Universidad Mariano Gálvez De GuatemalaCampus De Posgrados

Maestría En Administración De Negocios

Curso: Economía Global

Catedrático: M.A. Lic. Sergio Vega

“CUMBRE RÍO + 20: ¿Está Guatemala preparada para adaptarse al Cambio Climático?”

ENSAYO

Nombres y Apellidos Carné

Rosa Maydée Chicas Navas 020 03 57

Guatemala de la Asunción, septiembre del 2014

ÍNDICE

Contenido Página INTRODUCCIÓN 1

A. Cumbre de Río + 20 2

B. ¿Cuál es la posición de Guatemala para enfrentar los principales retos que plantea la Cumbre Río + 20? 5

C. Cambio Climático y su Adaptabilidad 6

D. Guatemala y su posición a la adaptabilidad del cambio climático 9

II. CONCLUSIONES 12

BIBLIOGRAFÍA 13

ANEXOS 14

1

INTRODUCCIÓN

El tema de la Cumbre de Rio + 20 y la posición de Guatemala para enfrentar

los principales retos del planeta se sustenta en la reunión de los países

latinoamericanos para la búsqueda de políticas, programas, planes y proyectos

que puedan brindarse para encontrar la sostenibilidad de los recursos naturales y

del cuidado del propio planeta, ya que todo nuestro entorno depende de ella.

Los desastres naturales provocados por los cambios climáticos, efecto

invernadero, sequías, calentamiento global, se enlazan por las vicisitudes

causadas por las petróleo es muy extenso, ya que se trata de mostrar cómo es

que el mismo ha participado desde la historia de la humanidad y la importancia

que ahora se vive para mantener la sostenibilidad de la biodiversidad ecológica

para la sobrevivencia de la humanidad.

Se plantea una hipótesis basada en si Guatemala está preparada para la

adaptabilidad que conllevan todos los eventos climáticos que se viven ahora. Es

por ello que se presentan a su vez, los estudios y análisis que realizan distintos

consultores del tema así como teorías y el desarrollo de los mismos.

El propósito que se tiene es dar a conocer al lector la realidad que

Guatemala tiene, sus herramientas, acciones y saber si es posible la adaptabilidad

del cambio climático y la sostenibilidad del ecosistema.

Al final del presente documento, se muestran conclusiones y la bibliografía

para cualquier consulta o ampliación del tema que el lector desee realizar.

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I. DESARROLLO

A. Cumbre de Río + 20En Junio del 2012 se llevó a cabo en Rio de Janeiro, Brasil, la

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sustentable “Rio + 20”.

En el portal Rio + 20. Construyendo la cumbre de los pueblos rio + 20

menciona que esta cumbre es un nuevo intento de Naciones Unidas en el

comienzo de milenio para avanzar sobre el compromiso de los Estados y la

comunidad mundial en los grandes cambios de este siglo XXI. Dos

cuestiones, íntimamente ligadas, constituyeron el eje central de la cumbre:

Uno, la economía ecológica con vistas a la sustentabilidad y la erradicación

de la pobreza. Y dos la creación de un marco institucional para el desarrollo

sustentable.

Estos objetivos son también los objetivos de todos los ciudadanos y

ciudadanas del planeta. La consciencia de que el mundo se enfrenta a

importantes cambios está cada vez más presente. Como ciudadanos de este

planeta es necesario hacer escuchar las voces y participar de los desafíos de

la sociedad, aunque no es fácil hacer conciencia y capacitar a la gente,

instituciones, gobiernos, para cambios de hábitos, sin establecer intereses

tanto nacionales o políticos porque eso solo se traduce a crear conflictos y

discordias.

Por parte de Guatemala asistió una delegación encargada de presentar

los puntos que como gobierno de Guatemala se comprometieron a

desarrollar, siendo entre ellos, en su momento, la Viceministra de Desarrollo

Sostenible del Ministerio de Energía y Minas, señora Ekaterina Parrilla, quien

acompañó a la Ministra de Ambiente y Recursos Naturales, señora Roxana

Sobenes, Jefa de la Delegación Guatemalteca.

3

También formaron parte de la delegación el Viceministro de Relaciones

Exteriores, señor Iván Espinoza y el Secretario del Consejo Nacional de

Áreas Protegidas, señor Erick Cabrera.

En esta cumbre se discutió sobre la necesidad de que los países

promuevan  políticas de economía verde en el contexto del desarrollo

sostenible y para lograr la erradicación de la pobreza. En su página de

internet del Ministerio de Energía y Minas hay registrada una nota donde

menciona que finalmente la cumbre discutió la importancia y la utilidad de

generar un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible, tomando en

cuenta las diferentes circunstancias, capacidades y prioridades  nacionales,

que se estuvieran enfocando en el logro de resultados de todas las grandes

cumbres en las esferas económica, social y ambiental.

Estos objetivos se debieron abordar e incorporar de forma equilibrada

en las tres dimensiones del desarrollo sostenible y sus interrelaciones, en

coherencia con el Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas

después de 2015, y como continuación y complementariedad de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La Conferencia de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible

Rio+20 se clausuró de la misma manera que se inauguró con documentos

sin importancia que no tocan la sensibilidad de nadie y que ciertamente no

servirá de nada para que la comunidad internacional reaccione con vigor

ante el deterioro natural del planeta.

En esta cumbre los líderes no fueron capaces de dar respuestas

contundentes a las demandas de buena parte de la sociedad: de momento

no habrá nuevos mecanismos de financiación para políticas de desarrollo

sostenible, ni un acuerdo para crear una agencia que sea el brazo

medioambiental de la ONU (actualmente lo que existe es el Programa de

Naciones Unidas para el Medioambiente –PNUMA-), ni nuevos pasos al

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frente en la protección de los océanos, ni la decisión de eliminar los subsidios

a los combustibles fósiles o medidas que contribuyan a la erradicación de la

pobreza en el mundo.

Francho Barón (2012) menciona en su artículo que fuentes del

Gobierno brasileño que en su momento estaban al mando y fueron los

impulsores de los acuerdos admitieron las dificultades para cerrar un texto

más ambicioso, aunque también insistieron en que el éxito de Río+20 radica

en que 193 naciones hayan alcanzado un consenso rápidamente y sin entrar

en amargas discusiones.

“Sin embargo, fuentes del equipo negociador de la Unión Europea (UE)

abundan en la idea de que Brasil ha optado por el camino fácil de articular un

documento que deje a todos mínimamente contentos, aunque sea a costa de

sacrificar los avances reales que se esperaban de esta cumbre. “Ha primado

la lógica de que es preferible tener cualquier acuerdo a no tener ningún

acuerdo”, resumen de manera gráfica. Sin embargo, En este sentido, la

delegación de Brasil aseguraba que la cumbre de Río alumbraría el camino

para que medidas más concretas cristalicen en los próximos años”. (Barón,

2012)

Muchos asistentes y analistas de este tema piensan que quizá sea

injusto responsabilizar a Brasil que fue el país anfitrión por la poca ambición

que tuvo en el documento final, porque hay otras razones de mucho peso

que pueden explicar el motivo de su fracaso.

Asimismo Francho Barón (2012) incida que la primera fue por el crítico

momento que vivían varios países de la UE y la situación en EE UU, que en

su momento estaban aún empantanados en la superación de su crisis

económica y con unas elecciones a la vuelta de la esquina. En época de

crisis, las políticas medioambientales y sociales suelen quedar arrinconadas.

Y eso es lo que sucedido en esta cumbre: el momento ha fallado.

5

De Río no salieron países ganadores, aunque sí infinidad de

perdedores, sobre todo las naciones en vías de desarrollo. Quizá el Vaticano

fue el único participante que se haya salido con la suya tras conseguir que se

elimine de las conclusiones el término “derechos reproductivos” de la mujer,

introducido por Brasil y que se refería a la libertad de la mujer para decidir

sobre su maternidad.

B. ¿Cuál es la posición de Guatemala para enfrentar los principales retos que plantea la Cumbre Río + 20?

Guatemala, como uno de los países integrantes de la Cumbre Rio+20,

recorrió un largo camino, para llevar una posición conveniente a nivel de país

y por ende a nivel regional, esta posición era beneficiosa y productiva con el

ambiente y los recursos naturales. El Ministerio de Ambientes y Recursos

naturales organizó en su momento reuniones previas a la cumbre, tanto con

los pueblos indígenas y otros sectores del país, todas estas reuniones se

aprovecharon para realizar un documento, presentado de manera

programática y propositiva, retos y acciones que se han desarrollado en

Guatemala por los diferentes sectores (público, privado, pueblos indígenas) a

lo largo de los diez y ocho anos desde “La Cumbre de La Tierra” celebrada

en Rio de Janeiro, Brasil, junio 1992. Dentro de este documento que

presentaron están los temas que cada uno de nosotros los integrantes del

grupo 2 iremos desarrollando como tema de ensayo. Uno de estos puntos

que se planteo fue el fortalecimiento del sistema nacional de áreas

protegidas, pero por ser un tema muy extenso, por consejo del licenciado

tutor de la clase, el ensayo se enfocará en los desafíos que ha tenido el

Consejo Nacional de áreas protegidas.

Guatemala envió a sus representantes y en este marco los temas

principales y prioritarios impulsados por la Delegación Guatemalteca, y esto

en con concordancia con el Plan de Gobierno del Presidente Otto Pérez

Molina fueron:

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1. Cambio climático

2. Protección del agua, suelo y bosques

3. Participación pública

4. Cumplimiento legal de normativa nacional y convenios

internacionales,

5. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,

6. Fomento de economías verdes.

Analizando estos temas, se acordó que Guatemala ha hecho su trabajo

tal y como se acordó en la conferencia en su momento, de reconocer que

muchas personas, especialmente los pobres, dependen directamente de los

ecosistemas para su sustento, su desarrollo económico, social, su bienestar

físico y su patrimonio cultural, llegando al planteamiento de la hipótesis de si

Guatemala ha sido capaz de desarrollar proyectos o iniciativas

ecológicamente amigables capaz de soportar de forma sostenida distintas

comunidades, previo y posterior a la reunión de Río+20. De aquí se

desarrollará de manera más delimitado el tema de Cambio Climático.

C. Cambio Climático y su AdaptabilidadDe acuerdo con Hernández (2007), entre varias conclusiones del

informe divulgado y discutido internacionalmente, “sostiene que para mitigar

los efectos del cambio climático se necesita una inversión equivalente al 1%

del PIB mundial y, de no hacerse dicha inversión, el mundo quedaría

expuesto a una recesión económica que podría alcanzar al 20% del PIB

global.”

A su vez, Hernández (2007) también desarrolla los impactos del cambio

climático en el desarrollo humano donde indica que impacta las condiciones

y capacidades productivas del suelo, la disponibilidad de recursos naturales y

el funcionamiento normal de los ecosistemas, creando así cinco factores los

cuales reafirman esta teoría del deterioro del progreso humano, siendo:

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1. Menor productividad agrícola. Ya que el mundo depende de su

productividad directamente al menos se trata del ¾ de la población

que vive con menos de US$1 diario. Así miso señala que las

grandes pérdidas de la producción agrícola se evidenciará en

sequías para los cultivos básicos en áreas de África y Asia así como

en Latinoamérica.

2. Mayor inseguridad de agua. Esto viene conectado con la falta de

productividad agrícola, ya que al no existir agua es imposible poder

cultivar, nuevamente indicando que será afectado el norte de China,

India y Pakistán y recalcando una vez más Latinoamérica. Otro dato

que se recalcó fue que para el año 2080, se prevé que a

consecuencia del cambio climático, la escasez de agua aumentaría

afectando a más de un mil ochocientos millones de personas a nivel

mundial.

3. Mayor exposición a inundaciones costeras y condicione climáticas

extremas. Todo esto es derivado al enfrentamiento de drásticos

cambios climáticos desde olas de calor, sequías y en otras partes

del mundo, inundaciones las cuales son a causa de las altas

temperatura que incrementará un 2°C, llevando consigo que sean

inundados países como Bangladesh, Egipto y Vietnam, a su vez

siendo inundadas algunas pequeñas islas y nuevamente inclinan su

destrucción en áreas de América Latina.

4. Colapso de los ecosistemas. Al analizar todas las consecuencias del

cambio climático, el colapso de los ecosistemas no es la excepción.

Se analizan las altas tasas de extinción de especies llegando así de

un 20% a un 30% llegando a un grado de alto riesgo de extinción,

por no decir extintas en su totalidad. En los mares, los arrecifes de

coral y todo su sistema se encuentra en declive y todo conlleva a la

transformación de toda la ecología marina y la extinción de la

biodiversidad como la conocemos.

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5. Mayores riesgos de salud. Siendo la mayor amenaza de deterioro

para la humanidad, ya que con el cambio climático se puede prever

que la población entre 220 millones a 400 millones estarán más

expuestas a contraer paludismo, afectando desde la actualidad a las

regiones de África con un aumento del 16% al 28% de mortalidad

por malaria (conocida también como paludismo).

Uno de los puntos importantes que Barton (2009) quien realizó una

recopilación de todas las cumbres, conferencias, entre otros, destaca

mediante una gráfica en su artículo como el aumento en concentraciones de

los Gases del Efecto Invernadero (GEI) y el calentamiento atmosférico son

consecuencias reflejadas en los cambios del nivel de mar, temperatura,

precipitación y eventos extremos de la naturaleza, afectados en los sectores

de agua, ecosistemas, alimentos, el borde costero, la salud, infraestructura y

transporte, a todo esto impacta en la degradación de la calidad del agua y

aire, el aumento en enfermedades, existiendo también una mejor

disponibilidad de agua, aumento de inundaciones, en demanda para

calefacciones y enfriamiento, un aumento grande en la migración de

personas e inundaciones en el borde costero, disrupción económica y

aumento en demanda de energía. (Anexo 1)

Todo este estudio muestra que persisten toda una gama de

preocupaciones definiendo que los países industrializados se encuentran en

un “hoyo negro”, las cuales, a su vez, se relacionan con distintas

incertidumbres de problemas de adaptación y el cambio climático en general.

Los desafíos para desarrollarse son muy complejos ya que estarán sujetas a

transformaciones económicas, transiciones demográficas, migraciones,

salud, pobreza, inequidad, conflictos, entre otros.

9

De acuerdo a un esquema trazado, las opciones y costos de la

adaptación que se pretende alcanzar causados por el cambio climático, pero

es importante mencionar que enfatiza que a nivel local es mejor invertir en su

adaptación que en la mitigación del cambio climático, especialmente

afectando países que se encuentran en vías de desarrollo, invirtiendo de

mejor manera en las capacidades humanas y en la concientización como en

la tecnología. (Anexo 2)

D. Guatemala y su posición a la adaptabilidad del cambio climáticoDespués de la cumbre de Rio+20, (Fundación Fredrich Ebert, 2013),

existen varias áreas las cuales se tienen distintas posiciones analizadas para

enfrentar al cambio climático en Guatemala, siendo la posición del gobierno

central, la posición de gobiernos locales, la posición de los sindicatos, la

posición de los empresarios, la posición de las organizaciones sociales, entre

otros, siendo todas muy importantes, pero es importante conocer

directamente la del Gobierno Central ya que son quienes se comprometieron

en la cumbre de Rio+20 y están generando el plan del cambio, establecido

por su autor la posición de Guatemala de la siguiente manera:

1. “Reducir las emisiones de forma gradual: Al menos un 45% para el

año 2020, un 95% para el 2050. Estabilizar las emisiones de gases

efecto invernadero en 350ppm y estabilizar el incremento máximo de

1.5°C.

2. Proveer recursos financieros para la reducción de la vulnerabilidad y

mejoramiento de la adaptación al cambio climático. Estos recursos

financieros deben ser adicionales a la Ayuda Oficial al Desarrollo

(ODA) y deben ser apropiados, predecibles y sostenidos

(gobernabilidad del fondo financiero).

3. Las capacidades y la transferencia de tecnología deben ser

inclusivas para los componentes: vulnerabilidad, adaptación y

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mitigación al cambio climático (se deben considerar a migrantes y

desplazados ambientales).

4. Desarrollo de tecnologías y su transferencia con énfasis en energías

renovables, eficiencia energética y su financiamiento, y el

reconocimiento a tecnologías y conocimientos tradicionales y

ancestrales de baja emisión de carbono”. (MARN, 2012)

De esta orientación, lo que en la actualidad Guatemala ha realizado han

sido las siguientes acciones institucionales como:

1. La implementación de la Política Nacional de Cambio Climático.

2. El Impulso de la Agenda de Cambio Climático para Áreas Protegidas

y la Diversidad Biológica de Guatemala.

3. El Impulso del Plan de Acción Interinstitucional para la Prevención y

Reducción de las Actividades Ilegales en el Sector Forestal.

4. La formulación del Plan Nacional de Adaptación y Mitigación.

5. Preparación de la Estrategia Nacional para la Reducción de la

Deforestación en Guatemala (REDD+)

6. Fortalecimiento de programas de incentivos forestales por parte del

Estado como Programa de Incentivos Forestales (PINFOR), el Programa de

Incentivos para Pequeños Poseedores de la Tierra de Vocación Forestal y

Agroforestal (PINPE) así como otros mecanismos para la reducción de la

deforestación y mitigación.

Se tuvo la oportunidad de realizar una entrevista con el Señor

Secretario del Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-, el ingeniero

Manuel Benedicto Lucas López, donde se realizó una pregunta directamente

sobre si Guatemala está preparada para adaptarse al cambio climático, del

cual respondió sobre los beneficios y avances que CONAP ha tenido para

proteger áreas boscosas siendo miles de hectáreas las que se están tratando

de rescatar, así como las múltiples especies de flora y fauna de los cuales,

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son importantes para mantener la adaptabilidad del cambio climático, ya que

de las reservas de bosques es donde proviene el agua que utilizamos tanto

para Guatemala como para gran parte de México y Centroamérica. Asimismo

indicó que Guatemala sí puede adaptarse ya que la mayoría de nuestra

diversidad eco-sistémica puede adaptarse al cambio climático. (Lucas López,

2014).

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II. CONCLUSIONES

Cinco factores los cuales de la teoría del deterioro del progreso humano, son

Menor productividad agrícola; Mayor inseguridad de agua; Mayor exposición a

inundaciones costeras y condicione climáticas extremas; Colapso de los

ecosistemas y Mayores riesgos de salud.

Persisten toda una gama de preocupaciones definiendo que los países

industrializados se encuentran en un “hoyo negro” y a su vez, se relacionan con

distintas incertidumbres de problemas de adaptación y el cambio climático en

general.

Los desafíos para desarrollarse son muy complejos ya que estarán sujetas a

transformaciones económicas, transiciones demográficas, migraciones, salud,

pobreza, inequidad, conflictos, entre otros.

Las opciones y costos de la adaptación que se pretende alcanzar causados por el

cambio climático se determina que es mejor invertir en su adaptación que en la

mitigación del cambio climático, invirtiendo de mejor manera en las capacidades

humanas y en la concientización como en la tecnología.

De acuerdo a los Planes de Acción que Guatemala ha desarrollado, de continuar

con su lineamiento, si es posible que se tomen acciones que puedan contrarrestar

el cambio climático y tener la adaptabilidad, pero todo esto no será posible de

tener un desorden dentro de los planes y que ya no lleguen a concretarse y darles

la retroalimentación que necesita.

La importancia de la Cumbre Rio+20 radica en el auge e importancia que

Guatemala está dando a orientar planes, programas y políticas orientados a la

mejora continua del país y a la sostenibilidad que se busca mantener para la

adaptabilidad al cambio climático entre otros factores del ecosistema y su cuidado.

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BIBLIOGRAFÍA

Hernández, J. R. 2007, Cambio climático global: vulnerabilidad, adaptación.

Barton, J. R. (2009). Adaptación al cambio climático en la planificación de

ciudades-regiones. Revista de Geografía Norte Grande, (43), 5-30.

Barón, F. (22 de Junio de 2012). www.sociedad.elpais.com. Recuperado el 31 de

Agosto de 2014, de www.sociedad.elpais.com:

http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/06/22/actualidad/1340388426_988566.ht

ml

Fundación Fredrich Ebert. (2013). Cambio climático - un reto político: posiciones

de actores políticos y sociales frente a los impactos del cambio climático en

América Central y El Caribe. Managua: Alberto Koschuetzke, Nehemías Obed

Lopez Carrión y LIlian Gonzalez.

Lucas López, M. B. (11 de Agosto de 2014). Entrevista al Señor Secretario de

CONAP acerca de la Cumbre Rio+20. (G. Batz, & M. Chicas, Entrevistadores)

MARN. (2012). Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo

Sostenible. Guatemala: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

UERN, U. d. (2011). Estudio sectorial regional sobre energia y cambio climático en

Centroamérica. México: CEPAL.

UNAM. (2005). Planeación energética y empresa pública: reestructuraciones

internacionales, estrategias y politicas nacionales. México D.F.: Plaza y Valdés,

S.A. de C.V.

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ANEXOS

Anexo 1

Aumento en Concentraciones de Gas del Efecto Invernadero y Calentamiento

Atmosférico

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Anexo 2

Costos del Cambio Climático vs Temperatura Media Global