292
Diálogo Social e Gestão Participativa Debates Ministério da Previdência Social Secretaria de Previdência Social

Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

Citation preview

Page 1: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

Diálogo Social eGestão Participativa

Debates

Ministério da Previdência SocialSecretaria de Previdência Social

Page 2: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

���������������� �������������

������������ �����������

��������

������������� ������������������������������� ����������

Page 3: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�������������� ����������������� ���������������������������������� �� ������������������� ����������������� ������������ �!��� �������� �� �"#����� ��$���� ��%� �����&���'������ �� ����������������� ������(��)����*+�����,��� ��� �,�� -�� ���.�)��/��������������������� ������/����� �0�)���0�����,��� ��� �,�� -�� ���.-��������-�� ������' ������� ��,����� �/ )������������������1 ������ �2/��������"�� ����������� �� ����3������������&�����������������

0������������� ���������������)���������'4 �� �������� ����������������� ����5������� ��������������������������������������� ������� �.�������������1 �����'4 2/��������"�� ����������� �� -

"��'4 ���,������'4 �������� ����������������� ������������������������������ ����"��������� �������� 5�!� � �&6��7828���9�!��:���2,&;��-��<=>?��>627=8�@7�=A�&�#��<=>?��>627>87@7�A7

;�)��)���� �:����� �������' ��+++-����������� ����-. �-��

;���.�)��=-�����#�)�����

�)��� �� �!�����@�����������!�����/��� �>�B�1 )�����'4

0� ����C������ � ��� ��������� ����������������'4 �4 ������� ������������ <?��� �<�?5�4 ���3����� 5���������)���5� �� � ��������� �������� ����������������� ����-

D����)����������� ��'4 � ��� �������������� ���5������E�����������3 ��-

!����-�������� ����������������� ����-,� � . �� �������/�4 ������������-�!��:��������5�����-�B8��-�9�<1 ��'4 �������������� ����5�������,����F��-���?-

>G��������� ����� )������������������'4 � ������)�.�4 ����������� ����<��� ?-��G������������'4 ���������4 ��#�� ���� ����� �1 ���* �H��� ������������������� �����9�1H��� ������ � . � �����.�4 ������������5������������)��A����I��* �������-��!H� B72BB�>82�727

>-�,� � . � ����5�������������� ������-���������'4 � ������-�/�4 ����������� ���A-�1 ���* �H��� �������������������� ����5�!������-�;:�� -���-������-

Page 4: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�������

���������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������

�������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ �

�������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������ �

�� ���������������� ���������������������������������������������������������������������������������� !

���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �

����� � ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �

� ���� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �

�������� � ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��

�� ����� �������� ����������������� � ������������� �� ���� ����������������������������������������������� ��

!��� ��������"�� ���������� ��� ������������������������������������������������������������������������������������� �#

��� ������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �"

$�����%� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �&

'(����� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �)

*����%� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �+

,��� �-�� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��

.�/��� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��

0�(��� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� #�

*��� ��-�� �� ��$�(���� ����������������������������������������������������������������������������������������� #�

���� ������������������ ��������������#��� ��������������������������������������������������$$

������������ ����� ����������������������������������������������������������������������������##

������������ ��� �����������������������������������������������������������������������������������#)

$�����%� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� #)

'(����� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 1�

*����%� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 1#

,��� �-�� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2�

������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2�

� ������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 2&

Page 5: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

���������������� ������������������������������������������������������������������������������2�

*��� ��-�� �� ��$�(���� ����������������������������������������������������������������������������������������� 2�

3%��� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2�

!(4�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� &�

-������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ &#

�%� �������&�� ���������������������������������������������������������������������������������������������

������$���'����(�������������������������������)

*������+,����������������������������������-�

.�����������������/���������������$"�01�02 ���������������������������������������� 3

������2������,�� ������������������������������������������������������������������������������������������ �!2

������������/�����������4�5���������6������� ��������������������������������������� $!3

Page 6: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

7

����������������� �������������

������ ��

����������������� �������������� ����� �������� ������������������������� ������� ������ ���� �������� ����� � �!������"�� ��#��$�������������!��������%�"$����������������������������������� �������&���'�����&���������(�� �"�� ��#� ����!�� ��������)��������������� ����� ������� �������������������������� �������������

*���� �� �����+������ �������,-.����������"�������������!�������(�/��������������0�� ���������� ������������������������������������������ ��� ���� �� ������ �� ���������� �� � ����� � ��� � �� �� ���� � ��������� ����

�������''������� ��������"$����1��,2����/��#�����,--3(���"$����������������������� ��������������4��� �0������������!�������������������������������5� ������ ������������� ����������� ���������������������� �����$��������(�������6 ������� ����(��0�����"$��(�+���������� ��� ��#� ����� �+����!��������/���������������������������� ������������������ 5� ����������� ���������������������� ������ (����������� ��������������7 ��� ��� ���(�������������(��������������#�����������������������0�� ���������� ���� ��8���������'�������������9���#��%�8'9����8��������'����6�������������������������%�8'��(��� ������ �� ����!�� ����������� ������������ � ��� � ����� ������� � ��� ����� (�� �������� ������ ����������������� � ������ � �� ������������������ �� � ������ � ���������� � ������������������������������������������� ������ ��4� �������������������� ���� (�� ��� ��#� ������ ������������ ����� � ����#��� (� ����+������ ����� ����5� �0��� ���������� ��������������/������� ��(����������� ��������� �������� ��� ���� � � ����!�� (� �� ������� � ��������� ������� ����������������

9���������������� �������������������������� ��� ��� ����� ����� +��� ���������������� ����� ������������������������ ��������� ��������������8 � ���� � �� ����� � �� ��������� �� ���������� ���(��������� �� ��#� (������ �� �������� ���� �� ���������� ��� ����� �������(��������(� ������� ��������������� �� ������ ����������5� ��9������� �����+��������� ������� ������������������ ��� �� ���� � ��� �� �������9��6 �� ��� ��� ���6���� �

Page 7: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

=

����� �������+��������������� ������������������ ��������������������+����� ��������� ������ �������+���������� ���� ������ �������

�������7������6������$002

*������� ��#����4��� �������1 ������������!������������� ����������"$��

8�"$������������� +�� ����:�����:����� ����� ��������� �� ���� ����� (�������5� � �� �� ������5� � +��� ������� �� ����� � ��������� �� �������� ����������(����� �����7�8���������'����6�������������������������%8'�����8���������'�������������9���#��%�8'9(�+����������� �� �� �� ���� ����� � ���������� (���7�"�����������$��������"��0����6�"$"("�����������������������������������;� ���6�"$����"�����������$����� �'� ������5� �:������ �6�"$:�+�����������������������������

�������������������-��.�����������������/���������������.��

Page 8: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

6

����������������� �������������

��������������������������������� �����������������������������

���������

8���/�������� ���� �����0��� ��������������� ����� �������������� �������� ������������������8�� ��������������������+�������#����������������(��� � ���� ����� �������������������<������� ���������������������� ����8��������������������� ���+����� �������������������/������������� (��� �� � ��� � ����(� �� � ���� ���������� ��� � ������������������ �� � ����� �� ��� � (�� ���/����� ����/�� (��� � �!���������� � ��� (�������������� ��������� ������� � �������� �

�������������������� ������ �� ��� � ������������(����!�� �� ����� ������������(��� ��������� ��������������������������������� ���������� ����� �� ������ ������������������ ����

�� ������������� �������������������������� ������ � ������������������������������������� �������������������������� ������������������ ������� ����������������������� ���(�� ������������������� ���� ���������� �� ����������������������� �� � ������ � ��� �����+��� �/��� ������������������ �� �������� �����"�� ������5� �$���� �

������������������ ���������������������� �� ������� �����������(�������������� �� ��� � ��������< � ���� � �� �����5� � ���� (� ����� � �� ������ ����������� ������������� � (�=�������� ���2������6������ ��>��+������� ������ � �������5� � ����� � ���������� ���� �� �������������� ������� � ��� �� � �������������������������

:��������(� � ���� ��(� ���� ���� ���� ���� ��������(� �������+������#����������������(�� �+��� ��������� ��������������� ������ �� � ����� �������� ������� ������������������ ���������� ������������������� �������� ����� ��� ����� �

��;�# ������ �������&�����&�������0� � 5������ �������������������������������� ����-

Page 9: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

B

����������������������

8��(��

���� ������� ����� � ��� ������������� ������ �������������� ���� �

����� ���������������������� ������ � � ��� �������������� ��� ��� � ������� (

������ ������#��<�� �����+������ � ������� ������ ��������������������

����������� ��� ��������������������������������$��������(��� � �!���������� ���

����� �������������������� ���������������������������� ������������ ���

����������1 ������ ��� ��� ��������� � �������� ��������� ���������������

������ ��� �������� (� �� � ������ � �� ��� � ��� �� �������� �������������

�� ������������ ������� ���#���0��� �7 ������ �������� ��8������� � �����

��� ������� ������������������������ �������������� ���� ������������� �

����� ������8� ��������������������������������������+��������������� �����

�� ���� (�+��������������� ������������(�����������7���� ������ ������������

���� �������0���� �(�����������1 ���� ���������� 5� ���������� ���������

��������� ������5� ������������

869������

���� �������������������������� ���������������������� ���/����� ������6

���� �� �� ����������������� ���� ���������� � � ������ ���� ������ �

��������������(�#������/����������������� � 5� ��� ������� ������������

��������������8�������/�����������0��� �������������� ������� ��������� �����

��� � ��������������������������������������� ���(�����6 ���� ������������� ����

����������������!���� ���������� �������� �������� ��� �� ������������ �

�������� �������������+�����������������������6 �����0���� �������������!��

��������� ���� � �����������������6 ���0� ����������/�������������������������

������ � ������� (����� ����������� (��� ���������� ������������ �����/����

��� ������ ��������������� ��� � � ��� �������������� �

Page 10: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

8

����������������� �������������

:�����

����������������� ���������� ����� �

�� ������� � ����(� ���� � ������ �� ������!��(� 0� � ���������

����������������&��� �������8�������&��� ������0����������������� ��� ��������

���� ��� ������ ���/����� ������# ����� ���� � �������� ��� �������������� ����

�����������������������"�����������&��� ������ ������ �������1 ������

�(� ��(���������������� ���� �)�������������/�������������&��� ������

$��������(�#������ �� ��������� �+������� ������� ������&��� �����(��������

����#� ��� � � ��� ����������!��������� �������� ��� ��� �+�������

����������� � ������ ������������ ��:��� ���������������� � � ����� � 7

������!��(� ��� ��� ������ �0���� �� �� � 5� ��� � ������ � �� ������

��� ��� �

>�� ����� ��� ���������� �������� � � ����������� � �������� �

������������� �������� ��� ��� ��8 ������������ �������+�� �������� � ���

������� ���� ������������������������������� ������ ��������������� ����

8������������������ ������������ �������� ����� ���������� ���

� �������������������8 ������������ ?��0�������������(�+�� �������������

�� ���?������������������ ���������� ����� ������������� ����

>�������������������������� ������ ������������ �����������

� �������� ��� ��� (�� ������� ������������������������8 ������������

��� �6�� ��� ���� � ���� �� ����������������� ��������� � ���������� � �� ��

������ ����� ��������������������� ���+��������������������������

� ����������5� ���+������������������������������� ���(��� ���������

���� ������������� ����������5� ��1 ������������������������� ���#��

����� ���������

1������(� � �� ��� ������������ �� ������������ � ������� ��������

���(������������ ������������ (�����0��������������(��������+����������

������������ 5� ��� ������������ � ������ ���� ������� ���������!����� ����

������ ��������� �� ����� � �

Page 11: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�

����������

�������� ��������� ���������������������� ����� ���������������������������������� ���(��� ��6 ��������������������(����� ��!��(���� ��� ���������� ���������� (�����������������������+����������� �������� ������ ���

������������ ���� ���� �������������� ������������1 �������� ����� ���5� ������ ��������� ��������������������������������������������(���������� ����� (��������������� ������������ ����5� ���������� ���� <�����8����� � � ����������� (� �� ������������ ���� � ��� ���������� ����������������� ����� <���� ����5� �+�����������������+�������������������������(�� � ���������!6��

����� ��!���0���� �����+��+�������������������������������������������������������(�0����� ������� ��� � ���� �+��� �����/��������������������� ��!������0������������ ��� �������� ���������� ���� � �����5� ����� ����������������������������������

$�� ������(� ��� � ���������� ���� �������(� 0� ���������� +��� � ��������� ����#�������������0��������#��������� � ���� � ���������� ���+�������������������0��������������� ���� ��� ����� �

1 � ��������� ����� ��� ���������������������� ����������������� ������ �/����(������������������(�� ��������� ����� �� ����� ����� ���� ���������� ���������������������� ��� ���

���;���������#���������������#�����������������������

8������������+���������������������������������� ����!�������������(��������6 ��+���� ���������� ������� ���� �������� ����������!��(�0��� (�����������������#�������������� �������������������(��������6 ��+����������7�����!�����������!��(������� ����������<��(��������#������ ���� ����� ���������(���������+��+���������� ���������� ������������������������� ����������!���0��� (���� ������������ ���������� ���������������� ��������� ���/����� ������� �����������������/� �

Page 12: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>>

����������������� �������������

�������������� ���������������6 ���������������+��� ������������������ ����������� �������� ���� ��5� � ��� �������������������� ������� � ����� ����� ������ ��������#���� ?����������(���������������<������'������������������������ �������� ������������ �������������������� ��������5� �� ����������� ����������������������������+��� ������+���������� ����� ����������� ���������(�������������� ����������������0��� ������������������������� �������

@� �� ������#��� )������ �� �������� �����(� � � ����� � � ���� ��������� �� ��������������������������� ������������������������ ����*������������+���������������� ���� ������������������� ������ (� ������ ������������ ��1 ���� +���(� ��� �� ��/������ ��� ���������� ��� ������� �������������(� � �������� ����� ��� �������� ������� � � �� ������5� � ��� � ���� ��<���� � ����� � � ��1 �������� (���� ����� ������� �� (� �������������������������� �������������� �������������������������8 ������������ � ���� ��5� � ��������� ������� ���������������������� ��� �� (�������� ���� ������������������� ������(��������������� ���/����� ����� �+�� �������(��������� �� �<���� ������ ������� �������� ������ � ��1��������(�� ��0�����A����������B� �����(� ��� ��� ���������������6����� �����(��� ��+������ ���� ��� ��� �����������<��(������ �������������� ����������������� +� ����������� �������8� A����������B(� ��� A ��� ����C�����B�� ������� ��������� ���������� (�0����� ��� ������������������/�������������������+������ �����(����������������������� �� �� ����� (�+����������������/��������� ��� �� � ������ �����������(� � �� �������� /���������� )������ ������+� ������0�����#����(������� ������ ����� �����������

$��#��� � ���������������������!������������������������� ���� � ������ �� ������ ����� ������)������D�����������!��������������

��� ����������'4 ���� ���%��� ������4 �������������������.�������.�4 �� ���� )���� �J � �� )�� K5� ����� �� �#� �'4 ����/��*����0-���;;"���)� ���� ������ ������ � � ������ �� ��������� ��� ������������������������5�������� �����;����I �L���.�������� ����5�������5�>88>-

��M)��#�)�� ������� ��'4 ���������� �������� �����������������0��)��*�5��� ����� ��#����5� )��)����.��������� ��������)�������'����� �)��� ���E��5����� ����.�4 5��)���)���� �3���� �E�������� )�� ���)������:�� ��������������� ����<�� . ���� ?5� ������������������ 2��)�����'4 �����.�)������������������3�����N�0�)�����'4 �� �"�� -�O��-�O"H;M��5�0-������ �������������������������� ��������������.-��7����-�������������������� ���!� ��������������������"##$%

Page 13: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�

+���� ������� ������� ���� ������ ������� �� ���� ��� ����������������� ����"���� ����������6 ��������+�������5� ���������� ������������������������������������� ��� ������5� ��� ��(���1 ���(�������������� � ������������ ���������������������� ����(��� ���6 ��������������������(������)������������ �� ������5� ��� ��� ���� ������� ������������!��� ���� (��� ����� ������������������ ������� � ��� � ������ �

<�������(����=�����������������

9�! � ���� � � ���� ����������� ������ �� � ��� ���� ������������ �������!��� ���E���1 ���(���� � ������������ ����������� ��������������� ��������������������������� ������?� ��� � ��������� (�+�������������������!��� ��������������������������������������������������������� ����5� � ��� �� �� F���#��(� �����(����������G?� �(� �������� �� � �� � (� � ���������� (�+����������������� �� ������� �� �� ���� � �����1 � ��! ����� ������ ��������� ����������������������������� ������������!������ ���� ������������������<���������������

��� �������1 ������������������������������� �������������(� 8������5� �'��������� �� ����������������!��� ���������������������������������)��������������� ����

8 �"���!��� ���8'9���.�,2�����.�,H����IJJK(������� ��������������(� ��������+���5� � ������ ���������������������� ������� ��� ������5� ��D��� (�� ������5� �+������������������ ����������B(����������+����������L������������.�,J������ ������

8 �"���!��� ���.�3H�����.�2-(����IJJ3(������ � ����� �������#��(����������������(����0���� ���������������� ������� �� �F����I-��� ����!��� �3H��3=?�������II(��� ����!��� �3K���3M?�������I3��� ����!��� �3J���2-G�

��O�����������'4 ����,M�0H,5��-��)�������� ������������������&���������� ������������������ �N� ��� ��'4 �� �������� ���� �"�� 5���)�� ) ���3 �)������� ��� ��'4 5��.-�A7����-F�������� ���;����I �����.�������� ����-�������5�>88>-

Page 14: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�

����������������� �������������

8 ��������� � �� ��������� � ��� � �� ,N�������4������ ���0�� ������#��� �����L����������=K� ����� ���������� ������5� �������(���������"�����!���'�������������9���#�����:���0���(����IJ22��$��������,K�� ��L���������(��� �6 ���������!����� � ������ �F����������� G� ��������� ����� ��� �<���� ����������� ���� ������ ������������ ����� �����(���� ������������ ������� ���������5� ��� ��� � ������ ���� �

8�"���!����I-,(� ��������������������F����������G(������������ � ���������� ���� �����������������K,���� ��������� ��� �� E�I������������0�� ��� ����� ���� ������ ����� �����?� �� ,�� � � ������ � �(� ������������(� � ���������� ��� ��������� ������ (������������������������ �������@����� ����� ���������� � ������ �� ������� ���������������(�� � ����� ������ ��� ������ ������������������������ ���������� ��� ���� ��������������� ������(�� ������5� �+���������� ������� �

1 � ��������� (�������� �����5� (�� ����������� �������� ����� �� ������� (��������"���!����I,I����IJ=2(� �������� ��5� ������� � ������ ���� F������,2G(�������"���!����I,M����IJ=K(� �������� ��5� �������������(����#����������F������3HG�����������"���!����I3-����IJ=J(� ����� � �!���7� �������� ��5� ��������� ����������

��� ���5� � ������ � � ���� ����� ���� ������KI����"<�����1���������������������������IJ=2(����"�� ��#����1����(������"<��������� ������IJJ-�

�� ���������� �� � ������������ � ��� (� ��� )������ ��"��� ��� � "�������� �1����0� (� �����������#�� ������ ������ ����� ���� �� ��� � ��������� ���>�����������������������������#������ ��� �������� �/������ ����� �� �����������(����������������������� ����(����)�������������������� �� ����#��� ��� ������������+��(� ���� �� ����������������� �����������0�(����� �� ��������������������� ���������������������������� ����

���������������� �����������(������� �� ������ �0����������� ��������� �� ���8������ ��������������������#��������!��� �+�������� �����������#������������� ���� ������������� � ��� �� �

��"��� ���1����0���������������������� ������ ������������� � ��� F ������ � �� ����� ���� G� ���������� �+��+�������/������������� ��������

Page 15: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>A

���� � ������� � ��� � �� � ����#���� (� ��� � ��� �����!6��� 7� �������� ��"�� ��#��� �"�������� �1����0� � ��

���� ������(����)�����������6������(���"<�����'����6������������������������ ��������(��� ������������(��������������#����������� �1 ��� (� ��������������� �� � ��� ���������� ���� ��� )������ ����������������

���������� ����������

"��#��� � ������ �� ��� � ���������� ���� � ��� �������������� (������(���/����� (����� (��������� �������������<��������������(�� �� ��� ����������������������������������(������� �����������(���� ������ � �

��������������������������������� �������������������������� ����������������� �������� ����������������������� ���������������������� ���������������������������������������� �� ������� � ��������+��� �/�� ���������������(������ � ��������/������+����������� ���������������������$��������(�0��� �����+���"�� ������5� �$���� ����������!���7���������� �������+�� �5� �+���������������������+��������������������6� ����� ����� �

���+��+��������(������� ��������� �����������/�����(��������0+������������� ��� � ���������� �� � ��������������������������������(�� ������� �������������� ����� �)�� ������������������������������������ ��������(� ��� ���� �������� (� ��� ����+��������� �� � ����� � ��

��P����. �>�=���>�8�� �;���� ����1 )��������"�� ����5�� ��EQ������� �;���� ����������*5��� ��� � � � ����� �:����� ����5��������)��)� �)��� ������ ��� �� � ����� �� ����������'4 �� ������� ����� �3�.���'4 ����� �:���� ����������E��5�� ) �� ��EQ�����������. ���'C������� ����� �� ��� ������ �R)�� �� )��� �� 5�� �)���.���J������������� ���&���K-�1 )�����'4 N��3�� ��������J������������� ���&���K5��#����)��� ��)�������������'4 ��� ������� ������5�E��� ����)���� �;��������"�� �������S��'���� �E����������-

��0��. �>�B5�����A5�� �;���� ����1 )��������"�� ����-�0�1 )�4 �"�� ����������� �� ���.�'4 3 )����� ��� � . � ����-

Page 16: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>7

����������������� �������������

"����� �(�/��+������������� �������� � ���������� ���������� ���

���� � ������������ � ��� (� �� ��������������� ���� ��������� � ��

���������

1������������ ��� � �� � ��������!���7����������<���� ��� ������

�������� ���� ����#������������(� ���������������������� ����������(���

���� ���������������� 5� �+���������������!����������� ������ ���

����� �������� ���������E������������ ������ �����������5� ������ ��� ��

����� (��!��� ������� ���� ������� ������������� ��$���)����������� �

���0���(���������������� ���(�� �� ��� ��#� ����5��������������� ����

��������� ��� ������� � � +��� ����������� ��� ��� �� � ���� ����� � �� ��

� ������ ������ �� ������������� (�������������1 ������(��������������

������������������ ������� �

��� ���� �������������(�� ����� �������� ��������� ���� ��������

�� ����� � �������� ��� � (�����0���� ���������������� ������ ������

������-�

�� ���������� ���� �� � ������������ � ��� � 0� ����� ���������� �

������!���������>���� ���������� �������������0���"�� ��#��������1 ��

"�� ��#��������������IJHK(���������!����������������������������(��

���������� I,������� � ����� ������� E� +����� �� � ������ (� +����� ��

���������� (� ����� A;��:�����B(� �� ��! � �!��� � � � ��� � ���"�!��

1��D�� ������� �

8�"�� ��#��������������������������������� ������� ������ ������

����������������(�+���������������� �����������������������#�(�� ������

�������� �� ������!��� �� ��)����� � ��� � �����������8�"�� ��#�� ������0�(

��������������(���������������� (��� ����/��� ����&������������������������

����(�+�������#����������������������������������(���"�� ��#��0�#���

�����������������+���� ���#� ����������0������� �����������������

���������� ���� � ��������������������

Page 17: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>=

>�(���

���� ��� ����������������������� ����� � ��� �������������������;0�����!�� �����������+O�������������������� ������ ��0� (��� ������������ ��0�� �������� ������������� �� �� ����� ��������+���������������������������������� ����������������������/����� ��� ������ � (��� ������������������� ���������� ������ ������ ������ ������ � �������������� � ������������������

� ������ � ���� � ��� ������ ����� � �� � ��� ��! � ���� � ���� ��� ������� �����������������>����������������� ���������7 ��� ��� ������� �� � ���� � ��� (� ���������� ��� �� � ��������(� �� �/� ��� ����(� ������������������ ��������� � ��������� 7� ������������>�� ������� ����� �����������������������)����� ����� ����� ���(���������������� ������������� ��� �����!�� � ���� �� ���� ������(� ��� �������� ����� � ��� ������ 7 �� ��� ������� � ���� ��������������� ���������

�� ���������� ��� ���� � � � ������ �� � 0� ���6����(� � � � ���6 ��� ��� �������������� �����(������ ���� � ����� ��� ���� ���� ���������������������� �������� � ?�����#���� (���� ����������������������� �������� � �P�������������� ������� ��5� ?���������#���� (���� ������������������������ � ���� ��5� � ��� ?������������� � ��� ?������ �� � �������� �F����� � ������5� ������ G(����� ������5� ������ ?��������������� ���������!��?�+���� +���������������� �7� ���(����������������������� ��������������������� ���?���������������1 ������+���������������������� � ��������������� ������ ���������� ��� +�����������������0���� ������� �����5�4������ �� ����� � �� ����6������������7�

������������ ��������� �������(���������� ��������5� ����IJJ2��IJJJ��1��IJJ2�����������������!��� ����������������!��(�������������������������� � ������ ������������������������ �����8����������(����������

��P�.�����'4 ������ ��3:����<���4 ����������?�E������ ���)��)� � �I��� �������� 5���3�)����)����������)���'4 � ��� ��������� � �)�� 5��)�����3:�� �� ����� ���� ��@ ��������3�):��������������� �3��� ����������-�0��'C��)������ ��)��������� ������� ��)�� ����3����'C�5� ���'C���@ ��� �������-

Page 18: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>6

����������������� �������������

IJJJ(� ���� � �������� �4���� � �� � �>��5� � ����� � �� ��� (� ��� � �����

����������� ����� �+������������� �������� ����0�������F���+������

�� ������7����������������� �� ������� G?� � ��������5� ������ ����������� �

>������������������������������� ������7 ���� 5� �������!��� ���

���� ����)���������'� �������$����������������������� ���'������������

��� 5� � +��� ������� ��� ������� ����� ��� ����� ������ � �� � ����� ��

�������� �������� ������ �����������5� ��������� ���� ����������

+����-�

$�1 ��#(��������������������+��������������������������������

�����������������0����� �����(������� �+O!������������������������

�������������IJKM�

���������������������������������������F����#���� (������ ���� ��

1 ���G�������������F����#���� �������� ���� G���������������������������� �

���/�����������������!������)����������������������?����������������

���������������� ������)����������#� ��F� ���������� �$� � ��.����8� ��� �����G�

8 ����� ������ ����� ������ � ��� � ������������ �7�� �������/�����

�����1 �������

�����������0������������� ����� � ����������������� ��������

)����������������������(�+����� � ����������������������������F�

�������������� � ��9 �� G(��/������������������������������������������

�������IJJ=�F������������������� � ������ (��< ���������� ��������5� ���

���������� G������������,--I�F���������������(��������5� ������ ��� �����

� ��� ��������5� � ����� ��� ������ ������ G�

"������(�� � ������<�������������� ������F��3 ����% �*� �:��� ���0 ����G

������������������ ������ ��� ������ ���� (�� ��������5� � ����� (���� �����

��������� ������ ������� ������������� ��������������0� ������<������� ������

��� ���� � <��6����#� ��

Page 19: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>B

*�����?����

$��L�����>����(������������ ������� � ��� �� ���� ��������0���� ������ �� ��������� �������� �������������+O������� � ����������������(���� ����� ����������� �������(� ��� �� �� ��5� � +��� ���+���� ��� ������ � ������� � ���� ����� ��� ������� ��������� �

8����� ������� ��� �0�������������� ���� ���������� �;��� �<�� ��(� ����� ��� ��� ���� � � �� ���� � �������� � ������� �� � ��/����� ��������� �����������������< �� ��������������� ��� (������������ �5�� � ����� � � ������;��� �'���� =�+��� ��������� ����� � ����������� ������������/�������&���

1�� ���� �(����� �/��������������� � ����� ������� � ��� �����0���������������L�����>������������������� ��� � ����� ���������������

"���� �(����� �������������+�������� � ���� ������������������������������� ������� �� ������ ���������������������������������� ������� �������� ������ ���������������������0���"����!�"�� ������������0�������������������(�+������/���������������� ��� ��� ������5� E������������������������"��� �����������������������")����� �"���� �

8�"����!�"�� ��������������������������0����� �������I-��I3������� (�� ����� � ����"����������� �� '��� ���� ;���)��� �� ����"����������� �� ������� ��9��0�����5�����"����!�"�� ��������������� ��������� ������� �D��� ����������� ?������ ������ ������ ������� �����1 <�?������ ������ ��������� �0��� ?��!��� ������������� ����������� ����!��������������������� ������ � � �����5� � ��� ������ � ����� ���������� ���1 ���� ����������������

1 ��"����!�����������/�������������� ����� ����� �������������������� �������� �+��� ����������� ����������������1 ���(������! ���������� � ��5� E� ����� �+����������������������������!����������� �<���� ?� ��������� �7������������ ���� ��5� ���+��� ������� �� ����� ����������������

8�������������������(�<������������������������� �����������(�������������!������������� ��������D���6 ������� � ��������� ������� ��

Page 20: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>8

����������������� �������������

��� 5� (�������������������������D�������+��+���������+���������������������0������������������������ ������ ����������D���6���������� � �����1���0��(� 2-� �� � � �������� +������ � ������� � � � � ���� � �������� �

��"��� ����������������������")����� �"���� ����� �����5� ��<��� � ���+��+����"��� ��������������(� ����� ��� ����� ����� � ���� �� ������ �������� ��������� ����������������

������

$����������������� (����������������7 ����� � ��� �����������0������� ������������� � ������ �����0��������������"������(���������������� ������ ������ ��������������� ���������������(��� ����� ���������������� �������� �<���� ������ (�������������������������<���� �������� ���<���� ������� ���0���

1 � ������������������������� ������������������ ������� � ��� (�����!�� �����������6�� ��� ������������������� ������������� (���� ���������!���� ��������5� � ����� �

��������������������� �����#���� ����������������� ��������5� ����� � ������� �6 �� �������� ��� � ��� ���� ���"�� ��#��$����� ��1�����������9���#�(�<������� �������������� ����������������������������� �������� ���� ����� ��� ��� � ���0�� � ���D�� � �� ��� � F������ JJ� �"�� ��������G �

��������������������������� �����������������(������� �������)������ � � +�� �5� � ������� � ��� �� ������� (� ���� ����� �������� ���0���������������������������5-�� � ����������������� � ������ �� ���� ���� �� ����7���>��������������������������� �������� �� ������ � ��� ������������

�� ��������� ������������'4 ������������� ���5������"���0H�5��-���'������������������(��������)*�� .����7=���765�1",0�5���� ��5�����-

Page 21: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��

������ ��� ����� ��� ����� � ���������������������+��� ����� ��� ����������������� �����(�����/������0����� ������5� ���� ��� ���� ������� ��� �������������� �+O!���� ��������5� �+��������������� (��������������������������������D����� ��������� ������������������

��� � �!������<������0������������������� ��������(������������ ��������(��������������0������+�������+������#���� �������� �/������� �����0� ���������� ��� ��������� ������� �������������� ��� �������� � �0��� ����#���� �������� � ����� � ��� �

8 � ������ ����0������������������������� ����������������������� ������ �(� ������������(� �+��� � �� ������5� � +��� �������� ��������� �����"���� �� ����< ���(� � ���� ����!� � ��� ���� �� � <���� � ������� � �� �� ������5� � ��������� � �� ����� � ���� � ������ � �� � ����#���� �� 1 ��������������0�����������������(����6 ������������������� �� �������������� ������ �(�������5� ����������5� ����� �������� �

1�� ���� �(� � � ����� � ����� � ����� +���� � +��� ��������� ��������� � ������ ��������������� �������� ����� ������������ �������+����������������� �������+������������� ���� ?��������������������� ����������������������������� ��������5� (����������������!��������� ��� ��� �������� �������� �

��>���

$���0�� � � ��������� ���������������� �����8������0����/������������ ��� 5� ���� ����! � ���� ���������������1 ������(� +��� ���������������� ��� ������ ��������� ������� � � ��� �

8 �����! ��������� ��� �5� ����������5� � ����� ������� � ��� �+������������<�����+���� �����(�+��(��������������(� ������������������ ����/��� �����������������'�������5� ��������(������ �����(�������������������IJJM� ������������������� � �������������!����4������ ������ ��������(����6 �������� ������������ ��/����������(�� �+���������������� ������

Page 22: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�>

����������������� �������������

��� ���(���+���������������� �� ������ �������� ������� ���������������

������ �� � ������ ����������5� ������ ��� ��8 �����#� ������ ����� �����

�������������������� � ���� �������������!���

������������ � ���� �������������!���������������� ���������

������� �����������7������������������(�� ����0�����+��������� �����

7������������� ������ ����� ������������!����������(�������� ��������

����0������������������ ����������������������� ��� ������� (

�����������0��� �����7����������������������������� ������� ��������� (

� � ����� ������ � �� � ����#���� � � ��� � ���������� ���������� �

�� ������5� �+�������#��� ����������5� (�����/� �����������+��������� ����

��<���� �����#���� �� ��������� ������������� ����� ������� ������� �����

����� �

+�������?�����������>����

$� �1 ��� �>���� � � � ��������������� � ����� ������ ��� ������

������������������������� � ��� �����������"�� ��#����������� ��������

L������������ ������� ��� �"��� 5� ���"�� ��#� �"�� ������ �����<��� �

8�"�� ��#����������� ������0������������+��������������� ������

����� ������ ��� �����������(� ��������������������������������� �����F#�

��� ���� ������� G��9��� �� ������� � ��������� �������� ��!�����L�������

���"�� ��#����������� ������������� ������ ���������������������/��5�

����#� � ������ ������������������������������������� ����� �������

����� ������ 5� ��������� ����� �� �

� �"��� 5� ���"�� ��#� �"�� ������ �����<��� � ��������� ������� �

���������� ����!����� � ���� ������� ����!��������/�����(�����������

������ ������ ���������������(����������� �� �� ��������������� ��������5�

� ������� ���� ���IJ3K(��������� ������ ������� ������������� ����� ���

������< ������ ���� ����/��� ��������������� ���������5� ������ ����

�����������"����!�"�� ������������"��� �������� �������

Page 23: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��

����������� ������������������������

���������&�����>����

���� � �������� �� ��������������������������� ���� � ��� (����+�!������+������������������ ������ �� ��������� ���� �������������� Q

�� ���������� ���� �� �� ���� ������������� ���� ���� /� ������ ������������������7��������������� � ������ ����� ������ ���� ��������������� � ������5� � ���� ���1����� � �� ��������� ���� ����� ���������� ���������6��� �������� ���� ����� ������������(�������� ���� �����#���� ������������ ���������������������� �����0���� �����#���� (� ����� ��� ���� %� � ���������� ���� �� � ���������� � �� �� � ����#���� � ���� 0�������������� �)����� ��������� ������������������������������#�(������������������������ ��� � ������ ���� �������� ��������

������������ �������0�� �������� ������� ������ �����������������1 ��������� ���������������������!���������������������������<���+��� ����� 7� ������� ���� ��� ������8 ����� �� � ��� ���������� �������������� �������������� ���� ���� ��������� �� � ������� ���(�����������������������

� ��(������������ ������������ �/� ������� ��� ���� ��������������������� �(� ���+O���������(� � ��� � ��� �� �������� ����� ������ �� ����� �� ��� ���� ��1 ���������/� �����+���� � ������������� ���� ������������� ��� �� (���������������� �������� ������� �+���� ������� �� ��� � �����

1 �� ����� ��� ���������� ���� �� �����������(� ��������������� ������������������������ ������������� ���� ����(���������������� ����� (���������������������� ������������� � ��� �� ��� ������5� ����������!��(� �� ��������� (� � �����5� (�+����� ��� �������

$��)���������� ����������������(�� ������������������������������� ����!���������������� ��������� �<���� ������������� �������� ��� ��� ����<���� ������������ �����������������������������(���������������� ��� ������ ���5� ������ �

Page 24: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��

����������������� �������������

8������������������������������0��������(������������ ����� ���� ������� � � � ���� � � � ����� � ��E� ��������� ��?� ���������� ��?����� ����������������������#���� ������������� ?������ ��������/��������� �����#���� ?��������� ��������/��������������� �������������1����� ����� (��� ����!����������������� ������� �� �0��� ����(���� ����������������������� �<���� ������������ ����������������� ������������!�������������� ������� ����� �������������� ������� ���������� ����������� (���0������������� ���������������D������ �������

������������������ �������������� ������'��������������������������F�'��G����0����������� (��� ��6 ���� ����� �������������� ����� ������!��E� ����� ������ � ������ � ���� � ������ ?� �� ����� ������ � ����������� ������ ����������5� ������ ��� �

8 ������ ������ ������� ����� � ������ ������� ��������� ��������������������������>��� ��������������������������� � ������ �0��4������������������:���(�����������������������������I=������ ��� ������������������8������ ������ ��� ��� ������5� ��� ��� ��� ��������� ��������(������ �3������ �F ������ (����������� ����� ����� G����������� �� ��� � �� � �+��� ����������� ��� �<���� ������ ���(�+���������� ������� ��������!�������(�+��������������������>��� ������������������������� ��� ��� ������5� ��� ����� � ��� ���R� ���(������� � ������ ���� � ���������� ��������� ������� �� ������� �� � ���5� ���������� ���� ����������� �F")�����"��0���(�")���������������� G?�� � � ���5� ��������� ������ ������ ��� ������ ����������� (������� �� �<���� ������ ����

8 ������ ������ � ������������ ������ ����������5� ������ ��� �0�� ����������� �����������6 ����������! ������ ��8 ������ ������ ������ ����� ����� ����� � �� ��� ���� (������������� ������ �� ��������������������1 ��#(����'� �������:���������1��������������#�������!���������������������0���8 ������ ������ ������� ����� ����� ������������������(������������� ���� ������ � ����� ���;0������������������$���������

�J& �)����)� � ������������'4 �� ��.���� ����.�4 ������.��������� ����K-���3 �)������ ��� � ��T-�,�H(���H-�;�P&��MU����������� �N���V�0�)������/��������0���5������������)�O������)>8B8-

Page 25: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�A

�����(�� � ����� ������ ������� ����� ����� �������������� ����� ����������������� ������� ������� (��������������'� �������$�������������������������'����������;0���������'� ������������� 5� �"����������� ����4�������9���#����;0����

� ����� �������������������� ��� � ������� E

S L���� ������� ��������� �� � ������ � ��� ����� ������� ������� ������ (���������� �����E������������������� ��������� ����%�0�� �����'� ������������� 5� �"����������� ����4��������9���#��������?������������������� �*��� �>�0��� �����'� �������$�������������!�����'����(��� ���� ������ ������ ��� � ������ � ��������������� ��#���������� ������

S L���� ����������������(��������+���� � ������ ���������������� �� � ������ � ��� ����� ������ (� ������� �� ��� ���������� � ������ ������ ����1 ����F������������ �8���� �� ��������������������1 ��#�������'� �������:���������1��������������#G���������������� �������� ������ �� ��������5� �������� �F0��� �����!���$����� ���"�� ����5� �:������ � ���9���#���� � ����� ���;0���G�

S L���� ������������������(���������������������������� �"����� L������ � ��� ���������� ����� ��� �������?� 1 ��#� F"�� ��#� "��� ����1������G����4�������������������:����

$� ���� ��� ���� ����(� � � ����� ������ � �� � ������ � ������ ����������� � � ���� ���� (������������������ �'� ������ ���;0���������'� ������4� ���������������������?���������������������� 5� (������������ �� ������5� ���� ������ ������R� ���(����'� ����������1��������������#?��������������������������#��������� ����(�����0��� �����"�� ��#������!��$������������������������0��

$���������� ��������� ���������0��(�� ������� ��� ������ ������ �� � ������ ������� ����������������� �������B��� � ���� B��0��� ����� �������������� ����������������� � ������� �7��������������������� �������A��� � ���� B������6 �� � ���������� � � �� ������5� � �� ��� � ��� �������������������� �

Page 26: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�7

����������������� �������������

�����#��8�����!����������� � ��� ������5� (����� ���H-T���������� ������ �� � ������ ����� ����������� (����� �����5� ������������������ ������ ������ ���� ������ ������ (��������������������(���� �����������<�������������� (����� �����������D���(����������� ��9��6 ��������A��� � ���� B� ����� �+O!�� ��� � � ������ (� ��� �����!�� � ��� ������ ��� ��� )������ �������� �� ����������������������� ��� ������5� ��� �����5� ��� � ������ ����� ���������� � � �� ������5� ��� ��� �� ������ �� ��� ����+��������������������1 �������������� �������0��������� ��� ������5� ���� ������ ������R� ���������'� ������������� 5� �"����������� ����4��������9���#�������������������(����������������������� �������������� ���(���������� �(�� <���� ��������������������6 ��7���� ��������������� ���7������������������ � F������������1 ��#(�;0�������������G�

$���������������� (����������������������� ������1������ � � (� � ������ ����� ������������� � ����� ���� ���� ���� �������/��� ������������F�������G?��������� (���������������������� ����/��� ������������F � ����� ��#������ ���G?����������0������ ����� ��������� ��������� F����0��� ��� ��� ������5� ����� (�������� ����0����������������� ������ � ��� �� �� ����� ������������������ G�� �

$������������ � �#���� (������������ ����������� �� ��� ������5� �����������������(�0���������� ������ ������ ��� � ������ ���������������6�� �F����������� ��� ������5� ���� ���������������������������#(������� <���� � ��� ����� ������� �������� � ���������� G?� �������� � ����� �� (� � ������ ���������������������������������� �������� � ������ �F�������� ��G��� �������������������������������� ����������� �

*��� �����������+���7�������+���� ��������� ���� �������� ������� ���� � ��������� F� ���������� �� � ������ � �� � ����� �� � +��� ����� ���G(� � �����!�� � �� � <���� � ��� ����� ������� �������6 �� � +�� �5� ������� (� ������������������ � ������ ����� ��������� �������

���P�� ���� �� � �'�)�� �����������������)����� ���)���3�#�� ���� ������)�� -�,��3 �)�5�� ���#�)�� 5� ������)�� �3�#�� ��� ����� ������'4 ������������� ������'4 �� ������*�� �����)��� �� 5���3�#��������� ����'4 ������ ���� ���-�,���� ���� � ���E����������C��3����)�� ��)��� -�H������� 5������� �� �� )���������J����� ��'4 �� � �'�)�� K-

Page 27: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�=

�� �������� ���� ������ ��������������� ����� ���9��6 ���������������������������� �����������������������������������������#���������� �������� �� � ������ �������������� �

������������ ���

������-�

$�� � ���������(������������IJHI��������� ������������ ���� ���� �������� �� � ����� (������������ � ����������������������������#���� ������������ ������� ��(���� ���������������������������(�� ������(7 ������� ������ ����� ���������!���/������F� ���� ����� (��� ���� 7 ���� ��5� ���� ������ �� ���� ����������G?�4���� ����������� ����9���#�F������ ������� ����������� � ������ ���� G?������ �������������� �����'� ������:���������1������(��� ��� ���������� �������� ���������������� ��������������7�������� �

8 ��������� ������ ��� ������������������������� � ������ ����� ����� �8���� �� � ��� ���������� ����� ��� �� �� ���� � �� ��� ������������ ������ ��� A����������B��1 �� ���������� �� ���������� ��� � �� ���������� ���������������������(���������+�������������������� ������ �� � ������ ����� ����������� �0��+���������� �

����������.����� ��5�����������'4 ���� �.�����'C�������������.�4 ������.��������� �����3 ���)� ����W�� ���������) ����)4 5�E����#�����5��)��)����������'4 �*�%����5��������������3 �)��� �) ��)�� � ��� �� ����)4 �3�����N������������� �.�����'C������������� �� ���:����� ���-,��)�)��3 �)�5�3 �������� �E�������������'4 �� � �.���) ����� �� �������#������.�� � ������)��������������)� ��)������������������ ��� ���� �.�����'4 ��������� ������� ������'�)�� ������������� �:���-�O����P!"�;�5��-�����-��+����� ��� ������, ������ ��� ��� ����������������%�")����-�����������-�.�� �����/0/.��%�HG��A-�����-�>886-��.-�>8���-

���"#��)��#�)�� ��)�E���������������������������'C�����#��'C�5�� ) ��� ��� �����.��������5� �������� �E���� �)�����) ������.��������� ������.� ���� ������*�� �����W� ) ���� ��� ����%�����4 ��� �.�� -�,���3 �)�5�� ���.�� ����0����������0.�������������������'4 ����������F>@��� ��.���� �� ��� �����%����F�>@��� ������*�� �����W� ) ���>@��� ��)��� �� -�0 )�) ��)� 5����1 �� ��'4 �&��������������5��� ��������'4 �� ��.���� ���� ��)���.�� ��������2���)��@��� ����)��� ���>@��� ��)��� �� -

Page 28: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�6

����������������� �������������

$� ���������� ����� ������ (������������ ����0�� ������������A��� � ���� B� F0������?�������� G������0����������������������� �����(�+���������� ������ �� ��� ���� ������������������F"� ���������� ���������(4���� ����������� ����9���#�(�'� �������:���������1���������:���� ������� ��G����"������5� � ��� �������� ������(� ����������� ����� ��� �� �������������������������������

�� �������� ����� ������ ��� A��� � ���� B(� �� � ����� ������� �� ������ �� � ������/��� �������� �� �<���� �����������(����� �� �� ����������� ����0���������� ������ (����� ��!���������!������� �� �<���� �� �� ��������������������/������������� �<���� ���������� (������������� �+������������� �

8 �<���� ������ ������ ����1 ����� ��������������������������� '� ������5� �����������������(�� ����6 �����������������������������*�����������+��� ����������������������������� ���� ������������ �'� ������5� �@��+���� � � ����� � ������ �� �� �������� ����� ������������� �������� ������� (�� �'� ������5� �������������������������<������������� ������+�����#������ ���� � ������� �

$�����(��� ��,�������������

��� ����0����� ����� ������ ������ ����������� �������� �0�����A��������� � ��������� � �0���� �0 ����B���0����������� � ������ ������� ������ ���� �*����<��������� ����������� ������������ �������� �� ����� � ��������������������������������� ������� ��������(�� ���0(� �� �� ����� ���������������+���������� ������� �+O!�� �/����� �� ���� ��� �����5� ������� ������ ���� ������5� � �� ���������� ����� ��� ���������� � ��������&��� ������ ��

���H���������������0��)��*�5� ���) �J�.�������� ����K���3���2��� �� �I�� �� ���)���������'C� ����-�P����)�� �)����)� �����������)���� ���.�)��� �J�.�� � ����K5���� ���������� ����� �� � ���� � ��� ����'C�� ����� E��5� � ) � ����' � ������ 5� �� �.�� �� ���. ����)����3�� ���������������.���������1 �� ��'C��� ������3�����������#������)������� ��)� �.����-

���M)���� ��������� ���� ��)�X01("�5�(-&-������ ���������������������������� �������������.��1�������!��������-������������.�������� ����5���75�������5�>8B�-

Page 29: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�B

��������� :������� ��� ����0�� ���L���� ������ � ����� �� ��������� ������� ��� ���� ��������(� ���0������ ���� � �����5� � ���� � � ����&��������������������:������

��������� �����������(�� � ������ � � ���� ������������ ����� ����������� ������ ���� ������ ���� (�0���� ���������������� �����������#����� �������������� ������ ��������� �+���� ����������� ����������� ������ ������� (����� �������������� ����������� �������������������:������

8���������������� ������ ���� ����0����������������������� ������ ����� ���� � ��� �� ��������(�� ��������������� ��=-������������������������ ����0�����L���� ������ �� �'� ������5� ������������������0�#���������8�����������������0���� �� ��� ?� ������5� � �������� ��������� ������������������ ������

����� 6����

� � �������5� � � ����� � �� � ����� �� � �� ���� � ��� ������� � ������ ��� ��!���������!��������� ��!������������� ���������������������� ��������8���� �����������������������������������������!��(������������� �� ���������� �

����������������� ��������� ������!���0�������� ������ �������� ������ ��!��(��+������������������� ��7�� ����0�����L���� ������ ��8 ������ ������ ��!��(�+� �� ���� ����(� ����� � �+������ ����)������������������������������ ����������6 ������� ���������

����������������� ������ ��� � ������ ����� ������ ���� ������ ��!������0��������������5� ������ (�� � �������������������������� ������ ������ �� � ������ � �� �� � ����� ���� � �� � ����0�(� +��� ������� �� � ����� ����� ������� ������ ��!���

8������������������������� ����� �����(����0�(������������������� ��!��� ��� ����0�� ���L���� ������ � �� ����� ��!��� � ��������� ������������������ ������ ���� �� ������ ������ ��1������ � � (�� �������� ��+��� ���� 5� ������ ��!������� �������� ���������� ������ ������ ����� ���<�������������

Page 30: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�8

����������������� �������������

@��6����

�����!������������������������ ������������� ���������8���� ����� ���������� ����(� �� ��������� � ����� ��������� ����� ���������������� ��!�����+����������<������� ��������@�������8���� ������������������������������� ����I(H����#5� ���������� (���1 �������������������+������!��(������������ ����0�����L���� ������ (� �/����� ��������! ��� � (���� �+�� ��������� ��!���������������

$� ��U����� ���� ����� �� ��������� ��� ������(� �� �� �����!��� ������������ ������������ ����0���������� ������ �������������� ��!���� �

������������������� ����� � ���

��������������� �������� �8���� �� ������������������(���+��� ��6 ��������������� � ������ ����� ������ ���� (�0����/���� ��������������/��������������� (���������� �����E

3 ��������� � ����������A��

���������(� ���� ��5� � ���������� ���&��������������������:�������1��������(���������� �� ����� ��� ������ �� ������� ������������� (����������� (�� � ����� � �/���� �������������?�������������� ����������������� �� ����� �������� � ������ ?���� ��������������������� �������� ��������������� ��� � �!���7� ����F"� ���������� ���������G?����� ����� � ����� ������ ������������������������ ���������� � ������ �F:���� ������������� G�

� ������5� ����+������ ���� ��5� � ����� � ���&���:�������(��� � ������(� ��� ������5� ������!��+� �����#��������!������ ������ ��� ���� �

���H ����� �&����������")���. ������������E��� � �������������5��)������E���N���������'C��� �.���� ���� ��)��� �� �����2�����������������0�)�����'4 ��������-�H �%�.4 ��������4 ��.�� �1 ���* ����0�)�����'4 �<� ���.������0�)�������������������?����)�%�Y�.4 �� ��.��� <����������?F�� �R)�� ��� 3�� ���5��)��%����������)���������<��������5�� ���.������/�������?-

Page 31: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��

B���������� � ���� ���

�������������� � � ���������5� � 0(� �������� �� ������� � ��������� �� ������5� (������!������������������ ���������A��� � ���� B������� �����(������������������������������� (����������������������������0������������� �"� ���������� ���� �4���� ����������� (�� � ��������������� ������� ����������� ������ �� ���&����V�������������������������(��������������0��� ���&���:������

B��������� � �������� �

��� �� �� ��������� ������ ��� ���������� ���� &��(� ��� ������� ��������� ���1 ���������8���� �������������������������������F��������������G���������(��������������<����+����������������

$ ���������� ��� �������

8 �8���� �� ��������������������!���������������������������� 5� �����������7������ ��������� ��������D����� (����������(������� �������������� � �� �� � � � +�� � �� ����� ��� ���� ��������� ����� �� �/������ � �� ������5� �+�������� ������ �������������������� ��� ����� ����� ������������� 5� (��������+����� �� � � ��&���0��� ����� �+�����7��� �����������D����������������������� ������(��������7 ��� ������5� ���� ����� ��������� ���� ��������� ����� ������������ (��������� ���������� ���� ��� �����1 ����

>�(���

8�A������ ��B�������6 ����� ����� � ��������������������������(�������� ���/����� ��� IJ22(��������� � ��������� ����!���$����� ����������������(������ ���������������!������ �����������������!��� �����

���P� �.���) �� ���� ������������������ ���������������� ������� � � ��� -

Page 32: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�>

����������������� �������������

��������������� �������������������������IJ=3(�+����������� ������� ����� ������ �+����� ������������������� ������������� � ��� ��� �����! ��� �� �����1��������(� ���� �������������0�����������(�� ����� ������� ��������������������� �)����� (��������7��������� �������1 ����� �

$�;0���(����!���$����������������������0��������� ������������ ��������+�������������/����� �������� ��������������� ����������5� �F ����+��� ������ ���������� ���� ����#�G������ ������������ � ���� � � �������� ������� �� ������5� ������ (�������� ����� ������ ������ � � ����� ������������������

����!����� ����� ��� ������5� � �������� ��� ������������!������ �����������(� ���� ��� ���� ����� ������� ��� ����� ������ � �� � ����� ���� � �� � �������5� � ����� (� ������ � �����L����1�� ���� � � �5� (� � � � ����! ������������ ������ �� ��������5� ���������� �����+�������������� ������ ��� ����� ���� �����������������(�����0��� ����� ���� ����� ������ ��5� �������� ��� �����#���� � ����� �

����� ��!����������!�0����������������������������������+��(������+O!��(�� ���� ��������������������� �����

8�����!������������������ ���(�� ���0(���������������� �������)������� ����� �����(� �� �� �� ������(� �� ���� ����� �� �� ������������� ������� ���� � ��1 �����8� ����!������������ 0� �� ������������������� ������������/���������������������������+���������� ���������� ��������������� ���

"������(�� ��������� �������������������������������(��� ����� �< ��,N�������4�����(��������� �����������0�������������8 �������� �������� ����������������������+�����1 �����+�������������� ����������(� ���������������������� �������� �������(��� ���+�������������������������� �� ���������������������� ���������� ������� ������� ��"��� � ��( ������������������ ������ � ����� � ��� ��� ���������� �

���O���� ���)�� �����.�� ������������( ���(�������5�������)�� ����>88B5�������� �N�.�4 ����� ���-

��"�� �����'4 ��)�������%.����������� ������*�� ����� ��)���.�� ���� �� �������� �� ������)����� � �.�� ����)���. F� �� � ���)���. ���������� ����)������ �#�5� � �� ���)�� ������ ����� �������������������������H�'4 5�� �"�� -�O����0��;"��0H5��-��������������������2���������������������� ������%�������!��.�������������� �����-�O �-�A�5����' ����>88B-

Page 33: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��

+����-�

������������ �� � ������ �� � �� ���������� ����� ����� ��� �� �� �"�� ��������������� � ����� � ����� � ����������� �� �� �������� ��� ������� ����������� ������� ������E����������� ���������������������� ��F��)����������#� ���������������������G(����� ������ ���� ��� �� ������ ������ ��� ������ ������ ��� �����#���� ����� �� ��� �� (���+����� �/���� ������������ ����������������� � � ��� ������������������

$� �� ������(���������I,J�I���"�� ����������� �5�E�A����������������/����� ���� ������������� � ����������� �����0����� � ��0 ��������������� � �� �� ������� ���C��� �=��������� ������� �������������D���� � �� ���� �� ����������������B�

:��� ���� � ���� � ��� ���������� �� �� ���� �� ���������� ����� +���+������� ����������������� (�������������� ������� �� ����� ������ ����� �� � ������ � +��� ��� �� ������ I,J� ��"�� ��������(� 0� ��� ������������������ ���=�����������/���� ���������� �� ������� ��"������(� ����� ����� � ���������������������� ������� �� ����� ��������������������(����������������������� � ���������������������(����������� ������������� ������������ �� ������������ ��������5� �F����� ��� ����������#���� G�

1 ������������0���������������������06�� ���������� (���������+�������������� ���������������������������������������������������)���� �� ������ � '� ������ �$���� � ��� ���������� ����(� �� ����� �� ��� ������� ���� ��' ����������� ������������ ���������(�����<���� ��� �+�� �������(���

��0�� ��� ��'4 ����.�4 ������.��������� ���������� �*��������� �.�����'4 ������.��������� ��������������)����5��I�����3 �)�������������<�������'C�������������N����������������������)� � ����E���3��)� ������*�� ���� ��������' ?5� �����3 �)��� ������<)������������5��������.�4 �� ���� �� 3�� ���5���)�� ) ��������'C��� ����������������)� � ����E�����������)�� ������*�� ������)������ ������N������?-�H������3 �)�5����)����� ��������4 ���� � ���������.�4 �������'C������� ������� �����)�)��.�4 -������3�����3����������.�4 5���� �������.�������� ����5�� ���� ���������������'C��4 �� � �����N���� �'4 �����)����� ����������-

���M)�.����'����3�������>=����� ��)�� ����>86B-�P������,���� 2����4 ���� �'C��� )�3 �'�������5���������� �"#����� �� ��) �� ������.�����-�0������ ��)� ����� ���� 5������� �'4 � ��������.��� �����������'4 �� �������� ������.��������� ����-�P������,���� 2����3 �������:� � ��������4��.�� ������������/����������.��������� ��������>88A5��)���I ����. �=��� �����������'4 ���.�4 ������.��������� ����-

Page 34: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��

����������������� �������������

������������������������� ����� (������ ������ ��� ���������� � ������ �� �������5� ������ ��� ����������� ������������

9��6 ������������������������������������)������� ��������������������������� ����� ��� ��� 5� (� ���� 0� �� ����� �� ����� �� �� �� ����� ���� ������������� F,����B����� � 3-=2PIJKM(� ��� ,,� ��� ��������G��1 � �� �� �������������������������� � ������ (������ ���� ��������� �����������(�������������������������������(� �� ���� ���� ����������������"�� ��#� ���� (��������� ���������������� ������ ��� � ������ �������������� ����������(������ ����� ������ � � ��������5� � ����� ��� � �������� ����� ����������� ������������ ������ ��������� �����������B�

������������������������������)���� ������ ������������ �� �8���� �� �� ���� �����������������(�� ���0(����'� �������$�������������������(�'� ������$�����������(�'� ����������4����5� ���������� ����� (�'� �������$�������1������������'� ��������������4���#������������������� ������9� ���������������������������� ������������������ �<���� ����������� �� � ����� ���'� �������$��������������������

E �F��� ������� ����=������������ ����������E

S G��� �� ������������� ��������H�"�� ��#���������"��� ���1 ������"�����

S G��� �� ������������� ��� �������H�"��� 5� �1 ����� ���������

S G��� �� ������������� �� ���H�"�� ��#� ���� (���� ����� �������'� ������$��������1������(��������7 ������� ��������������7��� ����� ��� ��5� ����D�� ������ ��������

"����������7� ��� ������(�������� �� � � �0������������ �F����� ������

���D���� � ���������3��'C����������'4 �����)������������*�� ��5���������'4 ����� �5���.�)�� ��� ���.�'C�������.��������� ����������������������.�4 �� �����)W�� �� ���)�-���"#�� �� ��� �� �P�.���) �E�����)�����)� ���.�)�������.��������� ��������&���� � �� ������ -�H ��� ����&���� � �� �1���5�� ���#�)�� 5�����������'4 ������������<������������������0�)�����'C����� �3���� � �� ?-�H ��� �� �&���� � �� ��������5�����������'4 ���� )���#�5I �E���� �%�.4 ����.�4 �<1 ���* ���� ����S�������/ ���� ?�����������'4 ��� ��)����5���������� ���������������)������ �� ���4 �)�����-�&����)���5�� �E�������3����� ���.�)��� �3���� � �� �����)�����'4 ����I��'�5�����������'4 ����)��)�)�� ���)����-

Page 35: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�A

�� �������� ��� ������ ������� �� � ���5� ������ ��� ��������� ������������������� �����������G��8����������������� ����������������<����E

S "�� ��#������E�3J������� �FI3���������� ������ ����5� G������ ��!���0��������������������������� ������F�������������������������������� ������ ��������7�+���� ����� ��������� ����������� ��G�� �������6��� ��!���0�������(����� �������������������������� ������ ����5� (������ ������� ������

S "��� ��� 1 ������ "�����E� J� ������ � F3� ��� �� ��� � �������5� ��������� ����������� ����G��������� �������0������������������8���� ��� �������+���0����/���������������

S "��� 5� �1 ����� ��������� E� J������� � F3� ��� �� ��� � ����� ����5� G������� ��!������� ���������� ��� ����(����������(�����4��� �0������+���� ����� �������8���� ��� �������+���0����/��������������

S "�� ��#� � "��� � ���1������E�$� ���U����� ��� ���������� 0+������������������������������������������ (��������+��� � �����5� ����� �� ������������������(������������� ��� ��������� ������� �(� ����� �� �� �������������� � �� ������ ���� ��������� ��� �������������������� ���������� �"�� ��#� (��� �����+���������� ��� �������� ������ ���� �,������� �� �8������5� � ����� ������������� ����������� �� ����� � ,� � � ���5� � ����� ��� � �� ��������� �

���H ��� �� ����� �H��� ���������.��������� �������� ����� �� �������������*�5� ������ �� ���"�� ������.��������� ����F�� ����� �H��� ������������5� ������ �� �/��������0�������N������F� ����� �H��� �������")���. 5� ������ �� �/��������")���. F�� ����� ������.��'C���������' � ����5�������������/��������0�� �� ����-

���"��E������� ������:�� ������������'4 ��������� � ���5����)�)��3 �)�5��)� � � �Y�.4 �����������'4 ����"�������E�����)������ ���.�)�������.��������� ������ ������*�� ���������� �N���������)��:�)����E������ <���� �� �������������*�?-�;�� �� �1 ���* �/�����E��� ���1 )�C��"#�������<1���������� �������?5����)������������'4 �J� )�)K�<0�)�����'4 ��������5 �.�����'C���)�������������������)��������������?5�� ������������������'4 �� �����������:3�� �)��:�) �<��)�� ��� ��M��C���������� ��?-

Page 36: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�7

����������������� �������������

:���5� ��� � E

B �3 ����% �@����H

G 1������� ����0��� ��������������� ������������ ���

�G 1��������������/�����������������

G �������������<������������������ �����������

B��3 ����� �*4��������3������H

G "���������� ������ ������� �������� ����� ������ ��#�������

�G 1����������� � ���������#��������������� ���� ��������� ���

B���3 ����A���*4����������� ��������H

G ������� ������

�G �������(����)��������������(����������� ����� ������ ��#�������

G ���� ���������� ��������� ��������� �������+���� ������� ����� ������ ���)���������������

�G :������� ����� � � ��� ����� ��� � � ����� �� ��#�� ����� ������� ���

���"��� )����������)����%�����E�������5��)������E��� �P�'�)�� ����"������������.�������� ������� ��������� I��� �� �3 �)���������������)���������� �/ ���� ��� �,�����)�� �� �E���� ������ -�0�%������� ��'4 �� ������ I� ����P�'�)�� ������"������5�4 ���)��� �� �������� ��������'4 5�E���� ��� �) ��3�� 2� -�M)��������� ��� ���� �������� 5�4 ���)��� �� �������� ���&��������������������.��'4 �� �0���� I� ����P�'�)�� �/������ �"�� �<E���������� �����.��������� ����?F��������� I� ������ ��� ���� �/ ���� ������ ��������3 �)�� ��)��� I� 5����)��� �� �/ ���� -

Page 37: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�=

"����������7 ����� ����������������� (�� �<���� �������������� �������� � ���� ����� ��� � ���������� � �� ��� � ������������ � �������F"�� ��#������E������ ��������?�"��� 5� �1 ����� E���� ������G��"������(����� #���� �����5� � � ���������� � ���� �������� ��� ��� ������� ��� ��� IP3� �� ������ ����<������������������ ����

���������(�� ����� � �������� ������������� ������� ���� ���� (���������(� ��� � ����������� ������/���������������(� ��� ����<���� ���� ��������� ����� ����5� �+����� �� ������� (�0���� ������������ ������ ������� ���� ���� �

1 ����������������������(�� ���������������)����������� ������ ����������5� ������ ��� ��� ����� ������������(��� ��� ����� ������� �������������+������� ����� ����� ���� �� ������ ��� ����� ����������������� �� ����� ���������������������� �

���� ���� �����5� ��� �<���� �������������(�0��� ������� �����+�� ���������� �������������������� �����5� ��� ������ ��"���� ��(������6 ��+���������������������������� ������ ������ �� ��� ���� �0��� ���� �����5� �� ������ �� ��������������������������� �� (�+���0���������������� ����������������������������� ������������������ ����

���P���.���)�� � � � ��.�)�� �� 3���� ��)�� � � �1 ���* �/����� � � ���� �H��� ���� ����.��������� ���������������5���)�� ) �� ����� ������.��'C������������' �� ����5��4 ���� ��� �����P���)�� ���4 �������� ��������������.��������� ����5����>6����I����� ����>8B�-�� ��P���)���>=����� ��)�� ����>8B>5� 3 ����� ��� � ���.���)�� �� ���.�)���� 3���� ��)�� ����1 )�C�"#��������� �������-

H �E������������ �� �%�.4 ������������'4 �� �� �� �����.�4 �� ����� �� �������������*�5� ��.���)�� �� ���.�)����3���� ��)�� �� �)�) ���� ���2�����P���)�� �������� �� �;�����* ����.��������� ����5����>>����)�� ����>8B�-

&����)���5���3������� ����� �H��� �������")���. 5� ���.���)�� ������.�)����3���� ��)�� � �%�.4 ������������'4 ��4 �����������P���)�� �������� �� �;�����* 5�����������.�������� ����5����B����I��* ����>8B>-

���0 �)�) ��)� ��)�E��� �������)5� �I��3���)����.��� �E����������I��)�� ���3:��������������)���������'4 ���3�����-�0�0�1PH�10�01M"�5��-�-���/PHX0�"��P�;"/0-��-���5������������ �����������%���������"##"%

Page 38: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�6

����������������� �������������

����������(�0���� ������� ������+������������ ��������������������F� ������(����)��������� � �!���7� ��������� ������ � ��� G�������� �����7 �"�������� ����D��� (� +��� �� ������� � �������� ����� ������� � �������������� ����� ��+���� ����� ����������������������������(������������������� ��������� ����F��������������������������G(�����������A�� ���$�����������B� F���+��� � ���� ������� �� �������� ���������� ���������� "�������� ����D��� G(��������������������������� ������� �� (������������ ������)�������������� ��������������� ������ ����������5� ������ ��� �

�� �����(��&����������������I2PIJMH(����,H��������(����������+���� A ������ ���� ���� ������������� ���������+��� �/��� �������������������������������(����������� �"������5� �9��������� ��� ����� (����������������������� ������������������� ��� ��������B��"���� ��(������6 ���� ����+���A �"�������� ����D��� ������/� ������ ��������� � ������!�� (�����0������ ���(�����0��� ������������������������������ �� ������� �� (���������� ������ ������ � ����� ���� ��������5� ������ ��� B�

1 � ������ 5� ��������(���� )������� �"�������� ����D��� (� ���������� � � ����5� � ��� ���������� ����� ����� ��� � ���� �� ��� � F� ������(� � �!���7� ������ ������ � ��� G����� �/��������7 ��������5� ����� �������� ��� ��������0 ��� �(������������� �� +��� ��������������� � ����� � (� �� � +�� (� /����� � ����� ������ � ��� ��� �8������5� � �� ������� �����(� ����� ��������� ������ ������ ��������� �������� (� �� ����� ����� (������ ���� (� ���5� ������� ���� � ������ � �

���� ������(����F��� � ���� �������� ����C ��F�������+�������� ���� � �!���7� ��������������������G������� �������� �<���� �������������������� �������� �% �(��� ��� �� �����E

I 3 ����% �.���������� ����� �0������� ��0�C �(����+���� ��������� ���� � ������ ���5� �9��������� �������� � ����� �

I 3 ���6�3 ������� � �3 ����% �.���������� �����

'��������(����)������� �� ������������� � � � � F������ ����������� � �� ������� (�� � +��� ���� �0��� ��� � G� � � ����<���� � ��� ���������� ������ (� ���� ��3 ����% � *������� � . � (� ��� +��� � ���� ����� ���� �

Page 39: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�B

����� ���5� �F� ���(���D����������G�+���������������� ��������������� ��W�(����0�(�,3������ ������ �� � ���5� ����������5� ������� � (������� �����4��� �0�������9���#����� ���� ����� �

$��)������� ������� ������������ ���������!����� �(����������������� ���������������� ���+��������� ����(�� ����� ����� ���������������� ���� �����1��������(��� �<���� ��������� �� � ���������������� ����#������ ���� � (�������� ������������������������������ ������ �� ������ ���5� �� ��� ���� ���� � ���5� ������ � �������� ���������!����� �������� �� ������� �F������ �����/�������� ���5� G�

$������������ �� �� ������� ������� �� ��0����� � ��0 �����

��0���� �8���� �� ������� (��������������������1 ��#�6���������� ������������� �)����� ������ ��5� �6���� ��������� ���� �������������� �� ������ ��1 �� �8���� �� � ��� �4���� ����������� ����9���#�� ������� ����� ���� �������������������� ������ ��������� ������������������

1 ������ ��������� � �������� (��� ����� ���������������(+��������� ���������� ��� �������� ���� �� ���� ��5� ���� � �!���7� ����� �����#���� (���������� ���� ��5� ����D�� ��������������������������������$��������(������������ ������ ������������������ (����� ���(0��� ������������������ ����� �� ����� ��������������� �����#���� ������� (� ���+��+����������������

4���� � ����������5� ����� � ���������� ���� �+��� �� ��������������������� ���������������� ���� ��5� ������������� ��� ������ ��!������������� �� ��������4�����

�����4 ������E��������)�����������)���� ������'C�� ������)�3��'4 ��������'C�������.�������� ��������E����� ��� ��)-

��0�� ��� ��'4 ��� � ��) � I��:��� �E��� � ��)��������������E����3����� ���.�4 �� ��� �������)����-�0�� ��� ��'4 �� ���������E����3������� ) ��)�)���� 5����� ��� ���������'4 ���� �)����� <�)����?5�)������� �E���� �)�������<0�)�����'4 ?�� ������� ����)��� ���.�4 �����)�����' ������ �<�)�����)���� �� ����������������?�� � ���� ��������� �'4 � ������ ��� �W)�� ���� �� ������ �������� �.� -

Page 40: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�8

����������������� �������������

1������������������ � ��������������������(� �4���� �� ������� ����� ���� ��5� ���������� ��������#��������� ������ ���� (��������� ���� ��5� ����D�� �����������(��������������������(��� �����#���� +������ ��� ������ �� ������ � ��� ������ ������(������ ���� ��� ��5� ������� ���������� ��������#���� ���� ��5� �����������(�������������������(��� �����#���� �����������<����

8� � ������������������� ��������(������������������(����������������� ���������)���������������� �4���� ����������� ����9���#��������� ����� ���� �����������������(������������������������������������� � �������������������������

1 ������������������������� �3 ����A��� ��3 ��� �����0�������� ��������� ��0����� � ��0 ����(�����E

S ������������0����/���� ����������������� �������������� ���(�� ���� �������� ������4������ �

S ���� ������������������������������� �����4����(��������� ������I-������� ����������������=�

S $� ��� ������(���������� ������� ����� ������7 ��������5� ����� � �������� ����� ����������� �� � ����������� 7 � ���5� ����� ��� ��� � ��������� ��8� ��� ������� �� "��� ��� ���� ���� ���������V��������������4����(���+�������������� ���� ������� ������������ ����

���������+����������������� �<���� ������������������ ������4����6�"��� 5� �1 ���� � 6� � �"��� 5� � ��� �������� �� �����)��(� � �������5�

���0���������'4 ����.�4 ���������� ����)�� ���)����� �5���3 ���������5�� ������������R)�� )�� �������� -�1 )�����'4 �N����)����5�� �%�.4 ����.�4 ����������<S����/�����2���E�����4 ��������� � � � ��)���������� ���� 2� ��S����,�������2Y�.4 �) #�) ������)�����'4 53 �)���� � �� �)��� �� � ���� � �����0�)������/����?� ����� � 3����� ����� �)� ����������� � �����*�� ���E�������)�����' ���������-�1 ��� 5����.�4 ��������'C������������� �����#����)��1 )�4 ��������'C��"������������� ���������� 5�� ���:���� �������������� �)��� �� �� ���� ���� ������*�� �������)������ ������N������-

Page 41: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

A�

����� ��� ��� ����� ������ ���� ��������� �� ����/������� ����)��������

������� �4���� ���� ������� �������������� �����������/������������ � ��

������������� '��� ���(���������� ����������� �"��� 5� ����"���������

������������ �4���� �F� ��������� ������G(�� ������������������������V���

�������(���� ��� ������ ���������������������������"��� ��������� ��5�

1 ���� �

��������5� ��� � �� �"��� 5� ���������)����������������� �����

4���� E�G���#����� ����0��� �������������������?��G�������������������

�� �������/��� ������������ ����������?�G��������������/�����������<�������(

��� ���� ����������/���������F<�������+������� �����������6��G?��G���#���

������ � �����������������������6���������F������������ ������� ������

�������������� ������7�/�����������G?��G���#��������������������5� � �����

�� ����� ����������������?��G��������+��� ������ ���������� ��� �����

���#��� ������������� ���/����� ���4����(���������� ���/����� ����� ��

��������������?����G��������(������� ������������������������� �����������7

�� �����������������������

������� �� � ������ � ���� (� ������� 7� ��� ��!��� �� "��� ��

����� �������������������� ���������������� ���������?������� � ��5� ��

� �� �������� �� ������ ��� ��(� ���� ���� ��� ����� � ��5� � ��������� �

�� ��������������� ������ ?�� ����� �����������������(��������������������

����������?��������6 ��7 ��������5� ������ ��� ��� ����� (����������� ����

�� ������ ������ ?�������������4��� �0�������9���#����� ���� ����� � ������

���� ������ �

"�������� ������� ������ ���������������� ��������������������

����� ���������� ������ � �+���������������� ?�� ����� �����������������?��

�������������� ���+�� ��������� (��������� ��������������������� ���

������������������������ �����5� ��� ���� �����"��� ���

8 �� �� �� �"��� 5� ����"��������������������� ��� ����� ����

4���� (������+����������� ���������+������������(��������������������

��������

Page 42: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

A>

����������������� �������������

*�����?����

���������������������� ��� � �������� (���L�����>������� �5�������������������������������������������������������������������(��� ����� ����������� �������?� �� � ���������� ��� ������������ � ��� � 0� +� ���� � �������4� ��� � ������ ��� ���������� ���� ���� 0� �������� ���� ������)����� ��� �� ��� ������� ��� ������ ���� ���� ��� ������ ����������� �����������5� � ��� (� ��������5� ������� ��� ����� ������ ���������� ���� ������� � ����

"�� �+O���������(����L�����>����(�����������1 ������������������ ����������������������������������� �� ����� �� ���������� �����(��� ���� ���� ���������������������������� ���������� ������� (� ������#����������!���%������������+����%���� ����� ������ ���� ������ � ������ ���� (����#� � ����������� �

� ���� ���� �����5� ����)�� ����������������������)����� ������6�������������������� ��������!����������(�� ����������� ����� ������������� ������ ���� ���(�+���������� �������� ��� ���

:����

$�� � ���� ���! (� �0��� ������IJ=K(���� ����������� ����� ����������������� ����+������ �����������/������������������������� ���IJ=2(�������������� �� ���� ����� ����������������1��������(�����������IJ=K(������ �������� �������� �����������(� ����� � ����� ��������/�������� �� ����#���� �0� �� ��������������� +����������������������� P����#���� ?��������������������������������� ������ ������ ����� ���������� �������������������������� ������������� � ��� �0���������������������� ����� ���������5� � ���� ���� � ����� ���� � ����#���� ?���������� ���������������������������������������������� � ����

�� ���������� ����� ���� � 6� ��� ���������� L����������� 6� � ���������� ��� +����� ����� � ��� � F�����(� �����(� �� �������� �

Page 43: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

A�

A�����������BG���� ���� ����0��������������� ����� ��� �������� (���������� A"� B���A��!�� B��� �"� � ����� ������5� ������ ��������������� ������(������ ��������/�����������������������(� �/�����������������4��� �0�����+���� ����� ����

� ������ ������� ����IJ2H(�IJ=K���IJJ=������������������������� �����#��� �����1 ���� �� ���� � ������������ � ��� � �� ���������� �����1�+�����+���� �"� �������������������������� ������������� � ��� (����������1 ���������� ����(�������������(������������������������������������������������ ������(�������� ���� ���� �������� �� ������������� ��� (�����+������6� ����)������� �"� �

"�������������(�� �"� �������������������� � �������� ������������ ��������5� ���� ����#���� ����� ����������� (���+��� ������������ ������ ��� ��� ������� ���������1 ������� ������������� � ��� ��1 ��� ����������(���������������������������� ��������IJ=K(���������������� ������� ��������� E

S 8 ������������� � ��� �����(����)�����������(����+���� � ������ �����+���������� ��� ����� ��� � �

S 8 ������������� � ��� ��������������������(������������������� ���� ������ �� ���� (��� ��������������������������������

S 8�1 ���� ���������������������/���������� ��������������������(�����7 ������!�� ����� ���� ������������

��� �����7�������� ���� ��������� ��������� (�� � ������������ � ��� ��������� ������ �� ������������������(���������)����������+����������(�������� �������������� �"�� ��#� ��������� ������� �"� �

�� � ������� �� � ����� ��� �������� �� ������� � �� �"�� ��#� � ������� ������� �"� ������ � �� ��� (� ������������� ���� ��������IJJ=(������+���� ������� ������� � ����� ����� ���� �H���������5� � ����� �������#���� � ��� )������ ������� ����� ��� �����(� � � ����� ������ � � �������5� ��� ����������� � ����� ����� ������ ��������5� ��1 � �����

Page 44: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

A�

����������������� �������������

����� ����#��� ������ � � ����� ������ � �� � ����� ���� � �� �� � ����#���� �� �"������(����0�������������� � �"�� ��#� (��� � ������������� (��������+������ (��� ���� ������1 ����������������=H��� ��������(����� ������� ����������� ��� ��#� ��������� ������� �"� �

������������ �������������� �"�� ��#� ��������� ������� �"� (�� ������������ � ��� � � ���� ���� � 7� �� ���� � ��� � � �� 7� ������ ��� ���+�����������������(����������������� ������ � �+���� ����������������� �"������(��������7������������ ��������� �������� �� ����������1 ���(�� ����� � �������������� �������� �

1��������(����<�����������������������������6��� ���������6���������������������������������������� �"� ��(�������� �������������� �"�� ��#� ���������� �����(�� ���<��� ��������5� ��� �

��� ���������!���������� ��������������������������������� ��������5� � ��� (�����������1 ������������������������� ��������(������� ��� A#����+������B� � �"� � ����� (� +��� ����� ������� �� ������ � �� ����5� � ��� ����������� � �"� � ��� (� ����������� �� ���� ������������������� ��������� (����������������������9����� ������� ������� ������������������ ������ ����� ����� ����������� �������� � ������ � ������������(� ���� ������������������ ������ ��������� ���� �� ����� ������� ������ (����� ������+����� � ������������������ ������ ������ �0������������������ ���

�� ���� ��� ,� ��� ���������� ��� IJJ=(� �� �� ��� ���� �������� �� ����� �� �� ��� ������� ����1 ���(��������� ������� ������������� � ��� (����������� ������ ����� �+��������� ��������� �� ���������� ������ '��������(� � ���� �����������������������������(����,---(�������7 ��������5� � ��� ����

���0�� �� ��3 �)�� ��� >88=5� � ����������� � � �����*�� ��� ���)�)�� ���� � �1 ���* � ��0�)�����'4 ����1��#�-

���M)���� ������������������� ����� ���)�� ���������������� ��������������������������������Z��"��<���������*���*��"� � )�E������ �����5����A5�O���� 5�>886?-

Page 45: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

AA

�� ��� ������� ����)������� �����5� ����� ������ ���� ��� ���(��������������������������������������� �� �� ���� ���������������� �

9����������� ���������� �"� ���������������)��(�����0�� ����"� �$������������������X��#��(�� ��0����������������"�� ��#��������� ���������� �������32������� (��� �+�� �3-��!�������� ���������5� ��2������!�������� ���� 5� �+������������� �

�� �3-������� �����������������(�I3� �������� ������ �� ��������5� ����� ��� ������ ������ (���+���������� �I3������ ����� ��������5� ������������� (��� ����� ���/��������������� ��8 �+����������� � �� ���� ����� � ������������� ���+������ �� ���� ���������� �������� �7�"� �

�� �2������� � ����������������(�I������ ���� � ���5� �������� (��+�����+���� ������ �3������ �������+�����+������ �� ������ �7�"� �

����� ��!���������6��� ��!������"�� ��#����������� �������!���������������������� ������ ������ �� ��������5� � ����� �������� ��� �

� �����5� ��� ���������� ����"�� ��#�������������������������������"� (� ���� ��� ������ ��� +��� � ������� �� � ������ � ��� ������� (������������������������������������ ������������������������������������ � ������ ��� �� �/������ ������� ����� ������� ������� ��������������� � �+��(���)��������� ������������#��(�� �������� ��� �������������� ��1��������0�� �������� ��������/��� ���������������������������������������

1��������(�������������"� (���������!������ ������!��������(0��� ������������������(���������+���������� ��� ��������7����� �����"�� ��#������� ��������8�����������"� �0��� ��� �������������������������� �(�������������������� ������������ �������/��� �������������F� �+�� � ������� ����� ���"�� ��#����������� �����G�

���,���� �� �� )��������������5� �� ��� �*������ N�1��#�� �� � ��� 3�� ������� ������)���)����� � )�������� �.������� ������� �N������� �R)�� �� ���-�0�1��#��4 ���� � ���������.�4 �������)���� ��� �� ���3�#�)�����)�����'4 ������ 3�� ������W� ) 5����)�)��3 �)�5�� ��)) ��3�������) �������������������'4 5��� ��� ���� ��� ������.�������'4 �N� 3���5�3�� ������ ����� ���)�� ��������� �������)������������������������3 �)�'C�� ���������������)�����-

Page 46: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

A7

����������������� �������������

1 ����� ���!���� ����� �������������������� ������� �������� �������(��������� ���� ��5� ������������ �

8��������������� ��������������������������� �������� (� �����������������1 ������������������������������ ������������� � ��� ?� ������������������ ����������������5� � ��� � ���+��+�������������������������1 ����"������(���+����� ���� ��5� ������������ � ������(���������������������� ����(������������!���������� �����������(�������� �������� ���������� ������� ��� ������������������ ������������������ � ��������� ���������������� ���� +��� ����� �� ����� ��� 1 ���� ��� �� ����������� �� � ���������(����������������+��������� ���������������5� � � ����� ������������������ ����� ��������

�� �����(��� ������ ����������������������������������� ������������������������ (���������� ���� 0����YY'(�0��� �������� ��������� ������ �(���������!������������� �������1 ������������!����������������������� ���(���������������������� �����#���� �

�����(��

������������< ����� ��������������� � �����������������������������������(����������������&��� ������H2JPIJKK(����3IPI,PKK(��� ���������)��(������������������������ � ����������������������

������������/�������� ������� �� ����� ������ � ��� (����� ��������������� ����(� ���� � ������� ���0�� 7 � �������5� � ����� � �� � ���� �������5� � ��� ����#���� (� 7 � ������5� � ��� � �� �� ������5� � ����� � �� ��������� ���� ������ �������� �

���������������������������������"�� ��#������������������(���)�����������(���� �"�� ��#� �L������ ������������������(����)��������������

��&����.�,MPIJM2(����I2������ ��(� ����� ����# �������� �� �+�� ����������� � ���� ��� �0� �������"������ ���<���� ��������������� ���������� ��������� ���� � ��������������������(�������� �������/�������+��

Page 47: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

A=

�������/�����E��������(������� ��������� � ������ �����������������������(��������� ��������IJM2(�����������������(�����/���������� ������� � ���(��� ����������������������

������������������� �����������������������(��� ���/����� ������������ ��� � ���(� 0� ����������������"�� ��#��$����� �� ���������������������������� ���<��� ��� ������5� ������������������0�� �������� ��������5� ����� � ��� ���� � �������5� � ����� ������ � �� � ����#���� ?� ���5� ����� ������ ��� ������������ ?� ���5� ��� ������ ���� ?�� �������5� ���� ?����� ������5� ��������� ���� ����������� ���������� �������� ������� � ���������������������� � �����' ���0(����� �� ������ �+��(������������������������(��!����������������������������

8� � ���������������������� ����������(� �< ���� ����������������� ���������������5� (���������������������������������&������; � �IKP,---(���M������ ���

$��+��� ����������������� �������� ������ ����(������������������������&������; � ���������� ��������� ����+��� ��� ����� � ���(� �� ����������"�� ��#�� �� ���������� ����� �����"�� ��#��$����� ��� ������������ �� ������������ ������$�� ������ �� ���"�� ��#�(� ��6 �� ���"��� ���1 ��������� ��������������������� E������ ������ ��� �����#���� (��� ������ ���� �����1 ������������������ ��� ������5� ������������������ �����������������������&��(����0�(������&������; � ������+���� � ������ (������ ���� ������ �������� ������� � ������������������ � � ��� ����������������������� ������� �������

���+��+��������(���+���0��� ������� �������&������; � �������,---����������(� +��� ���� �������� ��� ��� �� ������������� ��������(� 0� +��� ���������� �� � ������ �� � �� � � �������5� � ��� � �� ���������� ����� 0������������� ����� ��8������������� ��6 ����+������������������ ���� ��������A����������������B�������������"�� ��#��$��������������������������������������(������� ��������� ���� � ��������5� � ��� �����1 ���(����

���0��. �BB5�������������!���>6@��������B�����. �<��������������B�����. ?-

Page 48: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

A6

����������������� �������������

�������� � ������� �����5� ��� � �������A���������������(�� ���/����� ��� ��������� ���� � ���B��8� �������0������������������� ��� ������5� ��� ��� ���� ������ ��������������������(���������������������� �������������������� ��� ������5� �

"����������������������+��������������������0������������������&������; � (� � � ���(����)������ ���������� ��6�������(�"�� ��#� ���������� +�� �0��� ���������������������������������������� ��� ������5� ������������������1 � �"�� ��#� �L������ � ��� ���� �� � �������� ������� ���"�� ��#���������(��������� ����������4��� �0������:����(��������� ����������4��� �0�����1�����(� ��� ����� ������� ���4��� �0���� �� ����(� ��� � ����� ������ � ��4��� �0�������1��������������������������(���� ������ ������ �� ��������5� �� � ����#���� (� � ������� ����� � ���� � � �� ����� � ��������5� (� ��� ����� ������ � � � �������5� � �� � ����� ���� (� � ������� ����� � ���� � �� ����� ���������5� (���� ������ ������ ��� �4������� (�� ������� ����� ����� ������$����� ���4������� � �������� � (� �� ��� � ����� ������ � ���� ������5� ������ ���� ����������� ���(�� ������� ����� ����� � ��� ����� ���5� �

� � �����!�� � ������� � � � � �"�� ��#� �L������ � ��E� �������� ���/��� ����������� ���� ����������� (� ����������������������������� ��������� ������� ������� ������ ����������������������� ������?�� ����������������������� �� ����������� ��������� ���� ?���� �������� ������ ������ ���� ��������� ���(��� ������� �������������������������� � ������ ��������� �

����������������������F ������ (������ ���� ��������� �����������G���������0������ ��� ������5� �������� �������������� � ������ �+������������������� � ����#���� (� �� � ������ '� ����������1������� �� ���:����������� ������$� �� '� ��������� � ���� ����� ���� � � �������5� � ����� � F2������ G?��������5� ������ ��� �F2������ ������ G���������� �����������FM� ����� ������ G���� ����� ������� �������� ������������ ������ ����� � 4��� �0��� �F��������� ������'�����?���:����?��������/�����?�����1�����G�

�� �����(���������6 ����������������� ������������������� ������������������"�� ��#�� ��������� ������ ��� '� ������� ���1������� �� ��

Page 49: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

AB

:������������ ����� ���������� �����5� ���� � ���������������������(���7������ ������ ������������������� ��������� � ������ �������������� �������� �������������� �������� �� ����������� ������'� ��������������� ���<�������� � �������������� � ���������#������������������ ��������������� ���� (����+������<����������������

����������������

$���0��(������������ ��������������������� ������������������������ ��������������������� 0������������ (�������������<������������ ����� �� �������������1�+�������1������������!���� ��������������������������������#���� ����(����������� �� ������������� ������ ��� ��������?�����0����������!���������6 ����������/���� ����������� ����������� ��������$� �1 ��� �>���� (����"�������� ��� � ��������� ����� � ����0���"�����(� � ������� � ��� ���������� ���� ��� +� ���� � ����� ��$��40 ��(�>������������ ��� � ������� � ������ ��� �����#������������ ����������������������������� ���(�� ������� ������������� ���� ����� ���� ���� ��W�� ���0�� � ������ � ������ ����������� ������#����������)����� ��+��������������+� ���� ������F����0��� ��� ��������(� ������� 7 � A8�� � ���� B� ��� ���� �� ��� ������������ ���� �������G(������������������ ��������F�������"#���(���������������� ���������6 ��7��� ����� �4���� G�

������ �������������� ������� ������� �� ����������6 ���+������ � ���������������� � ���������E�1 ��� �>���� �����0��(�"#���(�40 ����>������

+�������?�����������>����

������������&������������������������IJJ2(�� ���������� ������ �� ������������������� �1 ��� �>���� � ����� ������������������!��������������(� �� ��� ����� ���� � ������ � ��� ������ ��� ���#��(� ��������� � ����������� P���������� � F8���'G� �� ����� ����� �� ����������� ��� ���������

Page 50: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

A8

����������������� �������������

�����F��'G(��0������ ��������� �����5� �� ���� �F������41�'"�L1G�����!���������������������0���������������������(���������������� ��������L������������������������� �� ��� ��8����������������� �� ������� ���0��� ��� ����������� � �������5� �����!��(������������������������������������� ������ ���������� ������ � �������� �����!���

��0���� �(�� � ������V����"�� ����������������������(������������ ���������� ��� ���� ������� �������� ��������� ���������")��(�� �+�� � �������������� �+��������� ��������������������������������5� ���������(�� � �������������� ����� ������5� �����!��������������������

8 ������� ��� V����"�� ������ ��������� ��� �������� ����E� ��! ����� ��� ������� F����� ���� ��� ��� � ������� ��� ������� �������G(� ��� � ������� ����������"����� ������� ��������� ����������������

�-���

������������ ���������������������������"#���(����IJMI(��������� ���������� ��� +��� �� ���������������� ����� � ��� :���� � ��� ��� ��(�� ��� ���� ������� ����� ���� 5� ������ ����������� ���� �� � ����#���� ����� �����D���� �+��(��������������(�+������ �� ������� ��8���������������)����� � ������� ����� ����:���� ������� ���F�:� G�0�� ������������<����� ����� ������� ������E� �����������!��� �� � :���� � ��� ��� ����$� � ������ ����� ������ �������� ������#����������������������� � ������ �

>��� ���� ������������������#����(����������������� ���( ���� ������ �� �+���� �������� ���������������� ��� � ������ ���� �

"������������ ��� � �F1 ��#G(� ������ �#���� �%��� ��� ���� ���� �� �+O!�� �+���� ������� ��������#���������� ������ ���� ��� ��� ����� � ����#���� � � ��� ������(� �� ��� �������� +��� ����� ��� ���������������������!������������ �� ����������� �������������� ���������������4������F�������� ����������� ���(� ������ �������� (��� ������� ������ ��� � ������ ���� G�

Page 51: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

7�

� ���������������1 ��#(�������������� � ������ ���������� �� ��������� �4���� �� � ����� (������ �� �+��� ����������������� ������������� ��� ���� ����

$� ��)�����(�� �������� �4���� ������������������������������� ����+��� ���������� �4���� ����� (��������+����� �<���� ��������� �� �4���� � � ������������������������� ������ � ��� ������ �� �����#���� �1�� �� ��� �����(� �� ��� ������� �� /���� F ������ ����� � ����� ������ � � ����� G�0�+����������

� ��������������#(������� ��������������������������<���� �������� ������ (���������� ��� ������ ����� � ��������� ��$�� ��� �4���� #���� (������� ����������������<���� �������� (��������+���� ������ ������ �� �����#���� � ��������� �������� ������� ��� �����! ���������)��������������� � ����� �� ������ � ��� �

<>,���

���������� ������� ������������������ ��������� ��� ���������� '� �������4� ������� ���������� ����� F'4�G(� �� +��� 0� ��������� ���������/�������������� ����������5� (������� �+�� � ���� ������� ���� ��� ���� ��� ���� ������������� ���� ��5� ��������������� �

������������ ������ � ������ (����������� ����������� (�0����/��� ������ �<���� �������� �+��������������� �����#�����'4�(���������� ������� ����0������(���"�� ��#��90�������"��� ������X����)���

8�<������� �������'4��0��� ����0������(������ �������� ���� � �������5� ��� � ����#���� (������� � ������������� FI-������� ���� ����� ������ ����5� G������������0����=��� �������� �����������

"���7�� ����0���� ����(��������������������������������'4�(���������������(��� �������������������������������������� �+������������

���,���� �� �� )� ���������� �� ����. ��A���������� ���.�� �� ��������>886-

Page 52: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

7>

����������������� �������������

�����F+������������� ���������� ����0�G��������� ������'��������(����� �������� ����!����� ����� � ������� ��������� ���� �������� ��(��� �����#���� ��������(����7�� ����0������������� ���������� ���

8�"�� ��#��90����0����<������������������� ����� ������� �����+������� �����'4���1����� � �������� �� ���E

Z ������� ������ ����� ������� ?��� �������������������+��������������������������(������������ � ������5� ����D�� ���������� ����'4�(�� ���+��� ��� ���� �7�� ����0��

S 1 �������� �>����� ����������� ������ ����� ����'4��

S "�������� ����0�������

S ������(���� ���� ���������7�� ����0�(�������������������������������� �

S 1������ ������ � ��� ����������� ������������������ ����������������������

S $������ ��� ��� � �� ��� ���� ������ '4�(� ���� �������������������(���������+������� ������7���� ��!�����L�������

*������������I,������� (��� �+�� �2� ����� ����� ����� ������ ������ � ��������5� ��� � ����#���� ���� ����0�?������ �2����� � ����� ������ � ��������5� ��� ������ ���� (�������� �2��������������� �

8��������� ��� ��#���� �0����=��� ��������� ����������� ������ ������0����������(� ������ ������������ ������� �������� ������������ �����������(�� ������������������������� �������7�� ����0�������

��� ����0��������� �������"��� ������X����)������� ������ �� ������ (���� ����������� � ����� �+�����������������"�� ��#��90���(

���1 ��� 5������ �� �� )� ����. ��=���������� ���.�� �� ����5� �/ ���� �� ����������5�E���� ��)��� � ��� 5��������������7�[�����������'4 �����-

Page 53: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

7�

�� �� ��������� ��� ������ ����� ��+������� �������� ��� �� � ����� �� ��$� ��U�����������������0��0����������� �� ������������ �����+�����������(����0���������������� �������������7�� ����0�������

[�"��� ������X����)���������(�������������(��� ���������������������������� ����� ������� ?�� ������������?��������7�� ����0�������"�� ��#� ������ �+���/��������������� ���������#������������������������(����������� �����7�� ����0����������� ������������������������ ������ �������������� ���� � ����� "�� ��#�� 90����� 1�� � � ���� � �� ��� ��� ��� �������(���������������� ����0��

�������������� � ������ ����� ����������� �0����/�������0�� ��������� �<���� �������������(�������"��� ������'��� ������� �:������� ���'� ���������� ���� ��(����� ������ �� ������� (������������������� ��������� �����������������"�� ��#��90���� ����������� ����� ����� ���� ����� ��U�����

1 �"��� ���0����<��������"�� ��#��90���(��������������������� ���������� ������� ������������ ��� ����� ������� ����'4�(��������������� ������ ������ ��������� �

?��(���

8�>������0������ ��� � �������� ������ ����������������������0���&�����(� ��������"1��&(�0����� ���������� ������������� �������� ���(������������������������';��1��IJJH(�#��������������������� ��������� ���������������������� ���(����� �����#�+����������������������� ��� � ����0���&����

���0�)�� ) � � ����� �1 ���* �;����� 5� �� �����#����� �� ����������5� �� ��)��� � ��� 5�������������7�[�����������'4 ���������1 )�4 ����O�.��R����-

��0���.���)���'4 �����Y�.4 ���� ���2��� ���.���)�� ����������)�����'4 ��������)�� �� ����� � 3�������� �� � ���5����>����� ���� ����>888-�0�����������1 )�4 ���� �����)�� ����)���������� � �� ����� ������ ������*��5�� �1 ���* �;����� �����������������'4 �E���#������� )� �'4 �� ���)���%�.4 -

Page 54: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

7�

����������������� �������������

�������������������������������������� ������������� ���������� �� ������5� ������ E������� ����� ����:���� ������������������������6��:�� �

8�;������������!��������0���<������������� ������ ��������������� ��� ��:�� � �������������������IJJH�����������<�� ������������������������������������������� ������ ���� � �������������=�����������������8�������� �� � ������ ���� ��:�� � 0� ��� �� ��� �����������;���"�������� ���������5� ��� � ������ �7 ��:�� � �������� ������;������������!��������$���� �������� ������#���������������� ��������� � ������ �� ��:�� ��������������� � ������ �������������������;������������!��������

������������ �������� ����������������������������� ������������ �����������������"�� ���������� �����������������;������������!������� 6� ;��� ���� ����� ��D����(� � ���� ��� �������� � � ������ � � ��� � ��������!��� �����������������������������(�������� ���������������<������;��� (��� ������������E�2������� ��� ����� ������������1 ������(������ +�� � ��������� ����������;��?�I��� ���������� ������� ����� ?�I����� ������� � ��� ?���I���� ������ ������������ ��� ������

1��������(� � �� ������� �� ������<��� � ���� ������ ����� ������� �L������(������������������")������������� ����0���� ������ ������ �� ����� ������������1 ������� ����������(�+����������! (������� ��!����������<������� ������������ ������������� ������� (������ ������������������+���������� ����������������� ��!�����������<����0������������ �/�������������������������������������� ������������������ �������� �

1 � ��� �� ��5� ��������6 ����&�������������������(������ ��� ����+������ ������������������<����0���� �����A �����������,H��� ��������������������� �����(������������������ ����� �����B�� ��8 ��������� ��������� �!����� ����������������� ���� �/���� ����� ������������� ��������������(�������5� ����� ��� ������� ��� ����� ��������� �

��P�,���%�� �� �!�����.����1��#�����0� ���� ���������C��1������"� ����5���������������1 )���� ���� �;�����*�� ���������, )��� ���0� ���� ����� ��O��*���5�� �3 �)��� ����. ��>������������.��������� ����-

���0�-������������ �!��-�H ����. ��A����B��������� �!���4 �����)�������������������'C�5���� ���'C���������������� �,��� ���"#����� 5���� )��'4 �� ����� �����������������4 �� ����. � ���)���. -

Page 55: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

7A

8������<����0���<������� ������������������;������#�� ���������� ����������/������������5� (��������� � ���� ��E

S 1�������������� ���0�������;��(�������������������� �������������������/������� � ������ �

S ������������ ��������� �������;���

S �� �������� ������!�� ��� �<���� ����;���

S $����� �� �� ������� �� �������6����� �� � � ������� � �� � <���� �� ��������� (� �� ���������6����(� �������������� �� �� ������� � ���������� ����;���

S ������������������ ���� ��5� �� �

S ���������L�������������������1 ���������:������� ������;��(�������������������=3���"�� ���������

S &�������������������������������������������<��������� ����

8������<�������;���������������������� 5� � ������� ������������ �������� �� ���������� ��@�����#��� !������������(�������#��������������� �� ������� � �� ����� � �����1 ������(� � ��� �� � ��� �� ������� ���������������� ����� �������� ���������<�������;����������������1 ����

������������ ������ ������ ��� ������� ����� �� ����� �� ��� �� (��������� ������ ������������ �� (� ���������������! ������������ ���������� �������

���"�� ���)2��� )�������� ����. ��8��������� �!��-���� ��4 ��.��3����E��� �,���%�� �� �!��� ���*��� )�������������3�#������������������ ���'C������ ���� �N��� ���� ���5����2������)��� )��������I��:����5��)������E��� �,���%�� ���E��)���������I�������)�����������'4 -����4 �� ������� �3����� ���� �� ������*�� ������������5��� ������� �E��� ������� 5���)� ) � ������*�� ����)�� )��:�� ����)� 3�����5�)�) �E���� �) )�� ��������'4 5��������������� ������'C��� ��.�� ����� ��'�� �����)���. -�;�)��)�4 �� ������� ���� ��E�����E��������)��������� � �����3:�� �������2�� ���� ���-��������������� �� ��������� ���� �� ��� �3����� ����� ������� �� �E������� ����I���3������������������E�����*����� �*������������������� ���� ���-

Page 56: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

77

����������������� �������������

�������������� ������5� ������ ��V��������� �������� (� �������������+��������

���������� ������� ��9��6 �(��������(���������������������������������������

������ ������������ (��� ���� ���� � ���� ������ �

��������������

8���/������������������ � ���������� 0� ����� ����� �� �� ������

��������� ����� ������� ��� ��� ���������������� ����� ���� ��������� ���

����������� � �� � ��� �� ��������(� ��� � ��� ����� ��� �� �� �?� ������!������ ���������� ����� ?� ����������(�� �� �����������������

�� �/������� ��� � ���������� �������������������������!��(������������

��� �����������������!��������� ����������1 ���� ����������������� ������

�� ����� � � ��� ����������������+��E

�J����������� ����� ������� �%���"��� �������������� �� �� � �������������

������������ ����0��� �+O!������������ � ������� ����� ������������#� �<����

$� � � ��� ��������#� �<�������#� �������(���1 ������ ������ ���5�

����� ��������������������������!��������������� ������ ����������� ��

����#���� ?� �/� ����������� ��� ��������� ��� �������5� � +��� ����� �����

������ � �������� �

$� � � ��� ��������#� �<����������������� ����������� ��7���������

���� F���� ��� ������ �� 1����G(� � ���������� ���� ��� ���������� � �

����#���� ������ ������� ����0�������

#J�K������� � �� ��� �������� � �� ���� �� ������������6������������� ������ � �

� � ���� � ��� ���������� ���� ��� ���� � ����� � � ��/����� � +��

��� ������+�����7 ����� ������� �� ���������������1��������(����������

Page 57: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

7=

����� �� ������������������������ ����0���� �����+���� � ����������� �����

�� ������������ �������� ����� �������������4��� �� �������������

������ ��������� �������������������������5� ���������� � <��������

�������� ���������������������������� �� ������������������������

�������� ���� 5� (������������������������ ��������� ������� ��!����

�� �������� ��� ��������

1J������������ �� �������� ������� ���������� �� �������� ��������� �

$��������� � � ��� �������������� ������� � �������� �� ���

����� �������������� ���(����6 ��������� ������������������� ��� ��������

�������!�� (�������������������� �� �����)��������� ����� ���������

��� � �����' ���0��� ������7�������+��� ����������������������������

������� � ��� (��� ����� ��� �����#���� �

�� ����� ������� ��� ������(� +� �� � �� ��(� �� � ���������� � �� ��

����#���� �������������� ������������������������� ������� � �������� (

��� ����+����� �<���� ������������������������������� ��5� �� ��������5�

����� ��� ����������#���� ��1 ������� ���������� ���������� �<���� ���

������������� ���������� ������� ����)������� ���� ��5� � � ����� �����

�����$��)������� ���� ��5� ������������� (������������������� �������

�����0���������� ���� �����5� ���������

2J������������ ��D������ ����������� ��������

����������(����� ������������������������������ ����� ������� �� (

� � ������������������ ��������������(���������������������� ��/�������

���������������������������������� ������ ���� ��5� � ��� (�������

������ ������������������������(������������� ���� ���������� ���� �������

��� ���(� �������� ��������� ����� ����(� � � ������ � � �� � ������ �� �

���������������� ������������������������� ����������� �����+����������

����� ������������������������ ����������������������<����� � ����

Page 58: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

76

����������������� �������������

&J�$� � �� �����(� �� �� =�������������������� � �

������������� �� ������� ���� � �� �����0�������� ���+����������������

���� ��� �� � � ����������/������������������ � � ��� �F������� ��� ��� G(� ��

�� ����� � ������������� ��������������������������!�������������������� ������

�������������� ������ ������ ���������� � ��������� ��>���������� �

��������� � �� ������� ���(� ������������� ��� ���� � ��� � F ����� � �P��

����� ��� G(����� �������������"����� ����������

��� ������������������������"����� �(�������� ����� ������

�������������� ����� ������������� (��������7�������!������0�7���� ����(

��� �� ������ ���� � ����� � �����!��� �� � � ���������� ������ � � ����

���� (� ������������� ������� �� �<��� � � �� 5� � ������ � �� � �� �

��������� �

)J�3 ���6�� �������������������������� � ����� ������� � �� �����

8������ ������� ���(������������� ������������������������

������+�������(������ ��������� ����� ��"� ���� ����������� ��������������

� ��������� �� ����� ��� � ����� ����5� � ���� � � � ���� � ��� � F ����� � �

����� ��� G(�/����������������������! ����� ����� � (�����������������

��������!���

�����������������! ����� ����� � �� ��������������� ������������

��� ���� ��8 � � ��������#(��������� ��1 ��#� ����������� ����

������)����� � �����! ��1������� � � ��� (�� ����� ��������6 ���� ���

)�������������(� ������/�������������������#���������������� �������������

��� �F��0�(������ �����G����7��������� ��� �� �F#��<�� ��� ������ �������

���L�����>��������� �1 ��� �>���� G��$� �� � � (����� �������<���� ���������

����� ����� � (��� ��������������������������(� �����+�� ��� ������ �������

������ ������������!��������<�����������W��� ����� �F����1 ��#G�����

� ��� �� � ����������� ���� ���+� �� �����)��� (���������������� ���� �

�����5�������������������������������������

Page 59: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

7B

+J�$�� ���� �������������� ��� ����/� ����������������� �� ��� ������������ �

���������������(����� � ������ ��������������� (�0������#�� ������(����

� �����(���� � ��� �������:��������������#��������� ��������������(

��� ��� � �+����������� ��������5� (������������������5� ��������������

���������#���� (�0������#�� ���������1 ��#������40 ��(������ ���<���

�������5� ��� ����� �� ������ ������ ��� �<���� ������������������������

����� ������������ ����+��������� ���+��������� ������������������� (

����� ����������������������������� �� ��������������

�J�$������ �� ����������� � � ����� ���� ��� ������� �� ��������=� �� ����� � (� ����������� �

���� ������ � �� ������ �@ ����

'������������������������������������� ������ ������ (����������� ���

0���������������� ��� �������������������

R�� ������������������ ��� � ������ �����������!��(�� ���������

����������� � ��� ����������� F��� � ����(� � ���������5� � ����� ��� � �� �

����� � �� � ������ G(� � ������!�� � �������� � �� � � ��)����� � �� �� � �

��������� ���� F� ��7��� ����+������� ��������� G(� ���������������

�� � ������� ������������� �������� ��� ����� ��� ��������� �������

����� ����

Page 60: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

78

����������������� �������������

���������������������������������������

�5��'��*+?.�@8�+A5*�8*'�.B*���'8�8.�+CD8�.���8.�C�'+��*+%�'E.�����8���C

'�5�4�$"����9��-�����$002�C8��C4���������*����&������3F����������<��

��)��*+�+.G��

*���������������������4���%�4��� �������1 ������������!�������(���������L�����;�������4���%�W�������#C�����%�9�����4���%��0�����L������� ����� �L� �6���������'$���%�;�����������������;����%���������4:�%�4�������� ������%���������4��%�1������"�������� �%�9�����

*�����������������������������������������"����%�V���������������������6�9�����"����%�4�����X���1 ���������4��� �6�9�����"����%���� ���X���$�������+�����%�9�����

*������������������6��-�������������������"�����%�4������:�����L������� ��������6�9�����"�����%�1������V� 0�4�������%���������

*��������������������(������"$��%�L�������9��� �%�9�����"$"�%�"��� ���������L�#�%�9�����"$:�%�V�����W�� #����%���������

�?�E.�����H?�5�:���'��4��P��"�%������L�� �%�9�����'$���%�9����'������%�9�����

Page 61: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

=�

4:�%�4�� ����;��� �&� ���6�9�����:��%�&����:�������1�������%�9�����">9�%�&���L������� ����� �L�� �%�9�����"$'�%�������1���������"���#��:���� �%�9�����"�9�%�"�������"��� ��������%�������������%�:��� ��&���:��#��%���������

����������:��� ����#���%�8'��W����6������#��������\���6�8'9L�������4�����%�"$14�����1��!�������8�������%�"�����4����������� ��%�"���1�����"����%�"$�;������#������6�'$��

������ +*5?*�

4��� �������1 ������������!�������(�L�����;����������������������� ���� ���� (������ ���� �� �� ��������������������� �������������� �������������"�� ��#��$��������������!�������(��/����/����������������������� � ����� ������ �� ���� ����� �� ������ �������������(�������� ����;� ��� ����0���������� ��� � (������������������������������������"$����(�����< �� ������5� (������������������������ ����������������������������+���������������������� ����+������������������������ �� �����#� ������ ���������������������������������������������!�����������4��� �0���(�����W������#C����(�+��(����� �����(����0������������� ������ �������� ��� ������ "�� ��#� � �� �� � ������� � ���������� ���������� �������� '(�1 ����!�� $���� � ����������� ����� ���� ���� ���������(� �� ������� � ����(�� ����������(�� ������ ������ ��� �"�� ��#� ����4������������(��������(���"������ �� ��� "�� ��#�� $����� ��� 1�����(� �/ � � �� ��5� � ����� ������������(���������������� ���������� �� ��� ��#� (���� ������� ������ (����������� ��������)��(��������6 ���� ������������� ���� �����$�������''�%�1 ����!�� �'��������� ��������������������� ��������������]� ��� �� ����� �� ����� ���W����6������#� �������\��(� ��8��������

Page 62: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

=>

����������������� �������������

'�������������9���#��%�8'9(���������:��� ����#��(�X��6���������6������8��������� '����6������� ��� ���������� ����� %�8'��(� ����� +��� � ����!�� ������ (���������������������#(���R� ���(���'����6��0���������(������ �+�������1 ��#(����0������������������������ ���(������ �(����� ������������������������������� ����������� �� �"�� ��#���� ���"$�������� ������(����������� ����������� ����������5� ��� �"�� ��#���� ��������������������

�������������,����/������������������

8�"�� ��#�����4�����X���1 ���������4��� �����D �+����������� ����� � �� ���� ���� ����� ����� �������� ������ ������������� ��� �����/����������� � ��� ������(� ����������(� ������(� ��� ���� ���� ������8"�� ��#�����1������V� 0�4������(��������������(� �������+������������������#�/���� �������������� �� ������!�� ����"�� ��#���� ��������������� ����� �������� �+������������������� ������ ����(���� ������ ��������������(����� ������������+��� �������� � � �� ����!�� ������ ��� �����4���� ���6 ������� �"�� ��#���� ��0�����L� (�V��������������������(L�������9��� (�"��� �L�#���V�����W�� #������������(�������������� ���������� (������ �������� �% �(�"�� ��#�����;�����������������;���(����� �����������#����������������� ������� ����(��������� �"�� ��#���� �����J,NL�������8�����������"�� ��#��$��������������!�������(��������6 ������� �������(������ ������(��������������������������

Page 63: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

=�

5*�.��*�G@8�'��*+?.�@8�+A5*�8*'�.B*��'8��8.�+CD8�.���8.�C�'+��*+%�'E.�����8���C

I$"J01J02K

�*+��'+.5+�I<��������*������� ��#����K

;��6�������� ��*����������� ����� ����������� ��������������"�� ��#�$��������������!�������(�+�������������/������������������������� ���� ���������� ����� ������ �� ���� ����� �� ������ �������������(������� ����;� ���� ����0���������� ��� � (���+����� �� (�� ���������(���������������������������"�� ��#��

8��������� ������������!�������(������ ���� (�0����������������� �� ���� �� ��������� +��� �� � ������ � ������!�� � ��� ������������������������+�����������1 ������(� ���������������&��� ��������������� V��������(� ���� � ������� �������(� �� �� � ��� �� � � �� ��5� � ������������ ��������� ���� ������� ������������� �(� � ���������(� ���� ����� �+������������������ ���������������������+���� �+����������������� ������������������ ��������� �����������!��������

:�������������(��< ����� �������������E�������+����������!��(+���0������ ��������������������� ������ �����#���� ���������������������(�� (����+��+�����������(� �������������� �����/��������������5� (���/������������ � ����� ���� �+����� �����/������� ����������������9��� �� ������� ��!�������������(������������ ���� (�� (��������������(������������������0���$���������1 ���(�������� ��0�����������+����< ��� �� ��������"�� ��#��$��������������!��������+�����+���/��� ����� �� �����"�� ��������:�����(���� �/(������ �������������� ����+��������������������1(�������������� �/����� ������� ���"�� ��#�(�� ����� ������������!�������� ������ ���� ���������� � � ����5� (� ��������� ��� �� ��#� � +��� �� �� ��� � ��������������(���� ������������ ���� ������ 5� ����;� ��(��������������������� ���� ��� ������� �+����< ����� �������� �� � ���� �

�������(� � ��� ������������#�/�� 0� ��� � ����!��� ��������� �����+��� ���#�� � � �� ��������� ��� ������ �������� ���"�� ��#�� �� �� �� (� �

Page 64: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

=�

����������������� �������������

��< �� � �����5� (������������������������ �������������� ����� �����������"�� ��#��+����� ��������������(������������(���� ����������������� ����� ������(� ��� �� ���� +����������� �� ���� ��� �� ������������� � ���� ��������������

������ ����� � �� �������� ��� �� � �������������� ��������������������!�����������4��� �0���(�����W�������#C�����

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4������������(�����4��� ����

;��6�������� ��1���� �������������6�#� �������� ���(����� ����� ��� � �������� ��� ������ �"�� ��#� �+������;� ������ ��� � �������� ���������� �

$�������������<���������������#�(������ ���������������������������� '(� +��� ��� ����� ����� �� �������� ����#���8������� '� ��� ����� � 1 ����!�� �$���� ��������������������� ��������������

�� ����"�� ������������IJMM(��< ����� ����;� ���]��(�������� � � (������� ������� � ������ ����� ����� ����!����������� ���������+���� �]��������������� ��#� ��������� � � ����� (��������� ���� ���������� ������ �� ����� � � ������� � ���������� ���� �� �� �����������1����� � ����� � ����!�� �+����< � ���� ����;� ��(� ���� ���� � ���� ����$< �������� ������(� ���� �� ���� ��������!��� ����(� ����� ������ � ��� +�������������� �� ��#� (����+����� � ���� ��� � � � ����!�� � �� ����� ��8���������� 0��"�� ��#��$����� ���4������������(� ��"���(� �� �����4������ ����� ������������� �������� ������� ��� � ��� +��� ��� ������1�� �����(� ��"�� ��#�$����� ��� ����(� ���+��� �����1������������"���� ��� �� � ��� ����� � ����!����&�����< (���"�� ��#�����������������:����������������9���#���("�����(�+�������������������������� ���������������������������#�(��������4�����1��!������ �� ����������������������1(��������(��������� ����������� �����������L�������4����(����"�� ��#��$��������1������

Page 65: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

=A

� �� � ����� ��� �����4�����(� ��� +��� �� �� � ������ � �����������������1���� ������ ������� ����!������"�� ��#��$��������4������������

<?*�+C���*��8?���

;��6�������� ��@������������������������! �

�����"�� ��#��$��������4�������������0����#������� ���� � ���� ������� (���������+����� �� ��������#���� ���������������� � �������� ����������+���#�/���< ����� ����;� ������������#��� ��� ����������������������� ������������� � ��������������� ������������ ��������(��������+����< ��� �� �������� ���������#������������� �������������������� � ��� �����#����������������!��������������(���������������� �����(�� ����� +����< ����� ������������ ��� � ��� ��#� �

������������(� ��� ����� ��� ���� � ����������� #� �<����8�"�� ��#�$��������4�������������0����D��� ��� ��#� ����;� ��������(���� �(�������+�������������#������������(�0���<��$< ����� �,,��� ����� � �!����1�0����� ������� �������+��(��� ��������� ��������������������������+����;� ��� ���������������������(���������(��� ����������(������������������(���������������� ���������������(�������������(��� �� �(������ ���������������������� (����������� �������������������������#���������� � ����� +��������� ������������������1��������� ������������&����.�=�J3M(����3I������ �����MI?����������������(���� �����(��������������.�JJ�,K2(��������� ��������������������������� ����� ������������� ������(�+���0�CCC����������P�����������(��< ����� ������������������ ���� �������������+������� ���������������"�� ��#������������ ��� ��1 ��"�� ��#������������������������� �������� ������ (�+���0����� ���]��� ����$��������4��������������8��� ������!(��� ����������(�/��+����< � ��� ������ ����������(�+������#���(��0���� ������������(�����������������������(�+���� ��� ����������� ����0������� ��� �����������������+�� ��������������+���� �� ���������� �������������� � �����' ��������� ����� ��������������� ���������� ������������������������W�/�(�/������ �������� �1 ���� ����4�������������������� ��

Page 66: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

=7

����������������� �������������

� ��� (�� �� ��0������������������0��������������� (�� � ������ ���������� ������ ����������� �� ��������� ��!��������� �4������ ����4�������������$��������(�� ��� ����������� ��!�� � ��������5� (�+��� ��������������(�+���� ���� ��� ���������(����< �� ��� ����������� ������� �������������������������+����< ����� ����������������(�� �������������������������� ��������� �� �� � ����� :��������� ��� ��� ��� ���������(� ��� ��! ����� ������ ����� ��� (���! ������������ �����! ������������:�����(���� ��� �� �������������� ������������������,3���"�� ��������(�+�������� ��� �����!�� (�+��� �����/��� ��$< ����� �� �����������+����������������� ����� ���������� �

8��� ����$��������4������������� <������ ������6 ������� ���< ������� (����������(��� ����������1 �������� ��������� �������+����� �������������������� ���< ����� ���"���(���"�� ��#��$��������4������������(+�������#�� �����)������������������������ �� ��� �/�������� � �� �"�� ��#� 1 ���� ����4������������(���+������� �������+������ �� ��/�����������������>��������� ��� ��#� ��������(�� ����� ��������(����+�������� � ����������������������+�����������������������(������ ��� � ��� ��� �0��������+������ �����������$������ ������������� �������������1 ����������+����! �� ������� ��������������0��� ��� ��#� �� �����5� ������� �������������� �����������+����< ����� E��� ��#���� �� ������������ ������� �[ ����� (���6 ����"�� ��#�������������+�������3�����#������ ������ � ����"�� ��#���������(���"�� ��#�����4������������(���"�� ��#�����1�����(�� "�� ��#� ������ �������������L����'�������(��� ��� ��� � ��� � �+��� ���������� ��#���� ������ ���� ��1 �0������+��������� ������������+���������< ����� � ��� ��������� ���0���������������� ��� � ��� ��#� (���� �������������� ��#���� ������ ������������������������������� ����� � �������� ��#� (�����������+����������#��� ������0����������� ����� ���1����(0�����+��������������< ���������������������������� ����� ������

����0������� ����$��������4���������������������������������������1 ����]���������(�� ��� ����������� �](��(������(����� ����������������� ��#� �+�������#������ �������� �� ����������� ���������� �,,�� ����� � �!��(�� ������0������ �������������1 ������������������������< ���� ��������� ������ ������������ �7��������

Page 67: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

==

@�� � � �������� ����"���Q�W�� ��! � �������� ��� � ��� � ���(� ����������������"�� ��#������������������� �<���� ������������ ���������� ��������� ������������ ���������������������� ����� � ������ ����������(���)��������� �������!��(� ��������� ������5� ��������� �������������������������������+������������ �����7� ���+���������������1�� � �������������0�� �����������������������+��� ���������5� ����"�����!����������������+��������7 ���������5� ����� ����5� �������� ��1(��������(����������� ��� ���������� ��������� ���� ������������1 � �A����� ��� B���� �� �� ������ ���IK� �����!�� ��X���� �6� ������� �������������+�� �������! �������������+�������������(���������������� ������0��� �������������������������� ������� ������������������������� ��1 ������ ���������#���� � ���������� ���"���E� � ��������� ���� (� ���� � �����(� ����+�������������(�� ����5� ���������������������� ���������� ���������� (�� �� ����� ����� ��� ������� � ��� ����< �� ��1 ���� ������ ���� � ���� +��� ����� ������ ��9��� � +�� ������� �� ���� � <���� ��� ���� ������]����� �����(� �� "����� ��$����� �������� �� "���� � ���������� ��� ��� � ����� ������������������' ����������� ��� �������������������������"����� ��� ��������� ��� �������� ������ � � ���� � ��� ��$��� ����� ����� � ��������0�����(������ �����(����# �������� ����� �� �����������# �������� (+�������� �����������#������������������������������� ���������������������

8�"����0���� ����� ���� 5� (���� ��������� ������������ ��(�������� �����������(��������� ������������#���� (�� ��������������������������������1��������������������< � ���� �+���� � ������ ��5� ���������������� ��$������������ ���� �!��� �+��(�� ���"�������������������� � ��������������� �� ������� ��� ������� � � ����� �� � �������������������� (� ����+��� ���� ����������� ������� � ��� �� 9��� ����������� �� ���� ��� ���(� ��������������������������������������� ���� �����(���� � ��� ����5� ���"��������������������������(������ �(�� ���� ����������������������� �� � 5� �����������"�� ��#�� �� ������� +��� � �� ����5� � +��� ��� �/�(�������������� ������������(�������� ��(��������������� �����������������(� �� � ���� � �� ���� (� /�� +��� 0� �� � ��������� �� ��������� ������� ������� �������� ������������ �+��������� �� � ����� 7� +������� ��� ���� ����������

Page 68: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

=6

����������������� �������������

8� ������������(��� ������!�� �� ����� (�0��������������� ���� ����������� ����� ���� ��� �+O!�� �������� �������/��� ������� ���������� �[ ����� (���"����0���������� � 5� � ����������� ������ ��������������������������� ����������� ������������ �� �� ��� ��� ������ (������ � 5� ������ � ��������� ������� (�� ��������������������"���(�+����� �����������������/������ � ��� �5� �+����������� �� ��� (����������������������������"�� ��#���������������7���� ��!�����L�������

8�"�������0��0����<��������+��� ����� ����������� ����� � �����'������������������� �)���������� ����������(��������0���������������/����������������� ����� �����+��������+��� ��������������������$< ���� ���! ��� �)�� ����8�������������������(���������(���'������ ���� ���(����� ��������������'��������(���4��� �0�������4��������������(����������(��"�����8�"�������0����������������(����������������� �����������<����� '��(� � �������� �� ������������������ � �� � � ������� �����������������(�+�����#������������� ������1���������0��/����������������������� � ��� ���������������������# �������������������� ������5� �����0������������������(� 0� ���0����� �� �)��� ������������ �����;$�1�(� ���"� �1��D��(������;������;� ��(�� �+�� �5� �����0���������������������+����� �� �� � ��� ������������ � ��� � ������� (� � ��� ���������� � ���� � ������� � �� ���� �������(� � ���� ��������+��� � ��� ������������� � ������������0���� ��1 �0������ ��� ������������ ����"�� ��#��

��0���� �(� � �������� � ���� � �� ���5� � ����� � ��� �������� ���������(����0��� ������������������ ����� � ���� ������������� �������$< � ����#�� � � ������������� ��� � ���� ������ ��� ������ � ���� ���������������(����� ��������������������������7��� ������������������� (� ���+��� ���� ��� ������� ��� �� ������� 0� ���� ��� �� ���� ������������$< � �������� � ��� � ������� ���������������(� ������� �� ������������ ���� �������� ��1(���������������������! (�� �0���������� �����������#����"�� ��#���:���� �����������������������������������' �(��������(����� ����������������� ��������������� ������������������������#��� ������!�� ��$< ����� � � ���������������������������!�� ��$� � ��� ����+�����1 ����0�������������(����� ����� ���'������0��0������������(�� ���'�������������������� ��� �� ��� ����+�����1 ��������0

Page 69: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

=B

����������1� � � 0� �0� ������������� ������/�� �� � ���������� � ������ ��������������� ������ ����������������������������������� �������������������#���1�� ��������������������� � ���������������������������� ������������������������������������ ��� ����������� ��1������ �(������ �����0�� ������������������������0��+���������������� ������#(�����������������������������������������������A�< ���� ������ �������!�� B(� �0��������������"����+��� �������������� �����������������+����� ��������������������������� �����#����� � ����������� ��

$< ����� ����0�(������� ��(����������������������� �������������� �"�� ��#� �1 ���� ���4������ ����4���������������/������������ �����! ����� �#��������� ��"������"���������������������� ������ ���� ���$��������L��� � �W����� (�� � �������� ������!�� �+��� �� �����5���7 �����!�� ����"�� ��#��$��������L��� � �W����� ��1 ��� ��� �������� ��� ���� ��/��������� �� ������ +��� � � ������ ��5� � �� ��� ������� �������� �� ��������������� �������������+��������������� �������������� ( �/�� ��� � ������ � ��� ������ (� � ��� ����� ������� ��� ������ � ����� ��� ��� ������������� ��������������1 ��� � ����������� ������ ��� ��� ����� �(�+��� ��� � 5� ���/��� �� �)�� ��0�� �+���������������#�� ���� �+��� ��������!����� ���� ��� ��#� �

��0���� �(������ ������������������������������ �������������������� �������� ������ (�� ���������� � ��������������� ��' �����0��0����������'�����������(��+�� ������ ��������� (��� ��������� ������� ����IJMI(� ������� � ���������� ��� ��<����9��� � �< � +��� ����#�� � ���������� � ���� �+������ �� ���������������������� (���#���+������ ����(�������������1�� ���������(�������������"���(��������#������������ �(�+����< ��������� �������

9��0����������� �� �<���� �������� ������������������<��� ���+������ �������� (�+���� ��������� �� ��������1 �������� ���� � ������������������ ��� � �����#� (�+������������� ��������# ��������� (������ ���� � ����������������������� �0�����$< ����� ���� �����������#��������� ������������+���� ���8�+������� ��� ������(� ��(�����(�0��������������'�������(��������������������������������� �����(� ��������� ������������#�/�(�� ���� �������(�� ��� ����� ������������ ���������� ������� ��9������������

Page 70: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

=8

����������������� �������������

/������#��������"����� ����� ��������������������0�(��< ����� ��� �!�����+���� ��0����� �������������������+����������������*�����+���� ������� ������ (��������� �����������(���+���/��0������������������+��� ������ <�� ��������� �����������(�� �+���� �+�����������+�������� ��� ����5� ���"�����1��������(�����0� ������������+���#����� ����������������(�����������������������(�+������������ ��������+������

9��� ����0��+������������������������� �<���� �������� ���������������(��< �� ��� ���������� ������#������+��������"�������������(��������(� ��� ����������� /����� � � ��� � ���������� � �� � � �!��� �������� �� ��#� (�� ��� ���������������������� � ��� ��#� ��1��� ������/�����(��� � � ��< ��� � 2� �� (� 0� ����� �������5� � ���� � ��������� � �� ��#� � ������� �� ��#���� (� ��� �� �� +��� �< � ���� � ��� �������5� � ����� � �� ������ � ��� ��#� �����������������������������������������+���/�����+���< � +������ (� ��� (� ���� ���(� /���� � � ��������"�� ��#� �4������ � ����/�� � � ��� ��� ������� ������� ��� +��� � � � �� ��#� � �/�� � �������� �9��� ������ ���� �����������+����< ����������� �������������������7��������������������

9����� ����0��+���������(�������������#������������������������������������������������������(������������� ����5� (������ ��5� (��������5� �������5� (��������������� ���/����� ����������$�������4�������������

1 ��0���� �������"�� ��#���*�����+���� ��� ���(��0���������������(0�� �������<������� ����� �+����< ����� ������ ��+�����0����IH��� � (��������#����������� ����������� �������� ��� � �II-��� ��#���� ���� � �� ,,-� ������� (� �0� ����� ������� �����������(� �� ����#������� � )�� �0�� (� � ����������� � �� ����� (� ����1 � ���� ������5� � �� � �������� ��(� � ����������5� �������� (�� ����0��� � ���������������������������� �����������������"�� ��#���� ������ �������� ��������������� �7��������

X�� ������������� ������ � ��� � �II-��� ��#���� ��8 ��� ��#���� ���"��������� ����E����� �� ����� �0��� ������ � � ������ ����������������� �0���(� �� +��� ������� 3K������� ��X��� � ����� ��� ��� ����� ������������������@����� ����������"�� ��#�Q�8�"�� ��#�����������������(����II-

Page 71: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

6�

������ (������������!����������������������� �������� (�+���������0�6����/��+����� ������������������������������������������������������� ��?�II)�� ��0�� (����K������� �����?������ ��������#��������� � � ��� �

$���������(��������������"���Q�@��+������ ��#���������������������0������ �����������������"�� ��#���1 ���0����������������#�������/� ���������0����1������ �����#� ����� ��+�����0��� �(����4��� �0������4��������������� �� �<���� �������� �6���'��(���!���$��������R�� ���V�����;��)����]��������5� � �������� ������ ������� ������ ��������������� ���0�����1 ������ �����������)����0���+���������������������������������������������#��+��������� �����0����8��������������#�����0��� �������� ������������� ��#���� ��*��� ������������������� ��#���� (�+���������� � ������ ����� ��� ��#���� ����� ���������0����$��������������#�(� �� �� ������� � ��! (� ���� � ��� 0���� ��� �� ������ � � � ����� ������ � ���� ������������0���+���� ��� ������� ����?����� ������ ������ � ��������5� ����6����������� ?���� ����#���� � ������ �� ���+�� ��������� ������ ������ ������������� ����� �0��� �+�����������+������������� �������+������#���������5� ��0�� ��������������� ����������� ���������� � ��(���������(��� ������ ��������#�(�0�������������� ������� ������(����������������������������(�+���0����������)����0����1 ������ � ����� �������������� �� � ��[ ����� (�#������� ����+�������0��� �����#��������� �� �(����+���0�<�����+���#�������/�������������� � ����D��� (��� 0������������� � �0��� (����� <��� �+���� ����������� �� ���������� ������ � �+��� �������� ��1����(����������������#������+������������ ��������� ��������������6� ���������������+����)����0��������������+�� � ��� ����5� +���� �������� ��� �)�� ��0�� ��� ����(����#���������� �� �(����������� ��� �� �� �(� ��� �����1� +����� ���� #���� ���0�� � ��� �� � � �� �� � �������� ������� �������+���0������ ������������������>���� ������ ������� �+����< ����� ������0�+��(���� ����������������� �� ��������(� �����#��(����� ����� (������ �� � ����������� �+������ � �����������������������+������#� ������ ����������������������#���1������ �������� ����������������� ��� ��� ����5� ����� ���(�/� ������(�+������ � ���������������������#������������ �������+��� �/��� ��� ������������1������� ����� ������������+����� �� ��������� ������� � �!����������������� ����� ��� � ��� ����������6���"���� �� � �!�� ����� ��� ���(� ��4��� �0����������� ���������� ��� ����5� ����"����������������� (������������� � ��1����(

Page 72: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

6>

����������������� �������������

���������� ������������� ����������������������(��� ��� ����5� ��!�� ���������� �������� �+�������#���������� ������� ��������+���������������>��� ��� ��� �+����< ����� ������"�� ��#��0�/� ��������� ��������������� ���������� ������ ��������#����� �)�� ��0�� ����+���#������ ����������������#�� ��� � 5� ����� �� � ��� ��[ ����� ������ ������������ ��������=(�K�#�� ��� ����������� ��(���+�������0������������ ����������� �����$< ����� ��� �!����� �(�� ��� ��#���� ��!���� �!����� ���$< ������� ������������������������������"�� ��#�(��� ����=-T����(��(��������(�� ������ ������������������������ ����� �+������#������������������1 ���������+��������� ��������� ��� ��! � ���+��� ��� ��� +��(� �� � ��0�� +��� 0� ����� ����!�� (���� ���������0��+�����+����< �������� ������������ �+������ �� ��� �������� ����+�����! ����#������ �+��� �/����������� (������ �� �� �

9��0�����������������!����������������������� �������� (����� �����=������� ��*�������������1 � ������� � ��E��������� ���������� ��������� ���(��������� ��������� �����������(��������� ��������� �������� 1 ���� (������ �������� �4������ (���������������:������������ ��!��(+���0�������������61 ����������"�� ��#�(�+���0������������61 ����������4��� �0������4��������������1 � ��������0�������������������+������� ����������������������W����������+���� �� �/��������!����������������������@���������������������������"���(���������������"�������� �<���� ������� ���� � ��� (�������#����������������� �������� ������ ��������� ��� �� ������ ��������(�� � ������������� ��� ��#���� ����+���� ������!� ���������������� ��#���� �������� 5� ��1�� �������0� ��������������� �� ���������(�������� �� +��������� E�������!�����+��������� ��� ����������������������$< �������� �+����������������������� ����������#����� ��� ��1������!����� �����������������������E������/���������������������� �����"�� ��#��

"���� ������������������ ���0�� (�+��+������ ��#���������+��+����������������"�����1������ �������� ����"�������� ���(����������� �� (����������� ��� ����� ���� �+������� ��� �� ����/����� �������� ����������������� ����������� ����������)���������� ���(����������� �� ��������������� (����+�� �5� �+��������������� ������� ���"������ �����"����� �$�����

Page 73: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

6�

���������������� �������"�� ��#�������(�������������� ������������� ����+�������#�������� �� ��� �������������� ���(� ����6 ��� ��������������������"���������+������������ ������������������ ������ �$< ����� �� �������� �����+��� ����� ��� ������5� �� ������������������������������ ��������� ��������������� ������������"����� �������� �<���� �� ���� ���������� ����������������(����+������ � �����+�� �������������������������1����(���"���� ����������� �����< ���� �� ����������������������������������� ������"�� ��#�(�/������ � ����� ��V��� �� ������������������+�� ����������� ���������� � ����� ����+�� � ��� ���������� (+�� � ��� ���� �+������� �� ������������� �����+�����"�������������� (����������������� ��@�� � ��� ��� ����5� �+������� �� ������� � Q����+���������������� �������<�����< �/������� �� ����������������������������+���� ���5� ��$< �����+������ ��������� ������������(� �� +����< � +������ � 0(������ �������(���������������������������(���������� ������ �����������������(���+��� � �� ���/���� � +������� ��� ���� �� ��������� ���� +��� �< � ��� �� ��� ���� �

���� �� � ���0�� �������� +�� � � ��� � ��� � +��� ���� �� ����������� ���� +�� ���� ��� ����� �� � �������������������� � 0� ��� �� � ����� ��1 � ���������������������� ��� � ��������������!��� ����������������������������������� �� ��������������������� (� �/������ +�� ( �/��� �����������������(� ������������ ���������������� �

8�"�� ��#�� ����� � ����5� (� �����"����������� � ����� ������ ������ �� ����� ���� /������ � ����� �+�� � ���� � ������ � ���������������������������������������+�����"�� ��#������+��� ���� �+��� ������������ �������� �� ����� � ��� ��������� ����� �

� ��� �)�� ��0�� � ��� � ������� E��������� ����(����������� � �� +����� ?������ � ���������� ����6 ����6� ���� ?������� ������ ������������� ��� ��������� ?��� ��������������������� ?�����������+��������������?� ���( �������������������� ��������� ���� ?�������� ��������� (������0�� ���������6� ������?� ������� �� ����� �������?� ������� �������?� ���� ���������� ��� ���� �/������ ������� ���� �/������ �����������������������(���+�����+���������� ����� �I-�)�� ��0�� �� �������� ���� �/������ (+���������� ������ ���� ���������0������� �������+��(���� � ��������

Page 74: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

6�

����������������� �������������

� ����������������������� ����� ��5� ��1�� �������������������������� ��1����(���� ���� �/������ ������� ���������������� ��� ����5� �

8 ������ ��������#�� ���������� ��[ ����� ��< ����� ��� ����3-������ �������#������������ �������������]������ ��+���������+��������#�+���/������������! ��8 ������ � � ��� ������!�����#�����������������'���������(���� �#���� ������� �� �������������� � ���������/�����(+������� �� ��� ��������������)��� �0��?������������ � ������������������/�����(�+�������� ������������������������ ��������������

������ ��������"�� ��#��0�� �������E�3K������� ������������:�����(,K����������� �1 ���� (��������� ���� ���<���� � �������� ������������������ �� ��� �+������������ ������5� (��������(�0�����������+����� �����;� ���(���+���+�������� �� �������������� ������������ �� ����� �0��� (�������������������������� � (����������"����� ��$����(���� ��!��������� � ���� ��� ���� ���������������� �����������������������"�����8 �������� 4������ ��!��M������� (������ ����� �H�����5� ��� ����� (�������� ������ ��� ���5� �+����������+�� �����������?���"�� ��#��$��������X������� ���� ������;� ���������4������� (�� ��������� ����� ����"�� ��#�����0���� �(�< ����� �,,������ ������ ��� �������������1�� � ����� ���������� ��������� � (�0�������� ��������#���� ����� �������� (�������� �+���� ����������� ��#� �<��(�����:�������;� ���������"�� ���������$�����(�+���0����� �������� ������� �+�������#�������+�� ����������������� ?�#�������� ������� ������� ��!��� ��L������(� ����� ����� ���������� �� �� �� +��� � ��� ��� �� ������������������������������?��� �������� �"���� ����;������� ���������� �� ������������+���������������������� �7�+�� ���������������0���� �(�#�M������ ������ ���� ���������� ���(���0���(����� ���(���������(� ���������� ���1������ ����5� ����� ������ ��$< ����� �����������#��������(���������������������(������ ��� ��#���� �������� (�+��������!����������������� ��!��������������(+��� ��� ��4��� �0���� ������� :�����(� � �4��� �0��� � ������ �1 ���� � �� ������� ���������"��� ������4����� (�"�� ���������4���������������")���� �������� (��������� �����������������+���0��� ���������"����� ��$���������"����

��������������������0�� �/��� ���+���������� ������������������������

Page 75: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

6A

@�� � ���� ��� � ��� ��� Q���������(�0�� ������/������� ���0���(�+�����������������8�"�� ��#������#����������������� �� ������� ���������������������+�� � ��� ���0�� �+����������� ������� ��9�������������������������������������������������� ���� (������ ��8�"����� ���� ������������������������� ���� � <���� ������� ���� ������������������+�������� ���������� �]�#������ �+���� ���� ��������������� ������������ ��8"�� ��#����������#��(������ �����(������������������������# �������� (�������)��� �������� (������������������������������$���0��� ������������� ����� �������������������������� �� ��������������������������� ����(���� � � �� ������ ������ � ���������� ����� � �� ������ �$< � ���� �� � ��������� ���� � �� ��8� � ��� ��� "�� ��#�(� �� ������ ���� ��#����(���� �������� ������ (�� �� �� ��������� (�����������1 ����+�������� � ���� � ��� (� 0� ��������$< ����������� � � ��� ����#����������/�(���� �� � ������ � ���� ��������� � �� ����#���� � ��� ���(� ��������������5� �+��� �/������ ����� (�+�����������(������ �����(�������� �� ���� ������ ���� ���(������ (�����#��� � � �� ������ ��1 � ���� ��� �!��(� � ���� ���������������� ��� ��#���� (��������������(� ��������� �����+������ ����� ����(���0������ ��+���� ��� ��������� ��� ��������������7 ���������� ���������� ���������� �������������������������� ������� �������� �� ����(��������� ������������$��������� ����������� ����������������� ��#���� ����������� ����5� ������ � �+����!���� ��� ������� ����������� �� � �+���� ���������� ��#���� (����� ���������������� ���������� ������+��(��� �II-(� <�����H�+������������������������ �����+���� ��� ������� ������1����< ���� ����� �������� �����A#� ��B��1�� ��0����� ��� �����

8������ �0������������������ ���� ������ ����"������� ������ ���"����� ��$������9��� �+����������������+�� ����� ������!�� ��$�������� �� ������� ������!�� ����"�� ��#�(� �/������(�������������"����� ��$����(� �/������ �(� �����������7+�����+�������� ��� �������� � ��� ����������� ��8�"�� ��#��$�����0������ ��#�������(������������� ��� ������ � �� ��������� ������0� �� �������"����� ��$����� ����������������������

�������0����#��������� ��������"�����$< ����� ������ �+���������� ������������ � ����� (���� ���� ������ ��� ������� ������ ������������ ��9��� ����� �������+���0���� ��+����� ���������������0� ��������� ���������� ���?��

Page 76: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

67

����������������� �������������

������������������0��0��� ������������#���� ���� ������0�����������������#����!���

$< ����0������ �+������#����������������������� ���������� � ����� �1������#�����"�� ��#��0������������ 0������+����< ������� �������#�������� �����+���������� �����������D� ��������! ��!��IH������� ��'���������II-(� �����+����� ���������������� ������"�����:������ �� #�����;� ����������������������������^�$< ����� �� ���� ������������ ������(��< ����������� ����� ����"�� ��#������������ ��� � ����$����� ��(������� � ������������������������]���������(��� ���� ������� ��� ](����� �� �������� ����"�� ��#������������ ������������������� ��� ��$< ����� ��� �!���+�����"�� ��#������+���� ������������(����� �+���������� ���0��������� ��� ������������/���� ��������� � ����������� ���� � ����� ���� ��0������ ���0� �+����< ����� ��������<�����"�����*����� ��������� � ������+�� � ��� �������5� �������"�� ��#���� �����#�(�+�� ��� ���� ���� ��������� �����+����������������� �������������#�������"�� ��#���� ��� ���������� ��������������������������������� ����������+�����"���������������������������������+��������� ����8�"����0�������������"�� ��#���$< ����� � ����������� ������� ��#� ��������� ��� � �+���� ����������(�+����!�������������������� � ���������� ��������� �(�����#�!6������#����9��� ������� ������������ � �������� �+��������+���� �� ��0��� &����� 8� ���� ��� � ���� � +��� ���0�� 0� ��� ����� �� �� ��� ���������9��� �+������������+�����+���/���������� (������������� ���� ������� �������� �+���� ��� �������������������������������"�� ��#�������������#���6���

��������� �0�����#��� �������������� ��� ����5� ��$< ����� �������� �����+������� ����������"�� ��#����� ��� ������������ ������������� � ���� �� ���0�� ����������������(�+���0������������������������ ����$��������4��������������*����� ���������� ����4��� �0�������4������������������������������ � ���(����+����< ���������� �+������������������������������������� ���� 5� ����� ����� ������ ������ �������������!��+��� ��������� �����������7�+�� �������������$< ����������� (������ �����(�������+����������������������������������������;� ��(�+�������������������� ���� ������ � ��������<�������������:����������������������4��� �0�������������+��������������7 ��� ����5� ����"������7 ���� �������� ��' ��0

Page 77: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

6=

����� � ����� ���������� ��� ��������0������������������ ��� ����������4��� �0���� ���4������������� ��� ������� � � ����� ����� �0��� (� ��� ��<��������/�������� ����� ������� ������������:�����(�0��������������X����������+�����+������ �4��� ��� ���������E����� �+������ ����� ��������� �0�������A�������B���� ��� ��������� �0�������A��������B��@���������+��� �����������/����� ����� ������� ������ � ���+����� ����#��������������������������������(����+����������� �/����������� ������(����������!��(�+��� �/����������� ������

8�"�� ��#��$��������4�����������������#��� ��������������<������� ���������� � ���(��������<������� ����������������������� ����*����� ��+����< ����� �+�������#�������� ��������� ����� ������ ����� �0��� ������������������(������������������ ��� ����5� �0��������������� ������< ������� ������ ��������������� ��� ����������� ���������(� ���< ��������#��� ��������� �����������������������������(��������������������������/�����+������#���������0���������+���� ���������V� �����1�����0����������� ������� �������� ��V� ��������� ������������ �)������������������

L����������� ��(�/�������� ����� ������� ������1(�����������(��+�� ��������������� ��#� ������������������9��� ���������� ����� ���< ��� �2�� ���������� ����������� ��#� ����������������(�/� ����������/�������������� �������������������� ����$��������4�������������

1 ����7��� �� ���������� �������+��+�������������������� ��*���� ����!��� ������1��+����� ��� �������� ��! � �1������(�X��6����������"�� ��#����+������0��/��� ���������������������(���#������� ��+���� �����(��������0�����/������� �������+��+���������������������+�����! ����#��8������

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4������������(�����4�����(����� ����� �������� �������������(���(������ ����(� ������ ����� ������0��� ������� �+��� ���������������������� ��/��<���/������������(������ ����,-��� (������ ����������"�� ��#��

Page 78: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

66

����������������� �������������

������� ������� � � ��������������#��0�������� (���������(���� � � ����5� ��(��� �����������(������ ����� ������������ (��������� �

� ��� ����(�� ����������������1�����"���(���������61 ��������"�� ��#��$������������(����0�����"�� ��#��� ���������������(����� �< ���#���� � ���������9����� �������������)��������������0�����J-(���#������ ����� ��(������������������ ��#����� � ������� �������;� �����������"�� ������������IJMM��$��������(���"�� ��#��$����������������0��������#� �<������������� ��

1��� ����������������1���������������� ���/�� ����� ������ ��� ���������������� ���+������ ��

+C��.+����*+��'���*?M

;��6�������� �

1 �0�������������(� ���0�(�+����< ����"�� ��#��$��������������� ������������ ��������� ��������$< ����� �����#��������������������"�� ��#��� � ������ ���#� ���� � �������� ���� +��� �� �� � � �������� ����������

8�"�� ��#��$����� ��� ����� � � ��� #�� I3� �� ��$� �� �������� �������#���������������������������������� ����_������������

X������ ����(���������(������ ��������"�� ��#���8�"�� ��#��$������������0����� �������3,������� (� �����+���I=������ ������ ��� ���� �������(� ��������������(���� ����� ���� ������(������� ���������<��� (���� �����#���� ��� �����1�� ������ �H-T(�I=������� (������ ������������ ��� �����������E�������� ���������!�� ���������� (������ � ����� (�"�����������$�������4������ (��"�����������;� ������������ ����� ������ ���� � ������� � �� ������� ��1 ��������� �� � �������� �+��������5�������3,�������� (���������(������������� ������������� ������� ���������$< ����� �������J=��� � +������������ ������5� ����"�� ��#�(��� � �� ���������������������������(�������� � � ��� (� #�/�(� �< � ��� � ������ J=� �� � � ��� �����$� ��� ��(

Page 79: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

6B

������������(��������� ���������� ������5� �� ���������� (��������������� � ��� ��#���� ��!������������ ������5� ����"�� ��#��

����� (� �< � ���� � � ��� 5� ��$< � ���� � IK� ��� 5� (� ��� � �� ����� ������ � �� ��������� ����� (� ������������� ���� 5� � ��� � ������� E������������ ��� � �!������!���(��!�������������(� ���������#��(� ����������#���(������������!��(� ������������(� ������������������(����� � #���� (�+������0�(�#�/�(�0��� �����������������������>�(��������������������(�#� ��� �(� ���������(����������������������(�+���0������� ��� ����������(� ���� ���������(�0�������� +�� (��������� ���������!���W�/�(��"��� ������*�������� +�� ��������������� ��������������������������0���+�����7��� +�� ������������� (����� ��������������������! ����0������ +�� �� � ������ ���� (� �� � � ��� ��1 � ��� � ��� 5� � +�����"�� ��#����0�������� ��!��� ��9 ������� ������ ������ ��������#�E���� �(�����������������(� +��� 0� ��� ���� �� +��� �� "�� ��#�� ���� ������� #�� ����� �����(�� �����������������>��]���"�� ��#������������������������� ����������#+������������������ �I-��� ������ ����_�������������>���9��������������� ��#���� (������������ �����#�������<�����"�� ��#�(��9������9P�'��(�����)��� ��������W������9�+��� ������� �I=� ����� ������ ��� �� ����� (�+������ ����� � ������������5� �� ����� ������������ ����� ��W���������9������������ ���(� ����������(�L� ��������.�33��� ���������:����������� � ������L� ��������.�33��W�/�(���������� �(��&����.�M�I2,(����� ���� �+������������ �� �� ����_���� ��� ����(� ������� +��� �� "�� ��#�� ���� H-T� ������� ������ � ��� � ����� � �� � ������ � H-T� ��� ����� ������ � ��� ����#���� (�� ���� ������ ����� ���� ���������������� �����1 ��� �����������������I-�� ���/�������������� ������������������� �"�� ��#� �1 ���� ���������� �W�/�(����� ���(��������������������������(����"�� ��#��$����(�+���������������� ������� ��� ��#� ��1 ��� ����������������+���H-T��� ��� ��#� ������ ������� �� ������ ����� (�,HT������� ���� ������ ����� (���� ������ �,HT��������#���� ���� ������1(�� ������(�=-T��� �"�� ��#� �4������ ���1 ���� /�� ���#�/������ �� ����� ���� ��� ��������(����(�����<�����"�� ��#��$����� ��� ������� �� ������ ������ ����� � �� ��������1 � � ���� � ����� �������#��+�����"�� ��#�����0��

1 � � ����� � ��� ����#�� �� ��� 5� � � ���� ���0�� ����� � ����8"�� ��#�������� ������� ������������������������������ ��� ������� ���� 5� (� ���� ���������������������� ��/�����

Page 80: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

68

����������������� �������������

1���������������/���������"�� ��#�(���������������(��� ��� �,���3�������(���"�� ��#��$������������� ��������������������������/���������5� � ��� �� ��� ��� ,--3�� 1�� ���� ���� +�� � ��� � ������� � +�� �5� � ������/������������������(����� �������������� ���������������$�����������(��������(����� ���(������������������������+������� �������� ��������������������/��� ��(�#�/�(���������������������� ����������������$�������������������������������� � ��������� ��#� ���� �����8�"�� ��#��/�����0�(#��M��� (������������$��������"�� ��#� ��������(�+��� ���������������������/����������������(�� ��� ������������������������(�� �/��#���������������+��� �� ������ � �� 2��� � �� 1 � ��������$����� ��� "�� ��#� � ������ 2����� ������ ������"�� ��#��������������������������(���������������� ��(�����������(��������I�H--��� � �

8���� +�� ���� 0� ������ �� ������ ������������ �� � �� ��#� �� ���"�� ��������(��� ��"�� ��#������������������������ ����� ������� ���� ����$� ������� �IH��� (������������"�� ��#������ ���������������������� ���(���#������V��������(����#��������������(������#������1 ��������1���������� ��0���������������� ��#���� ��W�/�(������� �0�������0�������������/������� ���������� �� ��#���� � ��� ��������� ��$��� ��� �� ����� �(�� ���� �������������I--������� ��#���� ���� ��������� ��>������ �����������������"�� ��#��$������������(����<���������� ����(�0����� ���������� �������9���������� ���������������(����� �������������������� �����������>������ ���������#�����������������������������>������� � ��������������� ������ ������� �����������7� ���(� �������� ��������� �]�� ����� ��������������������������"�� ��#���9��� �� ����/��� �+�����4��� �0���������(��� ����������������(���������#���(��!�� ����������� ����"�� ��#�(��+���0��������������+���+�����0��� ���������"�� ��#��$�������#����������������� �� ��� � ����� ����� � #�� ���� � +�� �5� � �� � ������ � �������������������<�����"�� ��#�(�����0��� � �������������������������� �����(���+������� ��������������?����� �������������� � � �����0��?� ��������� �(��< ����� ������������� ��������������� ������ ������������4��� �0���?������������ ������(�������������������������� ���� 5� ���9 ��"�������/�����#��������(���"�� ��#������+���� � �������� ���� 5� (� ���� �������� � ���� ������� � ��� ������������ �� ���� ���� � ��� �� ��������1�������������������<�����"�� ��#��$���������������� ��� ������"�� ��#��0�+������� �/������������������������<����������������������

Page 81: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

B�

���4��� �0������������1 ������/�������������������,���3����������1 � ��� ������� � +�� �5� � +��� ���� �#�/���1� � ��! � ������� � +�� �5� (� ��� ���(� +����"�� ��#�������������0�� �������� ����(��������������������+�� ������ ������ � ��� ������� ��� ���������� (� ������������� ����#�(� ��� � ����� ������#������������1 �������>���� �������� �+����< � ������ ������ ���"�� ��#��$������������(������� ��� �"�� ��#� �4������ ����� �"�� ��#� 1 ���� (�0������������������1 ��������������� ����� (����������1 ������� �� ��������� �� "�� ��#�� ��� ��� ����� ��������� ���� � �(� �� "�� ��#�����������6 ������������������������+������������ ���������������������� ��� ����#��� ' �� ����������������"�� ��#��$����� +��+������������ ����0������������� �"�� ��#� �1 ���� ���4������ �+������������ ��������������66���

8�������� �������0� ����� ����E��������� �������� ���� ��������� ��5� ����"�� ��#�(�������������������#�(�������������(�������� �������5� � ��� �� ��������� ���"�� ��#�(� ������� � � <���� � ����������� � ��� �������� � ����� ���������5� ����� ����5� ����"�� ��#�(��������������������������� ��� ��� � � �� �)�� (� ����� ����� ��������(� ��������� ������������� � � ����� ��1� 7� ��������1 ������ ������� � ���� ������E����� �������"�� ��#��$����������������������� �� ���� (�+�������������������������"�� ��#���' ��������������������������� ������< ��� ������ �� ���+������0�������������� ������#��

��������������������������1 �������������������������� ������#��1 �0��� ���������������������������������1 ���������"�� ��#��$�����������(�#�/���"�������/���� �+���(������������������1 ���������������������"�� ��#��$���������������������W����� ��������������5� ������ ������ +�������������������� �"�� ��#� �1 ���� (�"�� ��#� �4������ (�4��� �0��������������������(���������� ������#�������W����� ��������/���(��������1 ��������/�����W������������������������� ���(��������������0���6����������� � ����/���������"�� ��#���8�"�� ��#��� ��� ��� � ���/���������+���� � ����/���������"�� ��#������+��� ���� ������8�"�� ��#������������(������������������(���������� ��� ���������(����!��� �+������� ������#�����(�� ������<�����"�� ��#������� ����� ��������W�� � ���������������(����+������I--������� ��#���� ������ ��� ��������������� ������������+��� ���������� ���������������1� � ������

Page 82: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

B>

����������������� �������������

��������(�+������0��0���� � ����� ����(��������+�������#���"�� ��#��� �� ���������� ������������������� ��������������1 �0�#�/����� ����� ������ �������������������������������������1 ������

��������������������1 �����(�� ����������/�������� ��� ��#���� (���� �������/�����(��/ �������� �+�� �5� (�#�/�(��!�� ������������(����������������� ������$< ����� ��������������� ������������������� ����� �������5� �����������1 �������������������� �����#���� ����"�� ��#�(����+��� ������������������� ���� ������������������#�(���� �/(��� �����������������������$< ������ �+���������������"�� ��#�(��������! (�������� ��#���� ��������������� ����#�������� 5� (� ������H--��� � ��1�� �� � (������66��(� ��������� �������������1 ������

���������������#������ � �������0�� �������E�$< ����� ������5� ����<�� (� �������< � ������5� ����"�� ��#��$������� ������5� ����"�� ��#�$����� ��������� �������������+������+����6���������! ��L����5� ����IH�,-� �� � ��� ���������� �+����� ����/������ +��� /�� �� �+���� ��� ���� � � ���������� (��������5� �� ����� �� ��+���� ����� ����������� ��������5� ����� ������ (���������(����� ������0���

1(��������(� ��� ������ ������< �����������������������������0������� ��������"�� ��#���9��� � ����+���� ��0���������������(����+����"�� ��#�(������������� ������ ����(������������������������ (����������������������������� ����(�������� ����������� ����������� ����� ���������� ����� ����������� ������������ ���� ������ ����� (�����+������������������#���� ���� �������� ��������������

>�������+�� ����0�������������������� ����������������(���"�� ��#������� ������� ��������'��� �������(�������I.����/��#�(���� ��������������<��������� � ��������������������������(����������������"�� ��#��$�������������������4��� �0����������(��������<�������'����\��1 ���<�����������/����������������������#��� � ��� �5� ����+�����"�� ��#���� ������������ ��+�����4��� �0��������������� ����������������������9�������������/����� � ������ ��������������������"�� ��#��/���������

��I, �"�����!���$������������� �������K��II����������������,--3����� ��� ������!���#�� ���� �� ���� ���������� (��������(�/��� ��� ���

Page 83: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

B�

����������������!�� ������������ �������(���I, �"�����!���$������������(������2������� � �

��"�����!���$����� ���� � �!���:��!���� 0� ��� �����!��������(�� �������������IH��IM���� ���������1 ������!�������������#��2�� ���������������� ��� ������+������ ����������'��� ����0��������� �������������������������

�� ��������� ��������� ������:�����(�0���������������+�����"�� ��#��������+���������$��� ��� �� ���(�� �� � ������4��� �0����������(����"��� ��'������ ���� 9��������(� +��� ������ ��4��� �0���� �� ����(� � ����� ������� �� ��������� �1 ���� ����������������� ��������� ���������� �4������ ��1 ��0����<����������������������"�� ��#�(�+����������� ���������������������� ��������� ��������� ������:������� ���� ��������� ������#���������(��������� ���������(����(����"�� ��#����������� �)������� �(������ ��(���������� ������ ��

8������������� ���������� ������������0������������� � ��������� �����8�"�� ��#�� ����������� ���� ����������� ������ � �� ������� �������� 7������������� � ���������� �����1 � ��������� � ����/��� (�� �#����(�����������L���������(�+��������������"�� ��#��$������������������������������������ ����� � ������� ��������������� � ��$��������(����+������������� ����� �������������(�� ������ ���������������� �������������� �������"�� ��#���������������������� � ��� � ���������� ���(��� ��� ����� ��!�� ��������� ���� ���������������1 ��0�������� ��+�����"�� ��#����������������(�����< ����������(����������������<������=��� � (���������������4��� �0������1�����(����+��� � ������ ���� � ��� ���� ������ �������4��� �0������1����������4��� �0����������(�� �������+�����"�� ��#���� ��������� ������ ������� ����������� ��� ������� � �����������������+��� ����� ����������"�� ��#������+������ �����(����+������������������������#������ ����� � � �� � � ��� ����� � �� ��"�� ��#�� �� � �"�� ��#� �1 ���� � ���� ����������������������������������������� ��

8����������0���:<����������������������(�+��������������#��9��0�� �����������+��� �/�����<����������������������4��� �0������������� ����� ���� ���(���������������� �����������<������� ����

Page 84: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

B�

����������������� �������������

��+�� ������������������� ����#����������� �����W��������/������

�����(����&�,H(� ����������������������0���(���0���+��������������������

���������"�� ��#��$����� ��� ������8� ����#�������� � � ��� (� +����

"�� ��#�� ���� �����������������(� ���� � ��� ��� ���� � ��� � ��� +��� �

���������� �� ���������#���� �"�� ��#� �1 ���� ��1 ��/��0�����������

� ����� ������� ���+��(� �������"�� ��#�� ���<����� ��� ������ ������������ �� �

"�� ��#��1 ���������� ������������������������ �������������������

����� ������������� ����(�� ��� �� ��������������� ����������������

"�� ��#�(����+�����"�� ��#����������#����� �� ��� �

8�����#��������"��� ���'������ ����9��������(�+����������������

��4� �$��������$������������� ����_�������������������� ����������2

���/��#����0������ ��������������������� ���� (���� ����� ��� ������ ����5�

�� �����#���� ��1�� ��� (����4��� �0����������(�0��������"�� ��#��$����

�������(�+������0������������������ �)������� ���1�� ���������#���

�����+�����7 �+�� �5� ������� ����� (�����6 ������������"�� ��#��$����

��������

9��� ����0��������#���������������������� � ������� ���

����������� �0�����$� �����(���"�� ��#�� /��������������/����������!����

�����!������ �����������4��� �0������������8���/� �������� ��� ��0��

��� �����������(�+���0��������������� ��������� � ��8�����������X���

���" (�+���0���� �� ����������� ������� ���� �����������1(� ������

�����������(������/� ������3-T(�����0��(������� �����4��� �0����������

��� � ��������� ��1 � �!�� ���� � ����� � +��� ���� � ������ ��� ������

��������

�����"�� ��#��$������������������������1 �����(�� ��!�� ���(

�� ���������(� �������� �+�� �5� ��8����3����/��#�(���������������������

��� ������(� 0� �� ��������������� +��� ��"�� ��#�� ��� ����� � �� ����� �� ��

������ ������$�����I����� ��������/�� ������"�� ��#���������������� ����(

� ����� �������+����L� ��������.�33�/������������� ��������� �������

� ��� ���� �����������(����(����0�(������"�� ��#��$����(�����+���+���

� �������L� ��������.�33�������"�� ��#��$��������IJJ-�

Page 85: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

BA

"���������������������������"�� ��#��$�������������� � ��� ������� �+�� �5� �+����< ��� ����� ������� ��7��� �� ����(������#��������8������

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

��������������7�����1�����"�������� ����� ������� �������"�� ��#�$��������������8�"�� ��#��$��������������������0����������������� � ������������� (����������"�����!���$��������������1 � ��� ������������������ � ����� � �������� (�/��#���0� ��W������������������������������ ����������������������� ���(����������������������� ������*�������������������0������� �� ���� �� ����!��������1����(������������������ ����� ������������< ������ ��������������������

����������(�� ����������4�����1��!����+���� ��� �� ��������������"��� ����� ������5� (������ ������(������(������������61 ����������"�����("�� ��#�����������������:����������������9���#�����4���������������� ����� ������������0� ��

<�.8+C�+?�E.�8�'+�8C�%+�*�

8������(� ����������� ;��6��� � ���� � � � "�� ��#���� � �� ������� ��� ���� ��1��������������"��� ����� ��(� ��� ����� � � � � ����� ���� ��������� � ��� ��� ������L����� � � �����!��� ��� � ��� +��� ��� ��� ����� �� ���� �������

$< �� ��� ����4��� �0�������9���#�(���"���������6������������ � ���:�9(�+���0������������� � �!������"�� ��#�����������������:���������������9���#����� ��� ������� � � ���� ���"�� ��#�(� �< � � �������� � ����� �������+�����������������"�� ��#��� (� ��(������:���������������9���#���?�� �� ������������������������ ������ �������� ���������"�� ��#�(� ����������(� ������ ����(�������� ��� ����5� ����< ������� ������������������ ��������������������������� ��:����(��/��� ��� �������

Page 86: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

B7

����������������� �������������

���� ����� �����������"�� ��#�����������������:����������������9���#���(+����< ���������� �"������

�� �������� ���/����� ���� �� �� ��������� ��� :����� ��� ������ �9���#�����/��������������� ����� �� ���������,3J���"�� ���������:������1 �� ������ �� � ���� +��(� � ������ ��� ��� H� ��� �������� ��� IJMM(� � � ���� � � ��������������'�P� ��(�+���0����������������������������'�������������(�'�(� �� ������������:������� ��������D���� ��� ���������������(� ���1�(� ���� � ��� �� ���� � �� � ����� ��� ������� ��� �����6�� �������(� ������������������ ����(������������������������ ������ ���������������D���(� ��������� ��� ;$�1��]�;���$����� ����� ������������1��D���������

8�:����� 0� �������� ��4��� �0�������9���#�(� ���� ������� �������/�����(�0������ ������/����������������4��� �0�������9���#�(�+���� ���� �������������������1 �����������������������������������$�������1�������������������&����.�K�JJM(����II����/���������IJJ-(��� ���������:������1 �� �������������� �������������� � ����:�9������������������0��������������'�P� ��(������������������� �����"�� ��������(�����:�9����0���� �5�������� ������ ���������� ���� � �����5� �������� �

"��������� ������������(�������� �������� ������� �+�����:�9�� ���(����� ��� ���������� ���������������(�� �������� �����6�� �������(�+�������� ��5� ��������������������������� �����6�� �������(��� ������������������6��6���� �� +��������� ����� ������1 � ��! � �5� � � ���� �������� � ����5��������������� �����6�� ���������$< ����� ������������������ ����(���#����I2�� �����(������������������������� ������ ���������������D���(���������;$�1���1 ��������� ������� ����� � �+����< ���� �� �"����������������� �"�� ��������(� 2-T��� � ���� � ��� ����������������'�P� ��������� ����� ���� ������������������� ����������������D������������ ���;$�1���1����(� ��:�9� ������ ��� ����0 ����� ��;���$����� ���� �������������1��D��������(����+��� � ��������� �� ��������������� ������������������ ��1��< ����� ����0������������������������������������������0���������������������"��������������������������������(����������0���� ��� ��� ������� ���� ����� � ������� ��� ����#���(� ����� �

Page 87: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

B=

�� ������������������ ���� ����������������������� �������������������� ���� �����#���� (������ ��� ����

$�� ��� ��� ,--,(� � �������� �� �������������'�P� ��� #����� ������������I-(2����#5� ������� �

��< ������� �����������(����������������:����(�����������0���������� ��� ��� ��� ������� �+���� ������������"�����(����#�� (��������� �(������"�� ��#�����������������:����������������9���#���(�"�����(������������������1���0����<������������(���������� ���������� ������������:���� ������������&����.�K�JJM��*����� �������I,������� (�+��� ����� ��� ���� ������ �������:�9��8 �I,������� ����"�� ��#��������������� �������0������������������ ������������� ��� ���� ������ �����(������� ������ ����� � ����:���������������9���#����

1����� �����5� ��� ���������� (��< ��� ��� E������������������������� ���� ����� ���������� 7 � ������ � ��� �������� �� ������8� �������������� � ���� ��5� � � � ����� (� ������� � ��������(� �� � � ������������� ������������ ����5� ����"�� ��#���1��������������� ���������� ����:�9����������� �� ����� � (�����#�������������� � �� ������ � ��� ��1 ������0���������"�� ��#�� � ��������������� ������������� ��� ���� � � ��� � ��:�9(���������� ���������� �� � ���� � ��� ������ � ������� ��1 �������������� ������ � �������� � ������� ������������ ���� ��� � ��� ���:��������� �����<��� ��� �� ������ ��"�����"�������������������� ���������� ��������:����������������9���#��������� ����� ���� ����������� ��� �������� ��9����������"��� ���>����� �� ��<�������� �������� ������������������:�����(��������� ���������������"������

������ ������������"�� ��#�� ������� ������������E���������������(�������� ����������4��� �0�������9���#����1������(�4��� �0������������!������(�4��� �0���������������(�������� ���� ��������� ��;���$����� ���� �������������1��D���������������������� � ����#���� (� �"�9�6�"������������������ �9���#���� (��">9�6�"������_����� �9���#���� (�:���������������������������������6���������������� ����������� (�< ����� ��"�����������$��������������������������(��"�����������$�������"��0���(��"�����������$������ �'� ������5� �:������ ����"����������$�������'��� ���(���� �� ��� ������ �������� ��� ������� �

Page 88: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

B6

����������������� �������������

W�/�(���"���������������� ��� ��������������� ������� ����:�9(��������������! ��������(��������� ���������� ���������L��������W��������� �� ��� ����������� ��� ���� � � � ������ � ��� :����� ��������� �9���#����

8������� ����+���� ���������0���������������������������� � ���� � � ��� :�9� �� ������� ��� ����#�(� ��� �������� �� ������ 1 ��� �� ���(������������(�������������� ������ �+���� ���� ���������� ��� ���� �+O!����������������������������������� �� � ������������+���� � ������� � � ���� ����� ����� � �� � �������������� � ������� (+���� �������� �� ���� ����������� (�+���������������������������������������

8���������������������0����������������������� � ����� � (�� ���������������� ������ ��� ��� ������ �� ���������+���������� ��� ��� ��������������+���������������������� ���������7�������+������� ����� ���� (�� � ���� � ����:�9����� ��� �������� ���� ��������� ��� � ����� ���� ������������������ �(���"�� ��#���� ���������������������� � ����� � �����#�������������������������������������� ���(�������0��� +������ ��������� � ���������� ����� ������"��������� ��/������������ ������� ������� �������� � ��������������

����� ��!������"�� ��#��0������������������(���������������������� � ����� ����5� � ���"������� ���������(� � ��� ��!��� 0� � ����� �������� ������� �� � ����#���� ?� � ������ ��� �� ��� ��� ,--3� ���� ����� �������� ��������� ����������� ��8�����:��� ��"����0������(������ ��������"�9(�0���������� ����������"�� ��#��������6��� ��!������"�� ��#��0�� �������������� ����������4��� �0�������9���#�������1������� ������+������� ��!������ � ����� ���� ����#���� � ��� ���� ���������� ��@����� � ��� ��!��� ��"�� ��#��� ���������������������������(�����6��� ��!������"�� ��#� ����� �������������� ������ ������ �%������ �����#���� (������ ����������� %(����������� ������������������� ��� �� ������ ������������������ ��!�������������1 ���������"�� ��#��0�� ������������������������1��������9���#�����4��� �0�������9���#���1 ��0�����������������������7����������������� ������ ����1�������

Page 89: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

BB

"������������� ������"�� ��#������� ���������������������� ��������� ������������� ������� (������������:������������ ��������(������ ������� � �"��� 5� �1 ���� ���4������ ����1��������8�"�� ��#�������(�����������L� ��������.�M-������ � ������5� (����� ������������ �� �� ������"��� 5� �1 ���� ���4������ ����1��������1 ���� 5� ������ ������� ��� �������� �� ����� ����������� ����#�� ���(� ���������� � �� � ������ �� ����������������� ���� ����� ��� � ������������������������� ������ �����������:�����(� ��"������ ���� � �� ���� �� �������� � ������ � ����� � ������������ ��������(�� �������� ����������������� ���������������:������������� ��9���#���� 0� ��������� �����������:������� � �"��� 5� 1 ���� ���4������ ������!���������5� ����� ������������

���������(� ���� �,K���� 5� �� ���� ���,�KMK���� 5� �������� �1��������������� ��������� ���������#��� ���� 5� ��8�"�� ��#���� (��������� � � ��� 5� � � ���� (� ����� �� ����� ��� ��� ���� ��� ���� �� �������������� ����� ���� 5� �������� �

$� ��+����(����� ����� �� �������� ��� ����5� ����"�� ��#���1 ��� �� ����5� � +��� ������� ������������� � � �5� � ������� � ��"�� ��#��1������ ����� ������������������� �����%�������L� ��������.�,M2�+��� ����������������� ���������,--,������,--3� 6(� � ��� 5� ��������������� ����5� � +��� ����� �� ������ ��� ���� � � ��� ������ � ��� ������� ������������������8��������#������� ���� 5� �������� ��������������������� �� ��������� � � �� ����5� � ���B�/�� ���������� 9�� � � ��������5� � ��"�� ��#�� ��� ���� ��� � ��� � (� �� � �� ����5� � ����� � ��������5� � ������������ ����������������

$� ��+����(����� ��������#�������� ������� �����������������������������8�"������/����������������������������,-����#5� ������� ��� � ������ ��1�� � ����������� ��� ���/��� � � ��������� � ��� �� ���������������D���� �0� �� �������������������0����� �� ��������5� ���� ������� �����#������D����(� �/����)�����������(� �/����)������������9��� �������������������������������� ������������������ �����������$� ��������(��"������������������������������ �����#���� ���D���� (��� ������ ���� ������ (�������������+��� ������ (�������������������������������������������������� ���������9��� ������/��������������������L�����������������

Page 90: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

B8

����������������� �������������

�� ��+���� � ��������� � ����� �� 9��� � ���0�� �� �������$����� ��:������������������������:������6��������8������������0��������������������������������������#������+���������������������#�����1 ��0����������������������;$�1��+���/��� ������ ���������� ���8��������#��0����������������#������+���������������������#�������)���������������������(�������������������;������$���� ������:�����������1 ���� �����/��� �F:����G�0�������������������������������/��� �����������������<�������������(� ���� ���:�9�W������(����������� ��������������+�� ������������� �#������� �

�� ���� ����+�����������������������������:�9��8�:���������������9���#��������#�/����������D�������KJ(I����#5� ������� ��1 �������������������������+������������������� ������� ���IJJ-��8�:����������� ������� ����� ���������(� �� +��� ���� ������ 7� �� ������ ����� ���"������ ������ ���� � ����:����������������9���#����

9��� ��������� ���������������D����������������:�9��1��,--,(��:����� ���#������ ������������ � ����������� M(K����#5� ?� �� ����0 ����� �;$�1����� ���������������� ����������������D����� ��� ��� ��������H-(,����#5� ���������< ��� �� ���� ���� ���������,-����#5� �����< ��� �� ���� ������� � �+�����"�� ��#������������+������+���� �� ��� ������5� �������� ����� � ������ ���� ������������� ������������������������ ����(� ���� ���� � �+�������� ����� ����������(���������������������� �������������(�� ������� �����������������(�����������������(����������#������������:�#�� �����������������D������(���� ��������(�KJ����#5� ������� ��$������������ ��������D��������������(���� ��������D����������������:���������������9���#�����������6 ��� ����� � ����������� �������� ����� � �����)� ���(����� ������������KJ����#5� �������� � �

$� ����� �(���� ������ ���������� ������������� ������ ��������� �� �������+������� ������� (������4��� �0�������9���#���������"���������������7���������� ����� � ����:�9��8�;$�1�����0��������������������D�������������:�9(���+����+�������=I(J����#5� ������� ��8�;�����;� ������0��I3(,����#5� ��8�;������$���� ������;� ������0��,(,����#5� ���� ���"� �1��D���:�����(I(H����#����1��:�����������1 ���� ������/��� �F:����G���0��=-����#5� ������� �

Page 91: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

8�

1�� ���� �(���:����������������9���#���� ����� �� ������������� � ����� � ������� ��$������������������������������������(����� �������������������6��6���(��������������� ����$��������1�������6�����?�� �����6�� �������(� +��� ������ � � ����#���� � +��� ����� �������� ���������������(� ���0���������#�/���� ������������0 ���(����� ������ �����0�������������������� ������������'��(������������������� �?���� �+��������(�+�����������#���������� �����������������#�� � ��� ��������������� ������� H��� � (� ���� ���������������$� ���� ����������(� ����� ������� ������������� �����+�������������� ��������� ������#��������� ��������(���:����������������9���#������������� ������� ������<������������#���(������������ �(�+������7��������������������������

������������ �����6�� ��������0������7+���������#����+��������� ����

�����������������#��� ����

8���������������� ������+���������0����+����� �������9��� ����0����������%���������������������������$��������@�������������� �����F�$@G�

1�� ���� �(� ��#��� (�� ��0���� �������+������� ����������"�������(�� �+O���������(������������� ����������:����������������9���#����1 ��� �7��� �� ������� � ��#��� ����� ��������� �

Page 92: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

8>

����������������� �������������

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

1������������������������������������4�����+���� ����#�� �����7� �� �� ����� �� ���� � ���� �� ����� �� ������������ ���:����� ��������� �9���#������ ���"�� ��#������� �����9��������������������� ����#��������"�� ��#��$��������������!���������*����� ����!�����+����< (���������(���� �����������������

���������� ������������������������ ������������#�(�� �������������L�������4����(����������61 ����������"�� ��#��$��������1�����(���������� ������� ������� ����!������"$1��1(��� �����������(���� ����������� ������������ �������� ����������(�����L�������

*��<?.'8�<�*�.'�

;��6����1��+����������������� ���������� ���������������������"�� ��#��$��������������!������������������������������ ���������

8����� ���� ����� ��� ��� ������� ����� ����� �� �����������(� �������������� ����������"�� ��#��$��������1�����(���� �������������� ������ �������������#��������������� ���������� ������� ���� ���� 5� (���+���� ������#���������������������������������� ���� ���������� �

8�����"�� ��#��$��������1�������������������&����.�J�-3I(���IJJH(��������� ��������,H�����������������IJJ=��9�������� ������!�� ������ ������������������ <��(������ ������,--I��8�"�� ��#��$��������1�����(��������(� ����������� ��� ��#� ����������(�������������� �+�� ��������IJII��1����(���������7�4������+�����"����0���<��� �"�� ��#�(���������� �(� ���"�� ��#�����1������0����D��� ��< ��� ��� ��#� ����������+���������#����#����������������IJII�

8������������ ��#��0����IJII� ������ ������������������"�� ��#�������������1� ���(� ������������"�� ��#��$��������1� ���(� ���IJ,H(�����"�� ��#��$��������1�����(����IJ3I(������"�� ��#��:���������1�����(���IJ=I(��(���������(������"�� ��#��$��������1�����(����IJJH��8�"�� ��#�

Page 93: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

8�

$��������1������0����<������������(���������� ����������4��� �0�����1�������(���������� �(��� ��������IJJ=(���� �� �����������������"�� ��#�:���������1�������1���� ��������5� �������� (����������� ������ � ���������4��� ���� ��1�����(� ��� ����� � ������ � ���������� �� ������� ��������������������������������$�� ����������4��� �0������1�����(��"�� ��#��$����� ���1������ ����� ����<����� ���������� �� � ���������4��� �0���(�����<�������� � ����������4��� ������1������

8�"�� ��#��$��������1����������� ��������� ������E���"�� ��#����������� �)�� �]��")������1������;� �����")������1��������������](� �� ��� ��������1 �������� �")�� � ���1������;� �� �� ��1����������������!������������������������0������������������9���� ���������������� ���� ��������0�������������")������1��������������?����� �� ���� ��������� �������������� �� ���������� �����")������1�����;� �(������(��� � � � (����� � ���"�� ��#���������8�"�� ��#����������������� ������� ��������� ������������0�� ����� ���0�� �+�������������� ����������������� ����

����������1 ������ 0� ��<�����+��� ������� ���� � �������� �0��(����� �������������������������������� ��������� (������������� �)�� �8�"�� ��#�������� �������(������� ������� ��� � (���� � 5� ������ ����������� �8���� ����������"�� ��#��0������������ � �� ���� ����������������,��� (�����������������������

� �)�� ��!�������5� ���� � ���� � 5� �������� ��������#���� � 5� ����� ����������� ��8���� ���������)���0������������ �� ���� ���������������I���(������������������������������

�����������5� ����"�� ��#�������E�����#��������������$�������1�����(����� ���/��� ����!��� �������������� ���� ���������1 ����� ��/��� ����!��(�������� ������"�� ��#�������(� ���� ��������+���� � � �+����������� ������������������ �����@��������������/��� ����!��� ���� ������������������������ ���(����0�������(����0���������������� �)�� ��8"�� ��#�������� ������� �� ������� ������������������ ���(�����/������������9��������)��������� � � ��� ������ ������ �� ��� �������� ������:�������1��

Page 94: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

8�

����������������� �������������

������������!����1 � ������"�� ��#��$����(�� �"�� ��#� �1 ���� ������0�� �"�� ��#� �4������ � ���1�������4 � ���� #�� ��������� �� �"�� ��#� 1 ���� ���"�� ��#��$�������� �������������#�������������8 �"�� ��#� 1 ���� ����� ��� �������� � ����#���� � ����� ���������� �����8�"�� ��#�$��������1������ ������� �(������� �������#���� � ���������������� ���(+���������� ��� ������5� ������ ���� ������������� ��� ��� ������5� ������ ��� �������������� �

1�� ������� �� �� ����� ��� � ���(� �� "�� ��#�� �������� ���� ���� ������������ ������� ����(����������������������������&��������������� ���; � ��1������$������8�"�� ��#����������������� � (��������� ���� 5� �� )�� (��������������������� �������������

��������5� ���")������1������;� �����")������1������;� ��������������������������$��������1�����(�����#� ��� ��������)��������� ��������

X������ ��� ���������� (���������� �(��������������������������+����� 0��������������5� �+���� ������ �� �������� � ������(���������(����� �������+���� ��/�� ������ ���� ������������

�������� ����� ��������� � �������� � ����� � � �����4��� �0���� �1�����(�� �������������?�� ����� �������� ������������������������ ������������(����������� ������������ �����0���(������<����������� ����(��������� ��� �5� ���� �� ����������)������ ��������������� � ������ �� ����� ��� ����� � ���������������������� �(� � �����4��� �����1������������� �� � ���� �������� �7���������� ���4��0�������)�������� � � ��� ������ ������ �� ��� �������� ������:�����(� ����#����� ������ �� � �� ������ � ���� � ��� ��������$� ������(� � )������0������)����� ���� � � ��� ���� �� ������ � � ��� � �� ����� ������:������� (���������(� ���� ����#� � � ������ �� � ���� � ��� ������� �� � � ��� ����� � �+�� �5� ������� �7�������������� ���������������7���������� ��' ��0�����������(���������!���+����)�������� �������������� �(����+���0�������������������������������&��������������� ���; � ��1�����(� �� � ��<���� ���� ����!� +��� � � ���� � �������� (� � � ���� � ����

Page 95: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

8A

��� � ������������� ������"�� ��#��$��������1�������1����(�� �0��������!���+����)�������� �������

��������5� ���")������1������������������)��� ������� �(�#�/�( ��������� ����� � � ������� � � � �� � � ����������� �� � � �� � � �� ���� �� ����]�4�����(�8���������(� � �������](� �� ����� �� ������������ ���� ������5� �+��������� ���� ��1���#���� ��������' �� �������+������� �� ���� ��� � ������ ������5� ������ ����]������� �����(�1�����(�������������(1����#���]� ���������� ����)���������4��� �0������1�����(� ������#�����������!������"�� ��#��$��������1���������")������1�����������������0�� ������� �� ������������������(������������������������ ���� ������� ���������� ���� �������������� �� ��� ������ �� ����� ������ �������������� � ��������� �������� ����� � �������������������� �������]�� ��������������8������ ��� �5� ����������������������$�������1�������� ����#� �� � ���������)��������� �� �������$�������(� )���������� ��� �5� (����������������� ����������������������$������� 1�����(� � (� ��� ����(� �0� �� �������� ��� ���� ������ ��� ����� � ������#��������� �������8�"�� ��#���������������������������������#����� ���< ��� �2��� ��������������� �������������#�������������$����� ���1�������1� � �� 0� ��������� ���� ���+��(� #�/�(� ��� ����� � ��� ��� �������� ���� �������(�����������!���0��������$��������1������$���� � ��(�����������������"�� ��#�(���������������������4��� �0�����1�����(������������� �������� �� �������� ���� ����������� �����(������!������������0��������$��������1���������)������0��������� ����� � � ����<��� � ��� ����#�������� ����<���� ��� �� � � ����� ����� ���������(� ������� ������4��� �0������1�����(� ���� ������������� �� � (�������� �������������"�� (�+���0�������� ������������#�/�����#���������������������������������� �+�� �5� ������� �7������������� ���������������7�������� ���������� � �����4��� ������1�������� ���� �������� �7�������� ��������

8�"�� ��#������������,2��� ��#���� (� �����I,��� ��#���� �����)����1���� )���#���������������(��� ����� ����������4��� �0�����1�������$�")������1������;� �(����������������1������:���������0������� ����������4��� �0�����$�")������1��������������(��������������0

Page 96: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

87

����������������� �������������

���������������1����������������1 ������6 ��� ������� ���� (������� ����� ��#������������� ��� ��#���� � ����(�� ������(������� ����7 �������� �� �����������(�+��������������� ������������������� ���������� )�� ��1 ������5� (��������(�������������� ������� ������ �+������#����� ��� ������ ��������� �7�������(�7��!�����7��������� ������5� �������������������� �+������� �/����� ���� �7 �������� ��� ���� ��8�41"����������� ��������������� �)�� (� ���������6������ ���������L���������� ��#�������������������������� �������������������������������������� ��������������!������� ����������������������"�� ��#���$��������(�� ������������ ����������������L������$����(� ���������� ���� ���������������"�� ��#�$��������1�����(��������������� ������ ����"�� ��#�(���+�������������#���������� �� ������ ������ ��������� ������������������0������������#�(�������+��������0��� ������������������� ������������������� ������ ���(���������(�� ������������������������ ����"�� ��#��

��������� ������� �� � �� ��#���� � ����� ��� � ��#��� � � ������ � �����5� �� �������� ��� ��������������������������0���� ������� ��#������ ���������L�������

1 �������������������� ����(�/��+��� ������������������������������ <��+���� ������ ��� � ������� ��������"����� �������� �������������1 �����������0�(�����������7�� ��#������������� ��� ��#���� (������ ����������� ��#���������������� ������W��(����������(���� � ������ ������ ������ ��#��"����� �+������������� ��� ���� ������(�����������������������(������ ����������1 ��� ��#������4��� �0����������� ����������)��(��������(������(�� �������� (�+��������������������������������������������� ������ ������ ����������� ��#����������������� ����(����������������������]����������������� � ���� ������������0�����]� � �� ����������*� ����� ������� � �� ��#���� ����"�� ��#��$��������1�������� ���������������� �����������(� � 0�������� ������6�� (����� � �����(� ��"�� ��#�����L������ �� �>����� ���� �1�����������(������ ����������"�� ��#�����L������ �� �>����� ���� ������ ���������������"�� ��#�(�� �� �����������"�� ��#�� �������(�/��+��������������������������� �������� ��0�����"�� ��#�����L������ ��8����������>����� �����:��������"���(������ �����(�0�����������"�� ��#��$��������1�����(������������������ ���������� ���������������"�� ��#�(������������������� ��������

Page 97: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

8=

>����� �����:���������"�����$���#��������������������������������������� ��#����

�����������+�������������[ ����� (� �������� ������������ ������ ��������

�� ������5� ��' ���������+������������������

$��"�� ��#�(�#�����������������H-T��� ��� ��#���� ������� �������

�� ��$� ������ ��������(� ��� ���� ��(� ����� ������ (� ������ � �������

�� ���� (� +��� � ����� ������ � � � �������� � ������� � �� � ������ � ��

�������������6�� ��������' �������������7�� ��#������� ��� ��#���� (� ����

�������� ������������������������(������������������������6�� �������

1 ��+��������� �������� ��� ���� ��$� ��+����(����� ��������

��������������� �7�������������%������������;� ���������1�����(�

� ������$���������< 6������������ +�� (��������%���������� �������

%������"�����������$�������'��� ���(����"��0�����������������(�

����� �����������5� � ����� �F">9(�"�9G(���"�� ��#�����L������ (���:<���

�� �"�� ��#� �1 ���� ����1�����(����������;� ����������������� ���

"�!����1 � ������� � ���������� ���������������� �������W�������������

������� ��� ���� ��������������������� ���")������1������;� �?

������ ������ 0� �� ��������� �������� ��������� � ��")��� ���1�����

���������

@�����7 �������� �������� �����������(����������������� ���������

��������' ������������(����������(��� ���< ��������(�/��+����� ����!��

�������� ��������������W��������� �+��� <��������#�����������"�� ��#����

�������������������� ��� ��#���� ��8�"�� ��#�(����6 ������ ���(����������

���������������� ���������������������������������������������� ��������

�����"�� ��#���1 ����������������:<����;� ������1�����(���������������

���������� �����"�� ��#�� ������������� �� ������� �� ��� �������� �

� �������� ��W�� ��� � ������ ������(� ���� ����� ���"�� ��#�(� ��� ��������� �

��� ���������2-�������� �+������������������ ��������������"���� �

+������� �������������� ������������������>����� ������� �������� �������0���

��������������������"�� ��#��$��������1������

Page 98: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

86

����������������� �������������

�������������������� ��������������������������

�������������������� ��������������������������

Page 99: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

8B

W����+��� ������5� ������� �������� (��������������+��� � ���� ������������������� ������ ����+���������� ������� �� �")�� ����1�����;� �������������

"����/��������(� ���,2������� ��$����� �������")������1�����;� �(� ���I,��� ��#���� ������������������8��������� ��� ��#���� �0���+������� (� ��������������������������(�#����������������������������� ������� ��� �

@����� �� ��� �� ��� �������� (� ��"�� ��#�� ���� ��� �+����� �0��� ���������� ����������� ��� �6�� ���� ����� � �������� � �� �� � ���� �� ����� � �����"�� ��#��$����� ���1�����(� M-T������ � �!�����������4��� �0������1�������(��������(������� ����������� �����������������4��� �0�����1�����(���� ���� ����������� ������"�� ��#��$��������1�������$� ������� ���� �������(����� �� ����� � �������� �7 ������� ���� ���� ������ ������ ������ (�7�������������������#������������� � (������������������ ������5� ������ ���(������� ��#�����"�� ��#�����������������5� ���(��������� (��� ���� 5� ������ ���������������� ��� ������� ������ ��������� ��� ���+��� ������� ��� � � � � �����5� � ��� ������������]�� #��"��� ������X����������1 �����������0(������(� ��������������� ������ ����� � ������ ���(� ���0����������������� ��� ������� ������ �%���� �+� ����������(������ ��� ������ ������5� ������ �

���������� �(�0����������� ���������� �0������� ���� ��� ��� 5� ��1�� 0� �������� /��������� ��������� �� ��"�� ��#��$�������1�������L������������� �(���"�� ��#�� ������������������ ������ ������� ��#������1 ���� ��#��������������������+��� ���� ��������(������������� ����(�7�")������1������������������7�")������1������;� �(���+��� ������ ����������������� ���� ��������������)���������"�� ��#������(�+�����(�����������������(��������������� �����+������� �������������� � ��� ��������� ��� �� �������� � � ������� � ����������� ����(� ���� �� ��#�������� ������4��� ������1�����(����������� ������(���������� ���B�/�� ���������

������������� ���� 5� ����"�� ��#��0���������'���������8�"�� ��#���������������� '�������� ���+��� ��� ���� ��� (� �����������(� � � � ��� 5� �

Page 100: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

88

����������������� �������������

������������ ���0��0� ��������B�/�� ��������(�+��� �������������������� ���� � � �� ��� � ��� 5� � � � )�� ��1 � � ���� � � �!������ � ��� ������� ����� ��� ������0����/�������������������������0��������������4��� �0������1��������� ����������������"�� ��#�������(������ ���� �����������������������+������������������������)�������������

1�����# ����� (�0�� ������� ������������� ����"�� ��#��$�������1������

1 ��0����+���������� �������������������������� ��� � � ������ ������������������"�� ��#��������������0�������������������#�(�#�������������������������������������������������������")������1�����;� ������")������1������������������")������1������;� �� ������(��������������(� � ������ � �� �������� � ��� ������������� �� ���� ����(� ���� ��� � ������� � ��"�� ��#�(� ���������������� ������������ ��+������������� ��1 � ������� � ����������� � �� ������������� (� ����� ����� ������ � �������������� �����������)���������� �"�� ��#� �1 ���� ���4������ �8 ������� ������ ����+����")������1������������������������������������<�����1 ������������������������ ���")������1��������������0�����������7���������������� � ���������������������� ������5� ������ ���(������ ��� ������5� ������ ������ ��� ������5� ������� ������ ����

1��IJJ=(�#�����������������+�������������� (� /�� +��� ������ ������� ���������"�� ��#�(�+���� ������������������ �������������������D��� �����������������������+������������ � ��1��IJJK(�� ���������� ���3M=����K��������� � ��' �����������+�����"�� ��#��#���������������"�� ��#�:���������1������������H����=��������� � �+���� �������� �� ��1(����&��� �.� J�I3I(� � ����� �� ������ ���4��� �0���� ��� ���+��� � � ����� � � �� ������������������+����� ��$��������(���"����� �(����������&���$�.�J�I3I(+��� ��� �� "�� ��#�(� ������� +��� � � � ���� � � �������� ��� ������� � ���� ����� ������"�� ��#��$��������1�������1����(����IJJK(�#�������� �����������K��������� � �

1 �� ������� �����0���� � ������� � � �����(� #������ �����+������ ������(��0�,--I��$����������,--I(��������������� <�������� ������!��

Page 101: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>��

���"�� ��#���1����(�������������� ����<������+�������������� �� ������������������1 ������(���������������1������������������4��� �0������1������8 ����� � ���������� �7������������������ �� ��� � (�� ����� ��� � �������������� ���! ��� � ���������� ����%�4�����(�8������������� �������6(�� ��� ���� ��� �����������4��� �0������1�������8�"�� ��#��� ���������� ��� � +������� � ������ ���� ���������� �������� ���� ��������� ������� ������ ��8���������������� � �� ���(� ��(� ��� ��� ��� I�M--���� H--��1 ������������������������ ����,--3��1 ����������������� �������������0�������"�� ��#��$��������1�����������������(��������+�����"�� ��#��������#�� ����������� ������ �������(���� ������� ��������� � ���� ��� ��������� (�� � ���� ��������� (�������� � ���� ������������ ��������������� �������������

1 ����������� ������������ ����������������������"�� ��#��������������������� ���������#�� ��� ���� �������� ���+��� ����������������� ��� �� ������������������ ������ ��4�������������

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4����� �������� ������ L������(� ���������61 ������� ���"�� ��#�$��������1���������� �7���/������������ ���� �� ��� � ���� ������� (� ��� ������������#������������ ������������� ������������� ������������ ���� � 5� �� ��������������

��� �� ��� ��� ��<����� �������� � ������� (� ���� � ����� ��� +��� � "�� ��#���� ���������� �+������#�������� ����� ������� ����� ������� � ������� �

�N*��8�*8��

1����������� ����(� ��� �� ���� ��� ��������� � ������������ �������� ����(� /�� +��� � �� 0����#��������� ���������� ����"�� ��#������1�� ��

Page 102: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�>

����������������� �������������

�������� ������� ����� L�� (� ���������� ��� ������!��� "����������(� +��(������������(������D���� ������ ������1 ���� �� ������������0�������������( ��������������������L�� (�+����������������������� ���"�� ��#��

��� �����(� �� ���� ��� ������� ��� +�� ���� ���������� �������������� �������� ������ ���+��� ���������� �������� ���"�� ��#��9��6 ����+�� �������� ��������������������������1��+������ �#������� ���������(���������������<����(� ������ ������������������������������Q�8���+�� ���� �������������������� �� �������������+���������������(�#���� ��#� +��� �������� ������� � ��� ��� ���1 ������� ��� ���� �:�������?� ����� �������� ������� � ��� ������&��� ������ ��� ���� �:�������(� ��������� �������������� �����(������� ����0������������ 5� ������ ������� ?�����(����(�0��������������(�+��� ������"$1�

������������(�����/��������������+������0���+���� �������"�����(���#������������� ���"�� ��#��+��� �� ����#�� ��������� �(���������������� �����(����� �����������������+��(����� ���� (�0������������������������������ �� ��1������������+��(��������������(�0�����������#������+���������+����������� ����������(� ��������� ����������������"�� ��#��1 ������� � ����� ��� � ������� � �� ���"�� ��#�� ����� � ���� 0� � � ������(�������������� ��#�������������(� ���������������������<����(� ����� ������������� ���� �������0���������(���� �/(� ��#����������������������5� ������+���������

���������� (���"������ ������������������������� �� ������ � ���� ��8�"���������������������4��� �0�������9���#���� ���� 5� ������������������������� ��������� �������� �1 ���� ����9���#��$� �� ��� ������(�����+������������� ����������������������������:�9(����� ����� � �� ��������������� �� �������� �� � ���� � � � ���� �� ' ������ 0����������W�� ���� ��� ������������ +��� � ������� +��� � � � ��� � +��� ����� ���������� �"�� ��#� �1 ���� ��������������� � ����� ��(���� �/(���������������������$� �� ������(� ���������� ����+�����:�9� ��������� ����� �������������������� �� ������(��������0���� �������������������:�9���������������� ��������� �� ���� �+������������������ ��������(���� �����

���0�� ���������������� ������

Page 103: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>��

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

8������(����� �0�����L� (�"�� ��#����� ����� ������� �� �������� ��������!���"��������������4��� �0������������!��������

1��������#��+������� ����� ������ ��5� �������� �� ��� ������� ��� � �+������ �� ����� �

� �� � ����� ��"�� ��#�����4����(� ����� ������� ��"����������;� ������������ ����� ������ ���� � �6�"����

<�*�+C8�%��.��+�5+%@8�'+�<8*�+�

;��6��(�����������

1�������� �� �� �� ��5� (����� ����� 5� � �����5����1���� ����������������� � ���� �����������������+��� ���������� ���������� �� � 5� ��� ������� �+��������� ����+��������� ��������������� ���"�� ��#��

1����������� ����(� #�� ��� ��� ������������ +��(� +���������� �����"�� ��#�(����� ����������0����#��������������������������� ���������� �+����7�������������� � �����5� ��1 ��0��������+����������������� ���������$��+����� +��� ����# � �����5� � �/�� ������� � ���� ���� � � �� ��#� � ������ ��8 �������� �+���� �"�� ��#� ��� ���(���������(� ��������������� %������������� �������:�9(�+�����������������������������[�� �������:�9(����� �� ����� ��� ��#� ��!���� �������������������� ����������+�������� �������� ������������ ������� �������� ������

L�����E������ ��������������#������������������ �������

$�� �����"���(������� ���������������+��(�#����� ��� (���"�� ��#�� �������������� � ����� � ���� �������� ������������ ��������"���� �(#��������/������� ����������������������������������������� � ������!�� ���� ��8�"���� ����II-������� ��"�� ��������� �,� ������� �����������(#���� ��33-��� � (���+����+������������������� ���������������"�� ��#�

Page 104: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>��

����������������� �������������

��������� ������ ��+� ����� ��� ������������ � ���������������������

������������������ � � ������!�� (� ����������������7+�����+��� ���� �

������� ����� ��(� ���� ���� � ��� � ������� �� ����� +��� ������� � ����(� � ����

�������������������������

���� ������"�� ��#��$������������(��� ������ �+��������� �

����0��������������������L� ���������.�33(����IJJ-(������������ �������� ����

�� ��� ��#� ��1 ��� ������������� ���������<�����"�� ��#��$����(�+������

���� �� /� �����W�� ������ �� (� � ��� �� �� ������(� ��� �� ����� � ���� ��� (�

���� ��������"�� ��#��

������������� �(���� ���� ���� ������������������� ���0�������� �����

������������������������ ������ ��5� �������5� �+��� ��� ��/���� ��� �

�� ��#� ���� �� ������ ���������� � ���������������������� � 6� �������

� (��������������+��(�����5� ������� (�#��������������������"�� ��#�

$��������� � �!���������*����������+���� �����5� ������� (���������

������ �� ������������������������+��� ��������������7 ��� � 5�

�������� (���������� �7����� ����������������������� ��� ��#� �

1 ����������������������������������������+���� ���� /�����

�����������#����#���(���������+������0����"�� ��#��$��������������!��

������������������ ��� � �������� �

8���������0� �������������� ������� �������+�����������������

� ���$��� ������������������������� �������� ����������� ������������ � ��

������ �������(� ������������ ��� ����� ����5� � 0� ������� �� � ��� ������(

��������������V�� �#������ ��������� ��� �����������

'������� �+�����"����� ��$�������� ������ ����� � � ����5�

������ ����� ������ ����� � � �������� ���� ��������7��� � ������ �

����� ��������' �� �������� ������$��������� �����������"����� ��$����

������� �������������� ����������������������� ���������������� �������(

0�������������������� � ��� ��#� ��������������� � ����� ��� ����������

��� �� �� �������� � �� ����(� ��������������(� � +�� �5� � ��� ����� ������� �

������������

Page 105: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�A

*�����������+��� ��������������������� ���������8���������������� �� �����0� ����������������4 �����0��� �����+���������� ����� �������������

�� �������#����������������:�9�6�������������"�����(�"�� ��#����������������:����������������9���#���(����+������������������������������������������ ��� �6(�"�� ��#��+��(��������/����(���������#��� ��� ����� ���+��������� ������7� �������������� ����8�:�9(�������(�������0��������� ������������������������������� ������������������ � ��1 ���������� ��� � �����:�9��!�(��0�#�/�(����������������� �������������������� ������1 ��0��� ����������������$��������(���:�9������ �������������������� ������ �������1 ��������������#�������0����������+�����������������������������)���������:�9(�/��+��(�����������������(�����#������������ �� �������������(����� �� ��������������+�� � ���� ��� ����� �+���� ���� ���������� �������������� �� � ������� (�������� �������� � ����:�9��1�� ����������(�������������������������

@����� ��� ��� �� ��#����� ��� :�9(� ����� � ������������ ��� ������� ������������������������ �����+������� �������������������� ������� �������������� ����� � ����"�� ��#���1 ��� �������]����������������+���]���� ������������<����� �����������(����������� ������������������� �������� ��6�������(��������6 ���������������������������������������1�������������������(����� ���������� �������������������� � ��1���� ��������� ���� �0�����+�������������� �7��������

$�������(�#���������������� ���������� ������������������ �������(������������������� ���� ���0�����������������������������!������������������� � ���� � ������������ (�� �����#����������������+���������]� �������������������:�9���� ����������#������������� ������� ��� ���� ���+�� �����:�9(����IJJJ(����������� ����������� ����+������� ����� �� ��� ����� ��������#���������������� ��"��������� ��+��������������� �����:�������8�/�����3 ���� �'����������������������#�� � ���������������#��������� �������������������� ������:�������>��/����� �������� ��� � ������ � ������� ��������� ������ � ������������������������� ��� ��� � � � �����1������������ ������������ ��������������� �����������5� ������ ��� ���� ��� �� �� ��� �������� ��*� ����+��� � ��� � ����� � ������������ �� ������������������������1 �������������#�������������������(� ����� (�+��

Page 106: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�7

����������������� �������������

��������������������� )����������� ����� )����������]������������](�#������������#�(���� ����� ��(������������������������� ����� � ������ �����:�������8� ������ ���������� ���9���#�� ���� ����� � ����� ' �� ������ ������ ���������������� �� ��������9">(������� ��� ����������������� ���������������� ���������������������������IH����#5� ������� ��:������ ���� IH����#5� ����:�9����������������� ������:������

$���������������� �����#� ������������� ��� �����(�/��+������� ������ �������������������������������������:�������4 �0����������+������������� ������������ ��������� � �+������������+��� � ������� ������� �����:����������������������������+������� �������� ��������� �����5� ������ �@����� ���������61 ������� ���"�����(� �������� ���0�(� ���� �� �����(�������5� � ������� ������������������� ����!��� �������� ����� �� ��� ���� ���� ����� �� ���� ����+����������1������ � � (� �+����������� � ��������� � +���������� ��������������+���� � ���!��� (� +������� � ����5� � ������� �������� ����� � �������������������� �������������������������� �� ������+���������� ��������������+��������� ��

"��������(� ��/�� +��� � � �� ��#� � �!�� ���� ��� �������� ������ ������?��������(��������������� � ������������ ��������(�+������ �!�(������!����� ������������ ����������������� ����� � �

$�� �����"���(����������� ������������(���������������(���� ����������� ���� �4��� �0��� ������� �1 ���� ������4��� �0����������:�����(�+����� ��������������� ��� ����5� ���������� ������������������ ������ :�������������(� �� �����"�� ��#�� +��� � ������� � ������� 7 � � �� ����5� ������� ������� �������������������������������������%���"�����%������� ��������������������� � ������� (������� ����� ���� �� � � �� ����5� �� ���� ��������������� ����������������+��������� ������7�� ������� � � ���� � � ����������� � �� ��������� � �� ���� �� ����� ����� �� � � �� ����� � ��� �� ��<��� �

$����������������������� +�������� ��� ��#� �+�������� ����� ���� �� �� ������ � �� ��#���� �� V�� ���� �� ��#����� ��� ����� � �� ��#� � �(� ���� /�� �����������(� ��������� � ���������� ��9����(� ��+������ ��� �������������������(���� �+������������� ������!�� ����+��(������ �� ���������(���"�� ��#�

Page 107: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�=

$��������������!���������� �� ����� � �����5� ������ ����+����������(������������� �����"�� ����������8�������

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

����������"�� ��#�����4�������������������������� ����� �������7�"�� ��#����4������:����(���"����(��� �/����������������������

1���� ����������������� ������ ������ ��� �+������� ��#� �+��������� � �� �� ��5� �#�/�������#������������������� �� �����������4�����(�����������������������������������"�� ��#��������������"����� ��$������7 ����� �� ��� ��������� ��W��������������� �������)����������������� "�� ��#� �1 ���� ������ �������������������������"�����+������� ����� �� ��#� � � � ��� ��� ���� ����� �� � ������������$�� ������(� ��� �� ���� �� ���(������������� � ��#��� (�+��� ����� ���������(�+�������� ��������(�����������������"�� ��#������������1 �������

� ������������� �����#� �������;���(��������(�7�"�� ��#���4������:�����

<�*���'+�:B5�<��*8'*��?+�

;��6�������� ��*������������������������� �� �����������#������"���(�"�� ��#�����+����������� (���������!������������ ��

����;���(��������+��(�����������������(������� ������������������������� �������������(����� ���������� ����������������(��������+���� ��� ������������ ������� �������1 �0���� ��� ����

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

:����(���!�0���������� ������� �����(�� ���� ����������+��� �� � �+���������� �� �� ��5� ��� �� ������� ���

Page 108: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�6

����������������� �������������

<�*���'+�:B5�<��*8'*��?+�

1�� �� ���� ��� ����� ��� �������� ��4����� �� �� L��������8 ����#���� ����� ��!����� �������������+������� ��������� �������"�� ��#�$��������1��������������� �+���� ��"�� ��#���������������������������� ���������������������[� �������������� ������� �� ��� �������!�� ����� ��������� �� ��+������")������1������;� ���� ����(������������������#� �<��(�����������������������

1���� ������� ���� ��� ��� �����������������������+���� ���"�� ��#����#(�������(������������� ����������� �����#���� ����� �� ����!�� +���� ������������������ �����������7��������

L��������� ���������������4������$� ����� �(� � ������ ������� ��� � ����4��� �0�������9���#���4 ��� ����� ���������!������������ �������� ���������������������������������"�����(�+��� /�� ����� ������������� � �������� (�/��#������������ � ��� �5� � ������ ����������+���������������������� �������(���+��������������� (�� ��������">9(����< � ��� � ������� ���">9���� ������� ���� ��#�������� ��������������(� ������������+����� ����#�����4����� ��������� ���(� +�� � ��� ����� �+��� ��������� ����+��� �����#������������ ��������������� � ���� � (�/��+���� ��0�#�/����������������Q

���� �� ������ ����+������������������7 ���� ��� ��������������(���+������#�� ����������� ��������� ������ ������ ����������������� �������� �0�������#� ������ �� ���� ������/��������������� ������ � �������� �+������� ��� ������� �

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

:��� � �������� (�������������(�����0�����L� (������������������ � � ����� ������ � �� �"�� ��#� (� ���� � ����� ���� ������� � ��� ����5� ���+������� � ��� �����5� ��L� �������������������0������(����������� �� ����(� ���� � ������������� � ������ ��5� � �� � ���� ������� �� ���"�� ��#��

Page 109: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�B

<?*�+C���*��8?���

8�"��������0����"�� ��#����������������������������(�� ���"�� ��#���/����������������0����������$������� �����������������������������"�� ��#�������<����������������� ����������"����������������������������(����������������4��� �0�������4������������(������ ����� �0��� �+��(/����������4��� �0������"����������4��� �0������"�!�����9�������(������ ������#����IT���������������������������(��������� �� ��������

:�+����������������������������4����(���� �������������� �����+������������������������9������������ ���������� ��� ��� ��#� (�������������������������+�������������������$������ ��(��� ������������ � �� ������ ������ ����(���"�� ��#������,J��� ����5� ���� ���� ���������� �� �������������������� (� ��� ��� ��� � � � �������� � ���� ��������� (� ���������� ������������� � ������ ����� �� ����������������� ��$��� ��� ����! ���(�� ������������ ��� ���� �� ����#5� ������������� �/��� �� ��$��� ��������������� ���� ����� 0��� ��������� � ����������#����1����(��0���� ���� � �� � ��� ������� ���������������"�� ��#�(� � �� ���� ����� �� ����� ������������� ���������� ��� ��#���� (� ���� ������ � �������� ����� ����������� ��9��0������� ����������� �������� (��� ���� � <���� ������ (�����/�� � �������������������������������(����1 �����������"�����]����/������������������+�����W������������������� �������)���������������

����< (���)������������������"����0�������������8��� �������0�� ����������������1����(����������� ������������+���0�����������"�������+���0�����������"�� ��#� �1 ���� ���4������ �������"����� ��$����Q����� �� �������(� �������� � ����� �������� ��� ������ ���� �� (� �����(��������������������������� �� ���� ���*����������������� ���������������������������������� ���������� ���������������������������� ��� ������������ �1 �0��������������������+�������� ��������"����

1 ��������������������� ���<���� ��� ��#���� (�+��(����������� ��������� �������������������)�������� � �� �� ��� (�� ������������"�� ��#��$�����8�"������������������������ �������������������� ����������������� �������� �� ���� ���������� ��*������ ��+������� �� ��� ������+���������������"��������4��� �0�������4����������������������������� ����������� � ����������������������� �� ��� ����������� ���� ��������� �������� ������ �����+�� ���������������)������+�������� ��������

Page 110: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�8

����������������� �������������

4����(������ ����+�����!��� �� ������ ������(����������������#����$�� ��� �������������������������������� ��� ������������������#�������������������������"�����8����������"���� ��������������������������������8"��������0�����������(��� � ��� ����5� ����� ����������������������� ��� ����5� ���"����0� �����������%����������(� ����� �������� � ��������� ����������������������8�+������������� �0������"�� ��#�������������������!���

�������� �+���II-������� � 0����������������� �������������� ��� ������� ����������� ������������������:�����������������+�����������+��������"��������������� � �� ������� ������ ������ ������������:�����(� ������+������� �� ����� �0��� ��� ������ ������������������ �0���� ��������� ��� ���������(�+������ �� ����������� ����,-����� �0��� ��� ������ ���3K(��������� �#�/�(����� ������� ������ ���+�����"�� ��#������ ��+��+����� � ����� ���� �������*��������������������� ��� � ��� ��#� �%�������� ���"���(�� �������� �� ������ �%�������������������� ������������� ������������� � ����������+���#/(� �0������������� ���(������ � ����� ������� ������������ ����� ��������������������+���� �+��� ������� ���� ������� ��� �������� ��� �� ������������� � � ��� 5� � ���� � �� ������������������������� � �������

$��#����� ��� � ��� ��#� ������ ��������������$��;� ��(� ����� ���� ����������� ���� ��������$��������� � ������������ �� ����������������������������� ������ �� ������������������� �+�� �5� (������ � +��� ������ ��� ����#����*� ���������� +��� ��������� ����#�����(� �+���������#��� ����� ��� � ��� ��#� ������������� �� ������������ ���� ������0 ��� ������� ��

���� �� ���������� ���+�������������������#�(�����!��(�������������������������� ��� ��#� ���������� ���������� ���������(�0������������������ ��� �������� ������ ��� ������ �� � �������� �� � ���� ������ ����������� �������� �������� ����������������� ����� ��������<������������� �� ��#� (�����#�������� �� ������������������� ������������ ����������(�������+���#����� ������������������������� ��� ��#� (�+������������������������ ���� ������������ ����� � � �� ��#� � +��(� �� ��������� (� ������ �� ��#���� ������ ���� (�+���� ����(�������#�(����"�� ��#�����4������������(�(�7�����(����"�� ��#����������

Page 111: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>>�

$�� ���� ������������� ������������ �������������#��+�������� ������������������������+����� � ������� ����������� ��� ��#� ��8 ��� ��#� ���� ������������������� (�����������������������+������������������������������������������� ����� � ��� (��������0������������������������������ �������������+����� �� �������� ������������� ��� 5� (����� �� � � �������� (������ ����� � � �������� ��9����(�� ��� ��#� � ����� �������� �� �������������� ��������������$��������� ��� � ����� �� �� ��������� ������������� ����������������������������������� ��� � � ������� ��#��� ������������(�������� ������� �����#��������������(�� � ��������������

�� ��� ����0�+������#�� ��������#�������������������+������� ���������+���� ����� ��������� ��������� ������������������� ��� ��#� �

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

4������������(�����4�������� �������������1�����

+C��.+����*+��'���*?M

8������0�������������������������� �������������������������

�N*��8�*8��

�����"�� ��#������������������+������������� �� ������������ ������7�+���� ������������1�� ��(�+����0�� �������� ����������������������� ������� ��� �������� Q

+C��.+����*+��'���*?M

&��+�����! �� �������������� ������� � ��������������������"�� ��#���9��� ����"�� ��#��$��������������!����������+���0����#������������E�������#��+���� �������� ��������������������+�����"�� ��#����������

Page 112: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>>>

����������������� �������������

8�����������������������<�����"�� ��#��0�� �������� ������1 ��0���������+���� ��� ��#���� �� ������������8���������(�#�/�(�0�������� ��������W�� �� ��� � (��������� ��#���?��+����� ���(� ���#������5� ����������� �������

W�/�(���"�� ��#��$������������� ����������� ������(� �� ���������������������$��+��������������������������(���������������������� ����(������������� ������������� ������ ��������������������4��� �0������������W�/�(������������������������������� ������������"�� ��#��$������������(��� � ��� ���� ��� ���� � � � �0��� � ���4��� �0���� �� ���4��� �����1 �� 0� ��������� ���� ������������� ���������

1���������7������+�� ���(�+�������� �� �� ��������� ��� ��#� (�� ���� (� ��� �� (� ��� +�� ���� ��/�������� ���� ���� � � ��/����� (������ � ����� ����� �� +��� ��"�� ��#�� ������ �� � ������ � +������ �� ��8"�� ��#��$���������������������������� ����������������������(��< ���������� � �������� � ���������� �����+���� ����������"�� ��#�������������(0� ������� ��������� ��� ��� � � ������� (� �� �"�� ��#� �4������ � �� �� "�� ��#� �1 ���� (�+���+��+������������������ ��������"�� ��#��$������������ ���� ��������*����� � ��+���#�(� �0� #�/�(� ������������� ��������L� ��������.�33(�� �������IJJ-(������<�����"�� ��#��$������$ ��� ����� +��� �� "�� ��#��$����� ������� ��4��� �0���� �� ����� ��� ����� �� �������� ����(� � � ����� � � ����� �+���� � ���� ����� ��� � ��� ����������������

W�/����"�� ��#�����������5� ���������� �������������������+O��(������������ �����4��� ������������ ���������L�����������������������(��+������ ����� ��� ��������� ��������������������(� ���L� ��������.�33����������������+���#��������������������(�#������4��� ������������ ������! � �������"�� ��#���9����������� �� ��� �(��������/������� �"�� ��#���� (��+���0���"�� ��#��$�����������������+���0���������+��������#����������� ��"�� ��#��

��4������:�������������I--������� ��#���� ��8��������� ����������� �������� ������������������������������� ����� ������ ��W�/�(�����������4��������������� <����������������� � ����������������� ����������"�� ��#��4��������$��������(�#���������� �+��������������������#��� ���

Page 113: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>>�

��#���������� �+�������������� ��#��������� ��1 ��0������������@������"�� ��#��$������������������ ������������������������������(������������������������+��� ����������������������������0��� � �!��������! �� ��� ����������(���D��� ������� ���8�"�� ��#��$������������������������ �����+���0���D��������������4��� �0����������������������"����� ��$���������+���������! �� ��� ��������������������(� � � ��� ����5� ��������0��������(� ����� ������6������� (�/��+���#��������������� ������

"�������� � ��� � �� ��/����� ��� ����� 5� � #�� � ����� �������8 �������� � �� � � � ��� � �!�� � � ������� ����8�"�� ��#��$����� ��� �������0������������� ������������������� ���! �� ��� ���������������"��� ��'������ ����9���������0���������������������� ���! �� ��� ��������������� ������������ ����_������������%��>���$�������������+������������������#����0����(����+���� � �������� ��� �� ������(�� ������ ������ �������� ���������������������(������������������������������� ����� �� ���! �� ��� ��������������� ������������ ����_������������

8����������"�� ��#��$�������������� ��� ��������������������� � �������� 5� ��9�� � ��� ����5� ����"�� ��#����������������������������� ����������������������� ��������������� ������ ���������� ������

1�����0�� ����������������������� �������"�����(��������+����������������� �� ������������ � ����� ������ ���(� ������ �/��� � ���� ��(� �� �� ���������������������������+���#��������� �������4��� �0�������9���#��

8�"�� ��#��$����������������0������������������������:�����$�����������(�� � � ������0�� �������������0����:�9�+��(������+��� ��(� ������ ���������������+�� ������� ��/�������@����� ���� �������"�����(� /�� �#�� ���� ������������������� ���/���������+���� ��������� ��� ��#� �+��(������(����#���������� � ����5� ���� � ������������+�������� �����������W��������/���������������������+������������������"�� ��#��$�������������

@���������������"�� ��#��]������ ���������������W������]����� ������������ ������ ����������������������������������� �� � ����� ��$����0��������������������"�� ��#�����������V� �����$����0������ ������������������"�� ��#�� �������������������������������������� � ��������4��� �0���(

Page 114: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>>�

����������������� �������������

�����"����� �(�����")����� �������� (������ ����0��&��� ����(�����4��� �0������������1 ��0������������+������� �������(�� ����� ��� �� ���������������6����"�������+���� �+����!���������������������������������������� ��#������ ������ �����+����� ��������� ��"�� ��#��

��� �������(� �� ���� ��� ������ +��(� ���"�� ��#��$����� ��� ����(#�� � ���������� ��� ������� �� �� ������� ��� �������� ���(� �� ���������������(�����������+��� ������� ���������(���������������"�� ��#��������������������(���"�� ��#������� �������������1��D����������(�+������� ���������

>�� � � �������5� (� +��� �� �� ��"�� ��#�� /�� ��� ������ ���� �� ���� (� 0� � �� ��������� ��� ��� )��� ������ � � �� ��#� � ��1 ������1 � ����"���(� ��"�����(� ��"�� ��#��$����� ��� ����(� ��"�� ��#��$����� ��1�����(���"�� ��#���� �������� ���"�������������� ����(������(���1 ����#�� ��� 0���� ��� �� ��#� � +��� �������� ���������� ��� �� "�� ��#�� ���� �������������1��D������������ V�� ������ �� ������ �� ��"�� ��#������ �������������1��D�����������+������������������� �+���� � ��� ��#� �������

:��������(������ ���������������������������������4�����+����������� ��������� ��(�� �������������/����������X���� ���� ���������������������0 ��� �������������(�������� ���4��� ����

4� ���� � ���������� ����+�����! (�+���� ��������������� �������� ��� �� ��� ������������ �������������� ���"�� ��#�(� ����+�� � ���� �� ����� �+������������ ��@���� ����� ������������� ��� ���������� ��! ����#���� � �� �����+��������� (��������+����� � ������������ ��������������+��������� ������ ����66���

4������������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

$< �������� ������������ ����!���0�������������0������������� ��+����� ������������� � �� �������������� ��� #�/���1�� 0� ���������� ��� +��

Page 115: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>>A

������� ���������+�����+���/�������������������� ������������������� ������ ��� ��#� ��1�����#�����������+�������� ������������������ ������ � ��#��� �

� ������������������4����(����"�����(����+����� ������ � ��� �����5� �

<�.8+C�+?�E.�8�'+�8C�%+�*�

��� ����!����������� ��� ��#� �0���������(��������+������� ��#����� � � �� ��������� ��"������ ���1����(���"�� ��#��$������������(����� �����(��������������������������������������������� ������(���� ��#����������� ��������������/������+������������� ���� ���������

8�"������0������ �+O!�������/�������< 6�� ������������IJMM���"�� ������������IJMM����� ������ ��� �� ����� �������������������%� �/�+����7� ���������� ���� �� �� ��� � ����� ��� ������ (� �/� �� �� ���� �� ��������� �����#����%������0���� ������� �� ����� ��������� (���+�������������������� �� ����!��(�+���#�/��0���"����������������������+�����!�������(�1����(��"���������������� �+O!�������������������� �������4��� �0���(�� ����� �+O!��� �� ������������������ �� ������ �� ��������� �� ��&��� �.� K�JJM(����������0���

L� ����������������0�����+�����7��� ��������������������������� ���� � (�� ������+�����"������������ ��������������� ����������� � ��� ���<������ ����������"�������������� ������(���� �������������� ����� � ���:�9�0���������(�������������������� �������"�� ��#��$�����������������"�� ��#��$��������� � �!�������(����+���#�������� ���!���������� � ������� ������ ������� (�� ���� ���������� �������������� ����������� � ���:�9������������� �� � ���(����0�����������8�"������������ ��� ������������ �������� �������������������� ����� � ��������� �

� ���� 5� �� ���� ���������� ����������� ������ �������������������� +����� 7� �� ���� ���������� � ��� 5� � � ���� � ������� � ���� � ���� ������������� ����� � ����������������������6��6��������+��������

Page 116: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>>7

����������������� �������������

����� ������$������������(� ���� 5� �� ���� ������� ���� ��5� ������� +��� � ������ �� ���� ���� ������� ������������������������������ ���� � ������ ��� ���� ��5� �������� ����������#� ���4��� �0���(��� ��� ������� � 7 � ��� 5� � � ���� ������������ ���L���5� � ���9���#����1 ���������������(������ �����(�������� ��������� ����������� ��� ����� � ���:�9�+������������ 7�"��� ���1 ����� ���9���#���1 �� ���� ������� ��� �( ��������< �� ������ ����(����� ����������� � ��������������4��� �0������9���#���8�4��� �0�������9���#�(����� �����(�������� ��� ���� ���������� ����< ��������������� ��������������� ����:�9(�+��� ���� ���������"�����(�#������������<��������������� � ����� � ��8�"�����(������(� ������ ������������������������ ���� ����:�9��������+������ ������

V���� ���������7��� ����������"�� ��#�����4���������"�� ��#����4�����:����(�������+��(��� ������ ���� ��������� ��������������������(��� ���������������������� ����0(����� ���������(����� ��������5� ���"�� ��#���@������ � ������������������������ ��� � ��� ����� (�������+������� ���� ���������� 5� ���������� ��$���0��� ���������������������(���������������(� ������#������� �� ������� �� �������� ��� � � ���� � �$�������� ������� ��� ��������� � ���������������������(�� ��0������ ���+���� ���� ��������� ��������� ������ ����� � ����:�9��"�� ������� �������������� ������ �0������ �������������������"������

8�"�� ��#�����4�������������(������ �����(������!��������� ������:�����������+������������(������� ����������������� ������ �������������� ��������� ����� ����'�������������5� ����1�������6�����(������� ���������������������������� ������ �������!��� ����;������;� ���9��� � ��� � ���� +����������� ������������� �� � ��� � �� ������� � ������������� ���������� �� ������ �������������� ����� � ��� ����� 7�+�������������� ������"� ����� �������+����+�������������� �����0���������������� ���� ����� � ����:�9��$��� ��������������+������������� ������������� �� ��� ��� ������� ���������� �������:�9������� �(������������� ������+�����:�9����������������?������������������8����������������������+��(���� ��(������������ ������������ ������ ����� � ����:�9(�� �������� ����� ���� � � ������ � �� ��������(� �� � ������ � ���4��� �0������� ��� � ����������� ����� �� ������ ��� ������� (�����0�����(������������� �����������1 ��� � �/���� ��� ���1������ �� ������� ���1 �����#������� ��� ������

Page 117: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>>=

#����������������W������� ���������������� ������ �������� �(�� � �������������� ���������������� ����!������:�9�0��� ����+���� ��� �������������������������������:�9(��� ����� ��� ����� ��� ����� �

:������������+������ ��������������<������������������������� ���������� � �� ���� ���:�9� ����� +��� ������� ������������ ��� ��������(�����������������+�������������/��� ����������������!�� ������������ � � �� ��� ��8�"������ ���0������ � ��� ����������� �� � �������� '���� ����������������������������������1������������������(���"���������0����� ������������������������������������5� �� ��� ��#���� �� ���� ��������� ����+���� ��������������������������� �����X!�� ���������� ��� � �� ���������� � ��� ������� ��� � � �� ��#���� � � ���� � ��������� � ��� �������������������� ��#�����

"�����1������� ����(����0��0���������������� �����������������"�� ��#� �4������ ��>�������������+�������������� ������������+������� ��#� (� ������������#����� �������������� �������7 ������ ��1 �0��� �������+��������� �+������ ���+��������������9����� �+����� ������ ��

9������������������������"�� ��#�Q�W�����"�� ��#�������������Q�W��� ��� ��������(������������(�������������� �Q�1 ��0������ ����+��������� +�������#���$��)������� ��������0���� �������������(�����+������ ������#��� � �����5� ��4� ��� ��(� � �� ���0�� ���� ���������� ��� �� ��������� ����� ������ ��0�+������������������������������� ��#� �

������������(���/�������� ���#� ����)�������������� ��#� ����������������#��� �� ����!�� (��� ���(����� ���(�������������������������� ���� � � �������������8�"�� ��#��$����� ����� ������������� L����� �������������"�� ��#��4����������1������(������ �����(� ������ ��� ��#� +����!����������������+��������� ������7���������� ����� � ����:�9������������1����(�� � ��� ��#� ��!��+����������������������������0��

@�����7�+�� ����������������������������"�����������������1 ������(+���������W������������(��� ��������+��(�����< (�� ����������� ���������������������������� ����� �����<��������������������:�9(�+������ ��������5� ��

Page 118: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>>6

����������������� �������������

"�������1�� ��� ��#���� � ������ ������������ �����������*�����+��(����� �� ���������� �����������(�� ��� ��#���� ��!����������������������� � � ��� �5� (������ � ��������#����� (� ���������"�� ��#��������� � ���������� ���������� ������� ������#����� ������������ ������������#�/����������

$�����/��� � �!����������������������"����������������1 ��������X�/�+���� ��������������� ������� � ��������5� ����������*�����+��(����� ������� ��������5� (������� ���������� ��� ��5� ����������� (�� ���������#����� ����������������������"�� ��#�������4��� �0���(���������������1 ��������������������������������"����������������1 �������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

4������������(�����4�����

� �� � ����� ������L�������4�������� � � � �� �����5� � �� �������� �+�� ��������� ���������+��(���� �����(��� �� ���������������������������

*��<?.'8�<�*�.'�

@��������������������(����������(������������� ������ ��

������������(��� �����������+�� ������������4������:����(�/��+��� ���������������������(��������������+����� ��������������

1���������� ���������������������� ������������� ���������������+���� ��� ������������1���� ������������(������(�7����������"�� ��#��$�������1�������8����/����������������������� ���; � ���1������$����������������������� ���������� �������������< ���� ����������@������ �����/��������(�������/�������������� � ������� �������������W���������������

Page 119: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>>B

���+���� ������ ���������������������������(��������������&��������������� ��; � (����������������������\�L������(�+��������������� ��#���8����/������&��������������� ���; � � �+����������������� ��#�(������������������/����������(���+��� ���� ����������� �����(� �� ����������� ��+��� �� ������ ������������ � ������� ��������� ��� �������������9����0� ���+��(��� ��� ������ �� ������"�� ��#��:������ ���1�����(� �� ����"�� ��#��$����� ��1������0������������/����������(������ �&�� ������������� ���; � ���1������

8������������� ��������"�� ��#����&����.�J�-3I�0��������� ��#���0������������������������� ������ ��/�� ��#����������� �������������� �+�����#������������������7 ���� ���������(����!�������������

8����������� ����� ��������� ������������ ������������"�� ��#�$����� ��� 1������ � ��� /����� ��� �� �������� �� ����� ����������(� �������������������� ��!�������+���#/�� ������ ����������"�� ��#��$�������1������������+��+������������ ��#��0����� ������� � ����� ������8� ��������������������� �����������������+���#/��������#���������������� �����(� /�� +��� � � �� ��#���� � ��� ������ �� ���� +��� � �� ����(� ����� ������������������������������/�����

8�"�� ��#��$��������1����������������������� ���+�� ��� ����� �������������� ���0���(�� ���������������������������� ������������1 � �����������������������������(������������������ �� �����������

1 ��0������������������������+���#/������������������������� �����������(��������#���������������������+����������"�� ��#��$�������1������������ #���(� ���� ����� ����������(� � �������� ��� �����#�� �"����� �������������� ��������������������"�� ��#��$��������1������1 ������� ���������� �������������� ����� (�� �����0��8 � ������ � ���/�������"����� ��$������������������� ���� �������������� �������#�������������� �������+��������� �������� ����������������������/���������� �������"�� ��#��$��������1������

1 �� 0���� ������8����� �����+����������� ����� ����� ������ ������������ ������������ ���+���#/���� ����(���������� ���������������(���� �������������/�����������0��������������������������������� ���������

Page 120: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>>8

����������������� �������������

+��������������� ��������"�� ��#��]���� ��0��������� �������$��"�� ��#�(������ ������� ��� (�#�����������������H-T��� � �� ������� ������,2������� �1����������,--2(�#��������������������H-T����"�� ��#�����������+���� �����������0�������������� ���������������������� ��������"�� ��#���W���� ������� ������������

1���������������������"�� ��#�(�/��+���#�/��������������� ����������� ���+�������� ���#�(���� �������(���� ��������"�� ��#�(�� ������+��� � � ��� ���� ������������ ���������)���������4��� �0������1�����(�������)���������"�� ��#��

8������#���������������� �� ��]� �� ������������������������ ��������������������������(������������������������������������� ������� ����"�� ��#��]�0������� ����������+���� ��� ������� ������������������

1���� � �� ���������� �+�������� ����������������������7�+�� ��������������4������:����(���+����������� ����������

8��������������� �� ������ �����������������������8�"�� ��#�(� ������� ����(������������#���������������������������������������������(�������0�������������#������������ ���������� � ����������������������� �������� ���#�/������������ � ������ ����4��� �0��������������(�������� � �+���� � ���� � ������ � ������� � +��(� ���������(� ����� ����� �������� ���� �� ��������W���������� (�� (���� ����� ����(� �� � ������������ � �)������ �� ���������������� ���(� ���� ���0����������� �� �)������ �����������������0�(� ��#�/�������������������������������� �������������������� ������������������� ������������(�����������+���#�������������0����7�V� �����$��)���������4��� �0������1�����(�����#�����#����� �)������+�������� ����������$� �� �(���"�� ��#������0������ �)������� ��

1 � ��� +�� �5� � +��� ����� ������ � �� � ���� ����� ��� � � ��� ����� �

8�"�� ��#��0�<�������� ����������4��� �0������1�������1���0(���������(���<��������1 ������(����<�����������������W�/��� ��� ��#���� �������������

Page 121: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>��

"�� ��#���������<��������� �����"����� ���� ���������� �������� ���������(�� ������ � ����#����������� ����������������+��������5� ������� ��������� ����(���"�� ��#��0����<���������������(�����0����<��������� �����9��� ���+���+��+������� ������"�� ��#��%�� ��� � ����� �7 ��� ������ �%� ��������������������#�������������4��� ������1������

1���������7����������"�� ��#���������<�������������(����� ����� ���� ����������&��� �����(�/��+��������������� ������!�� ����������� ���������������������� (���+��� ��������������������� ����� ������������������

8����� �����0�+�����"�� ��#������������������������<���(����������������������������$� �� ������(�����������7�������������������$���#������������ � � ������������� ����(�� � � �� ������������<�����"�� ��#���9��� ���+��������������� <���+������ ����� ��5� ������<�������"�� ��#������1 ������������������������������������������������������<�����"�� ��#�$��������1������

1��� � � � � � � ��������� � ������ �� ��� ���� ���� ����������(������ ������������ ���6� �

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

1���������������L�������

'�������� �"�� ��#���� �+������� ����������������������"����������$��������������������������]�"$���$������������ ����(����������� 7 �I2�#�� �

������4�������������������������� �����

<?*�+C���*��8?���

1���� ��������������� ��� ����! (���� �#�/��7������������������� ��+����1 �����+����� �� ������� ������5� ������� � ������ ����������� ���

Page 122: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�>

����������������� �������������

�� ��#� ����+����� �� ����#������� ������������������+�����������6�� ���� ��� ������5� ��9�� ��� � �������� (�������� ������ ��������#�(����� �)�� ��0�� ����������������$� ��� �=���K������ ��(������� ����������������������"������+���� �+���+�� ����������������������(�������������(���������������1 ����� ��� ����������0�� ���������� ����"�� ��#���1 ������� �������� ��������������������!6�� �

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

4��������������� ��������7�L� ��

<+�5*+�'+��+*�<O.���

8������

8������� �������2.��������������������������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

1 ��� � ��� �����������L��������� �7 �I2�#�� �

<+�5*+�'+��+*�<O.���

;�������

���#�� ��� ��#��� (����6����� �7�������������L�������1 ��������������������1 ���������"�� ��#��$��������������!�����������4��� �0�����������!�������(�+��������������� �� ����!�� ��������������������� �������������

Page 123: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>��

����������� �� ���� �� ������ �� ����������� �8'��(�8'9(������� ��������� �+������������������������ ����������

$� ����������(������ � ��������������''(�1 ����!�� �'��������� �������������������� ��������������

������ ��������� ��������(�������� �������W����6������#��������\��(�� ��������8���������'�������������9���#�(���������:��� ����#��(�X��6���������6�������8���������'����6���������������������������1 ��#�

'������� �+����< ������ �������#���������� ��������� �+��� ������� � �/������ ����������������� ������

� �� �������������W�������#C����(�+������������� �����#� �

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4�������������

;�6���������� ��1��+��������0���������� ����� ��������������7 ��� ������5� ����������� (�7�8���������'�������������9���#����7�8��������'����6������������������������(�+������ ���� ����8���������'������������9���#��/��0�������������+������������������������� ��� ��������������7 �� � 5� ���������� �7����������������!����$�������������������� ����������������������+����� ����� ����� �������� �1 ���� �� ����!�� ����������� ���������!�������������� ���������(����+�������<���������� ���W����6������#�������\��� /��� �������� ����(� /������������� ����� �����������(� ������ ���? �L�% �� ������������������������!������������< ��� ������������ �� �� � ��(� �� ���� �� �� ������� ���������� �� � � � � �� �+O!�� � ����� ������!��� �� ���0�� ������ � � ������������� ��#���"#�� ���#�W�����\���� ��������8'9�]���������(��0������8'9�](����������������������� ��W����6������#� �������\��� ���� ������� ��� �� ��� ����� ��8��������'�������������9���#������� �������������������������(��������������+���8'9���������������!��� ������ �������1��+�����+����������������� ��� �������� ��������������� ����������\������ ��� �� �����

Page 124: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>��

����������������� �������������

D+�.M�'�+5*��D��5+�.<+P+*

4�����������(������#C������8����������0������������������ ��+������������! �����������1�����0������������������������� ������ ��� (� �� �������� ������ ��9��0��� ����#��������������(�����������#���������������E���������� ��������������������������+���0�����������������<���(���� ����� ��� �� ��� �����(�� � ��� ����� �����#��� +��� �� �� ��� ������ ��� ����������� <�������������������� �����������������! ��1�� �����+��/�������������������+���������������������� ����������� ��� �������+��(��������#���������������#���#����������#�/���:���� �����+�������� ����������������(�+����������������������(�+������������� �������+�����! � ���������� �� ��"������ �+O!��(�����������������+�������� �������� ������������ ������1������� �� ����!�� ����������� (���� ��0��������X�! ���������������#���� ��������� ������������������������� �� ����� ����������� ���� �� �������� �� ���� �������5� � ������ (�� � ������ ��������� � �<��� ������ ������+��������� �� ����#�������� ����� ��� ����5� ����� �+������� ������������

V��+���������#���������� ����!����� ����� (�������������� ���� ����������������!��� �� ���0�������������������� ��� � ��$���+������������ ����� ���������������������(�� ������������������� ��������� ��� ����� ��� � ���+��(�������!������������������������ ���7����������������� ������� (����������� �������� �������� ������������� �� ���&����� ����+�������� ������#�/��������#�(����+��������� ���������� ����(��������+���������� ���� ������������������������������0�� ����������������� ������� �����(� ���� �����

� ��(�#������� �������������������� �������������������(���+�������������������������0������������� �������>�����������(���+���#��������5� ��������� ��� ���� (�0�������������0�������� � ��� �]�� � ������ ��� � ���5� ������������� �]�������� ���:������������������ ������������������ ������� � � ��� (��� ��#� (���������������#����������0��������� ����������� ( ������ ��0���� ���� ����!�� ����������+����1����0�(�������� ��(���������! ���#��������� �/���� ������ ����������� ��(�+�������� �������������� �F:���G����� ���������!����W����� ���0������������������������R� ���(��������������������� ��������0�(������ ���������!���

Page 125: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�A

X�! � �� ������ � ����#�(� ��� ����� � �<��� (� �� �������� ���� �� ����� ��������������������������(��� � � ��� �������������� ��$����66��(�������(�#��������������!������������ �� ����� �� ������� ������������� ��*��+���� �������������+������� ����� ����� �� ����� ��������#�����R� ���(���+����< ������� (��������������������������6 D���#������ ��� ���� (+����������� ����0����������� ����6����)������R� ������������#�� ������������������ ���(���� ���������

� ��(�������!�������� �������� ������� ������1 ���(�������������(������������ ������5� ������������� ���� ���6������������ ��' ��0(������ �����(�� ���� �1 ��� �>���� ������L�����>����(��� � � ����������� �����������!�����0������� �������� �������� ������� � ��� ��8�������������1 ���(�����������������(���� <����� ������� � ��� (������������������

$����������� �(����� ������� � ��� �����1 ���(����� �� �� ����!���������#��������������0���8����� ����� ������� � ��� �������������� �� �� ����!����������#������ ������(����������� ��������� ���������������������������!����� ������������������+��(��������� ��< ���� �����#�������������!��(����� ������������������������� (�� �0��������������������8 ��� ����� (�+������!��=-����=H��� ���������� ����������� �������(��!��������� �/�������� �+���0��������������+������������������+����(����+������������������ ����� � ����

����� ��������� ������+���� ���� �� ����� ����� �#� �<�� ����������� ���(��������+��� ����� �#� �<�� � ������������ ����������������� ���� ������� � ���� ��1� ���������7���������������4������������ ����������������4�����(�#����������������������� ���������#�����"�� ��#���� 9���#���� ������� � ���� � �����������0��(� ����� ������������ (�#����� ����!�� �� ���� ��������� ��� � �������� ��< ���������������4������"�����������������4�����(�#������������� ��������������6� ����������D��(������ ��������� �(���+����� ����������0���������#����/������������ ��������������� ��(�� �������������������0������������� ������������������ ����

�����������+�����������������(�� ����������������������������������� ���1 �������0����������#��������+���� ��0�����������+����� ��� H-���=-�������#(������������(���������� ����� ����� �� ���1 ���0�

Page 126: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�7

����������������� �������������

#��� ������#���0�� ������ ����L��(�+���� ���������� ���"��������1����0����������(�0������������(��������/���� �(��������� ������������(� ����0��0������������������ ������ ��� � ��4 �������������������������� ������������ � ���� �0���������������������������������#�����R� ����

1��+����������������� �������+���0��������� ���(���+���� �� �������1��� ������������������� ������ ���"���������1����0�����+����� �������1�������� � ������� ������������������������������ �� ����� ������������ ������ ��� ���� � ��� � ������ �������� (� ���������� � �� ���� � �� � � ��� ������5� ��������� ���������� � ������6 �����0��#���� ����� ������������' ��0��������� ����

�#6 �� ���0������������� ���� ���������(� ����� #�� ��������� �� ������5� � ����� � �� �������� �����;�� � � ����� � ���R� ���� �������#(��������(� �� �0� ����������� �:���� ���0���W��� �������� ��� � ������� ������ �+���#/� ��� ���������������!��� �� ��� ������ ���� �(� ��� ������������ (�+��������� ���� ���� ��� �� (���6 ������������������ ���� �% ��������������� ������� � ��� ������������������������������� ������������������>��������� ��������(������ �����(�0���#�������������������� ������ ��� � ������ ����������6��������� ������ ��������������� �������������������

9��� ���:��� �����������������

������ � ��� �� ������������� �������� ����� <����%��������/���� �(������� ��� ������ ������� � ��� �������������� ������ �������' ��0����� ��*������������������ ����������� �����������(����+��� ���� ���#��(�� ������#����� ������������ � � �������5� ��' ��0���+���+������� �������� �� ���8������ �0�� ������� � ��� ���#��������������������� �������������������������� ����� ������������(���1 ������� ������� ������������� ������� � ��� � ���� ����P��������������>��� �������� ��0��������������(�� ������� ����������0��������6 ���0��� ����� ��� ����� ��� �������� �����8���� ����� 0� +����������� � ��� � � ���� ��������� � ����������� �� ������������ %� ��������� � � �� ��#� � ��� ����#���� � ������#�0��������� ������%(���+��� �������+������������� ����������� �����/���� (�������+������������������#� (��������(��� ��������������� ����

Page 127: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�=

��������)��� ��$��� ��� � ����� ������������ ���� ����� � ���� ��� (� ��������!��(�� ������� � ��� ��9��0��0����������������� �����8�+���� ���/��������������+��������� �� ����#��0�+����������� � ��� �� ������������� ��� ����� ���� � ��� � ��� ������!����1 ����� � ��� �R� ���(� � :���� �� �����#(�������� � ������ � �� ������5� ������������� ����� �������� ��� �����1 ���(�� ������� ������5� ������ � ���6������������ (�������� ����� �+�� ��� ����� ��� � ���� � ������ � ��� �� ��0�� �� �(� � � ������ � ��� � ������������� ��������� � ��� ���� �� ���� �����(� ������ �������� ��� ����� ��� (��� �����6 ������������

���������� ����������� �����(�� �����+������������������#� (������ ����� �����0�� #�� ������� � +��� #�������� ���� � ��� � ������� ��>����1����0������������� ������#��������� ��� E����� �� ��� �/���� ��!��������������������������������� ����#� ��:������������������� ������� � ��� (�+����������������������������7�"��� ���1����0�����"��� ���1����0����� ��������������������������������(���+��� �������+��������������� ������ ���������������� �������A ��B�������(��������������������0�(����������A���B����������� �����$���������������� �� ����1����(� ��� ���� ����(� � ������� � ��� �������� �����������(�������� �� � � �������� ����������0�(�����������7������� ������ � ��� (� ������ � ��� � � ���� ��������� (� ��� �� ����� � ����������� ��� ������� �����������������1������#���#������ ��� �������� ����+����������� ������������� ��#�(������������� ��������(����/�����������#�� � ������ (����� ������������+������������� �������� (�������� ���W����0������������ ����������������������� ���(�+���0���"����!�1��D���������(�+���� �������������������� ������ �������1���������� ������� �����#� ���������� �������4 ���! �/������������+���������������������������� ��� ������� � ��� �������� �� ���� ��������>�����1����0����(��������(��������� � ��� �

W�����0���������� ���� ������(������ �� ���� ����#�(��������� ��� (������� ���(�������������� ��<��� � ������ (����+��+��������(�� ��������������������0���W�����0������������������D���(�+���0����������������������$������#(�#�6 �����������1������ �F;O���� ��O��������G(�� � ������� ���1������ � ��� ���� ����� �� ����1� 0� ���� ���� ���� +���� ����$��� ������������+��� ��� ���0��� ���� ��@����� ��� ��� �� � /���� ������ �(��0����� ����� � (������ � �������(����#�������������+�����

Page 128: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�6

����������������� �������������

���������0�����1�� ������E�A���� �� ������ �������� (������������ �������� ���� �� ������������ ��������B(����(����� �������0��#���� ����� ����� ��1������(����<��������� (������������ ��:������������������� �����������$������(�#��+���#���������(���������������(������������������9!���� ������������� �� �������

@���0����0���� ����� ������������ ���Q�����+��������Q����������������� ����� <����+���� �+��� �������� ���� ���� 5� (� ����������������������� 5� ���������������������#��� ��������������������������������� �� ������� � ��� ���������� (���������+��������������� ���� �������A ��� ����B(�� � ���������A� ������ ���������� (������� ���� � �#�� ���������������/���B(� ��������0����������������� ��� ���� ������+���� ����������������� ��� ������5� ������0� ���������� �����������+��������#����������� �����$ � ��� � �� ������5� (� ��� ���� � ��� (� �������6 �� ���������5� � ����� � ��� +��� #/� �������� �����>���� � � ��� � �� ������5� � 0� � �L�������9#����������0������ �+��������� ��������+���� ��������+��(����������������� ���������������������������+��������#������������ ����9��0���R� ����������� ���� �������������5� ����������� ����

�������(�#���� ����� ������������ ���(��� �������� ���� �������� ���E��������� ���������� ������ ������������� (����������� ���������� ������ (���������� �����1 ����

� ��������� �������������� ����� �

8�������� ����� ������������������� ������ ��9��6 ��+������������� ����� ���������� ������������� ��������� � ��������7�#� �<��������������������5� � ��������� �� ���� � �����(� �������#� �� ��R� ���� #�� ��� ����������������*��� ������������(��� �������� ����(���#������� � ������ ������+���� ��1�+�������:��������'�����#����! ����+����� ������ �������� ������� �������� (���+������������������������������������� �����$�� �������( ��6 ��+���#������� ����� �������������������+����0����� ������� ���� ��� �� ������(� �� ����������� � �����9����(� ��:���� �� �� '����� 0� ������ ���������8�+���� ������������������:����0����+����������� �� � ������ �!����� ���������(���� ���� ���� ��� ��$� ��� � ���1�����8������(����6 �� ��� ������� � ������ �����������1����������� ����(� ���� ���� � ���(��

Page 129: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�B

������ ��������������������������������������MJ��8� ���������������(�����������(������D����1����� �������������#��(��������������� ���������������� ���� ������������������ �(����������� ���� ������������������ ������1 ������ ��(���� �������������������� ����������������������������� �������� ��������

8���� �� � ������ ��� V���(� ��� ������ ���� ��������(� ����� #�� ������� ������������������������+���� ������� ������������(������������ �� ������ ������� � ��� (�� �0����#� �<������������(��������������

"���� �������� � ����� �������� ���������� �

W���� ��������� �������� ��>��0����������� ������� ����5� ����������(������������� ��� ����� ������������������� ������1���������0��������� ������������ �������� � �����X�������������(����� �����+������� ����#�(�� ��� ������������" ������������#������(����������0���������������<���E������ �

������������������(����������� ������� ����5� ����������(�������6 �������� �� ��� � ���1������������������0������������������0�����V���(� ��������L�����>����������� �1 ��� �>���� ��8 �����6 5� ��!���������+���������������� ����� ��������������(������������ ����������������� � ���(������6 ���������#�����R� ���(������������� ����:������#��+������������ ���������������������� � ����0��� ������� ���������! ����� ��< �������+�����+���� ��� ��� �������� ����������(�+����������� �� ����� ���"�� ��#����� �������P����� ���� � � ���� � �� ��������� ����� <����� �������������� ��#��

����� ���������������������� ������� � ��� (������ �����(���������������!��(� �"��� ���1����0�� � ������������<�����������������(��� ���)��������������!��������������������������!���������+��������� ���������������������� �� �������� (��������� ������ ��� ���� ���� ������ ���� ���� ���������)��� (���+���0���������� ���������������� ����������������� � � ��� ���������� �������� (���+����������������7������������ ���+�� � �����������0����� ��� ���<�������������������1�����0��+�������������+����������(���"����!�1��D������������*�����+���� ������9�������"��������

Page 130: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�8

����������������� �������������

1����0���*����<����(�0����� �������� � �� ������5� ����+�������� ��#��(����� � ��(���� ��������������0���8�"����!�1��D�������������������#�/�0����� �������������� �������������� (��������� ���#�(������� ����� ��� 6������ ��*�������������������������������+�������������������������� ������������� ��� � ���������#��������������������������������+��� ��� �M-���#5� ���>�����1����0����� ������ ��� � ��!�������������� �����������7����������' �����0��0���������������� � ���������������$������������������� ������� ������ (����������� ���1 ������+������������� ����������������� ( ������ �����+��� ��#���������� ������� � ��*����������������������E������ ������ � ��' �� ��������������� ���D���� (��� ������� ����� ������������' �������+���� �������!�������������������������������(������������(�� ������� ����� ����������������������$���#������ ������ �����(������������� ���� ( ����� ������ ������!����� ����������(�� ������������ (��� ���6 �������������!����� �������!��X!6 �������������� ��#���������������(�����+���������!�� �(��!6 ��������!����������!��*���������!����� �� ����� � (�� ��� � �������� (�+����������5� �������������������� ������ � ���� � ���������� �$����������#������6 ���� ������� �������� ������������� ��� � � ������� �� � (�� � ����!�+������������� ������ ���������� �(�������� (����� �������� ����� ����� (���� ���� �� ��� � (� � �������������0���������������� �#�/��H-� ��� 6������ (���� �IK������� �����0��(�������������(����6 ����������� �� ��� � ������� (���� ��1����(�� ��0�����������0�(����������#�������������������66��(�������� �����(���� ����� ��������#����+����>�����1����0������#������������� ��������(�� ����(����������������:�����(�� ���������������� ��������0��

����(�����������#��(�����66��(�������������������#���R� ���(����������������0������������� �����$������#(����� ����� ������������ ���������������������������!��������� ���������� ��>�������0�+���+� ���� � ��� ������5� ������������� � �������� ��� ���������#���� � ������ �� ���5� �������������� (���+��� �������+����������!���0� ���6���������������1 �����*��������������������8�+��� ������(��������� �������� (�+����!������������������������ ������ � ������� � �������� ��� ������������ ������� ��� (��������� ���������(�� �0�����#����� ������������������������ �� ��������1����� ����������!��������(�#����� ������������#����"�� ��#���������� � �������(����"�� ��#�������"�� �������F����������G��1 �������

Page 131: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>��

���������+�!Q������������ ������ ��#� ��1 ����� ��#����� ��� ��#��*���� ��� ��� ����������� E� +����� �� � ������ (� �������� ?� +����� �� ���������� ?� ��� ��� ���� ������(� ���� � � ��� ���#����� ���������� ��� ������������� ���D���?� �� ��! � � � �!�� � ��� (� ����� ���������� ��� 0����� ��������0������ ����������"�� ��#���1 ����� ��#���� �����������������������������������������������������0��� ��� ����������������� ��������� ����������<�������� ��������������:�������' �� �������+��������������������������:������������������<������������!������ ���� �����������������������������<����8���������(�� ��0�������1 ��6����������� �������+��(����+���� ������� � ��� � ��������� ����� � ���� ����� � �]���� �����0�����������������](� ����������+���A���� ��#���� �����������������B(���� ��6 ����������(������������� ������� ���� ������1� �� ���� ����� �� +����� ���������� �(� ���������� �� �����������������(���������������������������� (����������� ��#���*��������������������(�������������������������� ���� ��������������������#��������� ������� ������ ��#�������0����������� ���������� ����� ������� � ��� �1 ����� ��#����������������������������������IJJ,(�+�����#������� �� �(�� �������� �����������������������IJJJ�+���������#������� �� �(�#�������������(� ��������������������+�������� ����������������������0����#���������������������

V������������������1������ �F;O���� ��O��������G(�+�������+������������(������������0�������������������8�+��� ����������������� ��� � �������������� +�� ������������ ���� ������� �������! ����� ����� � ������� ��������� ������ ��������� ������ ��� �������+������������������ ������� �1�� ��!���������������� ����������<��� ������������������� ��� ���0� (���+��������������!�����������8�+������0���������� � 5� �������� � ������ ����#������

8�+��� ��������� ����� � 5� ����� (�����������(���0���+��� ��������#�/���������#������������0���������� ��� � ���������#���������������A������#���������B�#�/���$< ����� �+����������������� ����� (�+��� ������������������� ����������� (�������� ����������� ����� �������������(�� ��!���� ������������������� ��������� (��������� � ������ ��4��#�������0�+���0�� ������������������������ +�������������� ����� ����+������������� �����������9����� � � �/� � � ������(� ���� ����� (� ��� +��� ������#� ���#�� ����������:�������'��������(����+���� �������� ����� � ����������������

Page 132: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�>

����������������� �������������

����� �����������#���������� �����������#��������� �������������!����9��� ���� �������������������������������!������������"��������� �� ��5� (���� � ��� ������5� ������������� � ����� �������� (��������5� � ����� �� 1����� ��� �� ������5� � ����� �� '� ������5� � ����� ������������ ��� �� ��5� � ������� � ����� ���� ��������� ��������� ���� �������������������� ����������� (���� ��� ��������� ��1�#������ �� ��5� +���������� �� ������� ����������!���

8�+������+��������������! �+�������������������� �������� E����+����� ����� �� �Q

����+����0������Q�@���� ���� ������ ������ ������� ��� �������� Q"������ � ����0���������Q�1�+�� � ��� ������!�� �������5� Q

1����(������� ����� ���������������E����+������ Q�4����� ����� (������ ��9�� ��$������ � ��� �������� ��������� �� (������ � ����� ��� �����4 �� � � �������� ����� �������� ���� ��������� ���� ����0������ � ����������� (����������������������0��� �������������� ���������0��0�+��+���� �+���������������������$������������(�� �+���� �+��������$���0+������ ������ ��������������(�� ������� ���+������ ������ �����1����������� � ���������!��(�� � ���0����� ��������� ���(� ������ � ��� ����#�( �����6�� �������(��� ������������������������������1��+��+������ � � � �

����(�����+���Q���������������� ����������� ����������� ��������� �1 �������+���/�� ���� ����� ����� �����6 ���(�+��� ������ �� ��������� ��*������ ���������+������ ����� �����6�� ��������0����������(���1 �������0�� ���������������������0�+�������0���� � �����(�� ����0��������������������1���1 ��������+������������ �������!�����������������������������

@���� ���� ������ ������ ������� ��� �������� Q�9�� � ��� ������5� ������������ ��!�����"�� ��#��1 ����������+��� ���������� ����� ������� �������0��+���� ������ ����������������9!�����0�����"��������L���� ������ (������� ����0���8�"��������L���� ������ ��� � ������������� ���������� �� � ��� (������������1 ��������� ���������������� ��W����� � ���� ��������������� ��8 �������� �� ������������ � ������<�����#��,--(�3--�� ������ ������������������#���8 �����#���� �� ���� ��!����� � ����/��������� ��� ����#���� ��*� ���������� ����� +��� ����������� ���� ��� �

Page 133: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>��

�������� (�� �� � ������ ��$��� ���� �+�������#�(�� �� �+�������������������������������� ���� � ������ (�� � ���� � ������ (�+���� �+�������1��������� ����0�������1����������(�#�������5� � ��� ����+������� �����0�������� ���������(������6 ��������+�������+�����!������������1���� ��� � � ����� �������������1�+���0��#������+���� � ������ ���#�������!����8 � ������ ��!����������+������ �������������� ��+��������������+����������W������� ������� ������(���� ��������������� ���������� ����4 ����0��#������ � ���5� (���������� ������� ������#��� ������� ��� � ������� �� �'� ������5� ����������!��(�+���0����������1������ � � (�����#���� � ������������� (���������+����������������������8�������������]������0������� �� ������ ������� ����#�(����� ����!��������� �� �]� 0� +��� �� ������������ 7 � �����5� � 0� ������ �� �(� �������� ���������,HT���3HT(�������� ����������������+�!��� ���4 ���������������� ����������+�����������$ ������ ������5� � ��� ����������������������������� �������������������� ���������� �������+������� ������5� ��� �������+��� ��� � �����������������7 ������5� � ��� ��1�������������������#���+���������9��������������(����������� ���� �5�������������� ������� ��������4 ����������#����$���#�� �������(����� ��������(����� ���<���(��� �EA������(����������������� ��(������� ����������5� � ��� B��1���� ��A ��(�������������B��1������� �E�A�� ����6��(�� ���������������������B��8�+������+���������� 0�+���0���������������������� ��0���*���� ��0�� �������������������������������

"������ � ���� 0� ��������Q�1����������(� ��� � � �� ������5� � ��������� � ��� ������ ������� �� ��������� � ���0�� ��������� 9��� � ���� �� ������5� � ������������ � ������ (� �� � ���� �� � ���� �� � ����#���� � �������#�6����?���������� (������� � ������ �����#���� ���������#�6����4 ����� ��� ��������� �������������������(�+���0��������������(�������5� #� �<�� ��8 ����� ��������� ������ (� � ����0� ������������ (� ����������� ������ ������������ ��������������������(� ��0�������(�� ������������������������ �������0��������(�� ������ ������ �� ����������������������4 �������������� � ��� ������5� ������� (���������������� �� ������ �������� ��1����(����� �� ������ ���� �������� �� ������ ��$���0����+����� � ������ �������������������� ����� ����+���0� ����� ��������������#� �<����$����������� ���������������4 (�������(����� �� ������� ���� �������� �� ������ (���+��� �������+����� ������5� ������ ��!��� ���<��� �������� ����� ������5� �������� ��!���������5� ������� �

Page 134: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>��

����������������� �������������

1(����� ���������� ����� �(������������ ��� �(����� � ������ (�#����������� +��� ��� �������� (�������0�������� (���� ����������������� ��(�����������(����������������!����������������������!� ���+���#������� ��� �������+���� �������#���� �������������(��������0������(������6 �� ����������+���������������� ����������� ��� ������*� ���+��� ���������� ��������� ����� ���$�� �����������!��(������ �����(�#�����:����������'� ������5� ������������� �FX���������� #���L�������� �#����� ��`���G(���������������(� +��� 0� � ������������ ��� � � �� ������5� ����������!����������1� � �� ���� ���������������� �������������������+��� ����� ��� ������5� ��1�� ���0���!������� ������ ��� ��������� ����� ����������� ������0���!������ ��������� ����0��+�������������0������������������������������1������� ���� ����������� ��������������� ���� ��������� �+������ ������ � �����8��� ���������������� ���� ��� ��������� ���(������ �����(��� ��������� ���� ���+���#�� ����� � ����� ���� ��������� ������������� � �� � � ��������� � ����� ���� �����!�� � ���<��� ��� ������5� ������� �� ����0������ � � ����� ���� �����!���� ������5� �������� ��$������(�0���� � �����������+��� ���������������������������� ���(��������� ���� �����#����/���� (����� ��������������5� �+�������� ����������� � ����

4 (���+������ �����������Q�:����������Q����������������������� Q' ������������������ � ����� ���� ��������� ��������������(���"�������L���� ������ (�� ����0�(�����������"�� ��#��1 ������(�+��� ��� ��� � �+����������� ����� ���� �� � ���� ��� ��66���� �� ����0�� ���� ��� ����� �����������;��(�� ������������ �������+������ ���� ��!���������6��(���+����������0���������� ����#5� �������� (�+���0��� �����������L�������(�����#����� ��#��X��������� ����� ������+�����������������/�������+������ ������D�����#������ ����� (������������� ������������������1 ��� ������5� �!����� � ����������������� ����� (�����+��(�� ��!�������������������������� ���� ����������������! (������������! ������ ������� ��1�� ������������ ����0����� �������������������1��������� ������ ��� ������5� ��� ���������� ������� (������<��� (������������ ����+�� ����0� ������������������������(����+�������0�������#������������� ��������#��1 �0������ �������+������ ��!�����������4 (����������(������������0���� �+�������+������� ���������������0���� �(���������� ��������� ���(���� ����������0�� �������������������1�� ��!���� ��������������� �����<�����$��������������� ������ ��������� (�� �������� �������������������������������� ��!�

Page 135: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�A

�����������������������������(����������� ��������� ��1�� ����������0�������� ��������������������� ����� ���� ������ ������� �����(� ������ �������� �#� ���� (���� ��������+�� �#� ���� ���������9��0��0������� �����"�� ��#��1 ���������������������� � � ��� ����0���W������������ ����� ������ 5� �+������� ��� ���� ���� (����� ��� ����� ����� ��� (�� � ����� ���� ��������� (��������������66���

1�+�� � ��� �� ����!�� Q�������������(� ����� � ��� �� ����!�� � ���� � ��8������� ������0�+��� �������������������6������������+O��(� ���������������1 �0��� ����!����$�� ����� �����6�� �������(������� ��������(#������� ������������� �������(� ���+��� 0� ����������� > �������(� ������� �� ������� ������������������������� ����������� ���������� ����� +���������������������������� ��������� ���������0��� ���� �������������������� ���������������������� 5� � ������� �����6�� ���������*���������������#������+����� ��� �(� ���������(����+��� 0� ����������� ����������$���+��������������������������������(�� ������� ���� �0������������ ��� � 5� � ���� ���� ��1��������!��(�0����������� ��� � 5� ��������� (������� ����������66��(������������������!�������������������� ��(����������(�+���� ��0�A������ � ���B(�A ��� ��< B(���������1 �����*�����������������1 ���(������������(����< ������ ������ ����<��������#�����������!������ ���� ��� � (�� �������A ��� ��< B��8�������������0�+�������0��������� ������1������ ������������������� ����� � ������� �� 7� � �������� ������ ��� �����1���� �� +��� ��� ����������������#� ����(������������� ����+�����������������(�� �0����������������������������0�(����+��� ������!�� � ��������� ��1�� ����� ��� ���(������ �����(����� ����#�<��� �����������+��� ��� �������������+������������� ������!�� � ��������� �����������(��� � ���������������������7 �� ������5� � ���������� ��$���#�� �������������������� ��� � ��������� ���� ������5� ����������!����1 �����������������(�+���0��������� ������(�0� ������� �������� ��(� ��#�����������(���������0�+�������������(�����������������1 ��� � ��!���� ����!��������66��(� �������� �� ������� (��������������������(�������(� ����� ������(� �������#��(����+�����������+��������(� �!�����#�� ������ � � ����#���� ��(���+���������������:������ ������ � ������ �� � � ����#���� ����� ��� ������ ��(� ��� � ����� ����������������� ��#�������� � � �� ������5� ��1� � �� ��������(� ���� � � ��� ����#�������(������������������������������$������ ����� ����� (�� ����������������� ���������������!���� ��������

Page 136: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�7

����������������� �������������

����� �(������ ��� �����������#�0E�������������������������� ����� ���������� ��� ������ � ��� � ��� ���� �� ��� <���� � � ������ � ��� �4��������� � ���(��������������� ������� ������ (�� ����������#��+����������������� � ���5� ������ �������� � ������ ����� ����!������� � ����0��� �(���� �0����#��� ����� ��(������������ ��� ����� ���������������������������������!��E�������������������(������� ��� �� �� (��� ��������� ����������0� ������� � 5� �������������� ������ �����(�� ����������������������������#����������� � ������ ��W������ �� ����� �+����� ����� ������������������

8�����+���� ���������������� ���������� �/������� ����������R� ������� ��� � ���� ��� ������� ��������(� ���� �� �����#(� � � ��� �� ����������������������� �����W������� ����������������������� � ��� �*��������+���������$�������������� �� ���� (�� �������������0������1�� ��!�����")������9���#��F������ a����G(���+��� �������+������� �� ����#���� ���R� ���(� ���� (� �!����� ��������� ��� ��)��(����������� ��1�� � �!�� ����� ������ � ����� ������� �� ����� ������ � ����")��� ��9���#�����")������$��<�� �Fb��� #�� a����G�0���� ���� (������������������ ����������� ������ �� ��������1 �)�� � ���� ������ ������ ����� � ��� ���� �� � ����#���� (� �������� � �� ���������� (� ����� ������ ������ �������������������� �+������������������1 ������������������*����� �� ���6����� ����������� � �����(� � �����������������5� ������ ���� �1�� ����������+��������������� �������� ����(����+������+O�������������#�� ���������������� ���#��������������������� ����������� ��")������9���#�(����� ����������� (���")������$��<�� ���+��(���������( �������� ��� ������5� ����������������L�������9#�(�������6 �����0��������������<������� �����"�� ���������

$��+��������� ������7� ��������� ���(���� ��!��,M��� ������5� ���� �������� ���(� ������������ ���� (�������� ����� ��������������� �� ������5� ��� ��������� ����FW��������������c ������#� #����������� �#����� ��`���G��81 �������������������������� � �)�� ��� �)�� ���������� �������������������������� ����1 ������ � ����0� ��� � ������������ ������ �� �)�� �� �������� ��������������� ����������� ��� ������!�� (����������(� ��� ������ 7 ��������#��1 ��� � ����� ��� ������� ���������� � ������ ��X�! ���������������+���+�������� � ���� ��� �������� ������� ���R� ����0�+������ ��

Page 137: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�=

")������9���#��� ���������������������� ���� ��� ����(������ ���")���� ����������� �� ������������������������ ����������������1��������� ��� �������� ���(� �� ��� � ��� �������� ���(� � � ������ (� �� � ���� ���� � ����� ������������+��� ���� ���� ����� ����������������� � ��� ��� �� �� (� �0���������� � �(�����������+��������������� ����������� ����� (������������������$��������(��������� �� ������������������� (���������#������ ��������+�!��� ����5� ���R� ������ ����+��������������� ��������������������� �������� ��� ����� ���������������������"������� /���� �(�������������������!��� ����������!������ ������(�� ���� ��������� ��� � �������� ���������0�+����� � ��������6 ����������������<��������������������������8 ��<���� �� ���� ���������9��������� � ���������� �������������� ���������� ��A�< ����#�� �� ��#���������� (��������#B��*������������ ��+�������������R� ���E�� ������������ ��� �� (������ ���� � �����*��������� �������

8�#�����������<������� ������������ ����#��(��� ������(������������������� (������� �����������������������! �

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

�����!�+�� ��(������������ ��� ����(����������� ����� ������� ������������ �������� �

D+�.M�'�+5*��D��5+�.<+P+*

$���+��������������(�������(�� �����+�����

:������������������� ��������:���(������ ����������������� ������ �� � ������������ ����(���������������������������+������ �������! �

��:��������������������������� �������0����� ��������� ���(������ � �� ���� � � ����5� � ��� � �� 0� +��� �:���� � �������� �� ��� � ������ ��������� ���� ����� � ����������������4����������� � ���������������

Page 138: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�6

����������������� �������������

4�����(�������#����� ����� ���:�������#�� � ��� ���� ������ ������ ��(�����������(��� � ������������������������� �������� ��*������ ��+����������������������������������7�:�����1�+���� ��������� ����0������ ������� ������� � ��� (�7 ����� ������������� �������� (�������� ����� �����6�� ���������4 � +�������6 �����(� �� ������� � ���0���� ���(�+�����:���� 0���0�����+�� �����������+��(���������������(��� � ������ ��*������ ������������ ������������������� �����(�� ��������� �7 ����� ������������������������������+�������+�������� ������������������' ������������������#�������R� ���(�� ���������:�����$�:���(�������� ������� �� ������� (��������������������������� ����� ������� � ����� ������ ������� ��� �

$�'������!6 �����������������������(�+���� ���������������� ��������� � ���� ������������ � � ������� ����������� ������ ����� ��� 5� � ������ ������ (���� �������� ����� +������������������������� �����!���� � �� ��

$���0�(�0����������������������� ���������0�(���������������(������ ��������1 ����������6� ��� �����$���0�(�� ������� �������� � �!���� �����������+������ ����������6� ��� ������������+������ ������������ (������������� � ����� ��������� (����� �� ����� ���������� ���+������������ ���� 0� ���� ������ +��������� ����� ������� �������(� �� ������ ������(� +��� ����������������������������� � ���(�������/������������ �� �����0� ������������ ������ ������������������������������� �������������������� ����� (���� ��� ��������������0�� �����������0���������' �����+�������������������� ����� ������������������ ��� ����������F��������������G�����������������������������4 ����0��0�+������0�����0��������������������������+����� � ����� �������� ����������� ������������ ����� ���������1������ �������0�������� ����+���

1���������� ���� ��� �����������"�� ��#��1��D���� �� ������ �L�������9#��/���������������������� ������������������������ ������ ��������

:��������(���0�+���+��������(��� �1 ��� �>���� ������L�����>����+� ������#���������� �������������!����8 ��� � �����6 5� ������!��� ����������W����� �����! �� �% �������������������0������� �������������������( ���� ������� � ��� �

Page 139: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>�B

1����������������(�� �#��+������������+����1 �����+���������#�� ��������! �+������������� ��������������������������������� �(�������������� �+������������ �����������66��(�� �#������ � ���� ��� ����� ������� �������������������� �� � ���� ��� ����� �

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4������������(������ ����������\��(������ ������������(�� ���� ������� �������������(��������������

X�� ���������� ���(�������� �������������IH������� (����+���� ������ ����"�� ��#�(����� � �+�����������������������(���������������� �������������������������� ����������\��(��� ����!6�����(� ��+�� ����(����������������������� ���������+����� �������� ���������������� ����@�����������+����������������(�� �����7 � �� �#�� (����� ������ ������0���� ��� � ������� ����� ��9����� �< � ���! ��� ��� � �������� ������ � ��������� ����� ���������������������������������� ������������� ���������� ������ �������+����< ������� ����������������

�������� ���7��� �� ������� � ��#��� �

+.+'�58��'�C +*58� *?.��

�� ���������������� �� ��������� ��8��������������������7 ��� ������5� ����� ��� �������������" ��������������������D���(�+�������� �� � ������ �!��+������������������� � � ���� ��5� (����� �������������������� ��� ����������1 ������������������������ � ������ Q�1 �0����������+�� ����

�� ������ 0� ��� ������� 7� �� � ��� �+��������� �� ��� � � ������� (/��+������ ���������������� ����� ����������5� (�� ����� ������ ��������� �"���� �� �� � �� �+��������� �(� �� ���� ���������� ����� ��� ������� �������������(�������� ������������������ ���+������������ �����7� � ����������������Q

Page 140: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>�8

����������������� �������������

�N*��8�*8��

9���������� �������������������;��������;���(������� �������+����������������\������� ����������������(����+���� �������+��������� +��� 0� ��� ����� ���������� �� ������� �����0���@����� �� ��� ��� �� �� � ��������� ����� ��� �� ����������� �������� � ������ ������+��� ��������0�� �� ��������� ���� �� ����� � �������� � +��� ���� ���� �� 1� �� �� �(������������(�����#��������������������� ����������1������1����(���������������������� ��������� ����������!������ � �����������(�� ������ ���� ��� �� ������� � �������� ��� "�� ��#����� ;���(� +��� ���(� ������(� ��������������������������!���

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4� �������������Q�������������(��� ������������� ����������� ��������� ������������������������������� ��� ����!��(������ ��(���� ����� ����� � ������������ ���(�����������+����� ���� ��+�� � ��� �� ��!�� (�� ��� ��� �� �+������� ��� � �������+��� ��/�������� ������������� �����$�������������(�0����0��������� ���������������(�� ���0(�� ������� ��!�������������������(����+���� ������ ��������������������� ����������������������� �������#� �� ��

H?*�.'�*��+*+�*��'����C%�

$� ��� �� ����(�������� ����������\��� ����������������������������� ����������� (��������� (��������(�� ������������+�� ������ ��� ����� ����� ���� � ��1�������� �+������ ����+��������������#�������#����������(�� ��� +��� � ������� � ���#�����#��� ������������ �������� �� �� ������� ��� ��������� ����� � (��0����+�������� ���� ���9� ������������������ ����������5� ��(���#�������������� ���������(����� ����� �����#������� �������+�����+���0���������1���� ����+����������� �������� ����!����� � ������(��������+����� �� ����!���0��� �������������������

Page 141: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>A�

D+�.M�'�+5*��D��5+�.<+P+*

X��� ������ �� ��������� � �������������(� ���+������ ���� 7 � ���� ������� � ���0���@����� ����� ����������� ���� �� ���� ��� ����� �������� � ���(����������������������������� ��� ������ ��������� ����0�� ������������������ ��"�������� ���+����+����������� ������5� � ��� (�� ������������ �%� ��� ����� �%��!�� �� ���<���� �������� ������� �����(� ��� � ��������� � ��������������� 5� ����� ����� � (������ �������������� ���� �� � ������ ��� ����������� (�� ����0��� �������������� ������������ ��' �� ������+������ �� ������������� �

1���������� �������������������������� ���+�����������������������������������1���������������(�������������� ������+��������������������������� ������������ � ��" ������������������(�����������������#������W����! ���� �+����� �������������������� � �����8����������0�+���#����� ����� �$� ��� �(�+���������/����(����������+�������0�����������+���������� � ��� �������������������������$������������������������ (��� ��������8� �������0+����� � ������������������������������0����������������������������� ������ ���������������+����� ������ ����0����������� ������� ���������������(��0������������ ������� ���������� �������������(�#�� ������ ��������1 ���(�� ��1 ������� � ������ ����������� ��� �������������������������������������� (��������������� �������� ��������������#���� ����������������(�0�+��(� �#������ (�� ������������ ���� ���� �� � ���������� ' �� ���0�� �������+������ ���������������������� ���������#�����+����!����������������� ���(�� ������!��������������������� �������+���� ������+����������������' ��0����0������������������� � ������������ � � ���� �����������(� ��������� �(� ��� ����� �����6 ���(�0�����������+��(� ������ �������������� ������ ��������� �+���� ��� ������������� (� <� �������������� ����� ����������5� (� ������� �������������+��� ����� ���(�����������+���������� ��:��� ���������������W������������������ � ������ ��1�� ������ (��������(��������������������������� ��$���0��� ���������������(�� �� ������� ������������� ��� ������

" �� ��� ���#� ���������� � ����� �������� �������(� ����� �� �� �� �������!��(����+�� �������������� ����������!������+������0���������� �0���������������� ����������(�� � �������� ������ ����+��+�������������������������(�� ��� ���� ����I2-����#5� �������(������������!��

Page 142: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>A>

����������������� �������������

IH-����#5� ���������:������� �����6 ��������� ���������! ����� ������ ������ ��������� ������ �����$������������� ������ ���(�� ������ ������������

���� ��������������������(��������� ����0�������� ���������������(0��������������������(����+������� ���������������������������� ���(�0������� ������������������ ����(� ������(�+��� �����(����� �������������������(�����0���������������(�0�����0(����������������������� ���������������W�/�� �����(� � � ������ � �!����� �������� +��� 0� ��� ����� +���#/����� (�+������/����� �� ������� ������ ��� ����������D����1��#�+���� ������ �(������ ��!������������(�0��� ����6������������������ �������+��0�+�����#����� ���������������������0� (����� <������������������(�� ���0���� �����! ��������������#��� ��� ����� ��$��� ����������������(�� ��������� ������ ��������#�������������� � ��������+�����+�����������������

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4������������(������ ����������\����9����� ������� ���������� ��� 7���������1 �����+����� �� ����������������������������� ����������\�������������� ��������(�����< �������

$� ����������(��� �������� ���� �������� �� ������� ����(������:��� �� ��#��(�X��6���������6����� ��8��������� '����6������� �����������������%�8'���

��8��������� '����6������������������������� ��������� � ����0���&������������� ���'�0��(�1 ��#����������(������� �� �������4�����8;� ���0���������� �����������#���������������*������ � <�� ��������� �����V���������8'9(��8'���0����� ��� ������5� �+���� ����� ���< ������;� ���]����< ������ ������������ ����������� �����������������(����� ���� ����5� ��� ��� �+�� �5� ���������� ��������� ���(�������������������������"����+���������������������� ������������"�� ��#��0�+����8���������'����6����������������(������< ������(������ ������� ���+O��+��0 ��������� ����(��"����� �� �� � H-���� (� ���;� ����8����� :��� �� ��#��� �� ��� � �����

Page 143: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>A�

����� ������������� �������� ���W����������������� ������������������#�� �������������������������������8'��������������������������� ��������(+���������� �������������������������������+��������8���������8'�������� ��#�����;� �������� ��/�� �� �H-��� �]������������������� �������������� �H-��� �� ��������� ���� ����0���&���� �������#������� �������]� /������� ��� ������)����������#��+����8'��������;� ����W���6�� ��������+���������:��� ���#�������� ��� ���� ���� � � ����!�� � ���������� (� ����������� ����8���������'����6�������������������������

4������������(�����:��� ����#��(����� ����� ������ ����������

� ��������������:��� ����#���

:*�.����8���.�D+M

4������������(�W������

1���������������(��� �/���� ����6��������������� ��#��(���� ����� �������������! ��9������� �������������+�����������������" �� � ������������ ���������������������������������������

��������������������"�� ��#��$��������������!������������ ��+��?�������������������������������������������+������������������������(���+������� �� ��/����� ���� ����"����� ����8'��(�+������������H-��� ���� � �!��(��� ������������������� ��� �,3���,=������������,--2(����������(�;#��

9�����������������#�� �� ����(�������������� ����������������� � ����!�� ������6����� ������ �����������1 ��#(�+���0����� ����!��+�������� ������������������������������"���� �(�� � ��#��� �����������#���� ���� ���� ���������� ��������

1������������������������ � � ������� ��������������� ����������+�����#���� ��� ��������� ���(� +��(� �� �������(� 0� ��� ��� � ��� ����� ����������� A�������� ���B��"������������� ���� ������ ��������� 7+���� +��������������������� ������ � ��� �� ���� 5� �A������ B�]�������������

Page 144: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>A�

����������������� �������������

������ � ����� 5� � +��� ������� � ���� ��� ��������� ���� ��� ��� ���� �� ����������

"�������������� ���(���������������������� � ������ � ��� ���� ��������������� � �������(�� � �������� ������(����� �������+������#���� ����� �������� ��������#� ����(���� �#������ ����� ������������ ����

���� ������(����������� ��������6 ������ ���������������� ����� ��������������� ���������������������������������������������������������������������������������6 ������� ����������������������� �������������?�������(�+����� ������� ������� ����������������������/�����(�������������������������� ����������(� � ������� � ���+O����(� � �<��������(� 0� � ��������� �� (� ��� �/(� ��������������������� +��� �������� ���������������������������������� ���������������������]�� � ����������� ��������(����������

����� ��� ���0�� ��� ��������� �� ������������ ��� ��������� *�� ������������ ��� ��������������������������<���� ����� ����������(��������������!���������������������'������(� ������ ����������� �������

�������������(� ������� ��������(������ ������0��(�� �����(���������(���������(����������������

9�� �� ����� ���������#� ������������'����6��0����8������ ��4�����(����"#���(� ������������#�����������������#�������� ����� � ������������+�������������'����6��0���������� ���� 0����� ����*��� ����#�� ����(� �� � ����(� �#�� ��� � ���� �� 1 ��� � �� � ���������(���������(�� ������ ����� � ��������������9���6� �+��(������������� �����(��� �+���� ���� �����#�� ������� ���+���� ����� � ����+��� ����������� �������� �����1 ���������� ������������������� � ��������� (������� �� ������� � ��������� �����1�������!��� � (������������������������ � �+��� ������������� ��0���������� �������������1�������!��� � (��< �A40 ��B(������ �����(� ������������,(���+��� �������+��������� �������� ���������� (��� ��0�(#������������ �������������� �����������+������� �

$� ������� ����� ��� � �+�������������� � ��� ��� �2-��=-����� ��� �K-�

Page 145: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>AA

�� �!"#$%&������$'� $���!"�($)*"��$

$� ��� �M-(�#��������� ����� � ������������� ����� ��������� ����$�� ����"��D���(� ������6 �� ��� �� �� ���� � ������� ��*����+�� ������ ��������� ���(�� ���������������(����� ��� ������������������������� ��������� ����

W����� ���� � � ��� ��������� ���>�����(�L��������������� �X���������$�X�����������������������'� �������X������������������������(+��(������+��� ��(��0������������� �����������(��� ������ ���� �������������+������������ ��� �M-�

$� ��� �J-�� � ����� � � ������� ������9����� ����� � �����������(���0�� �����+�� �5� ������� ��$���������(��� ���������#������������������������� � ���(��������������/������������������+��� ������� ���� � ��� ���������� � ������ ����5� �������� ��8������������40 ����������������� ��������� �����$�������� ��������������� ��������������� �������� ���(�+���������������������0����������(�����#��������#�������������������$�L��������������(�������! ����� (�����6 ���� ������� �� �����������(�+��������������������������������� ��������� ����9��0�#��������"#���(����0���� �������� ����� ���� ������� E��� ����5� �������� (��� 5� � � ����� ���������� ��������#��

Page 146: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>A7

����������������� �������������

1���� ���(����� �����)��(����+�����#������+����!��� ��� ���� 5� ���� ������

1���������������(�� � �������������������������������� ������'����6��0��� �� ������� � �� � �� � H-�� :���� ����� � ������ � � ���� � � ����������� �����9��0��0�����(� ������ ���������� �����#������� (�+��+� �� ������ �� ������������� � � ���� (� ������ � �� ��/������ ��8�� �/(���� � � +��� �� ��������� �������������� ����������(� ����� �����0��������������+��������!������������������������(����� ��������� �����������������

1�� ������� ����(������ �������������������������/����� �+��� ��� �������$� � ����� � �+������� (�����6 �������������������� � � (������ �����W����� ��������>�����(��������� ����� (�������� ���������(���#������(�������� ��� ���������� � � �������� ������������ � ��1������ ������ ������ ����(������+��� ���� �(��������������(��� ���� ����� ��������� �����1 �(�+���������� ��������������������������� ���(������� �������������������1����� ����� �������������������0��(�� ��������������,-T��� ����� � �+������������+���� �+��� ����������� ��������� ����4� ��� ��(����������� ���� ������� (������ ���� ������ �

"#��� � �������+���+������������� �� ��� � � �����6������ �]���� ����(�������������(����;� ���]��������������� � ������� ������������ ��� �� � � ��� (� � ������� � ���������� ������������� � � �������������������������(���� � ��������� ����������� � ��������� ���������(��� � ��� � ������� � ���� ���������� � � ��� � ���� ���������� ���������(����������������#��� ��� ���� �����5� ��������/����������������������������(� �+���� ��/���� ��� ��������� ��� ��������(� ���+��� ������� ������ ����� ��� �������� ��' ��#����������

@����� 7� ����(� ���������� � � � ���� � � ������� ������ ����������������������� � �������(� ������ � �� ����� ���� (� ���� +��� �� ���#��������0������ ����� ��� ���� (� ������� ������ �#��<�� � �

9��0���� �������� � �!����������������� ��"�������� (�������� �� �������� ���� � � ������ (� ������ � �� �� ��������� � � � �(� ��� ������ �)���� �������(��������(����� �/���� ����������������������������

Page 147: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>A=

����������(��� �������������1������(�� � ����� � ����������������������������4���� ����� �����������#�� ����� ����� ������5� ������������ (������� �����< ��� (�� � ������#��������������������������(����0�(���������� �������� ����� �� �������� ��(��������#�����(�+������� ���������������� �������������� ������ �+��� ��������������������� � ������ �����< ��� �

������������(��������� ����� 5� �� ��������� �������� �+��(��� ������ ����(� �������� ������� +��� � � ������ '����6��0���]��������� �� � ������6������ (������������ (��������������� � � ��1 � �������� � ������������� (�������� � � (�7� ������������ ������������[ ����� (� �� ������5� �+��� �� �����7��� ������������������!������� ����������� ���������1������� � � (�� � ������0������ � ���������������������� ����5� ������ �����(��� ����� ����� ������ ���� ����#���� � ���������� ���� (�+��� �������+��� �� ������ ������� �������� � � ����� ������� � ���������� �������� �������������� ���#������������������������ �����1 �� ������ �� � ����� �������� ��� � �������������������� ����

[ ����� (����0������������������!���� ����� �0��� ������������� ����� �+���������#����7���������������������� �����������������!���' �����������������+��+������ ������������� (����� �������� ����������������� �����(���������� �(��������� ��� ����� � ������� ���������� � � ��� �����������������(�� �������� ����������������� ��������!��(��������� � � ��������������� ���� �� � ���� ����� �� � ���������� � � ���#� ����� ������� �� ��������� ����� (��������(��������������������������!���

9��0��#������������ � ����������5� ���������� ������������������ ����������#�����������(� �������� ��#��������������������(������� ���������"��������(�� ����������������� ���������������1��������(�7 ����� � �������������������+��������� ����� ����������������������� ����� ������������ ���+�������������������������#��������� �

���������������������0����������������1 �+�� ����0�� ������������� � ����������������� ����� (������������� ��#���������������1����� ���� ����� ��������� � ��������� (������������������(����<������� � �!����� ���������� ����� ����� ��� ���� ��� �� ����������� ���� +��� �� �������

Page 148: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>A6

����������������� �������������

����������������������������� ������������(�����+����������� � � ���� ������������ (�� �����������+�������������� � ����� �

8�������������0����������������� ������������� ����� (����� �!��������� ����� ����+���� ���������������� � ����' �����0��������� ���� � ����� � �������������

"��������� �(�� �0������������������������0��� ��������0���

>��������+������������ ���������� ����������0� ������������)���+���������������� �������� � ��� ��������+��������'����6��0��(�����/�������1����(� ��������� ����������������� ����������\��(����)�����������������$�� ����'����6��0��(���������� ��� ����� � ��������������������� �+��� ��!������������(�����0��� �����4��� ���������"����������������8�:���"�� �������1��D���� ����(� ��� �����4��� ��(� �����"�� ��#��"�� ������1���� ���� �� ��"�� ��#��"�� �������&����(� ��� ����"��������������(�������� ����� �� ������� �� ������ ���� ��� � ���� ��1������ ���0�� (� � ���0�����+������� �� ������ 7� ��������� �����"#��� � �������+����� ���� � ����������������� � ����� ����!��� ����������� ���� ��������� �����4��� ��(����+����8'�������������������(�#����������������� ���� 5� I-3���I2M���"����������������8�����8'���� �������������� ����������(���� ������ ������������� � ��� �0�������� (�0����������������8�� ������� ��������0��� ����"��������������(����+�������#������#���������������������� ���� �������#���� ��0���������������(�#������! (�+������������ ����������������� ���� ����� �� � ����#���� ��W����� ��� ������������ 0��� ������#���� �������� ���� ����������������(����;�����(�������������"�� ��#�"�� �������&�����������(�+�������������������#��������� ������������(������ �� �������� �������������� �

'� � ���+���0�����������������+��� ������������ ���������������������� �������� <����)�����������(�� ����0������������(����+�������������(����/����������>�����1����0�(����0����'����6��0���������������� � ���� 5� �+���������� ��������� ���� ����� ���� (��������� ����(���)������ ���������������� �������(����0����������� ������ ���� �� ������ ��� �

Page 149: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>AB

����������������������������� ���� �����+��� ��#�������������� �����' ���0(�������������� ������ � ��� ����� ������ ��������� �����$�)�����������6������� ���������� �� ����� ���������� ������� � ��� ��W�� � +��� ��#������������������� ��� ������5� ��� ��� ��� ��������� �����0� � ���+���#�� �� ���� ����������]� ���������� ����� �������������� �����(� ������ ���������(�� ����+��+�������������� ��������������

1������(������ ������� � �<���� ������������������ �������������������������������������������� ���� � � ����� ��$�� ��>������(���;�����������!��������� ��������������+���������� ������ ������� �������������(+��� �������� ������ ���������� �������� (��������(��������� ��������� ������� ���� (� ��� ����� ������� �� � ������ � �� ��� ����� ������� �� � ����� ���� ��1 ������<������������������� ������!�� ������0�������� ������������������ ��� �� �������� �� �������� �� �� ��������6����� �0� �������� � � ���������� � ������5� �� ���� �]����� ���� �](������0�����������!�� �� ����� ������ (� ���0(�������� �������� ����������� �������� ��8�;������������!����������>������ ���� ���������(� ������������� 0� ��� � � �� ������5� � +������#������������'����6��0����(��������(�� �� � ����������������������#��0�������� �������9��0��0��������+���7 ����� � ���������� �������� �������������� �������������������D� ������� ������8� � ��������� ���������������������������� ���������� �� �5� � � ���������E� 0�������� �������D� ������ �������� ������������������� ���������(� ��� ���������������7��� ���������(��������������������

W������� � � ����+���� ��� ���������������������������������0������ ��� �1��� ��� ������ ������'� �������X��������������������������+��������������� �� 1 ��� �� ������� ���� ���0�� ��� �����<���� ���� ��� ���� ����#���� (����� ���� (� ������ (� ��� ���� � (��0��� (� �������� � ��� ��<����� �� �������1��������(� 0� ��� �� ��������� �� ���� +��� #������� � �� � ���������������(���������������� ������� ��� ��� �M-(���������� (�/��#���������5� �]�+������ ����������]������������� ��� ����������"���������������������������� �������<���(�� ��������0�+������������������

$� ������ ��� � (� ��������� �(�#������ � ���� ���������������4 #��� � �������+����� ��� � � +��� ������������ ������ � �� ���� � ��� �� ������ (�� ����������+���� �+���� ������ � ��������� ��������������

Page 150: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>A8

����������������� �������������

��� ���������� ���������(� � �� ������5� � +��� ������� � ����� � ��� ��� 5� � �������������������������� ����������+� ��������������������������� ������������ (��� �����#���� (������ ��������5� ��+���� �+��� ���� � �� ��������� E� � � ���������� ��"���� �����(� �� ��������5� ����� �� ���<���� ������������� ��� ������5� �+���� ���������������������� ����� � ����������� ���� ��5� ��� ��������� ����

W�� �� � � +��� �!�� �������� ��� �� �������������(�� � �������� � �������(����� ������ �����"#���(�����������(�"��D�������0���>�����(�������+�������0�������������(��������+��� ���������7��������������������������� ����������

9����� �/� ���� +��� �� ���� �� #��� � ������� �� � �������� ������������ ����� ���������� ������� � ��� �������� ���� ����� �� � ����������� � ��� � ��������� � �� � � ����� (� �0�� ��� �������� +��� ��� ��1 ���� ���� ��� ���

1���#� ��� ��+���������� ����������� ������ �����(��������������� � ����� ��#��(����������������� � ����������

"���������������� ��� ������� � �������+�������������0����(������ ������� �<���� �������������������������������� ����

"����<����������������(������������ ��������0���"�� ��#��1��D������������1 ��#��1 ��<�����0������������ ���������������������(���� ������������� ��������������������:�����������IJJI(���������� ��������� �������I3I�,���"�� ���������� ��#���+������������ ���������������� ������ ��� �

"��������� �(�0����<������������������������������������������ �������������������8� �������� ������� ������ ������ ������(�� � � ��� ��� ��������� ��� ��� ������������ ��������� � ��� � ����� � ���"�� ��#���� ��(� �< � �������(���+���������������� ������� ����"�� ��#��

8�"�� ��#��� ��������������=-������� (������� ����� � ������ ��� ����� ������� �]�,-����� ��$�1 ��#� �������� � � � ��� ��� A ��������� ����� �������B������ �����+���� �+���������������������������������

Page 151: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>7�

����� �� ������5� ������� ���������� ������ ��L�������(��������� ���+����!��� ��������� ��� ������ ���������5� � ����� E��>������������9���#���� ��� �"��� 5� �8����� �

8������� ��������������������������������6�� �����1������ ��� �� �K-(� ������������������� �����������(��� �����������������"������$0�����������(������ � ���� ������ ����������������� ��8�+���#������������������ �����(�#�������� ����� �����(�+��������(������������������ ����� (� ����#���� � �� ����� ���� ��"#��6 �� �������� ��"�� ������( ��������������� � ��� ���� �������(�� � �� ����������� � ����#���� � ������ ���� ��������������������������� (�������� (������� �#����+�� ��� ������� ������������ �������(� ���� �� ����� ���� ��� ����� ������������1� � ������ � � ���� � ��� ������ �������� � �� ���� �� ������ � ����� �"�� �+O���������(������ � ����

$� ������� ��� �������+�� ���������� �����(����� ��������(������������(����������� ���������� � ����� ��>�������� ������������(�� � ����� � ���������� � ����� ����������� �� ���� ������ � ������ E�"��� 5� 8����� ���>�9(�+������������!�������� ����������)�������������W������� ������ ������� �������� �����������(���������� ���� ����������� (����������������]������ �� � ����� ������ �; �(���������������������� �����5� �4 (���������������(� �������� ���� � ������ �+��������

8��� ��� ������ ��� � ����� ������� ����� ����� � � �������5� ����� ��� ��� ������ ������ � ����"�����������1 ��#������1���� ���� ���"���������������+������40���1���� �

L�������������(���"�� ��#��1��D������������ ������� �������,-������ � �� � ������ ��� � ����� ������� ?� ,-������� � �� � ������ � ��� �������5� ������ ��� ��� ������ ������ (�������� �,-������� ����+������������� ����� � (��� ������� (������ ������ ���� �����������(������ ������ �+��������� ��� ���������� ������/������� � ������ ������ ������ ���� �] �����������������

'� � ���+������� �������������� ������������ �� � �� ��� ���+���������#���� �������� ������������<����������������(�� ����<����������������

Page 152: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>7>

����������������� �������������

�� � ����5� � ��� ������ ��� ������ �� ������(� �������� ���� �!��������������(�� � ������� ������� �����!��(����+������������������������ �� �������� ���"�� ��#��1��D����������(���� ���� ����������� �����������(� �������/��� ��������+����!������!������D���6 ���(����� �������&�����8�������������� �&��� ���8�������(� +��� �������� � � �� ���� �������� ��"�� ��#�(��� �� ������� �������/��� ���� ���� �!����� ��� �������� �7�����������"�� ��#��1��D�����������

"��������� �(�� ������������/���������0���������(��������������/������(� � �� �� �� �� ���� ��� ������ �����!��� ����� ������� 7� �������� �����(���� /����� � � ����� � �����������(� +��� �� ������������ ������ ��� ������� ������� � � � ������/��� ���� ����������� ������� +��� ������������� �����!����������

9��0����������������� ������ ������� ����� ����� ��(����������������(����������������� ��� ������5� ������� ��������7� ������������������� ����� +���� ��/������� � � ���������� ��������������< ����

L������ ���� ���������� � ���������� � ���� (����������� ������������ ���<���� ��� � ���� � �� ��� ������5� (� ���� ���� ������������� �����������"��������(� ��� �������������� � ��#��� � ������� ������ �����"�� ��#�1��D������������1�����������0��������<��������

1 ���<�����0����������������� ����������������������������V���������#������� �<���� �� �������� (�������"�� ��#��1 ������9������'���(�+���� ��� ������� ����� ������� � ����������1 ������0��0����<������� ���������+��� ���������� � ����� ���5� � +��� �!�������!��� �����0��� ����� � ��� (������������ ������"�����(�� ��������� ������ ��������� ���D��� ������� ���������(����+��������� ������� � ������ � ��� (� ������ ��������� � �������8�"�� ��#��1 ���� �� 9������ '���� ���� ,3� ����� ������ � � ���5� � ��� �� � � ��� �� *� ���� ������ +��� ��� ��! � � ���5� ��� ����� ������ ��>����� �0��������������]��>�������������������� ����� �� ����� ��� � ��� �������5� ������� � (��� ���� ������ � ������ E���>��������� ��� 9���#���� � �� � �"��� 5� �8����� ���+��� � ���� �� ���������� ����� ��������������"�� ��#��1��D����

Page 153: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>7�

W�����0�����"�� ��#��1 �������'������(������)�������������� ��������� ���D��� � ������������(��������� � � (�� � ��� ��#� �+�����(���� �(����������� �� ����������D�����

�� �� ������ �� ���������� �� �� ���� �� ��������� ���(� ���0�� ���������<���� ��������������+������������ (��������(����� ��������+��� ���� ��� ������5� ��� ��� ��� ��������� �����1��IJKM(���������������������������"�� ��������(�+������"�� ���������/��� ������ �����������������(/�� #��� ���� �������������������(�� � ��������#��� ���� �������� ���������������������(��� ����������� ��������� ��������������������������������������E������������ � ��� ������5� ��� ��� ���� �������� �������� ������5� ��� ��� �+���� � ���(��� �������������� ������������������ ������5� �+�������������� ��������� ������������� �����������8�'� ������$���������������������(�+�������� ���� ��5� ����D�� ?��9� ��������������������������(�+�������������������� ����� � ����D��� ���� � ���?��'� �������$��������1������(�+�������� ���� ��5� ������ �������?���'� ������$������������(�+�������� ���� ��5� ���� ������+���/������� � ���������?����'� �������$��������������� ����� ����'� ����������4����5� ���������� ����� ]������� ��������

����� ������������+��� ������� ������ ��� ������5� ��� ��� (�+�� �� ������� ��� �5� ��������� (����0�� ���������������������� �� �<���� ������������� ������������(�� � �<���� � ������� ��� ��������������

1 � �<���� � ������������ �������� ��' ���0(�+��������� (������������(����"�� ��#������(����� �������"�� ��#����������'� �������$��������������������?����"�� ��#����������'� �������$��������1������?���"�� ��#����������'� ����������4����5� ���������� ����� �������'� �������������4���#��W�����<������� ����������� �������� �����(��������(�<���� ��������� (��������������������������������+�����������<���� ���<���� �0�9� ����������(����+���0���� ������������� ����� ��8������������� ����� �� ������������]���9� �����������]�0� �����������"�� ��#���������'� �������$�������������������������������(���������<�������<����(�� �� ��� ����������������� �����������������

� �����5� ��� � ��� ��#� ����� �]�������(���������� �������� �� ��� �]� ��������������������#���������� ����������� �������(������!�

Page 154: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>7�

����������������� �������������

����5� ��������� ���(�� �����5� ������������������#�������' �� ������+�����������������/����������������������������$�����������������������]������/����0�������������<�����������(������4��� �0�������9���#��](�� �0 ��������� 7� ��0��� �������� ��� �� ��#�(� ��� � ��� ��� �����#������ ����������������������������������������(���������/����

����������0��� ����0��� �������������������(�������� ���/����� ��� � �������� � ����� ����� �������(� �������������������������������������<�������������������(����������������������������������������(�����������������5� �����<�� (�����������������������#���������� �������� ���������

1�� � �������������� ���������������� ��������� ������ ������(�+���0���������������1 ����������������������������������6�������1������(���� ����� �������� �+��� ���������� (��� ����� ��������� �������(� �������� ��������������������' ������������ ����0��� ������ ����������������

������� �����0����������E�I3������ ������ ��������� ���������1 ���?I3� ����� ������ � �� � ����#���� �]� ������(� ������ � ���� � ������ ��� ����� ������� �]?� I3� ����� ������ � �� � ����� ���� (� ���0�� ������ � ��� �������5� ������ ��� ��� ������ ������ �

1 � ����� ������� 0� ��� )������ �������$� � ���� ��������(� � � ���� "��� 5� � 1 ����� ��W�� ��� ��� ��� � ������ ������ +��� �� ���� ������#���������������������� ����� ����"�� ��#���8�� �/(�0����� �0�������� �������������"�� ��#�6����(����)��������������� �����(�#����� 5� � ����� � �������� � ��� �� ���� � ��+O���� �� �� � ������� � ���1 ���� ��#���

"���0��� ������+������ ����� �������� ���������������������' ���0(��<�����+����� ����� ���� ��5� (������ �����(���<�����+��� ���������#���������� ��� ��� ��� 0� �� �������� ��������� ��� '����$� �� ������(� � �� ���� � ���� ����������1�������!��(�� �<���� �������������� ����� ��������� ��� ���� ���������� �������(� #�� ���"��� ���1 ������ "������ �� "��� 5� 1 ����� �������������������

� ���� 5� �� ����� ��!����� ������� �����������+�����"�� ��#�6������$� ��� �(� ��� ������� � � ��! � ����� ������ � �������� �����?� ��!

Page 155: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>7A

����� ������ � �� � ������ � �� ��! � ����� ������ � �� � ����� ���� ��L�����������#��������������� ����� ����"�� ��#�������

����������������(� ���� 5� �� ����� ��������� ���������������<������������������������ ���E��� ���� �����+��� ��������� ����"��� ��1 ������ �����7������������'� ��������������������������(�+���� ������������ ����!6� � ��� ����������� ������ ������(� ��� ����� ����(� ��� ����� �����#���������� ����

$������(��������#�������(�� � �<���� ��������������$���#��+��� ��������������� � ������ (���������������� ������ ���� (�������������������������1�� �������������������������

��� � �� ���� ������� ���(� ������������� ���� #�� ������� ?� #����������� � ����������� ���������� ������1 ��#��������� ����������X��������� �����E����������0�����������#���������� �������� ��������� ��������������I-��� ��$�� �������� �������������(�������������3��� ��1������(��������� ������ ������ ������ �� (���� ��0�������������<�����������:�����������

� ��(�������� �����������������(�� �<���� ������������������������������� ����������� � � ���� ���������������� �� ������(��������������� ������������� � ��� (���������������� ������ ������ ������������ �*�������� ��� ����������� ���IJKM(����<���� �������������� ������� �����������#��������� ������5� � �������� �

��0�+����#� ������ �����<���� �������������]�� �"�� ��#� 6���� �]��<���� ��������������

1��������(� � � ����� ����� � ���� �����������1 ��#����� ��������� ������������������� ���������������������� ��$������������� �������"�� ��#��1��D���� �� ����� ���� ���� ������0���� �� �"�� ��#� 6���� � � ������� ��:�������� � ������������������� (��������������� ����� ���������� � �������� �#� �<��� �

1 � ��(� ��� ������(� ��������������� ��� ����������� ��������� ���� ��#����$��� ���������� ����8������ ����������\���#������������+����

Page 156: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>77

����������������� �������������

���� ��� ��#������� ��� ���$��� ������ ���� ���������+��������� ����������������� �������� ��������� ������� ��� �

���������� �+O!���#� �<��(����IJKM�#������ ���� ����4������1 ��������������������(������������ �����8 ������������� � ��� �����������!������������������� �����+����+������������(����IJKM(�� ���� ������ � ������ �� �������������� ����� ������� �+�������������� ���� ����4����E��>������������9���#���� �����#� ������������ ���������������������� �?���"��� 5� �8����� ���(���������������(���������������������"����� ����������(�� ������ � ��� ��������������������� ���(�� ������������������������������(����+���� �������������� ����� ��� ������� �������� �+�������������� � ���� �

8 ���� ����4����� ���������������� ������������������� �� ������5� ������������������� ��������������������� �����D���������0�� ��������� ����������������� (�� ����� �����������#����������� ������$������(������ �(���/�������������������������������(�� � ����������� ����

�� ������� �������+��� �������������� �������������������0����� ��������� ����0����IJMI(������������$��������1��������:������� �����(�#������ ������������ �������� � ����#���� ��4 �+��� ������� ��� ������������������0������ ��������� ��������� � ��������� 5� ���� ����(�+������������ � ���� ���� �������<��� ����������� �� �� �+O�����

1��IJM2(���������1��D�������������������� � �� ���� �������� ��� ���� 5� ���� ����� �����(�� ����� ���� ������������������������� �����+��(�/���� ����� ����(�� ��������� ��������� ���������������$� 0��(� #��� ��� ������� ������ ��� ������� 1�� IJM3(� � ��� 5� � ���� ����������������IIT���������(���+���������������� <�� �������� ��#���� �����������������������(�������#���������������������������1 ��#(������������ #��� � ��������W��� ��� ����� ��� ������ +��� �� � ��� ��� ������ ���������5� ��� ���� ������� ��� (����+��� ���� 5� ������ ��������������������������� � ����� ����������5� ��� ���� ������� ��� ��W�����������������������������E������� ����������5� ��� ���� ������� ��� (������+��� �������� ��������������� � ��� ����$+���� 0��(� #��� �������� � +������������ �� ���� ������� ����� ��������������� � ����#����� (�������������� ���������������� (����������� ��������/������ �����������(������������ �

Page 157: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>7=

1����� ����(� �������������(��������������� ��������� ����4 ��� �������� ��� �����(���������1��D����������������� �������������#����������� ������������ �����(��������������������� ������������������������ ���������' ������������� ���������������������&����.�,=(���IJMH��"�������������� �&��(��������������������������<������������������ ������ �������������1 ��#��1 ������������������+���� � ������ ������������������������������������������]���� ����� ����������������������������������������&���

"����6�#� � � �� ����� ���� �� +��� ���� � ��������� ��� ����(� �������������� ����� � �+��������� ������ �

���������IJMH(����������� ��� (� �������������� �� ���� (��������������������������������������������� ���� 5� �����0�(����������� ����� ����(� � �������� ���� ��� ����� ���� ���� ������� ��� ,� � M� �� � �� ���������� �������������������� ����������������������1 ���������������������+���� ���������� ������1��������� ����������� ��� ����� ����������5� ���� � �� � ��� � �� � �������� (� � ��� ��� M� �� ��1� � �� ������� ��� ����������E� ��������(� ����� � ����� � H� �� ?� ��� ��� �������(� � ������ =?� ����< ������(����K(�����������(����M��� ��' �����������������������(�+������ ���������� � �������� (�� � ����� �� ����� ���<����]� �� � ���]���� ��� ����������������������������

������������(����0�������������������������������� ����+���#�����������0������(���+����������� �� ������� �������

���������� ����������(�����6 ��������#��������� ��������1�� �� ��������������������������������������1 ����������0����������������4��� �0������9���#�(�����������(��������������������1 ���������������������(�������������������8�� �/(� ��������� ���� � ������������ � ��� � ��� ������ ������(� ��������(������������������5� � ��������� �� ���� ���� �������� �������� �������� ��!���

W�������������������+��� ��������7��� �� ������� ������ � ��� (�����������'�������(� ���� ��� ��������� ����������������(� ����������� ��������������6����������������+������������(� ������#���������������

Page 158: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>76

����������������� �������������

:���������� ����������������������(��������

' ��������+����� ����������+��(������� �����(���������� �����#�������� ��� �(�� �#���� ������ ����� ������ ��8 ����� ����� ������ ��� ��� � (� 7 � ���� � ��� ����� ������ � �����(� 0� ����� ��� ���������� �������������������������(�+������ ������#�����0�=��� ��� ���������IM��� � (��������� � � ��0�3-��� � ��������� ������#�����#������� ������8�� ����� ��������������������������������+���� ���������� ��������� ��������� ��� �������� �� � ����� ���� ��8 � +������ �������� � �� � �� ����������������� � ���� ��� �� ��� ���������� � ����� ���� �� ������ � �� �������#����� ����� ����

�������������(�� ����������0�������������� ����������+�������#������ ������ (�� � ������������ �+������� ���������� ����(�+�����������#�������(� ��������(���������#����� �����������' ������������+���������������������� ������ � ��� �������� �#��<�� � �

:����������� ������#������������(�#������������������� ������� ����� ���������IJJH�0������������������������������������������ �� ������� ���� ���0��������+��������������1��IJJK(����� ����� ����������� ��������������(�����������������(���������������������������� ���� ������������ ������+����������������� ������� ����������������(�#������� ���(�0�������������� �����������(����� ����0�����������' �������������������������������IJMH�

��������IJMH��������������9�����(��+��� ������������������#�����������������

8��������9������0������������������*������������������� �� ������ �������� �����������������*�����������)������$� ������(��������� ������������ � ��� � �!�� ���������� �������4 � �!�(��� � ��� ���(� ����������� �������������������������������(��������������� ������� �������8����� ���9������ 0� �������� � ������ �� ��������� ��� ����� ����������(����IJJ2���������� � ����� ������������ ������ � ��� ���� ��� �� ���������� �������� ��(������ ������������������ ��������� ���E ������ (������ ���� ���������� �� ����� � �������� �� ���� (���������(

Page 159: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>7B

����������(��� �������(��������� ����(�����(��� � �� ������ ����D��� ��1

��������� � ���E����0���� ���������������� ������ � ��� ��&���(�#�������� ���

����������� �������� � ������������������������9������

����������(���4��� �0�������9���#����������������1 ����������������

��������!����������������� �������� �� � ����#���� � �� � � ����� ���� (������������ �� � ������ ������ � ��������5� ������ ��� (� ��������� ����

����� �� � �+��� ���������������������9�������$� ���������(����������� ���

���� � ���������� ������� �� � � ������������ � ��� � ����������� ���������

�������� � ��������������� �������+����������������������������9�����

�� ���0���������� ��� �� � ������5� (���� ����������(������ ����� ��

��������(������������������(�������������4��� �0�������9���#��

����� ������� ��� � �������������������������9������

' ��������+������IJJ=�#����6 ���������������������������� ����

������ � ������� (� +��� ��� ����� ������ ���9�������1 ������ ����� �����������5� ����0�� ��1 ����������������������� ������ �� ������������

����� ������������� �������*�������������� �����������������������

��� � ������� ��������� ���(����������IJJ=�

$���������������IJJH(�������������������9�����(���������� ����IJJ=(

����������������������� ���������(�����������������������������������

���0�(������������������ ������ ���������� � ������ �����������������

' �������(����������(�7�������������#�����������������������������(�������������#����������������������(����������� ���������� �������������(�+��

���#� ������������������������������� ������������������������9������

�� ������ �� �� �������� �������(� ��� IJJ=� �� �������� �� ������ ��

"�� �������������L��������������� ������������������������������������(

� �����������������������������,--I(�������������#��������������

�� ������������������ ��������������������(� +��� ���� �������������������(

����� ���� �������� ���� ������ � ������ (��������������"��� 5� �8����� ���>������������ �9���#���� ����� ���� ������������ ���)�� ��������

��� �� ������ (�� ��������0������� ����������������

Page 160: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>78

����������������� �������������

����� ������(�������� ��������������+����������������� ��������(

�������������������������������(��������(�������������� �(�������� ���

������������� � ����

X�� ������������������+��������� ������� ����� �

8��������9�����������������(�������(����������� �� ������ ��������

�������� ���������������(��/ ����� 5� ���������� � ���������������� � �����������(��+������������(��� ��������� ����� ��#����1��IJJH(�� ��

������������������ ������������� ����� � ��������������������������(

�� �����������8������������ � � ���'����6��0����� �� ��������4 ������

���9�������� �������� ����� ���� �������������(���+������ ����0��������

��������� ������� ���� � ������� ��������� �������������� �����������

��� �������������

$� ��� ������(������� ������ ������5� (����������9���������0�

��� 0���������������5� (��������������+������]���������������������� (��� � ��� ����0�� ��8 ���� ���� ��� ������� (�+����#���������������(�����

���� �������� ��� � �+�� �5� E� � ������ ����������(� ��� ����� ����(��

�������9������

>���� ����� (�+�������������� (�0�+������IJMH(�+����� ��� ��

���,����M��� ������������������� ���� ��5� ������ ��������������������(

#�������� ������ ������1��IJJ=(�� ���� � ������ ��/�������� � ���������

����������������(���+���������������� (����� �������� ���������� ���������� ���� 5� ������ �����������M����IH��� ��' ���0(���+������������

��������������IJMH(����������(� ������#����������(� ������#������������(

I-� �� ������ �]�I-� �� �������� � ����� �5� (������ ��?� I-� �� ���������

��������

1����� ���������5� �����������9������� ����� ��������������� ���

����������(� �� ��������� ��� �� ��� (����#���� � � � � � ��� �����������(

����������� �� � ������ � � ���� (� ��������� �������(� ����������� �� ������ � � ���� (� ���������� �� �� ���(� ��������� � � ���������5� (� �+O����� �

��������������(����������� �������(����������� ���� 5� (����

Page 161: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>=�

8��������IJJ=��+������������������������� ����� ��� � ������� ���� E ��������������������(������ ������������ ��������+�� � ���� ��5� �+��� ��������������� �� ���+�� � �+��� ���������������������5� � ��� ������� �� ��� ���� �� �� ��� �������� ��� ���(� ��� ������ � ��� ���� �� � ��� � ��� ��5� �+������ ����������������� �(�� ��� �����������������������1������ (� � � �!��� 7� ���(� � � ������ � ��� (� � ��� ��5� � � ����� � ������������� ��� ��� ����5� �������� ��� ���� ��5� ���������������������� �������� �������������5� � ��� �

9������0���������������� ���(��������������������(�����������7�� ��������������(�+��� ���� ��� �� ���� ���������� �+���� �������������9��������+��� ���� ���� �+��� ��������������� ���������������,--I(������ ���+�������������� ���0�� �

:��� ��� ����������������������4 ����IJJ=�����������������+�� ���E������������� ����������� �����+������������ ����������$��������,--I(�/�� �������+���� � ����������� � ������������ �������� �� (�� ��� �����������������0�,--,�

$���������IJJ=(� �� ����������� ������� ������� ��$��������,--I(� �� ��� ��������� �� �� �������(� ���#�� �� ������� � ������ � �������� ��8�+��� �����0�������������������������������� �������(����������� �������������� ����#����������������������� ���������������� �������������(� ��������#����/�����������������=H��� ������������� ����3H��� ����������������1����(���������������� ���������#�������+������������������ ���������1���� ���(�� ��� ���������� ��� �� ���� �

����������(�������������������������9�����(�������������������������< �H��� (�0��������� ����� ��(�+����0������ �������#���(������� ��� � ���(� ������������������� ���� �� �+����!�������������������0������ ��������� �����$� ����������(�� ������������������� ����� 5� +��������������������9��������� ���������(�� ����� 5� �� ����������� �������! ����/��#����������< ��������������������5� ���������� ��1� �� �������������� �����(������������(��������������������������������������������H��� ���� �����������������

Page 162: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>=>

����������������� �������������

8����� ������������������������������������������ �����������0��

��������� �����1 �0������0���+��������� �� ������������ �� �������� ��

���0������ ������������� � ��� (��������(������0�������������������

]� ������#������ �+�� �5� ������� ���� �����](��������� ����� (�������� ��

���������������� ����� �������� �

�����#�����(������+���������#��������

4������������ ������ ��1 ����7��� �� ��������+��+������������

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4������������(�����:��� ����#�������� �� ���������� �������

������� ��� ��#���

�� �������(������+����� ���� ���������������������������� ��#��(

�����������+�����;� ��(��� ��� �M-(����������������� �������������

������]��������� �I-��� �����������������������7�1 ��#�](����0�� ����

������������������������������� ��<�(������������(� �� �<���� ���������� (

� ������ ��"�� ��������� ��� IJMM�� "��������(������� ���� � � �������� ���

� ����!���� ��#����9��#�����������+����� �� ������������:��� ������� ������

������+�������������� ��������

������#��� � ��#��� �����������+�������������������������(���������

�������������������� �������:��� ��

���� ��� �(�������L��������� ����������������� ����� �

*��<?.'8�<�*�.'�

�������� �� ���������61 ����������"�� ��#��$����� ���������!��

������������������&���������������������0������������������

Page 163: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>=�

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

4������������(�����L������(����� ����� ������ ����������

1 ��� � ��� ����������

�*+��'+.5+�ID��������-L��#��K

���#�� ��� ��#��� (���� ���������������� �����#� (�� ����7��������(���������������������� (����+�������������� ����������0������ ��������5� ����� �� ����!�� ������ ������������� ������������������ ���������� �������������

1���� �������������������� � ��#��� ����� ������������� �����#� ������;��������;���(���� ���� ����� ����6�������#���

���� ����� ��������������;���(���������������������7 ��� �� ������5� ����������� �]�8���������'�������������9���#����8��������'����6�������������������������](���������7 ��� ������5� �����������5� +��� ��������������� ��"�� ��#�(� 7�"$�(�+���#�/���� �����������������������������0��7�"�����������$������ �'� ������5� �:������ (�+����������������� � � �� ��� ��� ��������� 7�"�����������$��������"��0���(�+����� ��������������������������� �

� ��������������;�������+���������� �� �����#� �

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

� �� � � ����� �� ���� L������(� +��� ���� � � �����5� � �������#���

*8'8C:8�5�%�*+�

����:��� �(������ �����������6��� ����� ��� ����!������������������

Page 164: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>=�

����������������� �������������

��� ��������� � �������������!��� ����� ��#��(�� �������#����������� ������� ����+����� ���������������� ������ ������������������������������� � ���� ��������1 ��#��< 6���+�� �(��< 6������"����(�����������������������IJKH��"������ ��#��������������������� � ���� �����(������ ����� ������ ���������� �� ����� ������ ��� � ���� ��� ������!��(� +����� �� ��<������������� �� ������� �� ������������ � ����� � � �� ��#� (� +��� �� ��#�����������+��Q

�� ������ �������� 0� �� �� ��#��� ������� � �� � ��� �� ��� �� ����#���� �� ��#<� ��� � ���� �����(������������������������+����������� ������ �������5� ������� �������� ������ ���1 ��#��"������ ��#������� ��+����Q

:*�.����8���.�D+M

1���������7����������������(���������+��(������������(�� ���������� ������� � �����0������+�� �(�� ������������� ��������(����� (������������� �������

1��������(������������� ��������������(����+��� ���#� ������������������ ����� � ������ ��� ��(� ���������+��(��� ����������(�� � ��(����������(�� ����� � ������ ��@����������������(�� ������6 ���������������� ������ �(� ����� �+O!��(� ����������� � ������ �������������� ���������#� �<���(�� ���0(��������� � ����� � ������ ����� ���� ���������"����E�������������+�� �(��"�����������$��������9���#���� (��>������������8������1����(����� ���� ��� ������

8��� �������������� ������� �������� ��'���������(� ������������ ������ �������� �]���������������� ������������ � ������ �](�� �����������+������� ����������� ������5� � ���!���������+���#����� �+��� �����5���]��� �(� �>���������� ���9���#���� � �� �"��� 5� �8����� � �� ���5��������������� ������(�� � ���� �� ���������������� ����� �

*����� �� �� ������ +��� � � ��� � � �]� ����������>���������� ��9���#���� �����"��� 5� �8����� �]� �����������5� ���� ������ (�� ���0(

Page 165: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>=A

������ ��������������������������������� ���������(����� �������#����!��� (� � �������������� ��� �����(��� ���������(�������������������� � ������ �

1 ��� ������ ������ � ����� � ��������������������� �������������������(����� �������������� � ������ ������� ��' ������ �������+�������� � ������� ��1 � ��������� � �����(� ������ ������� �� �����������+�� �� �� 7�"$9�%"�����������$��������9���#��]�+������������ � �����(�� ���������������!������� ���������������������������+������������������"$9������������ �������������������'�+���]����������(�� �������������������� �������

1�������+������0��� � �������� � ������ ����������������������������(���������������������� ��������� �����(���� ���� ����������� ������� (�"������������� �������� �'����������� (�+���0�������������� �������1����� � � (�� ������������������ ��� ����� � ����� ��1�#�����0������ ������ ���������+���� (�� � �������� ����(� ���+������������� ������ ������ (������ � ������ �����+���� � ����� ������������������ ��������������� ��������#� �0�� ������ � ������������� (���� ������ ���������+���� (+������������������������+����(�� ���������������

4 (�������(�#������������ ���������������� ��� ������ ������ ����� �

@�����7�� ��������(���������� �������$���� � ����������������������������������!��� ��������������� � ������ ��������������������� ��8���������������� ������� �����������������������#�������� � (��������� ������ ����5� � ����� �]�������������� ������� ����������$��������(������!��� �������������� ���� ������� ��������5� �0����������������� ��!������������������<������0�� ����������(�/��������� �� ������ ����� ��������������������(����IJKM��0�� ������� � �� ������ (������������� �+�����������������������!����$����IJMK(�#����������!�������(���������� ��������(����������I--T�����������������������/��#��������� ������ � ����� ������������������������� (��� ������ ������ �����������

8 �� ��#<� ����� ������������� � � ����� ���5� ���������� ��9��0����������������� �������� �0��������� (���������������������������� ��8������������������������������� ������������I-����#5� �������� (�� ���������

Page 166: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>=7

����������������� �������������

��������� �� ���������������,H-��3--������� � ��*������������������� �� ���(��������� ���� � ������ ���������� ������� (����+������������������������8 �� ��#<� ������� ������������ �

*8'8C:8�5�%�*+�

4�������������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

"������������ � ��� ���5� �

�����������������������������������:��� ��

1���������7 ���� 5� �� ����� (�������� ������ ��#��(�+����!�� ������ ������������! ������� �����������(���! ��������#���� �����! �������� ���� (�+�������������+�� ������ ��������������� ��������������������� � ���� � ��� ��<����� �� ��#�(� �� � �!�� ��� +�� ���� ������ ��� ������ ������#�������������#�����1 ������(��������#���� ������������ �Q�1� �!�� ��������!��� ��� )������ �� ����� ������ ��� ������ � �� ������� �� �� ����� ��������#�Q

:*�.����8���.�D+M

� ���� 5� �� ����� � ���<���� ����� ������������������"�� ��#�������� ���� 5� �� ����� � ������������ ���������� ���������������������(����� ��� ������������ ���< �� ���+���0���� ���������������� ������������0���������+���� ���/����� ��� �� ������"�� ��#�6������������/�������������� �/��������� ���������������$� �������(��������+�����������0����+���� ���� �#� ��������������������#� ���������� ��������#��� �+��� ���

����������� �+������ �� �+������ ��������+������������������������� �+����

Page 167: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>==

#������������ ����������4 ���� � ����� ���������� �+��� ��� ���� ����7����������������� ��������!���� �� ����������������������� ��<������W������� �������� ����� �� �� ���(�� � ���#��� �� ��� ������ ��� � �����(����� ������ ����������5� �����������(��������� ����������������������������������������������+���� ������������������#����� ��������<������������1 �� ��������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

"�����������L�������

*8'8C:8�5�%�*+�

:��������������������� ���������8'9�

1�� ���� ��� �������� ���0�� ��� )������ �� ������� �� ��� ������� ������

"����������� ��8'9(� +��� � ����������� � ���������(� ��� ��������������(���������(������ �(��� �/�(�����"���������MKQ�����������������������1 ���(���������������������7��������������������������������������������������������� ������Q�@��� �������� ����������� ��#������������� ��������������+�����������"���������MK���8'9��� �/�+��������Q�@����������������������� �������� �Q

D+�.M�'�+5*��D��5+�.<+P+*

1��������������� ������������� ����� ���������(�� ������ ����6�#������� �� ���8��� ������������� �������� �0������������� � ������ ����� ������ � ��� ����������� �� ���<���� ����<�� ���������������������������� ���� � ��� ��8�+����� ����� �+�����������������(��0���������#�������

Page 168: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>=6

����������������� �������������

+���� � ������ �� ������������1������+����� �����������������(�� ���������+��� ������0������������������������� (�+���������#��������0�������������� ������������������0��������������������������#������ ��$��������(������� �+���� ��0����0������� ����+������� ������������ �������������1 ������� ������ � ��� (��������/���������/������� �

1��������������������� ����"�� ��������������+���� �������������� �������E�� ������� � ��� ��!������������������������ � ��� ���������� �� ����#�(� ����� � ���D�� � �� ���� � ��� ��9����� �/� ��� �� �� �������(�� �0�����#���������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

1���� ����������� ����+���������� ���7��� �� ������� �"�� ��#���� �+��+�������������������� ��� � ���� �������� �

$�������+�������#������� �+�� ��������� ������� (������� �������+��� #���� � ����� ��(� � ��� 0(� � ������� ��� ����#�� ��� ��� ��� #�/�� ����� � ����!�� � ����� � �� ���������� � +��� ��� ���� (� �(� �� � ��� �����(� ��� ����� +��� ���� (� ���"�� ��#��$����(� ��� � ������������ ��� ���� ��)����� ����������������� ����������������������� �����#� �

"�����+����������� ���������������+�������������������������������������+��������� ��������� ����������������������������������#�/��

<�*�+C8�%��.��+�5+%@8�'+�<8*�+�

�������#�������(��������+������������� �"�� ��#���� (�������� ��� �/������������� �����������0���������� �� ������������������� ��� ������������� ��(���#������ ������ �� ����!�� ������� ������������:�������(���� ��� ����5� � ���� � ����� ����� ��� �������\��� �� ��������� ��#��(������� �� ����!����������������1���������'����6��0���

Page 169: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>=B

@��� ���(����������������(��� �������� ����������Q�9��������������(�������� ��������5� ����� � �� ���� �+����� ������������ �#�/�(�+�� �� ������ +����������� ����������7��� ���������������8�� �/(� ��#������+����������(���������� ������������������� �(�0���� �)���+���� � ���#�/�������������������������+��� �� ������� ������� ��� � � ������� (� +���� +����� �� �������������������� ������������������������������ � ����������� ��#������ ������� ���� ��������� ���(����+��������� ������7��� �������������� � ���(� � � ����� ������ 5� �

�������������(�0�<�����+���� �� ����!��(����� ���������������� ��� � ������� (��� ����������������� � ��� ����!�� �� ��� ������ ���;� ����$< ����0�(�7� ����#�����1 ��#(������ �������� ����!������������(�������(� ����0� � ������������ ������ � �� �� � #� �<��?� ������ (� ��� "�� ������������IJMM(�������� �����������������+��� ���������������������� ��� �������������(������������� ������������(������������������ ���������������������������� (� <�+�������������/������6�� ��������(������ ������ �(� �������� ������������������66��(� ���� ���� ��� � �����1 ��� ����������IH��� ���"�� ������������MM��(����������������(����� ���������������� ����������������������������7�� +�������+���������������� ������������������� ���������� ���� ��������������������������������1����(����������+��(��� ��� ������ 5� ��� �������� (�+��������������������� ��� � �� ������� (� ���� �� �������� �� � �!��� �� ������������(� 7���������������������� � ����� �� ���������������8�+���0���� ��� �����0+��(���������������(�#/���������������������� �������������(�������� /������6�� ���������]����+���� ��/��� ����������](�� �������(���� �������������� ������ (������ ����5� ��������������������������66������� ������" ������ � ������������������������

����6���+����������������� ���� �����(��������(���� ����!��������0���������������1 �������+�����"�� ��#������� �������������1��D����������(���0�6����(����������������� ����!��������0���1��������������#������������ ������(���������6 ��+��������� ����������������� �������������������� ������

1�� ����� ������������ ��� �������� � � �� � 5� � ��� "�� ��#�� ���� �������������1��D����������(�������� ������ ��0��� (������ �������"���(�����+������� ����0�+���+����� ���� 5� ��� ���������5� (�� ������

Page 170: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>=8

����������������� �������������

��� (� /�� ���#�� �� �������� �+����� +������������(� �� ��� ��(� /�� �������� ������ ���������(������� �]� �� ��������� ����������

@���������� ��<��� (�������� (������ �����(�7�������!��(�������� �� ���������������������������6�� (��� ��������� ����� ������� +�����������+������� �Q����+���#��+���+���� ��� �� ����������� ��������������8��< � ���� � ��� � ���� �������� ��� ������������ �� ��� "�� ��#�� ��� �� ��#�� �������������������� (��� �+�����������������+��������� �����(������ �����(�������������������������������� �(�������������!��������#�������� ���������� ��" (� ��� ��� � +��� �������� ���0� � �+����� +��� ��� #���� ���������������������E�������� �+����������� ?�������� �+����������� (��� ��0���� ����� ���������#����� �������+���� ������������������ ������������� ��� � �+���� ���������������������� ������66���������� �������� ��"�� ��#���������#�/��+������� ������ ������ ��� ����� �"�� ��#� � �� �������� ���������������� ����� ���������� �+����������������#�(�+������������������������� ������������ ��������� �����(����� ����� �#��<��(�������������� +����!����� ��� �������������������66����� ��� ������ �"�� ��#� ������!6�� ������������9��6 ���� ��������� � ���������(��������������� �������(��� ���� ���� ����������� ����������������� �"�� ��#� �+����������� ������������������������ ����� ����#�����+����������+�����+���/��� ������� ����������]��������������� ��� �������������������� ���"�� ��#������� ������ �]� �����������(� ����� ����������������(��������������������1�� ��0����������+��������+������������������(� �������������(����(�+���������I-������� ���� �IM�#�� (�#�������������������������������� �� � ��(�� ����������+���� ��0��+�� ����������

1���� ������� �������+������ � ������������������� ����������5� ����� �#�/���� ���"�� ��#�(������������ ���������� 61 ������ ��� �"�� ��#� ������� (� ������������������ �� ����� � ����������� (� �� ���������� � ��� ������(� ��� �������(� ������(� ��� ���� � ��� ����(� ��� +���� �� �������� ������������+��������� ����� �

W�/�(��"�� ��#�������"�� ��#��$������������� �� ��������������������4 ������ ����� ���������������+��������� ��������� ����� ���������+�����( ���� ������ ���������� ��������������������(� �����������+��������������>����� ���:�������� ����� ������� ��������� �� �"�� ��#� �1 ���� ���������

Page 171: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>6�

8�(� ������� ����IH��� �����>�������� ��������� ������������������� � �������������(� #���� � �����������+��������� � ��� � � �������� �� �"�� ��#� 1 ���� �����������������#������ ��������]�������� ����������� �������������]������������ ��� ������ ����� �+��(��������������������61 ���������"�� ��#��$������������(�#����7����� ������+���������� ���� ������������(����+��� ����� ��������� �����������������8�� �/(����+����������� �������������+����������������� ����� ����+��������� ����������66������� ������������+���� � ����� �+����< � ����� ����� ��� ���"�� ��#�Q� ' �� 0����������������������� ���� ��������������� ����� ����+��������� ������7 ����� ��� ������ ������������ ������������������(����0���<���(��������(�� ���� ����(������0�������������(����+������������ � ������������ � ����

������/����(�� ��0����+�� ����������+���� ������������ ��������������E� �� ��� � �� ��#� � �������� (� ��� ��� ��/����� ��� ����5� � ������������(��������/������������������������������ �� ���0�� (��������5� ��������������� ����� (��������5� ��� ������ ��(���������������(������ ��#�+��������� ������������� ���(������� ����� ������ ��� � ��� ��#� (�����������������+�����+�����������+����������Q������������ ���� �� ��� ������5� � ���� (� ������ � ��� ��� ����� ������ � ��9">(� ������ � ��� ����� ������ � �4��� �0����������� ��� +��� ������������� ���������������� ��� � ���� �� ��"�� ��#���� � �������������������������Q�$������ ������^������������ ������ ( ���������� ������������� ������������������������5� (� ������#��+����������������������� ������� ���� �������������������������������������������(��� �� �����5� ����� � �������� ������5� ������� (������ �����<� �

1����� ������ ����������������(�� �������������� ����!���������9��� ���� ����+��� ������ ���"�� ��#����+��� �#���������� �����!�� �� ������� ��9��� ����"�� ���������+���������� ��� ����������������(�� �������� ��� ��������� ����+�������������<�+��������� �(���� ��������������(����� ���#�����������������(��� ������ ���� ���� ���������������� ���� 5� +������������� ��� ��� ����

1������������(�������������������� �����(��� �� ����� ������� (��������������� ���������������� �+�� �5� (�� �0�����+���� ���0���������+������ �������������7����������� ��� ��������� � ��������$�������� ������ ����� � ����<������������(������0� ��0���������������� (�� ������� �������������� � ���������(�� ����0��� � ���(������������������

Page 172: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>6>

����������������� �������������

1 ������������� �������������������������+� ��+���������������� � ���� ��� ����� � ��� ���������� ��� ���� ��� � ����������� � �� ���+�����������

4��#�� ������+���� �� �/��� ��������������������������� ������������ ��������*�������� ���+��������������(�������/��<���#� �<�������9(��� �������+���0��� ������� ������������� �� ��������������������������� ��������������� �������<� ��������������� ��������������������������� ��*�<����+������� ������� �����������������������+���� ������ ���������������������������������W������ ��������/������������������� ��������(�� ����������������������������� 0���

4��#� ��� ���� ���� +��� ��#�(� �� �������� ����������� ���"�� ��#�(���0 ��� ��������������� � �������+��������� ���+���#�/�(�� �������������� ����������������������������������(������ ��#���������� ������� +����������������������������� ����+�����������

1 � �������#� ��� �����$������������� �����������+��(�� �������#�+�����#�� �/����������� � ����� ��� � ������ ��������0��(��0����+������ � ��� ������ � �� ����� ��0� � ����� (� ���� ������ � ���� +��� ��� ���������� ��� +��� ���(� �� ��������(� ��� �������� �!���� 9��� � ����� ������� ���������� ����������������������������������$� �� ������(������������������0����������������� ����+����������������+���0��������+��������� ��/��0�����+��� �������������� ��0��� �+�������������� ���"�� ��#�������*�����������4 �� �������� ���������������� ���� ��� ��5� � �!����� ��������0���� ����������#������������ ��������������� ��������������!���(�+����(������<�������������:������������������ ������������(��0����+�������������������� ����+������������������������� ��� �������������#����9�

*�� ����+����� ��������������� �� ����

+%�.'*8�H8�N�<8*+CC8

"�����+���������#�������������������������� ����������� � ��������� �0������ ����+��������#���������� ������ ������������������������

Page 173: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>6�

���� �� � ��� �������� � ��������(� �� +��� � �� ������5� � �� ������ �������

���� ����������������������������� ��������1�������������������#��

��������� �����8 �� ����� �+����� ��������� ����� � ����������#(�R� ���

��1 ��#������ ����� �����������8� ����������� � ���(������������ ���(

��� �������� ������ � ����� � ��� ������ �� ��� ����� � � ������� �]��������(

���������� �������#���� �]������ ���� ���������(����� �������+�������

�������������� ��� ��#� (�����������������"�� ��#��$��������������!��

������1 � ������ ���� ����� ������� #������� � �� �� ��������� (� � ���

����#���� ��� � 5� ������� ����"�� ��#�������������������� ���������

��������� �������(�� �����#�����������(�+������� ������� ��������������(

� �������� ���� ���<���� �"�� ��#���� � ����������� �������� ����������

������� �� ����������� ���� ��� ����+����������� �� ������� �� ����������� V�

#���������� ��������� � ����� � ��� ������ �5� �������� �������� �]����

������ ������� ��](�/��#���������� �������� ���������� ��� � ��(�� �

������!�� ���������������+���������� ����� ���������� ��������

��� ��������������#��+���� ����������� ��

$��+��� ���� �� ������ � � �� ��#� � ������� � ��� � ���� (� +��� �����

� ��� ������"�� ��#��$��������������!�������(�#����0�����������������#�

/���� ���������� ��������� ������������ ��� � ����'��� ����������������+��

�������������������������� � �������������������#�(������������9���

��������������� � �������� �+��������������� ���"�� ��#��

���������(��������������������!������������ ������� � ��� ��#� ���

)����� �� ��������������� <� ������ ��������������������������+��� �������� �

�����������������������������������"$����4� ���������������� �������

����������� ������� � ���������(�������������!�� ��������������� ����

�� ��� ��#� ���� ���� /����� 7 ����!�� � � ����� � �� ������ ��� �����(� ���

������ �"�� ��#� �1 ���� ���4������ ����������!���������*����� ��������

+�� ����������� � (���������!��(������������������� ����������<�����"$���

1�������+���������� ����������������������������#�(�+��� �������������

������ ����� �������� �+������������������� ������ ����(����������

� ���������������(����� ������������+������ ���� � ������ �� ����!��

+������ ���� (��������� ��� ��+�� �����������

Page 174: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>6�

����������������� �������������

��������������+����� ����4����(�0����� ������������������(����������

L���������'������������<�����"�� ��#�(�������������0� ������������������� ���

� ���"�� ������� ������������������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

4� ���������������Q

"������������0�����

�N*��8�*8��

1���� ������� ��� ���������������� ���"�� ��#��+��(�����������

���"�����(������������������!������������� � � ����������� �������������(

�����������������������������1������������������������!��(�� ����

������ ��� ��������� ����� ������ �����+����������������������� ����������� (

���#��+���� �����������+�0��������"�� ��#��+������������ ���������

�����������������������������������(��� ������������8�+��� ������������ �(

��� ����� ��������� �� ���"�� ��#�(� ��� ����� ���� ���� ����(� 0� ���� ���

�����6�������������������0����� �����6������������� �������������

�� ��������$� ��� ������(��������������� �������+����������� �������

� � ��0������������ ���������������������]������+����� ���< ��� ����

�� �%����� ������� �������+������ � �� ������ �������� ������������ ���

����� ����/��� �

"�����+���� ��� ���������������� ������� ���������� ��������

�������0��� ����#����������� �+�� �5� ��� ��������� (������������������

��66������"�� ��#�������������� ���� ������� (�� � ����� (����� �

�����+���� ������������ ���������������� �������������������������(������

��0 ���� ��(�+���+��������������� ��)������������������ ��������������

�� ��� ��������+������#� �����������������������

Page 175: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>6A

�������������(�+��������� ������� ������� ��)���������������(��� ��< ��������������+������� ��� ����0������8�� �/(�� ������� � ������������ ����� ��� �(����+������������������������(���������� ����������������+������#� ����������������� ��������#������ ��� ��(��� ���� �����(��������������������������+������� �����������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

"�����������"�� ��#�����V�������

H?*�.'�*��+*+�*��'����C%�

���� ��� ������(� ��� ��< ���� ��� ������������������ �� ���"�� ��#��X������(������� ����]������������ ����]�+����< ���������� ���(���(������+��������� ���������������� ����������� ���������� ���������+���������������+��������������������� (�+�������#������������#����$�#�����+��� ������5�����������������������������"�� ��#�(���� ����� �� � ������ �� ���� ��� �� ��� ����������(� ���� ������� ��� �� � ��� ������ ��/��5� (�������������+��������� �+���������� ���������1 ��#����� �� �� ���� �+������������������ � ������ ��� ����� ��� � ������� �� ������� �� ��������� ��'�����������(����������������� �������������� ������������� ������+���������� �������:�����������������

������� ������(�#������� ������������ ������������� ������������������ � ����� ���"�� ��#�������� ����� ������� �+���� ���� ����� ���� ��������� � ������"�� ��#�(�� � ������ ������������������������ �������

����� ��� ������ �����������#� �(������ ���������� �� ����!�� ��� "�� ��#� �$���� ���'��������� ����������������� ������ �(����� �������+���0����������������� ���"�� ��#����� 6�� �� �������� �� �

�+����� ���"�� ��#��������� �� �����0 ���� ����������� ��8��� ���������(���� �������������(��������0 ���� ����� �����0 ���� �����<��� (

Page 176: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>67

����������������� �������������

���+���� ������� ���"�� ��#�(����+�������������������������(���� ����� ������� ��������8�+����������������0���������������������

1 �������(��������(������������ ��������� ����+�����������������������#����7����� ���+��� <������ �+���� ������#�����������������������' ��0���������� ���

*8'8C:8�5�%�*+�

1���� ����������������� �����������4��� ����L�����;���������������������61 ����������� ������������ +��� ������ �#�/�� ��� ����� ������ ��������� ���������� (�+����������������� ����������������

����������� ����������+�����1 ������� ����������������� ������������� ������������������ ����� ������(�+�������� ��������������������W�������� ����+����< ��� ������� ��������7������!����1��������������� ������� �������� ���������8'����1����������� �������� ����+���������������� ������������������+��� � ���#�� ���� � �� ���1����(����� ������">9(� ��������� � ����� ��#����W�/��0����������(������� �������������?������� ��������� �����������">9���1������1�#��+������������������� ��� ����� ��������(�+����� ����� ��*������ ����������� ��< �

1�� +����� ��� � ��� �� � �� ����������(� ���� ������������ ��� ���������������������������������#�/���L�������� ����������������������(���������� ������(��� ����������������� ������������������$�������(�����������������������+��������� �#�/������� ������������ �������������� (+��������� � ����� ���������#��� ������������� ��� ����������������������W��������W�� #���� �������+����1 ��#� ����,-����#5� ����#������ ����< ���� �� ��������� <���������!��������

$���0�������� ����������� ������� ���1 ��#(��������#�����R� �����$� ����� ����0�� ������������ ?��� ������0����������?��� ����� ������������ ?��� ������(����������#����� ����� ������� (� ������������ ��1� ���������0������� ������������� �������

Page 177: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>6=

$���+��������� ������(���� ���� ������������������������� ��� ����� +���#�/��������#�����(� ��������+��� ���� � ������������������ �� ������������������������ �� �+����� �/����������������������� ��� ������ ��������� ������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

"�����������"�� ��#�����"��� �

��*C8��*+��D

@��������0������������6�� ��������������������������+��������� �� ����������������4��#����� ��(� ������ ������ � ������� (�0�����+��� ���������� � �+����!��������������������������������������+��������;� ����$���#��������(������� ����� �������������������(����� �� ���������������+��� ����������� ���� ��4 �� ����������� ������������������#���9��� �����������������������������������������������+��������� ��� � ������ � � ��� (����+������������ ��� �����������(���������������������������+�����"�� ��#��������� ����� ��� �������#����7����� ������+��������#��������������;� ����9��� ������ � ������� �+�������� ����+���#�� �������������;� ���� ��� �����0���������� �� ����� ��#���� ��������(������������<������������ (���� ����� ����������� ���X�� �����#�������( ��������������

4�������������

<�*�+C8�%��.��+�5+%@8�'+�<8*�+�

@���������� �����������������7 ��� ����5� ����� ����������� ����� ���� ���� ����������+��������� � ����������������������� ��������1����������� �������/��� ����� ��������� ����� �/����� ������ ��1 �����"�� ��������

Page 178: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>66

����������������� �������������

��L������(�+������������������������������ ����+����������(��� �����������0����&����.�M�,I3(����IJJI(�+������������ ���"�� ��#�������� ������������ ��������������������� ��$����0��� ���+����������������������(������0�� ��� +�������� ������ ���#��� ��0�� ��������� �� ��� ������ ��� ��;� ��� ���� � ����8�+��� ���� �/�0�������"�� ��������(����������� ���IJMM(��������� ��IJJM����+����� ���� �������� �������� ������������� ����+�����������1 ��� (� ��� (� ���H� �� � ���+��� � �� ����+����������� � ��� ����� �� ��� �� ���� ����������1���+��� ��+����0���������������� �� ��������������������(�&����.M�,I3(�+����� �������� ���"�� ��#�����#���������������!������������������ ��������/��������������� �+������������� ������8�+��� ��+����0�����������������������IJJI��,--3�/�� ��� ��������� ������������������ ����������������IJMM� ��� ����#�/�(����0���@������� �)�� ������� ��� ���� ������ (�+��� ���� ��5� �� ����� ��������������� ���������6������������ ����� � �!�� �7��������������������� �� ���������������� � ������� 0� ������� ������4 ���(� ����� �� � ������ ������ ������ � ������������� ���+��� �� �������������(�+�������0���������������� +������������������������9(�� �������� �����Q�*����������+������������� �����������0�����9(��������������������������������� ������������(����������� � �������� �������������� +��(� ��� ������ ����(� ���� �� ��� ����� ��� +��� � � � ���� � ��� ����� ������������ ���� ���#�/���� �������"�� ������������� ��������������� ����(0�����������+��������< ����#��� (�+������#�� ��������� ����������� ������������� �����������������������*����������+��� ������������� � ������� � 0���(�+����������(�����������#� ����� ������� �������&��E����������� ������������������������ ����+���#������+�������������+�������0��� ����������(�������� � ������!�� � �� ��/�������8�� �� ���� ��� ���� +��� � �� ���+���������������0������������������ �����6���� ������ ���������������������������� ���(�� ����������������������������(����� �����������������(���� �� ����� � �"�� ��������� �� ������� � �&��� �.� M�,I3� �� ����� � � �(� ����� ����������+���� ���������

��������E� ���� +���� �"�� ��#���� � �� ���"�� ��#�� ��������� �������� �4��� �0���� ������� :������ ��� ������� +��� � ���� ������� �/� ������� ��������� �����Q�1��� �����+������� �/���� ����������������+���� ��+�� ������������ ������������ ����<���(������������������������������+������ ��5������/��<������������ ��������������� ���Q�1��������#�� � ��� 5� ����+��� �/

Page 179: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>6B

�� ��������������������� (������������������ ������(����������������������+������������� (�+����� ���� ���(��������������/��������������� ������5� ��+���� ���"�� ��#��������������� ���� �������Q��������������� � �(�������������0�������� ��#� ���������� ����!�� �� ����� ��������!��������������"�� ��#��$����������������������������(������������� ��� �6����(� ��� �6�������(� � � ���!�� � ���0������ �������1����(� ��� ������������� ��������^�$������ �����/���������� ��������(������ �(�����*�� ��+�� �����8�+���+������ Q�@���� ���� �/������������������� �����������(�+������ �/���������4 ���� � ������ ��

1 �����+������������������������#�� ������������ �����@��� ����� (��(�+���/������������� ���"�� ��#��������� ��� ��5� (�+�� ��� ��������]����# ������!�� ���������� �]�+���� ���"�� ��#������ ����������������������� ���)��� �� ��� ��Q�8�(� � ��/������ ������� ���� ��������� '�����������(� �������������� ��0��� �+���+�����������������#��� ������������� ��������(��+������+�����0(���������������/������������(����� ��0��� �������� ������ ��� ��#�� ��� ���������1� ��/�E� � ��������������� �� ����+����������� � ����������� ����� �����������5� ��������� ����� ��0�6�����"�� ��#������ �������������1��D����������(�+�����������/����������������� ��������������������� ����+����������(�/������� ��������(���������� �� � �+���/����������� �����"������ ���"�� ��#�(�+���/���������� ���� ������������������ � �������� ��� ������� ��� (���+�������������� ������������������"�� ��#������� �������������1��D�����������

8�(� ����"�� ��#��0���������������� ������������������]�����+�����������+������� ���#���� ������������������ ������](� ������������� ��������+�������������7 ���������5� ����"�� ��#�� ��� ������� ��� ���� ������� (�+��� �+����� ����� ��� �������������� ��� ���� � �� �����/����������� �� �������������� ��@��� ���� � �E�������� ���� ��������5� �����������7��� ����+���������������� ��� �(������ ��+����(����� ��� ��� ��������� �

1 �+�� �5� �� ��������������$��������������������������� �� ����������(� ���������� ������� �������� ��� #�/�(� ������;���(� ���+��� ��� +��� ����������� ������������ ������� ��� ���������� ��(��������+���������������"�� ��#���4 �0����������+�����#�(��������������"�� ��#�(����� ���������

Page 180: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>68

����������������� �������������

��� ��������������������������" ����������(��"����+� �� �����������������

������������������4��� �0����������(����9����������"��� ���>��������������

�� �)�� ���������E���#(�� � �����������������+�������� ��� �������������4 �0

� �������#��+������ ������������������������ ����������������Q�1��#�

+�������0�������� ��

H8*�+�D����D�.8

���������"$:�+������ ������������+�������������������� ��������(

��� ��������������� �����+����� �������#���� �� ����!�� � ���������� (

�������� ��������� ��� ��#� ���������������"�� ��#��"���������:�9�(�+��

���0���� ������������������ ����!��(����+��(�������"�����(������� ������

������� ��� �������������������� ��������� ��*������ ��#�������� �������

�� �(� ���+��� ���0������� ��� ���������5� � �������� �� � ���������� ����

"�� ��#�����������!��������������������� �������������(����0��� ������

�������� ��� ����5� ����� ����� ������� ��������� �+�����7���� �������

���������� ������������"�� ��#��$��������������!�������(����� �� <(��������

����� �����������@������������"�� ��#�(�������6��������� �������������

�������(����+��(������/����(����������� �������������������������������

<�������������������� ����������������������������� ������������������������

�� ���������������������!������������� �

�����#�� ���"�� ��#��#�� ���� � �� � �� ���� �+��� �������������(

������������� ��� � ���������� ��"���(� ������������� � �� ����� � �

����������� ��:��������������������������"������ �����������

�������������(����� �������� (����� �������+�������(����������������

���� �����������(���+��������������������������������������� ������������

���'$��(��������������I-��� ����� ����H��� ����� (�������!�������������,--2�

�����"�� ��#�� ������ ��� �������������� � ���� �� �����5� � ��� �����������

���������� ��������������������(��������������������1 ����������+������������

��&��� ������ � ������� +��� � �� ����� ��� ���� ���� ���#� � ���/����� ������ � �

������������������������ ������������ ���������!���

Page 181: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>B�

8�� �����������������:��6�� ��� �������+���0��� ���������+�������0�� ����(���+���� � ������������(�������������(����+����< (������������������<����(���#������ ��� ���� ���� ������������� (��� �� � ������������� �����#� ����+��� ���������+�����+���� ���������

4�������������

�*+��'+.5+�I ������������6����� �����K

���#��� (�� ��� �����������������������������������������������V���������#���������� � ��#��� ���������������� �����#� ����������#�/�(�� � ������ �+������#�� �����������#�� �� ����!�� ����� ����� �"�� ��#� $���� �+����������������������������� ����������� ���(��������0�������������� ��� ����� ����� ����� ��8'9� �� ��8'��� � �� ������ � � � � ����!�� (����+����� �� ��������������������� ��������� ��� � �

$��������� ��� ������� ����������� ���+��� ���� �����+��(� �/����� ����!��������(� �/����� ����������(����+����� ����� ���#�������� �!����� ��������� ������������������������� ����������<����$���������� ������ � ���"�� ��#�� ��� � ��� ���� ����*���� � ����!��� +����� � ��� ��������� ����� �����������������/� �� ������ ����������1 ����������(������� ������������������� ������� ��L������� �� �����4��� ���� +��� ��� ���� � ���"�� ��#�(� ������������ ������� ��� ���������������������� �����$������ ���� �������������������� ����� ����� ������+��������7����� �������������������� ��(�����������������������"�� ��#�����4����(�+�������� ������� ���"�� ��#�����������������������������D����������� �������1��� ���������������+���� ������������ ���� �� �+������������

����(� ����� ������� �������������������������������������� ���������+��+���������������� ������)���������"�� ��#����#��+��� <�� ��0� �����������+���� ��� ������������������ ������� ����9��� ������ ������������������������(������������������������� (����+�����"�� ��#������ ����������������� ������ ������������� �� �������(����������� ��� ������ ���� (��� ����#���� ������ ��� ����� ��*�����/�����+���������+���� � ���������� ������+�����"�� ��#���� �� � ������������� ���� ���

Page 182: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>B>

����������������� �������������

1 ��� ������#�� ��� ��� (��� ����������8�������#�/��#��� ����� ������� ����������+����< ��������� ��� �� ��� � ����1��������#�+�����#�������� �� ���������5� (���� �/��� � ����������+���#��� ��������������� ���� ��� �������� �������������������������(������������ ����������� �������������������#��+�������� � ��� �5� ����1��������� ����4����� �/������ ������������ �����#� ������#�(�/���������������������������� ����+���/��� �����#��

@������� �����+�������������� ����������������� ����!�� (������� � ����!�� ������� ��������������� ��������������+��� ��������� ��8�����:��� ������������� ���������������������+���� ��0�������� ������� ����������< ����� �� ������������������������ ������ ����������� ��������#�6���

�������������+�� � �� ����� ���������� ������ ����5� �� ���� (���������������������������������4 ��� ������������ ����� ���"�� ��#�������������+���� ��!6������������ �� ��� ����� �� �� �+O������������� ������ � ����(��������� ����� ������������ �� ����!�� (����+������ �"�� ��#� ������������ ����������� ����� ����������������� ������ �������������������� ��������������+��������� � ������������� ������� ����1������������������"�� ��#��1 ������������� ��� ���� ��� � �!��(������������� ����!��(���������������������� �������� ��������������������������������������������������� �������� ����������������������������� ����� ������������������(� �������������� �� ��������� ��� �� ��(� ��� ������ ��� +��� ���� � ��/�������������� �������������

L��� ���(��������(�+����������������#���� ���������������� ��� ����� (�� ����0��������� ���!6�������������������(����������� ��������+��� � � �������� ���� ����5� ���� ��������������� ������ <�� (� +������<����� ����4��� ���� ��������!��(�L�����;�������(� ��� � ��� ��� ������ �� ����#� ��� ���"�� ��#�(���������������������(� /�����������8���������� ��� ��������� �"�� ��#� �1 ���� ���������������� <��?��< �������� ������������������� <����8 � ��#��� �� ����������� ��� ����+��������� ���+������������� ����� �� ��������������������������+���� ��������������������� �����

1���� ��������������� ����������������� ����9����� ���������������(��� /����� ���� ��(� ��� ������� "��������(� ���� ������ ������ �������

Page 183: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>B�

������������������������������� ��(����� � ����4 ���+���������������� �������0�+��� �� ����!�� �+�������� ������������������+������#�� ������������������� ���+������� ������� �+������ �� ���� �����������$� � ������(������ ��������������� ������ ������ ��� �"�� ��#� (����� ����� �+�������� �� ������� ���� (�7�����4�����(����"���(�7�����1����(����"$�(��������L�������4����(� +��� ����������� � �����5� � � �������� �� ���� ������������������ �(������0��������4����(����"�����(�+����0������ ���+��(�� � ����������������� ��������

4� �������(�����/������������W�����(�+������ ��������������� ���������\�������������+������������������� ���1����������4��(��������78'9����� ����� �����9��0���� ����� �����������������:��� ����#��(+�������� ����� ������8'��������� ������� ����� /��������������#�/������������� � ���4��� �0���� �� ��� '$���� @������ � ��� �� ���� +��� � ��� ����������� ����+�����+���� ��� ����������$���� ��� ��������� ����� ������������ ����������������� ��(�����/����������������������������������� ���

������������� �������� ����

1 �������������������

Page 184: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>B�

����������������� �������������

������������

+�Q?+<���8<��*�5�%8�+.5*+�8.�+CD8��<�.��5+*����

+��������,�� ���������������-����������.�� ��

���������

"8$�1&W8�$�"'8$�&��1��L1X'�d$"'���8"'�&�%�"$����� 6&����.�M�,I3(����,H2P-KPJI(�����������L���.�I�,I,(����I-P-2P,--,

��$� �.�����#�J;���������

8�������������������"������� ������������������������������� �������� ���������� � ������� ��������5� �E

G � �������� ���������� ����� ��������� ������!�� ?

�G �������(�����#��������� � �������������� ����������������?

G ��������������� ����� ��������� ���������!��� ���(������������/����� (���� (����� ������� �� ������������������������� �� �����?

�G �������������� ������ � ����������� ����������!��� ���(���� ��� ��� ��������������������������E

�G ����#�������������� �����<��� �������� ��� �������� ����� (������ ������(������������!�������?

�G ����#�������������� ��������/����������0���� �������������� ���'$��(����� ����+�����7����������������E

�G ����#��������������������<��� �

��2����������

�������� ���������������E

IH������� �������� (� ����E

Page 185: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>BA

'�6�=�F �� G������ ������ �����������?

''�6�J�F����G������ ������ ��� ��� ����� ������ ���� � ?��

'''�6�3�F��! G��� ����������� �

"���������������� ����������+���������������������� ��#���� ���3-�

8 � ������� (� ��� ��������(� <� ������������ 7� ����� +����� �� ������� �� ����������� ������(� �������� ���������� � ���� 7 � �����5� �8�����������(� �"�� ��#�� ��������������������! �������������I,������5� ���� �

8 ������ � �!������������,� F��� G��� (��������� ��� �� ��������A������B������������� ������� ������������������������� �+O��������� ���������������3������5� ��� ����� ����H�������� (� ����� �������������� ��� ��������

8����������������� ������������ ��������#������������� ���� ���� (���������������������� ������ � ��������������� ������5� ���� ������ ����� ���� �����������

��"��:������������

����� ��!��� ���"�� ��#�� �� � ������������ 0� � ����� �����4��� ���� �������!������� ��� !���������� ������������� ��������� �����7� ��������@����������������������� ������������������������������A4�����B�����������0����������������

� ���������5� ��������� ������ ����� ������ ����5� ��������� ����8>(�������� ��������� �

�� �+O!���� ������5� ����������E

'�6��������������A+�����B

''�6�&�����(� ����� ����(��������������������������������?

'''�6����������������������?

'X�6���� ������(��� � ������������� ���0�� ���� ���� ?

X�6�������5� ������ �������+����������

Page 186: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>B7

����������������� �������������

8 � ����� ������ � ��� ���� ��� �������� ������ � � �� �� � ��� ��� ����������� ���7��������4��� �� �� ���� ������ ��!����������������:�

�� ��������/����

������ ����������"�� ��#��������E

'�6������ �������"�� ��#������������ ���������?

''�6��� ��������� �������"�� ��#����� �����������?

'''� 6���������� � ��������� � �����5� � �� �������� ������������� 7�������������������?

'X�6�������������������� ��� � 5� �������5� ������������ � � ���������� ?

X�6��� ��� ��� ���������� �� ���������5� ����"�� ��#�

X'�6��� ������������������������������ ������ ����9���#�?

X''�6�������A������������B����"�� ��#�� �������0�����������?

X'''�6��������+��+������ ���������� ����������<�����������(�� ��������������(� ����� � �����(� ������� ��� �������� ��� ������� ����(� ����������7 ������5� ������ ���� ��������� �

�� ��� ��#���� �������E

'�6����������������������� �"��� 5� ��������� ����9���#�(�+���������� �����(������ ����6 �� ��������0��?

''�6���+������������������0��(�����������������!��?

'''�6��� �����#������ �������� �+����#� �������������� ?

'X�6������������������"��� 5� ��������� ����9���#�?

X�6���������� ����� ������ � ?

X'�6���� ��������5� ��������� ��5� ?

X''�6������������������������� ���������� �"��� 5� ��������� ���9���#� �

Page 187: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>B=

/��������,�� ���������)����$�0������.��� $)$

$��������

"8$�1&W8�$�"'8$�&��8�41'8��4;'1$91�%�"8$�4��6�&���.�=�J3M(����3IP-3PMI���������������������$.�JJ�,K2(����-=P-=PJ-�

$�$��.�����#�J;���������

8�����"�������������������������(����������������� ����������4��� �0������4���6��������(������� � ������� ��������5� E

G � ���(�� ����������������������� ���������� ������������ ���������6�������������� � ������ ?

�G ��������(� ����� ���� � �� ���5� � �������� � ���������6��������������������+������������ �����7� ���+�������������?

G ����������� ��� ���������� ��������� ����� �����������

$�2����������

'�6���������

''�6�"����!����'������������������ ��������� �6�"'��4?

'''�6�")�� �90�� 6"9?

'X�6������ ����9���#�6�9?

X6������ �� � ��� 6��

==�"�� ��#���� �9������ � ����E

H�F���G������� �����������?

,K�F�������� ���G������ ������ ��� �� ��� ?

M�F����G������ ������ ����������� �4������ �+����� ���<������������� ��������E�I�F��G������������?�I�F��G������ ����������$�44����,�F��� G����� ������ �������� ����)�����������?

Page 188: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>B6

����������������� �������������

,,�F����������� G������ ������ ����������� ��������#���� ����� ������

��������� �I�F��G������ ����������4��� �0�����������:�����?

I�F��G��� �4��� �0��� ������� �1 ���� ��

I�F��G���"��� ���������� ����"�� �������

��� � ��� �6 ��,�F��� G� ������� ����������������������� �����

��������IJM�F��������������������G�

$�"��:������������

8���������� ����������������������������������! ��� � (������ �����

:��������� ��������������(� ������+������������������� ������ ������(����

��+���������������������� �IP3�F��������G���� �� ������� �

� ������5� ����������������(���������� ���������,�F��� G��� � ������ (

������� �������������� ������������������������������

� � �����5� � �������� ��� ��� ����� (� ���� ���(� ���0���������� ��

������ ���������:(������+��� ��� ������5� � �������� �+��� �/� ����+����

8 ������� ��� ������������������������ � ��� �� ������ �������

�� � ��� � ��� ����� ���� � ����4���� ���4���6��������(� �������� �����5�

������� �������� �90�� ������������ ����9���#��

�� �+O!���� ������5� ����������E

'�6�������?

''�6�������� (���� �������������������������������������?

'''�6�������������(������ ���(����IH�F+�����G������� ?

'X�6���� ������(������ ����(������������������� ������������ ���� ��

�����0�� ?

X�6��� � �����������������������������?

X'�6������������

Page 189: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>BB

$� ��������/����

'� 6� � ��������������������� ����� ';�4�(�����'�$�4������ "�� ��#���� (����� ������0��� ��������������������������� ������� ��� ������������� �������� � � ����� ������ � ���� >����(� 1 ��� � �4������� �

''�6������������ ���� �� ��������� ����� �+O!�� �������� �������/��� ������ ���������� (���+�� �������������5� ����� ��� ���� �7������������1 ���� ��0��� ����'��������������

'''�6�������� ��������� ������� ��������� ����� � ������';�4��

'X�6�������� ���������������� ������������������ ��� � �������� ������������������

X�6�� �����������0��� �����������7�������������+������������������������� ���������� ����� � �������� (��������������� �#����� ��

X'� 6� ��������� ������ �� ����5� (������ ��5� (� ��������5� � �����5� ������������� ��� ���/����� ����������$��������4������������

1��������,�� ����������2���.��� ��

2��������

"8$�1&W8�$�"'8$�&��1���_�1�%�"$��6�&�&�� ��. �M�-M-���M�I2,(��������� ����������$.�JJ�23M�%�L� ��$.�33PJ,����1"��������,JP,---�

2�$��.�����#�J;���������

U�����"��������������������������������������������������(�������� ���������� � ������� ��������5� E

G �������������������������������� ���������������$�����������(� �� � ���� ����D��� ���� �� ���0�� ���� ����������� ����� ����������������?

Page 190: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>B8

����������������� �������������

�G ������������(�� �������(��������(����������(��������(����������(�� ��������(��������������� � ������������ �"�� ��#� �1 ���� ��� ����(� ���� ������������ � � �5� � ���0 � �� ����� �� ������������ ����

2�2�����������

'�6���������

''�6�"��� 5� �������� ����9���#�

'''�6���������1 �����

8�������� ���"�� ��#���� � ������� � ���� ��������� ���&��� �������� �� �����������&����.�M�I2,PJ-

"���������������������0�,�F���� G� ������� �

8����������������������3��� (������������������ ��� ���������< �������� ������������3�F��! G������5� ����=�������� ���������������

� �/� ������� ��������� ������� ��0�2M�F+�������������#�� ����� (��< ��������

���������� �� "�� ��#�� ����� �� ������� ������������� ����� ���� � ��������������� ���� �������� ��� ��� ������� ��� ��� �����!��� ����+������������������

2�"��:������������

8�"�� ��#�� ������� �����������4��� �������1 �������������������������� ����������� ��� !��(�������������������"�� ��#��$�������������"������������ !��(����� ��!��� ��������������� �"�� ��#���� ���� ������ � �L����5� �������� �

8���� ����������"�� ��#���������������������������������+������(�+������� �����

�� �+O!���� ������5� ����������E

'�6��� � ����������������������������������?

Page 191: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>8�

''�6�� �������� ��� ����������������� ����� ��� ��#���� ?

'''�6������������(�����������������?

'X�6���������5� ?

X�6���������������������< ����������?��

X'�6������������

[� �������������������������������������������� ��� ���� ��������������

�� �������� ������� ��������E� L� ����5� (� L�������5� (�4��5� � ���������5� �

2� ��������/����

"���������"�� ��#��E

G ������ �������� ����� ���������� � ���������������$����� ������(���� �� � ���� ����D���6�������� ���� ���0��� ���� �������E

�G ��������� ������ ������� �����������7� ���������������������� �������>�?

G � ����������������� �� ������� ���� ������������������� �����>�(���)�����������(����������<��� ������� ��������5� ?

�G ������������������������������������ ������� �������������� ���?

�G ���������������� (��0���� ���� ���0�� ����� �������������������������� ����� � �#���� �����>�?

�G ������������ �� ��������� ���(��������������������>������(������������ �������������������(��< ����� �������� ����� ����� ?

�G ������������������� ����� ����������������� ������!�� $���� ��������(������� �������������(����2�F+����G��� (�������6� �� ��������������?

Page 192: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>8>

����������������� �������������

�G ������ � � ���0��� � �� ����� � ��� ����������� �� � ������ � �� � ��)����� ������������ � �����?

%� ������� ��4��� ������ ����� � �� ������������"���������6���������������1 �����(��� ���������������������� ������ � � ��������5� ����� ?

aG �������� � � �5� � ���0 � �� ������ � ����� �� ���� �������� ����������� ��6 �� ��������� �� � ���� ���� �������!���

3��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����.��4!5$#

"��������

"8$�1&W8��1&';1L�9'X8��8� :>$�8��1� �4��L8� �89L�;�&W��8L�%�"8�1:�9�6�&����.�K�JJM(����IIP-IPJ-�

"�$��.�����#�J;���������

U�����"�������������0������������������������������������������������������������������� ���������������7 ������� ������������������(��������������� ��������� � ��� ������ � ��� :�9� �� � ������ ��� �� � ���� � ����#������������� �� ������ � ��� �������� ��������������� ����� � ������ �� � � ������ (� ���0 � ��� �������� � � ��� � ���:����� �� �� ����<��� ��� �� ������ �

G �� ���6 �� �� � ����� �� � ������ � ��E� ������6�� �������F����������������4������8�����@�������������� ����G

�G ����������������� ����

G :������������������� ������ ����������������D�������;$�1�

�G ��������������������1���������L���F

�G �L8�1L������(

Page 193: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>8�

�G �L8$�:(

�G �L814�L1�8(��L89L�;�&W8

#G �"����

�G :'$1��

"�2����������

I,�6�"�� ��#����

2�6�$�;�������������E

I����491

I����4��?

I����4���?��

I����;$�1��

2�6�$�;����� �9���#���� E

I�6��"�9?

I�6��">9?

I�6���:����������?

I�6���������

2�%��� �1��������� E

I���"�$��?

I���"�$�"�?

I���"�$�:�?��

I���"�$�9�

"�"��:������������

����� ��!��� 0� ������� ����������� ��������� ������� ������ ����� ����5� ����"8�1:�9�

Page 194: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>8�

����������������� �������������

��0��� ����� ����������� �������������� ��������� �����#���� ���

���������������� ����������� ��@��������������������(�� �� ����� ����

���������� ����������4������9�����1���

1 � ����,K�"��� 5� �1 ���� ���,�KMK�"��� 5� �4������ �

"� ��������/����

���"8�1:�9�������E

'�6������������������������������ ���������������7 ������� �����������

������?

''�%�1��������������� ���������� ����:�9������������� �� ����� �

����#������������� �� ������ � ��� ?��

'''�%�1 ������������� ������� �������� � ������� ������������

����#������� ���� ����:��������� �����<��� ��� �� ������ �

8�����������������0���;$�1�������������������������� � �����!���

���������5� �����'��P����1�

����������������� �������� ����"8�1:�9�� � ����E

=I=�%������� �L������ ����9���#��%��L9e ?

I�-JK%��� ��� �$���� ����1�������%��'$1?��

3J3�"1:���������������������,�I-=��� �� ���������������

6��������,�� ���������!������.�� !

��������

"8$�1&W8�$�"'8$�&��1�1�>"�fg8�%�"$1�6�&����.�J�I3I(���

,2PIIPJH�� '� ����� ���,HP-,PJ=��������������4����.�,�,I=63K����3IP-MP

,--I�

Page 195: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>8A

�$��.�����#�J;���������

U�����"�������� ���41(� �� ��������� �� � ������"�� ��#�� :������ ��1������%�"$1(���������������������������������������������$�������1��������� ������������5� �������� (����������� ������ � ���������4��� ���� �� 1�����(� ��� ����� � ������ � ���������� �� ������� �������������������������������

�2����������

���������%���������5� ������ � ���� � 5� ������ ������������� �

��� ��!���%����������� ��� ��#���� �������������,�F��� G��� � ���������������������������

������ ��������"�� ��#��0����������������5� ���� � ��� � 5� �������#��������� ����������� ��8���� �������0��������������������I���(�����������������������������

8�"�� ��#��0����� �������,2��� ��#���� �������(�I,�����")�����1������;� �(�����������������E����������������1������:�����������41"�

1(����0�(�I,�����")������1��������������(��/�������������0���������������1������������������41"�

8 ������ �� �")�� � ������2��� (� �������������������������������������������������� ����� ��5� ����,����,��� �

�"��:������������

����� ��!������"�� ��#��0����������� �� ������� (�������������,F��� G��� (�������������������������8�4��� ������1������+�������� ������� ������� � ���

8�"�� ��#������/�� ���� ���������������0�������������,�F�� G�")�� ����� �� ������� ��������������I,������� ��������� ���������L������(� ��#��� (���������� (� ������(� ���0 ���� �� ������������ ��� ������������������ �7��������������

Page 196: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>87

����������������� �������������

����")������1������;� ��� � ����� ������� ������������� �V�(���������1��������������(�� ����� � ��������������� ���������� ���� (��������� ��� �� ������5� � � ��� (� ��� ������ (� � ������ � �� ����� ������ � �� �����������������9����������������� (�������� ������� ��� ������������������(+������#����� ������������ � ������ �7�������(�7��!�����������

� ��������/����

� �")�� ������������5� ��� ���� �

[����1������;� ��������E

G � ������ �������� �����������������(������ �������������(���������� ������������ �����0�����������<�������������� ��� �5� ��� �� ������?

�G ��� ����������������� ������ ��� ����� ��� ����� � ������������ ���������� ������ ����������� �������� ���������������?

G ��������� ����� ���������� ��������� ������ � ������41"?

�G ����������������������$1�������#�� ��� �����?

�G � ������4��� ����������� �� � ���� �������� �7���������� ��(�������������)��������� � � ��� ������ ����� ���� �������:������#����� � �� ����� ��� �� ����

� ��������5� ���")������1��������������(����������E

G ��� ����������������� ������ ��� � ��������������� ���������� �������������������� �������� �+��������� ���� (������������������������� �������?

�G �������� ��� �5� ������������������$1�������#��������� �� �����(������������ ����� ���������� ��������� ����� ��� � ����������?

G ��������� ������ �����<��� ��� ��� � ������ ���������������(�������� �����4��� �0������1�����(����� ������������� ��� � ���� ���+�� �5� ������� �7�������������� ���������������7�������� �������?��

�G � ������4��� ������ � ���� ����������� ��� �����

Page 197: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>8=

Page 198: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>86

����������������� �������������

������ ��

������������ ������������������������������

Page 199: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

>8B

+��������,�� ���������)����$�0������.��� $)$

Page 200: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

>88

����������������� �������������

+��������,�� ���������)����$�0������.��� $)$

Page 201: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

���

������������ �������������

Page 202: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��>

����������������� �������������

/��������,�� ����������2��

Page 203: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

���

/��������,�� ����������2��

Page 204: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

���

����������������� �������������

/��������,�� ����������2��

Page 205: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��A

/��������,�� ����������2��

Page 206: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��7

����������������� �������������

/��������,�� ����������2��

Page 207: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��=

/��������,�� ����������2��

Page 208: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��6

����������������� �������������

������������������������������������ �������!���������"���#��!

Page 209: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��B

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 210: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��8

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 211: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�>�

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 212: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�>>

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 213: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�>�

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 214: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�>�

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 215: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�>A

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 216: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�>7

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 217: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�>=

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 218: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�>6

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 219: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�>B

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 220: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�>8

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 221: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

���

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 222: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��>

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 223: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

���

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 224: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

���

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 225: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��A

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 226: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��7

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 227: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��=

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 228: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��6

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 229: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��B

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 230: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��8

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 231: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

���

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 232: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��>

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 233: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

���

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 234: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

���

����������������� �������������

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 235: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��A

1��������,��4���0����������5��������$� �����#�0�,����(���4!5$#

Page 236: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��7

����������������� �������������

$����������� ��������#�� �%&�

Page 237: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��=

3��������,�� ���������!�����

Page 238: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��6

����������������� �������������

3��������,�� ���������!�����

Page 239: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

��B

3��������,�� ���������!�����

Page 240: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

��8

����������������� �������������

3��������,�� ���������!�����

Page 241: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�A�

3��������,�� ���������!�����

Page 242: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�A>

����������������� �������������

3��������,�� ���������!�����

Page 243: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�A�

3��������,�� ���������!�����

Page 244: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�A�

����������������� �������������

'����(���)�%&��*������ ��������!���������*!

Page 245: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�AA

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 246: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�A7

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 247: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�A=

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 248: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�A6

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 249: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�AB

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 250: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�A8

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 251: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�7�

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 252: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�7>

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 253: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�7�

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 254: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�7�

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 255: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�7A

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 256: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�77

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 257: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�7=

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 258: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�76

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 259: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�7B

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 260: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�78

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 261: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�=�

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 262: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�=>

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 263: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�=�

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 264: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�=�

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 265: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�=A

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 266: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�=7

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 267: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�==

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 268: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�=6

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 269: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�=B

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 270: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�=8

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 271: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�6�

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 272: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�6>

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 273: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�6�

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 274: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�6�

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 275: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�6A

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 276: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�67

����������������� �������������

6����7���������������������#�0�,��.���#

Page 277: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�6=

+����(���)�%&��*����"����� ���������(���������� ������*��

Page 278: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�66

����������������� �������������

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 279: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�6B

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 280: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�68

����������������� �������������

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 281: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�B�

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 282: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�B>

����������������� �������������

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 283: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�B�

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 284: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�B�

����������������� �������������

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 285: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�BA

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 286: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�B7

����������������� �������������

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 287: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�B=

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 288: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�B6

����������������� �������������

8����7�������0���($������������7�������������.�����

Page 289: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

����������������� �������������

�BB

Page 290: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

�B8

����������������� �������������

�����%&��,�����-� ����� ����������������� ��������������������������������������������������������

���������������������

������������� ������' ������� ��1 � ����'4 �����.���'4 �&�������2��V����'4

������� �����!"#��

0����������� �����������&��������������������� ������� ��������� ����������

�������$�����%�!��

�����������5�0�������� �������1 )����N�� �����

�������&����'�#"�(��

����O��*��������� �������"� � )���� ����)����������� ��

�������)�����%�!��

���)�������.�� �� ����0�������� �;�����* ���0)�����

�������*�����%�!��

�� &%��)����,���.���� ���&��� �"������ ������������

�������+�����!"#��

������������ �� "���������� � ������ 1�� & �)�� ����)�������������� �����2��V����'4

�������,�������������

������������� ������' ������� ��1 � ����'4 �������"������2�>V�����

�������-����'�#"�(��

0�"� � )���� �:���������3 �)����������������

�������������%�!��

�����4 � "������������ 2� ;������� 0������� �/�4 �&���������

�������������!"#��

��.�)�� ��%��� � ��� ������������� � ��� P�.������� ���5� ��.��� �� ��� /�4 � �������)��

������� �����%�!��

��3 �)�� � � ���)�� ��� ���4 � ���0)����������

�������$�����!"#��

� E�������0����������;�����*

�������&�������������

0� �� ��������� �������������������� ����

�������)�������������

��.�)��/��������������������� ������1 � ����'4 �����.���'4

�������*����'�#"�(��

���) ��� � 0��� �� � � �� � � � �)� � �������������

�������+�����!"#��

��.�)����%��� � ��������������� � � ������ ���1 ) ��)���)����\�6���7��*�-�&������������

�������,�����!"#��

1 ������� ���������� ����� ,��.�%�� � ��� � �

�������-�����!"#��

!��� ��� &�������)�� � ��� ������������ � �����0��������������������

������ ������%�!��

,� � . �� �������/�4 ������������

Page 291: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa
Page 292: Vol.20 - Diálogo Social e Gestão Participativa

MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALSecretaria de Previdência SocialEsplanada dos Ministérios, bloco F, 7º andarTel.: (61) 317-5690 / 317-5264Fax: (61) 317-5195 / 317-5045CEP: 70.059-900

Governo Federal

Ministério da Previdência SocialParsep