· Web view2011/03/25 · Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция», уровень

Государственный университет-Высшая школа экономикиФакультет Права

Кафедра теории права и сравнительного правоведения

Сборникматериалов

для слушателей магистерской программы «Публичное право»

на 2010-2011 и 2011-2012 учебный год

Москва-2010

Сборник материалов для слушателей магистерской программы «Публичное право» на 2010-2011 и 2011-2012 учебный год. Автор-составитель: В.Б.Исаков, доктор юридических наук, профессор. – М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 220 с.

Аннотация

Настоящий Сборник материалов содержит программы обязательных учебных курсов и курсов по выбору, подготовленных Кафедрой теории права и сравнительного правоведения ГУ-ВШЭ для слушателей магистерской программы «Публичное право». Дана необходимая информация для организации самостоятельной работы. Приведены рекомендуемые темы магистерских диссертаций.

Все программы, включенные в учебно-методический комплекс, представлены для утверждения на Учебно-методический совет Факультета Права и ГУ-ВШЭ.

В работе над Сборником материалов принимали участие Ю.Г.Арзамасов, З.А.Кучкаров, А.В.Ремигайло, Е.Н.Салыгин, А.А.Сафонов, В.Ю.Скоробогатов, А.С.Туманова, Д.Б.Цыганков, В.А.Четвернин.

© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010© Владимир Борисович Исаков, 2010

2

ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономические и политические реформы, осуществляемые в современной России, должны иметь ясную стратегию, четко разработанные концепции, возможные сценарии, и что немаловажно, механизм правового обеспечения. Это ставит перед правовой наукой и юридическим образованием задачу подготовки высококвалифицированных специалистов в области публичного национального и международного права.

В магистерской программе «Публичный юрист» сделана попытка объединить исследовательское начало, выраженное в историко-теоретических курсах и исследовательских семинарах, и практическую подготовку в сфере деятельности институтов публичной власти, как российского государства, так и международных организаций.

Магистерская программа направлена на формирование у обучающихся знаний и навыков, необходимых для решения ключевых задач, без реализации которых невозможно правильно ориентироваться в профессиональной юридической деятельности, инновациях и тенденциях развития современной юриспруденции.

Юрист, работающий в сфере публичного, в том числе международного публичного права, должен обладать:

фундаментальными знаниями в области теории правоведения и государствоведения, необходимыми для реализации своих профессиональных способностей в меняющихся условиях, диктуемых новыми вызовами;

системно-аналитическими навыками, позволяющими адекватно воспринимать и оценивать организационные и правовые риски, глобальные и локальные угрозы и опасности, предлагать и формализовать оптимальные правовые решения;

инновационными способностями, то есть умением не только генерировать новые идеи в сфере организации публичных институтов, но и внедрять их с наименьшими социальными издержками;

знанием и пониманием методологии разработки и проведения реформ в сфере публичной власти и в международной сфере.

Особенностью настоящей магистерской программы является то, что она реализовывается в рамках Государственного университета-Высшей школы экономики – учебного заведения, действующего как исследовательский университет и одновременно тесно связанного с решением практических задач государственного управления.

Программа магистерской подготовки «Публичный юрист» сфокусирована на формировании разного типа компетенций:

социально-личностных, необходимых юристу-профессионалу для ведения переговоров, выстраивания работы структурного подразделения, взаимодействия с коллегами внутри органа власти, международной организации и в профессиональном сообществе в целом;

3

общепрофессиональных, связанных с умениями решать профессиональные задачи, предполагающие синтез и анализ различных правовых институтов, поиск и выбор адекватных правовых средств;

специальных, обеспечивающих привязку к конкретному объекту, предмету труда и предполагающих формирование навыков практической работы в определенных направлениях, решение задач правотворчества и правоприменения.

Практической сферой применений знаний, полученных в рамках магистерской программы, может быть работа в:

государственных органах, формирующих правовую политику, осуществляющих правотворческую и правоприменительную деятельность;

международных организациях и ассоциациях;некоммерческих организациях социального партнерства, управления и

бизнеса;учебных заведениях высшего профессионального юридического

образования и послевузовской подготовки;научно-исследовательских и аналитических учреждениях и центрах.Основными направлениями деятельности выпускников магистратуры

могут быть:оценка эффективности законодательных инициатив, разработка и

обоснование наиболее приемлемых вариантов законопроектов;анализ юридических проблем и выработка вариантов их решения,

организационно-правовое сопровождение деятельности по их решению;участие в разработке правовой политики, правового мониторинга

деятельности органов государства и международных организаций;оказание юридической помощи гражданам и организациям,

консалтинговая и экспертная деятельность;анализ и оценка правовой ситуации во внутригосударственных и

международных отношениях, прогнозирование вариантов ее развития.

Руководитель магистерской программы – Краснов Михаил Александрович, доктор юридических наук, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права факультета права ГУ-ВШЭ.

Координаты руководителя программы: E-mail: [email protected]; [email protected]Телефон (офис): (8-495) 951-02-68. Куратор магистерской программы от кафедры теории права и

сравнительного правоведения – Сафонов Александр Александрович, доктор юридических наук.

Дополнительная информацию можно получить на официальном сайте ГУ-ВШЭ http://www.hse.ru в разделе «Магистратура», а также на официальном сайте Факультета Права: http://new.hse.ru/C7/pravo/default.aspx и на рабочем портале кафедры теории права и сравнительного правоведения: http://new.hse.ru/sites/tp/default.aspx

4

mailto:[email protected]


РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Наука – одна из высших творческих сфер человеческой деятельности, связанная с выработкой и систематизацией знаний. Наука позволяет описать, объяснить и в некоторых случаях предсказать происходящие явления и процессы и таким образом помогает ориентироваться в многообразной и сложной, постоянно меняющейся действительности.

Государственный университет – Высшая школа экономики с самого начала задумывался как исследовательский университет, то есть как учебное заведение, где преподавание идет рука об руку с большой серьезной наукой. На сайте университета, на досках объявлений вы можете увидеть приглашения на множество конференций, семинаров, «круглых столов», обсуждений, встреч и т.д., которые проходят практически еженедельно. В стенах ГУ-ВШЭ выступают с лекциями и мастер-классами ведущие ученые и специалисты России и мировых научных центров. Регулярно организуются олимпиады, работают зимняя и летняя школы и т.д. С 2009 года открыт прием на магистерские программы, число которых с каждым годом увеличивается.

При университете созданы и действуют несколько научно-исследовательских институтов и центров, которые ведут научные исследования по заказам правительства, министерств и ведомств, крупных корпораций и фирм. С 2005 года такой научно-исследовательский институт действует при Факультете Права (руководитель – проф. Ю.А.Тихомиров). В 2010 году создана Научно-учебная лаборатория по информационному праву (руководитель – проф. И.Ю.Богдановская). Примкнуть к научно-исследовательскому коллективу поначалу хотя бы в скромной роли технического сотрудника, лаборанта, обработчика данных и т.п. – крайне полезно. Ведь это – замечательная возможность познакомиться не с «книжными», а с реальными проблемами рыночной экономики и правового государства.

Центральным событием научной жизни университета является ежегодная Международная научная конференция, которая привлекает руководителей правительства, парламента, ученых и специалистов со всего мира. Факультетский этап этой конференции пройдет в октябре-ноябре 2010 года, а общеуниверситетский – в апреле 2011 года.

Стоит также напомнить, что в апреле 2011 года исполняется 105 лет со дня начала работы первой Государственной Думы. Столетие российского парламентаризма – знаменательное событие, которое широко отмечалось в России и во всем мире. В связи с указанными научными и общественными событиями кафедра теории государства и права предлагает магистрантам ряд специальных тем для диссертационных работ (см. далее в УМК). Взяв такую тему, магистрант может выступить с докладом на конференции, семинаре, а затем, расширив и дополнив наработанный материал, написать на его основе диссертационную работу.

5

Интеллектуальные карты

Слушателю магистратуры, успешно овладевающему курсом юридических наук, будет не лишним подумать над приемами и способами рациональной организации своего умственного труда. Один из таких приемов – разработка интеллектуальных карт по проблемам и темам юридических наук.

Практика свидетельствует, что сравнению с обычным «линейным» («лесенкой») конспектом интеллектуальная карта обладает рядом неоспоримых преимуществ:

1. Экономится время на распознавание и чтение только относящихся к теме слов.

2. Высокая концентрация внимания на существенных вопросах.3. Ключевые слова более заметны и воспринимаются с большей

легкостью.4. Ключевые слова сведены в единое поле зрения, способствуя высокой

творческой отдаче и высокой степени усвоения материала.5. Ключевые слова связаны между собой ясными и уместными

ассоциациями.6. Мозгу легче воспринимать и запечатлевать в памяти разноцветную

многомерную интеллект-карту, нежели монотонный, притупляющий внимание линейный конспект.

7. Метод интеллект-карт отвечает естественному стремлению мозга к законченному и целостному восприятию, в целом к познанию нового.

8. В результате постоянного использования всех способностей своего мозга человек становится интеллектуально более активным и восприимчивым к новой информации, а равно уверенным в своих силах.

Теперь смотрите предыдущий (линейный) текст в виде интеллектуальной карты (в идеале она должна быть еще и цветной):

6

Более подробно с технологией интеллектуальных карт можно познакомиться в следующем источнике: Бьюзен Т. и Б. Супермышление. 5-е изд. - Минск. – Попурри. – 2008. – с.87-88 (и другие аналогичные издания).

Университетские электронные ресурсы1

Значительная часть работы слушателя магистратуры – самостоятельная работа по подготовке к занятиям, методологическим семинарам, написанию магистерской диссертации. Как можно предположить, у специалиста с высшим образованием уже сложилась определенная методика самостоятельной работы, поэтому объяснение азбучных истин в данном случае излишне. Вместе с тем, следует иметь в виду, что ГУ-ВШЭ предоставляет в распоряжение слушателей огромное количество современных электронных источников информации на русском языке и иностранных языках, к которым можно получить доступ.

Библиотека ГУ-ВШЭ подписана на десятки источников и баз данных, широко используемых университетами по всему миру. Находясь в зданиях ГУ-ВШЭ, можно немедленно открыть электронные ресурсы с любого компьютера, а для читателей библиотеки имеется возможность получить логин-пароль для доступа с любого, например домашнего, компьютера (с правилами получения можно ознакомиться на сайте библиотеки).

Рассмотрим, хотя бы коротко, основные источники и базы данных, наиболее полезные для слушателей магистратуры по юриспруденции.

JSTOR — полнотекстовая база данных англоязычных научных журналов. В базу включаются профессиональные издания, имеющие авторитетную редколлегию. Во внимание принимается количество организаций, выписывающих данный журнал, его цитируемость и промежуток времени, в течение которого он существует. JSTOR состоит из нескольких коллекций журналов, каждая из которых охватывает несколько тем. В сумме библиотека ГУ-ВШЭ подписана на около 700 журналов, 57 из которых — по праву.

EBSCO – типичная база данных – «агрегатор», концентрирующая на единой платформе данные из десятков информационных источников и сотен издательств. Содержит издания по экономике, бизнесу, менеджменту, социологии, праву, политологии, информатике и др., всего более 14000 журналов, документов бизнес-аналитики, отчетов по рынкам и компаниям и др. (все – на английском языке). Ряд изданий содержат архивы от самого первого выпуска, часть материалов предоставляется с полугодовой-годовой задержкой текущих выпусков (т.н. «эмбарго»).

ProQuest – еще один популярный в университетских кругах англоязычный агрегатор. Содержит издания по экономике, менеджменту, социологии, политологии, праву, информатике и др., всего более 4000

1 С участием В.В.Пислякова, заместителя директора библиотеки ГУ-ВШЭ.

7

полнотекстовых журналов. Охват — с 1971 г. по настоящее время (варьируется от издания к изданию).

InfoTrac – политематическая англоязычная база данных, содержит более 6 тысяч полнотекстовых журналов, в том числе по экономике, бизнесу, социологии, праву, информатике. Охват — с 80–90-х годов по настоящее время (варьируется в зависимости от издания).

SpringerLink – cодержит более 1200 журналов издательства Springer и купленного им издательства Kluwer, в том числе более 200 изданий по экономике, социологии, праву. Издания представлены на языке оригинала в полном тексте, без эмбарго и с глубоким архивом (глубина варьируется от издания к изданию).

Taylor&Francis – все журналы издательства «Taylor & Francis», включая выходящие под принадлежащей ему маркой «Routledge». Всего более 1000 изданий, в том числе по экономике, бизнесу, социологии, образованию, математике, праву, психологии и др. Все издания представлены в полном тексте на языке оригинала, без эмбарго. Охват — с 90-х годов по настоящее время (варьируется в зависимости от издания).

Oxford Journals - содержит более 190 журналов издательства Oxford University Press по всему спектру дисциплин (90 изданий по социальным и гуманитарным наукам) на языке оригинала. Охват — с 1996 г. по настоящее время (глубина архива варьируется от издания к изданию; у 24-х изданий по общественным и экономическим наукам имеются глубокие архивы, вплоть до самого первого номера).

Cambridge Journals Online - англоязычная база данных, которая содержит более 110 журналов издательства Cambridge University Press, практически все публикации CUP по общественным и гуманитарным наукам. Охват — с 1997 г. по настоящее время (глубина архива варьируется от издания к изданию).

Ebrary — книжный агрегатор, предоставляющий доступ приблизительно к 50 тысячам книг в полных текстах (на английском языке). Возможна печать фрагментов книги, расстановка личных пометок и закладок, копирование фрагментов книги. Около 1500 изданий посвящены различным отделам юриспруденции.

PressDisplay - около 900 зарубежных газет из США, Великобритании, Канады, Австралии, Германии, Франции, Китая и др. стран. В частности, представлены «Wall Street Journal» (европейское и азиатское издания), «Washington Post», «The Independent», «Daily Telegraph», «Die Welt», «Le Figaro» и др. Имеются также около 40 отечественных газет. Специальная программная среда позволяет читать газету в точности так, как она выглядит в печатном варианте. Доступ предоставляется исключительно к самым свежим номерам, архив изданий хранится в базе только 60 дней.

Web of Knowledge – пакет англоязычных информационных ресурсов компании Thomson Reuters (ранее — Институт научной информации, ISI). Ядром ресурса являются цитатные базы данных Science/Social Sciences/Arts&Humanities Citation Index. Эти ресурсы не содержат полных

8

текстов статей, однако включают в себя списки всех библиографических ссылок, встречающихся в каждой публикации, что позволяет в краткие сроки получить самую полную библиографию по интересующей теме.

Scopus – одна из крупнейших реферативных баз данных, одновременно являющаяся индексом научного цитирования. Scopus реферирует более 15 тысяч наименований академических изданий из всех отраслей знания, из них более 2,8 тысяч — по экономике, общественным наукам и психологии. С 1996 года для каждой статьи приводятся списки использованной литературы, что позволяет найти все работы, цитируемые в данной публикации, и все работы, цитирующие данную публикацию. Это позволяет с максимальной эффективностью восстановить всю библиографию по интересующему вопросу — от первых классических публикаций до самых последних исследований.

Перечень русскоязычных электронных ресурсов, к сожалению, значительно скромнее. В их числе:

НЭБ – Научная электронная библиотека (НЭБ) – авторитетный электронный ресурс, предоставляющий доступ к англоязычным и русскоязычным изданиям. На платформе НЭБ доступны в полном тексте более 150 русскоязычных или издаваемых отечественными издательствами научных журналов. Часть из них находится в открытом доступе, часть доступна по подписке ГУ-ВШЭ. Тематика – самая разнообразная, временной охват в среднем с 1999–2003 г. по настоящее время. Среди изданий – 10 серий широко известного «Реферативного журнала» по социальным и гуманитарным наукам, издаваемого Институтом научной информации по общественным наукам (ИНИОН).

EastView – полнотекстовая база данных журнальных публикаций на языке оригинала. Содержит отечественные журналы по общественным и гуманитарным наукам в полном тексте без эмбарго. В подписке ГУ-ВШЭ представлено 77 источников.

Интегрум – крупнейшая отечественная база данных газетной и журнальной периодики. Содержит российские центральные и региональные газеты, а также отечественные журналы. Всего в ресурсе около 500 российских журналов, более 250 центральных и более 1000 региональных газет. Глубина архива колеблется от двух до восьми лет, все издания представлены полными текстами в неограниченном доступе.

Библиотека Альпина Паблишерз — полнотекстовые книги на русском языке известного отечественного издательства. Издания по менеджменту, маркетингу, финансам и др., в том числе 24 издания по праву.

Университетская библиотека — полнотекстовые книги отечественных издательств, в том числе около 90 изданий по праву (законы, кодексы, учебная литература).

Рубрикон – популярный российский энциклопедический ресурс, основу которого составляют «Большая советская энциклопедия», «Российский энциклопедический словарь», «Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона», «Толковый словарь Даля», «Философский энциклопедический

9

словарь», толковые словари «Экономика предприятия», «Финансы и долги» и др. Всего в подписке ГУ-ВШЭ имеется более 50 различных энциклопедий и справочников.

Студентам полезно напомнить, что значительный объем материалов научного и учебного характера содержат популярные юридические базы данных «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс». Традиционно их именуют базами данных законодательства, хотя сегодня в них размещены учебники и учебные пособия, научные и научно-практические статьи, комментарии, схемы – то есть, фактически, они уже давно являются базами данных правовых знаний.

Ряд полезных источников содержит УИС «РОССИЯ» - многопрофильная университетская исследовательская база данных МГУ, в которую по заявке исследователя можно получить бесплатный доступ.

Стоит напомнить, что при использовании электронных ресурсов необходимо соблюдать определенные правила. Как правило, запрещено копирование баз данных целиком или их существенной части. Пользователь не вправе использовать «качалки», пытаться повредить или изменить содержание базы данных. Не допускается использование баз данных в коммерческих целях (перепродажа, переиздание и т.п.). Коды доступа носят строго персональный характер и не могут быть переданы иному лицу.

Использование в реферате или диссертации электронных источников предполагает соблюдение определенных правил цитирования. Ссылка на материалы, полученные из базы данных, оформляется с соблюдением общепринятых реквизитов, однако при этом дополнительно указывается электронный источник, из которого получена информация и дата обращения к источнику.

Например:Акулов В.Б. Финансовый менеджмент: электронный учебник /

Электронная библиотека экономической и деловой литературы. Петрозаводский государственный университет. Петрозаводск: 2002. URL: http://www.aup.ru/books/m148 (дата обращения: 14.05.2007).

Ссылки на зарубежные электронные ресурсы оформляются аналогичным образом (пример):

Culp Chr. L. The Risk Management Process: Business Strategy and Tactics [Electronic resource] / Chr. L. Culp – NY: John Wiley, 2001.; Houston: Questia Media America (Questia Online Library), [2001]. – 624 p. – URL: http://www.questia.com/PM.qs?a=o&d=108847651 (дата обращения 18.09.2008).

Более подробно с правилами оформления ссылок на электронные ресурсы можно познакомиться в библиографическом ГОСТ Р 7.0.5-2008.

Желаем Вам успешной работы в библиотеке, в сети интернет, в специальных и профессиональных базах данных – везде, где можно почерпнуть полезные и необходимые знания.

10

ПРОГРАММЫ И ПЛАНЫ УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН

ИСТОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ

Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция», уровень подготовки – магистр

Автор-составитель: доктор юридических наук, профессор В.Б.Исаков. В работе над программой принимали участие В.И.Карпец, А.А.Сафонов,

В.Ю.Скоробогатов, А.С.Туманова

М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 51 с.


Пояснительная записка

В рамках данного курса предполагается проанализировать основные вехи истории и методологии юридической науки на фоне развития науки в целом. Особое внимание предполагается уделить смене научной и методологической парадигм правоведения на рубеже 90-х годов XX века. Специальная тема курса будет посвящена системному подходу и синергетике – их методологическому значению и пределам применения в юридической науке.

Особую часть курса предполагается посвятить рассмотрению методологического арсенала юридической науки, системе методов, особенностям их применения в конкретных научных исследованиях, способам соорганизации разнопредметных знаний в рамках междисциплинарного исследования и т.д.

В ходе изучения данной дисциплины перед магистрантами ставятся следующие задачи:

понять логику развития юридического науки во взаимосвязи с развитием общественных и естественных наук как единого континуума научного знания;

проанализировать современный методологический арсенал юридической науки, понять назначение методов научного исследования (исторического, сравнительного, формально-логического и др.) и сферу их применения;

овладеть основами методологического анализа и навыками построения методологического пространства для выполнения работ в области правоведения;

понять связь и соотношение онтологии и методологии, получить навык соорганизации различных онтологически представлений в рамках комплексного междисциплинарного исследования;

11

изучить закономерности языка науки и особенности форм научного знания. Разобраться с возможностями различных форм схематизации, формализации и моделирования в научном исследовании, образовании и юридической практике;

апробировать на практике основные элементы методологии: целеполагание, самоопределение, методологическую рефлексию и др.

проанализировать наиболее распространенные типы методологических ошибок;

приобрести навык организации исследования, в том числе коллективного, ориентированного на решение конкретных практических задач.

Неотъемлемой частью данного курса видится методологический практикум, в ходе которого предполагается критически рассмотреть и проанализировать в методологическом аспекте ряд наиболее крупных осуществленных или находящихся в стадии реализации научных проектов.

По курсу «История и методология юридической науки» предусмотрена сдача экзамена. Итоговая экзаменационная оценка выставляется с учетом посещаемости магистрантами занятий и их активности на семинарских занятиях.

Примерный расчет часов

Тема Аудиторных Сам. раб. Всего

Тема 1. Юридические науки в системе научного знания. Введение. (Исаков В.Б., Арзамасов Ю.Г., Салыгин Е.Н., Богдановская И.Ю.)

2 2 7 11

Тема 2. Античные истоки европейской юриспруденции. (Сафонов А.А., Скоробогатов В.Ю.)

2 2 7 11

Тема 3. Юриспруденция Древнего Рима, ее влияние на европейскую юриспруденцию. (Сафонов А.А., Скоробогатов В.Ю.)

2 2 7 11

Тема 4. Идеи права в учениях Средневековья и Возрождения. (Сафонов А.А., Скоробогатов В.Ю.)

2 2 7 11

Тема 5. Развитие идей права в учениях Нового времени и Просвещения. (Сафонов А.А.,

2 2 7 11

12

Скоробогатов В.Ю.)

Тема 6. Идеи права в классической немецкой философии. Истоки марксистской концепции права. (Сафонов А.А., Скоробогатов В.Ю.)

2 2 7 11

Тема 7. Основные идеи и концепции мусульманского права. (Сюкияйнен Л.Р.)

2 2 7 11

Тема 8. Современное состояние и тенденции развития юридической науки за рубежом. (Богдановская И.Ю., Карпец В.И.)

2 2 8 12

Тема 9. История юридической науки: период становления в России. (Туманова А.В., Карпец В.И., Панихина А.В., Андрощук В.В.)

2 2 7 11

Тема 10. Советский этап в истории юридической науки в России. (Туманова А.В., Карпец В.И)

2 2 7 11

Тема 11. Российская юридическая наука на современном этапе. (Туманова А.В., Карпец В.И)

2 2 8 12

Тема 12. Понятие методологии.(Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)

2 2 7 11

Тема 13. Классическая научная рациональность и юридическая наука (Новое время). (Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)

2 2 7 11

Тема 14. Неклассическая и постнеклассическая научная рациональность и юридическая наука (конец XIX–XX вв.). (Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)

2 2 7 11

Тема 15. Проблема 2 2 8 12

13

правопонимания. (Арзамасов Ю.Г., Шаповалов И.А., Сердюков А.В.)

Тема 16. Проблема сущности в праве. (Арзамасов Ю.Г., Шаповалов И.А., Сердюков А.В.)

2 2 7 11

Тема 17. Проблема истины. (Арзамасов Ю.Г., Шаповалов И.А., Сердюков А.В.)

2 2 8 12

Тема 18. Проблема понимания. (Арзамасов Ю.Г., Шаповалов И.А., Сердюков А.В.)

2 2 7 11

Тема 19. Методологический арсенал современной юридической науки. (Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)

2 2 8 12

Тема 20. Догматическая юриспруденция. (Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)

2 2 8 12

Тема 21. Социологическая юриспруденция. (Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В.)

4 - 8 12

Тема 22. Системный подход и синергетика в праве. (Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В., Шаповалов И.А.)

4 - 8 12

Тема 23. Элементы системной методологии. (Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В., Шаповалов И.А.)

4 - 8 12

Тема 24. Организация научного исследования. (Белькович Р.Ю., Назмутдинов Б.В., Шаповалов И.А.)

2 - 8 12

Тема 25. Юридическая наука и практика на рубежах идеологической борьбы (резервная тема)

- - - -

Всего: 54 40 176 270

14

Содержание Программы

Раздел 1. Место юридической науки в системе научного знания

Тема 1. Юридические науки в системе научного знания (Введение)

Предмет юридической науки: закономерности возникновения, становления, функционирования и развития государственно-правовых явлений. Функции юридической науки. Система юридических наук.

Взаимодействие юридических наук с другими общественными, техническими и естественными науками. Связь юридической науки с философией и историей. Соотношение юридической науки с социологией и политологией. Соотношение юридической и экономической науки. Соотношение юридической науки и технических наук. Соотношение юридической науки с естественными науками.

Значение юридической науки для государственного строительства, правотворческой и правоприменительной практики, укрепления законности и правопорядка, правового воспитания, формирования гражданского общества и правового государства.

Литература:

1. Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л., 1989.

2. Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. Екатеринбург, 2001.

3. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. М., Юстицинформ, 2004.

4. Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой. М., 2005.

Раздел 2. Исторические вехи развития мировой юридической науки

Тема 2. Античные истоки европейской юриспруденции

15

Зарождение идей права в Древней Греции. Концепция софистов о праве. Возникновение юриспруденции как самостоятельной науки. Античность как постоянно действующий фактор в европейской культуре и юриспруденции.

Античная рациональность. Мифологические истоки и основания античного правогенеза и их аналоги в европейской юриспруденции. Сократ и его влияние на европейское правосознание. Платоновские образы права и их воспроизведение в европейском правопонимании. Платон и Аристотель: реализм и номинализм как ментальные основания позитивного и естественного права. Идеи софистов и их воспроизведение в европейском праве.


1. Античная демократия в свидетельствах современников / Сост. Л.П. Маринович, Г.А. Кошеленко. М., 1996.

2. Антология мировой правовой мысли. Т. 1. М.: Мысль, 1995.3. Аристотель. Политика. М.: АСТ, 2002.4. Боннар А. Греческая цивилизация. М., 1995.5. Григорьева Ю. Взгляды древних на политику: ушедшее или настоящее? //

Обозреватель Observer. - 2005. - N 6. - C. 95-105.6. Громаков Б.С. История рабовладельческого государства и права (Афины

и Спарта). М., 1986.7. Доватур А.И. Политика и политии Аристотеля. М.; Л., 1965.8. Зелинский Ф.Ф. История античной культуры. СПб, 1995.9. Исаев И.А. Платон: игровые элементы властвования // Государство и

право. - 1993. - № 11. - С. 61-70. 10. История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. О.Э.

Лейста. - М.: Издательство Зерцало, 2000.11. Кессиди Ф.Х. Сократ. М., 1988.12. Кечекъян С.Ф. Учение Аристотеля о государстве и праве. М., 1947.13. Кечекьян С.Т. Государство и право Древней Греции. М., 1963.14. Круглов Е.А. Очерки истории государства и права античной Греции. Уфа,

2000.15. Лосев А.Ф., Тахо-Годи А.А. Платон. Аристотель. М., 1993.16. Надточаев А.С. Философия и наука в эпоху античности. М., 1990.17. Нерсесянц В.С. Политические учения Древней Греции. М., 1979.18. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998.19. Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983.20. Платон. Государство. Законы. Политик. - М.: Мысль, 1998.21. Разумович Н.Н. Политическая и правовая культура. Идеи и институты

Древней Греции. М., 1989.22. Темнов Е.И. «Jurisprudentia eloquent» - «Звучащая юриспруденция». М.,

2005.23. Трикоз Е.Н.Становление системы источников права в Древних Афинах //

Правоведение. - 2007. - № 4. - С. 196-207.

16

24. Федоров К.Г. Афины – правовое государство Античности. Краснодар, 1991.

Тема 3. Юриспруденция Древнего Рима, ее влияние на европейскую юриспруденцию

Юридическая мысль древнего Рима: Павел, Ульпиан, Гай. Отношение к праву и юридическому знанию. Прагматический характер юриспруденции Древнего Рима. Правовые ситуации и позитивное право. Юридическая догма как структурированный опыт правовой практики общества. Логические основания «римского» правового мышления. Понятия, юридические конструкции и классификации в римском праве.

Кодификация Юстиниана и ее значение для развития западной юриспруденции. Глоссаторы и постглоссаторы. Культурно-исторические причины абсолютизации римского права. Философские и логические основания догматического юридического мышления: античная эллинистическая рациональность, стоики и «аподиктическая логика». Основные школы римской юридической науки. Римское право и юридическое государствоведение. Расцвет и упадок римской юриспруденции.


1. Аннерс Э. История европейского права (любое издание).2. Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования (любое

издание).3. Берман Г.Д., Рейд Ч.Д. Римское право и общее право Европы //

Государство и право. - 1994. - № 12.4. Вернадский Г.В. История права. СПб, 1999.5. Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов.

М., 1911.6. Гай. Институции. М., 1997.7. Дигесты Юстиниана / Отв. ред. Л. Л. Кофанов. В 8 т. Т.1 – 5. М., 2002 –

2004.8. Институции Юстиниана. Под ред. Л. Л. Кофанова, В. А. Томсинова. М.,

1998. 9. История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. О. Э.

Лейста. - М.: Издательство Зерцало, 2000.10. Косарев А.И. История Римского права. М., 1986.11. Мирзаев С.Б. Полибий. М., 1986.12. Моммзен Т. История Рима. Т. 1-2. СПб, 1994.13. Муромцев С. Рецепция римского права на Западе. М., 1986.14. Надточаев А.С. Философия и наука в эпоху античности. М., 1990.

17

15. Нерсесянц В.С. Правопонимание римских юристов // Советское государство и право. - 1980. - № 12.

16. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 199817. Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983.18. Покровский И.А. История римского права. СПб, 1998.19. Римские стоики. Сенека, Эпиктет, Марк Аврелий. М., 1995.20. Скрипилев Е. А. Основы римского права. М., 1998.21. Темнов Е.И. «Jurisprudentia eloquent» - «Звучащая юриспруденция». М.,

2005.22. Томсинов В.А. Юриспруденция в Древнем Риме (классический период) //

Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. - 1995. - № 2. 23. Томсинов В.А. Юриспруденция в Древнем Риме (постклассический

период) // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. - 1995. - № 6. 24. Утченко С.Л. Политические учения Древнего Рима. М., 1967.25. Хвостов В.В. История римского права (любое издание).26. Цицерон. О государстве (любое издание).27. Цицерон. О законах (любое издание).28. Цицерон. Об обязанностях (любое издание).

Тема 4. Идеи права в учениях Средневековья и Возрождения

Юриспруденция Средневековья. Соотношение юриспруденции и религиозной идеологии в эпоху Средневековья. Особенности догматического и схоластического методов познания права. Рецепция римского права средневековыми юристами. Дигесты и их значение для становления западной юридической науки. Школа глоссаторов. Конфликт права и закона. Гуманистическое направление в юриспруденции. Юридические университеты как центры юридической мысли.


1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.2. Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998.3. Боргош Ю. Фома Аквинский. М., 1975.4. Вернадский Г.В. История права. СПб, 1999.5. Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов.

М., 1911.6. Герье В. Блаженный Августин. М., 1910.7. Горфункель А.Х. Философия эпохи Возрождения. М., 1980.8. Коплстон Ф.Ч. Аквинат. Введение в философию великого средневекового

мыслителя. Долгопрудный, 1999.9. Культура Возрождения и власть. М., 1999.10. Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада. М., 1992.

18

11. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой подход. М., 2009.

12. Лейн Т. Христианские мыслители. СПб, 1997.13. Мамут Л.С. Политические и правовые учения в Западной Европе в

период возникновения и развития феодализма // История политических и правовых учений / Под ред. В.С. Нерсесянц. М., 1983.

14. Муромцев С. Рецепция римского права на Западе. М., 1986.15. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 199816. Нерсесянц В. С. Право и закон. М., 1983.17. Покровский И.А. История римского права. СПб, 1998.18. Право в средневековом мире / Отв. ред. О. Варьят. М., 1996.19. Ревуненкова Н.В. Ренессансное свободомыслие и идеология Реформации.

М., 1988.

Тема 5. Развитие идей права в учениях Нового времени и Просвещения

Юриспруденция Нового Времени. Изменение концепции правопонимания и ее влияние на методологию права. Особенности построения социального и юридического знания в Новое время. Антропоцентричность права. Развитие теорий естественного права как общефилософского направления юридической науки. Методы юридического и философского познания Нового времени. Взгляды на право Г. Гроция. Макиавелли: государство и право. Влияние идей Монтескье на развитие юридической мысли. Беккариа – основоположник классической школы уголовного права. «Новая индукция» Френсиса Бэкона. Новоевропейский рационализм Рене Декарта. Томас Гоббс об определении, умозаключении (силлогизме) и доказательстве. Сенсуализм Джона Локка. Формирование эпистемы «классической рациональности» (М.Фуко). Юридическое образование в эпоху Нового времени. Энциклопедия права.


1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.2. Вернадский Г.В. История права. СПб, 1999.3. Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов.

М., 1911.4. Гроций Г. О праве войны и мира: три книги, в которых объясняются

естественное право и право народов. А также принципы публичного права. М., 1956.

5. История государственно-правовых учений: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 2006.

19

6. История политических и правовых учений / Под общ. ред. О.В. Мартышина. М., 2006.

7. История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста и В.А. Томсинова. М., 2009.

8. История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. О. Э. Лейста. - М.: Издательство Зерцало, 2000.

9. Козлихин И.Ю. Гуго Гроций // Правоведение. - 1999. - № 4. 10. Козлихин И.Ю., Поляков А.В., Тимошина Е.В. История политических и

правовых учений. СПб, 2007.11. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-

правовой подход. М., 2009.12. Макиавелли Н. Избранные произведения. М., 1982.13. Муромцев С. Рецепция римского права на Западе. М., 1986.14. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2009.15. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1998.16. Новгородцев П.И. Лекции по истории философии права. Учения нового

времени. XVI-XVIII вв. и XIX в. - М., 1912.17. Рассел Б. История западной философии. Новосибирск, 1997.18. Темнов Е.И. Формирование буржуазного политического мышления

нового времени // Советское государство и право. - 1989. - № 11.

Тема 6. Идеи права в классической немецкой философии. Истоки марксистской концепции права

Значение метафизики И. Канта и Г. Гегеля для последующего развития юридической науки. Эмпирическое учение о позитивном праве Канта. Метафизика Канта: основные постулаты. «Деятельностная» диалектика Иоганна Фихте. Учение о праве Г. Гегеля. Понятийное единство права и государства по Гегелю. Аналитическая юриспруденция. Марксистские представления о науке. Типология права и государства марксистов.


1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.2. Вернадский Г.В. История права. СПб, 1999.3. Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов.

М., 1911.4. Гегель Г.В. Философия права. М., 1990.5. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М, 1978. 6. История государственно-правовых учений: Учебник / Отв. ред. В.В.

Лазарев. М., 2006.7. История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста и В.А.

Томсинова. М., 2009.

20

8. История политических и правовых учений /Под общ. ред. О.В. Мартышина. М., 2006.

9. Кант И. Метафизика нравов. Метафизические начала учения о праве. M., 1965.

10. Козлихин И.Ю., Поляков А.В., Тимошина Е.В. История политических и правовых учений. СПб, 2007.


12. Мамут Л. С. Карл Маркс как теоретик государства. М., 1979.13. Мамут Л.С. Учение Маркса о государстве требует переосмысления //

Общественные науки и современность. - 1991. - № 5. – С. 100-108.14. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2009.15. Нерсесянц В.С. Философия права Гегеля. М., 1998.16. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 199817. Новгородцев П.И. Лекции по истории философии права. Учения нового

времени. XVI-XVIII вв. и XIX в. - М., 1912.18. Рассел Б. История западной философии. Новосибирск, 1997.19. Туманов В.А.. Буржуазная правовая идеология: К критике учений о

праве. М., 1971.20. Чичерин Б.Н. История политических учений. Т. 3. СПб, 2010.

Тема 7. Основные идеи и концепции мусульманского права

Особенности источников мусульманского права. Соотношение мусульманского права и системы национального права. Влияние западного права на национальные системы права мусульманских государств. Доктрина мусульманского права, ее влияние в мусульманском мире.


1. Л.В.С.Ван ден Берг. Основные начала мусульманского права согласно учению имамов Абу Ханифы и Шафии. М., 2005.

2. Мец А. Мусульманский ренессанс. М., 1966.3. Мусульманское право (структура и основные институты). М., 1984.4. Общие принципы мусульманского права // Антология мировой правовой

мысли в пяти томах. Том 1. М., 1999. С.683-688.5. Сюкияйнен Л.Р. Глобализация и проблемы прав человека в свете

мусульманско-правовой культуры // Ислам и современные международные отношения. М., Научная книга. 2001.

6. Сюкияйнен Л.Р. Государственно-правовые теории ислама в современном конституционном строительстве развивающихся стран // Современный ислам: проблемы политики и идеологии. Вып.2. М., 1983.

21

7. Сюкияйнен Л.Р. Ислам и конституционный статус личности в странах Зарубежного Востока // Правовое положение личности. М., 1987.

8. Сюкияйнен Л.Р. Ислам и терроризм: союзники или противники? Шариат должен быть включен в борьбу с экстремизмом // Терроризм и религия. М., 2005.

9. Сюкияйнен Л.Р. Исламская концепция прав человека: теоретические основы, тенденции и перспективы развития // Права человека: итоги века, тенденции и перспективы. М., Норма. 2002.

10. Сюкияйнен Л.Р. Исламская политико-правовая культура и демократизация в мусульманском мире: конфликт или совместимость? // Религия и конфликт. М.:РОССПЭН. 2007

11. Сюкияйнен Л.Р. Исламская политическая и правовая мысль Арабского Востока // История политических и правовых учений. XX век. М., Наука.1995.

12. Сюкияйнен Л.Р. Исламская правовая мысль о глобализации и перспективах политического реформирования мусульманского мира // «Полития. Анализ. Хроника. Прогноз». № 4 (47), М., 2007.

13. Сюкияйнен Л.Р. Исламский взгляд на свободу и равенство: юридическое закрепление и религиозно-этические границы // Всеобщая декларация прав человека: Универсализм и многообразие опытов. М.: Отделение общественных наук РАН, Институт государства и права РАН, Институт философии РАН. 2009.

14. Сюкияйнен Л.Р. Исламское право в правовых системах мусульманских стран: от доктрины к законодательству // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2/2008.

15. Сюкияйнен Л.Р. Исламское право: взаимодействие юридического и религиозного начал // Ежегодник либертарно-юридической теории. Выпуск 1. 2007.

16. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. Вопросы теории и практики. М., 1986.

17. Сюкияйнен Л.Р. Шариат и мусульманско-правовая культура. М., 1997.

Тема 8. Современное состояние и тенденции развития юридической науки за рубежом

Постмодернистские государственно-правовые идеи в Европе и США. Идеи «открытого общества». К.Поппер («Открытое общество и его враги») и Ф.Фукуяма («Конец истории»). Упразднение государства и «общество кочевников» Ж.Аттали. Обоснование перехода власти от государства к транснациональным корпорациям.

Политико-правовые взгляды американских неоконсерваторов. Диспенсациализм и десакрализованное христианство. “Manifest Destiny” как обоснование глобальной роли США. Теории «экспорта демократии».

22

Постмарксистский левый дискурс. Критика современных государственно-правовых реалий Запада у Н.Хомски. Книга «Империя» как манифест современного левого дискурса.

«Новые правые» в современной Европе. Критика христианской истории государства и права у А. де Бенуа. Возвращение «новых правых» к органицизму и «философии жизни».

Французская философия постмодернизма (Ж.Делёз, Ж.Бодрияйр и др.) и ее влияние на теорию государства и права. М.Фуко: история государства и права как история сексуальности и наказания.


1. Антология мировой политической мысли в 5 тт. М., 1997.2. Антология мировой правовой мысли в 5 тт. (под ред.

Н.А.Крашенинникова, О.А.Жидкова и И.А.Исаева). М., 1995-1999.3. Антология мировой философии. В 4 тт. М., 1969-1972.4. Борисов Л.П. Очерки истории политических и правовых учений. М., 1997. 5. Бузгалин А.В. Ренессанс социализма. (Курс лекций, прочитанных в

Молодежном университете современного социализма). М., 2003.6. Громыко А.Л. Современные политические школы и теории. М., 2002.7. Дебор Г. Общество Спектакля. М., 2000.8. Делез Ж., Гваттари Ф. Капитализм и шизофрения. Анти-Эдип. М., 1990.9. Зомбарт В. Современный капитализм. Тт.1-2, М., 1903-1905, т.3, М.-Л.,

1930.10. История политических и правовых учений. Под ред. О.Э.Лейста. М.,

2002.11. История политических и правовых учений. Под ред. В.С.Нерсесянца. М.,

1999.12. Лиотар Ж.-Ф. Ситуация постмодернизма. СПб, 1998.13. Лиотар Ж.-Ф. Состояние постмодерна. СПб, 1998.14. Маркузе Г. Одномерный человек. Исследование идеологии развитого

индустриального общества. М., 1994.15. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2005.16. О свободе. Антология мировой либеральной мысли (1 пол. ХХ в.). М.,

2000.17. Рассел Б. История западной философии и ее связи с политическими и

социальными условиями от античности до наших дней. В 3 кн. Новосибирск, 1997.

18. Современная буржуазная философия. Под ред. А.С.Богомолова и др. М., 1978.

19. Философия мировой политики: Актуальные проблемы. М., 2000.20. Философия права. Хрестоматия. (Сост. Т.А.Рубанцова). Новосибирск,

2004.21. Хайдеггер М. Время и бытие. М., 1993.

23

22. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций и передел миропорядка. Pro et contra. M., 1997.

23. Шафаревич И.Р. Социализм как явление мировой истории. В собр. соч. в 3-х тт., т.1, М., 1994.

24. Эвола Ю. Фашизм: критика справа. М., 2005.25. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991.

Раздел 3. Развитие юридической науки в России

Тема 9. История юридической науки: период становления в России

Зарождение юридической науки в России. Становление юридического образования в дореформенной России (XVIII – первая половина XIX в.). Развитие юридического образования в пореформенной России (вторая половина XIX – начало XX вв.). Университетская наука. Краткие биографические сведения об ученых-юристах. Консервативно-охранительное и либеральное направления в юридической науке. Юридический позитивизм в России. Социологическое и психологическое направление в юридической науке. Международные связи российской юридической науки. Основные итоги и достижения российской юридической науки на рубеже 1917 года.


1. Азаркин Н.А. История юридической мысли в России: Курс лекций. М.: Юридическая литература, 1999.

2. Гессен В.М. Возрождение естественного права. СПб: Типография СПб. общ. Е. Евдокимов, 1902.

3. Глушкова С.И. Проблема правового идеала в русском либерализме. Екатеринбург: Изд-во Екатеринбургского университета, 2001.

4. Захаров В. Как готовить юриста: изучая русские рецепты. Очерки истории юридического образования в России второй половины XIX – начала XX века. Курск, 2006.

5. История государственно-правовых учений: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2006.

6. История политических и правовых учений. Учебник / Под. ред. О.Э. Лейста. М.: Зерцало, 2000.

7. История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. О.В. Мартышина. М.: Норма, 2006.

8. История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. 2-изд. М.: Издательская группа ИНФРА·М-НОРМА, 1997.

24

9. Колодкин А.В., Борисов А.В., Колодкин Л.М. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. М., 1994.

10. Корнев А.В., Борисов А.В. Правовая мысль и юридическое образование в дореволюционной России: Учебное пособие. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

11. Корнев В.Н. Проблемы теории государства и права в либеральной правовой мысли России конца XIX – начала XX вв. М.: Юрлитинформ, 2005.

12. Кузнецов Э.В. Философия права в России. М.: Юридическая литература, 1989.

13. Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России (XIX в.). М.: Изд-во МГУ, 1980.

14. Немецкая историческая школа права. Челябинск, 2010. См. ст. П. Новгордцева «Историческая школа юристов. Ее происхождение и судьба»; С. Муромцева «Образование права по учениям немецкой юриспруденции»; Н. Кареева «Два взгляда на процесс правообразования».

15. Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М., 1996.

16. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб, 2000.

17. Скрипилев Е.А. О юридическом образовании в дореволюционной России (XVIII – начало XX вв.) // Государство и право. 2000. № 9. С. 81-89.

18. Туманова А.С. Представление о правах человека теоретиков юридического позитивизма рубежа XIX-XX веков // Вопросы социальной истории. 2009. Том 1. Вып. 2. С .51-60.

19. Туманова А.С. Теория прав человека М.М. Ковалевского // История государства и права. 2009. № 21.

20. Walicki Andrzej. Legal Philosophers of Russian Liberalism. Oxford: Clarendon Press, 2007.

21. Wirtschafter E.K. Russian Legal Culture and the Rule of Law // Kritika. Vol. 7. № 1. Winter 2006.

Тема 10. Советский этап в истории юридической науки в России

Отличительные черты и особенности советского этапа в развитии юридической науки. Участие ученых-юристов в государственном и правовом строительстве, защите внешнеполитических позиций Советского государства. Отражение в юридической науке деформации законности, нарушений прав человека. Восстановление принципов законности после XX съезда КПСС, участие ученых-юристов в модернизации государственно-правовой системы, кодификации советского законодательства. Советская юридическая наука периода «развитого социализма»: масштабность задач и консерватизм решений.

25

Основные итоги и достижения российской юридической науки советского периода.


1. Братусь С.Н., Полянская Г.Н. Дмитрий Михайлович Генкин (1884-1966) // Правоведение. 1979. № 6. С. 51-57.

2. Венедиктов А. В., Догадов В. М. Ленинско-сталинское учение о социалистической организации труда // Вестник Ленинградского университета. Л., 1950. С. 31-50.

3. Вышинский А. Теория судебных доказательств в советском праве. М.: Гос. изд. юр. лит., 1950.

4. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. М., 1961.5. Иоффе О.С., Райхер В.К., Толстой Ю.К. Анатолий Васильевич

Венедиктов: Очерк жизни и деятельности. Л.: Издательство ЛГУ, 1968.6. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.7. Кудрявцев В.Н. Правовая ситуация и юридическая наука // Свободная

мысль. 1994. № 1.8. Ленин В.И. Государство и революция // Полное собрание сочинений. Т.

33. 9. Основные задачи науки советского социалистического права. М., 1938.10. Памяти М. М. Агаркова // Правоведение. 1962. № 3. С. 188 – 189.11. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и

государства. М., 198012. Пашуканис Е.Б. Общая теория права и марксизм. Опыт критики основных

юридических понятий. М., 1926.13. Попов А.М. Основные течения марксисткой юридической мысли.

Новочеркасск, 1925.14. Рейснер М.А. Право. Наше право. Чужое право. Общее право. М.; Л.,

1925.15. Советская правовая теория периода ее становления. М.А. Рейснер, П.И.

Стучка, Е.Б. Пашуканис // История политических и правовых учений: Учебник для вузов / под общ. ред. проф. О.В. Мартышина. М.: Норма, 2006. С. 787-800.

1. Советская юриспруденция: основные политико-правовые концепции // Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений. М., 2009. С. 666-681.

16. Советский и постсоветский период развития марксисткой политической мысли // История государственно-правовых учений: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2006. С. 534-554.

17. Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения. М., 1989.

18. Стальгевич А.К. Пути развития советской правовой мысли. М., 1928.

26

http://scilib.narod.ru/Other/Vyshinsky/index.html

19. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистко-ленинской теории права. Рига, 1964.

20. Топорнин Б.М. Высшее юридическое образование в России: проблемы развития. М., 1996.

21. Честнов И.Л. Правопонимание в эпоху постмодерна. СПб, 2002.Тема 11. Российская юридическая наука на современном этапе

Методологический и мировоззренческий кризис в российской юридической науке на рубеже 90-х годов XX века. Новые задачи российской юридической науки в эпоху рыночных реформ. Российская правовая наука и юридическое образование в эпоху глобализации. Некоторые итоги и достижения российской юридической науки на современном этапе.


2. Алексеев С.С. Линия права. М.: Статут, 2006.3. Бадирян Г.М. Права личности: исторические и теоретические аспекты

обоснования и признания // Государство и право. 2006. № 8. С. 54-61.4. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное

правопонимание на грани двух веков). М., 2005.5. Гражданское общество, правовое государство и право («Круглый стол»

журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право. 2002. № 1. С. 12-50.

6. Ежегодник либертарно-юридической теории. Вып. 1. / Варламова Н.В., Саидов А.Х., Сюкияйнен Л.Р., Четвернин В.А. М.: ТЕИС, 2007.

7. Козлихин И.Ю. Позитивное и естественное право // Государство и право. 2000. № 3. С. 5-11.

8. Лапаева В.В. Социология права. М.: Норма, 2008.9. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.,

2002.10. Мальцев Г.В. Понимание права: Подходы и проблемы. М., 1999.11. Мартышин О.В. Совместимы ли основные типы понимания права? //

Государство и право. 2003. № 6. С. 13-21.12. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во

Сарат. гос. академии права, 2004.13. Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1983.14. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 199815. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во

НОРМА, 1996.16. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. М.:

Юрист, 1994.17. Основные концепции права и государства в современной России (По

материалам «круглого стола» в Центре теории и истории права и государства ИГП РАН) // Государство и право. 2003. № 5. С. 5-33.

27

18. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2005.

19. Правовая политика России: теория и практика / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

20. Радько Т.Н., Медведева Н.Т. Позитивизм как научное наследие и перспектива развития права России // Государство и право. 2005. № 3. С. 5-12.

21. Оль П.А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству. СПб: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.

22. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития (Под ред. Е.А. Лукашевой). М., 2000.

23. Топорнин Б.М. Высшее юридическое образование в России: проблемы развития. М., 1996.

24. Четвернин В.А. Современные концепции естественного права. М.: Наука, 1988.

Раздел 4. Юридическая наука в контексте развития научного знания

Тема 12. Понятие методологии

Понятие методологии в истории и философии науки. Единство онтологии, методологии, логики. Особенности методологии юридической науки как одной из общественных наук. Взаимосвязь формального и социального знания в юридической науке. Единство философского, исторического и теоретического знания в юридической науке.


1. Аверюшкин, А. Н. Философия науки. М. Прогресс-Традиция, 2005. - 992 с.

2. Буданов, В. Г. Методология синергетики в постнеклассической науке и в образовании. УРСС, 2008. - 230 с.

3. Девятова, С. В. Философия и методология науки. М. Аспект Пресс, 1996. - 551 с.

4. Кохановский, В. П. Философия и методология науки. Ростов н/Д Феникс, 1999. - 576 с.

5. Методология юридической науки: состояние, проблемы, перспективы. М., 2006.

6. Методология: вчера, сегодня, завтра. М., 2005.7. Никифоров В. Е. Логика и методология научных исследований.

Балтийский рус. ин-т, 2005. - 90 с.

28

8. Папковская, П. Я. Методология научных исследований. Информпресс, 2006. - 182 с.

Тема 13. Классическая научная рациональность и юридическая наука (Новое время)

Натурфилософские основания теории общественного договора. Методологические рефлексии над научным познанием и их отражение в учениях о праве. Классическая научная рациональность и ее влияние на теории естественного права.

Классическая научная рациональность и воспроизведение ее принципов в нормативистской, социологической и инструменталистской теориях права.


1. Берман Дж. Гарольд. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998.

2. Библер В. С. От наукоучения к логике культуры. Два философских введения в двадцать первый век. М., 1991.

3. Ворожнов В. П., Москаленко А. Т., Шубина М. П. Гносеологическая природа и методологическая функция научной теории. Новосибирск. 1990.

4. Гадамер PХ.-Г. Истина и метод. Основы философской герменевтики. М., 1988.

5. Герасимов Э. Г. Научное исследование. М., 1972.6. Грязнов Б. С., Дынин Б. С., Никитин Е. П. Теория и ее объект. М., 1973.7. Дзюн Тосака. Теория науки. М., 1983.8. Звиглянич В. А. Научное познание как культурно-исторический процесс.

Киев, 1989.9. Канке В. А. Основные философские направления и концепции науки. М.,

2004.10. Косарева Л. М. Предмет науки. М., 1977.11. Кун Т. Структура научных революций. М., 2001.12. Лакатос Имре. История науки и ее рациональные реконструкции // Кун

Томас. Структура научных революций. М., 2001.13. Лекторский В. А. Субъект, объект, познание. М., 1980.14. Лекторский В. А., Швырев В. С. Методологический анализ науки //

Философия. Методология. Наука. М., 1972.15. Лекторский В. С. Научное и вненаучное мышление: скользящая

граница // Разум и экзистенция. М., 1999.16. Лешкевич Т. Г. Философия науки: Учеб. пос. М., 2005.

29

17. Микешина Л. А. Философия науки: Современная эпистемология. Научное знание в динамике культуры. Методология научного исследования: Учеб. пос. М., 2005.

18. Пископпель А. А. Научная концепция: структура, генезис. М., 1999.19. Розин В. М. Методология и философия в современной интеллектуальной

культуре // Вопросы методологии. 1991. № 2.20. Рузавин Г. И. Философия науки: Учеб. пос. для студентов высш. учебных

заведений. М., 2005.21. Степин В. С. Философия науки. Общие проблемы: Учебник для

аспирантов и соискателей ученой степени кандидата наук. М., 2006.22. Фейрабенд П. Избранные труды по методологии науки. М., 1986.23. Философия науки: Общие проблемы познания. Методология

естественных и гуманитарных наук: Хрестоматия / Отв. ред.-сост. Л. А. Микешина. М., 2005.

24. Фон Вригт Г. Х. Логико-философские исследования. М., 1986.25. Хайдеггер М. Время и бытие. М., 1993.26. Чудинов Э. М. Природа научной истины. М., 1977. С. 39.27. Чупин П. П. Научный метод и методология науки // Научный метод и

методологическое сознание. Свердловск, 1986.28. Швырев В. С. Научное познание как деятельность. М., 1984.29. Шпет Г. Г. Что такое методология наук? // Шпет Г. Г. Философия и

психология культуры: Избранное. М., 2007.30. Юдин Э. Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М., 1997.31. Яновская С. А. Методологические проблемы науки. М., 1972.

Тема 14. Неклассическая и постнеклассическая научная рациональность и юридическая наука (конец XIX–XX вв.)

Юридический позитивизм, его ценностные основания. Влияние позитивистского принципа относительности на юридическую науку и правовое мышление.

Принцип конвенционализма в науке и юриспруденции. Объективизм как альтернатива конвенционализма. Марксистско-ленинская критика принципов конвенционализма и ее методологические проекции в отечественном праве и правоведении.

Школа естественного права: философско-методологические основания и основные идеи, отношение к естественнонаучному гносеологическому идеалу и методы познания. Отношение к догматической юриспруденции.

Становление теоретической юриспруденции в Х1Х–ХХ вв. Отношение правоведения к основным методологическим традициям. Философия науки и философия права. Наука права и догматическая юриспруденция.

Понятие научной парадигмы. Парадигмы юридической науки. Постмодернизм как явление культуры, его влияние на западное правосознание.

30

Постструктурализм в науке и юриспруденции. Влияние идей постструктурализма на правопонимание. Альтернатива классического и неклассического правопонимания.


1. Алексеев С.С. Самое святое, что есть у бога на земле. Иммануил Кант и проблемы права в современную эпоху. М., 1998.

2. Алексеев С.С. Философия права. М., 1997.3. Бергбом Карл. Юриспруденция и философия права // Антология мировой

правовой мысли: В 5-ти т. М., 1999. Т. 3.4. Бержель Ж.–Л. Общая теория права. Пер. с фр. М., 2000.5. Берман Дж. Гарольд. Западная традиция права: эпоха формирования. М.,

1998.6. Васильев А. М. Правовые категории. Методологические аспекты

разработки системы категорий теории права. М., 1976.7. Дедов Д. И. Юридический метод: научное эссе. М., 2008.8. Иконникова Г. И., Ляшенко В. П. Философия права: Учебник. М., 2007.9. Керимов Д. А. Методология права. Предмет, функции, проблемы

философии10. Керимов Д. А. Общая теория государства и права: предмет, структура,

функции. М., 1977.11. Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых

исследований. М., 1986.12. Нерсесянц В. С. Философия права. М., 1988.13. Нерсесянц В. С. Философия права. Учебник для вузов. М., 2000.14. Нерсесянц В. С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и

государства. М., 1998.15. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.16. права. М., 2000.17. Сырых В. М. Логические основания общей теории права: В 2-х т. М.,

2000. Т. 1. Элементный состав.18. Сырых В. М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М.,

1980.19. Ушаков А. А. Общее понятие методологии // Методология советского

правоведения. Свердловск, 1978.20. Философия права: Конспект лекций / Сост. Н. А. Недоцук. М., 2006.21. Философия права: Учебник / О. Г. Данильян, Л. Д. Байрачная, С. И.

Максимов и др. / Под ред. О. Г. Данильяна. М., 2005.

31

Раздел 5. Некоторые методологические проблемы юридической науки

Тема 15. Проблема правопонимания

Классификация понятий и пониманий права О. Э. Лейста. Правопонимание нормативной школы права. Правопонимание социологической школы права. Классификация понятий и пониманий права В.С. Нерсесянца. Легистское правопонимание. Юридическое правопонимание. Естественно-юридический подход. Либертарно-юридический подход.


1. Байтин И.М. Сущность права. (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / Байтин И.М.. - 2-е изд., доп. - М.: Право и государство, 2005. - 544 c.

2. Нерсесянц В.С. Гегелевская философия права: история и современность / Нерсесянц В.С.; Отв. ред.: Пионтковский А.А. - М.: Наука, 1974. - 287 c.

3. Нерсесянц В.С. Право и закон. Из истории правовых учений / Нерсесянц В.С.; Отв. ред.: Мамут Л.С. - М.: Наука, 1983. - 366 c.

4. Нерсесянц В.С. Философия права. Учебник для вузов / Нерсесянц В.С. - М.: Норма, 1997. - 652 c.

5. Оль П.А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству. Монография / Оль П.А. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2005. - 243 c.

6. Посконин В.В. Правопонимание Толкотта Парсона. Монография / Посконин В.В. - Ижевск: Изд-во Удм. ун-та, 1995. - 144 c.

7. Кожевников В.В. Современные подходы к пониманию права. Лекция / Кожевников В.В. - Омск: Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 1999. - 36 c.

8. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы / Мальцев Г.В. - М.: Прометей, 1999. - 419 c.

9. Проблемы понимания права . Сборник научных статей: Право России: новые подходы. Вып. 3 / Редкол.: Графский В.Г., Немытина М.В., Ромашов Р.А., Честнов И.Л. - Саратов: Научная книга, 2007. - 450 c.

10. Тихоновский Ф.И. Понимание права в советской юридической науке (1917-1938 гг.). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Тихоновский Ф.И. - М., 2009. - 23 c.

32

11. Черкасова Е.В. Роль понимания права в формировании прецедентной практики: теоретико-правовое исследование. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Черкасова Е.В. - М., 2006. - 27 c.

12. Юркина М.И. Понимание права: интеграция подходов. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Юркина М.И. - М., 2005. - 23 c.

13. Юшко А.В. Понимание права: теоретико-методологический аспект. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Юшко А.В. - Ростов-на-Дону, 2007. - 27 c.

Тема 16. Проблема сущности в праве

Применение категории сущности к познанию правовых явлений. Сущность права. Формы права. Соотношение сущности права и форм права.


1. Александров Н.Г. Сущность права. К вопросу о сущности исторических типов права / Александров Н.Г. - М.: Госюриздат, 1950. - 56 c.

2. Александров Н.Г. Сущность социалистического государства и права. Учебное пособие / Александров Н.Г. - М.: Знание, 1969. - 128 c.

3. Байтин М.И. Сущность права. (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / Байтин И.М.. - 2-е изд., доп. - М.: Право и государство, 2005. - 544 c.

4. Буткевич В.Г., Лукашук И.И. Сущность современного международного права. Учебное пособие. Вып. 2 / Буткевич В.Г., Лукашук И.И. - Киев: Вища шк., 1975. - 63 c.

5. Вопленко Н.Н. Сущность, принципы и функции права. Учебное пособие / Вопленко Н.Н. - Волгоград: Изд-во Волгогр. ун-та, 1998. - 56 c.

6. Иоффе О.С., Королев А.И. Сущность социалистического государства и права / Иоффе О.С., Королев А.И. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1963. - 79 c.

7. Кашница И. О сущности права. Исследование / Кашница И. - Варшава: Тип. Мед. газ., 1872. - 207 c.

8. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права / Лейст О.Э.; Под ред.: Томсинов В.А. - М.: Зерцало, 2008. - 452 c.

9. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. Монография / Лейст О.Э. - М.: Зерцало-М, 2002. - 288 c.

10. Минасян Н.М. Сущность современного международного права / Минасян Н.М. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 1962. - 356 c.

11. Полежай П.Т. Сущность права. Конспект лекций / Сост.: Полежай П.Т. - Харьков, 1964. - 73 c.

12. Фарбер И.Е. О сущности права. Учебное пособие / Фарбер И.Е.; Отв. ред.: Зейдер Н.Б. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1959. - 76 c.

33

13. Фомина Л.А. Пробелы в гражданском праве России: понятие, сущность, способы преодоления. Монография / Фомина Л.А. - Волгоград: Волгоград. науч. изд-во, 2008. - 169 c.

14. Хлебников Н. Право и государство в их обоюдных отношениях. Исследование о происхождении, сущности, основных началах и способах развития цивилизации вообще / Хлебников Н. - Варшава: Тип. Варш. жанд. окр., 1874. - 498 c.

15. Шейндлин Б.В. Сущность советского права / Шейндлин Б.В. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1959. - 140 c.

16. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы / Явич Л.С. - М.: Юрид. лит., 1978. - 224 c.

17. Явич Л.С. Сущность права. Социально-философское понимание генезиса, развития и функционирования юридической формы общественных отношений / Явич Л.С. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1985. - 207 c.

Тема 17. Проблема истины

Социологический и гносеологический подход к научной истине. Основные концепции истины: корреспондентская, когерентная, прагматическая, конвенциональная, семантическая. Общественно-историческая практика как критерий истины.

Проблема критериев истинности правовой теории. Принцип соответствия и его значение и сложности реализации в правовой науке. Ценностно-целевые структуры общества и истинность юридического знания. Диалогическая организация юридического знания и его истинность. Истина в юридической науке как проблема метода. Эксперимент в правоведении. Научная истина и практическая реализация.


1. Аверин А.В. Истина и судебная достоверность (Постановка проблемы) / Аверин А.В.. - 2-е изд., доп. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2007. - 466 c.

2. Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики / Баранов В.М.; Под ред.: Байтин М.И. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. - 400 c.

3. Боннер А.Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе: Монография / Боннер А.Т. - С.-Пб.: ООО "Универ. издат. консорц. "Юридическая книга", 2009. - 832 c.

4. Васильев Л.М. Практика как критерий истины в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие / Васильев Л.М. - Краснодар: Изд-во Кубан. ун-та, 1993. - 169 c.

34

5. Васильев Л.М. Проблемы истины в современном российском уголовном процессе (концептуальные положения) / Васильев Л.М. - Краснодар: Изд-во Кубан. ун-та, 1998. - 260 c.


7. Истина... И только истина. Пять бесед о судебно-правовой реформе / Отв. ред.: Стецовский Ю.И. - М.: Юрид. лит., 1990. - 432 c.

8. Ищенко Е.П., Любарский М.Г. В поисках истины / Ищенко Е.П., Любарский М.Г. - М.: Юрид. лит., 1986. - 128 c.

9. Кухта А.А. Доказывание истины в уголовном процессе. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Кухта А.А. - Нижний Новгород, 2010. - 58 c.

10. Мотовиловкер Я.О. О принципах объективной истины, презумпции невиновности и состязательности процесса. Учебное пособие / Мотовиловкер Я.О.; Под ред.: Кругликов Л.Л. - Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 1978. - 96 c.

11. Мурадьян Э.М. Истина как проблема судебного права / Мурадьян Э.М. - М.: Былина, 2002. - 287 c.

12. Печников Г.А. Диалектические проблемы истины в уголовном процессе. Монография / Печников Г.А. - Волгоград: ВА МВД России, 2007. - 312 c.

13. Печников Г.А. Диалектические проблемы истины в уголовном процессе: Монография / Печников Г.А. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 304 c.

Тема 18. Проблема понимания

Истоки герменевтического метода. Основные понятия герменевтики. Эпистемологические модели герменевтического исследования текста (В. Дильтей, Ф. Шлейермахер, Г. Риккерт, П. Рикер, М. Шелер, Э. Бетти, Г. Гадамер).

Понятие юридического текста. Проблема толкования юридического текста. Проблема понимания в праве. Понятие интерпретации. Сообщение и метасообщение. Виды метасообщений в правовой коммуникации. Типы понимания. Понимание в праве. Понимание и непонимание. Юридические техники и язык права. Юридическая терминология.

Право как традиция. Правовая традиция: интерпретация и догматизация. Парадигмальный и синтагматический аспекты значения юридических понятий в различных правовых системах. Сравнительное правоведение: диахрония и синхрония юридических смыслов. Проблема переводов юридических текстов. Юридическая наука и взаимовлияние правовых систем.


1. Бахтин М. Проблема текста. Опыт философского анализа // Вопр. литературы. 1976. № 10.

35

2. Бойко А.И. Язык уголовного закона и его понимание: Монография / Бойко А.И. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 320 c.


4. Головина Л.Ю. Теория понимания права Л.И. Петражицкого: история и современность. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Головина Л.Ю. - М., 2007. - 25 c.

5. Грязин И. Текст права (Опыт методологического анализа конкурирующих теорий). Таллин, 1983.

6. Маликов М.Ф. Концептуальные основы конституционного понимания. Монография / Маликов М.Ф. - Уфа: РИО БашГУ, 2004. - 444 c.

7. Малинова И. П. Философия права (от метафизики к герменевтике). Екатеринбург, 1995.

8. Малинова. И. П. Юридическая герменевтика и правопонимание: Материалы к спецкурсу. Екатеринбург. 1999.

9. Овчинников А.И. Правовое мышление в герменевтической парадигме. Монография / Овчинников А.И. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 2002. - 288 c.

10. Писаревский А.Е. Юридическая герменевтика. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Писаревский А.Е. - Краснодар, 2004. - 29 c.

11. Проблемы понимания и тенденции развития государства и права в XXI веке. Сборник научных трудов / Редкол.: Казачкова З.М., Навасардова Э.С., Чечель Г.И., Щербакова Л.М. - Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2004. - 476 c.

12. Пузырева Е.В. Нормы российского права: теоретические аспекты понимания и качественного выражения. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Пузырева Е.В. - С.-Пб., 2007. - 22 c.

13. Пычева О.В. Герменевтика уголовного закона / Пычева О.В. - Ульяновск: УлГУ, 2005. - 167 c.

14. Тарский А. Семантическая концепция истины и основания семантики // Аналитическая философия: становление и развитие. М., 1998.

15. Фон Вригт Г. Х. Логико-философские исследования. М., 1986.16. Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке

и практике. Екатеринбург, 1993.

Раздел 8. Методология современной юридической науки

Тема 19. Методологический арсенал современной юридической науки

36

Историческое развитие методологии российской юридической науки. Взаимосвязь общенаучных и частнонаучных методов в методологии юридической науки.

Исторический метод в юридической науке. Типология историко-правовых исследований. Особенности использования исторического метода в теории государства и права и в отраслевых юридических науках.

Сравнительно-правовой метод. Типология сравнительно-правовых исследований. Логика и методология сравнительно-правового исследования. Развитие сравнительно-правовых исследований в России.

Статистические и математические методы в юридической науке. Типология исследований. Проблемы совершенствования юридической статистики. Перспективы статистических и математических методов в юридической науке.

Влияние электронно-вычислительной техники, баз данных и информационных технологий на методологию юридической науки.


1. Философия. Методология. Наука / Редкол.: Дынин Б.С., Лекторский В.А. (Отв.ред.), Никитин Е.П., Швырев В.С. - М.: Наука, 1972. - 236 c.

2. Методология права. Перевод с сербохорватского / Лукич Р.; Под ред.: Керимов Д.А. (Вступ. ст.); Пер.: Кулистиков В.М. - М.: Прогресс, 1981. - 304 c.

3. Методология и методика юридического исследования. Учебное пособие / Честнов И.Л. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. юрид. ин-та Генеральной прокуратуры РФ, 2004. - 128 c.

4. Методология юридической науки: состояние, проблемы, перспективы. Сборник статей. Вып. 2 / Под ред.: Марченко М.Н. - М.: Юрист, 2008. - 224 c.

5. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права / Керимов Д.А. - М.: Изд-во СГУ, 2009. - 521 c.

6. Феноменологическая методология: опыт исследования права / Пантыкина М.И. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2008. - 240 c.

7. История и методология правовой науки: тенденции и перспективы (Материалы международного симпозиума) / Редкол.: Абрамов А.Е., Борисова И.Д., Головкин Р.Б., Третьякова О.Д., Филимонова А.И. - Владимир: ВГГУ, 2009. - 220 c.

8. Проблемы методологии и методики правоведения / Васильев А.М., Венгеров А.Б., Журавлев М.П., Керимов Д.А., и др.; Редкол.: Кейзеров Н.М., Керимов Д.А., Кудрявцев В.Н., Самощенко И.С. - М.: Мысль, 1974. - 205 c.

9. Очерки методологии законотворчества. Материалы первого конгресса европейской ассоциации содействия законодательству, Льея (Бельгия) 9 - 11 сентября 1993 г. - Баден-Баден: Nomos Verlagsgesellschaft, 1996. - 118 c.

37

10. Введение в методологию научного познания. Учебное пособие / Штофф В.А. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972. - 191 c.

11. Проблемы предмета и методологии общей теории права / Козлов В.А. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1989. - 120 c.

Тема 20. Догматическая юриспруденция

Логический и формально-догматический анализ в юридической науке. Его значение в теории государства и права и в отраслевых юридических науках. Практическое значение догматической юриспруденции. Догматическое сознание и юридическое мышление. Единицы юридического мышления: юридические нормы и юридические конструкции. Юридические факты и их установление, представления о доказательствах и истине. Юридическая догма и правовая культура. Аналитическая юриспруденция. Догма и парадигма. Аксиоматические основания построения догматических систем.

Понятие юридической конструкции. Юридические конструкции в предмете правоведения. Юридические конструкции как структурированный правовой опыт общества. Нормы права и юридические конструкции. Регулятивное значение юридических конструкций.


1. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения / Алексеев С.С. - М.: Норма, 2001. - 752 c.

2. Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву. Историко-догматическое исследование / Энгельман И.Е. - М.: Статут, 2003. - 511 c.

3. Белов В.А. Имущественные комплексы. Очерк теории и опыт догматической конструкции по российскому гражданскому праву / Белов В.А. - М.: Центр ЮрИнфоР, 2004. - 240 c.

4. Дьячек Т.И. Правовое учение Георга Фридриха Пухты: догматический аспект. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Дьячек Т.И. - С.-Пб., 2009. - 25 c.

Тема 21. Социологическая юриспруденция

Социологические методы в юридической науке. Типология социологических исследований. Статус социологического знания в

38

юридической науке. Развитие социологических исследований в юридической науке и правоприменительной практике.

Литература:1. Буржуазная социология права / Боботов С.В. - М.: Юрид. лит., 1978. - 224

c.2. Конкретно-социологические исследования в области права. Учебное

пособие / Козлов В.А., Суслов Ю.А.; Под ред.: Явич Л.С. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1981. - 111 c.

3. Конкретно-социологические исследования в праве / Лапаева В.В. - М.: Юрид. лит., 1987. - 144 c.

4. Курс государственной науки: Социология. Ч. 2 / Чичерин Б. - М.: Типо-лит. т-ва И. Н. Кушнерев и Ко, 1896. - 437 c.

5. Основы социологии для юристов. Курс лекций / Комлев Ю.Ю. - Казань: КЮИ МВД России, 2006. - 235 c.

6. Основы социологии права. Перевод с венгерского / Кульчар К.; Под общ. ред.: Казимирчук В.П. (Предисл.); Пер.: Гусев В. - М.: Прогресс, 1981. - 256 c.

7. Очерк социологии права. Перевод с польского / Подгурецкий А.; Пер.: Венгеров А.Б.; Вступ. ст.: Кудрявцев В.Н., Ратинов А.Р. (Под общ. ред.) - М.: Прогресс, 1974. - 328 c.

8. Современная социология права. Учебник / Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. - М.: Юристъ, 1995. - 297 c.

9. Социологическая теория права . Монография / Варданянц Г.К. - М.: Академический проект, 2007. - 439 c.

10. Социологическое направление во французской теории права / Луковская Д.И.; Отв. ред.: Туманов В.А. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972. - 128 c.

11. Социология девиантного (отклоняющегося) поведения. Учебное пособие / Афанасьев В.С., Гилинский Я.И. - С.-Пб., 1993. - 167 c.

12. Социология и коррупция. Научно-практическая конференция, 20 марта 2003 г., г. Москва / Науч. ред.: Герасимов В.И., Щегорцев А.А.; Редкол.: Аксенов Ю.М., Жмурова Г.А., Райнш А., Фастыковская М.А. - М.: РНОПЭ, 2003. - 234 c.

13. Социология права. Краткий учебный курс / Лапаева В.В.; Под ред.: Нерсесянц В.С. - М.: Норма, 2000. - 304 c.

14. Социология правосознания. Монография / Щегорцов В.А. - М.: Мысль, 1981. - 174 c.

15. Социология уголовного права / Спиридонов Л.И. - М.: Юрид. лит., 1986. - 237 c.

16. Становление современных концепций западной социологии права: Монография / Масловская Е.В. - Нижний Новгород: Изд-во НиСОЦ, 2009. - 134 c.

17. Уголовная социология / Ферри Э.; Сост. и предисл.: Овчинский В.С. - М.: Инфра-М, 2005. - 658 c.

39

18. Философия и социология права. Избранные сочинения: Перевод с французского и английского / Гурвич Г.Д.; Науч. ред.: Поляков А.В.; Пер.: Воронина Л.В.; Сост. и вступ. ст.: Антонов М.В. (Пер.) - С.-Пб.: Издат. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. - 848 c.

19. Философия права. Социология права. Учебно-методическое пособие / Сост.: Слинько А.А., Сорокина Ю.В., Ячевский В.В. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2003. - 304 c.

20. Юридическая социология . Учебник для вузов / Глазырин В.А., Грибакина Э.Н., Гулина Н.А., Емельянов Г.А., и др.; Отв. ред.: Глазырин В.А. - М.: Норма, 2000. - 368 c.

21. Юридическая социология / Карбонье Ж.; Пер.: Туманов В.А. (Вступ. ст.) - М.: Прогресс, 1986. - 351 c.

Тема 22. Системный подход и синергетика в праве

История возникновения и основные особенности системного подхода. Принципы системного подхода и их применение в общественных науках.

Понятие системы. Открытые системы. Самоорганизующиеся системы.Применение системного подхода в теории государства и права и в

отраслевых юридических науках. Взаимоотношение общества, государства и права с точки зрения системного подхода. Национальное (внутригосударственное) и международное право как единая система. Понятие правовой системы. Система и систематизация права. Система источников права. Система законодательства. Системный подход в борьбе с преступностью.

Понятие политической и государственной систем. Система государственных органов. Государственный орган как система. Административная реформа в Российской Федерации с позиций системного подхода.

Системный подход в организации деятельности юриста.Использование идей синергетики в науке и государстве и праве.


1. Аблеев С.Р. Синергийная этика и моральные основания правосознания // Философия права. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2009, № 6. - С. 35-39

2. Барашков Г.М. К вопросу об использовании синергетического метода в правоведении // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 206-207

3. Барышников О.В. Перспективы синергетики в теории государства // Государство. Общество. Право. Актуальные теоретические и

40

правоприменительные проблемы. Сборник научных трудов. - Вологда: ГУ Вологодский ЦНТИ, 2003. - С. 3-14

4. Венгеров А.Б. Синергетика, юридическая наука, право // Советское государство и право. - М.: Наука, 1986, № 10. - С. 39-45

5. Ганчеренок И.И., Князев С.Н. Реальность и мифы о синергетике, или синергия и синергетика в государственном управлении // Право и образование. - М., 2006, № 5. - С. 92-99

6. Голоскоков Л.В. О возможностях применения идей синергетики в процессах модернизации современного права // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 214-215

7. Григорьев О.А. Основные перспективы развития синергетики в юриспруденции // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 209-210

8. Грунина В.А. Синергетические основы правового регулирования. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Грунина В.А. - Владимир, 2006. - 22 c.

9. Грунина В.А. Синергетические основы правового регулирования. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Грунина В.А. - Владимир, 2006. - 171 c.

10. Губайдуллин А.Р. Синергетика в методологии познания правовой динамики // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2008, № 4. - С. 102-107

11. Данилов М.В. Синергетические принципы познания в политико-правовых исследованиях // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 203-204

12. Демидова Н.Г. О возможности использования синергетики в правоведении // Вестник Саратовской государственной академии права. - Саратов: Изд-во СГАП, 2009, № 4 (68). - С. 21-24

13. Кроз М.К. В поисках методологии: синергетическая модель системы права // Вестник СГЭУ "Актуальные проблемы правоведения". Научно-теоретический журнал. - Самара: Изд-во СГЭУ, 2006, № 8 (26). - С. 113-116

14. Нырков В.В., Шундиков К.В. Синергетика как перспективный методологический ресурс правоведения // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 187-194

15. Озеров В.В. Становление и развитие синергических идей в юриспруденции // Гуманитарные науки и юридическое мировоззрение. Материалы межвузовской научно-практической конференции, 30 марта 2003 г., г. Белгород. - Белгород: Изд-во Белгород. юрид. ин-та МВД России, 2003. - С. 194-196

16. Пищулин А.В. Основы синергетического правопонимания // Актуальные проблемы государства и права. Сборник научных статей студентов, аспирантов и молодых ученых юридических вузов. - М.: Статут, 2008. - С. 98-103

17. Пузиков Р.В. Оценка методологического потенциала синергетики - важнейшая задача современной юридической доктрины // Правовая политика и правовая жизнь. - М., Саратов, 2007, № 3. - С. 213-214

41

18. Сигалов К.Е. Синергетическая организация права: Динамика современной правовой жизни // Проблемы развития государства и права в современном Российском обществе: Динамика современной правовой жизни. Сборник научных статей. - М.: Моск. ун-т МВД России, 2008, Вып. 10. - С. 42-65

19. Шишкин В.В. Синергетический подход в теории права. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Шишкин В.В. - Нижний Новгород, 2007. - 35 c.

20. Шундиков К.В. Методологический статус синергетики в юридических исследованиях // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2007, № 1. - С. 67-70

21. Шундиков К.В. Синергетический подход в правовой науке: проблемы адаптации // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2008, № 1. - С. 145-156

22. Эккельман Н.А. Синергетическая парадигма в праве // Право и государство: проблемы, тенденции, перспективы. Сборник научных трудов. - Владимир: Изд-во ВЮИ ФСИН России, 2005. - С. 92-96

Тема 23. Элементы системной методологии

Целеполагание в научном исследовании. Декомпозиция целей. Дерево целей. Концепция, программа, план, проект.

Самоопределение исследователя. Типы самоопределения. Самоопределение формальное, декларируемое и реальное. Дефицит самоопределения.

Рамки научного исследования. Значение культурно-исторического контекста.

Проблематизация. Типы и формы проблематизации.Методологическая рефлексия. Типы и способы методологической

рефлексии.Схематизация в научном исследовании, ее значение и границы

использования. Типы схематизации в юридической науке.Формализация в юридической науке. Опыт формализации в

законотворчестве и правоприменительной практике.Моделирование в юридической науке. Компьютерные модели для целей

анализа и прогнозирования. Визуализация данных в правовой науке и юридическом образовании.

Способы и приемы эффективного использования визуализации данных.


1. Аверьянов А.Н. Системное познание мира. Методологические проблемы / Аверьянов А.Н. - М.: Политиздат, 1985. - 263 c.

42

2. Бойко А.И. Системная среда уголовного права. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Бойко А.И. - М., 2008. - 49 c.

3. Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный подход / Глигич-Золотарева М.В.; Науч. ред.: Добрынин Н.М. - Новосибирск: Наука, 2009. - 640 c.

4. Захарова К.С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы / Захарова К.С. - Самара: Самар. отд-ние Литфонда, 2009. - 217 c.

5. Коростылев В.М. Проблемы системного и формально-логического анализа права. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Костылев В.М. - Уфа, 2002. - 24 c.

6. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ / Ли Д.А. - М.: Гелва, 1997. - 192 c.

7. Оболонский А.В., Рудашевский В.Д. Методология системного исследования проблем государственного управления / Оболонский А.В., Рудашевский В.Д.; Отв. ред.: Туманов Г.А. - М.: Наука, 1978. - 191 c.

8. Протасов В.Н. Гражданский процесс с позиций системного подхода. (Методологический аспект). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Протасов В.Н. - Саратов, 1979. - 18 c.

9. Птушенко А.В. Системная парадигма права. О некоторых основополагающих проблемах современного правоведения, информациологии, экономики и эконологии / Птушенко А.В. - М.: Моск. издат. дом, 2004. - 465 c.

10. Решетов Ю.С.. Реализация норм советского права. Системный анализ / Решетов Ю.С.; Науч. ред.: Курдюков Г.И. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1989. - 158 c.

11. Системность в праве. Сборник статей / Под ред.: Клык Н.Л. - Красноярск: Изд-во "Универс", 2002. - 169 c.

12. Тиунова Л.Б. Системный подход в исследовании права. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Тиунова Л.Б. - Л., 1985. - 18 c.

13. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем / Уемов А.И. - М.: Мысль, 1978. - 272 c.

14. Философско-методологические основания системных исследований. Системный анализ и системное моделирование / Отв. ред.: Гвишиани Д.М. - М.: Наука, 1983. - 324 c.

15. Ходзинская А.Б., Шапиро Е.А. Система источников конституционного права: Опыт комплексно-системного исследования. Монография / Ходзинская А.Б., Шапиро Е.А. - М.: Спутник+, 2008. - 183 c.

16. Шапиро Е.А. Системный анализ методологических проблем теории государства и права как науки. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Шапиро Е.А. - Ставрополь, 2000. - 23 c.

Раздел 6. Теория и практика научного исследования

43

Тема 24. Организация научного исследования

Варианты организации научного исследования. Способы включения научных исследований в деятельность организации. Выбор варианта в зависимости от имеющихся ресурсов и других ограничений.

Рабочая группа. Подбор и организация взаимодействия специалистов-предметников в рабочей группе. Планирование деятельности рабочей группы. Программа Microsoft Project.

Современные методы деятельности исследовательской рабочей группы. Мозговой штурм. Игровое моделирование. Сетевое обсуждение проблемы. Организация электронной рабочей группы.

Реальный и номинальный результат научного исследования. Оформление и представление научного результата. Пакет сценариев как результат научного исследования.


1. Арменский, А. Е. Организация и управление научно-исследовательскими работами для государственных нужд. Мобиле, 2002. - 423 с.

2. Бутенко, И. А. Организация прикладного социологического исследования. М. Тривола, 1998. - 228 с.

3. Девятко, И. Ф. Методы социологического исследования. КДУ, 2009. - 295 с.

4. Добреньков, В. И. Методология и методика социологического исследования. М. Академический Проект, 2009. - 537 с.

5. Иванов, И. Д. США: промышленные корпорации и научные исследования. Наука, 1975. - 460 с.

6. Коллект. автор Социологические методы в современной исследовательской практике. М. ТЕИС, 2007. - 355 с.

7. Лапаева, В. В. Конкретно-социологические исследования в праве. М. Юрид. лит., 1987. - 144 с.

8. Панарин, М. Ю. Бюджетирование в системе управления научно-исследовательскими организациями. Фин. Академия при Правительстве РФ, 2008. - 24 с.

9. Сикевич, З. В. Социологическое исследование. СПб. Питер, 2005. - 319 с.10. Сусоколов, А. А. Технология социологического исследования. Русская

панорама, 2008. - 287 с.11. Тавокин, Е. П. Основы методики социологического исследования. М.

ИНФРА-М, 2010. - 238 с.12. Филатова, О. Г. Методика и техника социологического исследования.

СПб. Изд-во Михайлова В. А., 2000. - 48 с.

44

13. Юрченко, Н. Ю. Разработка системы стимулирования инновационной деятельности научных организаций. МЭИ (технический ун-т), 2010. - 22 с.

14. Ядов, В. А. Стратегия социологического исследования. ОМЕГА-Л, 2007. - 567 с.

Тема 25. Юридическая наука и практика на рубежах идеологической борьбы (резерв)

Основные идеи правозащитного движения в СССР: юридический буквализм, общемировое значение концепции прав человека, примат Конституции СССР над принципами партийного руководства. Теория «конвергенции». Критика «реального социализма» с «неозападнических» (А.Д.Сахаров) и «неопочвеннических» (А.И.Солженицын, И.Р.Шафаревич) позиций.

«Антисоветский проект» как официальная идеология «перестройки». Рецепция идей гражданского общества, правового государства, прав человека перед и в связи с распадом СССР.

Постсоветская юридическая наука: «от марксизма к либерализму». Публичные заявления ученых ИГПАНа (В.Е.Гулиева и др.) об ошибочности всей своей предыдущей деятельности.

Идеология современного российского конституционализма (С.С.Алексеев, Б.В.Топорнин, М.В.Баглай, В.А.Туманов).

Формирование новых школ юридической науки: цивилитарно-либертарной школы (В.С.Нерсесянц), российского юридического неопозитивизма (Г.В.Мальцев). Идеи управляемости мирового сообщества и всемирного государства (Г.Х.Шахназаров).

Ретроспектива государственно-правовых аспектов «советской цивилизации» и «неосоветский проект» (С.Г.Кара-Мурза).

Возрождение интереса и «герметической политике» и эзотерическим аспектам права (И.А.Исаев), православно-монархическому государствоведению (А.Н.Боханов).

Политико-правовые идеи в современной российской философии: постмодернизме (А.С.Подорога) и социал-консерватизме (А.С.Панарин).

Возрождение евразийства и возникновение неоевразийства на основе идей интегрального традиционализма (А.Г.Дугин). Неоевразийство о «правах народов» и «правах человека». Цивилизационно-правовой плюрализм неоевразийства. Возрождение теории право-обязанности.

45

Современное российское государство и право на распутье. Быть или не быть российской государственности?


1. Агурский, М. С. Идеология национал-большевизма. Алгоритм, 2003. - 317 с.

2. Апология успеха: профессионализм как идеология Российской модернизации. Центр "Стратегия", 1994. - 89 с.

3. Будницкий, О. В. Терроризм в российском освободительном движении. М. РОССПЭН, 2000. - 399 с.

4. Дибиров, А.-Н.З. Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, проблемы, организация, практика, профилактика и противодействие. Лотос, 2009. - 639 с.

5. Зорин, А. Л. Кормя двуглавого орла.... Новое литературное обозрение, 2001. - 415 с.

6. Идеология студента '99. СПб. Изд-во СПб. гос. ун-та, 2002. - 149 с.7. Капустин, Б. Г. Идеология и политика в посткоммунистической России.

М. Эдиториал УРСС, 2000. - 134 с.8. Кара-Мурза, С. Г. Идеология и мать ее наука. Эксмо-Пресс, 2002. - 255 с.9. Карцов, А.С. Правовая идеология русского консерватизма. М. Моск.

обществ. науч. фонд, 1999. - 224 с.10. Колесников, А. В. Новая русская идеология. М. ГУ-ВШЭ, 2001. - 384 с.11. Коллект. автор Русский консерватизм XIX столетия: Идеология и

практика. М. Прогресс-Традиция, 2000. - 440 с.12. Кольев, А. Н. Идеология абсурда. ИНТЕЛЛЕКТ, 1995. - 133 с.13. Кононов, К. А. Идеологическое многообразие как институт российского

конституционного права. М. Российская академия правосудия, 2009. - 35 с.

14. Краснова, Е. А. Идеологическая социализация современной российской студенческой молодежи. Уральская акад. гос. службы, 2009. - 23 с.

15. Малахов, В. С. Национализм как политическая идеология. М. Книжный дом "Университет", 2005. - 316 с.

16. Моссе, Дж. Нацизм и культура. Центрполиграф, 2010. - 446 с.17. Поликарпова, Е. В. Идеология народничества в России.

Профобразование, 2001. - 367 с.18. Политология. Идеология. Этика. 2002. - 426 с.19. Русский национализм: идеология и настроение. Центр "Сова", 2006. - 301

с.20. Смирнов, А. А. Национализм как идеология (постмаркситсткий подход).

Ярославский гос. ун-т им. П. Г. Демидова, 2007. - 22 с.21. Советская социальная политика 1920-1930-х годов: идеология и

повседневность. Вариант, 2007. - 430 с.22. Тощенко, Ж. Т. Идеологические отношения. М. Мысль, 1988. - 288 с.23. Хабермас, Ю. Техника и наука как "идеология". Праксис, 2007. - 202 с.

46

24. Чадаев, А. Путин. Его идеология. Европа, 2006. - 231 с.

Литература ко всему курсу

Основная:

1. Бачинин В.А. История философии и социологии права. СПб., 2001. 2. Канке В.А. Основные философские направления и концепции науки. М.,

2004. 3. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы

философии права. М., 2000.4. Кохановский В.П. и др. Основы философии науки: Учебное пособие для

аспирантов. Ростов н/Д, 2004.5. Лешкевич Т.Г. Философия науки: Традиции и новации. Учебное пособие

для вузов. М., 2001. 6. Лукич Р. Методология права. М., 1981.7. Методология науки: Проблемы и история. М., 2003.8. Поляков А.В. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте

коммуникативного подхода. СПб, 2004.9. Критерии научности юриспруденции. СПб, 2004.10. Степин В.С. Философия науки. Общие проблемы. М., 2004. 11. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М.,

1980.12. Сырых В.М. Логические основания общей теории права: В 2 т. М., 2000.

Т.1. Элементный состав.13. Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки.

Екатеринбург, 2001.14. Теория и методы в социальных науках. Учебник для студентов

гуманитарных факультетов первого года обучения / Под ред. С.У. Ларсена. М., 2004.

15. Честнов И.Л. Методология и методика юридического исследования. Учебное пособие. СПб, 2004.

16. Честнов И.Л. Правопонимание в эпоху постмодерна. СПб, 2002.17. Швырев В.С. Рациональность как ценность культуры: Традиция и

современность. М., 2003.18. Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М., 1997.

Дополнительная:

1. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.

47

2. Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.

3. Апель К.-О. Трансформация философии. М., 2001.4. Атарщикова Е.Н. Герменевтика в праве: история и современность. СПб.,

1998.5. Бабушкин В.У. Феноменологическая философия науки. Критический

анализ. М., 1985.6. Бахтин М.М. К методологии гуманитарных наук // Бахтин М.М. Эстетика

словесного творчества. М., 1986.7. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998.8. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат

по социологии знания. М., 1995.9. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М., 2000.10. Бродский Б.Е. Категория истины в контексте современного

структурализма // Общественные науки и современность. 1998. № 4.11. Варьяс М.Ю. Правопонимание: опыт интегративного подхода. М., 1999.12. Васильев А.М. Правовые категории: Методологические аспекты

разработки системы категорий теории права. М., 1976.13. Венгеров А.Б. Синергетика, юридическая наука, право // Советское

государство и право. 1986. № 10.14. Венгеров А.Б. Синергетика и политика // Обществен. науки и

современность.1993. № 4.15. Ветютнев Ю.Ю. Синергетика в праве // Государство и право. 2002. № 4.16. Волошинов В. Философия и социология гуманитарных наук. СПб., 1995.17. Гаврилов О.А. Математические методы и модели в социально-правовом

исследовании. М., 1980.18. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное

прогнозирование. М., 1993.19. Гадамер Х.-Г. Истина и метод. Основы философской герменевтики. М.,

1988.20. Гайденко П.П. Прорыв к трансцендентному: Новая онтология ХХ века.

М., 1997.21. Герлох А. О методах познания права // Правоведение. 1983. № 1. 22. Герменевтика и деконструкция / Под ред. Штегмайера В., Франка Х.,

Маркова Б.В. СПб., 1999.23. Гильдебранд Д., фон. Метафизика коммуникации. Исследование

сущности и ценности общественных отношений. СПб, 2000. 24. Графский В.Г. Интегральная (синтезированная) юриспруденция:

актуальный и все еще не завершенный проект // Правоведение. 2000. № 3. 25. Гревцов Ю.И. Социология права: Статус. Метод. Предмет //

Правоведение. 1996. № 126. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб, 1996.27. Грязин И.Н. Текст права: Опыт методологического анализа

конкурирующих теорий. Таллин, 1983.28. Гусев С.С. Проблема понимания. Философско-гносеологический анализ.

48

М., 1985.29. Демидов А.И. О методологической ситуации в правоведении //

Правоведение. 2001. № 4.30. Денисов Ю.А., Спиридонов Л.И. Абстрактное и конкретное в советском

правоведении. Л., 1989.31. Деррида Ж. Голос и феномен и другие работы по теории знака Гуссерля.

СПб., 1999.32. Деррида Ж. Письмо и различие. М., 2000.33. Делез Ж. Различие и повторение. СПб, 1998. 34. Диалектика и системный анализ. М., 1986.35. Диалог в философии: традиция и современность. СПб, 1995.36. Диалог и коммуникация – философские проблемы: (Материалы «круглого

стола») // Вопросы философии. 1989. № 7.37. Добронравов И.С. Синергетика: становление нелинейного мышления.

Киев, 1990.38. Знаков В.В. Понимание в познании и общении. М., 1994.39. Иванов Вяч. Вс. Избранные труды по семиотике и истории культуры. Т.

1. М., 1998.40. Иванов В.Г. Синергетическая природа социальных модернизаций. Тверь,

1995. 41. Ивин А.А. Философия истории. М., 2000.42. Ивин А.А., Фурманова О.В. Философская герменевтика и проблемы

научного знания // Философские науки. 1984. № 5.43. Ильенков Э.В. Диалектическая логика. М., 1984. 44. Ильин В.В. Критерии научности знания. М., 1989.45. Ильин И.П. Постмодернизм от истоков до конца столетия: эволюция

научного мифа. М., 1997.46. Ильин И.П. Постмодернизм. Словарь терминов. М., 2001.47. Ильин И.П. Постструктурализм. Деконструктивизм. Постмодернизм. М.,

1996.48. Ионин Л.Г. Понимающая социология. Историко-критический анализ. М.,

1979. 49. Исторические типы рациональности. Т. 1-2. М., 1995.50. Историческое в теории права. Тарту, 1989.51. Историческое и логическое в познании государства и права/ Под ред.

Королева А.И. Л., 1988.52. Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965.53. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы

будущего. М., 1997.54. Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986.55. Карпович В.Н. Системность теоретического знания. Новосибирск, 1984.56. Кассирер Э. Философия символических форм: В 3-х т. М., СПб, 2002.57. Кедров Б.М. Классификация наук. Кн. 1-3. М., 1961-1985.58. Керимов Д.А. Основы философии права. М., 1992.59. Керимов Д.А. Методологические функции философии права //

49

Государство и право. 1995. № 9.60. Киссель М.А. Метафизика в век науки: опыт Р.Дж. Коллингвуда. СПб.,

2002.61. Кнапп В. О возможности использования кибернетических методов в

праве. М., 1965.62. Кнапп В., Герлох А. Логика в правовом познании. М., 1987.63. Князев А.А. Восемь лекций по синергетике. Саратов, 1996.64. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации

сложных систем. М., 1994.65. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Основания синергетики. Режимы с

обострением, самоорганизация, темпомиры. СПб, 2002.66. Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л.,

1989. 67. Козлов В.А., Суслов Ю.А. Конкретно-социологические исследования в

области права. Л., 1981.68. Козловски П. Супермодерн или постмодерн? Деконструкция и мистика в

двух версиях постмодернизма // Историко-философский ежегодник '97. М., 1999.

69. Козюк М.Н. Правовое пространство и правовые коммуникации // Новая правовая мысль. Научно-аналитический журнал. 2002. № 1.

70. Колесников А.А. От кибернетики к синергетике // Научная мысль Кавказа. 1996. № 1.

71. Коммуникации в современной науке. М., 1976.72. Конгениальность мысли. О философе Мерабе Мамардашвили. М., 1999.73. Конецкая В.П. Социология коммуникации: Учебник. М., 1997.74. Коплстон Ф. История философии. ХХ век. М., 2002.75. Кузнецов Б.Г. Ценность познания: Очерки современной теории науки. М.,

1975.76. Куайн У.В.О. Слово и объект. М., 2000. 77. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М.,

1995.78. Кун Т. Структура научных революций. М., 2001.79. Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика - теория самоорганизаций.

Идеи, методы, перспективы. М., 1983. 80. Кюнг Г. Онтология и логический анализ языка. М., 1999.81. Лакатос И. Доказательства и опровержения. М., 1967.82. Лакатос И. История науки и ее рациональные реконструкции // Кун Т.

Структура научных революций. М., 2001.83. Лакатос И. Фальсификация и методология научно-исследовательских

программ // Кун Т. Структура научных революций. М., 2001.84. Лангер С. Философия в новом ключе: Исследование символики разума,

ритуала и искусства. М., 2000.85. Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М., 1987.86. Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях.

М., 1986.

50

87. Леви Э. Введение в правовое мышление. М., 1995.88. Лейст О.Э. Актуальные проблемы общей теории права // Научные труды

РАЮН. Т. 1. М., 2001.89. Лекторский В.А. Эпистемология классическая и неклассическая. М.,

2001.90. Лещёв С.В. Коммуникативное, следовательно, коммуникационное. М.,

2002.91. Лиотар Ж.-Ф. Состояние постмодерна. СПб., 1998.92. Лиотар Ж.-Ф. Феноменология и науки о духе // Лиотар Ж.-Ф.

Феноменология. СПб., 2001.93. Лосев А.Ф. Знак. Символ. Миф. М., 1982.94. Лосев А.Ф. Самое само. М., 1999. 95. Лосев А.Ф. Проблема смысла и реалистическое искусство. М., 1995.96. Лотман Ю.М. Избранные статьи: В 3-х т. Т. 1.: Статьи по семиотике и

типологии культуры. Таллинн, 1992.97. Луковская Д.И. Политические и правовые учения: историко-

теоретический аспект. Л., 1985.98. Луман Н. Теория общества // Теория общества: Сборник. М., 1999.99. Лэйси Х. Свободна ли наука от ценностей? Ценности и научное

понимание. М., 2001.100. Любищев А.А. Наука и религия. СПб, 2000.101. Максимов С.И. Правовая реальность: опыт философского осмысления.

Харьков, 2002.102. Малинова И.П. Философия права (от метафизики к герменевтике).

Екатеринбург, 1995.103. Малько А.В., Михайлов А.Е., Неважжай И.Д. Правовая жизнь:

философские и общетеоретические проблемы // Новая правовая мысль. Научно-аналитический журнал. 2002. № 1.

104. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999.105. Мамардашвили М. Кантианские вариации. М., 1997.106. Мамардашвили М. Картезианские размышления (январь 1981 года). М.,

1993.107. Мамардашвили М.К. Классический и неклассический идеалы

рациональности. Тбилиси, 1984.108. Мамардашвили М. Мой опыт нетипичен. СПб, 2000.109. Маритен Ж. Человек и государство. М., 2000.110. Марков Б.В. Знаки бытия. СПб, 2001.111. Мерло-Понти М. Око и дух. М., 1993.112. Мерло-Понти М. Феноменология восприятия. СПб, 1999.113. Методологические проблемы правоведения. М., 1994. 114. Мизес Л., фон. Теория и история. Интерпретация социально-

экономической эволюции. М., 2001.115. Микешина Л.А. Витгенштейн: проблема веры и достоверности в

познании // Философские идеи Людвига Витгенштейна., 1996.116. Микешина Л.А. Конвенции как следствие коммуникативной природы

51

сознания // Субъект, познание, деятельность. М., 2002.117. Миллс Ч.Р. Социологическое воображение. М., 2001.118. Михайлов А.А. Современная философская герменевтика: Критический

анализ. Минск, 1984.119. Михайлов А.Е. Философские аспекты правовой жизни // Правовая

политика и правовая жизнь. 2001. № 1.120. Моисеев Н.Н. Расставание с простотой. М., 1998.121. Мудрагей Н.С. Очерки истории западноевропейского иррационализма.

М., 2002.122. Мулуд Н. Анализ и смысл. М., 1979.123. Мунье Э. Коммуникация // Персонализм. М., 1992.124. Назаретян А.П. Агрессия, мораль и кризисы в развитии мировой

культуры (Синергетика исторического прогресса). М., 1996.125. Назаретян А.П. Синергетика в гуманитарном знании: предварительные

итоги // Общественные науки и современность. 1997. № 2. 126. Нанси Ж.-Л. Corpus. М., 1999.127. Наумкин А. Синергетика. М., 1996.128. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997.129. Несмелов В.И. Вера и знание с точки зрения гносеологии. Казань, 1913.130. Никифоров А.Л. Философия науки: история и методология. М., 1998.131. Нишанов В.К. Феномен понимания: когнитивный анализ. Фрунзе, 1990.132. Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология. М., 1999.133. Новгородцев П. И. Кризис современного правосознания. Введение в

философию права. М., 1996.134. Новгородцев П.И. Об общественном идеале // Новгородцев П.И.

Сочинения. М., 1991.135. Новгородцев П.И. О своеобразных элементах русской философии права //

Новгородцев П.И. Сочинения. М., 1995.136. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование //

Новгородцев П.И. Сочинения. М., 1995.137. Новое в синергетике: Взгляд в третье тысячелетие. М., 2002.138. Новое в синергетике: Загадки мира неравновесных структур / Под ред.

С.П. Курдюмова, Г.Г. Малинецкого. М., 1996.139. Новые направления в социологической теории. М., 1978.140. Объяснение и понимание в научном познании. М., 1983.141. Овчинников С.Н. Принцип детерминизма в методологии правоведения //

Правоведение.1984. № 2.142. Овчинников С.Н. Принцип историзма и закономерности права /

Современное государство и право. Вопросы теории и истории. Межвузовский сборник. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1992.

143. Овчинникова З.Л. Философские проблемы государства и права. М., 1989.144. Огурцов А.П. Дисциплинарное знание и научные коммуникации//

Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1979. М., 1980.

145. Онтология и эпистемология синергетики. М., 1997.

52

146. Очерки сравнительного права. М., 1981.147. Павеленис Р.И. Проблема смысла. Современный логико-философский

анализ языка. М., 1983.148. Пантин В.И. Ритмы общественного развития и переход к постмодернизму

// Вопросы философии. 1998. № 7.149. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998.150. Парыгин В.Д. Анатомия общения. Учебное пособие. СПб, 1999.151. Петров Л.В. Массовая коммуникация и культура. Введение в теорию и

историю. СПб, 1999.152. Пивоваров Ю.С. Право ХХ века: идеи и ценности. Сб. обзоров и

рефератов. М.: ИНИОН РАН, 2001.153. Погосян В.А. Философская герменевтика: анализ истины и метода //

Вопросы философии. 1985. № 4. 154. Подгурецкий А. Очерк социологии права. М., 1974.155. Подорога В.А. Метафизика ландшафта. Коммуникативные стратегии в

философской культуре 19-20 вв. М., 1993.156. Поздняков Э.А. Философия государства и права. М., 1995.157. Полани М. Личностное знание: На пути к посткритической философии.

М., 1985.158. Понимание как логико-гносеологическая проблема. М., 1982.159. Понимание как философско-методологическая проблема // Вопросы

философии. 1986. № 8. 160. Поппер К. Логика и рост научного знания. Избранные работы. М., 1983.161. Поппер К. Нищета историцизма. М., 1993.162. Поппер К.Р. Объективное знание. Эволюционный подход. М., 2002.163. Постмодернизм. Энциклопедия. Минск, 2001. 164. Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. М.:Киев, 2001.165. Пригожин И. Философия нестабильности // Вопросы философии. 1991. №

6.166. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с

природой. М., 2001.167. Проблемы объяснения и понимания в научном познании. М., 1982.168. Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М.,

1996.169. Пэнто Р., Гравитц М. Методы социальных наук. М., 1972.170. Разум и экзистенция. Анализ научных и вненаучных форм мышления.

СПб., 1999.171. Райнах А. Априорные основания гражданского права // Райнах А. Собр.

соч. М., 2001.172. Ракитов А.И. Диалектика процесса понимания (Истоки проблемы и

операциональная структура понимания) // Вопросы философии. 1985. № 12.

173. Рахимов Р.А., Хабибуллин А.Г. Политическая власть и право: проблемы семиотического анализа// Правоведение. 2000. № 2.

174. Рассел Б. Проблемы философии. Новосибирск, 2001.

53

175. Рациональность и семиотика дискурса. М., 1994.176. Рациональность как предмет философского исследования. М., 1995.177. Рациональность на перепутье. Кн. 1. М., 1999.178. Рикëр П. История и истина. СПб, 2002.179. Рикëр П. Конфликт интерпретаций. Очерки о герменевтике. М., 1995; М.,

2002.180. Рикëр П. Торжество языка над насилием: Герменевтический подход к

философии права // Вопросы философии. 1996. № 4. 181. Рикëр П. Человек как предмет философии // Вопросы философии. 1989.

№ 2.182. Риккерт Г. Границы естественнонаучного образования понятий.

Логическое введение в исторические науки. СПб, 1997.183. Розеншток-Хюсси О. Избранное: Язык рода человеческого. М., СПб,

2000.184. Розеншток-Хюсси О. Речь и действительность. М., 1994.185. Розеншток-Хюсси О. Бог заставляет нас говорить. М., 1998.186. Рорти Р. Случайность, ирония и солидарность. М., 1996.187. Рорти Р. Философия и зеркало природы. Новосибирск, 1997.188. Рузавин Г.И. Герменевтика и проблемы интерпретации, понимания и

объяснения // Вопросы философии. 1983. № 10.189. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1974.190. Сартр Ж.-П. Проблемы метода. М., 1993.191. Семиотика. М., 1983.192. Силичев Д.А. Постмодернизм: экономика, политика, культура. М., 1998.193. Симонов П.В. Междисциплинарный подход – характерная черта

человековедения нашего времени // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 1996. № 1.

194. Синергетика и методы науки: Сб. статей. СПб., 1998.195. Синтез современного научного знания. М., 1973.196. Синюков В.Н. Россия в XXI веке: пути правового развития // Ежегодник

российского права. М., 2001. 197. Синха С.П. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс. М., 1996.198. Система. Симметрия. Гармония. М., 1988.199. Слинин Я.А. Трансцендентальный субъект: феноменологическое

исследование. СПб, 2001. 200. Смирнова Р.А. Природа социальной реальности: Бытие и познание.

Минск, 1991.201. Соболева М.Е. Философия символических форм Э. Кассирера. Генезис.

Основные понятия. Контекст. СПб, 2001.202. Современная философия науки: знание, рациональность, в трудах

мыслителей Запада: Учебная хрестоматия. М., 1996. 203. Соколов А.В. Введение в теорию социальной коммуникации. СПб, 1996.204. Соколов А.В. Общая теория социальной коммуникации. Учебное

пособие. СПб., 2002.205. Соколов А.В. Метатеория социальной коммуникации. СПб, 2001.

54

206. Соколов А.В. Эволюция социальных коммуникаций. СПб, 1995. 207. Социокультурное пространство диалога. М., 1999.208. Социо-логос постмодернизма, 97. М., 1996.209. Сравнительное правоведение М., 1978.210. Степанов Ю.С. Язык и метод: К современной философии языка. М., 1998.211. Степин В.С. От классической к постнеклассической науке (изменение

оснований и ценностных ориентаций) // Ценностные аспекты развития науки. М., 1990.

212. Степин В.С. Теоретическое знание. М., 2000.213. Структурализм: «за» и «против». Сб. ст. М., 1975.214. Субъект, познание, деятельность. М., 2002.215. Суслов В.А. Герменевтика права // Правоведение. 2001. № 5.216. Сырых В.М. Метод правовой науки (основные элементы, структура). М.,

1980.217. Тарасов Н.Н. Метод и методологический подход в правоведении

(попытка проблемного анализа) // Правоведение. 2001. № 1.218. Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки.

Екатеринбург, 2001.219. Теория общества. Фундаментальные проблемы / Под ред. А.Ф.

Филиппова. М., 1999.220. Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических

дисциплинах. М., 1978.221. Тулмин Ст. Человеческое понимание. М., 1984.222. Тульчинский Г.Л. Постчеловеческая персоналогия. Новые перспективы

свободы и рациональности. СПб, 2002.223. Уваров М.С. Бинарный архетип. Эволюция идей антиномизма в истории

европейской философии и культуры. СПб, 1996.224. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М., 1978.225. Уинч П. Идея социальной науки и ее отношение к философии. М., 1996.226. Управление. Информация. Интеллект. М., 1976.227. Урсул А.Д. Информация: Методологические аспекты. М., 1971.228. Ушаков А.А. Право, язык, кибернетика // Правоведение. 1991. № 2. 229. Феноменология и ее роль в современной философии. Материалы

«круглого стола» // Вопросы философии. 1988. № 12.230. Филатов В.П. К типологии ситуации понимания // Вопросы философии.

1983. № 10.231. Философия и методология науки. М., 1996.232. Философия Мартина Хайдеггера и современность. М., 1991.233. Философия о предмете и субъекте научного познания. СПб, 2002.234. Философское сознание: драматизм обновления. М., 1991.235. Флоренский П.А. У водоразделов мысли. Т.2. М., 1990236. Фуко М. Археология знания. Киев, 1996.237. Фуко М. Слова и вещи: Археология гуманитарных наук. СПб, 1994238. Фуко М. Воля к истине: по ту сторону знания, власти и сексуальности.

Работы разных лет. М., 1996.

55

239. Хабаров И.А. Философские проблемы семиотики. М., 1978.240. Хабермас Ю. Будущее человеческой природы. М., 2002.241. Хабермас Ю. Вовлечение другого. Очерки политической теории. СПб,

2001.242. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995.243. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. СПб,

2000.244. Хабермас Ю. Теория коммуникативного действия // Вестник МГУ. Сер. 7.

Философия. 1993. № 4.245. Хайдеггер М. Бытие и время. М., 1997.246. Хайдеггер М. Введение в метафизику. СПб, 1998.247. Хайдеггер М. Основные проблемы феноменологии. СПб, 2001.248. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к

сложным системам. М., 1991.249. Хакен Г. Синергетика. М., 1980.250. Хëффе О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения

критической философии права и государства. М., 1994.251. Хинтикка Я. Логико-эпистемологические исследования. М., 1986.252. Хоркхаймер М., Адорно Т. Диалектика просвещения. СПб, 1997.253. Хюбнер К. Критика научного разума. М., 1994.254. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке

и практике. Екатеринбург, 1993.255. Чередниченко И. Структурно-семиотический метод тартуской школы.

СПб, 2001.256. Чернышев С.Б. Смысл. Периодическая система его элементов. М., 1993.257. Черри К. Человек и информация. М., 1972.258. Честнов И.Л. Право как диалог: к формированию новой онтологии

правовой реальности. СПб., 2000.259. Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып. 1-2. М., 1987.260. Чичнева Е.А. Философия права в эпоху постмодерна, или новое правовое

мышление // Историко-философский ежегодник '99. М., 2001.261. Чурсин В.Д. Цикличность в праве. Методологический анализ.

Ставрополь, 1998.262. Швырев В.С. Теоретическое и эмпирическое в научном познании. М.,

1987.263. Шпет Г.Г. Герменевтика и ее проблемы // Контекст. 1989. М., 1989.264. Шпигельберг Г. Феноменологическое движение. Историческое введение.

М., 2002.265. Шуман А.Н. Трансцендентальная философия. Минск, 2002. 266. Шюц А. Формирование понятия и теории в общественных науках //

Американская социологическая мысль: Тексты. М., 1986. 267. Экимов А.И. Политические интересы и юридическая наука// Государство

и право. 1996. № 12.268. Эко У. Отсутствующая структура. Введение в семиологию. СПб, 1998.269. Эпштейн М. Постмодернизм в России. Литература и теория. М., 2000.

56

270. Эффективность закона: Методология и конкретные исследования / Под ред. В.М.Сырых и Ю.А.Тихомирова. М., 1997.

271. Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. М., 1997. 272. Юзвишин И.И. Информациология. М., 1996.273. Юридические понятия и язык права в современных зарубежных

исследованиях. Научно-аналитический обзор. М., 1986.274. Юридическая социология. М., 2000.275. Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.276. Явич Л.С. Гносеологические вопросы общего учения о праве //

Правоведение. 1976. № 1.277. Язык и дискурс: Когнитивные и коммуникативные аспекты. Тверь, 1997.278. Язык и интеллект: Сборник. М., 1995.279. Яковенко Б.В. Мощь философии. СПб, 2000.280. Ясперс К. Введение в философию. Минск, 2000.281. Ячин С.Е. Феноменология сознательной жизни. Владивосток, 1992.282. Ященко А.С. Философия права Владимира Соловьева. Теория

федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. СПб, 1999

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Юридические науки в системе научного знания. 2. Предмет юридической науки. 3. Функции юридической науки. 4. Система юридических наук.5. Взаимодействие юридических наук с другими общественными,

техническими и естественными науками. 6. Связь юридической науки с философией и историей. 7. Соотношение юридической науки с социологией и политологией.8. Соотношение юридической и экономической науки. 9. Соотношение юридической науки и технических наук. 10. Соотношение юридической науки с естественными науками.11. Значение юридической науки для государственного строительства.12. Значение юридической науки для правотворческой и

правоприменительной практики.13. Значение юридической науки для укрепления законности и правопорядка,

правового воспитания.14. Значение юридической науки для формирования гражданского общества

и правового государства.15. Зарождение идей права в Древней Греции. 16. Возникновение юриспруденции как самостоятельной науки. 17. Деление права на публичное и частное. 18. Античность как постоянно действующий фактор в европейской культуре

и юриспруденции.

57

19. Юриспруденция Древнего Рима, ее влияние на европейскую юриспруденцию

20. Глоссаторы и постглоссаторы. 21. Культурно-исторические причины абсолютизации римского права.

Философские и логические основания догматического юридического мышления: античная эллинистическая рациональность.

22. Идеи права в учениях Средневековья и Возрождения23. Гуманистическое направление в юриспруденции.24. Развитие идей права в учениях Нового времени и Просвещения25. Взгляды на право Г.Гроция и Макиавелли. Влияние идей Монтескье на

развитие юридической мысли.26. Идеи права в классической немецкой философии. 27. Истоки марксистской концепции права. Типология права и государства

марксистов.28. Аналитическая юриспруденция. 29. Основные идеи и концепции мусульманского права30. Особенности источников мусульманского права. 31. Влияние западного права на национальные системы права мусульманских

государств. 32. Доктрина мусульманского права, ее влияние в мусульманском мире.33. Современное состояние и тенденции развития юридической науки за

рубежом34. Зарождение юридической науки в России. 35. Консервативно-охранительное и либеральное направления в

юридической науке. 36. Юридический позитивизм в России. 37. Социологическое и психологическое направление в юридической науке.38. Международные связи российской юридической науки. 39. Основные итоги и достижения российской юридической науки на рубеже

1917 года.40. Отличительные черты и особенности советского этапа в развитии

юридической науки. 41. Участие ученых-юристов в государственном и правовом строительстве,

защите внешнеполитических позиций Советского государства. 42. Отражение в юридической науке деформации законности, нарушений

прав человека. 43. Восстановление принципов законности после XX съезда КПСС, участие

ученых-юристов в модернизации государственно-правовой системы, кодификации советского законодательства.

44. Советская юридическая наука периода «развитого социализма»: масштабность задач и консерватизм решений.

45. Основные итоги и достижения российской юридической науки советского периода.

46. Методологический и мировоззренческий кризис в российской юридической науке на рубеже 90 годов XX века.

58

47. Новые задачи российской юридической науки в эпоху рыночных реформ. Российская правовая наука и юридическое образование в эпоху глобализации.

48. Некоторые итоги и достижения российской юридической науки на современном этапе.

49. Понятие методологии в истории и философии науки. Единство онтологии, методологии, логики.

50. Особенности методологии юридической науки как одной из общественных наук.

51. Взаимосвязь формального и социального знания в юридической науке.52. Единство философского, исторического и теоретического знания в

юридической науке.53. Классическая научная рациональность и юридическая наука Нового

времени.54. Классическая научная рациональность и ее влияние на теории

естественного права.55. Классическая научная рациональность и воспроизведение ее принципов в

нормативистской, социологической и инструменталистской теориях права.

56. Неклассическая и постнеклассическая научная рациональность и юридическая наука (конец XIX–XX вв.)

57. Юридический позитивизм, его ценностные основания. Влияние позитивистского принципа относительности на юридическую науку и правовое мышление.

58. Школа естественного права: философско-методологические основания и основные идеи, отношение к естественнонаучному гносеологическому идеалу и методы познания. Отношение к догматической юриспруденции.

59. Философия науки и философия права. 60. Наука права и догматическая юриспруденция.61. Понятие научной парадигмы. Парадигмы юридической науки.62. Постмодернизм как явление культуры, его влияние на западное

правосознание. Постструктурализм в науке и юриспруденции. Влияние идей постструктурализма на правопонимание. Альтернатива классического и неклассического правопонимания.

63. Проблема правопонимания.64. Правопонимание нормативной школы права. 65. Правопонимание социологической школы права. 66. Классификация понятий и пониманий права В.С. Нерсесянца. 67. Легистское правопонимание. 68. Юридическое правопонимание. 69. Естественно-юридический подход. 70. Либертарно-юридический подход.71. Проблема сущности в праве. Применение категории сущности к

познанию правовых явлений.

59

72. Сущность права и формы права. Соотношение сущности права и форм права.

73. Проблема истины в праве.74. Проблема понимания и толкования в праве.75. Методологический арсенал современной юридической науки.76. Историческое развитие методологии российской юридической науки.77. Взаимосвязь общенаучных и частнонаучных методов в методологии

юридической науки.78. Исторический метод в юридической науке. Типология историко-

правовых исследований. Особенности использования исторического метода в теории государства и права и в отраслевых юридических науках.

79. Сравнительно-правовой метод. Типология сравнительно-правовых исследований. Логика и методология сравнительно-правового исследования. Развитие сравнительно-правовых исследований в России.

80. Статистические и математические методы в юридической науке. Типология исследований. Проблемы совершенствования юридической статистики. Перспективы статистических и математических методов в юридической науке.

81. Влияние электронно-вычислительной техники, баз данных и информационных технологий на методологию юридической науки.

82. Догматическая юриспруденция. Логический и формально-догматический анализ в юридической науке. Его значение в теории государства и права и в отраслевых юридических науках.

83. Социологическая юриспруденция. Социологические методы в юридической науке. Типология социологических исследований. Статус социологического знания в юридической науке.

84. Развитие социологических исследований в юридической науке и правоприменительной практике.

85. История возникновения и основные особенности системного подхода. Принципы системного подхода и их применение в общественных науках.

86. Понятие системы. Открытые системы. Самоорганизующиеся системы.87. Применение системного подхода в теории государства и права и в

отраслевых юридических науках. Взаимоотношение общества, государства и права с точки зрения системного подхода.

88. Национальное (внутригосударственное) и международное право как единая система.

89. Понятие правовой системы. 90. Система и систематизация права. Система источников права. Система

законодательства. 91. Системный подход в борьбе с преступностью.92. Понятие политической и государственной систем. 93. Система государственных органов. Государственный орган как система.

Административная реформа в Российской Федерации с позиций системного подхода.

94. Системный подход в организации деятельности юриста.

60

95. Использование идей синергетики в науке и государстве и праве.96. Варианты организации научного исследования. Способы включения

научных исследований в деятельность организации. Выбор варианта в зависимости от имеющихся ресурсов и других ограничений.

97. Рабочая группа. Подбор и организация взаимодействия специалистов-предметников в рабочей группе. Планирование деятельности рабочей группы.

98. Современные методы деятельности исследовательской рабочей группы. Мозговой штурм. Игровое моделирование. Сетевое обсуждение проблемы. Организация электронной рабочей группы.

99. Реальный и номинальный результат научного исследования. Оформление и представление научного результата. Пакет сценариев как результат научного исследования.

100. Юридическая наука и практика на рубежах идеологической борьбы.

61

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ


Автор программы: кандидат юридических наук, профессор В.А. Четвернин

М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 26 с.

© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010© Владимир Александрович Четвернин, 2010


Учебный курс «Современные проблемы юридической науки» базируется на общетеоретических представлениях и знаниях отраслевых юридических дисциплин, полученных студентами магистратуры по программе бакалавриата. Цель учебного курса – систематизированное знакомство студентов с основными тенденциями и направлениями современной юриспруденции, новыми теоретическими интерпретациями права и правовой государственности.

Основные задачи учебного курса ориентировать студентов на изучение права как особого феномена

социокультуры, особого типа социальных институтов; способствовать формированию основополагающих представлений о

праве (и правовой государственности) как о необходимой форме свободы, свободных социальных взаимодействий, об истории права как о прогрессирующей эволюции свободы;

объяснить проблематику современной юриспруденции через оппозицию юридических и потестарных, социологических и формалистических парадигм и трактовок правового регулирования;

раскрыть инструментарий и возможности современной институциональной юриспруденции;

способствовать преодолению апологетического отношения к официальным текстам, усвоению критериев и приобретению навыков самостоятельного юридического мышления и критического осмысления законов, их толкования в духе правовых ценностей.

Учебный курс во многом строится на основе сравнительного правоведения, коррелирует с юридической проблематикой, обозначившейся в наиболее развитых современных правовых системах. Вместе с тем учебный материал отражает и российские реалии, с учетом переходного характера многих процессов, идущих сейчас в стране.

62


№темы

Наименование разделови тем

Аудиторные часыКонтрольные

или курсов

ые работы

Самостоятельная работа

Всего часов

Лекции Семинары Всего

1Основные концепции права и концепции юриспруденции

4 2 6 8 14

2Понятие права и юридическое понятие государства

4 2 6 8 14

3Историческое возникновение и развитие права

4 4 8 10 18

4 Правовые институты 4 4 8 10 18

5 Перераспределительные институты 4 4 8 10 18

6Коммунизм (тоталитаризм): отрицание права

4 2 6 8 14

7Современные национальные правовые системы

4 2 6 8 14

8 Нормы права 4 4 8 8 16

9Официальные прескриптивные тексты (источники права)

4 4 8 10 18

10 Юридический механизм принуждения 4 4 8 10 18

Всего часов: 40 32 72 90 162

63

Формы контроля

Результирующая оценка складывается из следующих элементов:работа на семинарах (доклады, обсуждения, интеллектуальные игры) –

максимум 3 балла (оценка по 10-балльной системе, коэффициент 0,3);контрольная работа (10–15 тыс. знаков) – максимум 2 балла (оценка по

10-балльной системе, коэффициент 0,2);устный экзамен – максимум 5 баллов (оценка по 10-балльной системе,

коэффициент 0,5).Положительная результирующая оценка («удовлетворительно» и выше)

выставляется только в том случае, если студент набрал в сумме не менее четырех (4) баллов. В частности, если сумма баллов – три целых и девять десятых (3,9), то результирующая оценка – «неудовлетворительно».

Округление до целого числа используется для определения положительной результирующей оценки по 10-балльной системе, когда студент набрал не менее 4 баллов.

Примеры:А) семинары – 5, контрольная работа – 6, экзамен – 4 = 5х0,3 + 6х0,2 +

4х0,5 = 1,5 + 1,2 + 2 = 4,7; результирующая оценка – «удовлетворительно» (5);Б) семинары – 3, контрольная работа – 0, экзамен – 6 = 3х0,3 + 0 + 6х0,5 =

0,9 + 3 = 3,9; результирующая оценка – «неудовлетворительно»;В) семинары – 0, контрольная работа – 0, экзамен – 8 = 0 + 0 + 8х0,5 = 4;

результирующая оценка – «удовлетворительно» (4);Г) семинары – 8, контрольная работа – 9, экзамен – 2 = 8х0,3 + 9х0,2 +

2х0,5 = 2,4 + 1,8 + 1,0 = 5,2; результирующая оценка – «удовлетворительно» (5).В конце каждой темы программы формулируются контрольные вопросы,

из которых для каждого студента составляется задание контрольной работы.

Ридер

Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки. ГУ-ВШЭ, 2010 (электронный адрес на портале кафедры теории права и сравнительного правоведения).

Содержание программы

Тема 1. Основные концепции права и концепции юриспруденции

Юриспруденция в системе социальных наук. Объект юриспруденции. Право как социальный институт. Юриспруденция как социология и как наука о

64

юридических текстах. Государственность как объект юриспруденции. Юриспруденция и легистика.

Типы правопонимания и парадигмы социокультуры. Понятие права в потестарной и либертарной парадигмах. Легизм: формалистическая трактовка нормы. «Командная теория». Легистский неопозитивизм. Понятие права в позитивистской социальной науке. Позитивистская институциональная теория. Либертарианские концепции права.

Теоретическая юриспруденция и ее предмет. Легистское противопоставление теории права и социологии права. Философия права. Методология теоретической юриспруденции. Институционализм как методология изучения социальных явлений.

Основная литература:

Четвернин В.А. Современные проблемы юридической науки (ридер, тема 1).

Дополнительная литература:

1. Алексеев Н.Н. Основы философии права. СПб., 1998. 2. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.3. Байтин М.И. Сущность права. Современное нормативное

правопонимание на грани двух веков. Саратов, 2005.4. Берлин И. Философия свободы. Европа. М., 2001.5. Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под

ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.6. Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб., 2001.7. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978.8. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907.9. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.,

2002.10. Мамут Л.С. Юриспруденция и легалистика // Юриспруденция XXI века:

горизонты развития. СПб., 2006. С. 7–23.11. Мизес Л. фон. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ. М.,

1994.12. Нерсесянц В.С. Право – математика свободы. М., 1996.13. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997.14. Нерсесянц В.С. Юриспруденция. М., 1998.15. Нозик Р. Анархия, государство и утопия / Пер. англ. М., 2008.16. Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах /

Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.17. Оль П.А. Правопонимание: от плюрализма к двуединству. Монография.

СПб., 2005. 18. Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и

ее правовое значение. Ярославль, 1903.19. Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный

65

подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.20. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.

М., 2010.21. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996.22. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов / Отв. ред.

С.А. Чибиряев. (Без указ. места издательства). Былина, 1998.23. Фуллер Лон Л. Мораль права / Пер. с англ. М., 2007.24. Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное

понимание либеральных принципов справедливости и политики / Пер. с англ. М, 2006.

25. Честнов И.Л. Проблемы и перспективы юридической науки XXI века // Юриспруденция XXI века: горизонты развития. СПб., 2006. С. 69–110

26. Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып.1 и 2. М.,1987–1989.27. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: В 2 т. М., 1995.

Контрольные вопросы:

В разных концепциях термином «право» называется один и тот же или в сущности разные объекты?Что изучает юриспруденция? В чем разница между юриспруденцией и социологией права?Каково соотношение объектов теории права и социологической теории?Что такое социальный институт? Что означает «право как институт»?Являются ли право и государство рядоположенными понятиями?В чем разница между понятиями государства и государственности?В какой мере государственность входит в объект юриспруденции и в объект теории права?Каково соотношение социокультуры и ее парадигмы? Охарактеризуйте основные парадигмы социокультуры.В чем разница между формалистическим и социологическим понятиями нормы?Охарактеризуйте основные концепции права и соответствующие им теории.Какова историческая роль «командной теории» в российской социокультуре?Возможно ли понятие права в позитивистской социологии?В чем отличие институционального подхода к праву от формалистического?Объясните связь институциональной теории права и либертаризма.

Тема 2. Понятие права и юридическое понятие государства

Право (и правовая государственность) как необходимая форма свободы. Формальное равенство. Понятие справедливости и его искажения («социальная справедливость»). Свобода и собственность. Запрет агрессивного насилия и

66

права человека. Минимальная неотъемлемая свобода, minimum minimorum свободы.

Право как социальный институт (система институтов). Институты правового и силового типов. Частное право и публичное право.

Понятие права и понятие государства. Государственность как социальный институт. Юридическое понятие государства: публично-властные институты правового типа.

Правовой и потестарный типы социокультуры. Цивилизации правового, потестарного и смешанного типов. Право, мораль и религия как основные типы коррекции социальной деятельности. Понятие и виды правового нигилизма. Российская культура.




1. Багратян Г.А. Общество и государство / Пер. с арм. М., 2000.2. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.3. Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под

ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.4. Васильев Л.С. Феномен восточного деспотизма: Структура управления и

власти. М., 1993. 5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.6. Дворкин Р. О правах всерьез. М., 2004.7. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в

России. М., 1996.8. Дробышевский С.А. Политическая организация общества и право как

явления социальной эволюции. Красноярск, 1995.9. Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб., 2001.10. Ерасов Б. Феномен «восточного деспотизма» как явление «нового

мышления» // Восток. 2000. № 4.11. Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л.

Иноземцева. М., 2001.12. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-

правовой подход. М., 2009.13. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998.14. Мизес Л. фон. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ. М.,

1994.15. Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1983.16. Нерсесянц В.С. Право – математика свободы. М., 1996.17. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997.18. Общая теория права: курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород,

1993.

67

19. Оболонский А.В. Драма российской политической истории: система против личности. М., 1994.

20. Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.

21. Пристенский В.Н. Правовой нигилизм: философско-антропологические корни // CREDO NEW теоретический журнал. 2005. № 1 (http://www.orenburg.ru/culture/credo/01_2005/11.html).

22. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2010.

23. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.

24. Рулан Н. Юридическая антропология. Учебник для вузов. М., 1999.25. Синха Сурия Пракаш. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс.

М., 1996.26. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996.27. Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное

понимание либеральных принципов справедливости и политики. М, 2006.


Как соотносятся право и сила? В какой мере право допускает насилие?Возможно ли правомерное ограничение ненасильственной деятельности?Почему право называется необходимой формой свободы? Является ли правовая форма единственно возможной формой свободы?Что означает равенство людей? Тождественны ли понятия «формальное равенство», «равноправие», «равенство перед законом и судом»?Каковы критерии, позволяющие отличать правомерное от противоправного?Что называют правами человека? Какие права у нас есть? Что не является правами?В чем разница между правами и привилегиями? Возможны ли справедливые привилегии? Что называют социальной справедливостью?Объясните собственность как институт и необходимое условие свободы.Универсальны ли права человека?Каково соотношение права и других видов норм с точки зрения легистики?Чем отличается право от других социальных институтов?Охарактеризуйте институты правового и силового типов. Каковы их функции?В чем специфика юридического понятия государства? В какой мере юридическое понятие отражает реальную государственность?Что означает в институционализме деление права на частное и публичное?Создается ли право государством?Объясните правовой и потестарный типы социокультуры как идеальные типы. Каково значение в теории различения идеальных типов?Каково соотношение типов культуры и цивилизационных типов?Что называют правовым нигилизмом в потестарной и либертарной парадигмах?

68

Тема 3. Историческое возникновение и развитие права

Понятие права и концепция происхождения права. Примитивные концепции. Теория насилия. «Кризисная» концепция. Теория социогенеза. Либертарная и потестарная интерпретации общественного договора.

Возникновение публично-властных институтов и формирование деспо-тических цивилизаций. Историческое становление институтов правового типа. Возникновение собственности. Формирование институтов частного права и публичного права.

Понятие права и историческая типология права. Стадиальная и цивилизационная типологии. Цивилизационная типология и потестарные интерпретации права.

Исторические этапы проявления сущности права. Аграрная и индустриальная исторические эпохи. Историко-цивилизационная типология: историческое проявление правового, потестарного и смешанных цивилизационных типов.




1. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.2. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.3. Багратян Г.А. Общество и государство / Пер. с арм. М., 2000.4. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального

прогнозирования. М., 1999.5. Белл Д., Иноземцев В.Л. Эпоха разобщенности. Размышления о мире XXI

века. М., 2007.6. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.7. Васильев Л.С. Проблема генезиса китайского государства. М., 1983.8. Васильев Л.С. Феномен восточного деспотизма: Структура управления и

власти. М., 1993. 9. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998.10. Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории.

М, 2005.11. Дробышевский С.А. Политическая организация общества и право как

явления социальной эволюции. Красноярск, 1995.12. Иноземцев В.Л. Очерки истории экономической общественной формации.

М., 1996.13. Кревельд М. ван. Расцвет и упадок государства / Пер. с англ. М., 2006.14. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.15. Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и

69

государства. М., 1997.16. Нуреев Р.М., Латов Ю.В. Россия и Европа: эффект колеи (опыт

институционального анализа истории экономического развития). Калининград, 2010.

17. Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2002.


19. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1999.

20. Разуваев Н.В. Традиционное государство: правовая природа, сущность и типология. СПб., 2008.

21. Рулан Н. Юридическая антропология. Учебник для вузов. М., 1999.22. Соколов С.В. Социальная философия: Учеб. пособие для вузов. М., 2003.23. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов / Отв. ред.

С.А. Чибиряев. (Без указ. места издательства). Былина, 1998.24. Синха Сурия Пракаш. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс.

М., 1996. 25. Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное



Объясните соотношение понятия права и концепции исторического возникновения права.Являются ли древнее, архаичное право и современное право в сущности разными явлениями?Как объясняется в постсоветской учебной литературе многообразие теорий происхождения права (государства и права)?Следует ли рассматривать «договорную теорию» как теорию происхождения государства?Что объясняет ирригационная теория – историческое происхождение права или возникновение древнего деспотизма?Возможно ли право как социальный институт в доцивилизованной исторической ситуации? В чем уникальность греко-римской античности в контексте исторического становления институтов правового типа?Каково значение институционального подхода в вопросе об историческом происхождении права?Объясните соотношение понятия права и концепции исторического развития права.Охарактеризуйте понятия исторического прогресса и цикличности. Возможно ли их совмещение?Что означает исторический тип права? Является ли «цивилизационный подход» исторической типологией?

70

Объясните антиправовую и антикапиталистическую сущность «формационного подхода».В чем смысл различения аграрного и индустриального общества? Что означают эти категории в вопросе об историческом развитии права?Почему следует различать не шесть, а восемь исторических цивилизационных типов?Является ли «власть-собственность» характеристикой «чисто» потестарного или же смешанного цивилизационного типа? Как проявляется историческая конкуренция институтов правового и потестарного типов в противоположных типах социокультуры?Исчерпаны ли возможности прогресса права в западной цивилизации?Каковы исторические перспективы развития правовых институтов в России?

Тема 4. Правовые институты

Принципы права. Право как система институтов. Функции институтов. Функции правовых институтов и институциональное объяснение системы права. Структура национальной правовой системы: частное (гражданское) право и публично-правовой механизм его обеспечения (уголовное, административное, процессуальное и конституционное право). Система права и система законодательства.

Общество как система отношений обмена. Функции государства (публично-властных институтов). Понятие гражданского общества. Господство права: максимальное гражданское общество и минимальное государство. «Правовое государство»: преобладание публично-властных институтов правового типа.

Институты правовой государственности. Структура государственности (механизм государства, форма государства, форма правления, государственное устройство – «досистемные» категории). Рассредоточение власти в правовом государстве: институциональное разделение властей «по горизонтали» и «по вертикали». Законность и компетенции. Государственный режим как характеристика институтов политического участия и политического насилия.

Система прав человека в правовом государстве: status negativus, status activus, status positivus. Судебная защита прав человека. Конституционная юрисдикция.




1. Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера.:

71

Учебное пособие. М., 1995.2. Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под

ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.3. Верховенство права / Пер. с англ. М., 1992.4. Гумбольдт В. О пределах государственной деятельности. М., 2003.5. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека.

Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб., 2004.

6. Деринг Д. Либерализм: размышления о свободе / Пер. с нем. М., 2001.7. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России.

М., 1996.8. Зидентоп Л. Демократия в Европе / Пер. с англ.; под ред. В.Л. Иноземцева.

М., 2001.9. Капелюшников Р. Право собственности (Взгляд через призму

экономической теории) // Отечественные записки. 2004. № 6.10. Мизес Л. фон. Либерализм в классической традиции / Пер. с англ. М., 1994.11. Мизес Л. фон. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории

/ Пер. с англ. М., 2005.12. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме

США. М., 1984.13. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: ме-

ждународный опыт / Пер. с англ. М., 2003.14. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.15. Неф Р. Да здравствует нонцентрализм! (Russian Translation of «In Praise of

Non-Centralism» [Autor: Robert Nef; Datum: 20.7.2005]) // Liberales Institut, Switzerland (http://ger.libinst.ch/publications/texts/nef_russian%20translation%20of%20in%20praise...doc).

16. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое само-управляющееся общество: Пер. с англ. М., 1993.

17. Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.


19. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: Избранные права. М., 2002.

20. Стецовский Ю.И. Право на личную свободу и неприкосновенность. М., 2000.

21. Токвиль А. Демократия в Америке. (Любое издание).22. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое

исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.23. Хайек Ф.А. фон. Индивидуализм и экономический порядок. М., 2001.24. Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное


72

25. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): Пер. с венгр. М., 2001.

26. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995.27. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.


Что первично и что вторично: нормы права или принципы права?Существуют ли принципы права вне реальных правовых систем?Как соотносятся принципы права и права человека?Что дает исследователю различение явных (заявленных) и латентных (действительных) функций социальных институтов?Что называется системой права в легистике?Объясните структуру права на основе институционального подхода.Каковы функции отраслей права?Каковы функции публично-властных институтов в потестарной социокультурной ситуации? Как эти функции интерпретируются в потестарной теории государства и права?Каковы функции правовой государственности? Отличаются ли они от функций публичного права?Относится ли сфера бизнеса к гражданскому обществу?Как происходит саморегулирование гражданского общества?Почему господство права предполагает рассредоточение государственной власти?Как соотносятся полицентризм и моноцентризм с цивилизационными типами?Каковы признаки республиканизма?Охарактеризуйте формы правления, характерные для полицентризма.Что означает федеративное государственное устройство – союзность или нонцентрализм?Существует ли необходимая связь между демократией и правом?Правильно ли говорить о правах человека на жизнь и на благоприятную окружающую среду?Существуют ли институты, специально предназначенные для защиты прав человека? Каковы функции административной и конституционной юрисдикции?

Тема 5. Перераспределительные институты

Социалистическая трансформация гражданского общества. Институты социал-капитализма: «социальное правовое государство». Заявленные и действительные функции перераспределительных институтов. Язык социалистической идеологии: искажение реальности. Проблема дискриминации. Потребительская идеология и права человека («права человека

73

второго поколения»). Государственный интервенционизм и централизация государственной власти. Монополия государства на денежную эмиссию. Регулирование труда против свободы договора. Регулирование собственности и предпринимательства. Налоги. Антимонопольное регулирование.




1. Арментано Д.Т. Антитраст против конкуренции / Пер. с англ. М., 2005. 2. Багратян Г.А. Общество и государство / Пер. с арм. М., 2000.3. Боуз Д. Либертарианство: История, принципы, политика / Пер. с англ. под

ред. А.В. Куряева. Челябинск, 2004.4. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. М., 2003.5. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник

Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2000. № 2. С. 46–59 (http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51103).

6. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7. С. 5–14.

7. Мизес Л. фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность / Пер. с англ. М., 1993.


9. Разуваев Н.В. Традиционное государство: правовая природа, сущность и типология. СПб., 2008.

10. Сапов Г. [Налоги]От Моисея до наших дней // Отечественные записки. 2002. № 4–5.

11. Сапов Г. Собственность: условие человеческой деятельности и юридическая категория // Отечественные записки. 2004. № 6.

12. Социальное государство [Тема номера] // Отечественные записки. 2003. № 3.

13. Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству / Пер. с англ.; предисл. Н.Я. Петракова. М., 1992.

14. Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики. М, 2006.

15. Хайек Ф.А. фон. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма. М., 1992.16. Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М., 2005.


Что называют семантической революцией, которую произвели социалисты? Почему то, что на языке социалистов называется социальным, нужно понимать как антисоциальное?

74

Изложите антикапиталистическую интерпретацию истории.Что означает «общество потребления»?Каковы действительные функции перераспределительных институтов?Почему социалистическая идеология апеллирует к правам человека?Что такое «права человека второго поколения»? Являются ли «права человека третьего поколения» правами человека?Что означает «дискриминация» на языке социалистов?Можно ли характеризовать как государственный интервенционизм функции перераспределительных институтов в условиях восточного социал-капитализма?Государственный интервенционизм: что осталось от гражданского общества?Является финансовая монополия государства правовым или потестарным институтом?Какова действительная функция регулирования труда при социал-капитализме? Можно ли характеризовать социалистическое регулирование труда как агрессивное насилие? От чего зависит рост доходов наемных работников?Правильно ли называть узаконенным грабежом перераспределительное налогообложение?Что называется монополизмом на языке социалистов? Как антимонопольное регулирование порождает монополизм?

Тема 6. Коммунизм (тоталитаризм): отрицание права

Коммунизм (завершенный тоталитаризм) как цивилизационный тип (индустриальная формация потестарного типа). Догоняющее индустриальное развитие на основе агрессивного насилия. Имитация институтов индустриального общества. Срыв модернизации. Ложно-альтернативный характер тоталитарной модернизации.

Основные институты коммунизма. Советское законодательство. Разложение коммунизма. Латентное гражданское общество.

Посткоммунистическое развитие. Неофеодализм. Природоресурсное государство. Власть-собственность. Функции посткоммунистических институтов. Сословность и правовое неравенство. Перспективы модернизации.




1. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М., 1966.

75

2. Арон Р. Демократия и тоталитаризм: Пер. с франц. М., 1993.3. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М., 1997.4. Багратян Г.А. Общество и государство / Пер. с арм. М., 2000.5. Берлин И. Философия свободы. Европа. М., 2001.6. Восленский М. Номенклатура. (Любое издание.)7. Гудков Л. Проблема абортивной модернизации и мораль // Публичные

лекции Полит.ру. 2008 (http://www.polit.ru/lectures/2008/11/21/gudkov.html).

8. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. М., 1996.

9. Мизес Л. фон. Социализм. Экономический и социологический анализ. М., 1994.

10. Нерсесянц В.С. Наш путь к праву. М., 1992.11. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.12. Нерсесянц В.С. Право – математика свободы. М., 1996.13. Нерсесянц В.С. Философия права. М., 1997.14. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. 2. М., 1992

(http://www.gumer.info/bogoslov_Buks/Philos/Popp/17.php).15. Стецовский Ю.И. Право на личную свободу и неприкосновенность. М.,

2000.16. Стецовский Ю.И. Судебная власть. М., 1999.17. Тоталитаризм. Из истории идеологий, движений, режимов и их преодоления

/ Рук. авт. колл. Я.С. Драбкин, Н.П. Комолова. М., 1996.18. Фридрих К., Бжезинский З. Тоталитарная диктатура и автократия. М., 2007.19. Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству. М., 1992.20. Хайек Ф.А. фон. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма. М., 1992.21. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995. 22. Ясин Е. Приживется ли демократия в России. М., 2005.


Почему только коммунизм можно характеризовать как «полный» тоталитаризм? В чем принципиальная разница между нацизмом (и фашизмом) и коммунизмом?Объясните антиправовую сущность коммунизма.Открывает ли коммунизм особый, неправовой путь модернизации или он является следствием срыва модернизации, контрмодернизацией?Почему происходит разложение коммунизма?Приведите примеры тоталитарных институтов. Каковы их явные и латентные функции?В чем разница между распределительными и перераспределительными институтами?В чем специфика гражданского законодательства при коммунизме?В чем суть уголовного закона при коммунизме? Какова его функция?

76

Есть ли принципиальное отличие регулирования труда при коммунизме от западного социал-капитализма?В чем суть социального обеспечения при коммунизме, в отличие от социал-капитализма? Объясните коммунистическое распределение в контексте сословной социальной структуры.Что называют посткоммунистическим обществом (и посткоммунистическим государством и правом)?Почему постсоветское общество называется неофеодализмом?Что такое природоресурсное общество и ресурсное государство?Почему неофеодализм не трансформируется в капитализм?Приведите примеры институтов правового типа в современной России. Чем они отличаются от аналогичных западных институтов?Рассмотрите современные российские институты, исключающие официальный публично-властный контроль. Можно ли их считать институтами, образующими гражданское общество? Какого типа эти институты – правового или силового?

Тема 7. Классификация современных национальных правовых систем

Классификации в потестарной парадигме. Сравнительная наука о социальных институтах разных народов. Юридическая компаративистика. Основные правовые семьи. Понятие правовой семьи. Европейская континентальная правовая семья и страны общего права (семья прецедентного права). Принципиальные различия и сближение основных правовых семей.

Юридическая география мира. Правовые и неправовые культуры, развитые и неразвитые национальные правовые системы. Влияние морали и религии в неразвитых правовых культурах. «Религиозное право». Доправовые культуры. «Коммунистическое право».




1. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993. 2. Барак А. Судейское усмотрение / Пер. с англ. М., 1999.3. Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России: сравнительно-

правовые аспекты. М., 2004.4. Грязин И. Текст права: Опыт методологического анализа конкурирующих

теорий. Таллинн, 1983.5. Давид Р., Брили Д. Основные правовые системы современности. М., 1999.

77

(или: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997).


7. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. Учебник для юридических вузов. М., 2001.

8. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 1999.9. Осакве К. Сравнительное правоведение: схематический комментарий. М.,

2008.10. Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2000.11. Рулан Н. Юридическая антропология. Учебник для вузов. М., 1999.12. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение. М., 2006.13. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы

современности): Учебник / Под ред. В.А. Туманова. М., 2000.14. Синха Сурия Пракаш. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс. М.,

1996.15. Сравнительное конституционное право / Ред. колл.: А.И. Ковлер, В.Е.

Чиркин (отв. ред.), Ю.А. Юдин. М., 1996.16. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.17. Цвайгерт К., Кётц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере

частного права. М., 2002.


Как понимают «правовое», когда в один топологический ряд ставят «общее право», «романо-германское право», «религиозное право», «традиционное право»?Можно ли различать право и религию и одновременно употреблять понятие «религиозное право»?По какому критерию можно определять объект сравнительной науки о социальных институтах разных народов? Что позволяет сравнивать эти институты – сходства и различия в их форме или в их содержании? Можно ли сравнивать принципиально разные институты?Что является объектом юридической компаративистики?Сравните классификации Рене Давида и Раймона Леже. Можно ли назвать классификацию Леже «западоцентристской»? Каковы научные основания понятия «западоцентризм»?Различаются общее право и континентальное право только по форме или по форме и содержанию?Какова роль судебного прецедента в континентальном праве и какова ее оценка континентальной правовой доктриной?Объясните генетические причины различия английского и романо-германского права.

78

Чем вызвано сближение институтов в странах общего права и континентального права – их единой правовой сущностью или социокультурными изменениями неправового характера?Являются ли различия неразвитых национальных правовых систем следствием их собственно правовой специфики или же они связаны со спецификой институтов потестарного типа, конкурирующих с правовыми институтами?

Тема 8. Нормы права

Норма и ее проявления. Норма права и официальный текст нормы права. Норма права и правосознание. Норма права и правоотношение. Норма и договор. Субъективные права и обязанности. Понятия реализации права и механизма правового регулирования.

Формальные и неформальные нормы. Форма права и форма официальных текстов. Формальные нормы и законоположения. Свойства закона, свойства права и свойства правовой нормы. Логическая структура нормы. Структура нормы и структура института. Системность права и структура правовой нормы.

Классификации формальных норм. Понятие рекомендательных и поощрительных норм.




1. Бержель Ж.–Л. Общая теория права / Пер. с фр. под ред. В.И. Даниленко М., 2000.

2. Давид Р., Брили Д. Основные правовые системы современности. М., 1999. (или: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997).

3. Дворкин Р. О правах всерьез. М., 2004.4. Егоров С.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб., 2001.5. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907.6. Леви Э.Х. Введение в правовое мышление. М., 1995.7. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой

подход. М., 2009.8. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.,

2002.9. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.10. Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2005.11. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение. Общая часть. Учебник для

79

юридических вузов. М., 2001.12. Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права.

Воронеж, 1990.13. Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах / Отв.

ред. М.Н. Марченко. М., 2002.14. Пашинский А.И. Юридическая деонтология. М., 1995.15. Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный


М., 1999.17. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999.18. Фуллер Лон Л. Мораль права / Пер. с англ. М., 2007.19. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1999.20. Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып.1 и 2. М.,1987–1989.21. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: В 2 т. М., 1995.


Как соотносятся понятия «норма права», «правоотношение» и «правосознание» в легистике?Что такое норма и что такое текст нормы? Является ли некий текст нормы достаточным условием социального бытия нормы?Как складываются правовые нормы? Как происходит хабитуализация и институционализация правил?Как соотносятся норма права и правосознание?Как соотносятся норма права и правоотношение? Возможны ли права и обязанности в юридическом смысле вне нормы права? Возможны ли нормы права вне социальных институтов?Что называют формой права в легистике и в юриспруденции? Является ли договор формой права?Что называют формальными нормами – официальные тексты, независимо от социальной практики, или нормы, имеющие официальную форму выражения?Является ли определенность характеристикой правовой нормы или это требование к тексту нормы, которое не определяется специфическим содержанием нормы?Какова логическая структура нормы?В чем заключается системная связь между нормами права? Что в юриспруденции называется санкцией? Санкция – элемент нормы или совокупность норм? Чем руководствовался Строгович, когда он разделил норму на гипотезу, диспозицию и санкцию. Почему в советской доктрине была принята так называемая трехчленка?Что означает санкция с точки зрения институциональной теории права? Какова структура правовых институтов?

80

Объясните различие материального и процессуального права. Что означает юстициабельность права?В чем нормативный смысл диспозиции? Реконструируйте тексты «запрещающих норм», «управомочивающих норм» и «поощрительных норм».По каким основаниям можно классифицировать нормы? Совпадают ли классификации норм с классификациями текстов?Возможны ли «неимперативные» нормы права? Что означает «неопределенность диспозиции»?

Тема 9. Официальные прескриптивные тексты (Источники права)

Источники права в формальном смысле. Источники права и форма права. Виды источников права. Первичные и вторичные источники права.

Нормативный акт. Понятие подзаконного нормативного акта. Судебный прецедент. Официально санкционированная доктрина. Официально санкционированный обычай. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Коллизии официальных текстов и способы их разрешения. Упорядочение («систематизация») нормативных актов.

Международные и федеративные нормативные договоры. Действие международно-правовых положений в национальных правовых системах. Нормативные соглашения о труде. Официальная сила нормативных договоров.

Акты судебной власти как источники права. Правоустановительные судебные акты и судебные акты толкования. Решения высших судов. Судебный прецедент, нормативный акт судебной власти, судебный обычай.

Правоустановительная деятельность. Правообразование и создание официальных прескриптивных текстов. Виды правоустановительной деятельности. Правоформирующая роль судебной власти. Законодательный процесс. «Юридическая» техника. Способы изложения норм. Нормы уголовного права и тексты уголовного кодекса. «Пробелы в праве».

Правоприменение. Толкование права (юридических текстов). Модели толкования. Способы толкования. Виды толкования. Понятия легального и аутентичного толкования. Проблема адекватного толкования.




1. Барак А. Судейское усмотрение / Пер. с англ. М., 1999.2. Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: Теория, законодательство,

судебная практика. М., 2004.3. Бентам И. Тактика законодательных собраний. Челябинск, 2006.

81

4. Бержель Ж.–Л. Общая теория права / Пер. с фр. под ред. В.И. Даниленко М., 2000.

5. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993.6. Верещагин А.Н. Судебное правотворчество в России: сравнительно-

правовые аспекты. М., 2004.7. Гаджиев А.Х. Толкование права и закона. М., 2000.8. Грязин И. Текст права: Опыт методологического анализа конкурирующих

теорий. Таллинн, 1983.9. Давид Р., Брили Д. Основные правовые системы современности. М., 1999.

(или: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы совре-менности. М., 1997).

10. Дворкин Р. О правах всерьез. М., 2004.11. Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению

и внесению законопроектов. М., 2002.12. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907.13. Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.14. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой

подход. М., 2009.15. Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2005.16. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право. М., 2007.17. Наумов В.И. Толкование норм права. М., 1998.18. Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный


М., 1999.20. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н.

Марченко. М., 1999.21. Романов А.К. Правовая система Англии. М., 2000.22. Судебная практика как источник права / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.23. Судебная практика как источник права / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2000.24. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. М., 2000.25. Хайек Ф.А. фон. Право, законодательство и свобода: Современное

понимание либеральных принципов справедливости и политики. М, 2006.26. Цихотский А.В. Самостоятельность судебной власти и право суда на

нормотворчество. Новосибирск, 1995.27. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 1999.28. Черданцев А.Ф. Толкование права и договора: Учеб. пособие для вузов. М.,

2003.29. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: В 2 т. М., 1995.


Что называют источниками права в легистском неопозитивизме? В каком смысле официальные прескриптивные тексты могут считаться источниками

82

права? Является обычай источником или же формой признания и выражения права?Какие текстуальные источники права не попали в следующий перечень: закон (нормативный акт), судебный прецедент, обычай, доктрина?В каком смысле договор частных лиц может быть источником права? Какова сила коллективных соглашений о труде? Можно ли считать источниками права корпоративные акты?Приведите примеры первичных и вторичных источников права.Существует ли связь между системой источников права и разделением властей?Допустимо ли, с точки зрения юриспруденции, объяснять конституцию как основной закон государства?Как понимается подзаконный нормативный акт в юриспруденции и в советской (российской) доктрине? Являются ли нормативные указы Президента РФ только подзаконными нормативными актами? Что называется регламентарными актами в Пятой республике?В чем разница между актами делегированного законодательства и подзаконными нормативными актами? Что, по мнению Федерального конституционного суда, препятствовало ратификации Германией Лиссабонского договора?Могут ли парламентские регламенты, «локальные нормативные акты» и акты местного самоуправления быть первичными источниками права?Дайте определение судебного прецедента. Что имеют в виду те, кто утверждает, что в России судебный прецедент не является источником права?Что становится источником права, когда авторитетный суд официально ссылается на доктрину – доктрина или судебный прецедент?Что называется переживанием закона? С какого момента утрачивает силу законоположение, официально признанное противоречащим конституции?Действует ли принцип «последующее отменяет предыдущее» в прецедентном праве?В каких случаях закон может применяться на территории другого государства? Какие могут быть юридические последствия, если британский Парламент издаст статут, запрещающий под угрозой штрафа курить на улицах Парижа?Объясните соотношение международного права и национальных правовых систем. При каких условиях тексты международного права становятся источниками национального права? Какова сила международного договора в национальной правовой системе?Что означает «действие права по кругу лиц»?В чем разница между коллизиями норм и коллизиями текстов?Свод законов создается в ходе инкорпорации или кодификации?Какие виды источников права порождает судебная практика?Какие виды судебных прецедентов различает классическая доктрина? Какова позиция теоретической юриспруденции по этому вопросу?Соответствует ли «опережающее толкование» задачам судебной власти?Какие есть виды правоустановительной деятельности? Почему конституционный суд называют «негативным законодателем»?

83

Содержатся ли нормы уголовного права только в уголовном кодексе?Возможны ли пробелы в праве с точки зрения юриспруденции?Являются ли индуктивная и дедуктивная модели толкования права атрибутами неразвитой и, соответственно, развитой правовых ситуаций? прецедентного права и статутного права?Перечислите способы толкования юридических текстов. Почему используются разные способы толкования?В чем разница между абстрактным и конкретным нормативным толкованием? Какова функция конституционного суда, компетентного давать абстрактное нормативное толкование?Что называется толкованием права в командной теории? Какие виды и способы толкования генетически связаны с командной теорией? Как в командной теории объясняется конституционная юрисдикция?

Тема 10. Юридический механизм принуждения

Понятия «механизм правового регулирования», «действие права» и «реализация права» в командной теории. «Норма права» как модель и правоотношение как реализация модели. Правоприменение и правоприменительные органы. Стадии правоприменения. Право, правопорядок и правонарушения с точки зрения легистики.

Правонарушения и неформальные нормы. Формальный и неформальный механизмы принуждения к соблюдению «позитивных» норм.

Состав правонарушения как основание юридической ответственности. Объективно противоправное деяние. Противоправное деяние неде-ликтоспособного субъекта. Право на самозащиту и пресечение правонару-шений. Необходимая оборона.

Юридическая ответственность в механизме принуждения. Основания, признаки, цели и принципы юридической ответственности. Проблема смертной казни. Юридическая и политическая ответственность.

Виды правонарушений и юридической ответственности. Дифференциация административных правонарушений и преступлений. Право и дисциплинарные нарушения (дисциплинарная ответственность). Восстановление нарушенной правовой ситуации и юридическая ответственность. Проблема конституционной ответственности.




84

1. Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. № 4.

2. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005.

3. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987.4. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности:

Социологический и юридический аспекты. Л., 1983.5. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права, 7-е изд. СПб., 1907.6. Кристи Н. Пределы наказания: Пер. с англ. М., 1985.7. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1992.8. Леже Р. Великие правовые системы современности: сравнительно-правовой

подход. М., 2009.9. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву: теоретические

проблемы. М., 1986.10. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2003.11. Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х томах / Отв.

ред. М.Н. Марченко. М., 2002.12. Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный

подход. Курс лекций. 2-е изд., доп. СПб., 2003.13. Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.14. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н.

Марченко. М., 1999.15. Стецовский Ю.И. Судебная власть. М., 1999.16. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999.17. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М.,

1980.18. Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда. М., 1997.19. Ячменев Ю.В. Юридическая ответственность и ее виды в современной

учебной литературе: критический анализ // Правоведение. 2001. № 1. С. 247–249.


Какую функцию в командной теории выполняют категории «механизм правового регулирования», «правоотношения», «правопорядок»?Опишите юридический механизм принуждения с точки зрения институциональной теории.Является ли взяточничество в России правонарушением или неформальными нормами российской социокультуры? Можно ли считать «крышевание» своеобразным юридическим механизмом принуждения?Возможны ли правонарушения без юридической ответственности? Какую функцию выполняет юридическая категория «состав правонарушения»?Для чего в состав правонарушения включен «объект правонарушения»? Может ли признаваться правонарушением причинение вреда самому себе?

85

Какова латентная функция деликтоспособности юридических лиц?Как понимают пределы необходимой обороны в культурах разного типа?Объясните соотношение понятий «санкция» и «принуждение». Какие виды принуждения санкционируются правом?Опишите две доктринальные позиции по вопросу о соотношении государственного принуждения и юридической ответственности.Каковы функции юридической ответственности? Рассмотрите в этом контексте проблему смертной казни.В чем суть политической ответственности?По каким основаниям можно классифицировать правонарушения?В чем разница между преступлениями и административными деликтами?В какой парадигме дисциплинарная ответственность считается видом юридической ответственности?Возможно ли понятие конституционной ответственности в одном топологическом ряду с уголовной, административной и гражданско-правовой ответственностью?На каком понимании юридической ответственности строится понятие конституционной ответственности?

Примерные экзаменационные вопросы

1. Объект юриспруденции: официальные тексты и социальные институты.2. Типы правопонимания: право и насилие.3. Формалистическая и социологическая трактовка нормы в позитивизме.4. Право и свобода, minimum minimorum свободы. Правовой и потестарный

типы социокультуры.5. Право и морально-религиозное регулирование.6. Потестарные интерпретации государства.7. Юридическая интерпретация государства. Публично-властные институты

правового и силового типов.8. Понятие права и происхождение права (государства и права).9. Либертарно-юридическая теория о возникновении права.10. Понятие права и историческая типология права (государства и права).11. Современная историко-цивилизационная типология. Исторический

прогресс права. 12. Принципы права.13. Юстициабельность права.14. Функции права.15. Структура института и отраслевая структура права.16. Кодификации обычного права, регулирование в организации и

социальное управление.17. Элементы государства.18. Институты государственности (механизм государственной власти).

86

19. Функции публично-властных институтов.20. Гражданское общество и правовое государство. 21. Система прав человека в правовом государстве. 22. Судебная защита прав человека. Конституционная юрисдикция.23. Структура государственности и понятие формы государства.24. Горизонтальные и вертикальные структуры государственности.25. Рассредоточение государственной власти. Компоненты разделения

властей.26. Структура президентской республики.27. Структура парламентарной формы правления.28. Структура смешанной формы правления.29. Государственный режим.30. Централизованное и нецентрализованное государственное устройство.31. Разделение властей «по вертикали».32. Институты социал-капитализма. Перераспределяющее государство.33. Общество потребления. Понятия социальных прав и социального

государства.34. Равноправие и проблема дискриминации.35. Государственный интервенционизм и разрушение правовых институтов.36. Регулирование труда. 37. Регулирование собственности и частного предпринимательства.38. Антимонопольное регулирование.39. Коммунизм как цивилизационный тип.40. Историческое становление и разложение тоталитаризма.41. Основные институты коммунизма.42. Законодательство при коммунизме.43. Посткоммунистическое развитие. «Власть-собственность».44. Природоресурсное общество. Ресурсное государство.45. Структуры посткоммунистической государственности.46. Типология национальных правовых систем.47. Юридическая география мира.48. Норма права и ее проявления.49. Нормы права и правосознание. Структуры правосознания.50. Нормы права и правоотношения. Понятия реализации права и механизма

правового регулирования.51. Проблемы теории правоотношений.52. Понятие формы права.53. Текст нормы права. Формальные и неформальные нормы.54. Структура института и структура правовой нормы.55. Понятие системы права.56. Классификации норм права и законоположений.57. Понятие источников права. 58. Классификации источников права.59. Источники права и гражданско-правовой договор.60. Первичные и вторичные источники права.

87

61. Нормативный акт.62. Судебный прецедент.63. Судебная практика и источники права.64. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.65. Официальное нормотворчество. Законодательная техника.66. Коллизии институтов и коллизии официальных актов.67. Упорядочение («систематизация») официальных текстов.68. Правоприменительная деятельность.69. Понятие толкования права. Юридическая герменевтика.70. Виды толкования права.71. Способы толкования права.72. Понятие правонарушения.73. Юридическая ответственность и другие виды правового принуждения.74. Виды правонарушений и юридической ответственности.75. Принципы юридической ответственности.76. Юридическая и политическая ответственность. «Конституционная

ответственность».

88

НОРМОГРАФИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ НОРМОТВОРЧЕСТВА

Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция»,уровень подготовки – «магистр»

Автор программы: доктор юридических наук, профессор Ю.Г.Арзамасов

М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 32 с.

© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010© Юрий Геннадьевич Арзамасов, 2010


Цель курса. Целью преподавания дисциплины «Нормография: теория и методология нормотворчества» является приобретение студентами необходимого объема знаний теории нормотворчества и нормотворческой техники, формирования навыков подготовки и принятия различных видов нормативных правовых актов. Для этого студентам необходимо не только овладеть необходимой суммой знаний по теории нормотворчества и основными правилами, приемами и средствами нормотворческой техники, но и знаниями практических проблем нормотворчества и умениями применения различных методик подготовки нормативных правовых актов.

Данная дисциплина способствует созданию необходимой основы юристам, которые столкнутся с проблемами подготовки нормативных правовых актов на практике.

Задачи курса. Получение студентами необходимого объема знаний, который необходим разработчикам различных видов нормативных правовых актов.

Место учебного курса в системе юридических наук и профессиональной подготовке выпускника. Сегодня в рамках общей теории государства и права претендуют на самостоятельность такие научные направления, как правовая герменевтика, которая рассматривает различные проблемы толкования нормативных актов, правовая конфликтология, правовая компаративистика. В настоящий ряд, самостоятельных наук следует включить и нормографию (дословный перевод – «пишу норму», т. е. правило поведения), науку прикладного характера как для общей теории государства и права, так и для таких отраслевых юридических наук, как: конституционное право, административное право, трудовое право и т. п.

В современных условиях в юридических вузах и факультетах нормотворческая техника преподается только в курсе теории государства и

89

права и то, в рамках одной темы - «Правотворчество». К тому же тема правотворчества уже явно «переросла» установленные границы, поскольку включает в себя не только рассмотрение различных теоретических подходов к понятию правотворчества, его способам, принципам, стадиям, но и рассмотрение проблем, различных видов правотворчества (нормотворчества). Сегодня большинство юристов обладает поверхностными знаниями нормотворческой техники, не располагает информацией, какие существуют особенности ее применения в различных видах нормотворчества, какие существуют юридические конструкции, что такое нормативное построение, отраслевая типизация, какие существуют способы правового регулирования.

В предмет курса нормографии входит рассмотрение сущности нормотворчества, т. е. его понятия, функций, способов нормотворчества. В предмет курса также входит изучение теоретических и практических проблем юридической техники, а именно: понятие и средства юридической техники; требования, предъявляемые к проектам нормативных актов; способы изложения нормативных документов.

Специфика учебного материала, его место в системе юридических наук имеет как теоретическую, так и прикладную, то есть практическую направленность, поэтому изучение данного курса требует от студентов глубокого и всестороннего усвоения не только знаний теории нормотворчества, но и особенностей применения различных методик подготовки нормативных документов. Эти знания расширяют возможности профессионального становления выпускников факультета права, способствуют их качественной подготовке для практической работы в области нормотворчества, где бы они не работали, на государственной и муниципальной службе, в бизнесе и т. п. Полученные в ходе изучения данного курса знания и навыки позволят выпускникам факультета права выбрать необходимую форму нормативного правового акта и опираясь на знания правил и средств нормотворческой техники правильно его построить.

Требования к уровню освоения содержания учебного курса. В результате изучения дисциплины студенты должны:

знать категориальный аппарат теории нормотворчества, его принципы и уметь применять их на практике;

уметь правильно выбирать форму проекта нормативного правового акта и грамотно его построить;

знать требования, предъявляемые к различным видам нормотворческого процесса, к содержанию, структуре и формам нормативных правовых актов;

уметь применять на практике основные средства и приемы нормотворческой техники;

уметь осуществлять основные виды правового мониторинга;уметь составлять перспективные и текущие планы нормотворческой

деятельности.

90


№ пп.

Наименование разделов и тем Аудиторные часы Самос-тоя-

тельная работа

Всего часов

Лекции Семи-нары

Всего

1. Сущность нормотворчества 2 часа 2 часа 4 часа 6 часов

2. Нормотворческая техника 4 часа 4 часа 4 часа 8 часов

3. Приемы и способы изложения нормативного материала

2 часа 2 часа 4 часа 4 часа 8 часов

4. Мониторинг в правотворчестве 4 часа 2 часа 6 часов

8 часов 14 часов

5. Организация подготовки законопроектов. Требования, предъявляемые к законопроектам

2 часа 2 часа 4 часа 6 часов

6. Подготовка законопроектов 2 часа 2 часа 4 часа 2 часа 6 часов

7. Задачи и содержание правовой экспертизы законопроектов

2 часа 2 часа 4 часа 8 часов 12 часов

8. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

2 часа 2 часа 2 часа 4 часа

9. Подписание и обнародование законодательных актов Президентом Российской Федерации


10. Порядок и особенности вступления в юридическую силу федеральных нормативных правовых актов


91

11. Технологии подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации


12. Структура и содержание нормотворческого процесса Правительства Российской Федерации


13. Структура и содержание ведомственного нормотворческого процесса

6 часов 2 часа 8 часов

4 часа 12 часов

14. Нормотворчество субъектов Российской Федерации


15. Локальное нормотворчество 2 часа 2 часа 4 часа 6 часов

Всего часов: 38 10 48 60 108

Рекомендуемый базовый учебник

Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / Под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.: Академический проект; Трикста. 2007. – 560 с.


Тема 1. Сущность нормотворчества

Понятие и виды нормотворчества. Способы нормотворчества. Основные принципы нормотворчества: законность, научность, техническое совершенство, гуманизм, демократизм, гласность.

Понятие, особенности и виды правотворческой политики государства.

Основная литература :

1. Арзамасов, Ю.Г. Тенденции развития юридических наук. Становление

92

новой науки – нормографии // Государство и право. 2007. № 10. С. 101-104.

2. Арзамасов, Ю.Г. Понятие правотворчества и его основные принципы // Московский юрист. 1997. № 1.

3. Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.4. Арзамасов, Ю.Г. Введение в нормографию: теорию и методологию

нормотворчества. – М., 2009.5. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и

учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.6. Карташов, В.Н., Бахвалов С.В. Правотворческая практика субъектов

Российской Федерации (некоторые проблемы законодательной технологии). – Ярославль, 2007.

7. Нашиц, А. Правотворчество (теория и законодательная техника). – М., 1974.

8. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М., 2007.

9. Шувалов, И.И. Правотворчество в механизме управления обществом: необходимость комплексного исследования. – М., 2005.

10. Шувалов, И.И. Теория законотворчества. М., 2006.


1. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации. Барнаул, 2003.

2. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество: понятие и функции // Государственная служба. 2003. № 4.

3. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. 2006. № 9.

4. Арзамасов, Ю.Г., Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научно-методическое пособие по разработке законопроектов в современной России. – М., 2009.

5. Калинин А.Ю. Методологические основы изучения процессов формирования права в России. – М., 2009.

6. Куртяк, И.В. Нормотворческая деятельность МВД России: монография. – М., 2008.

7. Правотворческая политика в современной России.сборник научных трудов по материалам всероссийского круглого стола / Под общ. ред. А.В. Малько, Н.В. Исакова, А.П. Мазуренко. – Саратов – Мин. Воды, 2009.

Тема 2. Нормотворческая техника

93

Понятие юридической техники. Понятие и средства нормотворческой техники (нормативное построение, отраслевая типизация, юридическая терминология и т. п.).

Требования законности, предъявляемые к проектам нормативных правовых актов.


1. Арзамасов, Ю.Г. Значение юридической техники для нормотворческой деятельности // Информационно-аналитический бюллетень. 2006. № 7. М.: Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

1. Арзамасов, Ю.Г. Введение в нормографию: теорию и методологию нормотворчества. – М., 2009.


3. Бачило, И.Л. О методологии и юридической технике законотворчества // Государство и право. 2006. № 6.

4. Власенко, Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила. Иркутск, 2001.

5. Давыдова, М.Л. Юридическая техника: учеб. метод. пособие. Волгоград, 2009.

6. Давыдова, М.Л. Нормативное-правовое предписание. Природа, типология, технико-юридическое оформление. – СПб., 2009.

7. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Тихомирова Ю.А. М., 2000.

8. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т. / Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001.

9. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.

10. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.

11. Кашанина, Т.В. Юридическая техника. М., 2007.12. Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-практическое и учебное

пособие. – М., 2000.13. Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.

Ю.А.Тихомирова. - М., 1993. 14. Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому

оформлению законопроектов / Под ред. Г.П. Ивлиева. - М., 2005.15. Лызлов, Д.Н., Картухин, В.Ю. Юридическая техника: учебное пособие. –

М., 2009.16. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-

методическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М.,

94

2007.17. Туранин, В.Ю. Законотворческая техника. Учебно-методическое пособие.

– Белгород, 2005.18. Туранин, В.Ю. Юридическая терминология в российском

законодательстве. Учебно-методическое пособие. – Белгород, 2009.19. Чухвичев, Д.В. Законодательная техника: учеб. пособие. – М., 2008.20. Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и

иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. – М., 2009.

21. Все номера ежегодного журнала «Юридическая техника».



1. Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.2. Законотворчество в Канаде / Отв. ред. С.В. Кабышев (пер. с англ.) М.,

2006.3. Власенко Н.А. Теория государства и права. Научно-практическое пособие

для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения. – М., 2009.

4. Давыдова, М.Л. Нормативно-правовое предписание. Природа, типология, технико-юридическое оформление. – СПб, 2009.

5. Кабрияк, Р. Кодификации / Пер. с фр. Л.В. Головко. М., 2007.6. Проблемы юридической техники. Сб. статей / Под ред. В.М. Баранова. –

Н. Новгород, 2000.7. Рахманина, Т.Н. Кодификация законодательства. – М., 2005.8. Шугрина, Е.С. Техника юридического письма. – М., 2001.9. Туранин, В.Ю.Теория и практика использования законодательных

дефиниций. Монография. – М., 2009.

Тема 3. Приемы и способы изложения нормативного материала

Способы изложения нормативных предписаний (прямой, ссылочный, бланкетный и др.).

Способы правового регулирования (запреты, юридические обязанности, дозволения, рекомендации).

Особенности разработки специализированных норм права. Требования, предъявляемые к нормам-принципам и нормам-декларациям. Понятие дефинитивных норм и требования, предъявляемые к ним. Оперативные и коллизионные нормы.

Правовые презумпции и фикции, их классификации. Правовые аксиомы. Правовые преюдиции.

95

Особенности структуры законопроектов. Статья как основная структурная единица законопроекта, ее элементы.

Способы изложения норм права в статьях и пунктах нормативных правовых актов. Определенность нормы.

Понятие примечания как приема юридической техники. Понятие, значение и виды приложений. Порядок употребления ссылок в нормативных правовых актах.



1. Бачило, И.Л. О методологии и юридической технике законотворчества // Государство и право. 2006. № 6.

2. Власенко, Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила. Иркутск, 2001.

3. Законодательная техника. Научно-практическое пособие / Под ред. Тихомирова Ю.А. М., 2000.

4. Керимов, Д.А. Законодательная техника: Научно-практическое и учебное пособие. – М., 2000.

5. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2 т. / Под ред В.М. Баранова. Н.Новгород, 2001.



8. Иеринг, Р. Юридическая техника / Сост А.В. Поляков. – М., 2008.9. Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.

Ю.А.Тихомирова. - М., 1993. 10. Кашанина, Т.В. Юридическая техника. М., 2007.11. Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому

оформлению законопроектов / Под ред. Г.П.Ивлиева. - М., 2005.12. Лызлов, Д.Н., Картухин, В.Ю. Юридическая техника: учебное пособие. –

М., 2009.13. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-

методическое пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М., 2007.

14. Сборник научных статей «Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики». – Н. Новгород, 2008.

15. Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти /

96

Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. – М., 2009.



2. Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.3. Ивакина, Н.Н. Юристу о нормах правописания: практ. пособие. – М.,

2009.4. Арзамасов, Ю.Г., Вороненков Д.Н., Ивлиев Г.П. и др. Научно-

методическое пособие по разработке законопроектов в современной России. – М., 2009.

5. Давыдова, М.Л. Нормативно-правовое предписание. Природа, типология, технико-юридическое оформление. – СПб, 2009.

6. Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: материалы Международного научно-практического круглого стола (29-30 мая 2008 года) / под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. – М., 2009.

7. Журнал «Юридическая техника» (все номера).

Тема 4. Мониторинг в правотворчестве

Понятие, виды и функции мониторинга в правотворчестве. Место и роль мониторинга нормативных правовых актов в механизме государственного и муниципального управления.

Субъекты мониторинга нормативных правовых актов. Принципы и методы, осуществления мониторинга нормативных правовых актов.

Мониторинг концепций проектов нормативных правовых актов. Мониторинговая экспертиза проектов нормативных правовых актов. Общая оценка нормативных правовых актов. Мониторинг нормативных правовых актов, осуществляемый в процессе систематизации законодательства.

Пути повышения эффективности мониторинга нормативных правовых актов.


1. Арзамасов, Ю.Г., Наконечный, Я.Е. Мониторинг в правотворчестве: теория и практика: монография. – М., 2009.

2. Арзамасов, Ю.Г., Наконечный Я.Е. Понятие и функции мониторинга нормативных актов // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 12.

97

3. Горохов Д.Б., Спектор Е.И., Глазкова М.Е. Правовой мониторинг: концепция и организация // Журнал российского права. 2007. № 5. С. 25-38.

4. Правовой мониторинг. Научно-практическое пособие / Под ред. Тихомирова и Д.В. Гороховой. - М., 2009.


1. Арзамасов Ю.Г., Наконечный, Я.Е. Место и роль мониторинга нормативных актов в механизме правового регулирования и в образовательном процессе // Право и образование, 2007. № 12. - С. 29-35.

2. Дамаскин, О.В. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: стратегия правового развития // Современное право. 2006. № 6. С. 39-42.

3. Добреньков, В.И., Кравченко, А.И. Методы социологического исследовании: Учебник. – М., 2004.

4. Еремина, О.Ю. О правовом мониторинге // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 157-160.

5. Жужков, И.В, Некрасов, Е.Е. Мониторинг как способ повышения эффективности правового регулирования // Сборник научных трудов юридического факультета. Вып. 4. - Ставрополь., 2004. С. 21-30.

6. Комаров С.А. Оптимизация правотворческой деятельности в современной России (вопросы теории и практики). - СПб., 2005.

7. Кравченко, Л.А. Мониторинг правового поля РФ: состояние и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 5. С. 2-5.

8. Парфенова, М.Я, Парфенов, И.И., Иванов, В.И. и др. Информационное обеспечение процедур принятия решений при скрытых закономерностях. – М., 2005.

9. Тихомиров, Ю.А. О мониторинге закона // Президентский контроль. 2004. № 8. С. 27-33.

10. Тихомиров, Ю.А. Вводить мониторинг права // Право и экономика. 2004. № 3. С. 3-6.

11. Тихомиров, Ю.А. Организация и проведение правового мониторинга // Право и экономика. 2006. № 10. С. 11-15.

12. Толмачева, Н.Н. О некоторых проблемах обеспечения эффективности законодательного регулирования экономических преобразований // Журнал российского права. 2006. № 10. С. 83 – 84.

13. Толмачева, Н.Н. Мониторинг закона - от практики к теории // Право и экономика. 2006. № 7. С. 3-11;

14. Юртаева, Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 12-22.

98

Тема 5. Организация подготовки законопроектов. Требования, предъявляемые к законопроектам

Нормативно-правовое регулирование законодательного процесса. Рабочая группа, технологии ее организации и деятельности.Обеспечение научной обоснованности проекта. Обоснование

необходимости разработки законопроектов. Правовой мониторинг и его виды. Методика проведение правового мониторинга. Мониторинговая оценка последствий принятия законопроектов.

Особенности планирования законопроектных работ. Роль и значение посланий Президента Российской Федерации для планирования законопроектной деятельности. План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации. Комиссия Правительства по законопроектной деятельности. Роль Министерства юстиции РФ в организации законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации. Формирование и реализация Примерной программы законопроектной деятельности Государственной Думы на текущую сессию. Научные основы стратегического планирования в сфере законопроектной деятельности.

Обеспечение механизма действия закона.Основные требовании к законопроектам, вносимым в Государственную

Думу Федерального Собрания Российской Федерации.





4. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 2000.

5. Как готовить законы научно-практическое пособие под ред. Ю.А.Тихомирова. - М., 1993.


99


8. Нисневич, Ю.А., Платонов В.М., Слизовский Д.Е. Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ: Учеб. пособие для вузов. – М., 2007.

9. Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. – М., 2009.


1. Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов / Под ред. Г.П. Ивлиева. - М., 2005

1. Власенко, Н.А. Законодательная технология: теория, опыт, правила. - Иркутск, 2001.

2. Кашанина, Т.В. Юридическая техника. М., 2007.3. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. - М. 1990.4. Шувалов, И.И. Теория законотворчества. – М., 2006.

Тема 6. Подготовка законопроектов

Подготовка концепции законопроекта и технического задания на разработку законопроекта.

Разработка законопроектов в Правительстве Российской Федерации. Разработка законопроектов другими субъектами законодательной

инициативы. Формулирование правовых норм. Использование правовых позиций

Конституционного Суда Российской Федерации при осуществлении законопроектной деятельности.

Обсуждение и согласование законопроектов.


1. Арзамасов, Ю.Г. Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научно-методическое пособие по разработке законопроектов в современной России. – М., 2009.

1. Баранов, В.М. Концепция законопроекта: Учебное пособие. – Н.Новгород, 2003.

2. Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. – М., 1998.3. Законодательный процесс (понятие, институты, стадии). Научно-

практическое пособие. Отв. ред. Р.Ф. Васильев. – М., 2000.

100



6. Как готовить законы научно-практическое пособие под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 1993.

7. Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов / Под ред. Г.П. Ивлиева. - М., 2005.

8. Исаков, В.Б. Подготовка законопроектов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. – М., 2002.

9. Арзамасов, Ю.Г. Вороненков, Д.Н., Ивлиев, Г.П. и др. Научно-методическое пособие по разработке законопроектов в современной России. – М., 2009.

10. Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: материалы Международного научно-практического круглого стола (29-30 мая 2008 года) / под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. – М., 2009.

11. Сивицкий, В.А. Проблемы систематизации правовых норм в Российской Федерации. – М., 2007.

12. Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. – Спб., 2003.


14. Шохин, А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М., 1997.

15. Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / Под ред. член-корр. Т.Я. Хабриевой, проф. Н.А. Власенко. – М., 2009.


1. Арзамасов, Ю.Г., Наконечный Я. Е. Место и роль мониторинга нормативных актов в механизме правового регулирования и образовательном процессе // Право и образование. 2007. № 12. С. 29-35.

1. Кодификация законодательства: теория, практика, техника: Материалы научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25-26 сентября 2008 года) / Под ред. В.М. Баранова, Д.Г. Краснова. – Н. Новгород, 2009.

2. Конкретизация законодательства как технико-юридический прием нормотворческой, интерпретационной, правоприменительной практики: Материалы Международного симпозиума (Геленджик, 27-28 сентября 2007 года) / Под ред. В.М. Баранова. - Н. Новгород, 2008.

3. Нисневич, Ю.А., Платонов В.М., Слизовский Д.Е. Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ: Учеб. Пособие для вузов. – М., 2007.

101

4. Шувалов, И.И. Теория законотворчества. – М., 2006.5. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. - М. 1990.

Тема 7. Задачи и содержание правовой экспертизы законопроектов

Соответствие законопроекта Конституции Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации. Особенности законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Наличие заключения Правительства Российской Федерации.

Оценка соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Соотношение законопроекта и общепризнанных принципов и норм международного права. Учет решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека.

Соответствие федеральным законам, основным отраслевым законодательным актам.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о правовой экспертизе.

Значение и особенности различных видов экспертиз. Общеправовая экспертиза. Лингвистическая экспертиза. Финансово-экономическая. Криминологическая экспертиза. Значение и роль антикоррупциогенной экспертизы. Методика проведения антикоррупциогенной экспертизы.


1. Анализ коррупциогенности законодательства: Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта. – М., 2004.




4. Комментарии к Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов / Под ред. Г.П.Ивлиева. - М., 2005.


6. Надеев, Р.К. Правовая экспертиза законопроектов в Государственной Думе. – М, 2005.

7. Наконечный, Я. Е. Мониторинговые экспертизы законопроектов // Право и государство: теория и практика. 2007. № 12. С. 8-15.

102


9. Ралдугин, Н.В. Правовая экспертиза федеральных законов. – М, 1998.10. Талапина, Э.В. Об антикоррупциогенной экспертизе // Материалы по

правовым проблемам преодоления коррупции. – М., 2008. С. 172- 196. 11. Троицкая, Т.В. Понятие и юридическая природа общественной

экспертизы // Юридический мир. 2006. № 9.


1. Антикоррупционная политика / Под. ред. Г.А. Сатарова. – М., 2004.1. Головщинский, К. Диагностика коррупциогенности законодательства. М,,

2004.2. Бошно, С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроекта в

Государственную Думу // Право и образование. 2004. № 2.3. Анализ коррупциогенности законодательства: памятка эксперту по

первичному анализу коррупциогенности законодательного акта. Под ред. В.Н.Южакова. - М., Статут, 2004.

4. Тихомиров, Ю.А. Преодолевать коррупциогенность законодательства // Право и экономика. 2004. № 5.

Тема 8. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Стадия законодательной инициативы. Пакетный принцип внесения законопроектов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Предварительное рассмотрение законопроектов комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Обсуждение законопроектов на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Порядок голосования при принятии палатами федерального парламента законодательных решений.


1. Абрамова, А.И. Законодательный процесс в Российской Федерации. – М., 2005.


2. Бошно, С.В. Законодательная инициатива: внесение законопроекта в

103

Государственную Думу // Право и образование. 2004. № 2.3. Законотворчество в Российской Федерации. Методическое пособие по

подготовке и принятию законов. - Изд-во Кодекс, Санкт-Петербург, 2006.4. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практическое и

учебное пособие) / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000.5. Исаков, В.Б. Подготовка законопроектов. Рекомендации по разработке,

оформлению и внесению законопроектов. – М., 2002.6. Как готовить законы научно-практическое пособие под ред.

Ю.А.Тихомирова. - М., 1993. 7. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-




1. Любимов, А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. – М., 1998.

2. Любимов, А.П. История лоббизма в России. – М., 2005.3. Наконечный, Я. Е. Мониторинговые экспертизы законопроектов // Право

и государство: теория и практика. 2007. № 12. С. 8-15.4. Шохин, А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М.,

1997.

Тема 9. Подписание и обнародование законодательных актов Президентом Российской Федерации

Процедура подписания законопроектов Президентом Российской Федерации.

Повторное рассмотрение Федеральным Собранием законопроектов возвращенных Президентом Российской Федерации.

Обнародование принятых законопроектов Президентом Российской Федерации. Официальные источники опубликования нормативных правовых актов, принятых палатами Федерального Собрания Российской Федерации.




104


3. Как готовить законы научно-практическое пособие под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 1993.


Дополнительная литература


1. Наконечный, Я. Е. Мониторинговые экспертизы законопроектов // Право и государство: теория и практика. 2007. № 12. С. 8-15.

Тема 10. Порядок и особенности вступления в юридическую силу федеральных нормативных правовых актов

Порядок вступления в силу федеральных конституционных и федеральных законов. Соотношение понятий «обнародование» и «опубликование». Понятие официального источника опубликования. Вступление в силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Вступление в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Исчисление сроков вступления в силу. Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу исчисления срока вступления в силу.

Особенности порядка вступления в силу, предусмотренные Налоговым кодексом, Бюджетным кодексом, Таможенным кодексом.

Утрата юридической силы нормативным правовым актом.


1. Абрамова, А.И., Рахманина, Т.Н. Опубликование нормативных правовых актов: информационно-правовой аспект // Журнал российского права. 1998. № 10-11.




105





Тема 11. Технологии подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации

Нормотворческая компетенция Президента Российской Федерации. Сфера регулирования общественных отношений нормативными указами Президента Российской Федерации.

Особенности подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. Принятие решения о необходимости подготовки нормативного правового акта Президента Российской Федерации. Варианты подготовки проектов нормативных актов Президента Российской Федерации. Согласование нормативных актов Президента Российской Федерации. Особенности подготовки и представления проектов нормативных правовых актов на подпись Президенту Российской Федерации. Опубликование и вступление в юридическую силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.


1. Арзамасов, Ю.Г., Пожарский, Д.В. Правовая природа и технологии подготовки нормативных актов Президента Российской Федерации // Гражданин и право. 2007. № 9, 10.

1. Дмитриев, Ю., Журавлев, А. Указы Президента в системе законодательства // Президент. Парламент. Правительство. 1998. № 1.

2. Кубатаев, М.Г. Правотворческая деятельность Президента Российской Федерации // Юрист. 2000. № 5.

3. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. № 10.

4. Лучин, В.О., Мазуров, А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

5. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-

106


6. Окуньков, Л. А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Законодательство. 2000. № 12.

7. Прокофьев, Г., Скуратов, Д. Проблемы классификации форм участия Президента РФ в правотворческом процессе // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 3.


1. Арзамасов, Ю.Г. Тенденции развития «указного» нормотворчества // Власть и общество в России: традиции и современность (к 35-летию кафедры философии и истории): материалы IV Всероссийской научной конференции 12-13 апреля 2008 года / Отв. ред. О.А. Тарасова, С.А. Васильева. – Рязань, 2008. – Т. 2. С.78-84.

1. Арзамасов, Ю.Г., Певцова, Е.А. Новое «указное» нормотворчество: общая характеристика; тенденции развития // Государство и право. 2010. № 1.

2. Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. М., 2005.

Тема 12. Структура и содержание нормотворческого процесса Правительства Российской Федерации

Особенности начала нормотворческого процесса в Правительстве Российской Федерации.

Процедура подготовки к рассмотрению проекта нормативного правового акта Правительства. Принятие решения о целесообразности принятия проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации. Согласование и визирование проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Опубликование и вступление в юридическую силу нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.


1. Арзамасов, Ю.Г. Структура и содержание нормотворческого процесса Правительства Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2006. № 7. С. 13-22.

2. Нормография: состояние и перспективы развития // Юридическое образование и наука в России: проблемы модернизации. Тезисы Международной научно-практической конференции, посвященной 75-

107

летию СЮИ-СГАП. - Саратов: изд-во Саратовской государственной академии права. 2006. С. 93-96.




Тема 13. Структура и содержание ведомственного нормотворческого процесса

Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти.

Особенности правового мониторинга в федеральных органах исполнительной власти.

Разработка концепции проекта ведомственного нормативного правового акта. Составление плана-конспекта и плана-графика подготовки проекта ведомственного нормативного правового акта.

Варианты подготовки проектов нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Доработка проекта с учетом поступивших предложений и замечаний. Комплексная оценка проекта.

Особенности визирования и согласования проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Подписание проекта нормативного правового акта.

Процедура государственной регистрации ведомственных нормативных актов. Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительной власти.

Официальные источники опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Особенности контроля за ведомственным нормотворчеством и ведомственными нормативными актами.


1. Арзамасов, Ю.Г. Нормотворчество органов внутренних дел. Учебное пособие. Барнаул, 2000.

1. Арзамасов, Ю.Г. Законность ведомственных нормативных актов. Барнаул, 2002.

2. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской

108

Федерации. Барнаул, 2003. 3. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество: понятие и функции //

Государственная служба. 2003. № 4. 4. Арзамасов, Ю.Г. Теория ведомственного нормотворчества. М., 2005.5. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической

деятельности // Государство и право. 2006. № 9.6. Арзамасов, Ю.Г. Концепция механизма правового регулирования и

ведомственное нормотворчество // Право и государство: теория и практика. 2006. № 12.

7. Арзамасов, Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. № 6.


1. Арзамасов, Ю.Г. Нормотворческая деятельность МВД России в механизме реализации прав человека и гражданина. М., 2000.Игнатюк, Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации: монография. – М., 2003.

1. Куртяк, И.В. Нормотворческая деятельность МВД России: монография. – М., 2008.

2. Бошно, С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации. Научно-практическое издание. - М., 2005.

Тема 14. Нормотворчество субъектов Российской Федерации

Правовая регламентация нормотворческой деятельности субъектов Российской Федерации. Основные субъекты нормотворчества субъектов Российской Федерации и их полномочия.

Организация законотворчества в субъектах Российской Федерации.Формы участия органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации в нормотворчестве.



2. Исаков, В.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. № 12. С. 58-74.

3. Карташов, В.Н., Бахвалов, С.В. Правотворческая практика субъектов Российской Федерации (некоторые проблемы законодательной технологии): учеб. пособие. Ярославль, 2007.

4. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-

109


5. Манохин, В. М. Организация правотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации. Саратов, 2002.

6. О планировании законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Из опыта законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 1999. Вып. 6.

7. Троцковская, В.А. Региональное нормотворчество: проблемы становления и развития: Монография. Барнаул, 2001.


1. Тихомиров, Ю.А., Зражевская, Т.Д. Правотворчество области как субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 12.

2. Дудко, И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Саранск, 2004.

3. Законодательный процесс: научно-практич. пособие / Под ред. Р.Ф. Васильева. М., 2000.

Тема 15. Локальное нормотворчество

Нормотворческий процесс в муниципальном образовании. Особенности принятия уставов муниципальных образований. Особенности принятия нормативных правовых актов на местном референдуме (сходе граждан). Особенности принятия нормативных правовых актов представительными органами муниципального образования.

Порядок разработки и особенности принятия корпоративных нормативных актов. Систематизация корпоративных нормативных актов.


1. Васильев, М.А. Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях. – Обнинск, 2002.

2. Маньковская, В.И. Муниципальные правовые акты. Барнаул, 2005.3. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое

пособие / под ред. д-ра юрид. наук Ю.Г. Арзамасова. – М., 2007.4. Сергеев, А.А. Розенфельд, В.Г. Административный контроль за

законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. № 12.

5. Ухина, С.В. Место и роль локального нормотворчества в системе нормативного регулирования // Представительная власть - XXI век, 2005.

110

№ 6.6. Ухина, С.В. Социальная природа локального нормотворчества //

Юридическая мысль. 2006. № 7.7. Шаломцева, Е.Г. Муниципальное правотворчество в условиях реформы

местного самоуправления. – Владимир, 2009.8. Хныкин, Г.В. Особенности локального нормотворчества //

Законодательство. 2005. № 5.


1. Борисов, А.С. Актуальные проблемы правотворческого процесса в муниципальном образовании Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 2.

2. Кашанина, Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право. – М., 2003.3. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации. – М., 2002.4. Нудненко, Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление

в России. – Барнаул, 2000.5. Рязанцев, Н. Внедрение муниципального регистра нормативных

правовых актов: опыт и перспективы // Российская юстиция. 2004. № 4.6. Тихомиров, Ю.А., Котелевская, И.В. Правовые акты: учебно-

практическое и справочное пособие. – М., 1999.7. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник. М., 2004.

Вопросы для самостоятельной работыи подготовки рефератов

1. Содержание и формы правотворческой практики.2. Понятие, особенности и виды правотворческой политики.3. Уровни правотворческой политики государства.4. Роль институтов гражданского общества в формировании

правотворческой политики государства.5. Роль главы государства в формировании правотворческой политики

государства: исторический опыт и современность.6. Роль законодательных и исполнительных органов в формировании

правотворческой политики государства.7. Гуманизм как основной принцип нормотворчества.8. Понятие законодательной технологии.9. Законодательная тактика.10. Законодательная стратегия: принципы, планирование, прогнозирование.11. Иерархия нормативных правовых актов.12. Соблюдение требований законодательной техники как средство

предотвращения нормотворческих ошибок.13. Место и роль мониторинга нормативных актов в механизме правового

111

регулирования.14. Система правового мониторинга.15. Пути повышения эффективности правового регулирования в Российской

Федерации.16. Система гарантий законности нормативных правовых актов.17. Методика проведения коррупциогенной экспертизы.18. Процессуальная форма законодательной деятельности.19. Планирование законопроектных работ.20. Права человека и ведомственное нормотворчество.21. Особенности нормотворческого процесса в «силовых» министерствах.22. Общественная инициатива в региональном нормотворчестве.23. Контроль за законность нормативных актов федеральных органов

исполнительной власти.24. Вопросы совершенствования правовой системы субъектов Российской

Федерации.25. Система муниципальных нормативных правовых актов.26. Правовая природа уставов муниципального образования.27. Особенности принятия нормативных актов главами муниципальных

образований.28. Субъекты локального нормотворчества.29. Корпоративные нормативные акты: понятие, особенности, основные

дефекты.

Нормативные правовые акты и акты официального толкованиянорм права, рекомендуемые по курсу

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. М., 1993.2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17

декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1997 г. № 3-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997. .№ 1. Ст. 1.

4. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 2-ФКЗ «О Конституционном суде» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

5. Таможенный кодекс Российской Федерации. – М., 1993.6. Гражданский кодекс Российской Федерации (I,II часть). – М., 1996.7. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М., 2002.

112

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

9. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2001. № 11. Ст. 1001.

10. Федеральный закон Российской Федерации от 16 июня 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.

11. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 170.

13. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» //// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 52. Ст. 6228.

14. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания, принятый постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 22 января 1998 г. № 2134-II ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 801.

15. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 февраля 2002 г. № 7. Ст. 635.

16. Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.1996. № 1996. № 19. Ст. 2257.

17. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 1996. 28 мая.

18. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 12 марта.

19. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 22 мая.

113

20. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 33. Ст. 3895.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 г. № 1538 «О внесении изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 50. Ст. 5689-5690.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации"

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 347 "О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 24 апреля 2000 г. - № 17. - Ст. 1877.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 576 "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 6 августа 2001 г. - № 32. - Ст. 3335.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для противодействия коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации – 9 марта 2009 г. - № 10. – Ст. 1241.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для противодействия коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации – 9 марта 2009 г. - № 10. – Ст. 1241.

27. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2005 г. № 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 6 марта. 2006. № 10.

28. Приказ Минюста РФ и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ от 10 января 2001 г. N 2/52 "О взаимодействии Министерства юстиции Российской Федерации и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - № 2. - 2001 г.

29. Приказ Минюста РФ от 19 января 2001 г. N 14 "Об утверждении Регламента законопроектной деятельности Министерства юстиции

114

Российской Федерации" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. -2001 г.- № 3.

30. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 1999 года № 217 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

31. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 11-П "По делу о проверке конституционности постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года № 492-Ш ГД "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " Об объявлении амнистии в связи с 55-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан".

32. Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (рекомендованы Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности - выписка из протокола № 187 заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года).

33. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 года № 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации".

34. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2004 года № 78-O "По ходатайству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации об официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 1999 года по жалобе гражданки И.В.Петровой на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

35. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 " О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

36. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 7-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 года № 538 "О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов" в связи с жалобой международной общественной организации "Ассоциация морских лоцманов России" и автономной некоммерческой организации "Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга".

37. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2004 года № 9-П "По делу о проверке конституционности

115

отдельных положений федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 200е год", "О федеральном бюджете на 2004год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В.Жмаковского".

38. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года № 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного Кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы".

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об аппарате Правительства Российской Федерации".

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Какое место занимает нормография в системе юридических наук?1. Чем обусловлено становление нормографии как самостоятельной науки?2. Как соотносятся понятия «результат нормотворчества» и «форма права»?3. Какие существуют критерии классификации нормативных актов?4. Понятие и виды законов.5. Понятие и виды подзаконных актов.6. Виды нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти.7. Понятие и признаки локальных нормативных правовых актов?8. Понятие и виды нормативных договоров.9. Понятие и элементы нормотворческой техники.10. Раскройте значение понятий: отраслевая типизация, нормативное

построение, юридическая конструкция, юридическая терминология. 11. Каковы требования законности, предъявляемые к проектам нормативных

правовых актов.12. Назовите и раскройте способы изложения нормативных предписаний.13. Понятие и функции правового мониторинга.14. Особенности планирования законопроектных работ в субъектах

Федерации.15. Каковы нормативные требования к законопроектам, вносимым в

Государственную Думу?16. Каковы технологии внесения в законы изменений и дополнений?17. Какова процедура рассмотрения законопроектов в Государственной Думе

Федерального Собрания Российской Федерации?18. Какова процедура подписания законопроектов Президентом Российской

Федерации?19. Каковы особенности подготовки нормативных правовых актов

Президента Российской Федерации?

116

20. Какова процедура подготовки к рассмотрению проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации?

21. Особенности нормотворческого процесса Правительства Российской Федерации.

22. Каковы особенности правового мониторинга в федеральных органах исполнительной власти?

23. Какими актами регламентируется нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти?

24. Какова структура ведомственного нормотворческого процесса?25. Составление плана-конспекта и плана-графика подготовки проектов

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

26. Особенности визирования и согласования проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

27. Какова процедура государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

28. Значение и виды контроля за ведомственным нормотворческим процессом и его результатами.

29. Субъекты регионального нормотворчества.30. Особенности организации законотворчества в субъектах Российской

Федерации.31. Что такое законодательная тактика?32. Что такое законодательная стратегия?33. Каковы формы участия органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации в нормотворчестве?34. Основные стадии нормотворческого процесса в муниципальном

образовании.35. В чем заключаются особенности принятия уставов муниципального

образования?36. В чем заключаются особенности принятия нормативных правовых актов

на местном референдуме?37. Стадии корпоративного нормотворческого процесса.38. Особенности систематизации корпоративных нормативных правовых

актов.39. В чем заключается комплексная оценка проекта нормативного акта?

117

КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИИ

Программа обязательного учебного курса для специальности «Юриспруденция», уровень подготовки – «магистр»

Авторы программы: доктор юридических наук, профессор В.Б.Исаков, кандидат юридических наук, доцент Е.Н.Салыгин, старшие преподаватели А.В.Ремигайло и

В.Ю.Скоробогатов

М., - ГУ-ВШЭ. – 2010. – 20 с.

© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010© В.Б.Исаков, Е.Н.Салыгин, А.В.Ремигайло, В.Ю.Скоробогатов, 2010

ЧАСТЬ 1. ВВОДНЫЙ КУРС(А.В.Ремигайло)


Одна из особенностей современной юридической науки и практики – широкое использование компьютерных технологий. Назовем вещи своими именами: юрист, не владеющий основами компьютерной техники и поиска правовой информации – профессионально недееспособен. Он не сможет найти и применить актуальную (то есть действующую на текущий момент) норму законодательства и тем более окажется в тупике перед более сложными задачами – поиском законопроектов, выявлением правоприменительной практики, складывающейся по тому или иному закону, установлением связи норм внутреннего законодательствами с нормами международного права, выявлением многообразия подходов и точек зрения, существующих в научной доктрине по тому или иному правовому вопросу. Такому человеку вообще не стоит называть себя юристом, поскольку реально он не сможет кому-либо помочь, напротив, сам нуждается в постоянной помощи.

Слушатель магистратуры, не владеющий основами поиска правовой информации, должен немедленно, в самые сжатые сроки, восполнить этот пробел в своем образовании.

Для этого курс «Компьютерные технологии в науке и образовании» разделен на две части. Первая часть – базовый «Вводный курс». В нем дается понятие о справочных правовых системах, разъясняются и практически

118

отрабатываются приемы работы с ними. Повторим еще раз: умение пользоваться справочными правовыми системами, находить и извлекать из них правовую информацию – необходимый базовый навык любого практикующего юриста.

Изучение данной части курса завершается получением сертификата пользователя справочными правовыми системами.

Вторая часть курса рассчитана на опытных, продвинутых пользователей, которые владеют основами поиска правовой информации и успешно работают с базами данных правовых знаний. В этой части курса дается обзор правовой информации в сети интернет и в компьютерной сети ГУ-ВШЭ, анализируются современные компьютерные системы, используемые в науке, образовании, а также в практической деятельности законодательных, исполнительных и правоохранительных органов государственной власти и в сфере правосудия.

Слушатель магистратуры должен самостоятельно оценить свой уровень подготовки и либо приступить к изучению Вводного курса, либо, пропустив эту часть, перейти к изучению второй части курса.

Примерный расчет часов Вводного курса

№ Название темы Всего часов Аудиторные часы Самостоя-тельная работа

Лекции Практические занятия

1. Тема 1. Работа со справочно-правовой системой «КонсультантПлюс»

24 12 12

2. Тема 2. Основы работы с системой ГАРАНТ Платформа F1

16 8 8

3. Тема 3. Основные приемы работы с информационными разделами в системах «Кодекс»

16 8 8

Итого: 56 28 28


119

Тема 1. РАБОТА СО СПРАВОЧНО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМОЙ КОНСУЛЬТАНТПЛЮС

1. Общие сведения об СПС КонсультантПлюс. Поиск конкретных документов

Определение Справочной правовой системы. Возможности СПС и границы их использования.Начало работы с системой. Запуск системы. Ярлык КонсультантПлюс. Основные поисковые задачи, решаемые с помощью СПС Консультант Плюс. Описание Стартового окна, возможные варианты входа в систему в зависимости от решаемой задачи. Быстрый поиск кодексов. Знакомство с вкладками «Оглавление» и «Редакции». Краткое описание разделов Единого информационного массива.Общий вид окна поиска. Карточка поиска и ее элементы. Различные виды меню. Вид окна поиска. Содержание вкладок (в виде анонса). Различные виды меню. Встроенная система помощи. Описание Карточки поиска, ее элементов. Очистка Карточки поиска. Вид дерева-списка.Поиск конкретных документов с известными реквизитами. Методика поиска документа в зависимости от того, какие реквизиты известны. Словари полей. Поиск нужного значения в словаре. Фильтры в словарях. Поиск документа по номеру. Поиск документа с использованием нескольких «реквизитных» полей. Поиск документа по названию. Использование вкладки «Основной поиск». Особенности работы с полем «Дата».Поиск конкретных документов, сведения о которых известны приблизительно. Методика поиска документа, о котором нет точных данных. Быстрый поиск документов по их содержанию. Использование вкладки «Основной поиск» поля «Текст документа». Логические операторы. Переход к нужному фрагменту в документе. Особенности выбора нескольких значений в словарях. Логические условия.

2. Поиск информации по конкретному правовому вопросу, составление подборок документов

Создание подборок документов. Использование полей «Текст документа» и «Тематика». Методика построения запроса для составления подборки документов. Общие рекомендации. Порядок использования полей «Текст документа» и «Тематика». Использование синонимов в поле «Текст

120

документа». Особенности выбора значений в поле «Тематика». Особенности действия фильтра.Поиск информации по конкретному правовому вопросу. Правовой на-вигатор. Поиск по Правовому навигатору и с использованием полей Карточки поиска. Понятие и структура Правового навигатора. Методика поиска и выбора ключевых понятий. Точки входа в документ, полученный посредством Правового навигатора. Универсальный поиск по тексту.Поиск часто используемой информации, новостей и обзоров. Получение документов, добавленных в систему с последними пополнениями. Поле «Когда получен». Виды информации, которую возможно получить через вкладки «Справочная информация» и «Обзоры». Поиск справочной информации. Получение документов последних пополнений. Поле «Когда получен».

3. Работа со списком документов. Изучение документа. Простейшие способы сохранения результатов работы

Дерево-список. Выбор информационного банка, сортировка и уточнение списка. Дерево-список и особенности представления документа в нем. Переформатирование названий документов в списке при изменении шрифта. Различные виды сортировки списка. Уточнение списка по полям Карточки поиска.Анализ документа. Справка к документу. Оглавление. Редакции доку-мента. Поиск фрагмента текста. Просмотр текста, клавиши управления курсором, клавиши Ноmе и End, содержание панели состояния в нижней части окна с текстом документа. Переформатирование текста при изменении размера шрифта. Определение особенностей применения документа (информационная строка, Справка к документу, примечания к документу). Общий порядок вступления в силу нормативных правовых актов; поиск информации об этом в системе Консультант Плюс. Интерактивное оглавление. Поиск фрагмента текста. Различные редакции документа. Быстрый поиск редакции. Функция быстрого просмотра документов без возвращения в список.Документ как составная часть единого информационного массива. Ги-пертекстовые ссылки. Связи документа. Гипертекстовые ссылки, переход по ним, визуализация ссылок на утратившие силу документы, история переходов. Отражение связей документа, классификация связей, визуализация связей, дерево связей. Особенности универсального поиска по тексту при переходе в документ через связи. Сохранение результатов работы с документом. Печать документа и его части, настройки печати. Подсчет страниц для печати. Предварительный просмотр печати. Сохранение в файл. Копирование в MS-Word. Непосредственное открытие бланков в MS-Word или MS-Excel.

121

4. Сохранение результатов поиска документов. Создание собственного рабочего пространства

Сохранение результатов поиска документов (печать, сохранение в файл и копирование в текстовый редактор MS-Word списка документов). Выбор документов из списка для сохранения результатов поиска. Выбор вариантов сохранения результатов поиска: сохранение только названий документов из списка или выбранных полей (название, текст, примечания к документу, источник публикации). Выбор полей. Выбор пути сохранения в файл, имени файла и типа файла. Копирование в MS-Word названий документов из списка.Папки документов. Создание папки документов и группы папок. Занесение в папку отдельных документов из полученного списка и всех документов. Добавление документов в папку, удаление документов из папки. Операции с папками. Экспорт и импорт папок.Документы на контроле. Постановка документов на контроль и снятие документов с контроля. Мониторинг изменений в документах на контроле.Установка закладок. Создание групп закладок и самих закладок. Комментарии к закладкам. Экспорт и импорт закладок.История запросов. Окно вкладки, его содержание. Действия над запросами (выполнить, уточнить, переименовать). Закрепление запроса. Методика использования Истории запросов. История поисков в Правовом навигаторе.

5. Особенности поиска и анализа информации из разделов «Законопроекты», «Комментарии законодательства», «Судебная

практика», «Формы документов»

Особенности поиска информации из раздела «Законопроекты». Информационное наполнение. Виды материалов, представленные в разделе. Особенности Карточки поиска раздела. Особенности поиска документов раздела и работы с ними. Ключевая роль паспортов законопроектов. Одновременный поиск документов в разделах «Законодательство» и «Законопроекты».Получение информации из раздела «Комментарии законодательства». Источники информации. Виды материалов, представленных в разделе. Особенности представления информации в разделе. Актуализация документов в разделе. Путеводитель по ссылкам. Особенности одновременной работы с информацией в разделах «Законодательство» и «Комментарии законодательства».Поиск и использование информации судебной практики. Общая характеристика информационных банков, входящих в раздел «Судебная практика», источники и состав информации. Форма представления документов:

122

заголовок и аннотация. Особенности Карточки поиска в данном разделе. Особенности поиска информации из раздела. Использование поля «Текст документа». Путеводитель по ссылкам. Особенности поиска и использования информации судебной практики при работе с документами раздела «Законодательство».Поиск документов раздела «Формы документов». Источники информации. Состав информации, официальные и неофициальные документы. Особенности представления документов. Порядок использования документов, бланки и «предварительные документы». Особенности поиска и использования информации из данного раздела.

6. Получение информации из раздела «Международные правовые акты». Комплексная работа в системе КонсультантПлюс

Особенности поиска и работы с документами раздела «Международные правовые акты». Общая характеристика раздела, источники и состав информации. Особенности Карточки поиска. Особенности представления информации в разделе, язык документов, примечания к документу. Особенности определения статуса международных договоров в разделе. Особенности поиска и использования информации из данного раздела.Комплексная работа в системе КонсультантПлюс. Повторение и закрепление пройденного материала на комплексных примерах, представляющих поиск правовой информации с использованием специальных разделов. Пробное тестирование с помощью ТТС.


1. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы КонсультантПлюс: Учебное пособие / Под редакцией Д.Б Новикова и В.Л. Камынина. - М.: КонсультантПлюс, 2001. 2. Чубукова С.Г. Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики). Учебное пособие (под ред. доктора юридич. наук, проф. М.М. Рассолова, кандидата технич. наук, проф. В.Д. Элькина). - "Контракт", 2004.3. Камынин В.Л. Методическое пособие для преподавателей вузов, ведущих занятия по обучению работе с СПС КонсультантПлюс: Учебное издание. М.; ЗАО «КонсультантПлюс Новые Технологии», 2006.

123

Тема 2. ОСНОВЫ РАБОТЫ С СИСТЕМОЙ ГАРАНТ ПЛАТФОРМА F1

1. Знакомство с интерфейсом. Поисковые возможности

Принципы работы. Основное меню. Основное и дополнительное окна системы. Панель навигации. Командное меню и панель инструментов. Панель задач.Базовый поиск. Поиск по реквизитам. Переход к поиску по реквизитам. Вид карточки запроса поиска по реквизитам. Состав и значение реквизитов. Основные правила заполнения карточки поиска. Сохранение неограниченного числа запросов.Поиск по ситуации. Переход к поиску по ситуации. Вид поиска по ситуации. Основные правила поиска по ситуации.Поиск по источнику опубликования. Переход к поиску по источнику опубликования. Вид поиска по источнику опубликования. Основные правила поиска по источнику опубликования.Поиск по разделам правового навигатора. Переход к поиску по разделам правового навигатора. Вид правового навигатора. Основные правила поиска по разделам правового навигатора.Поиск по толковому словарю. Переход к толковому словарю. Вид толкового словаря. Основные правила поиска по толковому словарю.Контекстный фильтр. Быстрый отбор нужных решений. Положение контекста. Область поиска контекста. Порядок слов в контексте. Настройка контекстного фильтра.

2. Работа с документом

Представление документа. Цветовое оформление текста. Гипертекстовые ссылки. Меню операций с фрагментом документа. Комментарии юристов «ГАРАНТА». Дополнительная информация о документе. Графика в тексте. Представление документа в извлечениях. Комментарии пользователей. Создания комментария. Поиск комментария. Работа с текстом комментария. Закладки в документах. Установка закладки. Переход по закладке к фрагменту документа. Удаление закладки и внесение изменений.Интеграция с MS WORD и MS EXCEL. Экспорт документов в MS WORD. Заполнение формы документов в форматах MS WORD и MS EXCEL.

124

3. Аналитические возможности

Прайм. Банк аннотаций. Построение обзора законодательства. Вид карточки построения обзора законодательства. Основные правила заполнения карточки для построения обзора. Моя новостная лента.Построения списков похожих и взаимосвязанных документов. Похожие судебные решения и вопросы-ответы. Основные правила построения списков похожих документов. Основные правила построения списков взаимосвязанных документов.Работа со списками документов. Фильтрация списков документов. Представление списка. Синхронный просмотр документов списка. Сортировка списка. Редактирование списка. Поиск в списке. Создание фильтра. Применение фильтра к списку документов.Машина времени. Работа с ретроспективой законодательства. Документы на контроле. Машина времени. Полнотекстовые редакции. Постановка документа на контроль. Работа со списком документов на контроле. Информация об изменениях документов на контроле.

4. Правовая поддержка on line

«Горячая линия» информационно-правовой поддержки пользователей. Служба правового консалтинга. Условия предоставления правовой поддержки on line. Отправка запроса. Получение уведомления и ответа на запрос. Просмотр ответа на запрос. Оценка полученного ответа.

5. Результаты работы

Печать документов, структур документов и списков. Сохранение документов и списков в файл. Основные правила печати. Предварительный просмотр. Основные правила сохранения в файл. Полная история работы. Папка мои документы. Обмен результатами работы. История текущего сеанса работы. Журнал работы. История поисковых запросов. Основные правила сохранения в папку «Мои документы». Работа с папкой «Мои документы». Открытие доступа к папкам. Выбор пользователей, которым открывается доступ. Тип доступа.Система персональных настроек. Выбор и настройка конфигурации. Настройка панелей инструментов. Редактор стилей. Предпечатная настройка страницы.

125


1. Авраамов А.А., Марданова Г.А. Прикладная информатика. Практикум для студентов юридических и экономических специальностей вузов. - М., НПП «Гарант-Сервис». 2004.2. Система Гарант Платформа F1. Практическое руководство. Новые возможности для эффективной работы. Авторский коллектив Н. Селиванова, Е. Урумова, Л. Шер, М.Андреева, Ю.Пивоваров, Б. Бушуев.- М., ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». 2007.

Тема 3. ОСНОВНЫЕ ПРИЕМЫ РАБОТЫ С ИНФОРМАЦИОННЫМИ РАЗДЕЛАМИ В СИСТЕМАХ «КОДЕКС»

1. Общие положения по работе с информационно-правовой системой «Кодекс»

Содержание главного окна ИПС «Кодекс». Начало работы в информационном разделе. Поле «Где искать».

2. Виды поиска документов

Расширенный поиск. Поиск документа по номеру и дате принятия. Поиск документов по виду и названию. Поиск документов по контексту (слову или фразе, которые содержатся в текстах искомых документов). Особенности представления документов, полученных в результате контекстного поиска.Интеллектуальный поиск. Поиск документов по интересующей проблеме. Поиск документов по номеру и дате принятия. Фильтр и сортировка документов. Проведение расширенного и интеллектуального поиска по группе информационных разделов.Дополнительные возможности поиска документов. Поиск документов по тематическому классификатору. Поиск документов по ситуации. Поиск документов поступивших в систему с последним обновлением. Поиск наиболее важных документов. Работа с дополнительными разделами.Работа с документами. Изучение текста документа. Поиск слова или фразы содержащейся в тексте. Работа в многооконном режиме. Печать документов. Работа с папками пользователя. Особенности работы с системой «Помощник бухгалтера». Сохранение и печать форм отчетности.

126


1. Перов А.И. Правовая информатика. Профессиональные юридические системы "Кодекс". - М., 2000.2. Практикум по работе с системой «Кодекс-Сервер». - ЗАО «Кодекс», 2008. 3. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие / Под ред. проф. М.М. Рассолова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2004.

ЧАСТЬ 2. КУРС ДЛЯ ПРОДВИНУТЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ(В.Б.Исаков, Е.Н.Салыгин, В.Ю.Скоробогатов)


Современный этап информатизации общества и глобальные системы сетевых коммуникаций характеризуются процессом активного использования информации в качестве общественного продукта, позволяющего формировать информационный поток сообразно интересам конкретного потребителя информации. Интенсивное развитие всемирной информационной среды значительно расширило сферу применения информационных ресурсов, позволяя обеспечивать доступ к информации без ограничений, а также обращаться к любому сколь угодно удаленному источнику информации.

Основной задачей обучения специалиста-юриста является овладение знаниями по наиболее актуальным направлениям использования информационных технологий в жизни человека.

В планировании преподавания курса «Компьютерные технологии в науке и образовании» авторы исходят из того, что основы применения компьютерных технологий в правоведении, наиболее популярные офисные программы и правовые базы данных магистрантам, безусловно, известны.

В этой связи преподавание курса «Компьютерные технологии в науке и образовании» предполагается ориентировать на вопросы методологии применения информационных технологий, выявление условий, предпосылок и пределов их эффективности.

Частью преподавания курса «Компьютерные технологии в науке и образовании» будет ознакомление магистрантов с передовой практикой применения информационных технологий в деятельности государственных органов, образовательных и научных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций. Предполагается, в частности, посещение «фабрик информации» - фирм и организаций, разрабатывающих современные электронные продукты и базы данных.

127

Магистранты должны получить представление о практике эффективного применения информационных технологий:

- на уровне рабочего места юриста;- на уровне отдела, подразделения, бригады, рабочей группы;- на уровне предприятия, организации, государственного органа;- на региональном уровне (района, города, субъекта Российской

Федерации);- на федеральном (национальном, общегосударственном) уровне;- на международном уровне.Составной частью преподавания курса «Компьютерные технологии в

науке и образовании» будет составление магистрантами «информационных досье» по актуальным проблемам правовой науки и юридического образования, а также разработка каждым учащимся схемы и порядка ведения личного электронного архива.

Предполагается, что по итогам изучения курса магистранты должны приобрести навык создания и ведения рабочего электронного ресурса, подготовки макетов публикаций, проведения обсуждений в сети, организации с помощью электронных технологий работы распределенных рабочих групп и т.д.


№ Название темы Всего часов Аудиторные часы Самост. работа

Лекции Сем. и практ.

занятия

1. Современные технологии и средства создания и распространения информационных ресурсов

18 4 2 10

2. Электронные информационные ресурсы в науке, образовании и практической деятельности юриста

18 4 2 10

3. Компьютерные технологии в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности

10 4 2 10

4. Компьютерные технологии в науке, образовании,

34 8 4 16

128

управлении и бизнесе

5. Компьютерные технологии в практической работе юриста

18 4 2 10

6. Информационная культура и проблема доступа к правовой информации

20 4 2 10

Итого: 108 28 14 66


Тема 1. Современные технологии и средства создания и распространения информационных ресурсов

Задачи концептуального, научно-методического и информационно-аналитического обеспечения сфер науки и образования.

Подготовка, оформление и представление документов. Текстовые процессоры. Электронные таблицы. Основы работы с графикой. Подготовка научных публикаций. Подготовка документов для публикации в информационных сетях. Интеграция офисных приложений.

Мультимедиа-технологии. Создание компьютерных презентаций. Компьютерная графика. Приемы работы с графическими пакетами.

Системы управления базами данных (СУБД). Основные функции и типовая организация СУБД. Структура данных, методы доступа, интерфейсы доступа к данным. Распределенные БД. Базы знаний.

Гипертекст и гиперссылки. Web-сайты и Web-страницы. Инструментальные средства создания Web-страниц. Тестирование и публикация Web-сайта.

Всемирная паутина. Технология WWW. Браузеры. Файловые архивы. Электронная почта, электронные журналы и конференции. Программное обеспечение. Универсальные поисковые системы Internet и библиографические ресурсы Internet. Поиск научно-технической информации в Интернет. Образовательные и научные порталы.

Компьютерные обучающие системы. Основные принципы новых информационных технологий обучения. Типы обучающих программ. Компьютерное моделирование в обучении. Программы специального назначения для преподавателя. Разработка обучающих программ. Понятие о дистанционном обучении с использованием глобальных компьютерных сетей. Основные принципы дистанционного обучения.

Компьютерное тестирование. Компьютерное тестирование как пример контролирующей программы. Технология проектирования компьютерных

129

тестов предметной области. Перспективные исследования в области создания контролирующих программ.

Публикация информационных материалов в Интернет. Программы-серверы WWW и приложения для создания информационных ресурсов. Основные принципы обмена информацией в электронном виде. Приемы эффективного использования в науке, образовании и юридической практике программной среды «SharePoint».


1. Информатика и математика для юристов (информационные системы) / Под ред. В.Д. Элькина. - М.: Профобразование, 2003.2. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие / Под ред. проф. М.М. Рассолова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2004.3. Громов Г.Р. От гиперкниги к гипермозгу. Информационные технологии эпохи Интернета : эссе, диалоги, очерки / Громов, Григорий Рафаилович. - М.: Радио и связь, 2004. - 205 с.

Тема 2. Электронные информационные ресурсы в науке, образовании и практической деятельности юриста

Электронные информационные ресурсы: классификация, производители, общие правила работы. Полнотекстовые базы данных мировых агрегаторов научной информации (EBSCO HostWeb, ProQuest, InfoTrac OneFile).

Полнотекстовые журнальные базы данных ведущих академических издателей (SAGE Journals Online, Wiley InterScience, Springer Link, Taylor & Francis).

Электронная библиотека российских научных журналов eLIBRARY.ru. Электронный архив журнальных публикаций JSTOR. Российская газетная и журнальная периодика в онлайне (базы данных EastView и Интегрум).

Журнальные базы данных университетских издательств (Oxford Journals, Cambridge Journals Online). Полнотекстовые коллекции электронных книг (Ebrary, Oxford Scholarship Online).

Полнотекстовые диссертационные базы данных (ProQuest Dissertations & Theses). Онлайновые справочные ресурсы (Oxford Reference Online, Рубрикон).

Мир науки через цитирование автора, журнала, отрасли знания. Аналитико-библиографическая база данных Scopus.

Механизм доступа пользователей к компьютерным информационным ресурсам ГУ-ВШЭ.

130


1. Сюнтюренко О.В. Электронные информационные ресурсы: проблемы создания и использования // Электронные библиотеки, 1999 № 2.2. Информатика и математика для юристов (информационные системы) / Под ред. В.Д. Элькина. - М.: Профобразование, 2003.3. Пачевский Д.Е. Электронные образовательные издания и ресурсы: учебное пособие. Воронеж: Воронежский гос. технический ун-т, 2006.4. Земсков А.И. Электронная информация и электронные ресурсы: публикации и документы, фонды и библиотеки. Москва: ФАИР, 2007.

Тема 3. Компьютерные технологии в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности

Компьютерные системы в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации. АСОЗД, ее назначение и функции. Проблема создания единой компьютерной системы обмена информацией между федеральными и региональными законодательными (представительными) органами государственной власти. Концепция электронного парламента.

Компьютерные системы в деятельности Правительства Российской Федерации. Сайт Правительства Российской Федерации. Концепция и актуальные задачи создания электронного правительства.

Компьютерные системы в деятельности федеральных министерств и ведомств. Компьютерные системы налоговых и таможенных органов. Проблема интеграции государственных информационных ресурсов.

Общегосударственные системы, функционирующие в электронной форме (ГАС «Выборы» и др.).

Компьютерные системы правоохранительных органов и судов.


1. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2000. 2. Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики. Учебное пособие. - М., 2001. 3. Информатика для юристов и экономистов / Под ред. С.В. Симоновича. - СПб: Питер, 2002.

131

Тема 4. Компьютерные технологии в науке, образовании, управлении и бизнесе

Компьютерные технологии, используемые в научно-исследовательской работе. Компьютерная обработка данных статистических и социологических исследований.

Компьютерные технологии в образовании и управлении вузом. Опыт передовых вузов страны в применении компьютерных технологий.

Компьютерные технологии в бухгалтерском учете, управлении предприятием, бизнесе. Организация деятельности предприятия в электронной форме. Информационно-маркетинговые центры. Электронные торги и закупки.

Международные информационные системы.


1. Авраамов А.А., Марданова Г.А. Прикладная информатика. Практикум для студентов юридических и экономических специальностей вузов. - М., НПП «Гарант-Сервис». 2004.2. Домненко В. М., Бурсов М. В. Создание образовательных интернет-ресурсов. - СПб. СПбГИТМО (ТУ). 2002.

Тема 5. Компьютерные технологии в практической работе юриста

Организация электронного рабочего места юриста. Отдел, подразделение, рабочая группа: варианты организации работы в электронной форме. Организация электронного собрания, обсуждения документа. Опыт передовых фирм в информационно-технологическом обеспечении работы юристов.

Понятие и значение электронного архива. Виды и стандарты электронного архива. Примеры ведения электронных архивов в органах государственного управления и коммерческих организациях. Технологии создания и ведения личного электронного архива юриста.


1. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2000. 2. Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики. Учебное пособие. - М., 2001. 3. Информатика для юристов и экономистов / Под ред. С.В. Симоновича. - СПб: Питер, 2002 .

132

Тема 6. Информационная культура общества и проблема доступа к правовой информации

Понятие и основные элементы информационной культуры. Информационная культура граждан и должностных лиц. Информационная культура государственного управления и бизнеса. Информационная культура СМИ. Культура общения в информационных сетях.

Право граждан на доступ к правовой информации. Российские и международные стандарты доступа к правовой информации. Развитие законодательства о доступе граждан к правовой информации, информации о деятельности государственных органов. Опыт создания в России системы публичных центров правовой и деловой информации.

Информационная безопасность как элемент культуры информационного общества. Средства информационной безопасности, их комплексное применение.


1. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. - СПб: Фонд университет, 2000. 2. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. - СПб: - Изд-во Михайлова В.А., 2001.

Литература ко второй части курса

Авраамов А.А., Марданова Г.А. Прикладная информатика. Практикум для студентов юридических и экономических специальностей вузов. - М., НПП «Гарант-Сервис». 2004.Баженова И.Ю. Основы проектирования приложений баз данных : учеб. пособие / Баженова, Ирина Юрьевна. - М. : Интернет-Университет Информ. Технологий ; БИНОМ Лаборатория знаний, 2006. - 234 с. Байков В.Д. Интернет: поиск информации и продвижение сайтов. СПб: БХВ-Петербург, 2000, 288 с. Белунцов В. Новейший самоучитель по созданию Web-страниц. М.: Изд-во "ДЕСС КОМ", 2000, 448 с.Березин С.В., Раков С.В. Internet у вас дома. СПб: БХВ-Петербург, 2000, 752 с.Быстро и легко осваиваем работу в сети Интернет / под ред. Ф. А. Резникова. - М.: Лучшие кн., 2002. - 379 с. Глушаков С.В., Ломотько Д.В., Мельников И.В. Работа в сети Internet: Учебный курс. Харьков: Фолио; М.: ООО "Изд-во АСТ", 2000, 346 с.Гончаров А. Самоучитель HTML. СПб: Питер, 2000, 240 с.

133

Громов Г.Р. От гиперкниги к гипермозгу. Информационные технологии эпохи Интернета : эссе, диалоги, очерки / Громов, Григорий Рафаилович. - М.: Радио и связь, 2004. - 205 с.Домненко В. М., Бурсов М. В. Создание образовательных интернет-ресурсов. - СПб. СПбГИТМО(ТУ). 2002.Дайсон Э. Жизнь в эпоху Интернет. М.: ЗАО "Издательство Бизнес и компьютер", 1998, 400 с. Денисов А., Вихарев И., Белов А. Интернет. Самоучитель. СПб: Питер, 2000, 464 с.Додж М. Эффективная работа с Microsoft Excel 2000 / М. Додж, К. Стивенсон. - СПб : Питер, 2001. - 1052 с. Дьяконов В.П. Internet. Настольная книга пользователя. М.: Изд-во "Солон", 2000, 640 с.Земсков А.И. Электронная информация и электронные ресурсы: публикации и документы, фонды и библиотеки. Москва: ФАИР, 2007.Ивановский Р. И. Компьютерные технологии в науке и образовании : Практика применения систем MathCAD PRO : Учеб. пособие для вузов / Р. И. Ивановский. - 2-е изд. - М. : Высш.шк., 2003. - 431 с. Интернет. Энциклопедия. Под. ред. Л. Мелиховой, СПб: ЗАО "Питер Бук", 2000, 528 с.Информатика и математика для юристов (информационные системы) / Под ред. В.Д. Элькина. - М.: Профобразование, 2003. Камынин В.Л. Методические рекомендации по проведению занятий по курсу "Правовая информатика" с изучением системы Консультант Плюс для студентов юридических специальностей вузов. - М., 2000.Карлащук В.И. Обучающие программы. М.: Изд-во "Солон", 2001, 528 с.Карпов Б., Левченко М., Жданов А. Dreamweaver 3: краткий курс. СПб: Питер, 2000, 320 с.Крейнак Дж., Хебрейкен Дж. Интернет. Энциклопедия. СПб: Изд-во "Питер", 2000, 560 с.Методические рекомендации по разработке педагогических тестов для комплексной оценки подготовленности студентов в вузе. М.: Труды исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов, 1995, 80 с.Перов А.И. Правовая информатика. Профессиональные юридические системы "Кодекс". - М., 2000.Руководство пользователя «Справочная правовая система ГАРАНТ». - М., НПП «Гарант-Сервис», 2002.Федоров Б. И., Джалиашвили З. О. Логика компьютерного диалога. М.: Онега, 1994, 240 с.Файтс Ф. Компьютерный вирус: проблемы и прогноз / Ф. Файтс, П. Джонстон, М. Кратц. - М. : Мир, 1993. - 175с. Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие / Под ред. проф. М.М. Рассолова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2004.

134

Тематика контрольных работ

1. Концепция и актуальные задачи создания электронного правительства. 2. Информационно-поисковые системы. 3. Информационный поиск: основные понятия, типология, методы,

стратегии и тактики.4. Методы поиска библиографической информации в онлайновых

библиотечных каталогах.5. Правила работы с полнотекстовыми базами данных мировых агрегаторов

научной информации (EBSCO HostWeb, ProQuest, InfoTrac OneFile). Правила работы с полнотекстовыми журнальными базами данных ведущих академических издателей (SAGE Journals Online, Wiley InterScience, Springer Link, Taylor & Francis).

6. Правила работы с электронной библиотекой российских научных журналов eLIBRARY.ru.

Вопросы для подготовки к экзамену (зачету)

1. Задачи информационно-аналитического обеспечения сфер науки и образования.

2. Подготовка, оформление и представление документов. Подготовка документов для публикации в информационных сетях.

3. Интеграция офисных приложений. 4. Мультимедиа-технологии. Создание компьютерных презентаций. 5. Распределенные базы данных. Базы знаний.6. Гипертекст и гиперссылки. 7. Web-сайты и Web-страницы. Инструментальные средства создания Web-

страниц. 8. Всемирная паутина. Технология WWW. Браузеры. Файловые архивы.

Электронная почта, электронные журналы и конференции. 9. Универсальные поисковые системы Internet и библиографические

ресурсы Internet. Поиск научно-технической информации в Интернет. 10. Образовательные и научные порталы.11. Компьютерные обучающие системы. Основные принципы новых

информационных технологий обучения. Типы обучающих программ.12. Компьютерное моделирование в обучении. Программы специального

назначения для преподавателя. Разработка обучающих программ. Понятие о дистанционном обучении с использованием глобальных компьютерных сетей. Основные принципы дистанционного обучения.

13. Компьютерное тестирование. Компьютерное тестирование как пример контролирующей программы. Технология проектирования

135

компьютерных тестов предметной области. Перспективные исследования в области создания контролирующих программ.

14. Публикация информационных материалов в Интернет. Программы-серверы WWW и приложения для создания информационных ресурсов.

15. Приемы эффективного использования в науке, образовании и юридической практике программной среды «SharePoint».

16. Электронные информационные ресурсы: классификация, производители, общие правила работы.

17. Полнотекстовые базы данных мировых агрегаторов научной информации (EBSCO HostWeb, ProQuest, InfoTrac OneFile).

18. Полнотекстовые журнальные базы данных ведущих академических издателей (SAGE Journals Online, Wiley InterScience, Springer Link, Taylor & Francis).

19. Электронная библиотека российских научных журналов eLIBRARY.ru.20. Электронный архив журнальных публикаций JSTOR. 21. Российская газетная и журнальная периодика в онлайне (базы данных

EastView и Интегрум). 22. Журнальные базы данных университетских издательств (Oxford Journals,

Cambridge Journals Online). 23. Полнотекстовые коллекции электронных книг (Ebrary, Oxford Scholarship

Online). 24. Полнотекстовые диссертационные базы данных (ProQuest Dissertations &

Theses). 25. Онлайновые справочные ресурсы (Oxford Reference Online, Рубрикон). 26. Мир науки через цитирование автора, журнала, отрасли знания.

Аналитико-библиографическая база данных Scopus.27. Механизм доступа пользователей к компьютерным информационным

ресурсам ГУ-ВШЭ.28. Компьютерные системы в деятельности палат Федерального Собрания

Российской Федерации. Концепция электронного парламента.29. Компьютерные системы в деятельности Правительства Российской

Федерации. Концепция и актуальные задачи создания электронного правительства.

30. Компьютерные системы в деятельности федеральных министерств и ведомств.

31. Компьютерные системы налоговых и таможенных органов. 32. Проблема интеграции государственных информационных ресурсов. 33. Общегосударственные системы, функционирующие в электронной форме

(ГАС «Выборы» и др.). 34. Компьютерные системы правоохранительных органов и судов.35. Компьютерные технологии, используемые в научно-исследовательской

работе.36. Компьютерная обработка данных статистических и социологических

исследований.

136

37. Компьютерные технологии в образовании и управлении вузом. Опыт передовых вузов страны в применении компьютерных технологий.

38. Компьютерные технологии в бухгалтерском учете, управлении предприятием, бизнесе. Организация деятельности предприятия в электронной форме.

39. Информационно-маркетинговые центры. Электронные торги и закупки. 40. Международные информационные системы.41. Организация электронного рабочего места юриста. 42. Отдел, подразделение, рабочая группа: варианты организации работы в

электронной форме. 43. Организация электронного собрания, обсуждения документа. 44. Опыт передовых фирм в информационно-технологическом обеспечении

работы юристов.45. Понятие и значение электронного архива. Виды и стандарты

электронного архива. Примеры ведения электронных архивов в органах государственного управления и коммерческих организациях.

46. Технологии создания и ведения личного электронного архива юриста.47. Понятие и основные элементы информационной культуры. 48. Информационная культура граждан и должностных лиц. 49. Информационная культура государственного управления и бизнеса.

Информационная культура СМИ. 50. Культура общения в информационных сетях. 51. Право граждан на доступ к правовой информации. 52. Российские и международные стандарты доступа к правовой

информации. Развитие законодательства о доступе граждан к правовой информации, информации о деятельности государственных органов.

53. Опыт создания в России системы публичных центров правовой и деловой информации.

54. Информационная безопасность как элемент культуры информационного общества. Средства информационной безопасности, их комплексное применение.

137

ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА

Программа учебного курса по выбору для специальности «Юриспруденция»,уровень подготовки – «магистр»

Автор программы: доктор юридических наук, профессор, В.Б.Исаков

М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 25 с.



Социально-экономические и политические реформы, проводимые в России, должны иметь ясную стратегию, четко разработанную концепцию, возможные сценарии своего развития, и что немаловажно, механизм правового обеспечения. Это ставит перед юридической наукой и образованием задачу подготовки высококвалифицированных специалистов – аналитиков в сфере права.

Связь права и аналитики достаточно очевидна. Аналитический взгляд, подразумевающий рассмотрение проблемы на основе ее деления на системно связанные части, выявлении причинных взаимоотношений, учет сопутствующих факторов, прогнозирование и оценивание последствий решения, характерен как для юридической науки, так и для юридической практики. Использование аналитического мышления в праве привело к созданию одного из влиятельных направлений юридической мысли – аналитической юриспруденции.

От степени развития юридической аналитики во многом зависят качество и эффективность юридической работы, а также нормативное и технико-юридическое совершенство правовых актов. Общеизвестно, что на основе аналитической проработки материала, если она достаточно квалифицированна, раскрывается детализированная картина законодательства, практики его применения, обнажается их юридическое содержание, отрабатываются наиболее эффективные приемы и формы юридических действий. Это позволяет полно и точно рассматривать с юридической стороны жизненные ситуации, конфликты, формулировать правовые выводы о фактах действительности, выносить обоснованные судебные решения, составлять другие юридические документы, вести правовое обучение, давать юридические консультации, осуществлять правовую экспертизу.

Юристы, владеющие методологией юридического анализа, востребованы во всех сферах юридической деятельности: юридической науке, государственном и муниципальном управлении, правосудии, консалтинге,

138

аудите. Вместе с тем, в современной России отсутствует школа правовой аналитики и как следствие существует дефицит профессиональных аналитиков права. Обучение в рамках данного курса может рассматриваться как этап в подготовке специалистов высокого уровня, способных вести серьезные научные исследования и выполнять сложные практические задания.

Подготовка магистров юриспруденции в области юридической аналитики необходима, в первую очередь, для исследовательских, образовательных и научных учреждений, для государственных структур, а также крупных юридических российских и иностранных компаний, для занятия должностей научных исследователей, аналитиков и экспертов.

Целью учебного курса «Правовая аналитика» является подготовка специалиста-юриста:

способного анализировать и прогнозировать различные правовые процессы на основе использования современных средств и методов правовой аналитики;

владеющего современным набором компетенций, необходимых для составления аналитических обзоров и отчетов в различных сферах юридической деятельности;

умеющего активно использовать современный арсенал источников информации и средств их обработки в теоретической и практической юридической деятельности;

знакомого с передовыми практиками в области организации правовой аналитической деятельности;

способного эффективно организовать индивидуальную и коллективную работу по решению аналитико-правовых задач.

В курсе «Правовая аналитика» раскрывается сущность интеллектуальных технологий, определена роль ряда научных дисциплин, прежде всего философии, социологии, логики, экономической науки, математики, информатики, управленческой науки, психологии и др. в формировании современной правовой аналитики. Показаны возможности использования системного анализа для исследования правовых, социально-политических и экономических процессов, организации систем управления. Раскрыты особенности русской аналитической школы. Рассматривается спектр вопросов, связанных с методологией, организацией и технологиями правовой информационно-аналитической работы. Программа курса содержит разделы, посвященные методам и приемам эффективной организации мыслительной деятельности, как учебной, так и профессиональной, и разделы, затрагивающие вопросы, связанные с разработкой технологического инструментария правовой информационно-аналитической работы.

Курс «Правовая аналитика» освещает в том числе, что нового появилось за последнее десятилетия в российской и мировой аналитике, какие отправные точки и тенденции наиболее ярко проявились в интеллектуальной деятельности, чем была занята профессиональная аналитическая мысль.

139


Курс «Правовая аналитика» для магистров правоведения предполагается изучать в объеме плановой нагрузки в 144 учебных часа, в том числе 28 часов лекций, 28 часов семинарских занятий и 88 часов самостоятельной работы. Данный объем нагрузки распределяется следующим образом.

Тема Лекции Семинарск.занятия

Самостоят.работа

Всего

1. Понятие, виды и задачи правовой аналитики

2 2 6 10

2. Философско-методологические и научные основы аналитической деятельности

2 2 6 10

3. Самоопределение и целеполагание аналитика

2 2 6 10

4. Учебная деловая игра - 4 10 14

5. Понятие аналитического цикла

2 2 6 10

6. Сбор и систематизация информации

2 2 6 10

7. Анализ полученных данных 2 2 6 10

8. Представление результатов аналитической деятельности

2 2 6 10

9. Аналитическая информация и принятие решений

2 2 6 10

10. Игровое моделирование 2 2 6 10

11. Современные технологии аналитической деятельности

2 2 6 10

12. Организация информационно-аналитического обеспечения

2 2 6 10

13. Современная практика аналитической деятельности

2 2 6 10

14. Современная практика 2 2 6 10

140

аналитической деятельности

Итого: 28 28 88 144

Учебным планом магистратуры по данному курсу предусмотрена сдача зачета. Итоговая оценка выводится на основе оценок за работу на лекциях, на семинарских занятиях, за качество выполнения домашних заданий, а также по результатам ответов на устном зачете.


Тема 1. Понятие, виды и задачи правовой аналитики

Понятие аналитики. Аналитика как профессия, как деятельность и как функция мышления.

Виды аналитики. Стратегический анализ. Аналитика в сфере обороны, в государственном управлении и в бизнесе.

Правовая аналитика. Аналитика в законотворческой деятельности. Аналитика в деятельности административных органов. Аналитика в деятельности правоохранительных органов, прокуратуры и судов. Аналитика в правовом образовании и воспитании. Особенности правовой аналитики в современных условиях.

Цели и задачи курса «Правовая аналитика». Методика работы по данной дисциплине. Домашние задания и правила их выполнения.

Тема 2. Философско-методологические и научные основы аналитической деятельности

Философия, логика, семиотика как основа аналитической деятельности. Теоретические основы системного анализа как методологическое ядро современной аналитики. Гуманитарные науки. Социология и статистика в аналитической деятельности. Использование данных теории государства и права, отраслевых и прикладных юридических наук в аналитических исследованиях.

Русская аналитическая школа, ее отличительные черты и традиции.

141

Тема 3. Самоопределение и целеполагание аналитика

Понятие самоопределения. Типы и формы самоопределения. Самоопределение в аналитической деятельности.

Понятие и способы целеполагания. Цели общества и государства, корпоративные цели личные цели. Целеполагание в организационных системах. Модели иерархии целей. Дерево целей. Цели номинальные и реальные. Конфликты целей.

Тема 4. Учебная деловая игра

Проведение учебной деловой игры возможно в разных вариантах по отдельной программе.

Тема 5. Понятие аналитического цикла

Аналитический цикл как общая абстрактная модель аналитического исследования. Сбор и систематизация информации. Анализ полученных данных. Выработка и формулировка предложений. Использование аналитических данных для принятия решения. Особенности аналитических циклов в конкретных сферах юридической деятельности.

Тема 6. Сбор и систематизация информации

Источники информации для решения правовых задач. Способы и методы получения информации. Наблюдение. Опросы. Интервью. Социологические методы получения правовой информации. Интернет и базы данных как источники информации. Правовой мониторинг. Правовые и этические ограничения в деятельности по сбору правовой информации.

Систематизация и хранение полученных данных. Бумажный архив. Электронный архив. Специальные фактографические базы данных.

Личный архив юриста-аналитика, его система и порядок ведения.

Тема 7. Анализ полученных данных

Общие принципы анализа полученных данных. Схемы и модели.

142

Экспресс-анализ, продолженный, углубленный и периодический анализ.Моделирование как метод познания. Вербальные или понятийные

модели. Логико-лингвистические и семиотические модели и представления. Логические модели. Статистические, теоретико-вероятностные модели. Аналитические модели. Имитационные модели.

Методы активизации мышления. Методы структурирования информации. Схемы и схематизация в аналитической деятельности. Методы обработки и анализа числовых данных.

Тема 8. Представление результатов аналитической деятельности

Формы и методы представления аналитических данных. Аналитический доклад, принципы его построения. Пакет предложений. Проекты, планы, прогнозы и прогнозные сценарии. Визуализация аналитической информации.

Тема 9. Аналитическая информация и принятие решений

Проблема принятия решений. Концептуализация проблемы. Процедуры принятия решений. Использование аналитической информации в принятии решений. Лицо, принимающее решение. Оценивание эффективности принятого решения.

Тема 10. Игровое моделирование

Понятие игры. Виды игр. Использование игр в аналитической деятельности. Ролевые игры. Деловые игры. Мозговой штурм. Организационно-деятельностные игры. Аналитика и игры в составе социальных технологий.

Тема 11. Современные средства и технологии аналитической деятельности

Средства сбора информации. Средства хранения данных. Экспертные системы. Системы искусственного интеллекта и интеллектуального анализа данных. Средства структурирования и визуализации данных. Электронные помощники аналитика. Системы гибридного интеллекта. Средства снижения размерности массива измерений. Инструментальные средства представления и

143

доведения результатов информационно-аналитической работы.

Тема 12. Организация информационно-аналитического обеспечения

Задачи информационно-аналитического обеспечения. Субъекты информационно-аналитической работы. Формы и методы информационно-аналитической работы. Подготовка докладов. Аналитический бюллетень. Аналитический сборник. Аналитический сайт организации. Ситуационная комната. Требования к организации правового информационно-аналитического обеспечения. Аналитическая группа и аналитическое подразделение.

Темы 13-14. Современная практика аналитической деятельности

Задачи и организация аналитической службы Совета безопасности РФ. Посещение ситуационной комнаты Совета безопасности РФ.

Задачи и организация работы аналитической службы парламента. На примере аналитических подразделений Государственной Думы и Совета Федерации.

Задачи и организация аналитической работы государственного органа управления. На примере аналитических подразделений Минирегиона и Минэкономики.

Задачи и организация аналитической работы в силовых структурах. Посещение аналитических подразделений Министерства обороны, МВД, МЧС. Посещение ситуационной комнаты МЧС.

Задачи и организация аналитической службы крупной коммерческой структуры. На примере крупной корпорации, информационно-аналитической или консалтинговой фирмы, адвокатской конторы, банка, страховой компании.

Задачи и организация аналитической работы в СМИ, политических партиях, негосударственных, некоммерческих организациях. Посещение аналитических подразделений ИД «Коммерсантъ», «Деловой России», ТПП РФ, РСПП и т.д.

Задачи и ситуации

По курсу «Правовая аналитика» предусмотрено решение задач и/или обсуждение ситуаций, которые могут быть предложены также в качестве домашнего задания.

144

Пример задания по теме 1: Построение дерева целей

По окончании учебы в магистратуре Вы приняты на работу в качестве ассистента на кафедру юридического вуза (конкретный вуз и наименование кафедры – на Ваш выбор). Разработайте гипотетическую систему Ваших личных целей в данной структуре и представьте ее в виде «дерева целей».

Учебная деловая игра

По курсу «Правовая аналитика» предполагается проведение деловой игры – мозгового штурма. Методика проведения мозгового штурма выглядит следующим образом:

1. Ставится проблема, которую необходимо решить. Все члены «штурма» поощряются к высказыванию любых идей и решений, которые придут в голову, какими бы абсурдными или нелепыми они ни казались.

2. Высказанные идеи регистрируются на бумаге, на доске или посредством видеозаписи или аудиозаписи.

3. Предлагаемые решения и идеи не оцениваются до тех пор, пока не иссякли все предложения. Участники игры должны быть уверены, что ни одно предложение не будет оцениваться или отбрасываться в процессе «штурма».

4. В последующем анализе и разборе выявляются наиболее перспективные идеи и предложения.

5. Поощряется дальнейшая разработка чьей-либо идеи другими участниками заседания.

При наличии технических и временных возможностей, мозговой штурм может быть проведен и в более сложном варианте: обратный штурм (ищутся недостатки уже принятого решения или нормы: выявление недостатков позволяет внести предложения по их совершенствованию), индивидуальный мозговой штурм (участники работают по отдельности, затем собираются вместе родившиеся идеи), парный, двухстадийный (два этапа по полтора часа, в перерыве ведется свободное обсуждение проблемы), системный (проблема делится на взаимосвязанные части, которые «штурмуются» по отдельности), поэтапный (последовательно штурмуются постановка задачи, предлагаемые решения, оформление идей в документы, проблемы продвижения и принятия документов). Одна из популярных разновидностей «Мозгового штурма» - «Конференция идей», когда участники расходятся для индивидуальной или групповой работы, а затем собираются вместе для обсуждения полученных идей, вновь расходятся, вновь собираются – и так происходит, пока не будет достигнут значимый результат.

145

Учебно-методический комплекс

По темам курса «Правовая аналитика» формируется электронный учебно-методический комплекс, содержащий монографии, статьи, главы учебников, социологические и статистические данные, задачи, ситуации – короче, все, что необходимо слушателю для полноценного и глубокого освоения темы. Электронные досье по темам курса находятся в закрытой части интернет-портала ГУ-ВШЭ (доступ из компьютерной сети ГУ-ВШЭ, а также извне по логину и паролю).

Темы для эссе, рефератов и магистерских диссертаций

Список тем для эссе, рефератов и магистерских диссертаций подготовлен на основе проблемника пятой Всероссийской научно-практической конференции «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России» (Москва, ИНИОН РАН, 28-29 мая 2009 года). Естественно, что данный список не исчерпывает перечень возможных тем, он носит рекомендательный и общеориентирующий характер.

XXI век – стратегия для России:

Правовые рамки и ориентиры национального стратегического проектирования;

Система законодательства как одна из основ национального стратегического проектирования;

Национальное стратегическое проектирование в системе государственного управления;

Стратегия инновационного развития: правовые основания и управленческие решения;

Правовые механизмы обеспечения национальной конкурентоспособности;

Правовые стратегии в области инновационного и технологического развития;

Роль законодательства в выборе приоритетов инновационного и технологического развития.

Нормативный правовой акт как перманентно конструируемое видение образа будущего;

Правовая конкурентоспособность в XXI веке;Роль правовой системы в обеспечении национальной безопасности

России;

146

Правовые средства и механизмы ориентации экономики на воспроизводимые интеллектуальные ресурсы;

Потенциал международного правового сотрудничества в реализации национальных интересов России;

Правовые гарантии сохранения субъектности страны в условиях глобализации и происходящих глобальных кризисов.

Инновационное и технологическое развитие в стратегическом национально-государственном проектировании:

Инновационные процессы в России: масштабы, качество, факторы;Долгосрочное прогнозирование и стратегическое планирование динамики

инноваций и технологического развития;Приоритеты инновационного технологического прорыва и

перспективные рыночные ниши;Экономические потребности и динамика технологического развития;Конкурентоспособность и инновационная активность государств: анализ

международных рейтингов и индикаторов;Социальные и правовые аспекты инновационной деятельности;Человеческий капитал и концепция глобальных инновационных сетей;Инновационный потенциал молодежи;Зарубежный опыт повышения конкурентоспособности и возможности его

использования в российских условиях.Научное, правовое, экспертно-аналитическое и информационное

обеспечение организации инновационной деятельности как комплексная проблема (финансирование, кадры, нормы, управление, статистика, организационные формы и т.д.);

Инновационные правовые технологии как ресурс повышения результативности стратегического развития и эффективности государственного управления;

Научная, информационная и правовая политика как компоненты системы стратегического управления;

Системы менеджмента качества в инновационном и технологическом развитии, их правовое оформление;

Проблемы правового и экспертно-аналитического обеспечения формирования национальной инновационной системы;

Организация правового, информационно-аналитического и экспертного обеспечения управления инновационными процессами.

Наука – Образование – Инновации:

Инновационный потенциал общества знания;Приоритетная роль права, образования и науки в процессах

формирования инновационной экономики и общества, основанного на знаниях и интеллекте;

147

Правовые средства и механизмы преодоления отчуждения научного знания;

Правовое обеспечение трансформации знаний в технологии;Правовая поддержка конкурентоспособности;Правовое стимулирование практического использования научных

результатов в реальном секторе экономики, с целью повышения конкурентоспособности нашей страны, качества жизни российских граждан и обеспечения национальной безопасности;

Правовые формы интеграции науки и образования;Правовое обеспечение модернизации российского образования;Правовой механизм обеспечения воспроизводства кадрового потенциала

науки и инновационной сферы;Правовое положение статус национальных исследовательских центров

РФ: состояние и перспективы развития;Правовые проблемы оценки деятельности научных организаций.

Конкурентоспособность и инновационное развитие городов и регионов:

Правовая форма стратегий промышленного и инновационного развития городов и регионов;

Правовое управление инновационным развитием в регионах и городах; Правовое оформление кластеров конкурентоспособности;Правовые технологии обеспечения региональной и муниципальной

конкурентоспособности;Правовые формы ответственности региональных и муниципальных

органов власти за темпы, результаты и перспективы инновационного и технологического развития;

Роль и место молодежи в инновационном развитии городов и регионов;Правовые и научно-методологические основы мониторинга и системы

индикаторов инновационного и технологического развития регионов и городов.

Приоритетные национальные проекты, программы и стратегические задачи инновационного и технологического развития России:

Правовое оформление национальных стандартов результативности и инновационности в ходе реализации приоритетных проектов и программ;

Правовая форма приоритетных национальных программ и проектов;Правовое закрепление целевых индикаторов эффективности в

мониторинге реализации приоритетных национальных проектов и программ;Использование современных информационных и правовых технологий и

в инновационном обновлении образования, здравоохранения, сельского хозяйства и жилищного строительства.

148

Качество власти и управления:

Качество правового регулирования, государственного управления и конкурентоспособность Российского государства;

Ответственность органов законодательной и исполнительной власти за повышение конкурентоспособности страны, за темпы и результаты инновационного и технологического развития;

Приоритетные задачи органов государственной власти и управления в формировании национальной инновационной системы;

Правовые риски в управлении инновационными проектами;Законодательные условия научной и инновационной деятельности в

России;Правовые и государственно-управленческие факторы инновационного и

технологического развития;Взаимодействие федеральных органов государственной власти, регионов

и отраслей в разработке и реализации стратегии инновационного развития российской экономики;

Совершенствование системы правового планирования и прогнозирования;

Эффективные механизмы государственно-частного партнерства;Государственный и муниципальный заказ на разработку инновационной

продукции;Нормативно-правовое обеспечение инновационного и технологического

развития;Кредитные и налогово-бюджетные механизмы, стимулирующие

инновационное и технологическое развитие;Инновации в управлении как ресурс национальной

конкурентоспособности;Координация, стимулирование и поддержка сетевой самоорганизации

субъектов инновационного и технологического развития;Правовое стимулирование фундаментальных и прикладных исследований

и реализуемых на их базе инновационных проектов;Фактор коррупции в инновационном и технологическом развитии;Содействие системной интеграции инновационных проектов, развитию

инновационных сетей и кластеров;Содействие государства продвижению на внешние рынки наукоемких и

инновационных продуктов и услуг российских предприятий;«Электронное правительство»: российский и зарубежный опыт.

Долгосрочные проекты и организация стратегического государственного управления: проблемы теории и методологии:

Проблемы комплексного научного обеспечения стратегического программно-целевого планирования и управления и проектного подхода;

149

Методология разработки долгосрочных (20-25 лет) и сверхдолгосрочных (свыше 50 лет) государственных проектов (конкретность целей, учет ресурсов, оценка по результатам, системы аудита и контроля);

Методологические проблемы организации комплекса научного, правового, экспертно-аналитического и информационного обеспечения управления стратегическими проектами;

Способы обеспечения объективности и достоверности научных и экспертно-аналитических продуктов в области долгосрочного прогнозирования и проектирования;

Институциональное обеспечение системы многоуровнего стратегического планирования в России;

Теоретические вопросы управления территориями и отраслями, регионального и отраслевого стратегического планирования;

Научное и экспертно-аналитическое обеспечение национальной безопасности;

Научное обеспечение безопасности национальных стратегических проектов;

Экспертно-аналитическая деятельность в борьбе с коррупцией;Критерии оценки эффективности в национальном стратегическом

планировании и проектировании;Управление развитием как основа стратегического проектирования;Управление знанием и ключевыми сферами развития культуры (науки,

образования, народонаселения, здравоохранения) как важнейший компонент стратегического проектирования и программно-целевого планирования.

Методы научного, правового, экспертно-аналитического и информационного обеспечения стратегических государственных проектов и программ (процедуры целеполагания, выбора, формирования, нормативно-правового обеспечения, реализации, мониторинга, аудита и контроля исполнения):

Технологии и методы анализа, прогноза, планирования, разработки сценариев стратегических управленческих решений;

Методики экспертно-аналитического обеспечения стратегического управления;

Научные и экспертно-аналитические процедуры выбора, формирования, оценки эффективности реализации и контроля исполнения национальных проектов и программ;

Технологии оптимизации государственной и отраслевой политики;Управление национальными проектами и программами на базе

технологий электронного государства;Перспективы использования в стратегическом проектировании систем и

методов искусственного интеллекта;Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение

формирования прогнозов и разработки вероятных сценариев развития;

150

Аналитическое обеспечение ситуационных (оперативных) управленческих решений;

Метод ситуационной комнаты в мониторинге развивающихся ситуаций и принятии оперативных управленческих решений;

Аналитическое обеспечение управления рисками, конфликтными и кризисными ситуациями;

Мониторинг российского законодательства как направление научного и экспертно-аналитического обеспечения государственного управления;

Экспертно-аналитическое обеспечение процессов финансирования и страхования финансовых рисков в инновационной деятельности и технологическом развитии;

Информационная безопасность, конкурентная разведка и другие специальные виды информационного обеспечения стратегического управления и проектирования;

Развитие информационно-технического обеспечения в управлении государством, регионами, отраслями и хозяйствующими субъектами.

Стратегическое проектирование на национальном и международном уровнях (по сферам национально-государственной деятельности):

Проблемы качества стратегического проектирования и управления;Системы управления стратегическими проектами: федеральный,

региональный, муниципальный уровни;Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение

подготовки «докладов о результатах и основных направлениях деятельности» (ДРОНД);

Роль и место муниципальных программ в национальном стратегическом проектировании и инновационном развитии;

Формы и методы координации федеральных и региональных стратегических проектов с отраслевыми проектами и проектами хозяйствующих субъектов (корпораций);

Проблемы и перспективы разработки нормативной правовой базы стратегического прогнозирования и проектирования на федеральном, региональном, муниципальном, отраслевом, корпоративном уровнях;

Научное и экспертно-консультативное обеспечение законодательной деятельности;

Научное и экспертно-консультативное обеспечение правовой политики;Научное и экспертно-аналитическое обеспечение разработки и

реализации стратегических межгосударственных проектов в рамках СНГ, ШОС, БРИК, других международных объединений;

Проблемы контроля и надзора за реализацией национальных стратегических проектов;

Экспертно-аналитические подходы к оценке и минимизации рисков в системе международных отношений;

Техника и средства ситуационного анализа;

151

Опыт Китая в организации управления национальным развитием, крупными национальными проектами;

Экспертно-аналитические аспекты информационного противоборства: идеология и технологии;

Отбор, подготовка и повышение квалификации экспертов-юристов в информационно-аналитических структурах.

Методы формирования и обеспечения реализации стратегий в условиях кризисных ситуаций:

Природа управляемых и самопроизвольных кризисных ситуаций в различных сферах жизни;

Влияние управляемости кризисов на их периодичность и глубину;Научные представления о кризисах и их влиянии на тренды развития

цивилизаций, народов, социально-экономических систем;Противоречивость последствий кризисных ситуаций для социально-

экономических, политических, правовых и культурных систем;Научные и экспертные подходы к оценке финансово-экономических

кризисов: проблемы теории, методологии, методов и практики;Влияние характера социально-политической системы и типа

административно-государственного управления на протекание кризиса в стране;

Сравнительный анализ кризиса в либерально-рыночных странах и странах с доминированием государственного управления (Китай, Венесуэла, Беларусь и др.);

Зарубежная наука и практика антикризисного регулирования;Правовая форма антикризисного законодательства;Соотношение ситуативного и стратегического анализов в системе

антикризисного управления;Научный подход к институционализации и организации системы

государственного антикризисного управления (структуры, взаимодействия, инфраструктуры, кадры и т.д.);

Организационно-управленческие проблемы и решения в области научного, правового, экспертно-аналитического и информационного обеспечения государственных антикризисных структур.

Координация деятельности и организация научного, экспертно-аналитического и информационного обеспечения стратегического государственного управления

Организационные формы научного и экспертно-аналитического сообщества;

Экспертно-аналитическое обеспечение управления государственными стратегическими проектами;

152

Координация деятельности научных, экспертно-аналитических, правовых и информационных структур в обеспечении стратегического проектирования, планирования и управления;

Взаимодействие и координация уровней государственного стратегического проектирования (национальные приоритетные проекты, федеральные, региональные и отраслевые целевые программы);

Современные организационные формы межведомственной и межотраслевой экспертизы при формировании и оценке долгосрочных стратегий;

Международная экспертиза и оценка стратегических проектов и программ;

Организация взаимодействия научно-экспертного сообщества и лиц, принимающих решения;

Государственные и отраслевые информационные ресурсы единой инфраструктуры научной и экспертно-аналитической деятельности.

Базовое учебное пособие

Курносов Ю.В., Конотопов П.Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. М., РУСАКИ, 2004. – 512 с.

Список литературы ко всему курсу

1. Абовский Н.П. Творчество: системный подход, законы развития, принятие решений. Серия «Информатизация России на пороге XXI века». - М.: СИНТЕГ, 1998. - 312 с.

2. Акофф Р. Искусство решения проблем. — М., 1982. 3. Алыпшуллер Г.С. Алгоритм изобретения. — М.: Московский рабочий,

1971.- 296 с.4. Альтшуллер Г. С. Творчество как точная наука. — М., 1976. 5. Аналитическая деятельность в госучреждениях. // Открытая политика. -

1997. -№ 11.6. Арнольд В.И. Теория катастроф. — М., 1990.7. Арутюнова Н.Д. Предложение и его смысл. Логико-семантические

проблемы. - М.: УРСС, 2002.8. Ахромеева Т.С, Курдюмов СП., Малинецкий Г.Г. Парадоксы мира

нестационарных структур// Математика, кибернетика. — 1985. — с.85. 9. Аэроянц Э.А., Харитонов А. С, Шелетин Л.А. Немарковские процессы

как новая парадигма // Вопросы философии. — 1999. — № 7. — С. 94-104.

153

10. Белнап Н., Стил Т. Логика вопросов и ответов / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1981.- 288 с.

11. Бенерджи Р. Теория решения задач. Подход к созданию искусственного интеллекта / Пер. с англ. — М.: Мир, 1972.

12. Берков В. Ф. Структура и генезис научной проблемы. — Минск, 1983. Берталанфи Л., фон. Системные исследования. — М., 1969.

13. Блауберг И.Б., Юдин Э.Г. Системный подход в социальном познании. Исторический материализм как теория социального познания и деятельности. — М., 1972.

14. Богданов А.А. Тектология (Всеобщая организационная наука) : В 2-х кн. — М.: Экономика, 1989. — 351 с.

15. Борисов А.Н., Алексеев А.В., Меркурьева Г.В. и др. Обработка нечеткой информации в системах принятия решений. — М.: Радио и связь, 1989.-304 с.

16. Боттом Н.Г., Галатти P.P. Коммерческая разведка и контрразведка: Практическое пособие. — Новосибирск: Диамант, 1994. — 416 с.

17. Брукс Ф. Как создаются программные системы / Пер. с англ. — СПб.: Символ-Плюс, 1999. - 304 с.

18. Ван Дейк Т.А. Язык. Познание. Коммуникация. — Благовещенск: БГК им. И.А. Бодуэнаде Куртенэ, 2000.

19. Варшавский К.М. Организация труда научных работников. — М.Экономика, 1975;

20. Васкевич Д. Стратегии клиент-сервер: Руководство по выживанию для специалистов по реорганизации бизнеса. — К.: Диалектика, 1996.-384 с.

21. Венда В.Ф. Системы гибридного интеллекта: Эволюция, психология, информатика. — М.: Машиностроение, 1990. — 448 с.

22. Вертгеймер М. Продуктивное мышление. — М., 1987. 23. Винер Н. Кибернетика. — М.: Советское радио, 1968. 24. Войтов А.Г. Философское основание теоретической науки. — М., 1999.-

200 с.25. Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа.

— СПб.: СПбГТУ, 1997.26. Волкова В.Н., ДенисовА.А. Основы теории систем и системного анализа.-

СПб.: СПбГТУ, 1997 и др.27. Волькенштейн М.В. Энтропия и информация. — М., 1986. 28. Гвишиани Д.М., Лисичкин В.А. Прогностика. — М., 1968. 29. Герасимов И.Г. Структура научного исследования. — М., 1985. 30. Гершунский Б. С. Философия образования для XXI века. В поисках

практико-ориентированных образовательных концепций. — М., Совершенство, 1998.

31. Горбачев В.В., Харитонов А. С. Гармонизация процессов в рамках модели статистической симметрии. — Экономика природопользования. - 1999. - № 6. - С. 8-12.

32. Гроза П.И. Организация и методика проведения научно-исследовательских работ. - М., 1988;

154

33. Даллес А. ЦРУ против КГБ. Искусство шпионажа. / Пер. с нем. — М Центрполиграф, 2000. — 427 с.

34. Длужневский В.В, Ломако А.Г. и др. Экспертные системы и средства их поддержки для ПЭВМ : Информационный бюллетень по зарубежным материалам. Вып. 1.— МО СССР , 1990. — 67 с.

35. Дорожкин A.M. Научный поиск как постановка и решение проблем. — Н. Новгород, 1995.

36. Доронин У.У. Разведывательное и контрразведывательное обеспечение финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Пособие для семинарских занятий по курсу «Экономическая и информационная безопасность» в Тульском государственном Университете. — Тула: Риф, 2000. - 116 с.

37. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии / Пер. с фр. — М.: Наука, 1990.— 575 с.

38. Евин И.А. Синергетика искусства. — М., 1993.39. Жариков Е.С. Научный поиск. — Киев, 1967. 40. Информатика: Учебник / Под ред. проф. Н.В. Макаровой. — М.: Финансы

и статистика, 1997. — 768 с.41. Искусственный интеллект: В 3 кн. — Кн.1. Системы общения и

экспертные системы: Справочник / Под ред. проф. Э.В. Попова. — М.: Радио и связь, 1990. — 464 с.

42. Искусственный интеллект: В 3 кн. — Кн. 2. Модели и методы: Справочник / Под ред. проф. Д.А. Поспелова — М.: Радио и связь, 1990.— 304 с.

43. Искусственный интеллект: Применение в интегрированных производственных системах / Под ред. Э. Кьюсиака. — М.: Машиностроение, 1991.- 544с.

44. Кара-Мурза С.Г. Проблемы организации научных исследований. — М.: Наука, 1981;

45. Карпович В.Н. Проблема. Гипотеза. Закон. — Новосибирск, 1980. 46. Квэйд Э. Анализ сложных систем / Пер. с англ. — М.: Советское радио,

1969. – 520 с.47. Кеннет Бейли. Социология и новые системные теории: к теоретическому

синтезу. — М., 1994.48. Компьютеры и познание: очерки по когитологии. — М.: Наука, 1990.- 126

с.49. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. — М., 1987. 50. Конотопов П.Ю. Методика предобработки сообщений средств массовой

информации // VII Санкт-Петербургская Международная Конференция «Региональная информатика — 2000» («РИ-2000»), Санкт-Петербург 5—8 ноября 2000 г.: Тезисы докладов. Часть 2. — СПб., 2000.

51. Конотопов П.Ю. Мультипликативная модель генерации сообщений вторичными источниками и проблема фильтрации субъективных оценок /, VII Санкт-Петербургская Международная Конференция «Региональная информатика - 2000» («РИ-2000»), Санкт-Петербург, 5-8

155

ноября 2000. Тезисы докладов. Часть 2. — СПб., 2000.52. Крисевич B.C., Кузьмич Л.А. и др. Экспертные системы для

персональных компьютеров: Справочное пособие.— Минск: Выш. шк.. 1990.- 197 с.

53. Крофорд Верной. Три кита успеха. — СПб.: Питер Паблишинг, 1997.- 192 с.

54. Куприян А.П. Методологические проблемы социального эксперимента. — М., 1971.

55. Курдюмов СП., Малинецкий Г.Г. Синергетика — теория самоорганизации, идеи, методы, перспективы // Математика, кибернетика. — 1983. - № 2.

56. Кутепов В.Г. Проблема и задачи в системе познания. — Фрунзе, 1988. 57. Лапин В.А., Харитонов А.С К поиску технологий управления устойчивым

развитием России // Городское управление. — 2000. — № 3. - С. 28-35.58. Лефевр В.А. Конфликтующие структуры. — М.: Высшая школа, 1967. 59. Лефевр В.А. Космический субъект. — М.: Ин-Кварто, 1996.60. Лефевр В.А. Формула человека. — М.: Прогресс. 1991. 61. Ли ДА. Уголовно-статистический учет: структурно-функциональные

закономерности. — М.: Русский мир, 1998. 62. Логика научного исследования. — М., 1975.63. Лорожкин А.М. Научный поиск как постановка и решение проблем. — Н.

Новгород, 1995;64. Максимов В.И., Корноушенко Е.К. Знания — основа анализа //

Банковские технологии. — 1997. — № 4.65. МатюшкинА.М. Проблемные ситуации в мышлении и обучении. — М,

1972.66. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США / Под ред.

Е.И. Розенталь. — М.: Прогресс, 1966. — 462 с. 67. Меерзон Л.С. Проблемы научного факта. — Л., 1972;68. Месарович М., Такахара Я. Общая теория систем: математические основы

/ Пер. с англ. — М.: Мир, 1978. — 311 с. 69. Методология оценки и выбора проектов исследований и разработок :

Научно-аналитический обзор. — М., 1981.70. Михайлов Ю.Б. Математические основы повышения точности

прогнозирования количественных характеристик процессов (в технике, экономике, экологии, социологии, бизнесе). — М.: Научтехлитиздат, 2000.

71. Моисеев Н.Н Вернадский и современность // В кн.: В.И. Вернадский. Живое вещество и биосфера. — М., 1994.

72. Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа. — М.: Наука, 1981.- 487 с.

73. На пути к теории научного знания. — М.: Наука, 1984;74. Налимов В.В., Дрогалина Ж.А. Реальность нереального. — М.: Мир

идей,1995.75. Никифоров В.Е. Проблемная ситуация и проблема: генезис, структура,

156

функции. — Рига, 1988.76. Николис П., Пригожин И. Познание сложного. — М., Мир, 1990. 77. Ниренберг Д.И. Искусство творческого мышления. — Минск: Попурри,

1996. – 240 с.78. Новое в зарубежной лингвистике. Вып. 23. Когнитивные аспекты языка /

Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1988. — 320 с. 79. Нойштадт P., Мэй Э. Современные размышления (О пользе истории для

тех, кто принимает решения). — М.: Ad marginem, 1999. — 383 с.80. Падучева Е.В. Высказывание и его соотнесенность с действительностью.

- М.: УРСС, 2001.81. Петров Ю.А., Никифоров А.Л. Логика и методология научного познания.

— М., 1982.82. Плэтт В. Стратегическая разведка. Основные принципы. — М.: Форум,

1997. - 376 с.83. Пойа Д. Как решать задачу. — Учпедгиз, 1959. 84. Поппер К. Логика и рост научного знания. — М., 1983.85. Построение экспертных систем / Под ред. Ф. Хейса-Рота, Л. Уотермана,

Д. Лената / Пер. с англ. — М.: Мир, 1987. — 441 с. 86. Прангишвили И.В., Абрамова Н.А., Спиридонов В.Ф. и др. Поиск

подходов к решению проблем. — М.: Синтег, 1999. — 284 с. 87. Прангшивши И.В. Системный подход и общесистемные закономерности.

— М.: Синтег, 2000. — 528 с.88. Пригожим И.Р., Стенгерс И. Порядок из хаоса. — М., 1986. 89. Пригожин И. Переоткрытие времен // Вопросы философии. -1989. - № 8.90. Пригожин И. Р. От существующего к возникающему. — М., 1985.91. Пригожин И., Николис Ж. Биологический порядок, структуре и

неустойчивость // Успехи физических наук. — 1973. — Т. 109. — Вып.3.92. Пригожин И.Р., Стенгерс И. Время, хаос, квант. — М., 1994. 93. Приобретение знаний / Под ред. Осуги С, Саэки Ю. / Пер с слое. -М.:Мир,

1990.-304 с.94. Расторгуев СП. Инфицирование как способ защиты жизни. Вирусы:

биологические, социальные, психологические, компьютерные. - М.: Агентство «Яхтсмен», 1996. — 336 с.

95. Ребане К.К. Энергия, энтропия, среда обитания. — Таллин. 1984.96. Режабек Е.Я. Научный поиск и его этапы. — Ростов н/Д, 1972. 97. Резников Б.А. Системный анализ и методы системотехники. Ч. 1. -

Методология системных исследований. Моделирование сложных систем. — МО СССР, 1990.

98. Ронин Р. Своя разведка: способы вербовки агентуры, методы проникновения в психику, форсированное воздействие на личность, технические средства скрытого наблюдения и съема информации Практическое пособие. — Минск: Харвест, 1998. — 368 с.

99. Ростовцев Ю.Г. Основы построения автоматизированных систем сбора и обработки информации: Учебник. — СПб.: ВИКА им А.Ф. Можайского, 1992. — 717с.

157

100. Рузавин Г.И. Логика и методология научного поиска. Обзор англо-американской литературы. — М., 1986.

101. Рузавин Г.И. Методология научного исследования. — М.: ЮНИТИ, 1999;102. Саати Т. Принятие решений, методы анализа иерархии / Пер. < англ. —

М.: Радио и связь, 1993. — 320 с.103. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем /

Пер. с англ. — М.: Радио и связь, 1991. — 224 с. 104. Саврасов Ю. С. Оптимальные решения. — М.: Радио и связь, 2000. — 152

с.105. Садовский В.И. Основания общей теории систем. — М.: Наука. 1974.-259

с.106. Семиотика: Сборник трудов в двух томах/Под ред. Степанова Ю.С. —

Благовещенск: БГК им. И.А. Бодуэнаде Куртенэ, 1998. — 634 с.107. Словарь терминов по информатике на русском и английском языках / Под

ред. Михайлова А.И.. — М.: Наука, 1971. — 369 с.108. Степин В. С. Идеалы и нормы в динамике научного исследования //

Идеалы и нормы научного исследования. — Минск, 1981. 109. Сухотин А.К. Парадоксы науки. — М., 1978.110. Тарас А.Е., Заруцкий Ф.Д. Подготовка разведчика: система спецназа ГРУ.

- Минск: Харвест, 1998. - 608 с.111. Тейз А., Грибомон П., Юлен Г. и др. Логический подход к

искусственному интеллекту. От модальной логики к логике баз данных. — М.:Мир, 1998.-494 с.

112. Тейз А., Грибомон П., Юлен Г. и др. Логический подход к искусственному интеллекту: От модальной логики к логике баз данных / Пер. с франц.М.: Мир, 1998. - 449 с.

113. Тейяр де Шарден П. Феномен человека. — М., 1987. 114. Томпсон Дж. М.Т. Неустойчивость и катастрофы в науке и технике. —

М., 1985.115. Турчин В.Ф. Феномен науки: Кибернетический подход к эволюции. 2-е

изд. - М.: ЭТС, 2000. - 368 с. 116. Тьюринг А. Может ли машина мыслить. — М., 1960. 117. Тюшкевич С.А. Военная наука на пороге XXI века // Военная мысль. -

1997.- № 6. - С. 21-22.118. Уемов А. И. Общая теория систем. Аналогический и параметрический

варианты // Природа. — 1975. — № 11.119. Уотермен Д. Руководство по экспертным системам: Пер. с англ. —

М.:Мир, 1989.-388 с.120. Фейерабенд П. Избранные труды по методологии науки. — М., 1986. 121. Философия науки / Под ред. Купцова В,И.: В 2-хт. — М.: Наука, 1995. 122. Флешман Б.С. Основы системологии. — М.: Радио и связь, 1982. — 368 с. 123. Флоренский П.А. Философия, наука, техника. — Л., 1989. 124. Хакен Г, Синергетика. Иерархия неустойчивости в самоорганизующихся

системах и устройствах. — М., 1985.125. Хакен Г. Синергетика. — М., 1994.

158

126. Харитонов А. С. Об одном из основных противоречий фундаментальной науки // Полигнозис (Ин-т микроэкономики). — 2000. — № 1. — С. 139-141.

127. Харитонов А. С. Феномен статистической симметрии // Экономика природопользования (ВИНИТИ). — 1999. — № 6. — С. 3—12.

128. Хейес-Рот Ф., Уотерман Д., Ленат Д. Построение экспертных систем. - М., 1987.

129. Чернавский Д.С. Синергетика и информация // Математика, кибернетика. — 1990. — № 5.

130. Шелепин Л.А. Вдали от равновесия // Физика. — 1987. — № 8. — С. 26. 131. Шеннон К. Математическая теория связи // Работы по теории ин-

формации и кибернетике. — М., 1963.132. Шеннон К. Предсказание и энтропия печатного текста // Работы по

теории информации и кибернетике: Пер с англ. — М.: Издательство иностранной литературы, 1963.

133. Штеренберг М.И. Синергетика и биология // Вопросы философии. — 1999. - № 2.

134. Щедровицкий Г.П. Схемы мыследеятельности — системно-структурное строение, смысл и содержание // Системные исследование. Методологические проблемы: Ежегодник. — М., 1987.

135. Эбелинг В. Образование структур при необратимых процессах — М, 1979.

136. Эйген М., Винклер Р. Игра жизни. — М., 1979. 137. Эрлих А. Технический анализ товарных и финансовых рынков:

Прикладное пособие. 2-е изд. — М.: Инфра-М, 1996. — 176 с. 138. Эшби У. Р. Конструкция мозга. — М., 1962. 139. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. — М., 1959. 140. Юрченко Ю.И. Алгебра живых систем и математическая экономия. —

Ставрополь: Кн. изд-во, 1994. — 119 с.141. Яковлев И.Г. Информационно-аналитические технологии и политическое

консультирование // Полис. — 1998. — № 3. 142. Bertalanffy L, von. General system theory — critical review // Systems

Behavior/Ed, by Beishon J. and Peters G. — London, New-York, Hagerstown, San-Francisco: Harper and Row publishers, 1972. — P. 30—50.

143. Betts R.K. Intelligence Warning: Old Problems, New Agendas // Parameters. - Spring 1998. - P. 26-35.

144. Brown R.F. Compartmental system analysis: state of the art// IEEE Trans, on Biomedical Engine. - 1980. -V. BME-27. - № 1. - P. 1-11.

145. Brzezinski Z. Between Two Ages. America's Role in The Technotronic Era. - New York, 1970.

146. Brzezinski Z. The Grand Chessboard (1997); Out of Control (1993); The Grand Failure (1989); Game Plan (1986), Power and Principle (1983).

147. Friedman Richard S. Open Source Intelligence (Review Essay) // Parameters. — Summer 1998. — P. 159—65. [electronic resource] / US A: College, Carlisle, available on http://carlisle-www.army.mil/usawc/paraerte/

159

98summer/sum-essa.htm, 1998.148. Hanckock A. Communicational planning for development.—Toronto, 1989.

Henry R. Military Theory and Information Warfare // Parameters. — Autumn 1998.-P. 121-35.

149. Hunter RE. NATO in the 21st Century: A Strategic Vision // Parameters. — Summer 1998.-P. 15-29.

150. Jenkins G.M. The system approach // System Behavior (Second Edition) / Ed. by Beison J. and Peters G. — London, New-York, Hagerstown, San Franzisco: Harper and Row Publishers. — 1972. — P. 78—114.

151. Machlup F. The Production and Distribution of Knowledge in the United States.— Princeton, 1962.

152. McFarland G., Rudmik A. Object-Oriented Database Management Systems: A Critical Review.— NY: DoD Data&Analysis Center for Software. - 1994. - 120 p.

153. Zipf G.K. Human behavior and the principle of least effort. — Addison-Wesley Press, 1949.

Вопросы для подготовки к зачету

1. Понятие аналитики. 2. Виды аналитики. 3. Стратегический анализ как вид аналитической деятельности. 4. Аналитика в сфере обороны, в государственном управлении и в бизнесе. 5. Правовая аналитика. Аналитика в законотворческой деятельности.6. Правовая аналитика. Аналитика в деятельности административных

органов.7. Правовая аналитика. Аналитика в деятельности судов, прокуратуры и

правоохранительных органов. 8. Правовая аналитика. Аналитика в правовом образовании и воспитании.9. Правовая аналитика. Аналитика в деятельности коммерческих

организаций.10. Особенности правовой аналитики в современных условиях. 11. Философия, логика, семиотика как основа аналитической деятельности.12. Теоретические основы системного анализа как методологическое ядро

современной аналитики. 13. Социология и статистика в аналитической деятельности. 14. Использование данных теории государства и права, отраслевых и

прикладных юридических наук в аналитических исследованиях.15. Русская аналитическая школа, ее отличительные черты и традиции.16. Самоопределение в аналитической деятельности. Типы и формы

самоопределения.17. Целеполагание. Типы и способы целеполагания. 18. Разграничение в аналитической деятельности целей общества и

160

государства, корпоративных и личных целей.19. Целеполагание в организационных системах. Дерево целей. Конфликты

целей. 20. Понятие и основные элементы аналитического цикла.21. Особенности аналитических циклов в конкретных сферах юридической

деятельности.22. Сбор и систематизация информации как элемент аналитического цикла.23. Система способов и методов получения аналитической информации.24. Социологические методы получения аналитической информации.

Примеры социологических исследований в сфере правовой аналитики.25. Интернет и базы данных как источники аналитической информации.26. Правовой мониторинг. Его назначение и принципы организации.27. Правовые и этические ограничения в деятельности по сбору

аналитической информации.28. Методы систематизации и хранения аналитических данных. 29. Личный архив юриста-аналитика, его система и порядок ведения.30. Анализ полученных данных как элемент аналитического цикла. Общие

принципы анализа полученных данных.31. Виды анализа полученных данных, их особенности и назначение.32. Моделирование как метод анализа полученных данных.33. Методы структурирования информации. Схемы и схематизация в

аналитической деятельности.34. Методы обработки и анализа числовых данных.35. Представление результатов аналитической деятельности как элемент

аналитического цикла. Формы и методы представления аналитических данных.

36. Аналитический доклад, принципы его построения. 37. Пакет предложений как результат аналитической деятельности. 38. Проекты и планы как результаты аналитической деятельности. 39. Прогнозы и прогнозные сценарии как результаты аналитической

деятельности.40. Визуализация аналитической информации. 41. Проблема принятия решений. Использование аналитической информации

в принятии решений. 42. Оценивание эффективности принятого решения. 43. Использование игр в аналитической деятельности. 44. Аналитика и игры в составе социальных технологий.45. Современные средства и технологии аналитической деятельности.46. Современные средства сбора информации. 47. Современные средства хранения данных. 48. Экспертные системы в аналитической деятельности. 49. Системы искусственного интеллекта и интеллектуального анализа

данных.50. Современные средства структурирования и визуализации данных. 51. Электронные помощники аналитика.

161

52. Современные инструментальные средства представления и доведения результатов информационно-аналитической работы.

53. Задачи информационно-аналитического обеспечения в организации.54. Субъекты информационно-аналитической работы в организации. 55. Формы и методы информационно-аналитической работы в организации. 56. Аналитический сайт организации как форма информационно-

аналитической работы. 57. Ситуационная комната как форма информационно-аналитической

работы. 58. Аналитическая группа и аналитическое подразделение, организация их

работы.59. Задачи и особенности организации работы аналитических служб

законодательных (представительных) органов государственной власти. 60. Задачи и особенности организации работы аналитических служб в

исполнительных органах государственной власти.61. Задачи и особенности организации аналитической работы в контрольных

органах и службах. 62. Задачи и особенности организации аналитической работы в судах,

прокуратуре и правоохранительных органах.63. Задачи и особенности организации аналитической работы в корпорациях,

фирмах, иных коммерчески структурах. 64. Задачи и особенности организации аналитической работы в СМИ,

политических партиях, негосударственных, некоммерческих организациях.

162

ПРОЕКТНОЕ МЫШЛЕНИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Программа учебного курса по выбору для специальности «Юриспруденция»,уровень подготовки – «магистр»

Автор программы: доктор экономических наук, кандидат технических наук З.А.Кучкаров. В работе над Программой принимала участие кандидат

экономических наук Е.В.Малиновская

Москва. – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 9 с.

© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010© Захирджан Анварович Кучкаров, 2010


Цель спецкурса «Проектное мышление и концептуальное проектирование» - дать общее представление о концептуальном проектировании систем организационного, о необходимости использования так называемого проектного мышления.

Для этого сначала дается представление о методологии системного анализа, далее представление о том, как можно применить эти представления для управления решением проблем в организациях. Далее даются представления об одних из главных характеристик любой организации – организационной и функциональной структуре. Затем рассказывается о проектном мышлении, чем оно отличается от других типов мышлений, о необходимости и важности его выработки для концептуального проектирования.

Следующая часть курса отведена вопросам проектирования целостных нормативно-правовых актов (НПА) как фрагментов проектов организации и современных методов их разработки.

Управление решением проблем и его применение в организации

Организационно-функциональная

структура организации

В конце спецкурса характеризуется проектное мышление, его отличие от

163

других типов мышления, рассказывается о необходимости и важности овладения проектным мышлением для концептуального проектирования систем организационного управления.


№ Название темыВсегочасов

Аудиторныечасы Самостоя-тельная работаЛекци

иСем. и практ. заняти

я

1. Сущность, функции, роль и место, основные понятия системного анализа как пример проектного мышления. Управление решением проблем и применение системного анализа в организациях

4 4 1

2. Организационно-функциональная структура организации. Конструкты процесса и функционально-методных отношений как инструменты концептуального проектирования организаций. Проектное мышление

6 4 2 1

3. Ключевые конструкты в проектировании целостных НПА. Стадии проектирования НПА. Определение понятия концепции целостного НПА

4 4 1

4. Интенсиональные, экстенсиональные определения понятий, их познавательная роль и способы построения как конструктов

6 4 2 2

5. Междисциплинарная сущность НПА и процессов их проектирования.

2 2 1

164

Итого: 22 16 6 11

Формы рубежного контроля и структура итоговой оценки. Итоговая оценка по учебной дисциплине складывается из следующих элементов: устный зачет. В зачетную книжку и ведомость выставляется итоговая оценка «зачет».


Тема 1. Сущность, функции, роль и место, основные понятия системного анализа как пример проектного мышления. Управление решением проблем и применение системного анализа в организациях

Повестка дня:

Системный анализ как методология решения проблем. История возникновения системного анализа. Мифы о системном анализе. Характеристики (свойства) решения. Характеристики проблемы.- Почему не решаются проблемы?- Почему не внедряются новые подсистемы управления? - Почему не изменяются процессы?Понятие системы. Понятие подсистемы. Понятие процесса. Системные

объекты – вход, выход, процесс, изменение, обратная связь и ограничение. Существующая система, желаемая система, проблема, система,

решающая проблему. Системные решения. Понятие управления. Функции управления.

Идея решения проблемы. Различение проблемы и симптомов. Критерии, позволяющие судить о решении проблемы. Этапы процесса решения проблемы. Формулирование проблемы. План исследования проблемы.

Организация, как процесс решения проблемы. Применение системного анализа на практике: при появлении новой проблемы и при появлении новых возможностей

Кто должен заниматься системным анализом? Использовать при внедрении системного подхода сложившуюся оргструктуру предприятия, или сначала реорганизовать ее? КТО- и КАК- ориентированные системы управления, место и особенности внедрения в таких системах. С чего начать внедрение?

Основная литература:Оптнер С.Л. Системный анализ для решения проблем бизнеса и

промышленности. В переводе Никанорова С.П., – М. Издательство «Концепт», 2006.


165

Кучкаров З.А. Методы концептуального анализа и синтеза в теоретическом исследовании и проектировании социально-экономических систем. Курс лекций (1987-2005). – М.: Концепт, 2005.

Тема 2. Организационно-функциональная структура организации. Конструкты процесса и функционально-методных отношений как инструменты концептуального проектирования организации. Проектное мышление


Понятие функциональной структуры. Методы проектирования функциональной структуры. Моделирование системы управления, системы функционирования и поддержания бизнес-процессов. Модель бизнес-процессов. Модель функционирования и поддержания.

Организационная структура организации. Организационная структура как результат баланса сил в организации. Сущность и виды властных отношений в организации. Типы организационных структур, их достоинства и недостатки.

Организационно-функциональная структура организации. Типы организационно-функциональных структур. Понятия «Сфера ответственности», «Сфера полномочий», «Сфера компетентности», «Мера ответственности». Методика и варианты принятия решений.

Процедура построения организационно-функциональной структуры.Что такое понятие, система понятий, трудности формирования и

удержания систем понятий в сложных, слабоструктурированных предметных областях. Виды определений понятий и их роль.

Конструкт как познавательное средствоКлассическое понятийное, логическое мышление. Нормативное

мышление. Проектное мышление.

Основная литература:Кучкаров З.А. Методы концептуального анализа и синтеза в

теоретическом исследовании и проектировании социально-экономических систем. Курс лекций (1987-2005). – М.: Концепт, 2005.

Дополнительная литература:Никаноров С.П. Концептуальные методы. – М.: Издательство

«Концепт», 2002. Проблемы и решения. – М. Издательство «Концепт», 2001.Никаноров С. П. Системный анализ и системный подход //

Проектирование организаций: от системного анализа к концептуальному. Системное управление – проблемы и решения: Сб. ст. – М.: Концепт, 2001. – ¹ 12. – С. 5-20.

166

Выборнов С.В., Иванов А.Ю., Коршиков С.Е., Костюк А.В., Кучкаров З.А., Михеев В.В., Никаноров С.П., Шаляпина С.К. Исследования по безопасности. / Под ред. С.П.Никанорова. - М.: Концепт, 1998. - 624 с.

Кононенко А.А., Кучкаров З.А., Никаноров С.П., Никитина Н.К. Технология концептуального проектирования. – М.: Издательство «Концепт», 2004г.

Оптнер С.Л. Системный анализ для решения проблем бизнеса и промышленности. В переводе Никанорова С.П., – М. Издательство «Концепт», 2006.

Янг С. Системное управление организацией. – М.: Сов. радио, 1972, 455с.

Тема 3. Ключевые конструкты в проектировании целостных НПА. Стадии проектирования. Определение понятия Концепции целостного НПА


Понятие целостного НПА. Понятие нормированного объекта как ключевого конструкта и структурирующего фактора в проектировании целостных НПА. Почему НПА надо проектировать, а не писать. Три стадии проектирования целостных НПА и их результаты и замысел, концепция и собственно документ.

Концепция целостного НПА как система принципиальных решений, определяющих границы, структуру и общее содержание документа.

Основная литература:Никаноров С.П. Концептуальные методы. – М.: Издательство

«Концепт», 2002. Проблемы и решения. – М. Издательство «Концепт», 2001.Никаноров С. П. Системный анализ и системный подход //


Тема 4. Интенсиональное, экстенсиональное определение понятий, их роль в проектировании НПА и построения как конструктов


Познавательные функции интенсиональных и экстенсиональных определений понятий. Незаменимость одного вида понятий другим. Атрибутивная структура интенсионального определения понятия (ИО). Синтез

167

атрибутивных структур как конструктивный прием формирования сложных ИО понятий. Примеры построения ИО ключевых в проектировании НПА конструктов путем синтеза. О переходе от интенсиональных определений понятий к экстенсиональным в проектировании целостных НПА.

Основная литература:Малиновская Е.В. Опыт разработки крупномасштабных определений

понятий «подмножество» // научно-методический бюллетень центра «Концепт». – М.: Концепт. – 2006. – № 18.

Тема 5. Междисциплинарная сущность НПА и процессов их проектирования


Что такое междисциплинарность и почему она необходима в создании целостных НПА. Обеспечение междисциплинарности в создании НПА как ключевая проблема. Основные междисциплинарные понятия-конструкты в создании целостных НПА. Что дает юристам реализация междисциплинарного подхода в создании НПА.

Основная литература:Никаноров С.П., Малиновская Е.В. О противоречии между

необходимостью и возможностью создания НПА как междисциплинарных объектов // Научно-информационный бюллетень корпорации Метасинтез. – М.: Метасинтез. – 2003. – №1.

Литература по спецкурсу в целом

1. Выборнов С.В., Иванов А.Ю., Коршиков С.Е., Костюк А.В., Кучкаров З.А., Михеев В.В., Никаноров С.П., Шаляпина С.К. Исследования по безопасности. / Под ред. С.П.Никанорова. - М.: Концепт, 1998. - 624 с.

2. Кононенко А.А., Кучкаров З.А., Никаноров С.П., Никитина Н.К. Технология концептуального проектирования. – М.: Издательство «Концепт» 2004.

3. Кучкаров З.А. Методы концептуального анализа и синтеза в теоретическом исследовании и проектировании социально-экономических систем. Курс лекций (1987-2005). – М.: Концепт, 2005.

4. Никаноров С.П. Концептуальные методы. – М.: Издательство «Концепт»,

168

2002.5. Никаноров С. П. Системный анализ и системный подход //


6. Оптнер С.Л. Системный анализ для решения проблем бизнеса и промышленности. В переводе Никанорова С.П., – М. Издательство «Концепт», 2006.

7. Янг С. Системное управление организацией. – М.: Сов. радио, 1972, 455с.8. Малиновская Е.В. Опыт разработки крупномасштабных определений

понятий «подмножество» // научно-методический бюллетень центра «Концепт». – М.: Концепт. – 2006. – №18.

9. Никаноров С.П., Малиновская Е.В. О противоречии между необходимостью и возможностью создания НПА как междисциплинарных объектов // Научно-информационный бюллетень корпорации Метасинтез. – М.: Метасинтез. – 2003. – №1.

Вопросы для зачета

Вопросы по темам 1, 2

1. История возникновения системного анализа.2. Что такое решение? Характеристики (свойства) решения.3. Определение понятия проблемы в системном анализе? Ограниченность этого определения. Чем проблема отличается от симптомов?4. Каковы критерии, позволяющие судить о решении проблемы?5. Понятие процесса в системном анализе.6. Что такое существующая система, желаемая система, система, решающая проблему? В каком отношении находятся эти системы в методологии системного анализа?7. Какие существуют этапы процесса решения проблемы?8. Известный Вам пример применения системного анализа на практике.9. Что такое понятие, система понятий?10. Какие виды определения понятий Вы знаете?11. Конструкт как познавательное средство. 12. Функции конструктов.13. Системное определение понятия процесс.14. Что такое процесс с ролями элементов входов и выходов?15. Какие виды процессов вы знаете?16. Сколько раз можно процессы разбивать на подпроцессы? Приведите пример.17. Конструкт ФМО (функционально-методных отношений).

169

18. Что такое ФМО?19. Что такое методы и функции в конструкте ФМО? Приведите примеры.20. Аксиомы схемы ФМО.21. Что такое вторичные негативные функции метода в конструкте ФМО? Приведите примеры. 22. Что такое «методное замыкание» в конструкте ФМО? Приведите пример.23. Классическое понятийное, логическое мышление. 24. Нормативное мышление. 25. Проектное мышление.

Вопросы по темам 3, 4 и 5

Определения понятий

1. Какие функции (роли) определений понятий Вам известны?2. Что дают определения единичных объектов (т.е. интенсиональные

определения), если нормируемые предметные области-объекты множественные?

3. Назовите известные Вам определения понятия проблемы. В чем суть их различия?

4. Что такое интенсиональные и экстенсиональные определения понятий, и почему их надо различать?

5. Что такое синтез интенсиональных определений понятий и для чего он необходим?

6. В чем состоит ключевая роль понятия нормируемого объекта в нормотворчестве?

7. Приведите логическую структуру определения понятия нормируемого объекта? Объясните, как она сформирована?

8. Приведите логическую структуру определения понятия нормы. Объясните, как оно сформировано.

Проектирование НПА

9. Что дает в проектировании НПА конструкт (строгое определение понятия) «нормируемая система объектов»?

10. Какие общие правила проектирования сложных объектов Вам известны? Почему НПА нужно проектировать? Назовите стадии их проектирования и содержательные результаты выполнения каждой стадии.

11. Что дает в проектировании НПА конструкт (строгое определение понятия) «система норм»?

170

12. Справедливо ли утверждение о том, что НПА – это фрагменты проектов социально-экономических объектов? Обоснуйте свой ответ.

13. Чем отличается процесс проектирования НПА как сложных объектов от их разработки общепринятым способом?

Междисциплинарность НПА

14. Укажите позитивные последствия для юристов-нормотворцев при проектировании НПА как объектов междисциплинарных.

15. Что означает междисциплинарная сущность НПА, и чем она обусловлена?

Разное

16. Качество какого документа (при прочих равных условиях) выше: того, положения которого требуют трактовок и толкований или того, который в трактовках и толкованиях не нуждается? Обоснуйте Ваш ответ.

17. Является ли недостаточно высокое качество НПА проблемой? Обоснуйте свой ответ.

18. Чем определяется сложность системы. Назовите вид самых сложных систем, создаваемых человеком?

19. Какие из полученных Вами сведений по данному курсу Вы хотели бы использовать при создании НПА?

20. Почему необходимо создавать целостные, и только целостные, НПА? Какие необходимые для этого условия Вам известны?

171

ДИСКУССИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ РОССИИ

Программа учебного курса по выбору для слушателей магистерской программы «Правовая информатика»

Автор программы: доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор А.С.Туманова

Москва. – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 20 с.

© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010© Анастасия Сергеевна Туманова, 2010


Преподавание истории составляет важную часть современного вузовского образования. Одной из важнейших целей преподавания этой дисциплины является формирование у студентов элементов исторического сознания, складывание мировоззрения, основанного на адекватном понимании «реперных точек» и архитектоники исторического процесса, способности извлекать уроки из исторического опыта и прогнозировать будущее.

В русской истории и историографии присутствует ряд довольно сильно политизированных сюжетов. К примеру, в области начальной русской истории к числу таковых относится «норманнская проблема», а также вопрос о монголо-татарском нашествии и иге. Значительное большинство отечественных историков рассматривали и рассматривают их преимущественно с точки зрения политического содержания, что препятствует объективному анализу исторических явлений. Имеется также большое число псевдоисториков – ученых и публицистов, не являющихся дипломированными специалистами-историками, однако имеющих свой взгляд на исторические события и стремящихся оказывать влияние на формирование исторического сознания современного человека.

Настоящий курс посвящен ключевым проблемам исторического процесса IX-XX вв., которые являются предметом острых дискуссий в современной исторической науке. Изложение курса будет осуществляться с позиций диалога суждений выдающихся российских историков прошлого и современности, известных зарубежных исследователей-русистов, дающих свои трактовки ключевым событиям истории Руси-России-СССР.

Изучение курса истории России призвано привить обучающимся навыки анализа прошлого своей Родины, а также умения с учетом знания прошлого ориентироваться в современных общественно-политических событиях, в информативных разнонаправленных информационных потоках, изобилующих односторонними и откровенно тенденциозными трактовками исторических

172

событий. О значении прогностической функции исторического знания и недооцененности ее обществом более века назад писал русский историк В.О. Ключевский, заметивший: «Мы гораздо более научаемся истории, наблюдая настоящее, чем поняли настоящее, изучая историю. Следовало бы наоборот»2. Полагаем, что данная задача стоит перед современным историческим знанием как никогда остро.

Требования к уровню освоения курса. В результате изучения дискуссионных вопросов русской истории студент

должен знать: факторы и условия, определяющие генезис государственных институтов

и общественного строя нашего Отечества; тенденции и содержание процессов становления и развития российской

государственности; характер взаимоотношений власти и общества;основные теоретические подходы к ключевым вопросам русской истории

отечественных и зарубежных специалистов-историков; главные историографические концепции XX в. и их соотнесенность с

политическими событиями в СССР – Российской Федерации; уметь: анализировать процессы государственного строительства Руси – России –

СССР – Российской Федерации; владеть навыками анализа исторических проблем, как в устной, так и в

письменной форме; быть способным формулировать и аргументировано отстаивать собственную точку зрения;

применять полученные в ходе изучения курса знания к анализу современной действительности.

Формы контроля: Текущий контроль, основанный на оценке работы студентов на занятиях,

а также в рамках составления реферата. Текущий контроль в форме зачета. Итоговая оценка, основанная на результатах текущего контроля и на оценке за зачет.


Тема: Лекции Семинар.занятия

Самостоят.работа

Всего

1. Методология исторических исследований. Дискуссионные вопросы истории древней и средневековой Руси.

4 4 6

2. Образование единого Русского государства: 2 2 4

2 Ключевский В.О. Афоризмы и мысли об истории // Сочинения в десяти томах. Т. 9. М., 1990. С. 384.

173

спорные вопросы политической истории России 2-й половины XV – начала XVI вв. У истоков деспотизма.

3. Смута: история гражданской войны в России начала XVII в.

2 2 4

4. Сословно-представительная монархия в России: узловые проблемы и основные направления современных исследований

2 2 4

5. Теория модернизации как методологический подход к изучению истории России XVIII – начала XX вв.

2 2 4

6. Реформы Петра I и Екатерины II – выработка модели регулярного государства в России XVIII в.

2 2 4

7. Попытки совершенствования государственного управления в первой половине XIX в.: от замыслов до реализации

2 2 4

8. Либеральные реформы и контрреформы в истории России XIX в.

2 2 4

9. Соотношение революций и реформаторского процесса в российской истории начала XX века. Замыслы и реализация конституционной реформы (1905 - февраль 1917 гг.).

2 2 4

10. Формирование многопартийной политической системы и гражданского общества в начале XX в.

2 2 4

11. От Февраля к Октябрю 1917 г.: трансформация власти и управления

2 2 4

12. Становление и сущность советской системы государственного управления.

2 2 4

Итого: 26 26 52

174


Тема 1. Методология исторических исследований. Дискуссионные вопросы истории древней и средневековой Руси

Актуальные проблемы современной исторической науки. Новые подходы и методы в арсенале исторической науки – отечественной и зарубежной.

Основные факторы исторического процесса и повышенной роли государства в российских условиях.

Возникновение и эволюция древнерусской государственности: итоги и перспективы изучения. Дискуссии о происхождении Киевской Руси: спор норманистов и антинорманистов вчера и сегодня.

Основные институты власти и управления древнерусского государства: их соотношение и оценка в историографии.

Судьбы русских земель в XII – 1-й половине XV в.: проблематика современных исследований, спорные и малоизученные вопросы. Политический строй и управление в княжествах и феодальных республиках в период феодальной раздробленности.

«Монгольский вопрос» в русской историографии. Характер и формы зависимости русских земель от Орды. Система ордынского господства. Влияние монгольского ига на власть и управление средневековой Руси.


1. Американская русистика: вехи историографии последних лет. Период Киевской и Московской Руси: Антология /Сост. Дж. Маджеска. Самара, 2001.

2. Горский А.А. К спорам по «варяжскому вопросу» // Российская история. 2009. № 4. С. 171-174.

3. Горский А.А. Русские земли в XIII-XIV вв. Пути политического развития. М., 1996.

4. Гумилев Л.Н. Древняя Русь и Великая степь. М., 1989.5. Гуревич А.Я. О кризисе современной исторической науки // Вопросы

истории. 1991. № 2, 3.6. Данилевский И.Н., Кабанов В.В., Медушевская О.М., Румянцева М.Ф.

Источниковедение. Теория. История. Метод. Источники российской истории: Учебное пособие для гуманитарных специальностей. М., 1998.

7. Данилевский И.Н. Административные реформы Древней Руси // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 8-29.

8. Данилевский И.Н. Княжеская власть и вечевое устройство в Древней Руси // Представительная власть в России: история и современность. М., 2004. С. 8-38.

175

9. Данилов В.П. Современная российская историография: в чем выход из кризиса? // Новая и новейшая история. 1993. № 6.

10. Дурновцев В.И. Историософия историка // Российская история. 2009. № 4. С. 181-184.

11. Дьяков В.А. Методология истории в прошлом и настоящем. М, 1974.12. Зарубина Н.Н. Социокультурные факторы хозяйственного развития: М.

Вебер и современные теории модернизации. СПб., 1998.13. Исторические исследования в России. Тенденции последних лет. М.,

1996.14. Карамзин Н.М. История государства Российского: В 3 т. М., 1993.15. Каргалов В.В. Монголо-татарское нашествие на Русь. М., 1966.16. Каспэ С.И. Империя и модернизация: общая модель и российская

специфика. М., 2001.17. Ключевский В.О. Курс русской истории: В 9 т. М., 1987.18. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М., 2003. 19. Кучкин В.А. Русь под игом: как это было. М., 1991.20. Кучкин В.А. Формирование государственной территории Северо-

Восточной Руси в X-XIV вв. М., 1984.21. Мартышин О.В. Великий Новгород: общественно-политический строй и

право феодальной республики. М., 1992.22. Медушевская О.М., Румянцева М.Ф. Методология истории. М., 1997.23. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994.24. Мурашова В.В. «Путь из ободрит в греки…» (археологический

комментарий по «варяжскому вопросу») // Российская история. 2009. № 4. С. 174-180.

25. Пантин В.И. Циклы и волны модернизации как феномен социального развития. М., 1997.

26. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. М., 1993.27. Пресняков А.Е. Образование Великорусского государства. Очерки по

истории XIII-XV столетий. М., 1998.28. Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества ХII-ХIII вв. М., 1982.29. Тарановский Ф.В. История русского права. М., 2004.30. Уткин А.И. Вызов Запада и ответ России. М., 1996.31. Феннел Дж. Кризис средневековой Руси. 1200-1304. М., 1989.32. Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки отечественной историографии. Л.,

1990.33. Юрганов А.Л. Категории русской средневековой культуры. М., 1998.

176

Тема 2. Образование единого Русского государства: спорные вопросы политической истории России 2-й половины XV – начала XVI вв. У истоков деспотизма

Причины и особенности складывания единого русского государства. Освобождение Руси от вассальной зависимости Золотой Орды. Политика «собирания Руси» вокруг Московского княжества. Формирование единой государственной территории.

Усиление власти великого князя и ее идеологическое обоснование. Восприятие московскими князьями политического наследия Византийской империи, её политической культуры и практики, государственных атрибутов. Провозглашение единодержавия московских великих князей.

Институты власти: феодальные съезды, формирование дворцово-вотчинной системы управления. Складывание системы местничества. Управление на местах. Система кормлений.

Общественный строй. Изменение в правовом статусе отдельных социальных групп. Формирование служилого дворянского сословия, превращение боярства в придворный чин. Формирование посадского люда.

Судебник 1497 г. – первый общерусский правовой кодекс.


1. Андреев И.Л. Этапы и тенденции формирования системы управления централизованного государства в XV-XVII вв. // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 30-59.

2. Алексеев Ю.Г. Государь всея Руси. Новосибирск, 1991.3. Алексеев Ю.Г. Под знаменем Москвы. М., 1992.4. Алексеев Ю.Г. У кормила Российского государства: очерк развития

аппарата управления XIV-XV вв. СПб., 1998.5. Американская русистика: вехи историографии последних лет. Период

Киевской и Московской Руси: Антология /Сост. Дж. Маджеска. Самара, 2001.

6. Государственность России (конец XV в. – февраль 1917 г.): Словарь-справочник. В 3 т. М., 2001.

7. Зимин А.А. Витязь на распутье. Феодальная война в России XV в. М., 1991.

8. Зимин А.А. Россия на рубеже XV-XVI столетий. М., 1982.9. Зимин А.А. Формирование боярской аристократии в России во второй

половине XV — первой трети XVI в. М., 1988.10. Казаков Р.Б. Судебник 1497 г. // Вопросы истории. 2000. № 3.11. Клюг Э. Княжество Тверское (1247-1485 гг.). Тверь, 1994.12. Кобрин В.Б. Власть и собственность в средневековой России (XV – XVI

вв.). М., 1985.

177

13. Лурье Я.С. Две истории Руси XV века. СПб., 1994.14. Новосельцев А.П., Пашуто В.Т., Черепнин Л.В. Пути развития феодализма

(Закавказье, Средняя Азия, Русь, Прибалтика). М., 1972.15. Павлов-Сильванский Н.П. Феодализм в России. М., 1988.16. Пресняков А.Е. Образование Великорусского государства. Очерки по

истории XIII-XV столетий. М., 1998. 17. Пчелов Е.В. Территориальный титул российский государей: структура и

принципы формирования // Российская история. 2010. № 1. С. 3-16.18. Сахаров А.М. Образование и развитие Российского государства в XIV –

XVII вв. М., 1969.19. Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского

права. М., 2004.20. Черепнин Л.В. Образование Русского централизованного государства в

XIV-XV вв. М., 1960.21. Штамм С.К. Судебник 1497 г. М., 1955.

Тема 3. Смута: история гражданской войны в России начала XVII в.

Причины и пролог Смуты. Царская власть в официальной идеологии: ее наследственный характер, божественное происхождение, неприкосновенность. Изменения в представлениях о власти московских царей в общественном сознании в период Смутного времени. Практика соборного избрания царей и ее последствия. Феномен самозванства.

Институт царской власти и его ограничения. «Крестоцеловальная» запись В.И. Шуйского 1606 г., договор с польским королем Сигизмундом 1610 г., ограничение власти М.Ф. Романова.

Экономические и политические последствия Смутного времени.


1. Зимин А.А. Опричнина. М., 2001.2. Ключевский В.О. Курс русской истории. М., 1987. Т. 3.3. Кобрин В.Б. Смутное время – утраченные возможности // История

Отечества: люди, идеи, решения. М., 1991. Ч. 1.4. Платонов С.Ф. Очерки по истории Смуты в Московском государстве

XIV-XVII вв. 5-е изд. М., 1994. 5. Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1992. 6. Скрынников Р.Г. Царь Борис и Дмитрий Самозванец. Смоленск, 1997.

178

Тема 4. Сословно-представительная монархия в России: узловые проблемы и основные направления современных исследований

Общая характеристика сословно-представительной монархии как формы правления переходного типа. Дискуссия в исторической науке о существовании и происхождении сословий в средневековой Руси. Сословия как результат деятельности государства; теория закрепощения и раскрепощения сословий (историки юридической школы). Естественное, органическое формирование сословий (С.М. Соловьев, Н.П. Павлов-Сильванский).

Институты сословно-представительной монархии: Земские соборы и Боярская Дума. Их роль и функции в XVI-XVII вв.

Приказная система управления. Типология и функции приказов. Зарождение бюрократии.

Состояние местного управления. Развитие институтов самоуправления. Губная и земская реформы «Избранной рады».

Роль церкви в государственном управлении. Взаимоотношения церкви и государства. Учреждение патриаршества.

Развитие правовой системы: Судебник 1550 г., Стоглав, указные книги приказов, Соборное уложение 1649 г., Новоторговый устав.

Завершение юридического оформления крепостной зависимости. Основные этапы формирования крепостного права.


1. Андреев И.Л. Сословно-представительные институты власти в XVI-XVII вв. // Представительная власть в России: история и современность. М., 2004. С. 39-73.

2. Андреев И.Л. Этапы и тенденции формирования системы управления централизованного государства в XV-XVII вв. // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 30-59.

3. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1989.

4. Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960.5. Зимин А.А., Хорошкевич А.Л. Россия времен Ивана Грозного. М., 1982.6. Ключевский В.О. Курс русской истории. М., 1987. Т. 3.7. Кобрин В.Б. Иван Грозный: Избранная рада или опричнина? // История

Отечества: люди, идеи, решения. М., 1991. Кн. 1.8. Колычева Е.Н. Холопство и крепостничество (конец XV—XVI в.). М,

1971.9. Кристенен С.О. История России XVII в. Обзор исследований и

источников. М., 1989.

179

10. Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Изыскания о земской реформе Ивана Грозного. Л., 1978.

11. Памятники русского права. М., 1957. Вып. 6.12. Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1992.13. Скрынников Р.Г. Великий государь Иоанн Васильевич Грозный: В 2 т.

Смоленск, 1996. 14. Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1992.15. Соборное уложение 1649 г.: Текст-комментарий. Л., 1987.16. Строев В. Историко-юридическое исследование Уложения царя Алексея

Михайловича. СПб., 1833.17. Тихомиров М.Н. Российское государство XV – XVII вв. М., 1973.18. Тихомиров М.К., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 г. М., 1961.19. Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. М,

1978.20. Шмидт С.О. Становление российского самодержавия. М, 1973.

Тема 5. Теория модернизации как методологический подход к изучению истории России XVIII – начала XX вв.

Теория модернизации: ее разработчики, источники, трактовки, развитие во второй половине XX в. Постмодернизационная теория.

Теория модернизации как методология изучения истории Российской империи. Преимущества теории модернизации по сравнению с формационным и цивилизационным подходами.

Россия в поисках модели политической модернизации. Модернизация государственных институтов и правовой системы России: общее и особенное. Признаки политической и правовой модернизации.

Лидеры российской модернизации, ее приоритеты.Европейские образцы модернизации российской государственности и

права в различные исторические периоды. Этапы политико-правовой модернизации России. Реформы Петра I и

Екатерины II как отражение модернизационных импульсов. Рационализация системы государственного управления и упорядочение законодательства в царствование Александра I и Николая I – «предмодернизация». Начальный этап российской модернизации – реформы Александра II. Модернизация государственного строя и правовой системы России в начале XX в.


1. Дискин И.Е. Прорыв. Как нам модернизировать Россию. М., 2008.2. Джермани Дж. Основные характеристики процесса модернизации //

Сравнительное изучение цивилизаций. М., 2001.

180

3. Зарубина Н.Н. Социокультурные факторы хозяйственного развития: М. Вебер и современные теории модернизации. СПб., 1998.

4. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа). М., 1999.

5. Капеллер А. Россия – многонациональная империя. М., 1997.6. Каспэ С.И. Империя и модернизация: Общая модель и российская

специфика. М., 2001.7. Крупина Т.Д. Теория «модернизации» и некоторые проблемы развития

России конца XIX – начала XX в. // История СССР. 1971. №1.8. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII –

начало XX в.). СПб., 1999. Т. 1-2.9. Модели общественного переустройства России. XX век / Отв. ред. В.В.

Шелохаев. М., 2004.10. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994.11. Побережников И.В. Модернизация: теоретико-методологические

подходы // Экономическая история. Обозрение. Вып. 8. М., 2002.12. Российская модернизация: размышляя о самобытности / под ред. Э.А.

Паина и О.Д. Волкогоновой. М., 2008.13. Сахаров А.Н. Конституционные проекты и цивилизационные судьбы

России // Конституционные проекты в России. XVIII – начало XX в.14. Селунская Н., Тоштендаль Р. Зарождение демократической культуры:

Россия в начале XX века. М., 2005.15. Федотова В.Г. Плюсы и минусы модели «догоняющей» модернизации

// Модернизация и национальная культура. М., 1995.16. Хорос В.Г., Чешков М.А. Политическая модернизация в

постсовременных обществах // Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. М., 1996.

17. Шевченко В.Н. Теория модернизации с социально-философской точки зрения // Модернизация и национальная культура. М., 1995.

18. Ясин Е.Г. Модернизация и общество // Вопросы экономики. 2007. № 7.

Тема 6. Реформы Петра I и Екатерины II – выработка модели регулярного государства в России XVIII в.

Реформы Петра I и рождение Российской империи. Управленческая модель Петра I. Централизация и регламентация государственного управления. Новое административно-территориальное деление.

Становление абсолютной монархии в России. Абсолютизм и самодержавие. Дискуссия о природе российского абсолютизма.

Формирование русской бюрократии. «Табель о рангах». Модернизация модели управления в условиях «просвещенного

абсолютизма». Внутренняя политика Екатерины II (обзор отечественной и

181

зарубежной историографии). Усиление военно-полицейского управления. Формирование дворянского и городского самоуправления.

Попытки систематизации российского права. Созыв Уложенной комиссии 1767 г. Статус и избирательный ценз депутата Уложенной комиссии. Процедура выборов. Деятельность Уложенной комиссии и ее значение. Комиссии по вопросам «общего права», о сословиях, о правосудии и др.


1. Абсолютизм в России (XVII-XVIII вв.). М., 1964.2. Андерсон П. Родословная абсолютистского государства. М., 2010.3. Анисимов Е. Дыба и кнут: политический сыск и русское общество в XVIII

веке. М., 1999.4. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.5. Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра

Великого в первой четверти XVIII в. СПб., 1997.6. Анисимов Е.В. Податная реформа Петра I. Л., 1982.7. Архипова Т.Г., Румянцев М.Ф., Сенин А.С. История государственной

службы в России XVIII – XX века. М., 1999.8. Беккер С. Миф о русском дворянстве. Дворянство и привилегии

последнего периода императорской России. М., 2004.9. Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского Государства XVIII-XIX

вв. (Период империи). М., 1998.10. Гросул В.Я. Русское общество XVIII—XIX вв. Традиции и новации. М.,

2003.11. Каменский А.Б. Административное управление в России XVIII в. //

Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 60-115.

12. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России XVIII века. Опыт целостного анализа. М., 1999.

13. Каменский А.Б. Центральная власть и проблема самоуправления в контексте реформ XVIII в. // Представительная власть в России: история и современность. М., 2004. С. 74-137.

14. Ключевский В.О. Курс русской истории. М., 1989. Т. 4, 5.15. Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII-

XIX вв.). М., 2004.16. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995.17. Национальные окраины Российской империи: становление и развитие

системы управления. М, 1998.18. Омельченко С.А. Становление абсолютной монархии в России. М, 1986.19. Омельченко О.А. Власть и закон в России XVIII в. М., 2004.20. Павленко Н.Н. Петр Великий. М., 1990.21. Писарькова Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до

конца XVIII века: Эволюция бюрократической системы. М., 2007.

182

22. Платонов С.Ф. Очерки по истории Смуты в Московском государстве XVI – XVII вв. М., 1937.

23. Развитие русского права второй половины XVI—XVIII в. М., 1992.24. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке (формирование

бюрократии). М., 1974.25. Сташенко Л.А., Софроненко К.А. Государственный строй России в

первой четверти XVIII века. М., 1973.26. Тарановский Ф.В. История русского права. М., 2004. 27. Тихомиров М.Н. Российское государство XV – XVII вв. М., 1973.

Тема 7. Попытки совершенствования государственного управления в первой половине XIX в.: от замыслов до реализации

Общая характеристика конституционных идей рубежа XIX-XX вв.: идея «законодавства» (законоискусства), законности государственного порядка, разделения властей.

Конституционные воззрения Александра I и замысел реформы политического строя. Коронационные акты конституционного содержания. «Грамота российскому народу» (12 августа 1801 г.). Конституция Царства Польского 1815 г. «Государственная уставная грамота Российской империи» 1820 г. (проект Н.Н. Новосильцева) – наивысшее достижение правительственного конституционализма первой четверти XIX в.

«Введение к Уложению государственных законов» М.М. Сперанского (1809 г.). Анализ и оценка документа.

Начало государственных преобразований по плану М.М. Сперанского. Реорганизация высшего и центрального звеньев системы административного управления. Министерская реформа и ее значение. Учреждение Государственного Совета.

Декабристская концепция конституционного порядка и ее место в истории российского конституционализма. Теоретические источники политических воззрений декабристов. Конституция Н.М. Муравьева (1825 г.). «Русская правда» П.И. Пестеля (1825 г.). Зарождение двух тенденций в русском освободительном движении – либеральной и авторитарно-революционной.

Управленческая модель Николая I: между авторитаризмом и рациональной бюрократией. Императорская канцелярия, ее место в системе высших государственных учреждений. Милитаризация гражданского управления. Авторитарные тенденции на местном уровне. Типажи представителей политической элиты второй четверти XIX в. и особенности поведенческого стереотипа высшей николаевской бюрократии.


183

1. Баграсарян В.Э. Николаевская управленческая модель: между авторитаризмом и рациональной бюрократией // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 139-176.

2. Блосфельдт Г.Э. «Законная сила» Свода законов в свете архивных данных. М., 2006.

3. Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского Государства XVIII-XIX вв. (Период империи). М., 1998.

4. Гросул В.Я. Русское общество XVIII-XIX вв. Традиции и новации. М, 2003.

5. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (Первая половина XIX в.). М., 1981.

6. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978.

7. Каменский А.Б. Альтернативные модели преобразования административной системы в первой половине XIX в. // Представительная власть в России: история и современность. М., 2004.

8. Каменский А.Б. Преобразования административной сферы первой четверти XIX в.: замыслы и реальность // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 116-138.

9. Кодан С.В. Юридическая политика Российского государства в 1800-1850-е гг. Екатеринбург, 2004. Ч. 1, 2.

10. Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX вв.). М, 2004.

11. Манаев Г.Г. Правительствующий Сенат в начале XIX века: подготовка и реализация реформы 1805 г. // Российская история. 2009. № 4. С. 37-44.

12. Министерская система в Российской империи: К 200-летию министерств в России / отв. составитель Д.И. Раскин. М., 2007.

13. Мироненко С.В. Самодержавие и реформы: политическая борьба в России в начале XIX в. М., 1989.

14. Морякова О.В. Система местного управления России при Николае I. М., 1998.

15. Пушкарев С.Г. Россия 1801-1917: Власть и общество. М., 2001.16. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 2002.17. Томсинов В.А. Светило российской бюрократии. М, 1991.18. Федоров В.А. М.М. Сперанский и А.А. Аракчеев. М., 1997.19. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор: жизнь, деятельность,

политические взгляды М.М. Сперанского. М., 1989.

Тема 8. Либеральные реформы и контрреформы в истории России XIX в.

Идеология и идеологи либеральных реформ. Предпосылки и подготовка реформ.

184

Реформирование системы местного управления и самоуправления, судебной системы. Военное управление. Управление крестьянами. Изменения в управлении образованием. Проекты созыва представительного органа власти.

Корректировка управленческих реформ в 1880-1890-е гг. Проблема «контрреформ» в историографии. Положения о земском и городском самоуправлении, о земских участковых начальниках, о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Политика русификации окраин.


1. Александр III. Дневники. Письма. СПб., 2001.2. Бахтурина А.Ю. Административные преобразования на окраинах

Российской империи XIX – начала XX вв. // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 320-360.

3. Великие реформы в России. 1856-1874 гг. / Под ред. Л.Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. М., 1992.

4. Вернадский Г.В. Очерк истории права Русского Государства XVIII-XIX вв. (Период империи). М., 1998.

5. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969.

6. Герасименко Г.А. Модернизация политической системы в пореформенную эпоху и создание органов местного самоуправления // Представительная власть в России: история и современность. М., 2004. С. 160-248.

7. Ерошкин Н.П. Российское самодержавие. М., 2006.8. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1968.9. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия

(Политическая реакция 80-х – начала 90-х годов). М., 1970.10. Загоровский А.И. Курс семейного права. Одесса, 1909.11. Захарова Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России 1856-

1861 гг. М, 1984.12. Земское самоуправление в России. 1864-1918. В 2-х т. М., 2005.13. Казанцев С.М. История царской прокуратуры. М, 1993.14. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России.

Воронеж, 1989.15. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.16. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-е — начале 90-х

гг. XIX в. Л., 1984.17. «Охранка»: Воспоминания руководителей политического сыска: В 2-х тт.

М., 2004.18. Петербургская городская дума. 1846-1918. СПб., 2005.19. Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917). М., 2000.

185

20. Победоносцев К.П. Тайный правитель России: К.П. Победоносцев и его корреспонденты. Письма и записки. 1866-1895. Статьи. Очерки. Воспоминания /Сост. Т.Ф. Прокопов. М., 2001.

21. Половцов А.А. Дневник Государственного секретаря: В 2 т. М., 2005.22. Революция против свободы. Хрестоматия /Сост. Дискин И.Е. М., 2007.23. Свиридова Т.А. Прусский (германский) тип местного самоуправления в

русской публицистике и историко-правовой мысли (1840-е гг. – 1917 г.) // Российская история. 2009. № 2. С. 15-24.

24. Суд присяжных в России: громкие уголовные процессы 1864— 1917 гг. Л., 1991.

25. Судебная реформа в России: история и современность // Рос. юст. 1995. №2.

26. Тихомиров Л. Воспоминания. М., 2003.27. Уортман Р.С. Властители и судии. Развитие правового сознания в

императорской России. М., 2004.28. Христофоров И.А. В поисках единства: административные

преобразования в контексте великих реформ (1850-1870-е гг.) // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 177-219.

29. Христофоров И.А. «Камень преткновения»: проблема административных реформ последней четверти XIX – начала XX вв. // Административные реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 220-258.

30. Черкасова Н.Б. Формирование и развитие адвокатуры в России в 60-80-е годы XIX в. М., 1987.

31. Шелкопляс В.А. Полицейская реформа в России в 60-х годах XIX в. Минск, 1981.

Тема 9. Соотношение революций и реформаторского процесса в российской истории начала XX века. Замыслы и реализация конституционной реформы (1905 - февраль 1917 гг.)

Этапы и вектор осуществления конституционной реформы в начале XX века. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» как пролог конституционной реформы, его правовое и политическое значение.

Государственная Дума и реформированный Государственный Совет в политической системе российского монархического конституционализма начала XX в. Изменение избирательного законодательства. Правовой статус представительных органов власти в Основных государственных законах 23 апреля 1906 г.

Политические условия функционирования представительных органов власти. Деятельность Государственной думы первого – четвертого созывов и Государственного совета. Итоги и результаты.

186

Основные государственные законы 23 апреля 1906 г. как высшая форма монархического конституционализма. История создания, юридическая характеристика и политическое значение Основных законов. Корректировка прерогатив императорской власти. Конституционное понятие закона. Устройство представительных органов власти. Политические права граждан и их гарантии. Чрезвычайно-указное право и его влияние на характер конституционной реформы.

Характеристика политической системы, созданной Манифестом 17 октября и Основными законами 23 апреля. Оценка содержания Основных законов современниками и историками.


1. Бородин А.П. Государственный Совет в России (1906-1917). Киров, 1999. 2. Бородин А.П. Реформа Государственного совета 1906 г. // Вопросы

истории. 1999. №5.3. Гайда Ф.А. Внутриправительственные конфликты в период кризиса

третьеиюньской системы (1911-1917 гг.) // Российская история. 2009. № 4. С. 77-90.

4. Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сб. законодательных актов / Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995.

5. Демин В.А. Верхняя палата Российской империи. 1906-1917. М., 2006.6. Демин В.А. Государственная Дума в России. М., 1999.7. Законотворчество думских фракций. 1906-1917 гг.: Документы и

материалы /под ред. В.В. Шелохаева. М., 2006.8. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в

начале XX века. М.; Новосибирск, 2000.9. Малышева О.Г. Становление парламентаризма в России в начале XX в. //

Представительная власть в России: История и современность / Под общ. ред. Л.К. Слиски. М., 2004.

10. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.

11. Русский конституционализм в период думской монархии: Сб. документов / Авт.-сост. А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2003.

12. Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии: Сб. документов /Авт.-сост.: А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2001.

13. Селунская Н., Тоштендаль Р. Зарождение демократической культуры. М., 2005.

14. Соловьев К.А. Механизмы взаимодействия исполнительной и представительной ветвей власти, 1906-1914 гг. // Российская история. 2009. № 4. С. 60-76.

15. Становление Российского парламентаризма начала XX века / Под ред. Н.Б. Селунской. М., 1996.

187

16. Туманова А.С. Конституционная реформа начала XX в. и правосознание элиты российского общества // Бизнес в законе: экономико-юридический журнал. М., 2008. № 1.

17. Юртаева Е.А. Государственный совет в России (1906-1917 гг.). М., 2001.

Тема 10. Формирование многопартийной политической системы и гражданского общества в начале XX в.

Условия и особенности формирования российской многопартийности. Классификация ведущих политических партий. Основные модели

общественного переустройства России: консервативная, либеральная, народническая, анархистская, социал-демократическая. Анализ программных положений политических партий по вопросам формы государства, прав граждан и их гарантий, вариантов решения национального вопроса, механизмов реализации политических и социальных положений.

Общая характеристика либеральной модели общественного переустройства и возникших в ее рамках представлений о гражданском обществе и правовом государстве, устройстве органов власти и управления, способах разрешения национального вопроса, обеспечении прав и свобод граждан.

Состояние гражданского общества в России начала XX в. и перспективы его развития.

Классификация неполитических общественных организаций дореволюционной России, основных форм и направлений их деятельности, влияния на социально-культурную среду и самосознание населения.

Разработка законодательства о политических правах и свободах граждан в дореволюционной России. Полемика в обществе и в органах власти о правовом содержании политических свобод. Законотворчество органов власти в области свобод союзов и собраний. Запросы Думы III созыва по фактам нарушения административной властью прав общественных организаций.


1. Аронов Д.В. Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной Думе (1906-1917 гг.). М., 2005.

2. Бредли Дж. Общественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России // Общественные науки и современность. 1994. № 5.

3. История политических партий России / Отв. ред. А.И. Зевелев. М., 1994.4. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995.5. Либеральное движение в России. 1902-1905 гг. М., 2001.6. Непролетарские партии России в трех революциях. Л., 1994.

188

7. Модели общественного переустройства России. XX век. /отв. ред. В.В. Шелохаев. М., 2004.

8. Политическая история. Россия-СССР-Российская Федерация. М., 1996. Т.1.9. Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX.

Энциклопедия. М., 1996.10. Права и свободы человека в программных документах основных

политических партий и объединений России. XX век / Под ред. А.Н. Аринина, С.И. Семенова, В.В. Шелохаева. М., 2002.

11. Программы политических партий России. Конец XIX – начало XX века. М., 1995.

12. Репников А.В. Консервативные представления о переустройстве России (конец XIX – начало XX веков). М., 2006.

13. Розенталь И.С. Москва на перепутье: Власть и общество в 1905-1914 гг. М., 2004.

14. Российские либералы: кадеты и октябристы (документы, воспоминания, публицистика) / Сост. Д.Б. Павлов, В.В. Шелохаев. М., 1996.

15. Российские либералы: Сб. статей / Под ред. Б.С. Итенберга и В.В. Шелохаева. М., 2001.

16. Российский либерализм: идеи и люди / Под общ. ред. А.А. Кара-Мурзы. М., 2007.

17. Туманова А.С., Сафонов А.А. Гражданские свободы в законотворческой деятельности Государственной думы императорской России // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 3. С. 4-17.

18. Туманова А.С. Общественность и формы ее самоорганизации в имперской России, конец XVIII – начало XX вв. // Отечественная история. 2007. № 6.

19. Туманова А.С. Общественные организации и русская публика. М., 2008.

Тема 11. От Февраля к Октябрю 1917 г.: трансформация власти и управления

Февральская революция. Изменение формы правления: свержение самодержавия и провозглашение республики.

Реформирование государственного аппарата. Создание Временного правительства, его правовой статус, взаимоотношения с Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов. Программа деятельности Временного правительства (декларация 3 марта 1917 г.). Разрушение старой государственной машины. Демократизация земского и городского самоуправления. Реорганизация местного управления. Комиссары Временного правительства.

Провозглашение основных прав и свобод граждан. Демократизация политической жизни. Создание чрезвычайной следственной комиссии по расследованию преступлений старого режима.

189

Реформирование правовой системы. Юридическое совещание. Разработка проекта Конституции Российского государства и подготовка созыва Учредительного собрания. Акты о политической амнистии, об отмене вероисповедных и национальных ограничений, о собраниях и союзах. Реформа судебной системы. Политика Временного правительства по защите демократического правопорядка.


1. Архив новейшей истории России. Серия «Публикации» /Журналы заседаний Временного правительства: В 4 тт. Т.VII-X. М., 2001-2003.

2. Бурджалов Э.Н. Вторая русская революция. Восстание в Петрограде. М., 1967.

3. Думова Н.Г. Кончилось наше время… М., 1990.4. Измозик В.С. Временное правительство. Люди и судьбы // Вопросы

истории. 1994. №6.5. Катков Г. Февральская революция. М., 2006.6. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. Мемуары. М., 1991.7. Куликов С.В. Бюрократическая элита Российской империи накануне

падения старого порядка (1914-1917). Рязань, 2004.8. Мельгунов С.П. На путях к дворцовому перевороту. М., 2003.9. Малышева С.Ю. Временное правительство России: Современная

отечественная историография. Казань, 2000.10. Милюков П.Н. Воспоминания. М., 1991.11. Набоков В.Д. Временное правительство. (Воспоминания). М., 1991. 12. Николаев А.Б. Административные реформы 1917 г. // Административные

реформы в России: история и современность. М., 2006. С. 361-412. 13. Пушкарева И.М. Февральская буржуазно-демократическая революция

1917 г. в России. М., 1982.14. Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства первого

состава. Л., 1980.15. Старцев В.И. Революция и власть. Петроградский Совет и Временное

правительство в марте-апреле 1917 г. М., 1978.16. Февральская революция 1917 года. Сборник документов и материалов

/Сост. О.А. Шашкова. М., 1996.

Тема 12. Становление и сущность советской системы государственного управления

Советский опыт администрирования. Слом старого аппарата управления. Создание нового государственного аппарата.

190

Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан (октябрь 1917 – 1918 гг.).

Национально-государственное устройство советского государства (1917-1918). «Декларация прав народов России».

Формирование однопартийной политической системы в советской России (1917-1923 гг.). Управление на службе индустриализации и политических интересов.

Создание основ советского права и советской судебной системы. Советские Конституции.


1. Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История и конъюнктура. Субъективные заметки об истории советского общества. М., 1992.

2. Булдаков В.П. На повороте. 1917 год: революции, партии, власть // История Отечества: люди, идеи, решения. М., 1991.

3. Воронков И.И. Французская «социология революции» и новейшая буржуазная историография Великого Октября // Вестник Московского университета. Серия 8. 1988. № 1.

4. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. 1917-1923. М., 1995.

5. Гражданская война в России: «круглый стол» // Отечественная история. 1993. № 3.

6. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 1. М., 1983.

7. Кукушкин Ю.С, Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987.

8. Курицын В.М. История государства и права России, 1929-1940. М., 1995.9. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 4.10. Малышева Е.П. Советский опыт администрирования //

Административные реформы в России: История и современность / Под общ. ред. Р.Н. Байгузина. М., 2006. С. 413-510.

11. Малышева Е.П. Формирование и функционирования партийно-советской политической системы // Представительная власть в России: История и современность / Под общ. ред. Л.К. Слиски. М., 2004. С. 374-448.

12. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997.

13. Медушевский А.Н. Политическая теория российского конституционализма XX века // Российская история. 2010. № 1. С. 45-64.

14. Миллер В.И. Революция в России. 1917-1918: проблемы изучения. М., 1995.

15. Морозов В.Б. Советское государственное управление первого десятилетия. Эволюция системы. Н.-Новгород, 2002.

191

16. Новикова Л.Г. Революции 1917 года и Гражданская война в российской провинции: взгляд двух западных историков // Российская история. 2009. № 6. С. 169-176.

17. Октябрьский переворот: Революция 1917 года глазами ее руководителей. Воспоминания русских политиков и комментарий западного историка. М., 1991.

18. Первухина К.М. История Октября в англоязычной литературе // История СССР. 1991. № 3.

19. Россия в XX веке. Историки мира спорят. М., 1994. 20. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.21. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 г. М., 1984.22. Чубарьян А.О. История XX столетия. Новые исследования и проблемы //

Новая и новейшая история. 1994. № 3. 23. Шейнис В.Л. Образование СССР и его первая конституция // Российская

история. 2010. № 1. С. 64-81.24. Шубин А.В. Развитие советской представительной системы и принцип

делегирования (к истории вопроса) // Политические институты и обновление общества. М., 1989.

192

ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ


Автор программы: кандидат социологических наук, доцент Д.Б.Цыганков[email protected]

М., – ГУ-ВШЭ. – 2010. – 21 с.

© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010© Даниил Борисович Цыганков, 2010


Цель учебной дисциплины. Учебная дисциплина «Оценка регулирующего воздействия» рассчитана на студентов магистерской программы «Публичное право» по направлению 030500 («Юриспруденция») на факультете права ВШЭ, имеет статус обязательной и читается на 2 курсе.

В рамках предлагаемой учебной дисциплины предполагается рассмотрение основных методических подходов и кейсов, связанных с оценкой регулирующего воздействия / анализом регуляторного воздействия (ОРВ / АРВ, англ. - regulatory impact assessment/analysis, RIA; нем. – Gesetzesfolgenabschätzung, GFA ; франц. – l'évaluation des politiques publiques et aux études d'impact), и постепенно внедряемой в странах с переходной экономикой, в том числе – в большинстве стран СНГ (под названиями АРВ, СОВАЗ, оценка социально-экономических последствий законов и другими). Кроме того, будут кратко рассмотрены другие подходы в оценке воздействия (оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на конкуренцию). В качестве эксперимента внедрение ОРВ осуществлялось в нескольких регионах России (Калмыкия, Татарстан, Сев. Осетия - Алания), а с мая 2010 г. – внедряется и на федеральном уровне (Минэкономразвития России).

За рубежом спрос на специалистов высокого уровня в области ОРВ растет с каждым годом. В условиях объявленного внедрения в российскую законодательную практику анти-коррупционной экспертизы законопроектов, экспертизы последствий законов Общественной палатой, предлагаемого РСПП привлечения представителей бизнеса к предварительной оценке законодательства, регулирующего административные барьеры, воздействующего на конкуренцию и т.п. - возрастает необходимость формирования компетенций будущих аналитиков в этих аспектах, равно как и краткосрочной переподготовки государственных служащих на федеральном, региональном и городском уровнях.

193


Студенты, приступающие к изучению данной дисциплины, должны владеть навыками работы с источниками и рекомендуемой литературой (как на русском, так и на иностранных языках), четко формулировать свою собственную точку зрения и отстаивать ее во время дискуссий, готовить презентации на семинарах в формате MS Power Point.

После успешного завершения обучения по данной учебной дисциплине студенты должны обладать следующими

(а) навыками:навыки проведения и построения процедуры оценки регулирующего

воздействия;навыки использования подходов и инструментов, применяемых при

проведении оценки регулирующего воздействия.и (б) знаниями: о методологии и основных методах оценки регулирующего воздействия;об имеющемся зарубежном и российском опыте проведения оценки

регулирующего воздействия;о роли оценки регулирующего воздействия в системе современного

государственного управления в России и за рубежом;о родственных подходах (ОВОС, оценка воздействия на конкуренцию).Освоение данного курса представляется целесообразным для дальнейшей

практической работы: на должностях государственной и муниципальной службы РФ; в аналитических и консалтинговых центрах, специализирующихся на

экспертном сопровождении деятельности федеральных и региональных ОИВ;в качестве преподавателей основного и дополнительного образования по

направлениям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», «Экономика», «Социология».

Задачи учебной дисциплины. Настоящая учебная дисциплина рассчитана на 34 часа аудиторных занятий (24 часа лекций и 10 часов семинарских занятий) и читается в течение 1-2 модуля 2 года обучения магистров. Изучение дисциплины предполагает, во-первых, изучение на лекциях базовых понятий оценки регулирующего воздействия, вопросов ее становления и развития за рубежом и в России, её методологии, методических подходов, инструментов, а также отдельных кейсов. Во-вторых, по истечении вступительных лекций, лекционные часы чередуются с семинарскими, в рамках которых студенты выступают с докладами, основанными на предварительно распределенных кейсах и представляющими собой индивидуальные (либо групповые) работы по темам курса. После докладов предполагается дискуссия и вопросы докладчикам, которые должны продемонстрировать умение последних защищать свою позицию. В-третьих, доклады впоследствии оформляются в виде письменных работ (рефератов), где студенты должны проявить свои способности, опирающиеся на умение работать с источниками не только на русском, но и на иностранных языках. В-четвертых, в завершении курса проводится дифференцированный зачет.

194

Методическое обеспечение. Преподавание учебной дисциплины будет поддерживаться на созданной странице учебной дисциплины на портале ВШЭ (http://www.hse.ru/org/hse/smm/136885/evaluation), где будут: размещены программа уч. дисциплины, образцы оформления письменных работ, сводка распределения докладов (рефератов); размещены ссылки на материалы и сайты, релевантные тематике учебной дисциплины; оперативно комментироваться вопросы студентов (фактически online-приемные часы);

В зависимости от направления подготовки магистров, будут готовиться ридеры из публикаций на русском (в т.ч. – переводы) и иностранном языках.

Научная и содержательная новизна учебной дисциплины. Следует отметить, что на сегодняшний день опыт преподавания курса по оценке регулирующего воздействия в качестве самостоятельной учебной дисциплины даже в зарубежных университетах достаточно фрагментарен. Основные моменты оценки законодательства, а также важнейшие подходы и инструменты оценки регулирующего воздействия, так или иначе, затрагиваются в рамках широко распространенных в странах Запада курсов по оцениванию. Углубленное изучение оценки регулирующего воздействия, как правило, выносится на уровень специальных факультативных семинаров, мастер-классов, модулей в курсах по повышению квалификации и т.п. в ряде высших учебных заведений зарубежных стран.

Первая версия программы учебной дисциплины была разработана в 2007 г. (в рамках Инновационной образовательной программы). В конце 2009 - начале 2010 г. её текст был существенно переработан, в т.ч. - в рамках проекта "Сравнительный анализ инструментов внедрения оценки регулирующего воздействия в России, СНГ и за рубежом" (грант №09-01-0039 Программы "Научный Фонд ГУ-ВШЭ") и в ходе повышения квалификации по линии ЦПК (Программа развития НИУ , 2009 г.).

При подготовке данной программы использовались материалы и наработки аспирантов и преподавателей кафедры Теории и практики государственного управления факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ Д.С. Соболя, А.Н. Беляева и В.В. Колегова, сделанные в 2007-2008 гг.


№ Название темы Всего часов по

дисциплине

Аудиторные часы Самостоятель-ная работа

(часов)Лекции Сем. и

практ. занятия

195

1. Обоснование необходимости государственного и иного вмешательства в хозяйственные процессы

8 2 0 6

2. Понятие и структура оценки регулирующего воздействия

18 4 2 12

3. Инструменты и методы оценки регулирующего воздействия

18 4 2 12

4. Cтановление оценки регулирующего воздействия за рубежом

18 4 2 12

5. Внедрение и проведение оценки регулирующего воздействия.

18 4 2 12

6. Анализ «лучшего опыта» проведения оценки регулирующего воздействия

18 4 4 12

7. Родственные подходы в «ассессменте воздействия» 10 2 0 8

Итого 108 24 10 74

Формы контроля знаний студентов

Текущий контроль – вопросы для оценки качества освоения дисциплины;промежуточный контроль – доклад и реферат;итоговый контроль – зачёт (в 2-м модуле), оценка за который

выставляется с учетом промежуточного контроля, исходя из следующих критериев суммирования баллов по десятибалльной шкале:

Элемент Вес

Посещаемость занятий (удостоверяется собственноручной подписью) 0.15

Групповой доклад на семинаре в форме Power Point-презентации 0.25

Реферат (по материалам доклада) – сдается в письменном виде и присылается по эл. почте преподавателю, как правило, через 7 календарных

0.25

196

дней после сделанного доклада

Итоговый контроль (в письменной или устной форме) 0.35

Итого Σ = 1.00

Посещаемость

Явка на занятия удостоверяется собственноручной подписью. Оценка за посещаемость вычисляется путем проецирования количества посещенных занятий на десятибалльную шкалу согласно следующему правилу. При посещении всех занятий (= 17 пар) мультипликатор составляет 10, при пропуске одного без уважительной причины – 9, двух занятий – 8 и т.д. При пропуске более 10 пар занятий без уважительной причины оценка за этот компонент составит 0.

Доклад/реферат

Тема доклада выбирается в соответствии с тематическими направлениями и должна быть заранее конкретизирована по соглашению с преподавателем (на консультации или по электронной почте). Последний срок для выбора темы – третья неделя с начала занятий; после этого оставшиеся темы распределяются автоматически среди тех, кто не сделал выбора.

За надлежащий вклад в доклад студент получает максимально 10 баллов, при этом: Устная часть (доклад) оценивается максимально в 10 баллов (3 - содержательная полнота и структурная четкость, 2 - логика, 5 - презентация и ответы на вопросы аудитории); Доклад готовится в MS Power Point; Образец оформления тезисов доклада скачать можно на странице уч. дисциплины (www.hse.ru/org/hse/smm/136885/evaluation); Примерная продолжительность доклада – 35-40 минут (два-три докладчика) или 45-50 минут (три-четыре докладчика); Реферат (письменное оформление доклада) оценивается максимально в 10 баллов (4 - содержание, 4 - структурная четкость и логика, 2 - оформление); Примерный объем реферата - 2-3 тыс. слов. Интервал - 1,5. Ссылки подстрочные. Кегель – Times New Roman, № 12. Список использованной литературы – в конце работы. Реферат должен быть не позднее чем через 7 календарных дней после доклада (а) прислан преподавателю по электронной почте в формате MS Word и (б) передан в печатном виде.

197

Зачёт

Итоговая оценка, которая проставляется в зачетную книжку и ведомость, выводится по формуле средней взвешенной с учетом выведенных весов (см. выше – с. 6).

Например, посещение – 16 из 17 пар (= 9 баллов), оценка за доклад - 8 баллов, оценка за реферат – 7 баллов, оценка за итоговый зачет - 6 баллов.

Итоговая оценка (РИО) складывается следующим образом: РИО = 9*0,15+8*0,25 +7*0,25 + 6*0,35 = 1,35+2,0+1,75+2,1 = 7,2Округляем полученное число по правилам округления чисел и получаем

результирующую итоговую оценку - 7.В зачетную книжку и ведомость проставляется: «зачтено (7)».

Учебники и литература

В связи с отсутствием учебника на русском языке, который покрывал бы содержание данной учебной программы, будет подготовлен ридер (в электронной форме), включающий отдельные блоки из ведущих российских и зарубежных источников, а также ключевые статьи и кейсы. Электронная форма ридера предполагает возможность своевременного обновления и дополнения его содержания.

Помимо оригиналов русско- и иноязычных статей, предполагается включение в ридер переводов (полные версии, саммари) ряда аналитических материалов с иностранных языков.


Тема 1. Обоснование необходимости государственного и иного вмешательства в хозяйственные процессы

Необходимость государственного или иного вмешательства. Основные способы принятия решений в политическом процессе. Допустимые цели регулирующего воздействия. Изъяны рынка: ограничение конкуренции, асимметрия информации, внешние эффекты, транзакционные издержки, общественные блага. Альтернативные способы достижения цели, поставленной регулирующим актом (с учетом рисков, исполнением новых требований регулирования, нежелательными последствиями, а также сроками реализации для каждой опции).

Административные реформы как предпосылка развития оценки регулирующего воздействия. Политика дерегулирования. Дебюрократизация и сокращение административных барьеров. Роль и место оценивания. Оптимизация и рационализация нормотворческого процесса. Повышение

198

качества регулирующих решений. Изменение «интереса эпохи»: за истекшие четверть века: от идеи

«меньшего регулирования» - к идее «лучшего регулирования».


1. Литвак Е.Г., Мигин С.В. и др., Повышение качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оценка регулирующего воздействия. М.: НИСИПП, 2005. http://www.nisse.ru/publications.html?id=povish-e_kach_resh

2. Мадер Л. Европейский опыт оценки законов – от нормативного идеализма к законодательству, опирающемуся на эмпирические доказательства / Приоритетные национальные проекты и задачи совершенствования российского законодательства // Под редакцией С.В. Кабышева, Г.В. Минха, О.В. Афанасьевой. М., 2007. С. 132-151. http://iopp.ru/upimg/file_212.pdf

3. Kirkpatrick, Colin and Parker David (2007), Regulatory Impact Assessment: an Overview, in: Kirpatrik, Colin and Parker, David (eds.). Regulatory Impact Assessment: Towards Better Regulation?. Cheltenham, UK & Northampton, MA, USA: Edward Edgar, p. 1-16.


1. Тамбовцев В.Л. Право и экономическая теория. М.: ИНФРА-М, 2005.2. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая

теория / Под общей ред. А.А. Аузана. М.: Инфра-М, 2005.3. Harrington Winston, Heinzerling Lisa, and Morgenstern Richard D. (2009),

Controversies Surrounding Regulatory Impact Assessment, in: Harrington Winston, Heinzerling Lisa, and Morgenstern Richard D. (eds.). Reforming Regulatory Impact Assessment. Washington: Resources for the Future, p. 10-19.

Тема 2. Понятие и структура оценки регулирующего воздействия

Понятие оценки регулирующего воздействия. Методика оценки регулирующего воздействия. Основные задачи и ключевые вопросы. Описание проблемы, цели регулирования, возможные варианты достижения целей, выгоды и издержки каждой из альтернатив, консультации, рекомендуемый вариант, реализация выбранного варианта, мониторинг.

ОРВ и концепция политико-управленческого цикла (policy cycle).Ex-ante и ex-post оценивание. Фазы оценки регулирующего воздействия.

Предварительная, сопровождающая и ретроспективная оценка регулирующего воздействия. Ключевые вопросы реализации оценки регулирующего

199

http://www.nisse.ru/publications.html?id=povish-e_kach_resh

воздействия в каждой из ее фаз. Internal (внутреннее) и external (внешнее) оценивание.

Оценка эффективности законодательства. Проблема определения критериев эффективного законодательства.

Понятие «легиспруденции». Ключевые аспекты разработки нормативных правовых актов в контексте политики дерегулирования: роль ex-ante оценивания, возможности внутреннего и внешнего оценивания, обеспечение открытости.

ОРВ и правовой мониторинг (мониторинг правоприменения). Повышение качества принимаемых нормативных правовых актов, совершенствование на основе законодательной и правоприменительной деятельности системы выработки, принятия и реализации государственно-политических решений.

ОРВ и анти-коррупционная экспертиза.


1. Правовой мониторинг: научно-практическое пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова, Д.Б. Горохова. М.: Юриспруденция, 2009.

2. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования / Под ред. П.В. Крючковой. Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2005.

3. Тихомиров Ю.А. Рекомендации по проведению мониторинга действия закона // Законодательство и экономика. 2008. № 6. С. 5-9.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" // Российская газета. 22 июля 2009. http://www.rg.ru/2009/07/22/expertiza-dok.html

5. Directorate General “Internal Market & Services” (2008), Guide to evaluating legislation. Brussels: European commission, 2008. http://ec.europa.eu/dgs/internal_market/evaluation/evaluation_en.htm#evaluating


1. Беляев А.Н., Маршаков В.А. Обзор международного опыта применения оценивания для анализа качества и эффективности регулирующих актов // Политанализ.Ру, 20.03.2005. http://www.politanaliz.ru/articles_520.htm

2. Горбань В.С. Актуальные проблемы формирования общей концепции эффективности законодательства / Горбань В.С. Понятие, теория и проблемы формирования общей концепции эффективности законодательства. М.: Юриспруденция, 2009. С. 113-158.

3. Тихомиров Ю.А. Организация и проведение правового мониторинга // Право и экономика. 2006. № 10. С. 11-15.

4. OECD (2009), Regulatory Impact Analysis: A Tool for Policy Coherence. Paris, 2009.

200

http://browse.oecdbookshop.org/oecd/pdfs/browseit/4209161E.PDF

Тема 3. Инструменты и методы оценки регулирующего воздействия

Методологические подходы в оценивании: экспериментальный, квази-экспериментальный, количественный, кейс-стади. Оптимизация методологии проведения оценки. Количественные и качественные методы. Смешанные методы: формирование инструментария оценки в соответствии с целями, задачами, особенностями программы и существующими ограничениями.

Основные методы и инструменты оценки регулирующего воздействия: возможности, ограничения, цели и условия применения. Монетизированная (денежная) оценка издержек регулирования. Многофакторный анализ (multi-criteria analysis). Оценка единственного варианта регулирующего решения. Оценка рисков. Специфика применения отдельных инструментов в российских условиях.

Классификация и обзор методов сбора информации, используемых при проведении оценки программ: интервью, анкетирование, наблюдение, изучение документации. Построение репрезентативной выборки. Практические примеры использования различных методов сбора данных и рекомендации по их применению. Экспертные интервью.

Кейсы: разделение систем надзора и контроля в государственном управлении, мониторинг административных барьеров, суммирующий анализ закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и др.


1. Мельникова О.Т. Фокус-группы: Методы, методология, модерирование: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2007.

2. Кузьмин А.И. Что такое программа или проект; Оценка замысла программы; Оценка программы на стадии реализации; Мониторинг программы / Оценка программ: методология и практика // Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О'Салливан, Н.А. Кошелевой. М., 2009. С. 10-19, 35-80, 88-98.

3. Вводное руководство по проведению анализа регулирующего воздействия (2002), ОЭСР. http://www.ar.gov.ru/common/img/uploaded/files/7-RIA_Handbook_RUS.doc

4. Тамбовцев В.Л. Принципы и методы экономического анализа нормативных актов / Экономический анализ нормативных актов // Под ред. В.Л. Тамбовцева. М.: ТЕИС, 2001.

5. UK Communities and Local Government (2009), Multi-criteria analysis: a manual. http://www.communities.gov.uk/documents/corporate/pdf/1132618.pdf

201


1. Применение оценок регулирующего воздействия в контексте модернизации системы государственного регулирования / Информационно-аналитический бюллетень фонда «Бюро экономического анализа». Москва, 2005. http://www.hse.ru/data/543/858/1235/Bulletin_70.pdf

2. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования / Под ред. П.В. Крючковой. Фонд «Бюро экономического анализа». М.: ТЕИС, 2005.

3. Тихомиров Ю.А. Эффективность закона и экономика // Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. №4. с. 5-16.

4. Сouncil of the European Union (2004), A comparative analysis of regulatory impact assessment in ten EU countries. Dublin. http://www.betterregulation.ie/eng/Publications/Report_on_RIA_in_the_EUa.pdf

Тема 4. Становление оценки регулирующего воздействия за рубежом

Генезис оценки регулирующего воздействия в странах Запада: США, Великобритания, Австралия, Германия, Швейцария. Роль научного сообщества. Роль государства в развитии оценки регулирующего воздействия. Примеры институционализации оценки регулирующего воздействия.

Основные требования к обеспечению качества регулирующих решений в странах Запада. Современные тенденции развития оценки регулирующего воздействия в контексте реформ государственного управления, общие черты и различия.


1. Староньова К. Изучение и классификация методов и инструментария предварительной оценки влияния нормативно-правовой базы в странах Юго-восточной Европы / Перевод с англ. яз. Братислава: ПРООН, 2007. http://europeandcis.undp.org/Home/show/9FDAAE73-F203-1EE9-BF09EFE942A75C7A

2. Мадер Л. Оценка законов: Европейский опыт – опыт Швейцарии // Материалы международного семинара "Оценка законов и эффективности их принятия", Рязань, 16-17 декабря 2002. http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=pravupr/ocenka_zak/14.html

3. National Audit Office (2009), Delivering High Quality Impact Assessments. London: House of Commons. http://www.nao.org.uk/publications/0809/high_quality_impact_assessment.aspx

202


1. American University in Bulgaria (2004), Implementation of regulatory impact assessment. Best practices in Europe. Sofia. http://www.aubg.bg/sofia/elieff/CEP/SPP_RIA/book%20pdf/ENbook.pdf

2. Widmer, Thomas (2007), Rahmenbedingungen und Praxis der Evaluation im schweizirischen Bundesstaat // Das öffentliche Haushaltswesen in Österreich, Jg. 48, Heft 1-2, S. 69-93.

3. Kettiger, Daniel (2000): Gesetzescontrolling. Ansätze zur nachhaltigen Pflege von Gesetzen; Bern/Stuttgart/Wien: Haupt.

Тема 5. Внедрение и проведение оценки регулирующего воздействия

Возможности и ограничения реализации оценки регулирующего воздействия. Финансово-экономическое обоснование как разновидность оценки регулирующего воздействия. Дизайн и организационная подготовка оценки регулирующего воздействия.

Возможности использования оценки регулирующего воздействия в деятельности органов исполнительной власти. Нормативные требования к обеспечению качества регулирования. Институционализация оценки – необходимые шаги. Интегрирование процедуры оценки регулирующего воздействия в законотворческий/законодательный процесс. «Экспериментальное» законодательство.

Консультации (с представителями бизнес-ассоциаций, профсоюзов, неправительственных организаций, других групп интересов, экспертного сообщества). Вступление в силу нормы регулирования, санкции, контроль. Исполнение и график реализации. Заключение и рекомендации.

Кейсы: оценка технических регламентов, финансово-экономические обоснования технических стандартов в электроэнергетике, оценка воздействия на конкуренцию и др.


1. Архипов В.М., Емельянов А.М. Выбор социальной ставки дисконтирования // Финансы и кредит. 2006. № 17 (221). http://www.hse.ru/data/2010/05/15/1234801085/public_001.pdf

2. Емельянов А.М. Оценка значения социальной ставки дисконтирования для России и проведение межстрановых сравнений // Финансы и кредит.2007. № 46. http://www.hse.ru/data/2010/05/14/1234801079/Емельянов_АМ_Оценка социальной ставки_3.pdf

203

3. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования / Под ред. П.В. Крючковой. Фонд «Бюро экономического анализа». М.: ТЕИС, 2005.

4. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". http://government.ru/media/2010/5/20/30702/file/336-pril.doc


1. Авдашева С.Б. Оценка регулирующего воздействия «Определение понятия аффилированных лиц в корпоративном законодательстве» / Бюллетень Бюро экономического анализа. 2006. №79. http://www.beafnd.org/common/img/uploaded/Bulletin_79.pdf

2. Тамбовцев В.Л. Теоретические вопросы институционального проектирования // Вопросы экономики. 1997. №3.

3. Шестоперов О.М., Мигин С.В., Смирнов Н.В. Анализ регулирующего воздействия проекта Постановления Правительства «Об утверждении порядка аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)». М.: НИСИПП, 2005. http://nisse.ru/work/projects/publications/publications_45.html

4. Böhret, Carl & Konzendorf, Götz (2001), Handbuch Gesetzesfolgenabschätzung / Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden.

Тема 6. Анализ «лучшего опыта» проведения оценки регулирующего воздействия

Роль оценки регулирующего воздействия в принятии политических решении в странах ОЭСР: опыт США, Австралии, Великобритании, Швеции, Германии, Швейцарии. Ключевые моменты, обобщение опыта. Сравнительный анализ Руководств по проведению ОРВ (АРВ).

Особенности процедуры оценка регулирующего воздействия в странах с переходной экономикой: опыт Восточной Европы (Хорватия, Сербия) и стран СНГ (Украина, Узбекистан, Кыргызстан).

Методологические разработки на федеральном и региональном уровне в России. Проект Всемирного Банка в Калмыкии (2005-2006) и в Северной Осетии (2008-2010). Работа Комиссии Госсовета Татарстана по оценке эффективности законов (2006-2008).

Кейсы: конкретные примеры проведения оценки регулирующего воздействия законодательных актов за рубежом (Великобритания, Швейцария, Украина и др.)

204


1. Буев В.В., Крючкова П.В. и др. Разработка процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику и процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер. М.: НИСИПП, 2005. http://nisse.ru/work/projects/publications/publications_48.html

2. Цыганков Д.Б. Интеграция оценки в государственное управление Российской Федерации / Оценка программ: методология и практика // Под ред. А.И. Кузьмина, Р. О'Салливан, Н.А. Кошелевой. М., 2009. С. 170-192.

3. Ex-ante Evaluation in Practice (2009), in: Verschuuren, Jonathan (ed.), The impact of legislation: a critical analysis of ex ante evaluation. Leiden & Boston. p. 137 -251.


1. Система оценки воздействия актов законодательства: мировой опыт и предпосылки внедрения в Узбекистане. Ташкент: Международная финансовая корпорация, 2008. http://www.ifc.org/ifcext/uzbeksme.nsf/AttachmentsByTitle/RIA_digest/$FILE/RIA_digest.pdf

2. Материалы по оценке регулирующего воздействия / Институт развития промышленной и экономической политики. М., 2008. http://www.ir-pep.ru/analytics/orv/

3. Моделирование муниципального отраслевого рынка ритуальных услуг г. Хабаровска / Развитие сферы услуг как приоритет муниципальной экономической политики // Под общей редакцией Н.П. Поличка. М., МОНФ, 2007. С. 101-142, 180-204. http://www.mpsf.org/files/books/nd1444.pdf

4. Соболь Д.В., Цыганков Д.Б. Преподавание курсов по оценке регулирующего воздействия: международный опыт и российская практика // Политанализ.Ру. 05.03.2008. http://politanaliz.ru/articles_690.html

Тема 7. Родственные подходы в «ассессменте воздействия»

Оценка регулирующего воздействия как часть куста «асссессментов воздействия» (impact assessment).

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС, англ. - environmental impact assessment). Цели проведения ОВОС: характер, интенсивность и степень опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения. Деятельность

205

Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду (International Association for Impact Assessment).

Оценка воздействия на конкуренцию (англ. - competition assessment). Процесс оценки государственных норм регулирования, нормативных и/или законодательных актов, направленный на выявление тех норм, которые без необходимости препятствуют конкуренции. Помощь в пересмотре норм, создающих препятствия конкуренции без особой необходимости. Регулярность анализа воздействия решений, принимаемых государственными органами с точки зрения их влияния на конкуренцию.

Оценка воздействия на бедность (Poverty impact assessment). Оценка воздействия последствий внедрения техники.


1. Бейкер Дж., Оценка воздействия проектов на бедность: практическое руководство / Перевод с англ. яз. Всемирный Банк, 2000. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTPOVERTY/EXTISPMA/0,,contentMDK:20194235~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:384329,00.html

2. Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2005.

3. Competition Assessment Toolkit OECD (2007), Русская версия. http://www.oecd.org/dataoecd/15/44/39680133.pdf

4. European Commission Impact Assessment Guidelines (2009), Brussel. http://ec.europa.eu/governance/impact/commission_guidelines/commission_guidelines_en.htm


1. Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. Практика: Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 2005.

2. Рекомендации Совета ОЭСР по оценке воздействия на конкуренцию. Париж. 2009. http://webdomino1.oecd.org/horizontal/oecdacts.nsf/linkto/C%282009%29130

3. Lizaso, F. and Reger, G. (2004), Scenario-based roadmapping – a conceptual view / EU-US Scientific Seminar on New Technology Foresight, Forecasting & Assessment Methods, 13-14 May 2004, Seville, Spain.

4. A User’s Guide to Poverty and Social Impact Analysis (2003), Washington: World Bank. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTPOVERTY/EXTPSIA/0,,contentMDK:20454976~menuPK:1107972~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:490130,00.html

206

http://ec.europa.eu/governance/impact/commission_guidelines/commission_guidelines_en.htm

http://ec.europa.eu/governance/impact/commission_guidelines/commission_guidelines_en.htm

Методические рекомендации по использованиюинформационных технологий

Рекомендуется работа с материалами информационных сайтов и веб-ресурсов:

1. Сайты государственных и международных органов власти:

Администрация Президента России (http://www.kremlin.ru) Правительство России (http://www.government.ru/government/) Государственная Дума Федерального Собрания России

(http://www.duma.gov.ru/) Центр мониторинга права Совета Федерации России

(http://www.council.gov.ru/kom_home/c_lowmonitoring/index.html Счетная палата России (http://www.ach.gov.ru/) Счетные палаты регионов России (http://www.ach-fci.ru/) Министерство экономического развития России

(http://www.economy.gov.ru) Госсовет Татарстана (http://www.gossov.tatarstan.ru) Европейская комиссия: сайт по оценке воздействия

(http://ec.europa.eu/governance/impact/index_en.htm) Комиссия по Аудиту Великобритании (http://www.audit-

commission.gov.uk/Pages/default.aspx) Национальный офис Аудита Великобритании (http://www.nao.org.uk/)

2. Международные и национальные ассоциации по оцениванию:

Международная ассоциация по оценке воздействия (http://www.iaia.org/) Социальная сеть "Оценка воздействия" (http://3ieimpact.ning.com/) Международная организация по кооперации в оценивании (http://ioce.net/) Ассоциация оценщиков в области международного развития (http://ideas-

int.org) Международная сеть СНГ «Оценка программ» (http://www.eval-net.org/) Европейское общество по оцениванию

(http://www.europeanevaluation.org/) Германское общество по оцениванию (http://www.degeval.de) Американское общество по оцениванию (http://www.eval.org/) Швейцарское общество по оцениванию http://www.seval.ch/de/index.cfm

3. Русская Википедия:

http://ru.wikipedia.org/wiki/Категория:Ассессмент_воздействия

207

http://www.seval.ch/de/index.cfm

http://www.eval.org/

http://www.ach-fci.ru/

4. Избранные мейлинг-листы и группы:

Evaltalk: American Evaluation Association, http://www.bama.ua.edu/archives/evaltalk.html

XC-EVAL: Cross-cultural and international evaluations, http://home.wmis.net/~russon/icce/

Liste Forum Evaluation (нем. яз.): https://lists.uni-koeln.de/mailman/listinfo/forum-evaluation

EVALNET, http://www.iadb.org/ove/Default.aspx?Action=WUCHtmlAndDocuments@EvalNet

EVALUER, http://fr.groups.yahoo.com/group/evaluer/

5. Ресурсы по оцениванию (методики, гайды и т.п.), релевантные оценке регулирующего воздействия источники, примеры отчетов о регулирующем воздействии:

Бюро экономического анализа, информационные бюллетени, http://www.beafnd.org/ru/analytical_materials/bulletins/

Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, публикации http://nisse.ru/publications.html

Раздел по оцениванию политик и программ сайта Политанализ.Ру, http://politanaliz.ru/art_list_108.html

Модернизация государственного управления в Германии, http://www.staat-modern.de/

Бюро оценивания регулирующих актов при Кабинете министров Великобритании, http://www.cabinetoffice.gov.uk/regulation/ria/

Раздел «Публикации» информационного портала Better Regulation http://www.betterregulation.ie/index.asp?locID=18&docID=-1

Раздел «Библиотека» компании «Процесс-консалтинг», http://processconsulting.ru/main.php?chapter=26

Сайт ОЭСР "Анализ регулирующего воздействия" (http://www.oecd.org/document/49/0,3343,en_2649_34141_35258801_1_1_1_1,00.html)

OECD Improving Evaluation Practices: Best Practice Guidelines for Evaluation, http://www.oecd.org/dataoecd/56/17/35060864.pdf

World Bank, Impact Evaluation, http://www.worldbank.org/poverty/impact/index.htm

GOV UK Pensions Bill - Regulatory Impact Assessment http://www.dwp.gov.uk/pensionsreform/pdfs/RIAv6.pdf

GOV UK The future of higher education and the Higher Education Act 2004: Regulatory Impact Assessment http://www.dfes.gov.uk/hegateway/uploads/final%20RIA%20-%20Higher%20Education%20Act%202004.pdf

208

http://www.dfes.gov.uk/hegateway/uploads/final%20RIA%20-%20Higher%20Education%20Act%202004.pdf

http://www.dfes.gov.uk/hegateway/uploads/final%20RIA%20-%20Higher%20Education%20Act%202004.pdf

http://www.dwp.gov.uk/pensionsreform/pdfs/RIAv6.pdf

http://processconsulting.ru/main.php?chapter=26

GOV UK The Licensing Act 2003 (Transitional conversions fees) http://www.culture.gov.uk/NR/rdonlyres/A4AEF646-7B9A-4F91-98DA-C9186381B35D/0/RIAFORFEESFINALVERSION.pdf

GOV Scotland Regulatory Impact Assessment http://www.scotland.gov.uk/Publications/2003/02/16502/18898

SECO Regulierungsfolgenabschätzung (RFA) http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/index.html

SECO Handbuch RFA http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/02044/index.html?lang=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2Z6gpJCDdn9_gmym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaCVZ,s-

SECO Die Rolle des SECO bei der Regulierungsfolgenabschätzung (RFA) http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/02044/index.html?lang=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2Z6gpJCDd3t3fGym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaCVZ,s-

SECO Regulierungsfolgenabschätzung: Die Revision des Lebensmittelrechts http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/00472/index.html?lang=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2Z6gpJCDdoF,fmym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaCVZ,s-

EJPD Wirtschaftlichkeitsprüfungen? Möglichkeiten und Grenzen http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation.Par.0012.File.dat/20060309_workshop_vortragjeanrenaud-f.pdf

EJPD Leitfaden für Wirksamkeitsüberprüfungen beim Bund http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation.Par.0010.File.tmp/Leitfaden_1.pdf

EJPD Evaluationen staatlicher Massnahmen erfolgreich begleiten und nutzen: Ein Leitfaden http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation/materialien.Par.0002.File.tmp/evalmassnahmen-d.pdf

EJPD Leitfaden für die Planung von Projekt- und Programmevaluation http://www.bag.admin.ch/evaluation/02357/02362/index.html?lang=de

Schweizerische Bundeskanzlei Wirtschaftlichkeitsprüfungen – Möglichkeiten und Grenzen http://www.bk.admin.ch/themen/lang/00938/02124/02597/index.html?lang=de&download=M3wBUQCu_8ulmKDu36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhnapmmc7Zi6rZnqCkkIR9e3h7bKbXrZ2lhtTN34al3p6YrY7P1oah162apo3X1cjYh2,hoJVn6w--

Schweizerische Bundeskanzlei Wirtschaftlichkeitsprüfungen als Herausforderung für die Evaluation http://www.bk.admin.ch/themen/lang/00938/02124/02597/index.html?lang=de&download=M3wBUQCu_8ulmKDu36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzL

209

http://www.bk.admin.ch/themen/lang/00938/02124/02597/index.html?lang=de&download=M3wBUQCu_8ulmKDu36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhnapmmc7Zi6rZnqCkkIR9e3h9bKbXrZ2lhtTN34al3p6YrY7P1oah162apo3X1cjYh2,hoJVn6w--





http://www.bag.admin.ch/evaluation/02357/02362/index.html?lang=de

http://www.bag.admin.ch/evaluation/02357/02362/index.html?lang=de

http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation/materialien.Par.0002.File.tmp/evalmassnahmen-d.pdf

http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation/materialien.Par.0002.File.tmp/evalmassnahmen-d.pdf

http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation.Par.0010.File.tmp/Leitfaden_1.pdf

http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation.Par.0010.File.tmp/Leitfaden_1.pdf

http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation.Par.0012.File.dat/20060309_workshop_vortragjeanrenaud-f.pdf

http://www.ofj.admin.ch/etc/medialib/data/staat_buerger/evaluation.Par.0012.File.dat/20060309_workshop_vortragjeanrenaud-f.pdf

http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/00472/index.html?lang=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2Z6gpJCDdoF,fmym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaCVZ,s-



http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/02044/index.html?lang=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2Z6gpJCDd3t3fGym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaCVZ,s-



http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/02044/index.html?lang=de&download=NHzLpZig7t,lnp6I0NTU042l2Z6ln1acy4Zn4Z2qZpnO2Yuq2Z6gpJCDdn9_gmym162dpYbUzd,Gpd6emK2Oz9aGodetmqaN19XI2IdvoaCVZ,s-



http://www.seco.admin.ch/themen/00374/00459/00465/index.html

hmfhnapmmc7Zi6rZnqCkkIR9e3h9bKbXrZ2lhtTN34al3p6YrY7P1oah162apo3X1cjYh2,hoJVn6w--

Schweizerische Bundeskanzlei Kosten-Nutzen-Analysen http://www.bk.admin.ch/themen/lang/00938/02124/02597/index.html?lang=de&download=M3wBUQCu_8ulmKDu36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhnapmmc7Zi6rZnqCkkIR9e3qDbKbXrZ2lhtTN34al3p6YrY7P1oah162apo3X1cjYh2,hoJVn6w--

EFK Tierverkehrskontrolle. Evaluation des Nutzens und der Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben, 4/2004 http://www.efk.admin.ch/pdf/BE_Bericht_BLW_BVET_Lektoriert_01_07_04.pdf

EFK Evaluation der Informationspolitik und der Gesuchsprüfung, 7/2006 http://www.efk.admin.ch/pdf/5151BE_Gesamtbericht_26_06_06.pdf

Примерная тематика рефератов

1. Подходы к построению процедуры оценки регулирующего воздействия законодательных решений в странах Европы

2. Особенности внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в государственных органах власти

3. Роль общественных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия

4. Интеграция оценочных процедур в административную реформу5. Специфика оценочного исследования в переходной экономике6. Предварительная оценка регулирующего воздействия – практический

опыт (на примере Федерального закона «О структуре помощи престарелым» - Германия)

7. Методология проведения оценки регулирующего воздействия по заказу органов власти

8. Структура и применение оценки регулирующего воздействия в органах государственной власти – на примере Австралии

9. Особенности процедуры внутренней оценки регулирующего воздействия – опыт Швейцарии

10. Политический цикл и оценка регулирующего воздействия в Великобритании

11. Институционализации оценки регулирующего воздействия – опыт США12. Оценка регулирующего воздействия на правительственном уровне –

практический опыт Швеции13. Инструменты оценки регулирующего воздействия: практика

использования и проблемы применения14. Оценка регулирующего воздействия и модернизация системы

государственного регулирования

210

http://www.efk.admin.ch/pdf/5151BE_Gesamtbericht_26_06_06.pdf

http://www.efk.admin.ch/pdf/BE_Bericht_BLW_BVET_Lektoriert_01_07_04.pdf

http://www.efk.admin.ch/pdf/BE_Bericht_BLW_BVET_Lektoriert_01_07_04.pdf

http://www.bk.admin.ch/themen/lang/00938/02124/02597/index.html?lang=de&download=M3wBUQCu_8ulmKDu36WenojQ1NTTjaXZnqWfVpzLhmfhnapmmc7Zi6rZnqCkkIR9e3qDbKbXrZ2lhtTN34al3p6YrY7P1oah162apo3X1cjYh2,hoJVn6w--





15. Оценка регулирующего воздействия российских законов из т.н. «пакета по дерегулированию»

16. Возможности и проблемы распространения практики «экспериментального законодательства»

17. Математико-статистические методы при проведении оценки регулирующего воздействия

18. Анализ «затраты – результат»: возможности и ограничения19. Возможности монетизации эффектов при проведении оценки

регулирующего воздействия – опыт Нидерландов20. Итоги проведения оценки регулирующего воздействия для отдельных

нормативных правовых актов. 21. Оценка регулирующего воздействия и дебюрократизация экономики22. Оценка регулирующего воздействия как инструмент повышения качества

решений23. Анализ и оценка рисков при проведении оценочных исследований –

российский и международный опыт24. Правовой мониторинг и ретроспективная ОРВ – сходства и различия25. Использование опыта внедрения ОВОС в России для внедрения ОРВ

Примерный перечень вопросовдля подготовки к зачету

1. Опишите различия между внутренней и внешней оценкой регулирующего воздействия. В чем состоят достоинства и недостатки каждого из подходов?

2. С чем, по Вашему мнению, связанно существенно более широкое использование подхода ex-post при проведении оценочных исследований? В чем заключаются основные трудности проведения ex-ante оценивания?

3. В чем состоят принципиальные отличия между предварительной и сопровождающей оценкой, каждая из которых, в некоторой степени, представляет собой ex-ante подход?

4. Назовите основные способы принятия решений в политическом процессе. Каковы их преимущества и недостатки?

5. Как бы Вы определили место оценивания в процессе разработки содержания нормативных правовых актов?

6. Дерегулирование, сокращение административных барьеров, оптимизация регулирования – какова, на Ваш взгляд, роль оценки регулирующего воздействия в указанных процессах?

7. Какова, на Ваш взгляд, оптимальная структура процесса оценки регулирующего воздействия?

8. Что, по Вашему мнению, включает в себя термин «легиспруденция»?9. Охарактеризуйте роль общественных обсуждений и консультаций при

проведении оценки регулирующего воздействия?

211

10. Опишите оптимальную, на Ваш взгляд, последовательность мероприятий по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в государственных органах власти.

11. Опишите основные инструменты, применяемые при проведении оценки регулирующего воздействия, их достоинства, недостатки, ограничения в использовании.

12. В чем состоит процедура доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику?

13. Какие преимущества предоставляет институционализация оценки регулирующего воздействия?

14. Опишите возможности применения количественных и качественных методов при проведении оценки регулирующего воздействия? Каковы их преимущества, недостатки? С какими ограничениями связано применение качественных и количественных методов оценивания?

15. В чем состоит суть экспериментального законодательства? Каковы его основные задачи? Приведите известные Вам примеры.

16. Опишите роль анализа и оценки рисков при проведении оценки регулирующего воздействия.

212

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ СЕМИНАР

Необходимой и обязательной составной частью подготовки магистра выступает научно-исследовательский семинар (НИС). В каждой магистерской программе он обладает весьма существенной спецификой. Особенности НИС «Актуальные проблемы публичного права» состоят в том, что этот семинар ведется силами четырех кафедр: теории права и сравнительного правоведения, конституционного и муниципального права, административного права и международного права. В Программе научно-исследовательского семинара и Тематическом плане указывается, какая из кафедр ведет ту или иную тему. Таким образом, магистранты имеют возможность получить, во-первых, гораздо более широкую свободу выбора проблемы для исследования и подготовки магистерской диссертации (до этого – курсовой работы), во-вторых, более объемный взгляд на состояние и проблемы публичного права, в том числе и в международно-правовом контексте.

Еще одной особенностью НИС «Актуальные проблемы публичного права» является сочетание традиционных методов подачи учебного материала с формой мозгового штурма тех или иных проблем – как теоретических (фундаментальных), так и прикладных. В рамках НИС студенты смогут восполнить неизбежный содержательный пробел, вызванный тем, что магистранты, не имеющие базового юридического образования, соответственно, не имели возможности для широкого обсуждения публично-правовых проблем.

НИС служит также формой оказания интеллектуальной помощи как в выборе темы магистерской диссертации (а также курсовой работы на 1 курсе), так и апробации основных положений магистерской диссертации.

Работа в НИС программы «Публичное право» не исключает участие магистранта в научно-исследовательских семинарах других магистерских программ.

Контроль за работой магистранта, включая его работу на научно-исследовательском семинаре, осуществляет его научный руководитель. Результаты работы магистранта на семинаре будут отражаться, в числе других показателей, в итоговой аттестации магистранта.

213

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ

Магистерская диссертация – выпускная квалификационная работа слушателя магистратуры - представляет собой теоретическое или научно-практическое исследование по одной из актуальных тем в области юриспруденции, в которой выпускник магистратуры демонстрирует уровень овладения необходимыми теоретическими знаниями и практическими умениями и навыками, позволяющими ему самостоятельно работать по избранной специальности и успешно решать профессиональные задачи.

Магистерская диссертация должна продемонстрировать уровень освоения слушателем магистратуры методов научного анализа сложных социальных явлений, умение делать теоретические обобщения и практические выводы, вносить обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования общественных отношений в изучаемой области и правоприменительной практики.

Магистерская диссертация должна:носить творческий характер;

содержать логичное и четкое изложения материала;опираться на достоверный фактический материал; отражать умение слушателя магистратуры пользоваться современными

приемами и технологиями поиска, отбора, обработки и систематизации информации;

содержать, если это необходимо по характеру темы, актуальные статистические данные;

демонстрировать способность анализировать нормативно-правовые акты и материалы правоприменительной практики;

отвечать необходимым требованиям по оформлению.Магистерская диссертационная работа оформляется в виде текста с

приложением, если это необходимо, графиков, таблиц, чертежей, карт, схем и других материалов, иллюстрирующих содержание работы.

Оптимальный объем магистерской диссертации - 4-5 п.л. (100-130 страниц машинописного текста или 160-200 тыс. знаков).

Слушатель магистратуры самостоятельно выбирает тему магистерской диссертации из числа тем, рекомендуемых кафедрой или предлагаемых преподавателем – будущим научным руководителем. Темы магистерских диссертационных работ слушателей магистратуры утверждаются кафедрой.

Выпускная квалификационная работа слушателя магистратуры вместе с отзывом научного руководителя в установленный срок представляется на кафедру, рецензируется независимым рецензентом и подлежит защите.

В Государственном университете-Высшей школе экономики утверждены «Методические рекомендации по подготовке и защите выпускных квалификационных работ», которыми следует неукоснительно

214

руководствоваться при написании и защите магистерской диссертации (размещены на рабочем портале кафедры в рубрике «Магистерская диссертация»).

Кафедра позитивно относится к намерению выпускников магистратуры доработать магистерскую диссертацию до уровня кандидатской и будет поддерживать подобные начинания, предоставляя возможности магистрантам для соискательства, обсуждения и защиты кандидатской диссертации.

Темы магистерских диссертационных работ, предлагаемые Кафедрой теории права

и сравнительного правоведения

1. Исторические условия становления российского парламентаризма.2. Парламентский прецедент как источник права.3. Конституционный статус палат Федерального Собрания Российской

Федерации.4. Принципы и практика формирования Совета Федерации Федерального

Собрания.5. Начала работы палаты парламента: Конституция, регламент, процедура.6. Принципы и практика формирования Государственной Думы

Федерального Собрания.7. Статус парламентария Федерального Собрания Российской Федерации. 8. Правовое регулирование депутатской неприкосновенности.9. Партийно-политическая структура палат Федерального Собрания. 10. Парламентский комитет, его место и роль в парламентской деятельности.11. Порядок принятия решений Государственной Думой Федерального

Собрания Российской Федерации .12. Порядок принятия решений Советом Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации.13. Проблемы законодательного процесса в Российской Федерации.14. Правовая экспертиза в законодательном процессе.15. Лингвистическая экспертиза в законодательном процессе.16. Экологическая экспертиза в законодательном процессе.17. Криминологическая экспертиза в законодательном процессе.18. Финансово-экономическая экспертиза законопроектов.19. Особенности юридической техники нормативных правовых актов.20. Проблемы систематизации российского законодательства.21. Использование современных информационных технологий в

законодательной деятельности.22. Взаимодействие палат Федерального Собрания и Президента Российской

Федерации.23. Взаимодействие палат Федерального Собрания и Правительства

Российской Федерации.

215

24. Взаимодействие палат Федерального Собрания и федеральных судов.25. Формы и методы контрольной деятельности Федерального Собрания.26. Формы и методы межпарламентского сотрудничества.27. Понятие и методы измерения эффективности закона.28. Проблемы повышения эффективности российского законодательства.29. Проблемы развития парламентской культуры в российском обществе.30. Информационная политика российского парламента.31. Электронная форма систематизации законодательства.32. Проблемы электронного опубликования нормативных правовых актов.33. Проблемы электронного опубликования индивидуальных правовых

актов.34. Проблемы электронного опубликования судебной (арбитражной)

практики.35. Базы данных юридических знаний и их использование в законотворчестве

и правоприменительной практике.36. Юридическое значение электронной цифровой подписи и практика ее

использования.37. Электронные доказательства в правоприменительной практике.38. Правовая информация в сети общего доступа Интернет.39. Процедура внесения законопроекта в законодательный орган.40. Процедура подготовка законопроекта к рассмотрению.41. Ненормативные решения палат Федерального Собрания РФ.42. Процедурные решения палат Федерального Собрания РФ.43. Юридическое значение и правовое регулирование кворума.44. Планирование законодательного процесса.45. Правовые классификаторы.46. Правовой тезаурус.47. Язык законодательства.48. Понятийная система нормативного правового акта.49. Понятие и значение юридического документа.50. Юридическое дело как информационный правовой комплекс.51. Проблемы учета и регистрации нормативных правовых актов.52. Правовые проблемы вступления в силу нормативных правовых актов.53. Правовые проблемы утраты силы нормативными правовыми актами.54. Переходные положения нормативных правовых актов.55. Взаимодействие нормативных и индивидуальных правовых актов.56. Компетенция законодательных (представительных) органов

государственной власти в федеративном государстве.57. Рассмотрение бюджетных законопроектов парламентом: сравнительное

исследование.58. Рассмотрение налоговых законопроектов парламентом: сравнительное

исследование.59. Ратификация международных договоров парламентом: сравнительное

исследование. 60. Институт роспуска Государственной Думы.

216

61. Будущее российского парламентаризма.62. Государство и общественное самоуправление.63. Государство и гражданское общество.64. Право и саморегуляция.65. Саморегуляция в сфере экономики.66. Саморегулируемые организации в сфере бизнеса.67. Проблемы модернизации экономики и государства.68. Государственное регулирование как фактор экономического роста.69. Право как фактор модернизации российского общества.70. Экономическая и социальная кооперация бизнеса и власти.71. Правовая и социальная ответственность бизнеса.72. Проблема борьбы с коррупцией в государственном аппарате.73. Бюрократизм в государственном аппарате: причины и методы борьбы.74. Правовая форма антикризисного законодательства.75. Правовая форма законодательства о борьбе с коррупцией.76. Правовая форма законодательства об административной реформе.77. Оценка эффективности правовых норм.78. Оценка эффективности государственных институтов.79. Теория и практика мониторинга законодательства.80. Защита и сбережение человека – главная задача социального государства.81. Сравнительное правоведение: современное состояние и перспективы. 82. Юридическая антропология как наука о происхождении и раннем

развитии права.83. Проблема происхождения государства в современной политической

антропологии.

Темы магистерских диссертационных работ, предлагаемыедоктором юридических наук А.А.Сафоновым

1. Великая французская буржуазная революция конца XVIII в. в контексте модернизации государства и права.

2. Становление и развитие конституционной монархии в Англии в конце XVII – XIX вв.

3. Модернизация японского государства и права в последней трети XIX – первой половине XX в.

4. Модернизация китайского государства и права в XX в.5. Конституционно-правовое развитие Индии в XX в.6. Этатистские тенденции и демократизация в США во второй половине XX

в.7. Смертная казнь в ходе развития цивилизаций.8. История представительства в государствах Западной Европы.9. Прецедент в английском праве: история и современность.10. Суд присяжных в Европе: становление, развитие, трансформация.

217

11. Возникновение и развитие колониального права.12. Государственное развитие бывших доминионов и колоний в XXв.13. Фашистский политический режим: сущность, признаки, формы

правления. 14. Модели государственного территориального устройства в Европе в ХХ –

начале XXI в.15. Тенденции и проблемы правового развития во второй половине XX –

начале XXI в.

Темы магистерских диссертационных работ, предлагаемыедоктором юридических наук, доктором исторических наук,

профессором А.С.Тумановой

1. Государственная (юридическая) школа в России. Ее выдающиеся представители, идеи, значение.

2. Закон в системе источников права Российской империи3. Становление и развитие юридического образования в императорской

России4. Формирование государственного права как отраслевой юридической

дисциплины и учебного курса в XIX – начале XX вв. 5. Университетские уставы России XIX и начала XXI вв. – становление и

сохранение традиции нормативно-правового регулирования академической жизни: сравнительно-правовое исследование

6. Юридические общества России второй половины XIX – начала XX вв. и их влияние на правосознание университетской корпорации

7. Институт губернаторской власти в механизме государственного управления России: история и современность

8. Концепция конституционного государства в российской правовой мысли начала XX в.

9. Судебная реформа 1864 года и ее роль в развитии правовой культуры российского общества

10. Становление и развитие института смертной казни в России

218

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................................................... 3

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ..................................................5

ПРОГРАММЫ И ПЛАНЫ УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН.....................................................................................11

ИСТОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ...............................................................................11

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ..............................................................................62

НОРМОГРАФИЯ: ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ НОРМОТВОРЧЕСТВА.....................................................89

КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИИ...............................................................118

ПРАВОВАЯ АНАЛИТИКА...................................................................................................................................138

ПРОЕКТНОЕ МЫШЛЕНИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ...............................................163

ДИСКУССИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ РОССИИ...............................................................................172

ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ..............................................................................................193

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ СЕМИНАР...........................................................................................213

МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ.......................................................................................................................214

219

Академический календарь на 2010-2011 учебный год:

1 модуль — с 1 сентября по 30 октября 2010 года (последняя неделя – зачетно-экаменационная)2 модуль — с 1 ноября по 31 декабря 2010 года (последняя неделя – зачетно-экзаменационная)Зимние каникулы — с 1 января 2009 года по 16 января 2011 года 3 модуль — с 17 января по 2 апреля 2011 года (последняя неделя – зачетно-экзаменационная)Весенние каникулы — с 1 мая по 9 мая 2011 года 4 модуль — с 4 апреля по 30 июня 2011 года (две последних недели – зачетно-экзаменационные)Летние каникулы — с 1 июля по 31 августа 2011 года

Расписание звонков:

1 пара: 9.00 — 10.20 5 пара: 15.10 — 16.302 пара: 10.30 — 11.50 6 пара: 16.40 — 18.003 пара: 12.10 — 13.30 7 пара: 18.10 – 19.304 пара: 13.40 — 15.00 8 пара: 19.40 – 21.00

Адрес Факультета Права:

119017, г. Москва, ул. Малая Ордынка, 17 (ближайшие метро: Третьяковская, Полянка, Новокузнецкая)

Основные телефоны:

959-45-43 – Деканат Факультета Права959-45-30 – Учебная часть951-80-35 – Меркулова Людмила Владимировна (к.219)959-45-53 – Кафедра теории права и сравнительного правоведения

Электронные контакты Факультета Права:

Internet: http://pravo.hse.ru/ e-mail: [email protected]

Электронные контакты Кафедры теории права и сравнительного правоведения:

Internet: http://pravo.hse.ru/lawtheory/ e-mail: [email protected]

220
