Waxenecker - Redes Poder y Violencia Mayo 2014

7/23/2019 Waxenecker - Redes Poder y Violencia Mayo 2014

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PODERES FCTICOS Y LA DISPUTA POR LOS RECURSOS ESTRATGICOS:

Redes, poder y violenciaHarald Waxenecker

La Otra CooperativaGuatemala, Mayo de 2014

IntroduccinEn un pas como Guatemala, con diversidad de etnias, culturas e idiomas, lasdemandas sociales que dan origen a los distintos conflictos son amplias y distintas entres, ya que inevitablemente responden a las necesidades de cada uno de los pueblos que

integran este pas. A pesar de ello, existen elementos comunes que se presentan en cadauno de los escenarios de conflictividad social, caractersticas que hacen homogneas lascausas que originan un conflicto y cuyos elementos pueden ser claramentediferenciados, enumerados y desarrollados.1En esta lnea, la Procuradura de DerechosHumanos (PDH) identifica como elementos causales de las conflictividades lascondiciones de desigualdad y exclusin social, la violencia, el miedo y la impunidad, ascomo las relaciones de poder.

En efecto, tras una primera mirada al historial conflictivo en las regiones donde tienenlugar las disputas por los recursos estratgicos, se observa la presencia e interrelacin deactores de poder, cuya caligrafadelata algunas caractersticas comunes, que se podran

resumir en el irrespeto sistemtico de los derechos fundamentales individuales ycolectivos de la poblacin local.

Pero, es difcil saber de dnde vienen estas amenazas2. El reto es encontrar algunasrespuestas. Un ejercicio investigativo desde lo local, permite ver una imagen ms clara,facilita el reconocimiento de estilos caligrficos(algunos viejos y otros ms modernos), yrevela la sintaxisde una narracin de poder. Es una narracin en construccin.

Para el presente anlisis se parte de la existencia de poderes fcticos en Guatemala. Elpoder fctico, ,-segn el Diccionario de la Real Academia Espaola-, esel que ejerce en la

sociedad al margen de las instituciones legales, en virtud de la capacidad de presin o autoridadque se posee; por ejemplo, la banca, la iglesia, la prensa. En un sentido ms amplio, -ynecesario para la comprensin de la realidad guatemalteca-, el poder fctico se debeabordar tambin desde el ngulo de la hegemona, la cual se expresa (i) en laintervencin del poder (en cualquiera de sus formas) sobre la vida cotidiana de lossujetos y (ii) en la colonizacin de todas y cada una de sus esferas, que ahora sonrelaciones de dominacin.3

1PDH, Informe Anual Circunstanciado 2013; Guatemala, enero de 20142Siglo XXI, Los lderes indgenas afirman ser intimidados, 18 de septiembre de 20123Rafael Rodrguez Prieto//Jos Mara Seco Martnez, Hegemona y Democracia en el siglo XXI: Por qu Gramsci?, ___


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Entonces, la problemtica central de este ensayo gira entorno a la existencia de poderesfcticos en Guatemala, -que se expresan en la actualidad a travs de mltiples formas deinteraccin-, y su relacin con la disputa por los recursos estratgicos: agua, minerales,petrleo, tierras, reas protegidas, entre otros.

Asimismo, se indaga sobre el impacto de estas disputas, partiendo de la hiptesis questas no solamente trastornan las reglas democrticas y el Estado de Derecho, sinotambin imponen una dinmica sistemtica que entrelaza lo lcito con lo ilcito en loterritorial y econmico, y agrava la situacin de violencia en el pas.

Esto sera posible, -entre otros factores-, por que no se han roto los hilos histricos dedichos poderes en el pas, sino que stos han evolucionado en su actuacin e interaccinen lo poltico, lo econmico y lo social. En este marco, el anlisis se concentra en lainteraccin de estos actores en la disputa por los recursos estratgicos, y se analizan lasparticularidades y las coincidencias de casos recientemente investigados en losdepartamentos de Petn, Quich, y Alta Verapaz e Izabal.

Otra variable de indagacin gira entorno al impacto de estas disputas en la situacin deviolencia. Qu tipo de violencia se genera? - De qu forma se ejerce la violencia? -Cun grande es la incidencia cuantitativa?

Finalmente, los hallazgos en relacin a los poderes fcticos que intervienen de maneraarticulada, -en forma de redes-, en la disputa por los recursos estratgicos, as como elimpacto de estas dinmicas a travs de una violencia sistemtica, nos aporta reflexionesglobales sobre el significado de los casos guatemaltecos para el Tringulo Norte deCentroamrica.

1. Los actores de poderAnte la dificultad de nombrar la realidad es necesario encontrar un marco conceptual ymetodolgico que permita ordenar las ideas. No es un objetivo central de este trabajoahondar en estas reflexiones tericas, pero el anlisis de la evolucin histrica de losdistintos actores de poder y de los casos de disputa por los recursos estratgicos harequerido un ordenamiento general.

En este sentido, poder fctico, -definido inicialmente como un poder con capacidad de

ejercer diversas formas de presin y autoridad en todos los mbitos de la realidad-, es elnombre genrico del conjunto de los principales actores que corresponden a lascaractersticas anteriores. El enfoque principal radica en aquellos poderes fcticos quemuestran una participacin clara y abierta en las dinmicas complejas alrededor de losprincipales recursos naturales del pas; y se agrupan en diferentes esferas: empresarial,militar, poltica, criminal y religiosa. Tambin, se aborda la esfera institucional, -aunqueno forme parte de los poderes fcticos propiamente dicho-, sino constituyen un factor depoder de otra ndole. Otros aspectos de los poderes de la realidad nacional habrnquedado al margen de este anlisis.


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da de hoy-, una situacin catica, que ha minado desde sus inicios a la incipienteinstitucionalidad democrtica.

De esta manera, se han establecido una suerte de leyes de hierro de la poltica guatemaltecaque incluyen la fragmentacin del sistema poltico, la volatilidad del voto, y la fluidez

del sistema de partidos polticos. Son los llamados grupos de poder que se hanconvertido en las fuerzas motrices de la democracia guatemalteca, mientras los partidospresentan ciclos de vida cortos.

En lo econmico, los pases centroamericanos han experimentado transformacionesimportantes durante las ltimas dcadas, y lejos de ser un proceso agotado, dichatransformacin sigue expandindose hacia diversos territorios, bajo el liderazgoprincipalde las empresas transnacionales y el capital monopolista criollo.

Cambios ha experimentado tambin el campo religioso. La iglesia catlica y las iglesiasprotestantes son los principales factores de poder de este mbito; situacin radicalmentedistinta a la existente apenas medio siglo atrs.

Los EEUU siguen siendo el referente principal en muchos mbitos (comercial, poltico,etc.), pero en el marco de una nueva multipolaridad en el mundo y tras la crisisfinanciera en 2008, su posicin hegemnica no es la misma que gozaron dcadas atrslos hermanos Dulles.

De esta manera, -anclada en los vaivenes de la historia-, la realidad guatemalteca de hoyno es un simple tablero de ajedrez con dos colores opuestos, sino ms bien un tejidocomplejamente entrelazado, en el cual predomina la interaccin entre diferentes

facciones de los poderes fcticos en funcin de intereses muy diversos.Cuadro sinptico: Esferas, poderes fcticos y otros actores de poder

Esfera Poder fctico Otros actores de poder

Empresarial- Empresa transnacional- Capital criollo nacional

- terratenientes- asociaciones y gremiales

empresariales

Poltica - Grupos de poder

- A distinto nivel:- local- regional- nacional

Militar -

Poder oculto

- seguridad privada

-

asociaciones pro-castrenses- estructuras paramilitares

Religiosa- Iglesia catlica- Iglesias protestantes

Criminal- Crimen organizado (de alcance

nacional)- Grupos criminales locales- (otras expresiones)

Institucional

- Estado nacional- Instituciones Financieras

Internacionales (IFIs)- Entidades privadas (nacionales

e internacionales)- Diplomacia


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2. Territorios y recursos estratgicosLa posibilidad de encontrar oro y plata fue sin duda uno de los elementos claves quemotiv a conquistadores europeos a marcharse al nuevo mundo. En un contexto de

una creciente acumulacin originaria de capitales, el flujo de estos metales preciososhacia las metrpolis forj, -junto a los procesos de disociacin de las mayoras de losmedios de produccin-, un nuevo sistema econmico: el capitalismo.5

Posteriormente, en nombre del progreso y la modernidad, -portadoras de un arraigadosistema patriarcal y racista-, se extendieron en estas tierras los cafetales alemanes y lasbananeras norteamericanas para principios del siglo XX. El capitalismo transit haciauna nueva etapa: la exportacin de capitales monoplicos y el reparto (neo)colonial delmundo entre las potencias del momento.6

Y en la actualidad, el capital financiero traspasa las fronteras nacionales en bsqueda de

riqueza natural, en un contexto post-conflicto, una aparente estabilidad democrtica ymarcos (des)regulatorios del laissez-faire.

Entre 2007 y 2012, la mayor cantidad (22%) de la inversin extranjera directa (IED) secanaliz al sector agricultura, petrleo, minas y canteras; seguido por la industriamanufacturera (21%) y el sector electricidad (18%).

En consecuencia, el aporte directo especfico de las empresas dedicadas a laexploracin y explotacin minera, incluyendo las regalas pas de Q. 197.3 millones,en 2009, a Q. 483.1 millones, en 2012.7

No obstante, la carga tributaria sectorial alcanza nicamente el 5.7% en 2012. Esteporcentaje se encuentra por debajo de la carga tributaria nacional para el periodo, la cualoscil entre el 10 y 11%.8 Este dato se contrapone al valor agregado de la actividadeconmica denominada Minas y Canteras, que pas a ms del triple de su valoragregado en 2011 en relacin con 2006, pasando de 3,269.1 millones de quetzales a10,512 millones de quetzales.9

En las ltimas dcadas, -en un contexto predominantemente neoliberal-, las economascentroamericanas se han transformado profundamente... Lejos de ser un procesoagotado, dicha transformacin sigue expandindose no slo a travs de nuevos y

emergentes sectores, sino tambin hacia diversos territorios que en las dcadasanteriores jugaron roles complementarios y/o marginales en los principales procesos deacumulacin que prevalecieron en Centroamrica hasta las dcadas de los aos setenta yochenta del siglo XX.10

5Harald Waxenecker, Disputa por los recursos estratgicos: La interaccin de poderes fcticos en Guatemala, Noviembre de 20136Harald Waxenecker, Disputa por los recursos estratgicos: La interaccin de poderes fcticos en Guatemala, Noviembre de 20137ICEFI, La minera en Guatemala: realidad y desafos frente a la democracia y el desarrollo, Guatemala, 20148ICEFI, La minera en Guatemala: realidad y desafos frente a la democracia y el desarrollo, Guatemala, 20149ICEFI, La minera en Guatemala: realidad y desafos frente a la democracia y el desarrollo, Guatemala, 201410Fundacin Prisma, Inversiones y dinmicas territoriales en Centroamrica. Implicaciones para la gobernanza y la construccin

de alternativas, El Salvador, 2012


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En Guatemala, entre estos territorios se cuenta el Valle del Polochic, el norte deldepartamento de Quich, y la mayor parte del departamento de Petn.

En este marco, la investigacin de casos concretos permite una comprensin del

fenmeno de la disputa por los recursos estratgicos. Para ello, se analizarn las redesde poder fcticos en las tres regiones mencionadas:

2.1 Valle del Polochic: una minera retoma su labor11La mina Fnix de la Compaa Guatemalteca de Nquel (CGN) retoma la explotacin denquel entre los municipios de El Estor en Izabal, y Panzs en Alta Verapaz. Desdefinales de la dcada de 1970, esta mina fue explotada por EXMIBAL, -subsidiaria deInternational Nickel Company (INCO)-, y fue clausurada en 1981.

Fuente: El Observador, Mayo de 2011

En este marco es clave observar que a partir de 2004, el hecho de retomar la laborimplic dos estrategias: Por un lado, tres compra-ventas especulativas de la mina Fnix,-sin haber procesado un gramo de nquel-. Y por otro lado, proteger la licencia mineracontra los indios invasores.12

En este contexto, alrededor del proyecto minero se ha configurado una red compleja queopera en al menos tres esferas: i) el mbito poltico-represivo local; ii) el mbito poltico-institucional, y iii) el mbito meditico.

11Elaborado con informacin de: Harald Waxenecker, Disputa por los recursos estratgicos: La interaccin de poderes fcticos enGuatemala, Noviembre de 201312Harald Waxenecker, Disputa por los recursos estratgicos: La interaccin de poderes fcticos en Guatemala, Noviembre de2013Nota aclaratoria: la expresin indios invasores forma parte del lenguaje utilizado por la minera. Ver: Ivan I. Choto, Los motivos

del lobo, 27 de febrero de 2008


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Esta red involucra a los siguientes actores:- Diputaciones distritales, entre las cuales resaltan Arturo de la Cruz Gelpke

(PAN), Carlos Wholers (FRG) y Haroldo Quej Chen (FRG: 1996 2012; y PartidoPatriota: 2012 hasta la actualidad). Por su lado, Quej Chen es reconocido comofigura central de un grupo de poderen la regin de Alta Verapaz, ocupando una

curul en el Congreso entre 1996 y 2004 y de 2008 hasta la actualidad. En laselecciones del ao 2003 se present como candidato a la vicepresidencia del FRG.- Las empresas transnacionales propietarias del proyecto minero: INCO, Skye

Resources, Hudbay Minerals, y Solway Investment Group.- El conjunto de actores asociados al capital criollo nacional con presencia en el

Valle del Polochic y alrededor del Lago de Izabal con inversiones en caa deazcar, hidroelctricas, explotacin maderera, palma africana, produccin dehule y bananos, entre otros. Tambin se articulan en una asociacinempresarialcon el nombre de Fundacin Polochic.

- Los vnculos del poder ocultocuyos hilos llevan a Francisco Ortega Menaldo, yque se expresan en el caso concreto a travs de la empresa de seguridad privadaDelta Elite, que se articula con personal de la empresa transnacional y con unared de inteligencia local en funcin de la seguridad del proyecto minero.

- La actuacin directa de ex militares a travs de asociaciones pro-castrenses,especialmente AVEMILGUA y FCT, as como la misma empresa Delta Elite.

- El grupo Pro Defensa del Estor es una estructura paramilitar local, asociado a lafamilia Wholers. Esta familia representa tambin a los terratenientes, junto aotros actores en el rea.

- El crimen organizado, -especialmente los clanes Mendoza, Ponce y Herrera-,cuyos vnculos se evidencian desde lo poltico hasta el sicariato.

- Las fuerzas de seguridad, incluyendo al ejrcito, que han participado en

desalojos de comunidades y enfrentan un juicio por violaciones sexuales.Red de poder Caso CGN (Valle del Polochic)

Fuente: Harald Waxenecker, Disputa por los recursos estratgicos: La interaccin de poderes fcticos en Guatemala,Noviembre de 2013


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2.2 El norte de Petn: ejes de poder en un territorio estratgico13Este caso se refiere a las contradicciones y alianzas que se desarrollan en relacin a losrecursos presentes en la Reserva de la Biosfera Maya (RBM) en Petn: especialmente

petrleo, servicios ambientales y potencial turstico. Al mismo tiempo, es una zona queha sido poblada tras la apertura de los caminos petroleros en 1985, y en la actualidad lascomunidades enfrentan una presin permanente de desalojos forzosos, pues, legalmentela actividad y los asentamientos humanos son prohibidos en las reas protegidas.

Mapa de la Reserva de la Biosfera Maya (Petn, Guatemala)

Fuente: www.agter.org/bdf/es/corpus_chemin/fiche-chemin-113.html

Paulatinamente, el Petn, -con sus extensas fronteras con Mxico-, se ha transformadoen una regin de gran inters para el narcotrfico. Ahora tambin el sector privado estexplorando las potencialidades tursticas y de servicios ambientales en la RBM, quetiene una extensin total de ms de 21,000 kilmetros cuadrados.

La presencia e interaccin de actores en la disputa por este territorio no es lineal, y en los

ltimos aos se present el siguiente panorama:- La explotacin petrolera fue concesionada en 1985 a la empresa transnacionalBasic Resources. Ahora los pozos de petrleo son operados por PERENCO en elParque Nacional Laguna del Tigre (PNLT). Por aparte ha surgido inters deSamsung, Claro, Citi, Blue Oil y Walmart en los negocios tursticos y ambientalesalrededor del Reino Kan.

- El crimen organizado, en especial los grupos Lorenzana, Len y Mendoza14, -ascomo carteles mexicanos-, conviven desde hace muchos aos en forma

13Elaborado con informacin de: Harald Waxenecker, Disputa por los recursos estratgicos: La interaccin de poderes fcticos en

Guatemala, Noviembre de 2013


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simbitica en el PNLT. Durante los ltimos aos tambin se habaincrementado la influencia de los Zetas desde Mxico.

- Los grupos de poder conformados alrededor de Baldizn y de Barqun15 hanjugado un rol clave en relacin a la ampliacin del contrato petrolero dePERENCO, mediante la aprobacin de la llamada Ley de FONPETROL.

- Algunas entidades privadashan jugado un rol importante en la concrecin delReino Kan, como FARES y Fundacin Patrimonio Cultural y Natural Maya(PACUNAM), y en menor medida tambin la Fundacin Ruta Maya.

Red de poder Caso RBM (Petn)

Elaboracin propia.

- La Fundacin para el Desarrollo de Guatemala (FUNDESA) es la asociacinempresarial que ha asumido el mayor protagonismo en la conceptualizacin eimplementacin del proyecto Reino Kan.

- Varios actores del capital criollo nacional forman parte de FUNDESA y/oPACUNAM: Grupo Agroindustrial Occidente, Ingenio Madre Tierra, BancoIndustrial, Fundacin Pantalen, Cofio Stahl, DISAGRO, CerveceraCentroamericana, Cementos Progreso. Mientras la familia Minondo Ayauaparece vinculada a PERENCO.

- Instituciones Financieras Internacionales (IFIs), como el Banco Interamericanode Desarrollo (BID) y el Fondo Mundial Ambiental financian la iniciativaturstica. El BID tambin otorga financiamiento para la delimitacin catastral delas reas protegidas.

- El Estado Nacional, -a travs del Consejo Nacional de reas Protegidas(CONAP), el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), el Fondo de Petrleo(FONPETROL), el Registro de Informacin Catastral (RIC), Ministerio de

14Para mayor informacin ver: ___, Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios, Julio de 201115Para mayor informacin ver: ___, Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios, Julio de 2011


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Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y la Vicepresidencia-, forman parte delandamiaje.

- El ejrcito mantiene una vinculacin estrecha con PERENCO en una nuevaforma de seguridad empresarial a travs del Batalln Verde (o BatallnEcolgico). Para la regin norte de Petn ha ampliado el despliegue militar con la

creacin de la Brigada Especial de Operaciones de Selva.

2.3 El norte de Quich: poderes e hidroelctricas16En el centro de la disputa en el departamento se encuentran los proyectoshidroelctricos de Xacbal, Palo Viejo y Xalal, as como el rea protegida Cerro VisisCab; y se relaciona con viejas prcticas de despojo de tierra y las secuelas delgenocidio. Las fincas San Francisco y La Perla datan del siglo XIX en el marco de lanormativa de trabajo forzado y el colonato [que] han caracterizado la relacin entre lasfincas y los pueblos indgenas17

Ambas tuvieron un protagonismo importante en la estrategia militar durante el conflictoarmado interno, y ahora en sus terrenos se han construido las represas de Xacbal y PaloViejo.

Xalal es el proyecto hidroelctrico ms grande que promueve el Instituto Nacional deElectrificacin (INDE), enfrentndose a una fuerte resistencia de las comunidades de laregin; y el Cerro Visis Cab es un rea protegida que se ubica en el corazn del rea ixily es la fuente de agua ms importantes de la regin.

En el norte de Quich, el poder poltico contina en manos de los culpables del

genocidio en la Regin Ixil La reapertura de varios destacamentos militares en el nortedel departamento de Quich y la permanencia de estructuras clandestinas deparamilitares y el narcotrfico, han reactivado formas de control social e intimidacinque se resumen en la remilitarizacin y la criminalizacin de los Pueblos Indgenas. Loanterior se empalma con la continuacin de una estructura socioeconmica desigual yla cooptacin de varias estructuras de poder local institucional con vnculos histricoscon el Ejrcito18

Para comprender este fenmeno, nos hemos apoyado en el anlisis de red, usando dosejes principales: i) priorizar los casos de las represas Xacbal y Palo Viejo, y ii) graficar lared enforma de una lnea de tiempo para reconstruir las relaciones construidas entre losdiversos actores. stos son:

- Los terratenientes Enrique Arenas Menes (Finca La Perla) y Pedro Brol (FincaSan Francisco) son claves: en estas tierras, -aunque aparecen conflictos histricoscon las comunidades indgenas-, se concretaron las dos represas.

- A partir de la dcada de 1980 cobran fuerza los actores vinculados a las actoresprotestantesen el rea ixil, principalmente la Iglesia El Verbo, que se relaciona

16Elaborado con informacin de: lvaro C. Corvo, En Guatemala el viejo poder paramilitar reencarna a favor de losmegaproyectos, Mayo de 201417lvaro C. Corvo, En Guatemala el viejo poder paramilitar reencarna a favor de los megaproyectos, Mayo de 201418UDEFEGUA/El Observador, Buscando el futuro, Guatemala, 2010


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con Fundacin de Ayuda al Pueblo Indgena (FUNDAPI), Alfred Kaltschmitt,Harris Whitbeck, y Fundacin Agros.

Fuente: http://resistenciadlp.webcindario.com

- El grupo de poderregional en consolidacin, gira alrededor del ahora diputadoEstuardo Galdmez (Partido Patriota - PP). A nivel local est vinculado VirgilioBernal Guzmn del PP, quien fue alcalde de Nebaj entre 2004 y 2012 por el FRG.Bernal Guzmn puede ser considerado como cabeza de un grupo de poder localdebilitado, pero vigente.


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- Se identifica una estructura, que es nombrada como La 108, en referencia a lapromocin 108 de la Escuela Politcnica del ejrcito, de la cual forman parteByron Lima19y Estuardo Galdmez. Junto a Juan de Dios de la Cruz RodrguezLpez y Luis Mendoza Rodrguez, son posiblemente la cpula de un nacientepoder oculto. Todos estos ex oficiales operaron en el rea ixil en la dcada de

1980 y son muy cercanos a Otto Prez Molina, quien tambin form parte de lasestructuras militares en el rea ixil.- Por su parte, Byron Lima estara apoyando y financiando a la Fundacin contra el

Terrorismo, -pilar del trabajo meditico; y fortaleciendo el poder de lasasociaciones pro-castrenses.

- Las actividades asociadas al crimen organizado son ejecutadas a nivel local poruna estructura evanglico-militaren Quich: secuestro, extorsin, contrabando dearmas, y narcotrfico. Esta estructura ha surgido a partir de la confluencia deparamilitares (Patrullas de Autodefensa Civil, comisionados militares y exsoldados de la regin) y de las iglesias protestantes.

- El Estado nacionalha intervenido a distinto nivel: Ministerio de Energa y Minas(MEM), presidencia, Sistema de Dilogo Nacional, etc. Pero el nivel msimportante en su momento, se produjo a travs de las alcaldas municipales deChajul, San Juan Cotzal y Nebaj, marginando a la poblacin, -en especial a lasautoridades indgenas de la regin-, del dilogo.

- El ejrcitoha actuado en acciones anti-disturbio para enfrentar las protestas dela poblacin.

- La intervencin del capital criollo nacional se registra en el proceso deconstruccin de las represas, a travs de Cementos Progreso.

- Las empresas transnacionales operadoras son Ente Nazionale per lEnergiaElettrica (ENEL) en Palo Viejo y Grupo Terra (Empresa Generacin Limpia de

Guatemala) en Xacbal. La empresa israel Solel Boneh (junto a CompaaExtractora Minera de Occidente) fueron las constructoras, mientras BursonMarsteller Guatemala se hizo cargo de las relaciones pblicas de ENEL.

- Las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs) otorgaron crdito a travsdel BCIE y el FMO, junto a banca privada: RBTT Merchant Bank.

19Actualmente en prisin por el asesinato de Monseor Gerardi.


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Red de poder Caso Norte de Quich

Elaboracin propia.


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3. Las tendencias de estas redesEl anlisis de estos casos concretos de disputa por recursos estratgicos en diferentesdepartamentos del norte del pas facilita encontrar algunas pistas en cuanto a la

existencia o no de fenmenos que contribuyan a la comprensin de los actores de poderen la actualidad.

Partiendo del anlisis de los actores de poder y los casos estudiados, se propone unesquema metodolgico que agrupa los actores en seis esferas distintas:

1. Esfera empresarial2. Esfera poltica3. Esfera militar4. Esfera religiosa5. Esfera criminal6. Esfera institucional

En el siguiente cuadro se visualiza y contabiliza la presencia de los diversos actores enlas redes analizadas, como punto de partida para descubrir particularidades ycoincidencias.

CASOSACTORES DE PODER

Polochic Petn QuichSUMA

ESFERA EMPRESARIAL 10Empresas transnacionales 1 1 1 3Capital empresarial nacional 1 1 1 3Terratenientes 1 1 2

Asociaciones y gremios empresariales 1 1 2ESFERA POLTICA 4Grupos de poder regionales 1 1 1 3Grupos de poder locales 1 1ESFERA MILITAR 8Poder oculto 1 1 2Seguridad privada 1 1 2Asociaciones pro-castrenses 1 1 2Estructuras paramilitares 1 1 2ESFERA RELIGIOSA 1Iglesia catlica 0

Iglesias protestantes 1 1ESFERA CRIMINAL 3Crimen organizado 1 1 1 3ESFERA INSTITUCIONAL 8Estado nacional 1 1 2Ejrcito Nacional 1 1 1 3IFIs 1 1 2Entidades privadas 1 1Diplomacia 0Nivel de complejidad de la red 11 9 14 -

Elaboracin propia con datos de los casos estudiados.


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En el caso de la red de CGN en Izabal y Alta Verapaz se observa una interaccin quepudiera nombrarse como clsica: la confluencia entre el poder poltico, empresarial ymilitar para imponer los objetivos de un sector dominante. Esta lgica se expresatambin en la red de Quich.

La red consolidada alrededor de los intereses mineros de CGN, muestra un alto gradode sofisticacin de la estructura local de seguridad, inteligencia y articulacin social.

Por su parte, el caso de la disputa territorial en Reserva de la Biosfera Maya en Petn nose produce de una manera tan clara, ya que la participacin de la esfera militar esmenor, especialmente en cunto a los actores extra institucionales.

Sin embargo, la participacin del ejrcito nacional desde lo institucional refleja otrastendencias: Por un lado, un giro de los enfoques de los ejrcitos nacionales hacia laproteccin de los recursos naturales, -y empresas extractivas-, en el marco de las zonasde libre comercio del TLCAN y el CAFTA20, y por otro lado, una directriz hacia laprivatizacin de la seguridad impuesta por el ejrcito.

Al mismo tiempo, esta red demuestra un alto grado de participacin de la esferainstitucional, en especial del Estado y de entidades privadas, ya sea empresariales u otrotipo de instituciones no gubernamentales. Entre las privadas se encuentra adems unacombinacin de entidades nacionales e internacionales.

Debido al carcter inconcluso de una disputa que busca la apertura de nuevos nichos delucro, -de turismo y servicios ambientales-, en una zona geogrfica protegida por ley, se

tiene a la vista una lgica de inversin socializada para generar a futuro beneficiosprivatizados. Los clculos del potencial econmico y la participacin de losrepresentantes ms significativos del capital empresarial nacional, -aunado a lasempresas transnacionales-, es un indicador de un futuro prometedor.

Adems, la participacin colectiva del empresariado no se presenta mediante susagrupaciones gremiales, sino a travs de fundaciones que buscan imprimir un sello demodernidad. Es un proceso modernizante con presencia de actores viejos de la liteeconmica guatemalteca.

En cambio, la red de Quich instala sus intereses concretos en fincas, cuyo pasado est

anclado en el despojo liberal de tierras y relaciones feudales del colonato. Unaconflictividad presente hasta el da de hoy.

La realidad del despojo de tierras confluye en esta red con los protagonistas derepresin y violencia. Esto le imprime un un carcter profundamente turbio y criminal aeste entramado. Incluso se nombra una estructura (La 108), que podra consolidarseen los siguientes aos por su cercana al partido gobernante.

20Harald Waxenecker, tica civil. Tomado de: Heinrich Bll Stiftung, Picar piedra: iniciativas ciudadanas frente a la violencia,

Mxico, 2013


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Pero quiz la caracterstica ms sobresaliente es el elemento religioso, o mejor dicho, lautilizacin de algunas estructuras de iglesias protestantes para fines de una red criminal.Las races histricas de este fenmeno coinciden temporalmente con los aos de mayorrepresin militar, y la actualidad de la problemtica es sorprendente.

Y cules son los elementos coincidentes de estos casos?

3.1 Continuidad y transformacin histrica de los poderes fcticosEn primer lugar, hay que traer a la memoria que el poder fctico se ha definido como unpoder que se ejerce en la sociedad al margen de las instituciones legales, y que se puedeexpresar de distinta forma en todas y cada una de las esferas de la vida.

En este sentido, la esfera institucional, -incluyendo el ejrcito-, representa un factorimportante de la realidad, pero no es considerado como parte de los poderes fcticos. Encambio, esta esfera tiene la caracterstica que puede ser influida, manipulada odominada por distintos grupos de poder.

En este marco referencial, los casos reflejan continuidad histrica en estructuras depoder, especialmente empresas transnacionales, capital criollo nacional, grupos depoder, poderes ocultos y crimen organizado. Al mismo tiempo, estas continuidades nose presentan de forma esttica. Una forma de reflejarlo es la proporcin de poder queexpresan las distintas esferas de las redes analizadas.

ESFERAS PONDERACIN (%)Empresarial 40.5%Poltica 15.3%

Militar 28.9%Religiosa 3.2%Criminal 12.2%TOTAL 100.0%

Elaboracin propia con datos de los casos estudiados.

El porcentaje expresa el grado de participacin de los distintos actores en las redes,colocando a la esfera empresarial en una posicin predominante, seguido por la esferamilitar. A cierta distancia siguen la esferas poltica y criminal; mientras la esferareligiosa presenta cierta marginalidad.

Esta lgica de correlacin de fuerzas reafirma y marca tendencias de la propia realidadde las regiones:

El capital transnacional, -representado a travs de Skye Resources, PERENCO, ENEL, yGrupo Terra, tiene un origen diverso: ruso, francs, italiano y hondureo,respectivamente. En cierto grado es reflejo de un mundo multipolar, en el cual secomplejizan las relaciones de poder en el marco de desequilibrios y desigualdadesglobales.

En tanto existan poderes desiguales tambin existir imposicin: es una caracterstica enlas relaciones de poder a nivel internacional, y tambin en las dinmicas locales de


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disputa por los recursos estratgicos. En este contexto, se manifiesta la tendencia haciaun mundo cada vez ms interdependiente, aunque tambin cada vez msasimtrico21

El propio capital criollo nacional ha experimentado transformaciones importantes,

adoptando cierta modernidad; ya sea a travs de alianzas terrateniente-transnacional como en el caso de las hidroelctricas en Quich o las formas deasociacin empresarial presentes en la disputa por las reas protegidas en Petn.

Se reafirma en las redes el rol fundamental de los militares, pero la fuerza principalradica en los actores militares extra institucionales, especialmente los poderes ocultos. Seconfirma un cambio cualitativo importante en un campo militar fragmentado, queconvierte a estas estructuras ocultas en un poder fctico. Esto no debe interpretarsecomo una prdida de vigenciadel Ejrcito Nacional como factor de poder en Guatemala,sino desde el punto de vista de un rol institucional diferenciado en la actualidad.

Las otras fracciones de la esfera militar son brazos operativos en las redes, desde elpunto de vista de la seguridad privada y el rol meditico. En este sentido, el impacto delas asociciones pro-castrenses se relativiza (exceptuando en Quich, donde forman partede los actores de poder), pues, ganan notoriedad a nivel nacional por su impactomeditico, aunque su injerencia directa en las redes analizadas es limitada.

La sistemtica participacin de los grupos de poder22, -Galdmez, Quej Chen, Baldizny Barqun-, es un fenmeno que corresponde a las transformaciones democrticas delsistema poltico guatemalteco. Estos grupos regionales asumen la categora de poderfctico.

Una situacin similar ocurre con el crimen organizado, que mantiene vnculos en todaslas redes analizadas. Es un poder fctico importante en la realidad guatemalteca, peroen las redes se constituye pocas veces en la fuerza principal. Esta situacin relativizatambin su rol a nivel nacional, y respaldara un enfoque de anlisis que aborde laproblemtica del pas en su complejidad de poderes diversos.

Lo religioso es un elemento de mayor marginalidad, -a excepcin del caso de Quich-,correspondiendo a la evolucin nacional de las correlaciones de fuerzas, especialmenteentre las iglesias catlica y protestante.

3.2 Se relaciona lo lcito con lo ilcito casualidad?En el caso de Guatemala, la presunta dicotoma entre capital tradicional [sinnimo delegal] y capital emergente [sinnimo de illegal] y su conflicto es falsa por simplista eingenua. No hay una frontera estable entre unos y otros, ni entre sus alineamientos Laingenuidad est en aceptar el cuento de un capital tradicional que es bueno y limpio

21Fundacin Myrna Mack, El imperio de la impunidad, Guatemala, 29 de diciembre de 201022Los grupos de poder son redes de personas y familias que tienen su base de acumulacin poltica y econmica en lo regional, yutilizan estos recursos para fortalecer y ampliar su base. Estos grupos tienen un ncleo duro integrado por redes de parentesco y/oterritoriales con una delimitacin muy local y se expanden a partir del establecimiento de vnculos polticos y econmicos con

otros actores locales y nacionales. (Fuente: ___, Grupos de poder en Petn: territorio, poltica y negocios, julio de 2011)


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que tiene que enfrentar a grupos emergentes y mafiosos.23

Este fenmeno se observa tambin en las redes de la disputa por los recursosestratgicos, tomando en cuenta que existe una interaccin simbitica de la legalidady la ilegalidad: i) por el tipo de actores que participan en la red, ii) por las formas de

actuacin de sus integrantes, iii) por la confluencia de capitales, y iv) por lainterconexin de diferentes tipos de negocio.

En lo econmico esto lleva a un entramado complejo, en el cual lo lcito e ilcito tieneinfinidad de puntos de confluencia e interaccin. Por tanto, en su conjunto presentaamplias zonas grises, y es precisamente este tipo de interaccin de fuerzas econmicasque prevalece en el pas en la actualidad.24 Los poderes fcticos ocupan un lugarpredominante en esta dinmica.

En esta economa gris la constante es el choque, los sobornos y alta corrupcin, lainestabilidad crnica en un rgimen poltico frgil, los pactos traicionados que se pagancon sangre y la competencia desleal.25

Adems, este tipo de economa se caracteriza por la flexibilidad de su organizacin y lamaleabilidad de sus estructuras, lo que le permite evadir los controles estatales y lasregulaciones financieras26

En efecto, la interaccin entre lo legal e ilegal se produce tambin en la institucionalidadguatemalteca, distorsionando permanentemente el Estado de Derecho desde laactuacin (clandestina o abierta) a favor de determinados intereses de este tipo depoderes.

Los poderes fcticos y sus redes ocultas de poder pervierten la institucionalidad estataly quebrantan el Estado de Derecho, no obstante, son escasas las reflexiones que seaproximan a explicar porque hemos llegado como pas a esta condicin, y muchosmenos a presentar propuestas concretas para mejorarla o superarla.27

Sin ahondar en las consecuencias propias de estos fenmenos, -que llevara a unadiscusin sobre diferentes conceptos como Estado fallido, Narcoestado, Capturadel Estado o Estado dbil-, es importante dejar planteado que las dinmicas de lostres casos reflejan una interaccin sistemtica entre lo lcito y lo ilcito. Unacaracterizacin que podra aplicarse tambin a la economa en Guatemala.

3.3 Los poderes no actan de manera aisladaEn el marco de una tendencia creciente de los flujos de capital hacia la regincentroamericana y Guatemala, en los aos anteriores, los sectores de la industria

23___, Grupos de Poder en Petn: Territorio, poltica y negocios, Julio de 201124Harald Waxenecker, Disputa por los recursos estratgicos: La interaccin de poderes fcticos en Guatemala, Noviembre de201325IPNUSAC, Revista Anlisis de la realidad nacional, Ao 2, Edicin 5, Guatemala, Julio Septiembre de 201326___, Grupos de poder en Petn: territorio, poltica y negocios, julio de 201127Fundacin Myrna Mack, El imperio de la impunidad, Guatemala, 29 de diciembre de 2010


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manufacturera y del comercio han sido los destinos preferidos de las IED [InversionesExtranjeras Directas]. No obstante, en los ltimos 6 aos, el ms favorecido ha sido elsctor agricultura, petrleo, minas y canteras con US$ 1,1140.2 millones.28

Como resultado del incremento en el mercado internacional de los precios de los

productos bsicos (hidrocarburos, metales, alimentos), surgen nuevas estrategias denegocios e inversiones alrededor de estos recursos, lo que implica en muchos casos,alianzas estratgicas entre empresas multinacionales y socios (empresas nacionales ygobiernos) en los pases receptores de la inversin.29

Se ha evidenciado tambin en el estudio de los casos, que las distintas fuerzas motricesno actan solas. Esto se ejemplifica en las alianzas empresariales que buscan el controlsobre los recursos de las reas protegidas en Petn, transitando por un camino lleno decontradicciones y protagonismos coyunturales para posicionarse favorablemente antelas potencialidades econmicas futuras.

Se refleja tambin en la interaccin estratgica de los circuitos de transmisin elctrica ylos proyectos hidroelctricos en Quich y otras partes del pas; y puede tomar la formade una asociacin empresarial que busca mitigar los impactos sociales de la disputapor recursos, como es el caso de la Fundacin Polochic.

En todo caso, la regin norte de Guatemala se ubica en el corazn de una expansin decapitales hacia diversos territorios que en las dcadas anteriores jugaron rolescomplementarios y/o marginales en los principales procesos de acumulacin.30

En este contexto, los capitales se concentran en proyectos mineros, concesiones

petroleras, plantaciones de palma africana, caa de azcar y teca, la produccin hulera,proyectos hidroelctricos, iniciativas tursticas, servicios ambientales y concesiones deinfraestructura (especialmente canal seco y puertos), entre otros.

4. Violencia: existe una relacin?Desde la consolidacin de los Estados nacionales latinoamericanos se ha planteado elproblema de la violencia y la seguridad: Cmo garantizar el orden, el progreso y lalibertad en sociedades tan complejas, si no fuera por el gendarme efectivo o hereditario deojo avizor, de mano dura, que por las vas de hecho inspira el temor y que por el temor mantiene

la paz?31

Los Estados han encontrado la respuesta casi exclusivamente en el autoritarismo de lasdictaduras de las ltimas dcadas del siglo XIX y gran parte del siglo XX; y apoyados

28Harald Waxenecker, Disputa por los recursos estratgicos: La interaccin de poderes fcticos en Guatemala, Noviembre de201329Fundacin Prisma, Inversiones y dinmicas territoriales en Centroamrica; El Salvador, 201230Fundacin Prisma, Inversiones y dinmicas territoriales en Centroamrica; El Salvador, 201231Laureano Vallenilla Lanz, Cesarismo Democrtico. Estudio sobre las bases sociolgicas de la constitucin efectiva de

Venezuela, Caracas, 1961


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por los EEUU que han enfocado sus polticas exteriores en el fortalecimiento de losregmenes militares.

En tiempos de la incipiente democracia en la regin centroamericana y durante laprimera dcada del XXI, mostraron auge los planteamientos de mano dura ante una

creciente realidad de violencia e inseguridad.

En este contexto, es necesario plantearse la pegunta sobre la existencia o no de unainterrelacin de la disputa por los recursos estratgicos y la violencia.

4.1 Violencia directa32asociada a los casosLos casos investigados en los departamentos del norte del pas contabilizan entre suhaber una serie de hechos violentos, que incluyen asesinatos, violaciones sexuales,lesiones graves, desalojos judiciales y extrajudiciales, linchamientos, intento dehomicidio, amenazas y coaccin, entre otros.

Esta violencia directa es un fenmeno recurrente a nivel nacional:

El asesinato de un lder comunitario del 01 de mayo de 2012 y las protestas resultantescondujeron a la declaracin de un Estado de sitio en la zona [de Barillas,Huehuetenango]. Subcontratistas de la hidroelctrica fueron arrestados por el asesinato.Desde 2008, los habitantes de San Juan Sacatepquez han denunciado que un escuadrnde la muerte, -dirigido por dos coroneles retirados-, empez a funcionar despus de unaconsulta comunitaria que rechaz una mina de cemento en su territorio...33

Para desestabilizar el municipio y lograr en este caos, la instalacin de la empresa

cementera, han sido propiciados una serie de hechos violentos A la fecha el MP abridos expedientes, al igual que la PDH, donde se conocen las denuncias de los pobladores.En ellos aparecen los nombres de los supuestos militares Hugo Morales, Vctor Girn yJos Ovidio Castro de Paz, a quienes se acusa de trabajar para la cementera y de estar acargo de la violencia en la zona.34

En 2007, durante los desalojos forzosos en nombre de una mina de nquel, entoncespropiedad de una empresa canadiense Los testigos culparon al encargado deseguridad de la mina [CGN], el coronel retirado Mynor Padilla, que fue detenido tresaos despus.35el 17 de enero del ao 2007, Rosa Elbira Ich Choc, Margarita Caaly otras nueve mujeres de la comunidad de Lote Ocho fueron violadas por personal deseguridad de la empresa minera [CGN], la polica y militares durante el desalojo forzoso

32Mesa y Moorhouse hacen una distincin entre la violencia directa (agresin directa visible), la violencia estructural (queprocede de las estructuras econmicas, sociales y polticas) y la violencia cultural (valores, ideas y smbolos que legitiman laviolencia). La violencia directa puede ser un indicador del nivel de violencia estructural y cultural, porque al ser visible tiene ungran impacto en los medios de comunicacin y con frecuencia la violencia directa deviene en la creacin de estructuras injustas ydesiguales. [Fuente: Manuela Mesa y Emmy Moorhouse, Informe: Claves para entender la violencia de carcter transnacional enCentroamrica; Diciembre de 2008]33Annie Bird, Genocide never again: General Ros Montt on trial and the abduction of xinca Readers in Santa Mara Xalapan, 08de abril de 201334___, Incursin militar a Comunidad Indgena y ejecucin extrajudicial de Mario Caal Boln, Izabal, Marzo 200835Annie Bird, Genocide never again: General Ros Montt on trial and the abduction of xinca Readers in Santa Mara Xalapan, 08

de abril de 2013


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de familias de la comunidad de Lote Ocho. Dieron muerte el 27 de septiembre de 2009,Adolfo Ich, lder de la comunidad y lesionaron a German Chub quienes se oponan aldesalojo de tierras en la comunidad Las Nubes en Izabal.36

Comunidades que resisten la mina de oro Marlin en San Miguel Ixtahuacn, San

Marcos, desde que entr en la zona en el ao 2004 han sido objeto de asesinatos,violencia y amenazas.37

Personajes vinculados a la empresa KC&A amenazaron pblicamente a periodistas el 22de noviembre de 2012 en las afueras de la mina El Tambor, ubicada en la comunidad deLa Puya en San Jos Del Golfo, del departamento de Guatemala. En consecuencia, eljueves 17 de octubre, el Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal, Narcoactividad yDelitos Contra el Ambiente en torre de tribunales, conden a Juan Jos Reyes Carrera yal teniente retirado Pablo Silas Orozco Cifuentes a dos aos de crcel por los delitosde coaccin y amenazas contra comunicadores vinculados a medios independientes y aorganizaciones indgenas... La actividad del teniente retirado Silas Orozco como gerentede operaciones muestra una faceta un tanto ms compleja y sofisticada que la meraseguridad: con su Maestra en Recursos Humanos, su papel no parece ser simplementeel de brindar seguridad a la empresa, sino facilitar su presencia local, servir de enlacecon la comunidad.38

4.2 Violencia sistemticaLos hechos expuestos, -como muchos otros tambin-, muestran caractersticas comunesy permiten inferir lo siguiente:

1. El uso de la violencia directa no es un elemento aislado en los casos de disputapor los recursos estratgicos, sino una intencin sistemtica en prcticamente

todos los casos en el pas.2. La sistematicidad de la violencia demuestra premeditacin y planificacin de laejecucin de la violencia, para lo cual es necesario contar con actores y estructurasespecializadas.

3. La participacin recurrente de ex militares en los hechos de violencia refiere a lavinculacin de actores militares extra institucionales, en especial poderes ocultosy/o empresas de seguridad privada.

En este marco, se identifican elementos coincidentes para ahondar en el fenmeno:- La integracin de estructuras de seguridadque involucran explcitamente a la casa

matriz, empresa de seguridad privada y redes de inteligencia locales. Se utilizanformas de subcontratacin para encubrir estas estructuras y evitar/dificultarvinculaciones legales con hechos de violencia ejecutadas por las mismas.

- Se produce una vinculacin de estas estructuras de seguridad con poderesocultos, especialmente a travs de las empresas de seguridad privada y/omilitares en retiro.

36Panorama Noticias, Corte de Canad acepta denuncia contra compaa nquel, 28 de julio de 201337Annie Bird, Genocide never again: General Ros Montt on trial and the abduction of xinca Readers in Santa Mara Xalapan, 08de abril de 201338Santiago Bastos Prensa Comunitaria, Los militares, las mineras y el derecho a comunicar: alguas lecciones del caso Silas

Orozco


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- Las estrategias de seguridad tienen un enfoque poltico-represivo, cuyacoordinacin est a cargo de ex militares.

- El mbito represivo refiere a la garanta de la seguridad fsica del proyecto,mediante el uso de elementos armados.

- El mbito poltico se materializa, -entre otros formas-, en alianzas con grupos de

poder, terratenientes locales, el paramilitarismo y/o el crimen organizado.- Los ciclos de violencia requieren de impunidad.

De esta forma, se establece la sistematicidad de la accin violenta, la cual requierenecesariamente de una intencionalidad. Es notorio que la violencia est dirigida contrapobladores de las reas geogrficas inmediatas a los proyectos, en especial quienesmanifiestan oposicin a las intenciones empresariales y quienes enfrentan unaconflictividad directa con la empresa (tierra, agua, etc.). El enemigo es la poblacin.

Para concretar la intencionalidad de la violencia se requiere de una estructura capaz desu ejecucin. sta se expresa en forma de una estructura de seguridad, con el conocimientoy la participacin de la empresa, -nacional o transnacional-, las empresas de seguridadprivada y redes locales de inteligencia e informantes. La vinculacin de estas estructurascon ramificaciones de los poderes ocultos es notoria. Su actuar no se limita a la meraseguridad perimetral del proyecto, sino tiene una proyeccin poltico-represiva,articulando alianzas con sectores locales de poder: grupos de poder, terratenientes,paramilitares y/o crimen organizado.

Lo cierto es que la disputa por los recursos estratgicos es fuente de violencia einvolucra prcticamente al universo completo de poderes fcticos. El nivel deprotagonismo de cada uno de los actores especficos es variable. Asimismo, es

importante sealar que tambin el Estado participa en la violencia, a travs de unacreciente tendencia de militarizacin de las reas conflictivas, la ejecucin de rdenes dedesalojo, la implementacin de modalidades innovadoras del rol de las fuerzaspblicas como guardianes de intereses privados, la suspensin de garantasconstitucionales en el marco de Estados de sitio, el trabajo de inteligencia civil y militar,y la judicializacin de la lucha social, entre otras formas.

Para cerrar el ciclo de violencia, estos actores requieren de la ausencia de consecuenciaspenales, a travs de redes con capacidad de provocar impunidad, entendida sta comola inexistencia de hecho o de derecho de responsabilidad penal, administrativa,disciplinaria o civil para los responsables de dichas acciones, eludiendo la investigacin

o la condena; todo lo cual conduce al debilitamiento del estado de derecho, impidiendoal Estado cumplir con su deber de garantizar a los ciudadanos afectados la proteccin desu vida, integridad fsica y el pleno acceso a la justicia, con la consecuente prdida de laconfianza de los ciudadanos en las instituciones democrticas del pas.39

De esta forma, la violencia por las tierras resulta ya caracterstico, y en los ltimosaos el tema de los recursos naturales contenidas en estas, se relaciona cada vez ms con

39CICIG, Acuerdo entre la Organizacin de las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al establecimiento de una

Comisin Internacional contra la Impunidad (CICIG), Nueva York, 12 de diciembre de 2006


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las acciones de violacin a los derechos humanos de los pueblos indgenas.40En estesentido, la disputa por los recursos naturales violenta los derechos fundamentales de lapoblacin en formas muy diversas, no solamente a travs de la violencia directa.

La violencia en contextos de disputa por los recursos estratgicos es generada a partir de

la interaccin de un conjunto de actores de poder, -que a su vez articulan estructuras deseguridad y alianzas locales con un enfoque poltico-represivo-, en un rea geogrfica yuna temporalidad coincidente. Es un fenmeno sistemtico e intencional, que afectadirecta y estructuralmente a la poblacin que habita las zonas de influencia de unproyecto empresarial determinado.

Se puede concluir que s existe una relacin de interaccin entre la disputa por losrecursos y la violencia.

4.3 Violencia puesta en contexoEn Guatemala, durante el ao 2013 se registraron 657 agresiones41 a defensores dederechos humanos, en tanto, el contexto de conflictividad del pas contina enaumento ante la imposicin de los mega proyectos por parte del gobierno y lasempresas que impulsan estos negocios. En este contexto se han perpetrado 18 asesinatosa defensores y defensoras de derechos humanos [en 2013], 38% ms de los registradosen el 2012. Tambin se registran 40 detenciones ilegales, representando un 140% deincremento respecto del ao anterior.42En general, la tendencia de violencia directa enla ltima dcada en Guatemala es alarmante. El nmero de ataques a defensoras ydefensores de DDHH, -registrados por UDEFEGUA-, aument constantemente.

Elaboracin propia con datos de: UDEFEGUA, El Silencio es historia: Informe sobre situacin de Defensoras yDefensores de Derechos Humanos, Enero a Diciembre de 2013; Guatemala, 2014

40Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, Informe sobre Derechos Humanos yConflictividad en Centroamrica 2012 2013; El Salvador, Noviembre de 201341Fuente: UDEFEGUA, El Silencio es historia: Informe sobre situacin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos,Enero a Diciembre de 2013; Guatemala, 201442Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, Informe sobre Derechos Humanos y

Conflictividad en Centroamrica 2012 2013; El Salvador, Noviembre de 2013


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En este mismo lapso de tiempo, la distribucin geogrfica de las agresiones contradefensores y defensoras de DDHH muestra que los cinco departamentos donde seubican los casos de disputa por los recursos estratgicos; se encuentran encuentran entrelos ms afectados.

Agresiones contra defensores/as.Por departamento de mayor incidencia (2000 2013)

Posicin DepartamentoAgresiones(2000 - 2013)

Porcentaje

Total Pas 3453 100%

1 San Marcos 267 8%2 Alta Verapaz 184 5%3 Quich 177 5%4 Petn 134 4%5 Chiquimula 117 3%

6 Izabal 112 3%7 Huehuetenango 94 3%8 Quetzaltenango 90 3%

Elaboracin propia con datos de: UDEFEGUA, El Silencio es historia: Informe sobre situacin de Defensoras yDefensores de Derechos Humanos, Enero a Diciembre de 2013; Guatemala, 2014

No hay evidencia documental que estos hechos se relacionen directamente con los casosanalizados, sin embargo, hay una marcada coincidencia entre agresiones contradefensores/as de DDHH y la presencia de conflictos por territorios y recursos naturales.Esta tendencia acierta tambin en el caso de San Marcos: en este departamento coincidela presencia de la Mina Marlin con el nmero ms alto de agresiones registradas. Ello

encuentra reafirmacin porque el sector Pueblos Indgenas/ambientalistas, son losdefensores y defensoras mas agredidos podemos decir que la defensa del medioambiente y los recursos naturales del pas43, es el reams conflictiva.

Otro aspecto importante de integrar al anlisis de la violencia son las estadsticasalarmantes de homicidio en los pases del Tringulo Norte, pues, la tasa de muertespor cada 100 mil habitantes en la regin es de 41 por cada 100 mil habitantes, auncuando se registran variaciones en cada pas, pero en general la tendencia es lamisma.44

Otro de los rasgos de la violencia en la regin es el feminicidio, es decir, la

victimizacin de las mujeres a causa de su sexo. Este fenmeno se da principalmente enGuatemala45, en donde 7,275 mujeres46han sido asesinadas entre 2001 y 2013.

43UDEFEGUA, Quitmonos el tab: Informe sobre situacin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos Enero aDiciembre de 2012; Guatemala, Enero de 201344Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, Informe sobre Derechos Humanos yConflictividad en Centroamrica 2012 2013; El Salvador, Noviembre de 201345Manuela Mesa y Emmy Moorhouse, Informe: Claves para entender la violencia de carcter transnacional en Centroamrica;Diciembre de 200846Elaboracin propia con datos de CABI y GAM.


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Cul es la relacin entre esta realidad violenta y la disputa por los recursosestratgicos? A partir del anlisis de la situacin en tres departamentos(Huehuetenango, Quich y Petn) se aportan algunos elementos para responder a estapregunta.

En trminos generales, los datos de homicidios en Petn son los ms inquietantes encomparacin a las cantidades registradas en los departamentos de Quich yHuehuetenango.

Desde luego se observa en el caso de Huehuetenango un incremento constante a partirde 2006 hasta 2011. En Quich, las mayores cantidades de homicidios se registraronentre 2007 y 2010. Por su parte, Petn muestra un pico importante en 2005 y tambinentre 2008 y 2010.

Datos de homicidio en tres departamentos (2001 2013)Dept/Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Huehuetenango 41 82 90 88 98 119 135 168 189 177 210 145 72Quich 41 48 31 55 52 55 78 85 76 68 54 55 29Petn 251 250 272 260 407 347 352 435 420 366 303 330 217

Elaboracin propia con datos de: Central American Business Intelligence (CABI)* Datos de enero a octubre de 2013

Los municipios de estos departamentos que presentan mayor cantidad de homicidiosentre 2001 y 2013 son Huehuetenango, La Democracia, Santa Cruz del Quich, Ixcn, LaLibertad (Petn), Flores y San Benito, entre otros. (ver anexo)

Todos ellos corresponden a cabeceras departamentales (Huehuetenango, Santa Cruz del

Quich, Flores y San Benito47) y a municipios fronterizos con Mxico (La Democracia,Ixcn y La Libertad). Aparentemente, no existe causalidad directa entre la disputa porlos recursos estratgicos y la situacin de violencia que se vive en estos municipios.

Sin embargo, otro municipio con un impacto alto de violencia homicida y donde seubican tambin los pozos petroleros de PERENCO, es San Andrs en el departamentode Petn, con un total de 299 personas asesinadas entre 2001 y 2012.

En este municipio, -y concretamente en el Parque Nacional Laguna del Tigre (PNLT)-,confluyen la empresa transnacional, grupos de poder y grupos criminales queinteractan en torno a la explotacin petrolera, el control y uso de rutas para el trasiegode mercancas, y el establecimiento de finas ganaderas, entre otros. Esta realidad estestrechamente entrelazada con el municipio de La Libertad, que presenta los ndicesms altos de homicidio en Petn: 920 asesinatos entre 2001 y 2012.

Precisamente, La Libertad es un municipio importante para el trasiego de drogas haciael norte. Por ejemplo, la finca Los Cocos, -donde fueron asesinados 27 campesinos a razde una ria entre grupos del narcotrfico-, se ubica en esta jurisdiccin al norte de Petn.

47La cabecera municipal de San Benito est conurbada con Flores y Santa Elena; juntos conforman el ncleo urbano ms grande

en Petn.


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En todo caso, diversos estudios confirman que los puntos neurlgicos del narcotrfico(generalmente las zonas costeras o fronterizas) tenan tasas de homicidios que casidoblaban aquellas de zonas del mismo pas con narcotrfico de baja intensidad.48

Asimismo, en el PNLT-, el cual forma parte de la Reserva de la Biosfera Maya (RBM)-,

est en el centro de una disputa alrededor de concesiones tursticas y serviciosambientales, atrayendo a otros grupos de entidades privadas y empresas nacionales ytransnacionales a la zona; pues, este tipo de dinmicas es fuente de violencias. Lascomunidades del rea son las afectadas.

En este sentido, las causas de la violencia se encuentran en la presencia e interaccin deun conjunto de actores de poderen una misma zona geogrfica; incluyendo PERENCO.

Tasas de homicidios por municipio (2011)

Fuente: UNODC, Delincuencia organizada transnacional en Centroamrica y el Caribe: Una evaluacin de lasamenazas, 2012

Ello tambin se observa en el rea ixil, aunque la situacin es distinta. La indagacin serealiza a partir de la temporalidad de la implementacin de hidroelctricas y laevolucin de las tasas de homicidio en este mismo lapso de tiempo.

En el caso del rea ixil se abarca los municipios de Nebaj, San Juan Cotzal y Chajul,donde se ubican Hidro Xacbal y Palo Viejo.

48Crisis Group. Guatemala: narcotrfico y violencia, Informe sobre Amrica Latina No. 39, 11 de octubre de 2011


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En la grfica se pueden observar las curvas de evolucin de la violencia homicida en lostres municipios. En los casos de los dos municipios directamente afectados por laconstruccin de represas hidroelctricas, -Nebaj y Cotzal-, se observan picos inusualesentre 2006 y 2009, mientras en Chajul la tendencia de homicidios se mantiene estable.

Elaboracin propia.

La particularidad de estos aos radica en dos hechos importantes:

Por una parte, la expansin territorial alrededor de Xacbal inici a partir de 2004 y laconstruccin poco despus. En el ao 2006, ambos proyectos hidroelctricos estaban enla fase de construccin hasta los aos 2010 (Xacbal) y 2012 (Palo Viejo). De esta forma, seproduce un traslape importante entre 2006 y 2010, y en este periodo se materializa elimpacto socio-ambiental en la zona y las comunidades..

Por otra parte, la situacin poltica en ambos municipios fue compleja. El alcalde deNebaj entre 2004 y 2012 fue Virgilio Bernal Guzmn del FRG, quin tiene estrecha

vinculacin hacia los circulos militares; y se ubica en las cercanas de las estructuras delos poderes ocultos que se han desarrollado e instalado en la zona desde la dcada de1980. En su administracin fue cedida una parte de las tierras ejidales para ENEL,provocando un conflicto social en relacin a estas tierras comunales.

En el municipio de San Juan Cotzal, se produjo el caso emblemtico sobre violacionesde derechos humanos por integrantes de las JLS [Juntas Locales de Seguridad] JosPrez Chen, exalcalde del Municipio de San Juan Cotzal, Quich fue procesado yhallado culpable de varios delitos como tortura, plagio, secuestro, ejecucin


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extrajudicial, detenciones ilegales, abuso de autoridad y discriminacin, por los cuales eltribunal competente le dict una sentencia penal de 82 aos.49

Jos Prez Chen asumi la alcalda de Cotzal en el ao 2008, habindose postulado paraeste cargo con el respaldo del Partido Unionista (PU). No pudo concluir su mandato,

pues, su captura se produjo en el ao 2011. El proceso judicial contra Prez Chen seinici despus que el y la JLS promovieron el linchamiento de un agente policial ennoviembre de 2009. Despus de la ejecucin, la PNC fue expulsada del municipio y elAlcalde impuso un estado de sitio de facto. Se permiti el retorno de la PNC hace tresmeses, con restricciones. Las comunas vecinas de Nebaj y Chajul adoptaron medidassimilares.50

De esta forma, en los municipios del rea ixil coincidi temporalmente unfortalecimiento del paramilitarismo en las esferas polticas locales. En este sentido, lacoincidencia temporal de un periodo clave de la poltica local y la implementacin dedos proyecto hidroelctricos, dej sus huellas en un aumento de la violencia. Pero no essimplemente la coincidencia temporal que cre las condiciones del momento, sino laconfluencia de actores de poder, cuyos antecedentes radican en la misma regin, perotres dcadas antes.

5. A modo de conclusin:Redes subyacentes de poder

El estudio de las dinmicas de la disputa por los recursos estratgicos, -agua, petrleo,tierra, reas protegidas, concesiones tursticas, servicios ambientales, petrleo yminerales, entre otros-, en 4 departamentos del norte de Guatemala ha demostrado quetodas las fuerzas de poder forman parte de un fenmeno sistemtico, que tiene encomn:

- La continuidad y transformacin histrica de los poderes fcticos- La articulacin de los poderes fcticos (no actan de manera aislada)- La interaccin sistemtica entre lo lcito y lo ilcito (en lo econmico y lo poltico)- El impacto en los territorios, trastocando las lgicas de las regiones (y la

poblacin)

Estas articulaciones e interacciones entre poderes fcticos y dems actores de poder,presentan una enorme flexibilidad, conscientes de que el poder ya no reside en lafuerza militar, ni en el aparato de inteligencia como tales [ni en ningn otro actor nicoy aislado], sino en redes horizontales de intereses51, cuyas motivaciones residen enbeneficios muy variados: econmicos, polticos, criminales, judiciales, y legitimidadsocial, entre otros.

49PDH, Informe Anual Circunstanciado 2012 Situacin de los derechos humanos de Guatemala; Guatemala, 201350El Peridico, Le retiran derecho de antejuicio al alcalde de San Juan Cotzal, 19 de diciembre de 201051Fundacin Myrna Mack, El imperio de la impunidad, Guatemala, 29 de diciembre de 2010


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La articulacin en forma de redes no es nada nuevo, sin embargo, el carcter sistemticodel fenmeno observado en el norte de Guatemala aporta elementos novedosos y noexiste un concepto que pueda englobar adecuadamente esta dinmica en red queinvolucra a un conjunto de poderes fcticos, expresados en forma de agrupacioneslegales o ilegales, polticas, econmicas, religiosas, criminales, militares, etc.

Otras definiciones de este tipo de estructuras clandestinas se han referido a una red deindividuos poderosos52 o a cuerpos ilegales53 con determinadas caractersticas, definiendoconceptos importantes para la comprensin de las dinmicas de los grupos, pero nonecesariamente para definir un nivel de articulacin sistemtica.

En s mismos, los poderes ocultos y el crimen organizado presentan caractersticas dered, y es casi imposible delimitarlos con certeza o saber quienes forman parte de estosentramados, pues, se encubren, forman lazos invisibles y flexibles, y usan testaferros.Pero estas prcticas no son exclusivas de los actores ilcitos, tambin las empresas creancompaas fantasmas, encubren subcontrataciones, tienen estructuras internas deinteligencia, subcontratan empresas de seguridad y contratan consultoresindependientes para encubrir flujos financieros, desligarse de estructuras de seguridad yevadir impuestos, entre otros.

En este sentido, una categora til para nombrar el fenmeno sistemtico de articulacin(oculta) y de interaccin lcita e ilcita de poderes fcticos en bsqueda de un interscomn, -o al menos compatible-, en los distintos mbitos econmico, social, poltico,criminal o religioso, es Red subyacente de poder.54

Algunas caractersticas que adquieren estas Redes subyacentes de poder:

Son integradas por dos o ms poderes fcticos u otros actores de poder que se articulanen funcin de intereses comunes (o compartidos). stos intereses pueden sersistemticos o surgir de manera espontnea, combinando mbitos variados (econmico,poltico, criminal, etc.). Los actores de estas redes tienen diferentes grados de poder,nexos, intermediacin y centralidad.

Su interaccin es fundamentalmente oculta, aunque no todos los actores que integran lared operan de esta forma. Es decir, la red se integra por actores visibles e invisibles, yrelaciones con las mismas carctersticas.

Estas redes tienen una enorme flexibilidad, ya que pueden girar entorno a alianzas yvnculos coyunturales. Esta flexibilidad provoca que estas redes muchas veces no sonnombrables, pues, se pueden modificar rpidamente, son bastante extensas y operande manera subyacente.

52Susan P. Peacock y Adriana Beltrn (WOLA), Poderes ocultos, Washington, ___53CICIG, Acuerdo entre la Organizacin de las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al establecimiento de unaComisin Internacional contra la Impunidad (CICIG), Nueva York, 12 de diciembre de 200654Subyacer: yacer o estar debajo de algo. Dicho de una cosa: estar oculta tras otra. (segn Diccionario de la Real Academia

Espaola)


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Al mismo tiempo, las redes deben tener un cierto grado de estabilidad que garantizauna interaccin en funcin de las metas planteadas. Esta estabilidad puede radicar enfactores de diversa ndole:

- La confluencia de actores con intereses compartidos de largo plazo o de beneficiomutuo.

- La interaccin de actores que comparten inters en y sobre el mismo territorio- El grado de adversidad impone la necesidad de cohesin- La actuacin favorable del Estado en funcin de los intereses de la red facilita

estabilidad, impunidad, privilegios, recursos, etc.

Las redes subyacentes de poder de la disputa por los recursos estratgicos, tienen unaarticulacin muy importante a nivel local, en el lugar donde logran concretar susnegocios. Ello puede variar en dependencia del objetivo central de la red.

Se relaciona lo lcito y lo ilcito. Esta interaccin puede ocurrir en y entre cualquier esferade poder, y afecta especialmente en el campo econmico (economa gris) y el mbitoinstitucional (inviabilidad del Estado de Derecho). La relacin lcito-ilcito puede tomarformas diversas:

- En s, existen actores legales y actores ilegales, -dependiendo de su naturalezaprimordial-.

- Lo anterior, no descarta la accin lcita e ilcita por parte de ambos. En un caso, setrata del encubrimiento legal de actividades ilcitas, y en otro caso, se trata deacciones ilcitas para fomentar la actividad legal.

- Otro nivel es la interaccin entre actores, que tambin puede ser lcita y/o ilcita.- Las matices anteriores se desdibujan muchas veces a tal grado, que es difcil

establecer la lnea divisoria entre lo lcito y lo ilcito; y tambin entre lo legtimo y

lo ilegtimo.

Las redes subyacentes de poder tienen necesariamente una interaccin con el Estado:- De manera institucional, a travs de cualquier rgano estatal, contribuyendo de

manera directa o indirecta, abierta u oculta, con la finalidad de la red (uso derecursos pblicos, otorgamiento de privilegios, autorizacin de conesiones,enriquecimiento ilcito, etc.)

- Con funcionarios pblicos individuales, a travs de un intercambio puntual ocontinuo de favores.

- A travs de estructuras propias de trfico de influencia y corrupcin, quefuncionan con cierta regularidad o estabilidad, cuyas finalidades podran ser elenriquecimiento econmico, el lavado de dinero, la impunidad anticipada, etc. ElEstado es un botn de enriquecimiento. Viene al caso, referirse al tipo de liteeconmica que se levanta al amparo del Estado como lites extractivas, o sea unsistema de rentas para unos pocos que permite, sin crear riqueza nueva, distraerrentas de la mayora de la poblacin en beneficio propio.55

55lvaro Velsquez, Siglo 21, Un debate ideolgico necesario, 24 de abril de 2014


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Las redes subyacentes son fuente de violencia, -no solamente desde la actuacinparticular de cada uno de los poderes fcticos-, sino a partir de constituirse en red conuna intencionalidad compartida.

Para la accin violenta se intenciona una compartimentacin de los grupos implicados,

garantizando la proteccin misma de estas estructuras y delindando deresponsabilidades al conjunto de actores de la red. Estas dinmicas conllevan no pocasveces al empoderamiento de actores (individuales o colectivos) que cobran vidapropia y se salen de la influencia de sus poderes originarios. Ms violencia eimpunidad es el resultado.

En conclusin, se reafirma que Guatemala no es un simple tablero de ajedrez con doscolores opuestos, sino un pas, en el cual predomina la interaccin entre diferentesfacciones de los poderes fcticos. En este contexto se presenta un fenmeno sistemtico:las redes subyacentes de poder.

6. Retos y reflexiones

Continuidades y rupturas de poderEn 2007, WOLA afirma que Guatemala se mantiene como haba sido descrito porAmnista Internacional en 2002, como un Estado Corporativo de Mafiasconstruido sobreuna alianza de sectores tradicionales de la oligarqua, nuevos empresarios, polica yoficiales militares, y criminales comunes. Los grupos clandestinos viven de ganancias

provenientes de la corrupcin estatal, el contrabando, el narcotrfico, secuestros, robo decarros, lavado de dinero y otras formas de crimen organizado. Usan sus conexiones yrelaciones con actores polticos y miembros del ejrcito y la polica para intimidar oeliminar a quienes se ponen en su camino, saben demasiado, o intentan investigar susactividades.56

Cmo es posibles despus de casi 30 aos de democracia y 18 aos de paz? - Por quGuatemala vive una situacin dramtica de crimen y violencia?

Probablemente, parte de la respuesta se encuentra en un anlisis regionalcentroamericano, -en especial de Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala-,

puesto que estos pases comparten importantes captulos en su historia reciente.

Mesa y Moorehouse afirman que la violencia ha sido considerada tambin como unaforma de ejercer el poder que se manifiesta en lo cultural, lo econmico, lo poltico y enlo social. Es el desequilibrio en el reparto del poder lo que corrompe y produceviolencia.57

56WOLA, The Captive State: Organized crime and human Rights in Latin America, October 200757Manuela Mesa y Emmy Moorhouse, Informe: Claves para entender la violencia de carcter transnacional en Centroamrica;

Diciembre de 2008


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Bajo la premisa de una relacin existente entre el poder y la violencia, se planteara lainterrogante en cuanto a las causas de ndices menores de violencia en Nicaragua; y porconsiguiente tambin, la pregunta inversa sobre las causas de mayores ndices deviolencia en el Tringulo Norte.

Cmo influyen las continuidades y rupturas de los hilos histricos del poder en laregin centroamericana?, sera un cuestionamiento desafiante que se puede abordardesde diversos ngulos:

- La reforma de las fuerzas de seguridad- La fragmentacin del poder militar- La correlacin entre crimen organizado y otros poderes fcticos- Entre otros.

Qu somos?Sin duda, Centroamrica sufre el impacto de nuevas formas de violencia de carctertransnacional, ligadas al crimen organizado, al narcotrfico y a las actividades ilicitas engeneral. No es un fenmeno nuevo y afecta de forma distinta a paises y regiones, perosu incremento supone una verdadera amenaza para los paises que se encuentran ensituacin postconflicto o aquellos que son institucionalmente frgiles58

Y se dice, que muchas de las muertes violentas presentadas en la regincentroamericana, se derivan del crimen organizado, ms del 25% de las muertes se debea esta razn.59

En consecuencia, muchas veces se argumenta que el crimen organizado transnacional

(TCOs) de Mxico se ha consolidado en Guatemala, Honduras y El Salvador, tambinconocido como el Tringulo Norte, donde se han convertido en autoridades de facto,provocando que el Estado es casi no funcional [almost non-functional].60

Por tanto, podran nombrarse narcoestados los pases del Tringulo Norte?

Pues, la existencia de mltiples poderes fcticos y su interaccin en una compleja red deredes, que operan de manera subyacente a los poderes formales establecidos, relativizael impacto de las organizaciones criminales del narcotrfico en la regin, y se plantea lainterrogante en cunto a la correlacin de fuerzas y el nivel de interconectividad entrelos distitos poderes.

Asimismo, el Estado no es una entidad homognea que puede ser capturadoenteramente por un solo actor criminal o poder fctico, sino existe una multiplicidad deformas y niveles de influir, dirigir, manipular y cooptar la institucionaldad de un pas.

58Manuela Mesa y Emmy Moorhouse, Informe: Claves para entender la violencia de carcter transnacional en Centroamrica;Diciembre de 200859Equipo Regional de Monitoreo y Anlisis de Derechos Humanos en Centroamrica, Informe sobre Derechos Humanos yConflictividad en Centroamrica 2012 2013; El Salvador, Noviembre de 201360Marguerite Cawley, Are Northern Triangle Countries Narco-States?, 20 August 2013. Tomado de: Insight Crime, Game

Changers 2013: Tracking the Evolution of Organized Crime in the Amiericas.


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En este sentido, cmo se podra medir el nivel de influencia en el Estado por parte delnarcotrfico o de cualquier otro poder fctico? cules de los conceptos diversos (porejemplo, Estado fallido, Estado cooptado, Narcoestado, etc.) se ajusta a la realidad localy regional del Tringulo Norte? En todo caso, el anlisis de redes de poder queparticipan de la disputa por los recursos estratgicos da pautas de una complejidad

mayor, que requiere una profundizacin investigativa.

Nuevamente, parece evidente que la regin presenta ciertas coincidencias, -del pasado ydel presente-, en relacin a la conformacin de los poderes fcticos y su interrelacin conel Estado y la sociedad. Sin embargo, existe poca informacin sobre la existencia o no defenmenos regionales; y en un sentido especfico, el impacto de estos fenmenos en lacrtica situacin de violencia e inseguridad en el Tringulo Norte.

Vemos y registramos la violencia?Para reflejar la violencia directa que ejercen las redes de poderes fcticos que intervienenen la disputa por los recursos estratgicos, es imprescindible avanzar en la capacidad deregistro y elaboracin estadstica en relacin a hechos de violaciones sexuales, desalojosjudiciales y extrajudiciales, amenazas y coaccin, entre otros. En este sentido, sigueexistiendo una amplia esfera invisibilizada de violencia.

Un ejemplo comparativo, refleja esta situacin en el departamento de Alta Verapaz. Estedepartamento puede haberse considerado con poca afectacin por el creciente impactode homicidios en el pas, dado que el ndice se mantena entre 2002 y 2006 alrededor deun 80% menor al promedio nacional.

ndice de homicidios por 100,000 habitantes.Alta Verapaz y Total Nacional (2002 2006)

Elaboracin propia con datos de CABI.


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En el mismo periodo, en Alta Verapaz, -considerado uno de los departamentos conmayor conflictividad agraria en el pas-, se registraron al menos 65 desalojos decomunidades, afectando a ms de 3,330 familias.61

Es un problema que mantiene vigencia. La interaccin de empresas y terratenientes de

caa de azcar, palma africana y ganadera62y del Estado guatemalteco se constata endiversos momentos: en los desalojos de 732 familias qeqchis ocurridos del 15 al 18 demarzo de 2011 en el Valle del Polochic63 participaron la PNC, el ejrcito, MP,COPREDEH, PDH, representantes de Chabil Utzaj, as como personal de seguridad dela misma empresa.

En este sentido, la capacidad de ver y registrar la violencia debe ser abordada desdengulos diversos y estructurales. Un reto especial se plantea en relacin a violenciaasociada al racismo y el patriarcado.

61Fuente: Registros histricos de la Unin Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC).62Vinculada tambin al narcotrfico63OACNUDH, Los desalojos en el Valle del Polochic, Guatemala, 2013


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Anexo:Datos de homicidios en departamentos y municipios priorizados (2001 2013)Dept./Municipios 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

HUEHUETENANGO

Huehuetenango 5 10 19 22 21 28 38

La Democracia 11 14 4 10 17 14 19Santa Cruz Barillas 0 3 6 6 4 9 8

Total Huehuetenango 41 82 90 88 98 119 135

QUICH

Chajul 0 0 1 1 1 0 1

Ixcn 1 6 2 9 5 3 5

Nebaj 0 3 3 4 2 5 12

San Juan Cotzal 0 1 2 0 7 6 9

Santa Cruz del Quich 7 12 8 9 8 9 14

Total Quich 41 48 31 55 52 55 78

PETN

Flores 26 37 25 34 38 48 56La Libertad, Petn 58 61 70 54 72 75 73

San Andrs 17 19 25 12 35 18 25

San Benito 21 25 37 31 104 67 47

Sayaxch 30 18 23 24 18 26 25

Total Petn 251 250 272 260 407 347 352

ALTA VERAPAZ

Cobn 19 21 11 18 23 37 43

Panzs 5 1 1 1 3 3 2

Total Alta Verapaz 63 54 52 57 86 86 115

Dept./Municipios 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTALHUEHUETENANGO

Huehuetenango 45 57 65 62 32 14 418

La Democracia 16 25 41 48 50 17 286

Santa Cruz Barillas 14 10 14 13 7 2 96

Total Huehuetenango 168 189 177 210 145 72 1614

QUICH

Chajul 2 1 4 1 2 1 15

Ixcn 15 17 23 14 11 8 119

Nebaj 6 6 3 5 6 1 56

San Juan Cotzal 13 3 2 0 1 0 44

Santa Cruz del Quich 10 12 10 12 12 5 128

Total Quich 85 76 68 54 55 29 727

PETN

Flores 65 69 57 37 39 32 563

La Libertad, Petn 75 95 67 90 68 62 920

San Andrs 32 44 29 26 17 19 318

San Benito 70 34 55 23 34 11 559

Sayaxch 32 19 41 17 23 26 322

T t l P t 435 420 366 303 330 217 4210

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Waxenecker - Redes Poder y Violencia Mayo 2014