний викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних та пересувних джерел у 2014 році склав 263,1 тис. тонн, що на 19,9% менше, ніж у 2013 році, в тому числі: від стаціонарних джерел – 150,5 тис. тонн, від пересувних джерел – 112,6 тис. тонн.

34

Динаміка викидів в атмосферне повітря по роках, тис.тонн

За комплексним індексом забруднення атмосфери, що розраховується за величиною середньорічних концентрацій домішок у повітрі за спостереженнями центральної геофізичної обсерваторії Державної служби України з надзвичайних ситуацій, загальний рівень забруднення атмосферного повітря в містах України у І півріччі 2015 року оцінювався як високий і порівняно з І півріччям 2014 року фактично не змінився (7,1), а обласним центром з найчистішим повітрям у І півріччі 2015 року є Харків.

Комплексний індекс забруднення атмосферного

повітря міст Україниу І півріччі 2014 року

КІЗА Комплексний індекс забруднення атмосферного

повітря міст Україниу І півріччі 2015 року

КІЗА

Максимальний рівень забруднення серед міст України:Одеса (14,1)

Середньоукраїнський рівень забруднення: 7,1Дуже високий рівень забруднення (>14,0)

1. Одеса 14,1Високий рівень забруднення (>7,0)

2. Донецьк 12,6 1. Херсон 12,83. Дніпропетровськ 10,7 2. Одеса 10,84. Миколаїв 9,2 3. Миколаїв 10,05. Київ 9,0 4. Дніпропетровськ 9,06. Луганськ 9,0 5. Київ 9,07. Запоріжжя 8,4 6. Запоріжжя 8,38. Херсон 8,29. Рівне 7,910.

Луцьк 7,5

Підвищений рівень забруднення (>5,0)11 Ужгород 6,5 7. Луцьк 6,9

35Комплексний індекс

забруднення атмосферного повітря міст Україниу І півріччі 2014 року

КІЗА Комплексний індекс забруднення атмосферного

повітря міст Україниу І півріччі 2015 року

КІЗА

.12.

Черкаси 6,2 8. Рівне 6,7

13.

Львів 5,6 9. Ужгород 6,0

14.

Чернівці 5,4 10. Черкаси 5,7

15.

Суми 5,0

Низький рівень забруднення (<5,0)16.

Кіровоград 4,8 11. Суми 4,9

17.

Хмельницький 4,7 12. Львів 4,9

18.

Житомир 3,9 13. Кіровоград 4,6

19.

Вінниця 3,8 14. Полтава 4,0

20.

Полтава 3,8 15. Вінниця 3,8

21.

Тернопіль 3,6 16. Хмельницький 3,7

22.

Івано-Франківськ 3,2 17. Тернопіль 3,6

23.

Харків 2,9 18. Житомир 3,6

24.

Чернігів 2,6 19. Чернівці 3,4

20. Івано-Франківськ 3,021. Чернігів 2,922. Харків 2,8

Однією з найгостріших проблем в області є стан поводження з твердими побутовими відходами.

Станом на 1 січня 2015 року на території Харківської області накопичено 43541,6 тис. тонн відходів І - ІV класу небезпеки (на підприємствах, що були активними у 2014 році), з них: 0,009 тис. тонн належать до І класу небезпеки; 0,0007 тис. тонн – до ІІ класу; 115,7 тис. тонн – до ІІІ класу; 43425,9 тис. тонн – до ІV класу небезпеки. Зазначений показник становить 1,386 тис. тонн у розрахунку на 1 км2 її території. Питома вага наявних у Харківській області відходів складає 0,4% від загальноукраїнського показника.

Основними причинами виникнення складної ситуації у сфері охорони навколишнього середовища в частині поводження з відходами є:

36- забруднення навколишнього природного середовища відходами та низькі

темпи впровадження сучасних технологій утилізації або вторинного використання твердих побутових відходів;

- недосконалість правової та інституційної бази, недостатність фінансового забезпечення.

На території Харківської області розташовано 78 місць видалення твердих побутових відходів.

З метою покращення ситуації у сфері поводження з відходами на території Харківської області в 2015 році за рахунок коштів Харківського міського бюджету (у сумі 11,76 млн грн) було введено в експлуатацію другий етап другої черги Дергачівського полігону твердих побутових відходів потужністю 2 млн. м3/рік, на якому здійснюється захоронення твердих побутових відходів м. Харків. Розрахунковий термін експлуатації полігону становить 5 років.

На території Харківської області заплановано будівництво комплексів з управління комунальними відходами в м. Богодухів та м. Люботин. На зазначені об’єкти розроблено проектно-кошторисну документацію, отримано позитивні висновки філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Харківській області, укладено договори на виконання робіт з будівництва.

У 2015 році на будівництво комплексу з утилізації відходів у м. Люботин передбачено виділення 30 млн грн за рахунок коштів з Державного фонду охорони навколишнього середовища.

Згідно з рішенням Харківської обласної ради від 27.08.2015 №1284-VІ із обласного фонду навколишнього природного середовища на будівництво Комплексу по управлінню комунальними відходами в м. Богодухів (коригування) виділено коштів у розмірі 10 млн грн. Станом на 01.11.2015 виконано робіт на суму 6,92 млн грн (у тому числі 3,87 млн грн – з Державного фонду охорони навколишнього природного середовища).

У Харківській області реалізується проект будівництва комплексу з переробки твердих побутових відходів із системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електроенергії в м. Дергачі Харківської області, замовником якого є комунальне підприємство «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради. Проектну документацію розроблено ТОВ «Науково-промислове об’єднання «РАССВЕТ-ЕНЕРГО», отримано позитивний висновок філії ДП «Укрдердбудекспертиза» у Харківській області. Харківською міською радою у 2013 році проведено громадські слухання із зазначеного питання, на яких було отримано підтримку вказаного проекту. За рахунок коштів Світового банку, у розмірі 45 млн дол., упродовж 2015-2016 років заплановано здійснити будівництво цього комплексу (потужністю 30-40 тис. тонн/рік).

На даний час у 7 населених пунктах Харківської області впроваджено роздільне збирання твердих побутових відходів: у м. Харків, у селищі Комсомольське Зміївського району, в селищі Пісочин Харківського району, в селищі Тернова Чугуївського району та у м. Чугуїв, у селищі Пересічне Дергачівського району та в селищі Солоницівка Дергачівського району.

В області розташовано сміттєсортувальні, сміттєпереробні та сміттєспалювальні станції:

37- у м. Харків здійснюється термохімічне знешкодження твердих побутових

відходів на ДП «Південна залізниця» (потужність об’єкта 1314 т/рік), а також сортування та термокаталітичне знешкодження твердих відходів на ДП «Південна залізниця» (потужність об’єкта 2628 т/рік);

- у м. Люботин здійснюється термокаталітичне знешкодження твердих відходів на ДП «Південна залізниця» (потужність об’єкта 6132 т/рік);

- у м. Чугуїв установлено сміттєсортувальну лінію, потужністю 152 т/рік.У Харківській області здійснюються організаційні заходи щодо

забезпечення 100% охоплення територій населених пунктів Харківської області плановим централізованим збиранням твердих побутових відходів.

На території області налічується 164 комплекси очисних споруд, у тому числі 95 – зі скидом у поверхневі водні об'єкти.

Із загальної кількості очисних споруд перед скидом до водних об'єктів ефективну очистку забезпечують 33, або 34,7%, у тому числі за видами очистки:

- біологічної очистки – 79, з них ефективно працюють 23, або 29,1%; - фізико-хімічної очистки – 3, із них ефективно працюють 2, або 66,7%; - механічної очистки – 13, з них ефективно працюють 8, або 61,5%. Із наявної кількості очисних споруд реконструкції потребують 63 очисні

споруди.Основними забруднювачами поверхневих водойм в області є підприємства

промисловості та житлово-комунального господарства. Питання очищення стічних вод має важливе значення для безпечного використання, охорони та відтворення водних ресурсів.

Згідно з розподілом коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища і напрямів їх використання у 2015 році, ураховуючи зміни, внесені відповідно до рішення обласної ради від 27.08.2015 № 1284-VI, передбачено фінансування природоохоронних заходів, спрямованих на охорону і раціональне використання водних ресурсів, на загальну суму 8,9 млн грн, у тому числі на заходи щодо розробки проектно-кошторисної документації, будівництво та реконструкцію очисних споруд – 2,0 млн грн.

З метою покращення екологічного стану басейну р. Сіверський Донець продовжується реконструкція очисних споруд каналізації Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області (загальна кошторисна вартість об’єкта складає 35,474 млн грн). У поточному році з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища передбачено 5,0 млн грн. Станом на 01.11.2015 виконано робіт на суму 5,0 млн грн. Крім того, за рахунок коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища виконано роботи з реконструкції зазначеної очисної споруди на суму 3,0 млн грн.

Харківська область є маловодним регіоном та за загальними ресурсами річкового стоку займає 24 місце в Україні. Водопостачання в області відбувається з декількох джерел, серед яких важливе значення має Краснопавлівське водосховище наливного типу на каналі «Дніпро-Донбас».

Забір води КП «Харківводоканал» з Краснопавлівського водосховища щорічно становить 54 млн м3, або в середньому на місяць – 4,5 млн м3. З метою забезпечення стабільного водопостачання споживачів області і недопущення

38погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації необхідно періодично проводити водообмін двічі на рік – навесні та восени. Останній водообмін було здійснено в листопаді-грудні 2013 року. З того часу обсяг води у Краснопавлівському водосховищі поступово зменшується, якість води погіршується. Станом на 03.11.2015 фактичний об’єм води водосховища складає 148,6 млн м3, що становить 36,2% від проектного обсягу.

Беручи до уваги нагальну необхідність проведення заходів з водообміну Краснопавлівського водосховища в Харківській області, обласною державною адміністрацією протягом 2014-2015 років неодноразово направлялися звернення до Кабінету Міністрів Украйни, Міністерства фінансів України, Міністерства екології та природних ресурсів, народним депутатам – представникам Харківської області у Верховній Раді щодо сприяння у вирішенні питання фінансування зазначених заходів.

Природні території та об’єкти заповідного фонду області представлені національними природними парками, регіональними ландшафтними парками, ботанічними садами, зоологічними парками, заказниками загальнодержавного і місцевого значення, пам’ятками природи та заповідними урочищами місцевого значення.

Станом на 01.11.2015 природно-заповідний фонд області налічує 242 території та об’єкти загальною площею 74151,34 га, у тому числі 13 об’єктів загальнодержавного значення площею 23984,6 га, відсоток заповідності становить 2,36% від загальної площі області (по Україні – 6,05%).

Динаміка збільшення площі природно-заповідного фонду Харківської області

2012 2013 2014 20150

50

100

150

200

250

площа природно-заповідного фонду,у % загальної площі Харківської областіплоща природно-заповідного фонду, тис.гакількість територій та об`єктів природно-заповідного фонду, од

2,3 2,352,355

2,36 2,36

73,8 74,2 74,2 74,2

241 242 242 242

В області функціонують три національні природні парки: «Гомільшанські ліси» в Зміївському районі – площею 14314,8 га, «Слобожанський» у Краснокутському районі – площею 5244 га, «Дворічанський» у Дворічанському районі – площею 3131,2 га. Продовжується робота щодо розширення території

39національного природного парку «Дворічанський» та інших об’єктів, що дозволить збільшити відсоток заповідності території області.

Розбудова екологічної мережі сприятиме вирішенню не тільки екологічних проблем, а й соціально-економічних: розвитку ресурсної бази для туризму, відпочинку та оздоровлення населення, а також створенню умов для життя і розвитку людини в екологічно збалансованому природному середовищі Харківської області.

У сфері охорони навколишнього природного середовища буде подовжено реалізацію завдань та заходів, передбачених:

- комплексною Програмою охорони навколишнього природного середовища в Харківської області на 2009 – 2013 роки та на перспективу до 2020 року, затвердженою рішенням Харківської обласної ради від 29.10.2009 № 1413-V (зі змінами);

- комплексною Програмою розвитку водного господарства Харківської області на період до 2021 року, затвердженою рішенням Харківської обласної ради від 20.06.2013 № 746-VI.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- відновлення і покращення гідрологічного режиму річок Харківської області;

- впровадження екологічно безпечного механізму утилізації побутових відходів:

- будівництво Комплексу з переробки твердих побутових відходів із системою збору, утилізації полігонного газу та виробництва електроенергії в м. Дергачі Харківської області;

- будівництво Комплексів по управлінню комунальними відходами у м. Люботин та м. Богодухів;

- впровадження роздільного збирання твердих побутових відходів у всіх населених пунктах Харківської області;

- проведення планового щорічного водообміну у Краснопавлівському водосховищі та здійснення екологічних попусків у р. Сіверський Донець для підтримання її водності;

- розширення мережі природно-заповідного фонду.

1.1.7. Цивільний захист

1.1.7.1. Реконструкція регіональної автоматизованої системи центрального оповіщення населення Харківської області та її експлуатаційно-технічне обслуговування

Стислий опис ситуації в галузі:

Регіональна автоматизована система центрального оповіщення Харківської області (далі – РАСЦО) призначена для оповіщення керівного складу центральних і місцевих органів виконавчої влади та відповідних органів

40цивільного захисту, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій природного, техногенного та воєнного характеру в мирний час та в особливий період.

На виконання Закону України від 07 червня 2012 року № 4909-VI «Про загальнодержавну цільову програму захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2013-2017 роки» передбачено виділення з обласного бюджету 22,222 млн грн на проведення реконструкції регіональної системи централізованого оповіщення населення Харківської області, з них у 2016 році – 6,63 млн грн.

Також, відповідно до Положення про організацію оповіщення та зв’язку у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.1999 № 192, експлуатаційно-технічне обслуговування РАСЦО Харківської області покладено на Філію спеціалізованого електрозв’язку ПАТ «Укртелеком». Для проведення експлуатаційно-технічного обслуговування РАСЦО на 2016 рік необхідно 1 млн грн.

Технічний стан та оснащення РАСЦО Харківської області не відповідає сучасним вимогам (апаратура оповіщення застаріла) та потребує реконструкції. Кошти відповідно до зазначеної Програми не виділяються.

З метою сталого, оперативного та скритного забезпечення управління територіальною підсистемою єдиної державної системи цивільного захисту під час загрози або виникнення надзвичайних ситуацій необхідно здійснювати експлуатаційно-технічне обслуговування РАСЦО (кошти для укладання Договору з державного бюджету не виділяються).

1.1.7.2. Забезпечення роботи диспетчерського пункту керівника територіальної підсистеми цивільного захисту Харківської області – голови обласної державної адміністрації

Стислий опис ситуації в галузі:

Для забезпечення сталої роботи диспетчерського пункту керівника територіальної підсистеми цивільного захисту Харківської області – голови обласної державної адміністрації (далі – диспетчерський пункт) в поточній діяльності, умовах надзвичайних ситуацій та особливого періоду необхідно утримувати приміщення диспетчерського пункту відповідно до вимог Інструкції з експлуатації запасних пунктів управління в мирний час (ДСК) та Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженої наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653.

Технічний стан приміщень та оснащення диспетчерського пункту не відповідають вимогам зазначених Інструкцій, пункт потребує ремонту, технічного обслуговування системи вентиляції та життєзабезпечення, а також доукомплектування матеріальними засобами. Кошти на зазначені заходи з 2009 року (рік, коли Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації прийняв на баланс диспетчерський пункт) не виділялися.

41З метою забезпечення сталої роботи диспетчерського пункту щодо

управління територіальною підсистемою цивільного захисту Харківської області в поточній діяльності, а також під час загрози або виникнення надзвичайних ситуацій необхідно виділення коштів Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації в сумі 425 тис. грн на наступні заходи: 145 тис. грн – оплата послуг з ремонту; 95 тис. грн – оплата послуг з проведення технічного обслуговування системи вентиляції та життєзабезпечення; 90 тис. грн – доукомплектування матеріальними засобами (придбання); 40 тис. грн – оплата послуг зі створення системи технічного захисту інформації; 48 тис. грн – оплата послуг з електропостачання; 7 тис. грн – оплата послуг з підключення телефонних номерів керівного складу територіальної підсистеми цивільного захисту Харківської області до стійок циркулярного виклику регіональної автоматизованої системи централізованого оповіщення.

1.1.7.3. Поповнення регіонального матеріального резерву матеріальними цінностями

Стислий опис ситуації в галузі:На сьогодні природне, техногенне та соціально-політичне становище в

області характеризуються низкою небезпечних факторів, що створюють високий ризик виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру.

Наявність запасів матеріально-технічних цінностей у резерві є елементом готовності органів управління і сил цивільного захисту до реагування на надзвичайні ситуації, зокрема: проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, надання невідкладної та термінової допомоги постраждалим, а також забезпечення проведення робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій відповідними силами цивільного захисту та іншими аварійними формуваннями області.

На цей час у регіональному матеріальному резерві, згідно із затвердженою номенклатурою, накопичено матеріальних цінностей на 1299,27 тис. грн, що складає всього 44,8% від потреби. На цей час у регіональному матеріальному резерві недостатня кількість паливно-мастильних матеріалів, автономних джерел енергоживлення та інших матеріальних цінностей.

Протягом 2015 року з обласного бюджету на поповнення регіонального матеріального резерву передбачено виділення 600 тис. грн.

У сфері цивільного захисту діє регіональна цільова Програма запобігання загибелі людей на водних об’єктах Харківської області на 2014-2016 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 24.10.2013 №840-VI.

1.1.8. Розвиток будівельної галузі та забезпечення населення житлом

Стислий опис ситуації в галузі:

42

За 10 місяців 2015 року підприємствами області виконано будівельних робіт на суму 3616,2 млн грн. Індекс будівельної продукції порівняно з відповідним періодом 2014 року становить 96,3% (по Україні – 79,2%).

За характером будівництва обсяги робіт розподілились таким чином: роботи з нового будівництва, реконструкції та технічного переоснащення склали 85,4% від загального обсягу, з капітального ремонту – 10,4%, поточного ремонту – 4,2%.

Зменшення обсягів виконаних будівельних робіт відбулося через зниження у 2015 році планових показників будівельної компанії

Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» – філії бурового управління «Укрбургаз», яка займається будівництвом

газоконденсатних родовищ та виконує значний обсяг будівельних робіт в області (близько 50%).

Провідними підприємствами, що виконують значну частину будівельно-монтажних робіт у Харківській області, є: Філія УБМР «Укргазспецбудмонтаж» ПАТ «Укргазвидобування», ПАТ «Трест Житлобуд – 1», ТДВ «Житлобуд – 2».

Динаміка обсягів будівельних робіт області

З метою надання можливості громадянам, які побудували житлові будинки без дозвільних документів, за спрощеним порядком ввести їх в експлуатацію та оформити на них право власності Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України видано Наказ від 24.04.2015 №79 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт».

Станом на 11.11.2015 за спрощеною процедурою введено в експлуатацію 191 індивідуальний житловий будинок, загальною площею житла 26,9 тис. кв. м.

Одним із ключових питань розвитку економіки регіону є залучення інвестицій у житлове будівництво. Для забезпечення у 2015-2016 роках збільшення обсягів уведення в експлуатацію житла, покращення житлових умов

43населення області, що перебуває на квартирному обліку, в області реалізуються заходи за наступними напрямами:

1. Регіональна Програма будівництва (придбання) доступного житла у Харківській області на 2010 – 2017 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 23.12.2010 № 29-IV.

Рішенням Харківської міської ради від 21.01.2015 – виділено 5,0 млн. грн для надання державної підтримки на будівництво доступного житла.

Відібрано 10 багатоповерхових житлових будинків, у яких громадяни можуть придбати 392 квартири.

Станом на 01.09.2015 договори на придбання доступного житла не укладалися.

2. Обласна Програма забезпечення молоді житлом в Харківській області на 2014–2017 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 19.12.2013 № 883-VI.

Для надання довгострокових кредитів на придбання житла молодими сім’ями:

- рішенням Харківської міської ради від 21.01.2015  виділено 5000,0 тис. грн для надання довгострокових кредитів на придбання житла молодими сім’ями;

- рішенням Харківської обласної ради «Про внесення змін до рішення обласної ради від 15 січня 2015 року № 1145-VI «Про обласний бюджет на 2015 рік» від 18.06.2015 № 1235-VI  виділено 1631,9 тис. грн для надання довгострокових кредитів на придбання житла молодими сім’ями.

Станом на 01.09.2015 договори на видачу пільгових кредитів не укладалися.Для відновлення довіри інвесторів до забудовників, формування

будівельного заділу та збільшення попиту на ринку житла в області систематично проводиться:

- інформування громадськості про формування та реалізацію державної політики у сфері будівництва;

- прес–конференції, засідання «круглих столів» з розглядом питань щодо стану житлового будівництва в Харківському регіоні.

4. Обласна програма індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2012 – 2015 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 01.03.2012 № 356-VI.

До Обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі надійшло із державного бюджету 0,229 млн грн. (передбачено по кошторису – 0,580 млн грн).

У 2015 році надано кредитів індивідуальним забудовникам на суму 0,229 млн грн. Протягом року придбано 3 будинки на вторинному ринку.

Для забезпечення виконання планових показників введення житла в експлуатацію та виконання державних житлових програм обласною державною адміністрацією проводяться координаційні наради за участю Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, Головного управління статистики в Харківській області, голів районних державних адміністрацій та засідання районних/міських робочих груп з уведення житла в експлуатацію.

44Протягом 9 місяців 2015 року за рахунок різних джерел фінансування у

Харківській області введено в експлуатацію 174,4 тис. кв. м загальної площі житла.

До переліку введеного житла увійшли: 10 багатоповерхових житлових будинків загальною площею квартир 64,8 тис. кв. м, 506 індивідуальних житлових будинків загальною площею житла 97,5 тис. кв. м, 42 реконструкції нежитлового приміщення під житлову квартиру загальною площею житла 8,5 тис. кв. м.

З метою підвищення рівня інвестиційної привабливості регіону, підтримки його економічного зростання та врегулювання проблемних питань, які стримували цей процес, а саме відсутності у достатній кількості розроблених генеральних планів, детальних планів територій та зонінгів прийнято рішення щодо актуалізації наявної містобудівної документації через процедуру прийняття відповідними радами рішень щодо можливості їх подальшого використання.

Для прискорення розв’язання проблеми щодо забезпечення територій містобудівною документацією та розвитку житлового будівництва на території області реалізуються наступні проекти:

1. Програма розроблення містобудівної документації у Харківській області на 2012 – 2015 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 01.03.2012 № 351-VI.

На території Харківської області генеральні плани 17 міст, 61 селища міського типу, 317 сільських населених пунктів потребують оновлення та внесення змін.

У рамках Програми визначено, що з 27 схем планувань територій районів 22 схеми потребують оновлення, 5 схем – розробки та внесення змін.

2. Схема планування території Харківської області, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 23.12.2010 № 30-VI, яка є першоосновою комплексу містобудівної документації. Щороку проводиться моніторинг реалізації Схеми планування території Харківської області, з метою визначення державних та регіональних пріоритетів щодо раціонального використання території області.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- сприяння залученню забудовниками інвестиційних ресурсів для будівництва житла та реалізації інноваційно-інвестиційних проектів, що мають будівельну складову;

- сприяння створенню містобудівного кадастру обласного рівня як основи розроблення містобудівної документації; розроблення схем планування територій районів, генеральних планів населених пунктів, планів зонування, детальних планів територій обласних центрів, міст обласного, районного значення та населених пунктів, де проводиться активна інвестиційна діяльність;

- запровадження прогресивних архітектурно-будівельних рішень у розроблення та впровадження економічних та енергозберігаючих проектів житлових будинків; формування фонду економічних проектів житлових будинків та об’єктів соціальної сфери для повторного використання при забудові населених пунктів з метою скорочення строків проектування та вартості проектних робіт на

45основі сучасних архітектурно-планувальних, конструктивних та технічних рішень;

- надання пропозицій щодо вдосконалення існуючих і розроблення нових законодавчих і нормативно-правових актів з питань розвитку будівельної галузі;

- сприяння реалізації діючих в області програм житлового будівництва;- створення економічних передумов і стимулів залучення у житлову сферу

коштів громадян як потенційних інвесторів, довготермінових кредитів комерційних банків та інших позабюджетних джерел.

1.1.9. Розвиток ринку внутрішньої торгівлі та побутових послуг

Стислий опис ситуації в галузі:

Торгівля, ресторанне господарство та побутове обслуговування населення є важливою складовою внутрішнього ринку, що відіграє значну роль у формуванні загального економічного потенціалу області, забезпеченні потреб населення в товарах і послугах. Протягом 2015 року, незважаючи на складну соціально-політичну ситуацію в Україні, споживчий ринок Харківської області мав тенденцію до розвитку.

За січень-жовтень 2015 року темпи обороту роздрібної торгівлі по області склали 81,6% при середньому показнику по Україні 78,3%. При цьому, оборот роздрібної торгівлі в обсязі 68,1 млрд грн є третім серед регіонів України, поступаючись Дніпропетровській області та місту Києву.

За січень–жовтень поточного року (у середньому за місяць) одному мешканцю підприємствами області реалізовано товарів на 1078,0 грн проти 930,6 грн у січні–жовтні 2014 року.

У Харківській області продовжувалась тенденція зростання мережі сучасних підприємств торгівлі. Так, станом на 01.01.2015 кількість окремо розташованих магазинів складає 10835 одиниць (у порівнянні з 01.01.2014 зростання на 520 одиниць, або на 5,1%). Протягом січня-листопада 2015 року було відкрито 20 об’єктів торгівлі.

Станом на 01.09.2015 в області здійснюють діяльність 127 ринків і торговельних майданчиків, проти 124 у І кварталі 2015 року (протягом січня-вересня 2015 року у м. Харкові розпочали функціонування: ринковий комплекс ТОВ «Аврора» ТРЦ», ТОВ «Холодногірський ринок торговельний майданчик 1» та ТОВ «Діана»). Частка ринків у загальному обороті роздрібної торгівлі зросла з 36,8% (наприкінці 2014 року) протягом січня-жовтня 2015 року до 37,6%.

Обласна державна адміністрація разом з районними державними адміністраціями та міськими радами міст обласного значення забезпечили виконання основних завдань, визначених Концепцією розвитку сфери побутового обслуговування населення та Перспективним планом розвитку мережі побуту на 2011 – 2015 роки, затверджених розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 28.03.2011 №127.

46Мережа підприємств побуту станом на 01.07.2015 складає 8261 одиниць.

З цього обсягу кількість підприємств побуту, розташованих в сільській місцевості, складає 3129 одиниць, або 37,9%. У І півріччі 2015 року відкрито 114 нових об'єктів побуту, із них – 70% об'єктів (80 одиниць) – у сільській місцевості.

Кількість підприємств ресторанного господарства Харківської області станом на 01.07.2015 складає 4584 одиниць. За перше півріччя поточного року було відкрито 70 нових об’єктів.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- збереження позитивної динаміки розвитку споживчого ринку, здатного задовольнити потреби населення в якісних товарах і послугах, його показників та сучасної інфраструктури;

- проведення роботи з удосконалення функціонування роздрібних ринків із продажу продовольчих та непродовольчих товарів;

- забезпечення сталого розвитку сфери побутового обслуговування населення Харківської області;

- сприяння забезпеченню захисту прав споживачів;- сприяння зростанню частки продукції, яка виробляється місцевими

товаровиробниками на регіональному ринку, та підвищення її конкурентоспроможності.

1.1.10. Цінова ситуація на внутрішньому ринку товарів і послуг

Стислий опис ситуації в галузі:

Цінова ситуація на споживчому ринку області в 2015 році значною мірою залежала від стрімкого падіння курсу гривні на початку року, зростання цін на природний газ, електроенергію, підвищення тарифів на комунальні послуги та інших факторів.

У січні-травні 2015 року відбулося стрімке зростання індексу споживчих цін з 103,2% у січні до 141,8% у травні. За десять місяців 2015 року індекс споживчих цін в області складав 140,2% при середньому значенні індексу споживчих цін по Україні 139,5%.

Відбулося подорожчання практично всіх продуктів харчування. Найбільше подорожчали овочі: морква – на 312,0%, цибуля ріпчаста – на 302,8%, капуста – на 255,7%, буряк – на 151,1%, картопля – на 72,4%. Зросли ціни й на інші продовольчі товари: м’ясо – на 18,7-22,7%, молоко та молочні продукти – на 15,0-20,3%, олію соняшникову – на 47,2%, борошно – на 27,0%, яйця курячі – на 30,5%, цукор – на 91,5%.

Найбільше подорожчали на споживчому ринку області послуги: охорони здоров’я – 28,8%, з утримання житла – 28,5%, транспортні – 16,8%. Зросли ціни у

47сферах: відпочинку і культури на – 33,6%, освіти – на 30,5%. Подорожчали на 35,2% одяг і взуття. На природний газ ціни збільшилися на 263,6%, на електроенергію – на 66,7%, гарячу воду, опалення на – 52,6%, водопостачання – на 13,1%, каналізацію – на 11,4%.

Значне підвищення тарифів на енергоносії, зростання цін на паливо-мастильні матеріали, збільшення видатків на транспортні перевезення призвело до зростання цін на основні продовольчі товари на підприємствах торгівлі і ринках Харківської області.

Ураховуючи цінову ситуацію, яка склалася на продовольчому ринку області, обласною державною адміністрацією було проведено ряд цільових заходів, спрямованих на стабілізацію цінової ситуації:

- проведено шістнадцять нарад з керівниками торгових мереж та крупних магазинів продовольчого профілю, ринків з питання забезпечення стабільної цінової ситуації на споживчому ринку області та недопущення необґрунтованого зростання цін на основні продукти харчування;

- проведено п’ять нарад з керівниками хлібопекарських підприємств, за результатами яких вирішено встановити єдину цінову політику на соціальні сорти хліба, як у фірмових мережах підприємств-виробників хліба, так і на підприємствах торгівлі області;

- проведено нараду з основними виробниками і постачальниками цукру-піску, які здійснюють діяльність на території Харківської області, проведено нараду щодо необґрунтованого підвищення ціни на цукор;

- підготовлені та направлені подання Харківському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України стосовно проведення розслідувань щодо суб’єктів господарювання, які допускають порушення законодавства у сфері цінової політики шляхом необґрунтованого підвищення цін на основні продовольчі товари;

- направлено лист Прем’єр-міністру України стосовно внесення на розгляд Кабінету Міністрів України питання щодо надання контролюючим органам Харківської області дозволу на проведення перевірок суб’єктів господарювання – виробників продовольчої продукції, які здійснюють господарську діяльність на території області;

- у мережах супермаркетів та крупних магазинах продовольчого профілю міста Харкова і області продовжувалася робота щодо втілення проекту «соціального продуктового кошика», спрямованого на забезпечення незахищених верств населення продовольчими товарами за доступними цінами.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- проведення роботи щодо всебічного аналізу рівня інфляції, цінової ситуації та запобігання необґрунтованого підвищення цін на споживчому ринку області;

- забезпечення проведення постійного діалогу влади і бізнесу з метою досягнення домовленостей щодо стабільних цін на основні товари і послуги;

48- сприяння роботі зі створення конкурентного цінового середовища та

вільного доступу до продукції місцевих виробників, у тому числі виробників сільгосппродукції.

1.2. Забезпечення умов для стійкого економічного розвитку1.2.1. Інвестиційна діяльність

1.2.1.1. Капітальні інвестиції

Стислий опис ситуації в галузі:

За січень-вересень 2015 року підприємствами та організаціями області за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 6325,6 млн грн капітальних інвестицій, обсяг яких проти відповідного періоду 2014 року складає 100,4% (у відповідному періоді 2014 року – 76,7%).

Майже всі інвестиції (95,9% загального обсягу) було спрямовано у матеріальні активи, з яких у машини, обладнання та інвентар і транспортні засоби – 54,1%, у будівлі та споруди – 41,7%.

У нематеріальні активи вкладено лише 4,1% загального обсягу капітальних інвестицій, з яких 47,8% становили витрати авторські та суміжні права, патенти, ліцензії, концесії тощо, 46,7% – на програмне забезпечення та бази даних.

Основним джерелом інвестиційної діяльності, як і раніше, залишаються власні кошти підприємств – 70,6% від загального обсягу освоєних капітальних інвестицій (у січні-вересні 2014 року – 70,8%).

кошти державного

бюджету (3,6%)

кошти місцевих

бюджетів(8,2%)

власні кошти

підприємств та

організацій (70,6%)

кредити банків та інших позик (5,4%)

кошти населення на будівництво

житла (10,1%)

Із загального обсягу капітальних інвестицій по області найбільш вагомі обсяги освоєно у м. Харкові – 3919,5 млн грн (62,0%). Серед районів області найбільш значні обсяги освоєно у Харківському – 476,9 млн грн (7,5%).

49За видами економічної діяльності найбільші обсяги капітальних інвестицій

спрямовано у розвиток промислових підприємств – 2220,1 млн грн, або 35,1% від загального обсягу.

Сільське, лісове та

рибне госп. (17,4%)

Промисловіс

ть (35,1%)

Будівництво (14,2%)

Оптова та роздрібна торгівля (3,7%)

Транспортна та поштова діяльність

(6,4%)

Тимчасове розміщення

та організація харчування

(1,0%)

Інформація та

телекомунікації (1,6%)

Фін. та страхова

діяльність (3,1%)

Операції з нерухомим

майном (3,4%)

Професійна, наукова

діяльність(1,8%)

Держ.управління та

оборона (8,1%)

Діяльність у сфері доп. та адмін обслуговування (1,3%)

Освіта (2,1%) Охорона здоров'я та надання соц.допомоги (0,4%)

Мистецтво, спорт, розваги та відпочинок (0,2%)

Питома вага будівельних організацій та фізичних осіб – забудовників складала 14,2% в обласному обсязі капітальних інвестицій.

Разом з тим, вагомими для області були частки капітальних інвестицій, освоєних підприємствами: сільського, лісового та рибного господарства – 17,4%; оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів – 3,7%; транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності – 6,4% та підприємствами, які здійснюють операції з нерухомим майном – 3,4%.

Капітальні інвестиції у житлове будівництво складали 908,1 млн грн., що становило 14,3% від загального обсягу капітальних інвестицій та зменшились на 2 в.п. у порівнянні з відповідним періодом попереднього року.

За обсягами капітальних інвестицій за 9 місяців 2015 року Харківська область посідає 5 місце серед регіонів України.

Серед підприємств, які мали значне зростання обсягів освоєння капітальних інвестицій за 9 місяців 2015 року (у порівнянні з відповідним періодом попереднього року) такі: КП «ХАРКІВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН», ПАТ «ТРЕСТ

50ЖИТЛОБУД-1», ДП «Український Державний Центр по експлуатації спеціалізованих вагонів», ПП «ЦУКРОВИК - АГРО», ТОВ «ВЕТСИНТЕЗ», ПАТ «ФЕД», ПАТ «ФІЛІП МОРРІС УКРАЇНА», ДП «Південна залізниця», ПАТ «УКРСИББАНК».

Найсуттєвіше зменшення обсягів освоєння капітальних інвестицій за 9 місяців 2015 року (у порівнянні з відповідним періодом попереднього року) серед підприємств мали такі: ПАТ «ХАРКІВСЬКА ТЕЦ-5», ТОВ «ТРЦ НІКОЛЬСЬКИЙ», КП «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ», ПРаТ «УКПОСТАЧ», ТОВ «КЕГИЧІВСЬКЕ», ТОВ «ПЛАРІУМ ЮКРГЙН», ПАТ «ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА», ТОВ «Фармацевтична компанія «ЗДОРОВ’Я», ТОВ «СПЕЦБУДМОНТАЖ – УКРАЇНА».

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- сприяння збільшенню обсягу інвестицій у модернізацію, технічне та технологічне переоснащення діючих підприємств області;

- сприяння розвитку інституційних механізмів інвестування, таких як державно-приватне партнерство та залучення інвесторів на умовах угод про розподіл продукції;

- робота щодо супроводу інвестиційних проектів відповідно до вимог чинного законодавства України;

- покращення основних показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, перш за все – державного сектору економіки;

- сприяння підвищенню інвестиційної активності реального сектору економіки.

1.2.1.2. Іноземні інвестиції Стислий опис ситуації в галузі:

Забезпечення сталого соціально-економічного розвитку регіону потребує мобілізації всіх існуючих ресурсів для залучення іноземних інвестицій в економіку регіону.

Станом на 01 жовтня 2015 року загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, залучених в область, склав 1601,4 млн дол. США і в розрахунку на душу населення становить 589,0 дол. США. За результатами 9 місяців 2015 року область посідає 5 місце за обсягом прямих іноземних інвестицій серед регіонів України.

З країн ЄС у підприємства Харківської області внесено прямих іноземних інвестицій на суму 1416,8 млн дол. США (88,5% від загального обсягу акціонерного капіталу), з інших країн світу – 184,6 млн дол. США (11,5%).

За 9 місяців 2015 року в економіку області іноземними інвесторами було внесено 8,4 млн дол. США прямих іноземних інвестицій (акціонерного капіталу), вибуло 13,8 млн дол. США.

51Основне зниження обсягів прямих іноземних інвестицій відбулось,

насамперед, внаслідок зміни вартості акціонерного капіталу нерезидентів, а саме через курсову різницю: 119,1 млн дол. США.

Кількість підприємств з прямими іноземними інвестиціями в Харківській області за період з 2000 року по 9 місяців 2015 року

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 9 міс. 2015

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

273 306 321 352424

489547

654762

847956

1041 10701129 1156 1140

Галузева структура іноземного капіталу Харківської областістаном на 01 жовтня 2015 року

Багато років успішно реалізують свої проекти в Харківському регіоні такі провідні міжнародні компанії, як: ТОВ «Нестлє Україна», ТОВ «МЕТРО Кеш енд Кері Україна», ПІІ «Білла Україна», ПрАТ «Філіп Морріс Україна», ПАТ «САН Інтербрю Україна», ТОВ «Східноукраїнська компанія «Малтюроп», Спільне українсько-британське підприємство «Українська чайна фабрика «Ахмад Ті», ТОВ «Елме Мессер Україна», корпорація «Сан Груп», ТОВ «Амкор-Ренч Україна», ТОВ «Кроно-Україна», компанії «Шелл» та «Самсунг Електронікс Україна» тощо.

52З метою розвитку інвестиційної діяльності ведеться постійна робота з

іноземними інвесторами щодо супроводження реалізації інвестиційних проектів в регіоні, зокрема при обласній державній адміністрації створено консультативно-дорадчі органи у сфері інвестиційної діяльності, склад яких протягом першого півріччя 2015 року було оновлено.

При облдержадміністрації функціонують: - Робоча група з відбору інвестиційних, інноваційних, інфраструктурних та

інших проектів розвитку Харківської області;- Робоча група з питань захисту прав інвесторів на території Харківської

області.Постійно проводяться засідання вказаних дорадчих органів з метою

створення позитивного інвестиційного клімату та залучення іноземних інвестицій до Харківщини.

На виконання рішення Кабінету Міністрів України щодо створення на регіональному рівні рад інвесторів головою обласної державної адміністрації підписано розпорядження «Про утворення Інвестиційної ради Харківської області» від 11 листопада 2015 року №534. Очолив раду голова облдержадміністрації Райнін І.Л. До складу ради також увійшли представники керівництва облдержадміністрації, провідних підприємств регіону, бізнес-асоціацій, торгово-промислової палати та інші.

Головним завданням вказаних консультативно-дорадчих органів є забезпечення реалізації державної політики у сфері залучення іноземних інвестицій та створення сприятливих умов для діяльності іноземних інвесторів.

З метою поглиблення міжнародної співпраці, залучення інвестицій та роботи з міжнародними фінансовими організаціями облдержадміністрацією втілюються нові підходи до цієї роботи. Зокрема, за ініціативою обласної державної адміністрації створено Міжнародне агентство регіонального розвитку «GloВee», укладаються угоди із зарубіжними партнерами, які здатні забезпечити підприємствам Харківської області та інших областей України просування на зовнішніх ринках, встановлення коопераційних зв’язків, фінансування в іноземних банках та цілий спектр інших послуг.

За підтримки «Міжнародного агентства регіонального розвитку «GloВee», фундації «Україна – США», Посольства США в Україні «Україна – США» 22 вересня 2015 року відбулось відкриття офісу Харківської області у м. Вашингтон (округ Колумбія, США). Головним завданням роботи офісу є лобіювання інтересів регіональної економіки на всіх міжнародних рівнях виходячи із основних пріоритетів Харківської області, таких як сільське господарство, промисловість, наука та IT-технології. Крім зазначеного, діяльність офісу полягатиме на залученні інвестицій у проекти місцевого розвитку, налагодженні зв'язків з міжнародними фінансовими інституціями, активізацією кооперації між підприємствами та розвитку експортного потенціалу регіону. 

З метою створення сприятливого інвестиційного клімату для залучення іноземного капіталу та забезпечення соціально-економічного розвитку регіону:

53- проводиться щорічний Міжнародний економічний форум «Інновації.

Інвестиції. Харківські ініціативи!»;- розробляються та видаються інформаційні брошури, буклети щодо

інвестиційного потенціалу регіону;- створено та постійно оновлюється реєстр інвестиційних (проектних)

пропозицій Харківської області;- розроблено каталог провідних підприємств-експортерів регіону

«Експортний потенціал Харківської області» (українською та англійською мовами);

- розроблено Інвестиційний паспорт регіону (Харківської області), який містить інформацію про конкурентні переваги та інвестиційні можливості регіону;

- розроблено та направлено Міністерству економіки і торгівлі України актуальні матеріали щодо експортного, інвестиційного, туристичного та культурного потенціалу Харківської області, які можуть бути представлені на фотовиставках України за кордоном представниками дипломатичних установ;

- постійно ведеться робота щодо залучення ділових кіл регіону до участі у міжнародних економічних, інвестиційних форумах і конференціях з метою презентації інвестиційних та інноваційних можливостей Харківщини.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- підвищення ефективності процесу відбору інвестиційних (проектних) пропозицій Харківської області у різних галузях економіки та їх реалізації;

- розроблення механізмів щодо спрощення процедур, необхідних для початку реалізації інвестиційних проектів;

- супровід роботи Інвестиційної ради Харківської області при обласній державній адміністрації та робочої групи з питань захисту прав інвесторів на території Харківської області;

- пошук потенційних інвесторів, у тому числі в рамках співпраці з дипломатичними представництвами України за кордоном;

- активізація діяльності офісу Харківської області у м. Вашингтон;- здійснення заходів у рамках співробітництва з агентством «GloВee» щодо

відкриття офісів Харківської області в Шанхаї (КНР), Нью-Йорку (США), Лондоні (Великобританія); Амстердамі (Нідерланди);

- розроблення інвестиційних портретів районів і міст обласного значення Харківської області;

- взаємодія з представництвами міжнародних фінансових організацій, які відкрили представництва на території Харківської області, з метою залучення інвестицій у пріоритетні галузі регіону.

1.2.2. Зовнішньоекономічна діяльність

Стислий опис ситуації в галузі:

54За січень-вересень 2015 року зовнішньоторговельний оборот Харківської

області становив 1 млрд. 863,9 млн дол. США (у тому числі з країнами ЄС – 383,8 млн дол. США). Темп росту до відповідного періоду 2014 року склав 65,3% (по Україні – 66,9%).

За обсягами експорту область посіла 9 місце серед регіонів України. Експортні поставки зменшились на 34,5% (по Україні – зменшення на 32,7%) і склали 946,2 млн дол. США.

Експорт до країн ЄС зменшився на 41,2% і склав 142,2 млн дол. США.За обсягами імпорту область посіла 6 місце серед регіонів України.

Імпортні надходження зменшились на 35,0% (по Україні – зменшення на 33,6%) і становили 917,7 млн дол. США.

Імпорт з країн ЄС зменшився на 31,8% і становив 241,6 млн дол. США.За січень-вересень 2015 року Харківська область має позитивне сальдо

зовнішньої торгівлі товарами та послугами, яке становило + 156,2 млн дол. США. Зокрема, сальдо торгівлі товарами склало +28,5 млн дол. США, сальдо торгівлі послугами +127,7 млн дол. США.

Експортні поставки

За січень – вересень 2015 року експортні поставки з Харківської області склали 3,4% від загального обсягу експорту України.

Найбільші обсяги експортних поставок за січень – вересень 2015 року здійснювалися у такі країни (дані вказані у відсотках від загального обсягу експорту області):

Російська Федерація; 32.8

Єгипет; 7,9

Казахстан; 7.3

Японія; 5,0

Молдова; 2,9

ІНШЕ; 29,1

Іспанія; 3,6Нідерланди; 1.6

Латвія; 1,4

Німеччина; 1.3 Польща; 1,0

Інші країни ЄС; 6,1

55

Товарна структура експорту підприємств Харківської областіза січень - вересень 2015 року

(дані вказано у відсотках від загального обсягу експорту області)

Машини, обладнання та механізми; 26.3

Готові харчові продукти, алкогольні та

безалкогольні напої, тютюн; 19.6

Продукти рослинного походження; 18.0

Жири, віск та олії тваринного або рослинного

походження; 4.2

Недорогоцінні метали та вироби з них; 4.2

Імпортні надходження

За січень – вересень 2015 року імпортні надходження до Харківської області склали 3,4 % від загального обсягу імпорту України.

Найбільші обсяги імпортних надходжень за січень – вересень 2015 року отримано з таких країн (дані вказано у відсотках від загального обсягу імпорту області):

56

Російська Федерація; 25.9

Китай; 16,2

Білорусь; 4,6

США; 4,0

Індія; 3,0

ІНШЕ; 20,0

Німеччина; 5.5

Італія; 4,4

Польща; 2,9

Нідерланди; 1.8

Чехія; 1,5

Інші країни ЄС; 10,2

Товарна структура імпорту підприємств Харківської областіза січень - вересень 2015 року

(дані вказано у відсотках від загального обсягу імпорту області)

Полімерні матеріали, пластмаси, каучук та вироби

з них; 16.3

Машини, обладнання та механізми; 15.5

Готові харчові продукти, алкогольні та

безалкогольні напої, тютюн; 12.5

Мінеральні продукти; 11,0

Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей

промисловості; 10.4

Недорогоцінні метали та вироби з них; 8.2

У рамках налагодження міжнародних зв’язків з метою розширення ринків збуту продукції регіональних товаровиробників постійно ведеться робота, направлена на зростання обсягів експорту продукції підприємств області та підвищення ефективності зовнішньоекономічних відносин шляхом залучення суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності області, зокрема членів Європейської Бізнес Асоціації, Харківської торгово-промислової палати, Спілки промисловців і

57підприємців Харківської області, Міжнародної Торгової Палати «ICC Ukraine» в Харківській області, до участі у міжнародних виставково-презентаційних заходах.

VII Міжнародний економічний Форум «ІННОВАЦІЇ. ІНВЕСТИЦІЇ. ХАРКІВСЬКІ ІНІЦІАТИВИ!» відбувся у м. Харкові 4 вересня 2015 року. У роботі Форуму взяли участь керівники центральних органів виконавчої влади України та іноземних держав, представники дипломатичних місій з 17 країн світу, серед яких 3 Надзвичайних і Повноважних Посли (Канади, Королівства Нідерланди, Сполучених Штатів Америки), топ-менеджери провідних західних компаній, таких як «Шелл», «Нестле», «Філіп Морріс», «SigmaBleyzer», «HoltecInternational», «Gemalto» та інші представники ділових кіл світу.

За підсумками заходу було підписано:- Додаткову Угоду до Меморандуму про співпрацю між обласною

державною адміністрацією та Американською Торговою Палатою в Україні;- Меморандум про співпрацю між Харківською обласною державною

адміністрацією та Канадсько-Українською торговельною Палатою;- Меморандум про співпрацю між Харківською обласною державною

адміністрацією та Австралійсько-українською торгово-промисловою палатою;- Меморандум між ПАТ «Турбоатом» та компанією «Inkla Tradingand

EngineeringGmbH» (Австрія) на суму 32,7 млн євро, який передбачає поставки енергетичного обладнання для модернізації діючих блоків АЕС в Європі, а саме – у Болгарії та Фінляндії;

- погоджено до кінця 2015 року підписання контракту на суму 60 млн дол. США між ПАТ «Турбоатом» і компанією «Holtec International», яка виступає генеральним підрядником по спорудженню центрів зберігання відходів ядерного палива на АЕС України;

- досягнуто домовленість між керівництвом Харківської області та американською інвестиційною корпорацією MGStarINC щодо інвестування в соціально значимі проекти на території регіону (будівництво та реконструкція енергетичних комплексів, модернізація інфраструктурних, комунальних, промислових і агропромислових об'єктів). Обсяг фінансування по кожному з проектів становитиме від 5 до 50 мільйонів доларів США. Проводиться опрацювання всіх технічних і юридичних аспектів, необхідних для оперативного запуску вказаних проектів;

- досягнуто домовленостей про масштабування проекту з будівництва двох енергоефективних, екологічно чистих міні-ТЕЦ у Куп'янську і ще 47 проектів в інших районах області, що реалізуються корпорацією «Маст-Іпра» (м. Харків) спільно з американською компанією Babcock&Wilcox.

Також, під час роботи Форуму серед учасників заходу були розповсюджені презентаційні матеріали: Збірник VII Міжнародного економічного Форуму «ІННОВАЦІЇ. ІНВЕСТИЦІЇ. ХАРКІВСЬКІ ІНІЦІАТИВИ!» (українською, російською та англійською мовами), в який були включені інвестиційні проекти (пропозиції) Харківського регіону; рекламні буклети підприємств, організацій учасників форуму.

58Важливим джерелом надходження ресурсів інноваційного характеру та

нарощування конкурентних переваг області є міжнародна технічна допомога (далі - МТД).

З метою залучення МТД до Харківської області та підвищення рівня впровадження проектів/програм міжнародних донорських організацій Департаментом з підвищення конкурентоспроможності регіону проводиться робота за такими напрямами:

• налагодження співробітництва з міжнародними донорськими організаціями;

• координація участі у проектах/програмах МТД в області;• підвищення ефективності залучення МТД.

У регіоні реалізується 27 проектів МТД на загальну суму 13,55 млн євро за такими напрямами: підвищення рівня ядерної безпеки – 2 проекти за підтримки Уряду Японії та Уряду США; енергозбереження, житлово-комунальне господарство – 4 проекти за підтримки Європейського Союзу, системи Організації Об’єднаних Націй, Японського агентства з міжнародного співробітництва, Північної екологічної фінансової корпорації НЕФКО; освіта, наука та культура – 14 проектів за підтримки Європейського Союзу, системи Організації Об’єднаних Націй, Фонду Білла та Мелінди Гейтс; соціальний захист населення – 1 проект за підтримки системи Організації Об’єднаних Націй; охорона здоров’я – 2 проекти за підтримки Уряду США, Уряду Японії; підтримка внутрішньо переміщених осіб – 4 проекти за підтримки Європейського Союзу, системи Організації Об’єднаних Націй, Уряду Федеративної Республіки Німеччина.

З метою оперативного реагування на пропозиції міжнародних донорських організацій Департаментом проводиться постійний моніторинг актуальних проектів/програм міжнародної технічної допомоги, які відповідають пріоритетам соціально-економічного розвитку області, та щотижня розповсюджується тематичний дайджест між потенційними реципієнтами та зацікавленими представниками громадськості.

З метою підвищення ефективності залучення МТД Департаментом з підвищення конкурентоспроможності регіону розроблено та підготовлено до друку методичний посібник «Грантрайтінг: Методичні рекомендації для органів публічної влади щодо написання проектних заявок».

Створено базу проектних пропозицій, які можуть бути реалізовані з використанням МТД для Харківської області. База проектів використовується в процесі пошуку найбільш актуальних конкурсів та грантів від міжнародних організацій - донорів, які можуть бути реалізовані на території регіону. Наразі база налічує 225 пріоритетних проектних пропозицій на загальну суму близько 290 млн грн.

Для залучення МТД наразі здійснюється системна робота та впроваджується комплекс заходів, у тому числі: налагоджено плідну співпрацю з регіональними центрами міжнародних проектів і програм, створеними у регіоні на базі Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, Харківського національного університету міського господарства імені О.М. Бекетова, Харківського національного університету радіоелектроніки та

59Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області; проводяться семінари, наради, презентації.

Співпраця та системна робота з Проектом ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду – III» здійснюється шляхом впровадження компонентів за трьома напрямами:

• для сільської місцевості, націлений на сприяння розвитку підходу, орієнтованого на громаду;

• муніципальний, спрямований на поліпшення енергоефективності у житлово-комунальному секторі міст;

• підтримка внутрішньо переміщених осіб.У рамках Проектів ПРООН «Швидке реагування на соціальні та економічні

проблеми внутрішньо переміщених осіб в Україні» та «Економічне і соціальне відновлення Донбасу» впроваджуються такі програми: «Підтримка працевлаштування для ВПО», «Розвиток навичок підприємницької діяльності серед ВПО та місцевого населення Донецької та Луганської областей» та «Програми малих грантів для започаткування або відновлення підприємницької діяльності».

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- сприяння покращенню інвестиційного та податкового режиму для експортерів Харківської області;

- забезпечення реалізації Плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, на 2014-2017 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 № 847;

- сприяння налагодженню ділових контактів з потенційними іноземними партнерами з метою укладання контрактів на постачання готової продукції та пошук шляхів залучення харківських підприємств до міжнародних коопераційних зв’язків у якості виробників комплектуючих частин;

- сприяння розширенню географії та підвищення якості презентації експортного потенціалу Харківщини;

- здійснення заходів щодо розширення диверсифікації експортного потенціалу товаровиробників, в першу чергу, провідних машинобудівних підприємств області;

- сприяння суб’єктам господарювання регіону у зміцненні позицій на традиційних ринках та вихід на нові ринки експорту товарів та послуг;

- формування та підтримка позитивного іміджу Харківської області;- створення умов для збільшення обсягів експорту усіх видів послуг,

особливо, освітніх, туристичних, фінансових та інше;- залучення міжнародної технічної допомоги.

1.2.3. Розвиток малого та середнього бізнесу

60

Стислий опис ситуації в галузі:

Станом на 01.01.2015 (статистична звітність річна) в області здійснювали діяльність 23724 малих підприємства, що складає 95,6% від загальної кількості підприємств області. За цим показником Харківська область посідає 3 місце по Україні після м. Києва та Дніпропетровської області.

Кількість підприємців - фізичних осіб Харківської області в 2014 році склала 167176 осіб.

Обсяг реалізованої продукції малих підприємств області станом на 01.01.2015 становить 44745,9 млн грн. Питома вага реалізованої продукції станом на 01.01.2015 становить 25,5%.

Для забезпечення надання якісних послуг підприємцям регіону та з метою спрощення оформлення документації у районах та містах обласного значення функціонують центри надання адміністративних послуг (усього – 34), до складу яких входять дозвільні центри. Крім того, у кожному з 9 районів м. Харкова відкрито територіальні підрозділи Центру надання адміністративних послуг.

Довідково: за січень-вересень 2015 року у дозвільні центри області (включаючи Єдиний дозвільний центр м. Харкова) звернулось 65995 суб'єктів господарської діяльності, видано 10669 документів дозвільного характеру, державними адміністраторами надано 23156 консультацій.

Центри надання адміністративних послуг забезпечують щоденний прийом громадян, зручне і оперативне отримання адміністративних послуг фізичними та юридичними особами, максимальне спрощення організації та технології їх надання, відкритість і прозорість умов при розгляді звернень фізичних і юридичних осіб, вільний доступ суб’єктів звернення до інформації щодо стану розгляду звернень, рівність прав всіх суб’єктів звернення.

Підтримка розвитку малого підприємництва в області здійснюється відповідно до регіональної Програми сприяння розвитку малого підприємництва у Харківській області на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 16 червня 2011 року № 172 – VI, яка розроблена відповідно до законів України «Про державну підтримку малого підприємництва», «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про місцеве самоврядування в Україні».

Програмою передбачено вирішення ключових завдань у сфері державної підтримки малого бізнесу в регіоні, зокрема заходи щодо законодавчого забезпечення, фінансової підтримки, створення інфраструктури, кадрового та ресурсного забезпечення.

Слід зазначити, що одним із головних виконавців заходів Програми є ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ФОНД ПІДТРИМКИ ПІДПРИЄМНИЦТВА (далі – Фонд), за допомогою якого на постійній основі здійснюється інформаційно-консультативна підтримка суб’єктів малого та середнього бізнесу, координація діяльності бізнес-центрів, надається методична допомога, організовуються і проводяться семінари для підприємців у районах області.

61Фондом спільно з Департаментом економіки і міжнародних відносин

Харківської обласної державної адміністрації реалізується комплексна освітня програма «Школа малого бізнесу», основною метою якої є проведення бізнес-семінарів, «круглих столів», майстер-класів, конференцій для підприємців та суб’єктів підприємницької діяльності, які бажають розпочати власну справу.

Сфера інформаційно-комунікаційних технологій (далі – ІКТ) є однією з найбільш конкурентоспроможних галузей економіки області. Вона демонструє динамічний розвиток та вагомі конкурентні переваги у порівнянні не лише з регіонами України, а й з іншими країнами. За оцінками експертів, у Харківській області налічується більше 200 великих та середніх компаній, які працюють в ІТ-галузі. Кількість зайнятих у ІТ- сфері фахівців складає приблизно 20 тис. осіб.

Незважаючи на суттєві переваги Харківської області в сфері ІТ-індустрії (наявність профільних навчальних закладів, які випускають висококваліфіковані кадри в сфері ІКТ, сприятливі умови для ведення ІТ бізнесу (розвинена інфраструктура, велика кількість ІТ-спеціалістів та ін.), аналіз існуючого стану в зазначеній галузі виявив низку проблем, зокрема:

- значна частина ІКТ компаній знаходяться «в тіні»;- високий рівень конкуренції, у тому числі недобросовісної, між ІТ

компаніями за замовників;- невідповідність навчальних програм для підготовки ІТ-фахівців ринковим

вимогам;- відсутність цілеспрямованої маркетингової стратегії по просуванню

бренду Харківської області як регіону зі значним ІТ потенціалом;- значна кількість компаній орієнтована на аутсорсинг.Одним з найбільш проблемних питань залишається відсутність узгодженої

державної політики стосовно розвитку сфери інформаційних технологій. В результаті виникає ймовірність виникнення низки загроз, у тому числі:

- переміщення ІТ компаній за межі Харківської області;- міграція ІТ-спеціалістів за кордон;- зростання рівня конкуренції (у тому числі за трудові ресурси) як серед

інших областей України, так і з інших країн;- втрата лідерських позицій Харківської області в ІКТ-сфері.Розвиток ІКТ-сектору Харківської області має ґрунтуватися на консолідації

зусиль ІКТ-компаній, інвесторів, навчальних закладів, замовників ІКТ-продуктів, органів влади з метою нарощування конкурентних переваг регіону та становлення Харківщини лідером у сфері інформаційних технологій.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- забезпечення ефективного співробітництва органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів підприємницької діяльності, наукових установ та громадських організацій у галузі ІКТ;

- вироблення консолідованої регіональної політики по створенню та розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури у Харківській області;

62- розвиток співпраці з міжнародними організаціями щодо реалізації

спільних проектів, які забезпечують інтеграцію Харківської області до глобального інформаційного простору;

- активне просування бренду Харківської області як одного з центрів розвитку ІКТ в Україні;

- впровадження інноваційних проектів у сфері ІКТ;- сприяння розвитку інфраструктури підтримки підприємництва;- організація підготовки та перепідготовки кадрів для пріоритетних

напрямів підприємницької діяльності, через систему бізнес-центрів, інкубаторів та технопарків;

- перегляд навчальних програм дисциплін про основи підприємницької діяльності та організації малого підприємництва;

- забезпечення інформаційно-маркетингової підтримки підприємців.

1.2.4. Реформування системи надання адміністративних послуг

У Харківській області створені та діють 34 самостійні центри надання адміністративних послуг (далі – Центри), а також 9 територіальних підрозділів Центру надання адміністративних послуг м. Харкова у адміністративних районах міста. Центри надають споживачам послуги центральних органів виконавчої влади; послуги обласної, міських та районних рад; послуги райдержадміністрацій; послуги дозвільного характеру.

Центри здійснюють свою діяльність згідно з Законом України «Про адміністративні послуги», актами Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими документами у сфері надання адміністративних послуг.

З метою виконання вимог Закону України «Про адміністративні послуги» у Харківській області проведено організаційні заходи щодо налагодження ефективної роботи центрів надання адміністративних послуг у кожному районі та місті обласного значення, у тому числі збільшено штатну кількість адміністраторів Центрів, збільшено площі приміщень Центрів, Центри забезпечено технічним обладнанням, сейфами та іншими матеріально-технічними засобами, організовано роботу веб-сторінок Центрів та постійне інформування споживачів через засоби масової інформації, адміністраторами Центрів отримано електронні цифрові підписи для роботи з електронними базами.

Реформування системи надання адміністративних послуг на сьогодні залишається однією з найважливіших складових поліпшення соціально-економічного середовища, дерегуляції, а також створення сприятливого бізнес-клімату.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг» визначено перелік з 51 адміністративної послуги органів виконавчої влади, які надаються через Центри.

Згідно з розпорядженням, запровадження послуг передбачалося поетапно, а саме: 7 послуг – з 01.09.2014; 26 послуг – з 01.10.2014; 18 послуг – з 01.01.2015.

63Але через неврегульованість законодавства та неузгодження функцій

суб’єктів надання послуг із нормами чинного законодавства про адміністративні послуги запровадження адміністративних послуг у визначені розпорядженням строки в Центрах не відбулось.

Так, станом на жовтень 2015 року Центрами Харківської області в повному обсязі забезпечено надання адміністративних послуг:

- з 01.09.2014 Державної служби України з надзвичайних ситуацій (1 послуга) та Державної санітарно-епідеміологічної служби України (1 послуга);

- з 01.10.2014 Державної міграційної служби України (7 послуг);- з 01.01.2015 Державної служби України з питань геодезії, картографії та

кадастру України;- з 01.07.2015 Міністерства юстиції України (3 послуги).На підставі узгоджених рішень в Центрах розміщено державні кадастрові

реєстратори Держгеокадастру, якими забезпечено надання споживачам 9-ти послуг з Переліку розпорядження.

Також у центрах м. Харкова та Харківського району надаються послуги Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України.

За січень-вересень 2015 року Центрами області було надано понад 400 тис. адміністративних послуг, у тому числі державними кадастровими реєстраторами Держгеокадастру - близько 100 тис. послуг.

У 2015 році, у зв’язку з прийняттям Закону України від 12.02.2015 №191-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)» усіма адміністраторами Центрів отримано електроні особисті цифрові підписи для роботи в Державних електронних реєстрах суб’єктів надання послуг. Також відповідно до цього закону та актів Кабінету Міністрів України Центри підключені до електронних реєстрів Міністерства юстиції України:

- Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;- Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.З метою забезпечення якості надання адміністративних послуг Харківською

обласною державною адміністрацією організовано унікальну систему підвищення кваліфікації та інструктування адміністраторів ЦНАПів, яка складається з трьох організаційно-методичних рівнів:

- організація планових практичних занять та консультацій з представниками суб’єктів надання адміністративних послуг безпосередньо на робочих місцях;

- проведення навчань (більшість з яких проводяться у режимі відео-конференції) для керівників та ключових співробітників ЦНАПів на обласному рівні за участю провідних фахівців територіальних органів суб’єктів надання адміністративних послуг та представників профільного департаменту обласної державної адміністрації;

- організація короткотермінових курсів з підвищення кваліфікації для адміністраторів на базі Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, в рамках яких працівники проходять навчання основам психології та

64безконфліктного спілкування, ділового українського мовлення, менеджменту тощо.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- підготовка пропозицій щодо приведення окремих положень нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, які є суб’єктами надання адміністративних послуг, у відповідність із Законом України «Про адміністративні послуги» для впровадження надання на території області послуг, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 №523-р «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг» у повному обсязі;

- оптимізація штатного розпису центрів надання адміністративних послуг з метою збільшення кількості працівників Центрів надання адміністративних послуг;

- організація роботи Центрів надання адміністративних послуг за принципом «фронт-офісу» – максимально відкритий простір для роботи з відвідувачами, створення зони консультування громадян, створення для відвідувачів Центрів зручних та комфортних умов зони очікування, в тому числі для осіб з обмеженими можливостями та осіб похилого віку;

- оновлення матеріально-технічної бази Центрів надання адміністративних послуг, комп’ютерної техніки та програмного забезпечення;

- реалізація проектів з оптимізації процесу надання адміністративних послуг та забезпечення їх надання в електронному форматі, розробка програмного забезпечення для подачі документів та отримання результатів адміністративних послуг в паперовій та/або електронній формі у будь-якому Центрі області.

1.2.5. Розвиток банківської сфериСтислий опис ситуації в галузі:

Станом на 01.10.2015 на території Харківської області здійснювали діяльність 4 самостійних банки, 4 філій та 880 відділень банків (за даними Управління Національного банку України в Харківській області).

Станом на 01.10.2015 залишки коштів на депозитних рахунках у банківських установах дорівнювали 32699,7 млн грн та збільшились з початку року на 8,7%. Збільшення залишків відбулось за депозитами в національній валюті на 10,3% (по Україні – на 0,5%), проте в іноземній валюті у доларовому еквіваленті відбулося їх зменшення – на 21,0% (по Україні – на 22,2%).

Станом на 01.10.2015 загальні вимоги за кредитами, наданими банківськими установами області домогосподарствам, становили 9996,0 млн грн та зменшились за січень-вересень по області на 4,9% (по Україні – на 5,4%).

Зменшення вимог за кредитами домашнім господарствам області за січень-вересень 2015 року відбулось як у національній валюті – на 3,2% (по Україні – на 9,0%), так і в іноземній валюті у доларовому еквіваленті через законодавчу заборону споживчого кредитування в іноземній валюті – на 30,5% (по Україні – на 28,0%).

65Частка банківських депозитів населення залишалась найбільшою в

структурі депозитів резидентів області – 65,1%, або 21290,1 млн грн, за січень-вересень 2015 року їх обсяг у гривневому еквіваленті зменшився на 2,0% (по Україні – на 4,9%). У тому числі залишки на депозитних рахунках фізичних осіб у національній валюті станом на 01.10.2015 складали 11164,6 млн грн та зменшились за січень-вересень 2015 року на 5,2% (по Україні – на 10,2%). Обсяг вкладів населення в іноземній валюті у доларовому еквіваленті зменшився з початку 2015 року по області на 24,6% (по Україні – на 26,8%).

Загальний обсяг кредитних вкладень банківських установ області в економіку регіону станом на 01.10.2015 становив 30809,8 млн грн та збільшився з початку 2015 року на 4,9%. По Україні збільшення кредитних вкладень за січень-вересень 2015 року становило 2,5%.

Залишки за кредитами в іноземній валюті у доларовому еквіваленті зменшились по області на 21,4%, проте у національній валюті – збільшились на 3,5% (по Україні – зменшились як в іноземній, так і в національній валюті – на 14,9% та 9,4% відповідно).

Найактивніше банківські установи області кредитували корпорації переробної промисловості та торгівлі, яким станом на 01.10.2015 спрямовано кредитів на суму 7848,4 млн грн (38,5% від загального обсягу кредитів корпораціям), та 3289,1 млн грн (16,2%), відповідно.

Середньозважена процента ставка за кредитами, наданими банківськими установами області в національній валюті, у вересні 2015 року становила 22,8%, в іноземній валюті – 10,7% (по Україні – 21,1% та 8,5% відповідно).

Таким чином, за підсумками січня-вересня 2015 року слід зазначити, що динаміка показників депозитного та кредитного ринків області за більшістю критеріїв відповідає загальним тенденціям по Україні. Втім, в області дещо ліпша ситуація склалась за деякими операціями у національній валюті, зокрема, зростання залишків коштів у національній валюті на депозитних рахунках у банках області та збільшення обсягів кредитування реального сектору економіки в національній валюті свідчать про поступове відновлення довіри до вітчизняної банківської системи та до національної валюти.

1.2.6. Податково-бюджетна діяльністьСтислий опис ситуації в галузі:

За підсумками 2015 року до місцевих бюджетів області планується отримати 6953,5 млн грн (темп росту – 105,9% до 2014 року), з яких 6281,7 млн грн доходів загального фонду та 671,8 млн грн доходів спеціального фонду.

У структурі надходжень загального фонду місцевих бюджетів Харківської області (без урахування трансфертів) у 2015 році найбільшу питому вагу займатимуть: податок на доходи фізичних осіб – 56,2%, плата за землю – 14,1% та єдиний податок – 12,5%.

Обсяг надходжень податку на доходи фізичних осіб складатиме 3528,6 млн грн. У порівнянні з 2014 роком (у співставних умовах) надходження збільшаться на 387,5 млн грн, або на 12,3%.

66Надходження плати за землю в 2015 році складуть 884,0 млн грн, що на

88,2 млн грн, або на 11,1%, більше ніж у 2014 році.У зв’язку зі змінами в бюджетному законодавстві, з 01.01.2015 надходження

єдиного податку зараховуються до загального фонду та в 2015 році складуть 784,0 млн грн, що більше ніж у 2014 році на 121,0 млн грн, або на 18,3%.

Обсяг податкового боргу до місцевих бюджетів станом на 01.09.2015 збільшився з початку року на 196,7 млн грн та становить 395,6 млн грн.

Пріоритетним напрямом роботи в рамках проведення реформи місцевого самоврядування і територіальної організації влади є забезпечення фінансової самостійності місцевих бюджетів, а також стимулювання до нарощування власної ресурсної бази. Актуальним залишається необхідність забезпечення повноти та своєчасності збору платежів до державного і місцевого бюджетів, а також виконання запланованих в місцевих бюджетах видаткових призначень у повному обсязі.

1.2.7. Управління майном спільної власності Стислий опис ситуації в галузі:

У складі спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст області, станом на 01.10.2015 налічується 340 суб’єктів, які включають 298 бюджетних установ та госпрозрахункових підприємств з структурними підрозділами, а також 42 суб’єкти господарювання, які орендують цілісні майнові комплекси.

Найбільша кількість суб’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області нараховується по галузях: фармації – 99, охорони здоров’я – 72, освіти і науки – 33, культури і туризму – 26, соціального захисту населення – 19.

У 2015 році продовжувалася робота щодо відчуження майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Так, станом на 15.10.2015 відчужено 1 такий об’єкт, від продажу якого надходження до обласного бюджету склали 416,00 тис. грн. За попередніми даними, всього у 2015 році планується відчуження 6 таких об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Станом на 15.10.2015 укладено 39 договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Надходження від орендної плати за використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області до обласного бюджету складають 2964,19 тис. грн.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- підвищення рівня наповнення доходної частини обласного бюджету від використання об’єктів власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

67- фінансування обласних комунальних закладів на виготовлення технічної

документації на об’єкти нерухомості та земельні ділянки, де розташовані такі об’єкти.

1.3. Підвищення стандартів життя

1.3.1. Демографічна політика

Стислий опис ситуації в галузі:

Питання поліпшення демографічної ситуації та покращення стану здоров’я населення є одним із найголовніших у роботі всіх гілок влади, але демографічний стан в області залишається складним.

За статистичними даними, станом на 01.10.2015 у Харківській області проживає 2721,2 тис. осіб: 80,6% складає міське населення і 19,4% – сільське. Скорочення у відсотках у порівнянні з початком 2015 року складає 0,37%.

Зменшення чисельності населення області відбулось за рахунок природного скорочення (13398 осіб).

Динаміка міграційного приросту/скорочення населення, тис. осіб.

Природний рух населення характеризувався зменшенням народжуваності на 9,4% (за цей період народилося на 1940 дітей менше ніж за відповідний період 2014 року). У той же час приріст смертності склав 4,3% (кількість померлих збільшилась на 1317 осіб), в результаті чого на 32,1%, або на 3257 осіб, збільшився показник природного скорочення населення.

За січень-вересень 2015 року показник кількості прибулих більше ніж показник кількості вибулих на 12,0%.

68Для поліпшення демографічного стану в області вживаються заходи з

реалізації обласних програм, зокрема таких:- комплексна обласна програма «Здоров'я Слобожанщини» на

2015 – 2016 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 05.03.2015 № 1152-VІ, яка передбачає реалізацію основних пріоритетів державної соціальної політики у сфері охорони здоров’я Харківської області;

- комплексна Програма соціального захисту населення Харківської області на 2011 – 2015 роки, затверджена рішенням Харківської обласної ради від 17.02.2011 № 78-VІ, яка передбачає підтримку найбільш не захищених верств населення, а саме тієї категорії громадян, які за віком чи за станом здоров’я або у зв’язку з ситуацією, що склалась на ринку праці, перебувають у скрутному становищі; забезпечення соціального захисту та підтримки інвалідів, ветеранів війни та праці, бездомних громадян та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; створення умов для безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів інфраструктури тощо.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- покращення стану здоров’я населення;- формування позитивного іміджу сім’ї, відповідального батьківства та

материнства;- більш повне задоволення освітніх, культурних потреб населення.

1.3.2. Стан справ щодо соціально-правового захисту дітейСтислий опис ситуації в галузі:

В області забезпечені умови для соціально-правового захисту кожної дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування. Для цього існує розгалужена система державних закладів, які задовольняють потреби дітей як за віком, так і за станом здоров’я. Попри це, перевага в області при влаштуванні дітей після отримання правового статусу дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування, віддається сімейним формам виховання – передачі дитини на усиновлення, під опіку (піклування), до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей. Такий підхід дозволив практично вирішити питання щодо припинення існування на території області закладів інтернатного типу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування: у 2015 році прийнято рішення про перепрофілювання останнього закладу із дев’яти раніше існуючих – Люботинського навчально-виховного комплексу. Все більша увага приділяється роботі з сім’ями, що перебувають у складних життєвих обставинах, і які залишаються постійним джерелом і витоком соціального сирітства. Завдяки комплексному підходу у питаннях соціально-правового захисту дітей, підтримці сімей з дітьми кількість дітей, що залишилися без батьківського піклування, в області поступово зменшується.

На даний час із 4406 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на обліку місцевих органів влади, 4154 дитини, або

6994,3%, виховуються у сімейних формах виховання, що більше у порівнянні з минулим роком на 3,4%. З даного питання в області спостерігається постійна позитивна динаміка.

Протягом 2015 року до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей влаштовано 105 дітей. До закладів інтернатного типу протягом року не було влаштовано жодної дитини. На території області утворено і працює 88 дитячих будинків сімейного типу та 327 прийомних сімей, в яких разом виховується 1134 дитини. Передано під опіку (піклування) фізичних осіб 406 дітей: всього у цих формах сімейного виховання перебуває 3020 дітей.

У 2015 року усиновлено 165 дітей зі збереженням пріоритету українського усиновлення.

Одним із головних показників соціально-правового захисту дітей є збереження для них сімейного оточення: протягом 2015 року правовий статус дитини, що залишилася без батьківського піклування, отримали на території області 530 осіб, що у порівнянні з відповідним періодом минулого року менше на 10%, що вказує на позитивні результати у питанні попередження соціального сирітства.

В області практично вирішена проблема дитячої бездоглядності та безпритульності: кількість дітей, які потрапляють до закладів соціального захисту із несприятливих умов вулиці, зменшилася протягом останніх років, на 90%. На даний час на території області працює 8 центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, розрахованих на щоденне утримання 215 дітей, основним завданням яких залишається надання комплексної соціально-психологічної допомоги дітям та сім’ям, в яких вони виховуються, з метою збереження для кожної дитини сімейного оточення.

Реалізація заходів обласної соціальної Програми реформування системи інтернатних закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2008-2017 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 17.04.2008 № 685-V, спрямована на вирішення проблемних питань у сфері соціально-правового захисту дітей.

70Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення

проблемних питань на 2016 рік:

- забезпечення першочергового права кожної дитини на виховання в сім’ї;- забезпечення пріоритетності національного усиновлення дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування;- влаштування щорічно не менш 400 дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, які перебувають на обліку служб у справах дітей, під опіку (піклування) фізичних осіб, не менше 80 дітей – до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;

- сприяння сталому функціонуванню центрів соціально-психологічної реабілітації дітей;

- своєчасне виявлення дітей, які виховуються у сім’ях, що перебувають у складних життєвих обставинах; сприяння передачі таких сімей під соціальний супровід центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з метою збереження для дитини біологічного оточення;

- продовження проведення комплексних профілактичних заходів «Діти вулиці» разом із правоохоронними органами та місцевими органами влади з метою своєчасного виявлення дітей, які потребують соціального захисту та допомоги.

1.3.3. Зайнятість населення та ринок праціСтислий опис ситуації в галузі:

Середньомісячна кількість економічно активного населення області віком 15–70 років за січень–червень 2015 року становила 1312,6 тис. осіб, з них 1219,9 тис. осіб були зайняті економічною діяльністю, що на 0,4% менше, ніж у відповідному періоді 2014 року.

Рівень зайнятості населення за 6 місяців 2015 року у Харківській області зменшився, у порівнянні з відповідним періодом попереднього року, на 0,2 в.п. і склав 58,7% від загальної кількості населення відповідного віку. Серед регіонів країни за рівнем зайнятості область посіла третє місце.

Рівень безробіття населення у віці 15-70 років (за методологією МОП) зменшився з 7,3% за I півріччя 2014 року до 7,1% за I півріччя 2015 року і залишається нижчим, ніж в цілому по Україні (9,2%).

Ринок праці області характеризується зменшенням рівня офіційно зареєстрованого безробіття з 1,75% населення працездатного віку станом на кінець грудня 2014 року до 1,36% населення працездатного віку станом на кінець жовтня поточного року.

Стабілізації положення на ринку праці області сприяє послідовна робота з охоплення безробітних заходами активної політики зайнятості (працевлаштування, залучення до громадських та інших робіт тимчасового характеру, проходження професійного навчання). До активних форм зайнятості за січень - жовтень 2015 року залучено 72,6 тис. осіб, або 92,7% від числа,

71зареєстрованих у службі зайнятості (за січень-жовтень 2014 року – 72,0 тис. осіб). Чисельність працевлаштованих безробітних громадян склала 34,9 тис. осіб; професійним навчанням охоплено 14,7 тис. безробітних; до громадських та інших робіт тимчасового характеру з початку року залучено 22,9 тис. осіб.

Відповідно до результатів моніторингу створення нових робочих місць, проведеного згідно з Методикою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 23.09.2013 № 611, за даними Міністерства соціальної політики України, в області за 8 місяців 2015 року створено 18,60 тис. робочих місць, що на 7,2% більше, ніж у січні-серпні 2014 року (за 8 місяців 2014 року – 17,35 тис. одиниць). Завдання Програми щодо створення нових робочих місць за 8 місяців 2015 року виконано на 68,9 %.

На нові робочі місця з компенсацією роботодавцю єдиного соціального внеску за січень-жовтень 2015 року працевлаштовано 1030 безробітних, що на 16,0% більше, ніж у січні-жовтні 2014 року, з яких 306 осіб – це безробітні, які недостатньо конкурентоспроможні на ринку праці та мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню. Власну справу за рахунок отримання виплати допомоги по безробіттю одноразово започаткували 1027 безробітних.

З метою сприяння зайнятості населення та регулювання процесів на ринку праці в області здійснюються заходи з виконання Програми зайнятості населення Харківської області на період до 2017 року, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 20.06.2013 № 748-VІ (зі змінами, внесеними рішеннями обласної ради від 25.09.2014 № 1036-VІ та від 18.06.2015 №1233- VI).

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- повернення офіційно незайнятих громадян до економічно доцільної діяльності шляхом сприяння у працевлаштуванні, проходженні професійного навчання, участі в оплачуваних громадських роботах;

- активізація роботи зі стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць шляхом виплати компенсації фактичних витрат у розмірі єдиного внеску при працевлаштуванні безробітних осіб, зокрема недостатньо конкурентоспроможних на ринку праці;

- сприяння розвитку підприємницької ініціативи серед безробітних, самозайнятості, у першу чергу, жителів сільської місцевості, мешканців малих міст області;

- активізація інформаційно-роз‘яснювальної роботи серед населення, у тому числі серед внутрішньо переміщених осіб, та роботодавців щодо послуг, які надає державна служба зайнятості, наявних вакансій та законодавчо передбачених соціальних гарантій на випадок безробіття;

- удосконалення методів профорієнтаційної роботи з молоддю, підвищення мотивації заінтересованості молоді до оволодіння робітничими професіями.

1.3.4. Грошові доходи населення та заробітна плата

Стислий опис ситуації в галузі:

72Збільшення розміру оплати праці, скорочення диференціації доходів є

одним із основних завдань щодо підвищення рівня життя населення.Розмір середньомісячної заробітної плати в області у січні-жовтні 2015 року

зріс на 15,7% в порівнянні з відповідним періодом минулого року та склав 3575 грн.

Динаміка середньомісячної заробітної плати штатних працівників, грн.

Реальна заробітна плата працівників області за січень-жовтень 2015 року зменшилася на 24,5% у порівнянні з відповідним періодом 2014 року.

Загальна заборгованість із виплати заробітної плати в області станом на 01.11.2015 склала 177,9 млн грн, у порівнянні з початком року збільшилася на 62,7 млн грн (на 54,4%).

Найбільші борги станом на 01.11.2015 зосереджені на підприємствах, підпорядкованих ДК «Укроборонпром» – 103,2 млн грн.

На підприємствах державної форми власності станом на 01.11.2015 заборгованість склала 115,7 млн грн (65,0% в загальній), збільшилася у порівнянні з початком року на 58,0 млн грн (в 2 рази). Найбільшими боржниками є: Харківське державне авіаційне виробниче підприємство – 67,8 млн грн, ДП «Харківський приладобудівний завод ім. Т.Г. Шевченка» – 12,4 млн грн, ДП «Завод ім. Малишева» – 10,3 млн грн, ДП «Харківський завод електроапаратури» – 4,9 млн грн.

Головною причиною заборгованості із заробітної плати є невирішення протягом тривалого часу питань виробничої та фінансово-економічної діяльності підприємств, підпорядкованих центральним органам виконавчої влади.

На підприємствах комунальної форми власності станом на 01.11.2015 заборгованість склала 4,2 млн грн (2,4% в загальній), у порівнянні з початком року – зросла на 2,4 млн грн (в 2,3 рази).

На підприємствах інших форм власності борги склали 58,0 млн грн (32,6% від загального боргу), збільшилися до початку року на 2,5 млн грн, або на 4,5%.

З початку 2015 року за участю правоохоронних та контролюючих органів проведено 10 засідань обласної тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та

73інших соціальних виплат, у т.ч. 14.05.2015 за участю представників Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та ДК «Укроборонпром». Відповідні комісії працюють в усіх районах та містах області, на 423 їх засіданнях заслухано 796 звітів керівників підприємств – боржників. За їх результатами керівників підприємств-боржників попереджено про адміністративну та кримінальну відповідальність у разі несвоєчасної виплати заробітної плати.

Заходами контролю охоплені всі підприємства-боржники. Матеріали обстежень підприємств, де встановлені порушення, передаються до правоохоронних та контролюючих органів для вжиття заходів до керівників підприємств в межах їх повноважень (з початку поточного року передано 480 матеріалів).

Припинено трудові відносини з 11 керівниками підприємств-боржників.У 2016 році робота вищезгаданих комісій буде продовжена з метою

ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах, в організаціях та установах області.

В області здійснюватиметься щотижневий моніторинг стану погашення заборгованості із заробітної плати та аналіз причин виникнення боргів з виплати заробітної плати на підприємствах усіх форм власності.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- погашення заборгованості з виплати заробітної плати;- дотримання умов галузевих угод та колективних договорів у частині

оплати праці, недопущення необґрунтованого зменшення заробітної плати та впровадження скороченого робочого часу;

- запобігання фактам неофіційних трудових відносин.

1.3.5. Соціальне забезпечення

Стислий опис ситуації в галузі:

Забезпечення виконання заходів щодо соціального захисту населення та, відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», соціальне обслуговування громадян у регіоні здійснюється державними або комунальними соціальними закладами.

Соціальне обслуговування громадян, яким державою законодавчо гарантовано право на соціальний захист та підтримку, здійснюється через розгалужену мережу соціальних закладів – територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг), які забезпечують громадян соціальними послугами безпосередньо за місцем їх проживання. Такі соціальні послуги організовано у кожній адміністративно-територіальній одиниці регіону: 15 установ - у містах та 27 - у сільській місцевості. Соціальним обслуговуванням охоплено 84,6 тис. осіб, що становить 90% від виявлених осіб, що потребують різних видів соціальних послуг.

Одночасно в системі соціального захисту населення області функціонує 18 різноманітних типів інтернатних установ, розрахованих на проживання

743,360 тис. людей похилого віку, інвалідів та дітей-інвалідів: 4 геріатричних пансіонати, 1 пансіонат для ветеранів праці, 3 дитячі будинки-інтернати, 9 психоневрологічних інтернатів, 1 спеціальний будинок-інтернат. В інтернатах комплекс соціальних послуг отримують 3,1 тис. підопічних. Обслуговуванням підопічних будинків-інтернатів зайнято близько 1,9 тис. працівників.

Існуюча мережа інтернатних установ задовольняє потребу області у постійному проживанні на державному утриманні інвалідів, громадян похилого віку, ветеранів війни і праці та дітей-інвалідів.

Суттєвим механізмом підтримки найбільш нужденних верств населення є надання різних видів державної соціальної допомоги та житлової субсидії. У 2015 році система надання житлових субсидій проводиться за спрощеним порядком; налагоджено взаємодію місцевих органів соціального захисту населення з житлово-комунальними підприємствами, територіальними органами ДФС, Пенсійного фонду України, центрами зайнятості; проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота серед населення. З початку 2015 року житлова субсидія нарахована на суму 545,4 млн грн. В органах соціального захисту населення області знаходиться на розгляді 303,2 тис. заяв отримувачів субсидій, станом на 26.11.2015 житлову субсидію призначено 287,3 тис. сімей.

Протягом січня-жовтня 2015 року державну допомогу отримали 239,2 тис. сімей. Витрати на ці виплати становили 2,24 млрд грн. Виплата соціальних допомог відбувається своєчасно у повному обсязі, заборгованість відсутня.

Станом на 01.11.2015 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП), перебуває 691,9 тис. осіб, з яких:

- інвалідів війни – 10,4 тис. осіб;- учасників бойових дій – 16,4 тис. осіб;- учасники війни – 42,1 тис. осіб;- члени сім’ї померлого ветерана війни – 14,1 тис. осіб;- ветерани праці – 333,1 тис. осіб;- інваліди – 118,1 тис. осіб.Протягом січня-жовтня 2015 року пільги з оплати житлово-комунальних

послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу, на послуги зв’язку та інші пільги, в тому числі пільговий проїзд профінансовано на суму 412,8 млн грн.

На початок 2015 року забезпечення путівками потребували 12,1 тис. ветеранів війни та інвалідів, з яких санаторно-курортне лікування отримали майже 2,1 тис. осіб.

З метою забезпечення інвалідів кріслами колісними, органами праці та соціального захисту населення області до Централізованого банку даних із проблем інвалідності, за новим механізмом, станом на 26.11.2015 видано направлення на виготовлення 5,6 тис. крісел колісних та 27,6 тис. технічних засобів реабілітації. Сервісним центром, створеним на базі Харківського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства, у користування інвалідам видано 2,7 тис. крісел колісних і 17,5 тис. технічних засобів реабілітації.

75В області проводиться робота щодо соціальної підтримки учасників

антитерористичної операції та членів їх сімей. Для визначення соціально-побутових потреб та потреб у медично-

психологічній допомозі демобілізованих учасників антитерористичної операції та членів сімей загиблих учасників АТО в області розроблено соціальний паспорт. У кожному районі області затверджено комплексні плани заходів щодо задоволення потреб демобілізованих учасників АТО та членів сімей загиблих учасників АТО. Станом на 26.11.2015 кількість демобілізованих учасників АТО складає 3,2 тис. осіб, з яких майже 2,2 тис. осіб мають статус учасника бойових дій. Кількість членів сімей загиблих учасників АТО складає 106 осіб.

З метою надання додаткової соціальної гарантії особам, які брали безпосередню участь в антитерористичної операції, затверджено комплексну Програму соціальної підтримки учасників антитерористичної операції на 2015 – 2016 роки, затверджену рішенням обласної ради від 09.04.2015 № 1209 – VI (зі змінами), та Порядок використання коштів обласного бюджету на проведення відпочинку звільнених у запас (демобілізованих) військовослужбовців, які брали участь в АТО, у санаторно-курортних закладах Харківської області. Станом на 01.11.2015 у санаторно-курортних закладах області відпочила 131 особа з числа учасників АТО.

У Харківській області організована і налагоджена робота з надання всебічної комплексної допомоги та вирішення проблемних питань громадян - переселенців з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Органами соціального захисту населення проводиться робота щодо обліку тимчасово переміщених осіб та по нарахуванню щомісячної адресної допомоги для витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Станом на 07.12.2015 взято на облік 205,7 тис. внутрішньо переміщених осіб (149,1 тис. сімей). За щомісячною грошовою допомогою для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, звернулося 77,9 тис. сімей, допомогу призначено 70,9 тис. сім'ям.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 535 «Про затвердження Порядку використання коштів, що надійшли від фізичних та юридичних осіб для надання одноразової грошової допомоги постраждалим особам та особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції» до Міністерства соціальної політики України підготовлено подання на виділення одноразової грошової допомоги 589 внутрішньо переміщеній особі на загальну суму 886,7 тис. грн. Матеріальну допомогу виплачено 578 особам на суму 867,88 тис. грн.

У рамках співпраці з Міжнародною організацією з міграції, для розгляду питання надання матеріальної допомоги направлені списки, до яких включено майже 15,5 тис. осіб, які переміщуються з тимчасово-окупованої території та районів проведення антитерористичної операції. За інформацією Міжнародної організації з міграції, на сьогодні матеріальну допомогу отримали більше 32,8 тис. домогосподарств.

76На обліку в місцевих управліннях перебуває 22,5 тис. громадян, які

користуються пільгами відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На пільги на медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (ліки за пільговими рецептами лікарів та зубопротезування), на 2015 рік з обласного бюджету виділено кошти на суму 7,5 млн грн. Станом на 01.11.2015 зазначеними пільгами на медичне обслуговування скористалось 8,6 тис. осіб на загальну суму 4,8 млн грн.

Для оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, (рай)міськуправліннями соціального захисту населення закуплено 1,153 тис. путівок, за якими вже оздоровлено 1,0 тис. осіб.

З метою реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення в області забезпечено реалізацію завдань комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2011 – 2015 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 17.02.2011 № 78 – VI (зі змінами); розроблено проект комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2016-2020 роки.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- залучення населення до програми житлових субсидій;- допомога сім′ям загиблих і демобілізованих учасників АТО;- соціальний захист тимчасово переміщених осіб;- збереження та розвиток мережі закладів системи соціального захисту

населення області;- підвищення якості надання соціальних послуг, їх ефективності та

наближення до потреб отримувачів;- запровадження нових підходів до роботи із внутрішньо переміщеними

особами шляхом реалізації проекту «Електронна система реєстрації та управління справами внутрішньо переміщених осіб» як складова системи електронного урядування «GOVPORT».

1.3.6. Охорона праці

Стислий опис ситуації:

З метою створення належних, безпечних умов праці на підприємствах, установах та організаціях області та вдосконалення системи управління охороною праці в області реалізуються Заходи поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Харківській області на 2012-2015 роки, які включені до комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 22.12.2011 № 298-VI.

Протягом 9 місяців 2015 року на реалізацію зазначених заходів з Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань витрачено 426 млн. грн.

77Реалізація зазначених заходів сприяла скороченню за 9 місяців 2015 року у

порівнянні з відповідним періодом минулого року: рівня виробничого травматизму в області, який знизився на 40 випадків, або на 25,8% (115 випадків), рівня професійних захворювань, який знизився на 32 випадки, або на 45,1% (39 випадків). За 9 місяців 2015 року сталося 11 випадків загибелі працівників проти 24 за відповідний період 2014 року.

На виконання ст. 34 Закону України «Про охорону праці» триває робота щодо розробки заходів поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Харківській області на 2016-2020 роки.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- реалізація заходів поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Харківській області на 2016-2020 роки;

- забезпечення соціального захисту працюючих, зайнятих на роботах з шкідливими умовами праці на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності, своєчасного та якісного проведення атестації робочих місць за умовами праці.

1.3.7. Охорона здоров'я

Стислий опис ситуації в галузі:

Одним із ключових завдань реалізації державної політики у контексті модернізації соціально-економічного розвитку регіонів є реформування національної системи охорони здоров’я та впровадження європейських стандартів надання медичних послуг.

Харківська область займає лідируючі позиції в аспекті впровадження передових підходів, сучасних практик та технологій у сфері організації медичної допомоги та управління медичними послугами.

З метою визначення перспективних напрямків розвитку системи охорони здоров’я розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 24.03.2015 № 124 (зі змінами) утворено робочу групу з питань реформування галузі охорони здоров’я та медичної освіти у Харківській області, до складу якої включено представників місцевих органів влади, науковців, медичної спільноти, міжнародних експертів «Світового банку», радників Міністра охорони здоров'я України, представників громадських організацій та регіональних бізнес–компаній.

За результатами роботи даної групи розроблено та схвалено Стратегію побудови нової системи охорони здоров’я та медичної освіти у Харківській області на період до 2020 року, затверджену рішенням Харківської обласної ради від 29.10.2015 № 1330-VI (далі – Стратегія), яка базується на збереженні трирівневої системи організації та надання медичної допомоги населенню області, але зі змінами принципів управління та фінансування галузі охорони здоров’я на всіх рівнях медичної допомоги.

На даний час розроблено проект розпорядження голови обласної державної адміністрації щодо Плану заходів по впровадженню галузевої Стратегії.

78Станом на 01.11.2015 мережа закладів охорони здоров’я регіону включає

243 заклади охорони здоров’я, у тому числі: 205 закладів у сфері управління Департаментів охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації та Харківської міської ради; 8 закладів, безпосередньо підпорядкованих Міністерству охорони здоров'я України; 10 закладів, підпорядкованих Національній академії медичних наук України та Національній академії наук України; 20 закладів підпорядковані іншим відомствам.

Показники укомплектованості штатних посад лікарями та молодшими медичними працівниками з медичною освітою зберігаються на рівні 9 місяців 2014 року і становлять 80,3% та 89,4% відповідно.

В області функціонує 32 юридично самостійних центри первинної медико–санітарної допомоги.

У процесі підготовки до реформування закладів вторинної ланки у межах майбутніх госпітальних округів, перспективних напрямків модернізації галузі проведено загальний попередній розподіл закладів за профілями (лікарня інтенсивного лікування, планового, відновного лікування та ін.).

Служба екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, що працює централізовано на регіональному рівні на засадах екстериторіальності в спільних інтересах всіх територіальних громад області, відповідає кращим світовим зразкам і повноцінно забезпечує реалізацію конституційного права кожного громадянина на збереження життя та здоров’я. Ефективність роботи саме такої моделі переконливо доведена в ході антитерористичної операції (АТО). Забезпечено виконання соціального нормативу прибуття бригад до пацієнтів у середньому на рівні 7 хвилин 35 секунд по місту Харкову при державному нормативі 10 хвилин та 12 хвилин 07 секунд по області при нормативі 20 хвилин.

У рамках модернізації медичної галузі поступово вирішуються питання щодо покращення матеріально-технічного стану закладів як складової ресурсного забезпечення медичної сфери.

За сприяння обласної державної адміністрації у березні цього року рішенням обласної ради виділено понад 80,0 млн грн для покращення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров'я Харківської області, в першу чергу - для лікарень обласного значення та спеціалізованих клінік третього рівня медичної допомоги.

На придбання спеціалізованих автомобілів класів А і В системи екстреної медичної допомоги з обласного бюджету спрямовано 40,0 млн грн.

Також, за кошти обласного бюджету для закладів охорони здоров’я придбано сучасне діагностичне рентгенологічне, ультразвукове, ендоскопічне, наркозно-дихальне, хірургічне, лабораторне та стоматологічне обладнання на загальну суму 24,3 млн грн, що значно покращить роботу фахівців галузі у питаннях діагностики захворювань на ранніх стадіях хвороби та у складних діагностичних випадках.

Станом на 01.11.2015 з державного бюджету область отримала централізовану поставку лікарських засобів та виробів медичного призначення на суму 84,6 млн грн.

За рахунок 45,0 млн грн місцевих бюджетів закладами охорони здоров'я Харківської області придбано 2501 од. медичного обладнання.

79

З метою підтримки соціально уразливих категорій населення, покращення якості життя певної категорії хворих, у тому числі серед дитячого населення, рішенням обласної ради від 29 жовтня п.р. фінансування комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2015 – 2016 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 05.03.2015 № 1152-VI збільшено до 84,3 млн грн, які спрямовані на забезпечення пацієнтів, хворих на цукровий діабет, препаратами інсуліну, спеціальним лікувальним харчуванням іноземного виробництва дитини, хворої на фенілкетонурію (рідкісне захворювання), екстрене лікування невідкладних станів та ін.

Загалом, незважаючи на складну економічну ситуацію, за 9 місяців поточного року фінансування галузі збільшено майже на 16,0%, до 2,2 млрд грн (2014 рік – 1,9 млрд грн).

Збільшення загального обсягу фінансування позитивно вплинуло на збільшення до 685,1 грн фактичних видатків на медичне обслуговування кожного мешканця області (2014 рік – 584,4 грн).

У контексті проведення перетворень у фармацевтичній галузі за ініціативи та сприяння обласної державної адміністрації у жовтні 2015 року підписано Меморандум між Харківською обласною державною адміністрацією та Об'єднанням організацій роботодавців медичної та мікробіологічної

80промисловості України, яким визначено спільні дії щодо повноцінного забезпечення жителів області необхідними лікарськими засобами за доступними цінами, підтримки вітчизняних виробників ліків, ефективного використання бюджетних коштів. Підписаний Меморандум дозволить також вирішити питання прозорості проведення тендерних процедур при закупівлі лікарських препаратів.

Важливою пріоритетною складовою діяльності обласної влади за звітний період стало вирішення питання щодо надання медичної допомоги внутрішньо переміщеним особам із окупованих територій та зони проведення антитерористичної операції, яких безвідмовно приймає Харківщина. Станом на 07.12.2015 відповідно до реєстру, який ведеться в Департаменті охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, звернулося за медичною допомогою понад 85,4 тис. тимчасово переміщених осіб.

Вирішено питання щодо соціального, у тому числі, медичного захисту учасників антитерористичної операції.

Створений Харківський обласний центр допомоги учасникам антитерористичної операції координує вирішення питань, пов'язаних з лікуванням, реабілітацією, психологічною та соціальною адаптацією учасників АТО. Для мінімальної витрати часу на вирішення виникаючих питань розроблено спеціальні інформативні пам'ятки щодо порядку надання медичних послуг.

Питання розвитку регіональної медичної галузі залишиться пріоритетним у діяльності місцевих органів влади і у наступних роках.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- у контексті реалізації Стратегії побудови нової системи охорони здоров’я та медичної освіти буде поступово вирішуватись питання стосовно розробки та впровадження нових організаційних та економічних інструментів та механізмів щодо поетапних змін в процесах управління фінансовими і матеріальними ресурсами, подальшому переходу до обов’язкового державного соціального медичного страхування;

- надання медичної допомоги внутрішньопереміщеним особам та учасникам бойових дій;

- подальша модернізація регіональної сфери охорони здоров’я та розвиток всіх рівнів медичної допомоги відповідно до вимог норм чинного законодавства;

- посилення контролю за ефективним та раціональним використанням бюджетних коштів;

- проведення роботи щодо зміцнення матеріально - технічного стану закладів охорони здоров’я, оновлення медичного обладнання, санітарного транспорту та впровадження енергозберігаючих технологій;

- посилення співпраці з громадськими організаціями та представниками волонтерського руху у частині організації надання медичних послуг територіальному населенню.

1.3.8. Підтримка дітей та молоді

81Стислий опис ситуації в галузі:

Фінансування заходів у сфері молодіжної політики у 2015 році здійснюється у рамках виконання соціальної Програми розвитку фізичної культури і спорту, молодіжних ініціатив та формування здорового способу життя у Харківській області на 2014–2018 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 19.12.2013 №885-VI. Департаменту у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації на фінансування заходів з реалізації молодіжної політики у 2015 році виділено 1 млн 83,3 тис. грн, що на 27% більше ніж у 2014 році.

Станом на 01.12.2015 проведено понад 10 тис. заходів з реалізації молодіжної політики, якими охоплено понад 500 тис. молодих осіб, що майже на 15% більше ніж за аналогічний період 2014 року. Серед основних: відзначення Дня соборності України; Дня незалежності України; Дня Державного Прапору; вшанування пам’яті героїв Крут; відзначення Дня Конституції України; Дня захисника України; Всеукраїнська акція, спрямована на забезпечення інтелектуального розвитку молоді, «Дні європейської інтеграції»; доброчинний обласний фестиваль Sport Music Fest; інформаційно-профілактична акція «Відповідальність починається з мене» (здійснено обстеження 917 торговельних закладів, які продають алкогольні напої та тютюнові вироби, особам віком до 18 років, за результатами чого складено 130 адміністративних протоколів); вперше проведено акцію, під час якої здійснено анонімне та безкоштовне тестування на гепатит С 745 військових, які повернулися із зони АТО (виявлено 37 гепатопозитивних військових, серед яких 23 особи з 92-ї окремої бригади, 13 осіб з Військово-медичного клінічного центру та 1 особа з мобільної групи).

Із фактично запланованих 703 закладів оздоровлення та відпочинку на території області діяло 729 закладів (або 103,7% від запланованого), якими було охоплено 87352 дитини.

Всього, за оперативними даними на 01.12.2015, оздоровленням та відпочинком протягом літа охоплено 201901 дітей області, або 85,4% від загальної чисельності дітей віком 7-17 років (236541 дитина), у тому числі 122602 дітей соціально незахищених категорій (88% від загальної кількості таких дітей – 139336 дітей).

82Відпочинком та оздоровленням протягом літа було охоплено 353 дитини,

батьки яких загинули, постраждали або беруть безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції, що складає 45,6% від їх загальної кількості віком від 7 до 17 років; та 2711 дітей внутрішньо переміщених осіб, або 37,3% від їх кількості.

На фінансування оздоровчої кампанії у 2015 році витрачено 238 млн 556,5 тис. грн, у тому числі використано:

- 26,1 млн грн. з обласного бюджету, що більш ніж у 2 рази більше суми коштів, використаних у 2014 році;

- 23,1 млн грн. з районних та міських бюджетів, що в 1,5 раза більше за минулорічний показник;

- залучено 189,4 млн грн. позабюджетних коштів.Завдяки збільшенню фінансування послуг з оздоровлення за рахунок коштів

обласного бюджету, на оздоровлення було направлено 5637 дітей пільгових категорій, що в 2,5 раза більше кількості охоплених дітей у 2014 році.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- створення умов для формування у молоді соціально-позитивних форм поведінки і навичок, які ґрунтуються на здоровому способі життя;

- збереження повноцінно функціонуючої мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку;

- продовження роботи щодо підвищення соціальної активності молоді, національно-патріотичного виховання, творчого розвитку особистості, створення умов для її інтелектуального самовдосконалення;

- організація вторинної зайнятості учнівської і студентської молоді у позаурочний час та канікулярний період.

1.3.9. Фізична культура і спорт

Стислий опис ситуації в галузі:

Фізична культура і спорт є невід'ємною частиною виховного процесу дітей, підлітків, молоді та повноцінного життя дорослого населення нашої держави. Її основне призначення – зміцнення здоров'я, підвищення фізичних і функціональних можливостей людського організму, забезпечення збільшення обсягу рухової активності, відродження трудового потенціалу.

У 2015 році здійснювалась реалізація завдань соціальної Програми розвитку фізичної культури і спорту, молодіжних ініціатив та формування здорового способу життя у Харківській області на 2014 – 2018 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 19.12.2013 №885-VI.

На сьогоднішній день в області всіма видами фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи охоплено 319,2 тис. осіб. Для створення сприятливих умов для занять фізичною культурою і спортом в Харківській області розташовано 6733 спортивних споруди.

83Для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного

оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля дітей та молоді, самореалізації, набуття навичок здорового способу життя, підготовки спортсменів для резервного способу на території Харківської області функціонують 91 ДЮСШ, СДЮШОР, в яких займаються 47105 дітей, підлітків та молоді, з них 45945 – діти віком від 6 до 18 років.

Навчально–тренувальний процес у дитячо-юнацьких спортивних школах області здійснюють 1626 тренерів-викладачів, з них – 946 штатних.

Для подальшого розвитку фізичних здібностей та досягнення максимального результату з обраного виду спорту в Харківській області працюють 2 школи вищої спортивної майстерності, 2 училища фізичної культури, Харківський республіканський ліцей-інтернат спортивного профілю, Український східний центр олімпійської підготовки із зимових видів спорту, Харківський регіональний центр фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт».

Роботу з населенням проводять 32 центри фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх», 190 спортивних клубів.

Департаментом у справах молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації протягом 2015 року проведено 1697 спортивно-масових заходів (навчально-тренувальні збори, обласні змагання, відрядження збірних команд області на всеукраїнські змагання).

Протягом 2015 року спортсменам та тренерам Харківської області присвоєно почесні спортивні звання «Майстер спорту України» – 153, «Майстер спорту України міжнародного класу» – 32, «Заслужений майстер спорту України» – 4, «Заслужений тренер України» – 5.

Протягом 2015 року спортсмени Харківської області на чемпіонатах, кубках світу, Європи, І Європейських іграх, Всесвітній Універсіаді вибороли 310 медалей різного ґатунку, з яких 133 – з олімпійських видів спорту, 121 – з не олімпійських видів спорту, 56 – серед спортсменів з вадами здоров’я.

Відповідно до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 16.02.2004 № 66 «Про стипендії голови обласної державної адміністрації ста перспективним спортсменам Харківської області» перспективним спортсменам області призначено стипендії у розмірі мінімальної заробітної плати. Станом на 01.12.2015 виплачено стипендій на загальну суму 1385,044 тис. грн.

Відповідно до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 09.02.2006 №67 «Про встановлення винагород спортсменам області – чемпіонам та призерам зимових і літніх Олімпійських ігор, зимових і літніх Параолімпійських ігор, зимових і літніх Дефолімпійських ігор, чемпіонатів світу та Європи, переможцям спортивних змагань міжнародного рівня та їх тренерам» Департаментом у справах молоді та спорту обласної державної адміністрації протягом 2015 року виплачені грошові винагороди спортсменам та тренерам на загальну суму 907,499 тис. грн.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

84- збереження мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл, підготовка

спортивного резерву області; збільшення кількості дітей, залучених до занять фізичною культурою та спортом; залучення молодих спеціалістів до роботи в сфері фізичної культури та спорту;

- пропагування серед населення області здорового способу життя; створення умов для якісної діяльності центрів фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх»;

- підтримка та подальший розвиток спорту вищих досягнень;- збереження та розвиток матеріально-технічної бази сфери;- збільшення обсягів видатків з бюджетів усіх рівнів та позабюджетного

фінансування сфери фізичної культури.

1.3.10. Освіта

Стислий опис ситуації в галузі:

За статистичними даними, станом на 01.01.2015 в області функціонувало 707 дошкільних навчальних закладів усіх типів і форм власності, з них 181 – у складі навчально-виховних комплексів «Дошкільний навчальний заклад – загальноосвітній навчальний заклад» (далі – НВК), у тому числі 8 НВК обласного підпорядкування. На початок 2015 року збільшено кількість дітей віком від 1 до 6 (7) років у дошкільних навчальних закладах усіх типів і форм власності на 2778 осіб порівняно з початком 2014 року (станом на 01.01.2014 – 76014 осіб, на 01.01.2015 – 78792).

Станом на 01.12.2015 відкрито 7 закладів, у т.ч. 2 ДНЗ (1 – м. Харків, 1 – Сахновщинський район) та 5 НВК (1 – Балаклійський район, 1 – Сахновщинський район, 1– Богодухівський район, 1 – Дергачівський район, 1 – Ізюмський район); 22 додаткові групи у діючих закладах (1 – у Безруківському НВК Дергачівського району; 1– у Веселівському ДНЗ та 1 – у Савинському НВК Балаклійського району, 1 – у Новоолександрівському ДНЗ Вовчанського району, 1 – у Зачепилівському ДНЗ «Ромашка» та 1 – у Бердянському НВК Зачепилівського району, 2 - у ДНЗ №1 Золочівського району; 2 – у Пісочинському ДНЗ № 1 Харківського району, 2 – у Лозівському НВК № 8 м. Лозова, 1 – у ДНЗ «Веселочка» в/ч А 0501 м. Чугуєва, 1 – у Чугуївському ДНЗ № 1 м. Чугуєва, 8 – у м. Харкові).

Показник охоплення дошкільною освітою дітей від 3 до 6 років (усіма формами) станом на 01.01.2015 становить 97,7%. Показник охоплення дітей старшого дошкільного віку різними формами дошкільної освіти (ДНЗ, НВК, короткотривалі групи, групи підготовки при загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладах, приватних групах фізичних осіб, соціально-педагогічний патронат тощо) по області складає 100%.

85

Завантаженість дошкільних навчальних закладів (чисельність дітей у розрахунку на 100 місць), станом на 01.01.2015 становить 109 дітей, у тому числі у міській місцевості – 115, сільській місцевості – 81.

За статистичними даними, станом на 01.09.2015 у Харківській області налічується 817 загальноосвітніх навчальних закладів усіх типів і форм власності. Попередня кількість учнівського контингенту складає 229,3 тис. осіб (станом на 01.09.2014 – 837 ЗНЗ, 227,7 тис. учнів). У порівнянні з минулим роком мережа загальноосвітніх навчальних закладів скоротилася на 20 одиниць, з них 19 закладів комунальної форми власності та 1 – приватної.

У порівнянні з минулим роком зменшилася на 16 навчальних закладів кількість малочисельних шкіл (2015 рік - 218 ЗНЗ, що становить 26,68% від загальної кількості шкіл; 2014 рік – 234 ЗНЗ, 27,7 %).

З 01.09.2014 через відсутність учнівського контингенту не розпочато навчально-виховний процес у Петропавлівському навчально-виховному комплексі (загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад) Куп’янської районної ради.

Залишається актуальним питання подальшої оптимізації мережі ЗНЗ із малою чисельністю учнів. У зв’язку з демографічними причинами у 12 сільських районах (44,4 %) кількість таких шкіл – понад 50%. Найбільш критична ситуація залишається в 7 сільських районах (Близнюківський – 78,9 %, Шевченківський – 73,3 %, Первомайський – 66,7 %, Великобурлуцький – 65,0 %, Сахновщинський – 64,7%, Лозівський – 62,5%, Борівський – 61,5%), де більшість шкіл є малочисельними.

Щорічно збільшується кількість навчально-виховних комплексів «дошкільний навчальний заклад - загальноосвітній навчальний заклад», порівняно з минулим роком вона зросла на 5 і на 01.01.2015 становила 181 заклад (на початок 2014 року – 176; на початок 2013 року – 154, на початок 2012 року – 115, на початок 2011 року – 85).

86

2011 2012 2013 2014 2015

7 6 7 7 8

5986

122143 147

19

19

1818

1878 8

Кількість навчально-виховних комплексів

міста обласного значення сільські райони м. Харків обласного підпорядкування

2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015

33

56

67 78

77

77

77

77 7777

Кількість освітніх округів

Series2 80

2015/2016

Надання якісної освіти в сільській місцевості безпосередньо пов’язане з роботою освітніх округів. У 2015/2016 навчальному році функціонує 80 освітніх округів (у 25 сільських районах, 6 містах обласного значення та 9 районах м. Харкова), де навчанням і вихованням охоплено 102,6 тис. дітей, у тому числі 86,4 тис. учнів (2014/2015 н. р. – 77 освітніх округів у 25 сільських районах, 6 містах обласного значення та 9 районах м. Харкова, 89,1 тис. дітей).

В області функціонують 135 навчальних закладів усіх форм власності для обдарованої молоді (у минулому році – 141), з них: у районах області – 46, у містах обласного значення – 9, у районах м. Харкова (з урахуванням ЗНЗ приватної форми власності) – 75, обласного підпорядкування – 5. Створені можливості для навчання та виховання обдарованих дітей у 45 гімназіях, 44 ліцеях, 3 колегіумах, 43 спеціалізованих школах.

З метою забезпечення рівного доступу до якісної освіти дітей, які потребують особливої педагогічної уваги, корекції фізичного та розумового

87розвитку, Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації створено умови для навчання й виховання у 24 навчальних закладах інтернатного типу обласного підпорядкування, у тому числі в 1 навчально-реабілітаційному центрі, 6 санаторних, 14 спеціальних, 4 спеціалізованих закладах, де навчаються 4763 дитини.

Учні Харківщини є безумовними лідерами в інтелектуальних змаганнях. За результатами 2014/2015 навчального року команди області стали кращими серед усіх областей України на Всеукраїнських учнівських олімпіадах із навчальних предметів, конкурсі-захисті науково-дослідницьких робіт Малої академії наук України та турнірах, а у міжнародних учнівських олімпіадах з математики, фізики, інформатики, хімії, Менделєєвській олімпіаді з хімії здобули для України 11 медалей (золоту – 1; срібні – 7; бронзові – 3).

У 2015 році у фінальних етапах Всеукраїнських турнірів із 12-ти дисциплін узяли участь 52 учнівські команди, які вибороли 36 дипломів (у 2014 році – 30).

За підсумками інтелектуальних конкурсів протягом 2014/2015 навчального років 49 учнів навчальних закладів будуть отримувати стипендії Президента України протягом 2015/2016 навчального року.

З 17 по 28 серпня 2015 року на базі Комунального закладу «Харківський центр дослідницько-експериментальної діяльності «Будинок учителя» Харківської обласної ради», Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, Харківського національного автомобільно-дорожнього університету та Харківського національного університету радіоелектроніки відбулися обласні літні профільні школи Харківського територіального відділення Малої академії наук України для учнів навчальних закладів м. Харкова та області, де взяли участь 123 учні навчальних закладів Харківщини.

88Із 12823 випускників 11-х класів 966 нагороджені золотими та срібними

медалями (з них: золотими – 609, срібними – 357). Станом на 25.09.2015 функціонує 101 позашкільний навчальний заклад

комунальної та державної форм власності, де у майже 6000 гуртках (секціях) навчаються понад 112 тис. вихованців.

Проводиться відповідна робота стосовно підтримки внутрішньо переміщених осіб із Донецької, Луганської областей та Автономної Республіки Крим.

Станом на 07.12.2015, за оперативними даними місцевих органів управління освітою, у загальноосвітніх навчальних закладах області навчається 5191 особа, у дошкільних навчальних закладах виховуються 1805 осіб із Донецької, Луганської областей та Автономної Республіки Крим.

Загальний контингент учнів та слухачів 54 професійно-технічних навчальних закладів становить понад 15,0 тис. осіб. Підготовка кваліфікованих робітників здійснюється за 121 професією.

Забезпечено оновлення змісту навчального процесу шляхом упровадження в 2015 році 28 державних стандартів професійно-технічної освіти та застосування інформаційно-комунікаційних технологій.

Відповідно до двосторонніх договорів, даних аналізу та ліцензій ПТНЗ Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної адміністрації сформовано державне замовлення на підготовку кваліфікованих робітників на 2015 рік в обсязі 7877 осіб і 67 молодших спеціалістів.

У 2015 році відбувся випуск 7718 кваліфікованих робітників та 38 молодших спеціалістів. Загальна зайнятість випускників складає 100%.

Мережа професійно-технічних навчальних закладів потребує подальшого удосконалення та приведення до потреб населення в освітніх послугах та ринку праці, оптимізації витрат на її утримання з урахуванням змін структури освіти, демографічної ситуації та економічної доцільності.

Вища школа Харківщини зберігає провідні позиції в Україні по основних показниках діяльності. 18 вишів мають статус національного закладу, 3 автономні та 3 науково-дослідні установи.

У 2014/2015 навчальному році біля 300 студентів вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації стали переможцями та призерами Всеукраїнського конкурсу студентських наукових робіт з природничих, технічних та гуманітарних наук.

40 науковцям та 19 студентам у 2015 році призначені іменні стипендії обласної державної адміністрації.

У 2015 році до 84 вищих навчальних закладів усіх рівнів акредитації та форм власності на денну та заочну форми навчання на І курс зараховано біля29 тис. осіб, у тому числі на місця державного замовлення – 18,8 тис. осіб.

У 2015/2065 навчальному році безкоштовним підвозом до місць навчання та у зворотному напрямку забезпечено 13220 учнів та 2173 педагогічних працівників. У перевезенні задіяні 310 одиниць автотранспорту, з них 298 (96% від загальної кількості) автобусів належать навчальним закладам, 9 – орендовані, 3 – здійснюють підвезення на умовах спонсорської допомоги. Підвіз учнів та вчителів забезпечено на 100%.

89Станом на 27.11.2015 освітянський парк шкільних автобусів поповнився на

15 одиниць: 11 – за рахунок коштів обласного бюджету, 4 – за рахунок коштів районного бюджету.

У 2015 році навчальні заклади області забезпечені 16361 комп’ютерами, встановленими за рахунок коштів з різних джерел фінансування. За кошти місцевих бюджетів та за спонсорські кошти придбано 240 одиниць комп’ютерної техніки. Крім того, придбано 30 проекторів, 5 інтерактивних дощок та 11 екранів.

Середній показник навантаження на 1 комп’ютер по області складає 23 учня, в тому числі по сільських районах – 12, по місту – 29.

У 2016 році буде продовжено реалізацію заходів обласної програми розвитку освіти «Новий освітній простір Харківщини» на 2014 –2018 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 19.12.2013 №885-VI (зі змінами).

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

- удосконалення та розвиток мережі навчальних закладів комунальної форми власності;

- розвиток мережі профільних класів;- покращення матеріально-технічної бази навчальних закладів за рахунок

усіх джерел фінансування;- формування обсягів і структури державного замовлення на підготовку

робітничих кадрів у професійно-технічних навчальних закладах відповідно до потреб ринку праці та розвитку економіки області;

- підтримка учнівської обдарованої молоді.

Регіональне замовлення на підготовку і підвищення кваліфікації педагогічних кадрів та на підготовку робітничих кадрів навчальними

закладами комунальної форми власності по галузі «Освіта» на 2016/2017 навчальний рік

№ п/п

Назва вищого навчального закладу План прийому студентів (учнів), підготовка (перепідготовка) слухачів за рахунок коштів обласного бюджету

на 2016/2017 навчальний рік, осіб1. Комунальний заклад «Харківська

гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради (всього),у тому числі:- на перший курс;

770

420

90- для продовження навчання 350

2. Харківське обласне вище училище фізичної культури і спорту 30

3. Комунальний вищий навчальний заклад «Харківська академія неперервної освіти» 6000

4. Комунальний заклад «Богодухівський спеціальний навчально-виховний комплекс» Харківської обласної ради (підготовка робітничих кадрів)

25

Разом 6825

1.3.11. Культура і туризм

Стислий опис ситуації в галузі:

Заклади культури і мистецтва Харківської області провели значну роботу з відродження і розвитку національної культури, духовного, естетичного і патріотичного виховання населення.

Мережа установ, що створюють умови для творчого розвитку особистості, підвищення культурного рівня, естетичного виховання громадян, доступності освіти у сфері культури для задоволення культурних потреб жителів Харківської області включає 2211 закладів культури всіх систем і відомств, з них 1233 у сільській місцевості:

- 1291 бібліотека всіх систем і відомств (837 бібліотеки системи Міністерства культури України), з них 608 у сільській місцевості;

- 698 клубних закладів (649 клуби системи Міністерства культури України), з них 612 у сільській місцевості;

- 4 вищих навчальних закладів І та ІІ рівня акредитації;- 78 шкіл естетичного виховання, з них 5 у сільській місцевості; - 114 музейних закладів (34 – Міністерства культури України, 75 – при

підприємствах, установах та організаціях, 5 приватні), з них 8 – у сільській місцевості;

- 5 театрів;- 3 концертні установи;- 6 інших закладів.Кіномережа Харківської області складається з 82 стаціонарних

кіноустановок, 16 мобільних відеокомплексів та 12 кінотеатрів.Проведено культурно-мистецькі заходи, спрямовані на подальшу підтримку

та розвиток жанрів народної творчості області, професійного мистецтва: Всеукраїнський різдвяний фестиваль дитячої творчості «Зимовий сонцеворот», обласний конкурс читців «Вічне слово Кобзаря», ХІV Відкритий фестиваль традиційної народної культури «Кроковеє коло» для дітей та молоді, Всеукраїнський фестиваль-конкурс дитячих колективів народного танцю «Толока», V Дельфійські ігри Слобожанщини «Надія. Молодість. Талант»; тематичні заходи, присвячені відзначенню державних свят, видатних митців і пам’ятних подій та близько 30 виставкових заходів на різноманітну тематику.

Слід відзначити, що у 2015 році збільшилась кількість культурно-мистецьких заходів, які спрямовані на патріотичне виховання населення.

91Значно активізувалось міжнародне співробітництво в театрально-

концертній сфері в порівнянні з 2014 роком. Театрально-концертні заклади виїжджали на гастролі зі своїми виставами та концертами до країн Європи (Республіка Польща, Королівство Іспанія, Королівство Бельгія, Литовська Республіка, Турецька Республіка).

У 2015 році обласними театрами було репрезентовано 6 прем’єрних вистав.Враховуючи напружену ситуацію на сході України, харківські обласні

театрально-концертні заклади обслуговували населення трьох областей. Колективами театрів були показані вистави для внутрішньо-переміщених осіб з Донецької та Луганської областей, організовані концертні виступи у приміщеннях театрів, для поранених воїнів у обласному госпіталі Харківського гарнізону, безкоштовні відвідування театрів військовослужбовцями, бійцями, які знаходяться на ротації, демобілізованими військовослужбовцями та їх сім’ями.

На базі театрально-концертних установ постійно проходять різноманітні святкові заходи, благодійні концерти, аукціони, де збирають речі, продукти харчування, ліки, кошти та ін. предмети для підтримки української армії.

З концертними програмами театрально-концертні заклади гастролювали до Донецької та Луганської областей.

Вищими навчальними закладами І та ІІ рівня акредитації в сфері культури протягом 2014-2015, початку 2015-2016 навчальних років були прийняті діти на навчання переводом з Донецької та Луганської областей.

У музейних закладах області протягом 2015 року проводились різноманітні заходи: наукова конференція «Музей у глобальному світі: інновації та збереження традицій», присвячена актуальним проблемам музейної діяльності, IX Всеукраїнська філософська історико-краєзнавча конференція учнівської молоді «Пізнай себе, свій рід, свій народ», конкурс «Книжка від Zebrи», акція «Збережемо вертоград Сковороди», культурно-мистецьке свято «Містерії Купала», обласна виставка пастелі, виставка «Лауреати оновленої премії ім. І.Рєпіна», науково-практичний семінар для керівників музейних закладів м. Харків і Харківської області.

Згідно запланованих заходів з підготовки закладів культури до роботи в осінньо-зимовий період 2015/2016 років, за рахунок різних джерел фінансування, незаборонених законодавством, проведено капітальних та поточних ремонтів на суму 11,3 млн грн, із них залучено позабюджетних 1,3 млн грн.

Відремонтовано опалювальних систем на суму 1029,4 тис. грн, із них позабюджетних – на суму 162,3 тис. грн.

У закладах культури проводяться комплексні енергозберігаючі заходи: теплоізоляція комунікаційних труб, утеплення вікон, дверей, перевірка димовентиляційних каналів та лічильників, заміна ламп накалювання на енергозберігаючі. Здійснюється контроль за входженням в граничні ліміти споживання електро- та водопостачання.

В області продовжувалась робота, спрямована на охорону культурної спадщини:

- статус щойно виявлених об’єктів культурної спадщини отримали 4 об’єкти, з них – 1 археології, 2 історії, 1 монументального мистецтва;

- проведено інвентаризацію 60 пам’яток культурної спадщини;

92- складено 143 комплекти облікової документації на об’єкти культурної

спадщини.В Харківській області розташовано 778 пам’яток містобудування та

архітектури, з них 75 – національного значення. На сьогодні, відповідно до ст. 13 Закону України «Про охорону культурної

спадщини», ці об’єкти підлягають реєстрації шляхом занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України (далі – Реєстр).

На сьогодні по Харківському регіону до Реєстру занесено:- за категорією національного значення 5 об’єктів архітектури; - за категорією місцевого значення: 7 – архітектури, 8 – архітектури та

містобудування, 1 – садово-паркового мистецтва, 1 – науки і техніки.Повільний темп цього процесу обумовлений відсутністю фінансування як з

державного, так і з місцевих бюджетів. Ситуація, що склалася, призводить до того, що через відсутність

передбаченої законодавством облікової документації пам’ятки архітектури та містобудування Харківської області на сьогодні не можуть бути занесені до Державного реєстру нерухомих пам’яток України. На її розроблення потрібні кошти в сумі 1710,5 тис. грн, що дозволить провести паспортизацію найвизначніших об’єктів Харківщини у кількості 110 об’єктів. Серед них слід окремо виділити будівлю «Держпром», яка досі має невідповідний їй статус місцевого значення. Проведення паспортизації «Держпрому» дозволить зареєструвати об’єкт за категорією пам’яток національного значення з послідуючим внесенням його до переліку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, що стане визначною подією не тільки в Харківському регіоні, а й в Україні в цілому.

У сфері туризму проведено наступні заходи: тренінг «Грантрайтінг: основи написання проектної заявки на міжнародний грант», виставка-конкурс «Сувенір до Великодня», презентаційний захід «Національні природні парки як перспективна туристична галузь», «круглий стіл» за темою: «Туристичний імідж як чинник конкурентоспроможності регіону», презентаційний захід «Літній відпочинок та екскурсії для дітей» та реалізація проекту «Стежиною легенд Слобожанщини», також були проведені два засідання «круглого столу» з представниками вищих навчальних закладів.

Усього протягом 2015 року ОКЗ «Харківський організаційно-методологічний центр туризму» проведено 20 презентацій.

Проводились виїзні засідання до туристичних баз Харківської області з метою ознайомлення з діючими зеленими садибами та надання консультаційної допомоги щодо облаштування нових садиб.

Сьогодні в області діє понад 100 тематичних екскурсійних маршрутів. З метою просування на ринок конкурентоспроможних туристичних продуктів розроблюються нові автобусні, пішохідні, водні маршрути, що охоплюють визначні місця, пам’ятки історії, культури, архітектури й природи, а також пов’язані з життям і діяльністю видатних вітчизняних та всесвітньо відомих особистостей.

Пріоритетні завдання Програми щодо розвитку галузі та вирішення проблемних питань на 2016 рік:

93- поліпшення матеріально-технічної бази сільських клубних закладів та

бібліотек шляхом проведення капітальних ремонтів, поновлення роботи систем опалення, придбання обладнання, музичних інструментів за рахунок коштів із усіх джерел фінансування;

- забезпечення належного рівня збереження та використання об’єктів культурної спадщини області для вільного доступу та ознайомлення з ними широких верств населення;

- продовження роботи щодо інформатизації закладів культури області;- подальший розвиток туристичної інфраструктури регіону.

Для вирішення цих проблем, а саме щодо збереження та розвитку культурно-мистецької інфраструктури, культурного надбання, активізації туристичної діяльності, у 2016 році буде продовжено реалізацію заходів Програми розвитку культури і туризму Харківської області на 2014 – 2018 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради від 29.08.2013 № 789-IV (зі змінами).