Верховный Суд Республики Казахстан
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики
Казахстан (главы 7, 11, 13, 20, 40-53, 64-70)
Руководитель авторского коллектива - Касимов А.А., председатель
надзорной судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Республики Казахстан, кандидат юридических наук.
Авторский коллектив:
Абдиканов Н.А., - председатель Акмолинского областного суда,
д.ю.н., профессор, – глава 50
Агыбаева Л.А. - судья Верховного Суда Республики Казахстан -
главы – 41,43
Волкова Ж.А.- судья Верховного Суда Республики Казахстан - главы
42, 45
Жангутдинов М.К. - судья Верховного Суда Республики Казахстан -
статьи 642 - 653
Кожабаев О.С., - судья Верховного Суда Республики Казахстан -
глава 40
Кожан Т.А. – судья Верховного Суда Республики Казахстан - статьи
630 - 641
Куркбаев А.Ж., - судья Верховного Суда Республики Казахстан -
статьи 654- 666
Миночкина С.А - судья Карагандинского областного суда – главы
44, 46
Мухаметкалиев Н.Ж. – заведующий кафедрой Института правосудия
Академии Государственной Службы при Президенте РК, к.ю.н., – глава
7
Нуралин Д.Д. - судья Верховного Суда Республики Казахстан –
глава 47
Рахметуллин А.Д. - председатель Восточно-Казахстанского
областного суда, к.ю.н., – главы 48, 49
Рыскалиев А.Р. - судья Верховного Суда Республики Казахстан в
отставке - глава 20
Смолин А.С. - судья Верховного Суда Республики Казахстан - глава
52
Шаухаров К.А., - судья Верховного Суда Республики Казахстан,
к.ю.н. – глава 13
Шегенов М.С. - судья Верховного Суда Республики Казахстан -
глава 51
Юрченко Р.Н. – Почетный судья Верховного Суда Республики
Казахстан в отставке, д.ю.н. – главы 11, 53, 64
РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ЛИЦА,
УЧАСТВУЮЩИЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Глава 7. Суд
Статья 51. Суд
1. Суд, являясь органом судебной власти, осуществляет правосудие
по уголовным делам.
2. Всякое уголовное дело может быть рассмотрено только законным,
независимым, компетентным и беспристрастным составом суда, что
обеспечивается соблюдением установленных настоящим Кодексом
правил:
1) определения подсудности конкретных дел;
2) формирования состава суда для рассмотрения конкретных
уголовных дел;
3) отвода судей;
4) отделения функции разрешения дела от функций обвинения и
защиты.
3. Правосудие по уголовным делам в Республике Казахстан
осуществляют:
Верховный Суд Республики Казахстан;
областные и приравненные к ним суды, Военный суд;
районные и приравненные к ним суды;
специализированные межрайонные суды по уголовным делам,
специализированные межрайонные военные суды по уголовным делам,
специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних,
военные суды гарнизонов.
1.Смысл комментируемой статьи основан на статье 75 Конституции
РК о том, что правосудие в Республике Казахстан осуществляется
только судом посредством гражданского, уголовного и иных
установленных законом форм судопроизводства, в том числе с участием
присяжных заседателей.
2.Выполнение предназначения судебной власти по уголовным делам
становится возможным в условиях обстоятельной регламентации
правового положения суда в уголовном процессе. Возложение
государственной функции осуществления правосудия по уголовным делам
именно на суды вызвано их особой ролью и назначением в обществе и
государстве. Этот принцип закреплен в статье 11 настоящего Кодекса.
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела с
соблюдением всех требований закона и справедливости компетентным,
независимым и беспристрастным судом. Каждый имеет право на судебную
защиту прав и свобод (п. 2 ст. 13 Конституции); все равны перед
законом и судом (п. 1 ст. 14 Конституции); арест допускается только
с санкции суда (п. 2 ст. 16 Конституции); никто не может быть лишен
своего имущества, иначе как по решению суда (п. 3 ст. 26
Конституции); решения, приговоры и иные постановления судов имеют
обязательную силу на всей территории Республики (п.3 ст.76). Судам
и правосудию специально посвящен седьмой раздел Конституции.
Исчерпывающее содержание понятия «суд» раскрывается Конституционным
законом РК от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе
судей Республики Казахстан».
Следует иметь в виду, что в отличие от прежнего УПК (16.07.1997
г.) суды наделены функциями досудебного контроля не только при
применении меры пресечения или процессуального принуждения, но и
при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения
дознавателя, следователя, прокурора, когда обжалуемые в суде
действия (бездействия) способны причинить ущерб конституционным
правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо
затруднить доступ граждан к правосудию. В УПК введена должность
следственного судьи, осуществляющего особый вид правосудия в ходе
предварительного расследования уголовного дела. Обжалование в суде
на этой стадии уголовного процесса действий (бездействия) и решений
дознавателя, следователя, прокурора, - один из эффективных способов
защиты прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу
уголовного судопроизводства, поскольку на ранней стадии устраняются
нарушения законности.
Совокупность признаков уголовного дела, по которым его
рассмотрение относится к компетенции того или иного суда,
понимается как подсудность. Определение подсудности в УПК
обусловлено необходимостью соблюдения конституционного права на
рассмотрение уголовного дела законно установленным, а не
произвольно выбранным составом суда. Кроме того, четкая
дифференциация уголовных дел, отнесенных к подсудности того или
иного суда, дает возможность распределить рассмотрение уголовных
дел не только по территориальности, но и по степени их сложности и
общественной опасности, а также субъектам, совершившим
преступление. Нарушение правил подсудности влечет признание
судебного акта незаконным и его отмену.
Комментируемая статья устанавливает состав суда при рассмотрении
уголовных дел: судьей единолично, судом с участием присяжных
заседателей и коллегиальным составом суда. При формировании состава
суда для рассмотрения конкретного уголовного дела необходимо иметь
в виду, что законное рассмотрение может быть обеспечено судьями,
которые не подлежат отводу. Основания, по которым судья может быть
отведен от участия в рассмотрении дела (ст.87 УПК), способствуют
реализации принципа беспристрастности суда.
Суд не является стороной в процессе, функция разрешения дела
судом отделена от функции уголовного преследования и защиты, что
обеспечивает независимость суда (ст.23 УПК). Задача суда -
обеспечить состязательность и равноправие сторон обвинения и
защиты.
3. Перечень судов, которые осуществляют правосудие,
устанавливается Конституцией и Конституционным законом РК «О
судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» и является
исчерпывающим. Верховный Суд РК является высшим судебным органом,
надзорной инстанцией, и дает разъяснения по вопросам судебной
практики. Областные и приравненные к ним суды, Военный суд являются
судами апелляционной и кассационной инстанций, рассматривают дела
по жалобам, протестам участников процесса, устраняют ошибки,
допущенные нижестоящими судебными инстанциями. Районные и
приравненные к ним специализированные межрайонные суды по уголовным
делам, специализированные межрайонные военные суды по уголовным
делам, специализированные межрайонные суды по делам
несовершеннолетних, военные суды гарнизонов являются судами первой
инстанции, рассматривают по существу судебные дела и материалы,
отнесенные к их подсудности. Суды г Астаны и г. Алматы являются
приравненными к областным судам.
Статья 52. Состав суда
1. Рассмотрение уголовных дел в судах первой инстанции
осуществляется единолично судьей, а по делам о преступлениях, за
совершение которых уголовным законом предусмотрены смертная казнь
или пожизненное лишение свободы, по ходатайству обвиняемого в
составе одного судьи и десяти присяжных заседателей, за исключением
дел о воинских преступлениях, совершенных в военное время или
боевой обстановке, и преступлениях, предусмотренных статьями 99
(пунктом 15) части второй), 170 (частью четвертой), 175, 177, 178,
184, 255 (частью четвертой), 263 (частью пятой), 286 (частью
четвертой), 297 (частью четвертой), 298 (частью четвертой), 299
(частью четвертой) Уголовного кодекса Республики Казахстан.
2. Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке
осуществляется судьей единолично, а при рассмотрении жалоб,
протестов на приговоры, постановления суда по делам об особо тяжких
преступлениях, а также рассмотренных с участием присяжных
заседателей – коллегиально в составе председателя и не менее двух
судей коллегии.
При отсутствии председателя апелляционной коллегии в связи с
нахождением в командировке, отпуске или по болезни при
коллегиальном рассмотрении указанных дел председательствует судья
коллегии, на которого председателем суда возложено исполнение
обязанностей председателя апелляционной коллегии.
3. Рассмотрение дел в кассационной инстанции осуществляется
коллегиально в составе не менее трех судей под председательством
председателя областного или приравненного к нему суда.
При нахождении председателя областного или приравненного к нему
суда в командировке, отпуске или отсутствии по болезни при
рассмотрении дела в кассационной инстанции председательствует судья
кассационной коллегии, на которого председателем суда возложено
исполнение указанной обязанности.
При удовлетворении отвода, заявленного председателю областного
суда, по его поручению в заседании суда председательствует один из
судей кассационной коллегии.
4. Рассмотрение дел в Верховном Суде Республики Казахстан
осуществляется коллегиально в составе не менее трех судей.
Рассмотрение дел по представлению Председателя Верховного Суда
Республики Казахстан и (или) протесту Генерального Прокурора
Республики Казахстан осуществляется коллегиально в составе
председателя надзорной судебной коллегии и не менее шести
судей.
При отсутствии председателя коллегии председательствует судья,
на которого Председателем Верховного Суда Республики Казахстан
возложено исполнение обязанностей председателя коллегии.
5. Состав суда при рассмотрении дел по вновь открывшимся
обстоятельствам определяется в соответствии с правилами,
предусмотренными статьей 504 настоящего Кодекса.
6. Рассмотрение вопросов, возникающих при исполнении приговора и
рассмотрении дел о применении принудительных мер медицинского
характера к невменяемым, осуществляется единолично судьей
соответствующего суда.
7. В случаях, когда в одной коллегии количество судей в связи с
обстоятельствами, препятствующими им участвовать в рассмотрении
дела, недостаточно для обеспечения коллегиального рассмотрения
дела, председатели соответственно Верховного Суда Республики
Казахстан, областного и приравненного к нему суда вправе привлекать
к участию в рассмотрении дела судей другой коллегии.
1.Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только
профессиональными судьями, может осуществляться по уголовным делам
с участием присяжных заседателей в порядке глав 65-70 настоящего
Кодекса.
Комментируемая статья устанавливает порядок рассмотрения
уголовных дел: судьей единолично, судом с участием присяжных
заседателей и коллегиальным составом суда. Единоличный состав суда:
1)судья районного и приравненного суда, действующий в качестве суда
первой инстанции; 2)судья областного и приравненного суда,
действующий в качестве суда апелляционной инстанции; 3)судья
районного и приравненного суда, вынесший приговор или
постановление, при рассмотрении ходатайств о возобновлении
производства по делу по вновь открывшимся обстоятельствам, а если
по делу выносились постановления судами апелляционной и
кассационной инстанций,- судья областного и приравненного суда;
4)судья районного и приравненного к нему суда, при рассмотрении
вопросов, возникающих при исполнении приговора или применении
принудительных мер медицинского характера, судья апелляционной
инстанции при обжаловании или опротестовании таких актов суда
первой инстанции.
Коллегиальный состав суда:1)судья специализированного
межрайонного суда по уголовным делам и коллегия из десяти присяжных
заседателей; 2)коллегия апелляционной инстанции областного или
приравненного суда в составе председателя и не менее двух судей,
при рассмотрении жалоб, протестов на приговоры, постановления суда
по делам об особо тяжких преступлениях, а также рассмотренных с
участием присяжных заседателей; 3) коллегия кассационной инстанции
областного или приравненного суда в составе не менее трех судей под
председательством председателя областного или приравненного к нему
суда; 4)коллегия надзорной инстанции Верховного Суда РК в составе
не менее трех судей, а при рассмотрении дел по представлению
Председателя Верховного Суда РК и (или) протесту Генерального
Прокурора РК в составе председателя надзорной судебной коллегии по
уголовным делам и не менее шести судей.
Закон связывает решение вопроса о составе суда при рассмотрении
дела с категорией преступления и пересмотром судебных актов в
апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Все уголовные дела, подсудные районным и приравненным к ним
судам (специализированным, военным), рассматриваются согласно
комментируемой статье судьей единолично.
Решение вопроса о составе суда закон не связывает с субъектом
преступления. В межрайонном специализированном суде по уголовным
делам и специализированном межрайонном военном суде по уголовным
делам, дела о преступлениях, за совершение которых уголовным
законом предусмотрена смертная казнь или пожизненное лишение
свободы, за исключением дел о преступлениях указанных в данной
статье, могут рассматриваться судьей и коллегией из десяти
присяжных заседателей (ст.631), в случаях: 1)дело относится к
подсудности этих специализированных судов; 2)имеется ходатайство об
этом обвиняемого. Если обвиняемый или подсудимый не заявит
ходатайства о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных
заседателей, то уголовное дело рассматривается в этом же суде,
судьей единолично.
2.В апелляционной инстанции рассмотрение дел осуществляется
судьей единолично, а при рассмотрении жалоб, протестов на
приговоры, постановления суда по делам об особо тяжких
преступлениях, а также рассмотренных с участием присяжных
заседателей, - коллегиально. О составе суда и правилах пересмотра
приговоров и постановлений суда в апелляционном порядке см.
комментарии к главам 48-49 настоящего Кодекса.
3. В кассационной инстанции рассмотрение дел всегда
осуществляется коллегиально. Единоличное рассмотрение дел
недопустимо. О составе суда в кассационной инстанции указано в
части третьей (в ред. ЗРК от 07.11.2-14 г.) комментируемой статьи.
О правилах пересмотра приговоров и постановлений суда в
кассационном порядке см. комментарий к главе 50 настоящего
Кодекса.
4. В части четвертой настоящей статьи указан состав надзорной
судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан при
рассмотрении надзорных протестов и ходатайств. О порядке пересмотра
судебных актов в порядке судебного надзора Верховным Судом
Республики Казахстан см. комментарий к главе 52 настоящего
Кодекса.
Требования закона о составе суда при рассмотрении уголовных дел
по вновь открывшимся обстоятельствам, вопросов, связанных с
исполнением приговора и о применении принудительных мер
медицинского характера к невменяемым являются обязательными.
Невыполнение его является существенным нарушением
уголовно-процессуального закона (п.2) ч.3 ст.436) влечет
безусловную отмену приговора, постановления суда.
Статья 53. Полномочия суда
1. Полномочия суда как органа судебной власти определяются
законом.
2. Только суд правомочен:
1) признать лицо виновным в совершении уголовного правонарушения
и назначить ему наказание;
2) применить к лицу принудительные меры медицинского характера
либо принудительные меры воспитательного воздействия;
3) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим
судом;
4) пересмотреть судебные акты по вновь открывшимся
обстоятельствам;
5) санкционировать избранную следователем, дознавателем, органом
дознания, прокурором в отношении подозреваемого, обвиняемого меру
пресечения в виде содержания под стражей, домашнего ареста,
экстрадиционного ареста и продлевать их сроки;
6) санкционировать в отношении подозреваемого, обвиняемого меры
процессуального принуждения в виде временного отстранения от
должности и запрета на приближение;
7) принудительно поместить не содержащегося под стражей лица в
медицинскую организацию для производства судебно-психиатрической и
(или) судебно-медицинской экспертизы;
8) санкционировать эксгумацию трупа, объявление международного
розыска, наложение ареста на имущество.
3. В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом,
суд:
1) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие)
органа уголовного преследования, прокурора;
2) по ходатайству прокурора, защитника депонирует показания
свидетеля и потерпевшего;
3) накладывает денежное и административное взыскания;
4) рассматривает вопросы, связанные с исполнением приговора;
5) рассматривает ходатайство прокурора о конфискации до
вынесения приговора имущества, полученного незаконным путем.
4. Если при судебном рассмотрении дела будут выявлены
обстоятельства, способствовавшие совершению уголовного
правонарушения, нарушению прав и свобод граждан, а также другие
нарушения закона, допущенные в ходе досудебного расследования, суд
выносит частное постановление, которым обращает внимание
соответствующих организаций или лиц на данные обстоятельства и
факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. Суд
вправе вынести частное постановление и в других случаях, если
признает это необходимым.
5. Частное постановление в адрес нижестоящего суда (судьи) не
выносится. О нарушениях закона, допущенных нижестоящим судом,
повлекших отмену или изменение приговора, постановления,
указывается в судебном акте вышестоящей судебной инстанции. При
установлении фактов совершения деяний, образующих составы других
уголовных правонарушений, либо деяний, влекущих административную
или дисциплинарную ответственность, суд выносит в адрес
соответствующего прокурора частное постановление для принятия мер,
предусмотренных законом.
6. В предусмотренных законом случаях по рассматриваемым делам
судья имеет право истребовать дела оперативного учета и материалы
негласных следственных действий органов дознания, относящиеся к
рассматриваемому делу, и знакомиться с ними, за исключением не
подлежащих разглашению сведений об организации оперативно-розыскной
деятельности и негласных следственных действий, конкретных
оперативно-розыскных мероприятиях и негласных следственных
действиях, источниках и способах получения информации.
1.Полномочия судов как органов государственной власти в
Республике Казахстан определены Конституционным законом «О судебной
системе и статусе судей Республики Казахстан». Судебная власть в
Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных
судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному
судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и
имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов
граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов,
иных нормативных правовых актов, международных договоров
Республики.
2. В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 ст. 77 Конституции РК
только суд правомочен признать лицо виновным в совершении
преступления. Следует иметь в виду, что суд вправе признать и
невиновность подсудимого, постановив оправдательный приговор при
отсутствии события или состава преступления, недоказанности участия
подсудимого в совершении преступления.
К исключительной компетенции суда законом отнесены также:
назначение виновному в совершении преступления лицу наказания;
применение к лицу принудительных мер медицинского характера либо
принудительных мер воспитательного воздействия; пересмотр судебных
актов, вынесенных нижестоящими судами при рассмотрении уголовных
дел, с отменой или изменением решения, принятого этими судами;
санкционирование не только меры пресечения, но и временного
отстранения от должности, запрета на приближение, эксгумации трупа,
объявления международного розыска, ареста на имущество.
Комментируемая норма указывает, что при решении вопроса о
наказании лица, виновного в совершении преступления, суд вправе как
назначить уголовное наказание, так и принять решение об
освобождении от наказания, вправе также принять решение о
прекращении уголовного дела в предусмотренных законом случаях.
3.Положение ч. 3 комментируемой статьи о рассмотрении судом
жалоб на решения и действия (бездействие) органа уголовного
преследования, прокурора, не означает, что любые действия
(бездействия) и решения указанных органов и лиц могут быть
обжалованы в судебном порядке. Обжалованию подлежат решения и
действия (бездействия), которые указаны в ч. 1 ст. 106 настоящего
Кодекса и иные, которые способны причинить ущерб конституционным
правам и свободам участников уголовного судопроизводства, либо
затруднить доступ граждан к правосудию.
Вопросы депонирования показаний свидетеля и потерпевшего,
наложения денежных и административных взысканий, конфискации
имущества до вынесения приговора, смотреть в комментариях к
соответствующим статьям настоящего Кодекса.
4. В соответствии с нормами УПК суду также отводится
немаловажная роль в предупреждении новых преступлений, в оказании
глубокого воспитательного воздействия на всех участников уголовного
процесса. С этой целью суд правомочен выносить одновременно с
судебным решением частное постановление профилактического
характера, которым он обращает внимание соответствующих
организаций, должностных лиц на выявленные по делу причины и
условия, способствовавшие совершению преступления, и нарушения
законности, допущенные органами уголовного преследования. Например,
частным постановлением суд может указать руководителям
государственных органов на нарушения при проведении государственных
закупок, приведших в последующем к хищению бюджетных денежных
средств, и потребовать устранения причин и условий способствовавших
таковым. Перечень оснований вынесения частных постановлений,
указывает Верховный Суд в нормативном постановлении от 19 декабря
2003 года № 11 «О практике вынесения судами частных постановлений
по уголовным делам», не является исчерпывающим, в связи с чем суды
вправе реагировать и на другие факты: срывы судебных процессов,
проявление неуважения к суду, нарушение процессуальных сроков
органами, ведущими уголовный процесс.
Суд может вынести также частное постановление и поощрительного
характера. Вынесение судом частного постановления не является
препятствием для вынесения частного постановления вышестоящими
судами, когда по данному делу имеются другие обстоятельства,
требующие подобного реагирования (пп. 3, 6). Оставление должностным
лицом без рассмотрения частных постановлений суда либо непринятие
мер к устранению указанных в них нарушений закона, а равно
несвоевременный ответ на частное постановление влекут установленную
законом ответственность.
5. Настоящим Кодексом в отличии от прежнего УПК (от 13.12.1997
г.) вынесение вышестоящим судом частного постановления в адрес
нижестоящего суда (судьи) не предусмотрено. О нарушениях закона,
допущенных нижестоящим судом, повлекших отмену или изменение
приговора, постановления, указывается в судебном акте вышестоящей
судебной инстанции.
6. Настоящим Кодексом введен новый институт следственного судьи,
наделяющий суды более широкими полномочиями на досудебных стадиях
уголовного процесса, в том числе функцией контроля в
предусмотренных законом случаях без оказания влияния на
оперативно-тактические решения и действия, осуществляемые
уполномоченным органом.
По рассматриваемым материалам, следственный судья вправе:
1)требовать от органа, осуществляющего досудебное производство,
дополнительной информации по рассматриваемому вопросу;
2)знакомиться со всеми материалами досудебного производства и
исследовать их; 3)вызывать соответствующих лиц в судебное заседание
и получать от них необходимую информацию по уголовному делу.
Статья 54. Судья
1. Судье, в пределах своей компетенции рассматривающему дело
единолично, осуществляющему распорядительные действия по подготовке
заседания суда или обеспечению исполнения его приговора или другого
решения, разрешающему ходатайства и жалобы, указанные в части
третьей статьи 53 настоящего Кодекса, принадлежат полномочия
суда.
2. Судья, рассматривающий дело в составе коллегии судей,
пользуется равными правами с председательствующим и другими судьями
при решении всех вопросов, возникающих в связи с рассматриваемым
делом. При несогласии с мнением других судей по рассматриваемым
вопросам судья вправе письменно изложить свое особое мнение,
которое запечатывается в конверт и приобщается к уголовному делу.
Вскрытие конверта и ознакомление с особым мнением судьи допускаются
только вышестоящим судом при рассмотрении дела.
3. Следственный судья – судья суда первой инстанции, к
полномочиям которого относится осуществление в порядке,
предусмотренном настоящим Кодексом, судебного контроля за
соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в уголовном
судопроизводстве. Следственный судья (судьи) назначается из числа
судей председателем этого суда. При необходимости замены
следственного судьи он может быть переназначен.
1. Полномочия суда, предусмотренные ст. 53 настоящего Кодекса, в
полном объеме реализуются: единолично судьей районного суда,
который рассматривает подсудное данному суду уголовное дело по
первой инстанции (ст. 306 УПК); судьей, который по поручению
председателя суда разрешает вопрос о принятии дела к производству в
суде (ст.ст. 319-330 УПК); судьей, осуществляющим обращение к
исполнению приговора или разрешающим вопросы, связанные с
исполнением приговора (ст.ст. 472, 478 УПК); судьей,
рассматривающим жалобы на действия и решения прокурора, органов
уголовного преследования (ст. 106 УПК). Таким образом, норма ч. 1
ст. 54 настоящего Кодекса подчеркивает единый и независимый статус
судей, в каком бы звене судебной системы они не состояли,
независимо от выполняемых ими процессуальных функций при
производстве по делу. Это соответствует норме п. 1 ст. 79
Конституции о том, что суды состоят из постоянных судей.
2. Норма части 2 ст. 54 настоящего Кодекса утверждает
независимость и единый статус судей при их работе в составе
судейской коллегии. Например, при невозможности одного из судей
продолжать участвовать в судебном разбирательстве, он заменяется
другим судьей, а разбирательство дела начинается сначала (ч. 2 ст.
332 УПК) за исключением случаев, предусмотренных статьей 333
настоящего Кодекса; когда запасной судья присутствует в главном
судебном разбирательстве с начала открытия судебного заседания или
с момента принятия судом решения о его участии и, в случае выбытия
судьи, заменяет его. При этом разбирательство дела продолжается.
Запасной судья пользуется правами судьи с момента выбытия
предыдущего судьи. Запасной судья, вступивший на место выбывшего
судьи, вправе требовать возобновления любых судебных действий (ч. 2
ст. 333 УПК);
3.Деятельность суда по санкционированию меры пресечения, мер
процессуального принуждения, рассмотрению жалоб на действия
(бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя и
прокурора, а также связанных с выполнением других полномочий,
указанных в статье 55 настоящего Кодекса, представляет собой вид
правосудия, осуществляемого на стадии предварительного
расследования. Судебный порядок ограничения свободы или
рассмотрения жалоб на действия органов предварительного
расследования имеет серьезные отличия от прокурорской санкции и
осуществляемого им надзора, поскольку исходит от судьи - лица
независимого, не несущего ответственности за состояние правопорядка
и не связанного со статусом государственного обвинителя.
Статья 55. Полномочия следственного судьи
1. В ходе досудебного производства следственный судья в
предусмотренных настоящим Кодексом случаях рассматривает
вопросы:
1) санкционирования содержания под стражей;
2) санкционирования домашнего ареста;
3) санкционирования временного отстранения от должности;
4) санкционирования запрета на приближение;
5) санкционирования экстрадиционного ареста;
6) продления сроков содержания под стражей, домашнего ареста,
экстрадиционного ареста;
7) применения залога;
8) санкционирования наложения ареста на имущество;
9) принудительного помещения не содержащегося под стражей лица в
медицинскую организацию для производства судебно-психиатрической и
(или) судебно-медицинской экспертиз;
10) при установлении факта психического заболевания о переводе
лица, в отношении которого ранее применено содержание под стражей,
в специальную медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь, приспособленную для содержания больных в условиях строгой
изоляции;
11) эксгумации трупа;
12) объявления международного розыска подозреваемого,
обвиняемого.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следственный
судья:
1) рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения
дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора;
2) рассматривает вопрос о реализации вещественных доказательств,
подвергающихся быстрой порче или длительное хранение которых до
разрешения уголовного дела по существу требует значительных
материальных затрат;
3) депонирует в ходе досудебного производства показания
потерпевшего и свидетеля;
4) налагает денежное взыскание на лиц, не выполняющих или
выполняющих ненадлежаще процессуальные обязанности в досудебном
производстве, за исключением адвокатов и прокуроров;
5) рассматривает вопрос о взыскании процессуальных издержек по
уголовному делу по представлению прокурора;
6) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в
качестве защитника, рассматривает вопрос об истребовании и
приобщении к уголовному делу любых сведений, документов, предметов,
имеющих значение для уголовного дела, за исключением сведений,
составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении
запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток;
7) по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в
качестве защитника, рассматривает вопрос о назначении экспертизы,
если органом уголовного преследования в удовлетворении такого
ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято
решение в течение трех суток;
8) по ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника,
рассматривает вопрос о принудительном приводе в орган, ведущий
уголовный процесс, ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки
которого для дачи показаний затруднительно;
9) выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Кодексом.
3. Постановление следственного судьи может быть обжаловано,
опротестовано в порядке, предусмотренном статьей 107 настоящего
Кодекса.
1.В комментируемой статье раскрываются полномочия следственного
судьи, как должностного лица и устанавливается конкретный перечень
рассматриваемых им вопросов. Следственный судья не рассматривает и
не разрешает вопрос об уголовной ответственности лица, он
осуществляет контроль за расследованием в части законности и
обоснованности ограничения конституционных прав личности. Объект
такого контроля - процессуальные действия, которыми в связи с
производством по уголовному делу могут быть ограничены
конституционные права граждан. Проверка судом оснований для
проведения соответствующих следственных действий при производстве
по уголовному делу представляет более высокий уровень гарантий
соблюдения конституционных прав личности, поскольку суд не
осуществляет функцию уголовного преследования и государственного
обвинения, и поэтому не является заинтересованным субъектом при
принятии решения о производстве следственных действий, которыми
ограничиваются конституционные права граждан.
Закон устанавливает особый порядок получения санкции на
производство соответствующего следственного действия, гарантирует
их проведение только при наличии определенных оснований. Например,
в целях осмотра труп может быть эксгумирован (извлечен из места
захоронения) с санкции следственного судьи, основанием для этого
является необходимость проведения последующих следственных
действий: осмотра трупа, предъявления его для опознания, назначения
экспертизы, получения образцов для исследования.
Ходатайство о санкционировании меры пресечения (содержание под
стражей, домашний арест, залог) или о производстве следственного
действия (эксгумация трупа, арест имущества), требует
предварительного поддержания прокурором, следственным судьей
рассматривается только при наличии согласия с ним прокурора.
Например, мера пресечения в виде содержания под стражей должна быть
предварительно рассмотрена и поддержана прокурором, иначе не может
быть рассмотрена судом (ч.3 ст. 147 УПК). Отличие судебного порядка
рассмотрения подобных вопросов от прокурорского, заключается в том,
что они рассматривается судьей как без проведения судебного
заседания, так и в судебном заседании с участием заинтересованных
сторон по делу (ч.2 ст.56 УПК).
2.Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие)
и решения дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора не
ограничивается основаниями, перечисленными в части 1 статьи 106
настоящего Кодекса. В судебном порядке могут быть обжалованы и иные
действия (бездействия) и принятые решения указанных органов и
должностных лиц, которые способны причинить ущерб конституционным
правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо
затруднить доступ граждан к правосудию. Такие проверки судом
проводятся только по жалобам заинтересованных лиц. Рассмотрение
судом жалоб на действия (бездействие) прокурора, следователя,
дознавателя является выражением конституционного права граждан на
судебную защиту своих прав и свобод (п.2 ст.13 Конституции РК).
Для следственных действий, не указанных в части 1 статьи 55
настоящего Кодекса, но также требующих дополнительного разрешения -
обыск, выемка предметов и документов, содержащих государственную
или иную охраняемую законом тайну, перехват сообщений или
прослушивание и запись переговоров и другие, закон не требует
судебного санкционирования и допускает их производство на основании
постановления следователя, санкционированного прокурором. Но, это
не означает, что производство указанных следственных действий
вообще выведено из-под судебного контроля. Такой контроль
превращается из предварительного в последующий, при наличии
соответствующей жалобы (п.1 ч.2 ст.55). Результатом рассмотрения
может быть признание следственного действия, санкционированного
прокурором, незаконным. Основным правилом при рассмотрении такой
жалобы является то, что суд не должен предрешать вопросы, которые в
соответствии с настоящим Кодексом могут являться предметом
судебного рассмотрения при разрешении уголовного дела по
существу.
3. Постановление следственного судьи может быть обжаловано
подозреваемым, потерпевшим, их защитниками и законными
представителями, а также опротестовано прокурором в течение трех
суток с момента его оглашения в областной и приравненный к нему суд
через суд, который вынес постановление, в порядке, предусмотренном
статьей 107 настоящего Кодекса: 1) о санкционировании меры
пресечения в виде содержания подозреваемого под стражей,
экстрадиционного ареста, домашнего ареста или продлении срока
содержания под стражей, домашнего ареста; 2) об отказе в даче
санкции на содержание подозреваемого под стражей, экстрадиционного
ареста, домашнего ареста или отказе в продлении срока содержания
под стражей, домашнего ареста; 3) об отмене либо отказе в отмене
санкционированной меры пресечения; 4) о наложении либо отказе в
наложении ареста на имущество; 5) об эксгумации либо отказе в этом;
6) об объявлении международного розыска либо отказе в этом; 7) о
принудительном помещении лица в медицинскую организацию для
производства судебно-медицинской и (или) судебно-психиатрической
экспертизы либо отказе в этом; 8) об обращении предмета залога в
доход государства или отказе в этом; 9) по рассмотрению жалоб на
действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного
преследования.
В соответствии с частью 9 статьи 107 настоящего Кодекса
обжалование санкционированного экстрадиционного ареста
осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 592 настоящего
Кодекса. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица
(экстрадиции) производится судьей Верховного Суда Республики
Казахстан в открытом судебном заседании.
Статья 56. Общие условия осуществления полномочий
следственным судьей
1. Следственный судья осуществляет свои полномочия согласно
правилам настоящей статьи и особенностям, предусмотренным
соответствующими статьями настоящего Кодекса.
2. Следственный судья рассматривает вопросы, отнесенные к его
компетенции, единолично без проведения судебного заседания.
Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для
принятия законного и обоснованного решения, следственный судья
постановляет о проведении судебного заседания с участием
соответствующих лиц и прокурора.
При рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 1), 2), 5), 6),
7) и 8) части первой, пунктах 2) и 3) части второй статьи 55
настоящего Кодекса, проведение судебного заседания обязательно. В
случае, когда проведение судебного заседания обязательно, о времени
и месте судебного заседания заблаговременно извещаются сторона
защиты и прокурор.
По распоряжению следственного судьи судебное заседание может
быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания
ведется протокол.
3. Следственный судья вправе:
1) требовать от органа, осуществляющего досудебное производство,
дополнительной информации по рассматриваемому вопросу;
2) знакомиться со всеми материалами соответствующего досудебного
производства и исследовать их;
3) вызывать участников процесса в судебное заседание и получать
от них необходимую информацию по уголовному делу.
4. Следственный судья не должен предрешать вопросы, которые в
соответствии с настоящим Кодексом могут быть предметом судебного
рассмотрения при разрешении дела по существу, давать указания о
направлении расследования и проведении следственных действий,
совершать действия и принимать решения вместо лиц, осуществляющих
досудебное производство, и надзирающего прокурора, а также суда,
рассматривающего дело по существу.
5. При заявлении подозреваемого о применении к нему пыток и
других незаконных действий или наличии на нем следов применения
насилия следственный судья обязан поручить надзирающему прокурору
осуществить немедленную проверку указанных фактов.
6. При установлении фактов незаконного ограничения или иных
нарушений прав и свобод человека, охраняемых законом интересов
организаций следственный судья выносит частное постановление для
решения вопроса об ответственности лиц, допустивших нарушения
закона.
1. Следственный судья осуществляет свои полномочия согласно
правилам настоящей статьи и особенностям, предусмотренным
соответствующими статьями настоящего Кодекса, например, в
соответствии с порядком санкционирования содержания под стражей,
установленным статьями 147, 148 УПК, судебным порядком рассмотрения
жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов
уголовного преследования установленным статьей 106 УПК.
2. В случаях отсутствия необходимости истребовать дополнительные
материалы, либо выслушать представителей сторон, следственный судья
рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, единолично без
проведения судебного заседания.
В третьем абзаце части второй комментируемой статьи (в ред. ЗРК
от 07.11.2014 г.) указано, в каких случаях следственный судья
обязан проводить судебные заседания для рассмотрения отнесенных к
его компетенции вопросов. Проведение судебного заседания
обязательно при: санкционировании содержания под стражей; домашнего
ареста; экстрадиционного ареста; продлении сроков ранее избранных
мер пресечения; применении залога; наложении ареста на имущество;
рассмотрении вопросов о реализации вещественных доказательств;
ходатайств адвокатов; депонировании показаний.
3.Наделение судов функциями санкционирования мер пресечения и
процессуального принуждения, рассмотрения жалоб на действия органа
предварительного расследования и прокурора дают им полномочия
требовать от органа, осуществляющего досудебное производство,
дополнительной информации по рассматриваемому вопросу. Поэтому,
необходимо учитывать, что следственный судья, имеющий оформленный в
установленном порядке допуск к государственным секретам, вправе
требовать материалы, полученные в результате проведения негласных
следственных действий при облечении их в форму, предусмотренную
уголовно-процессуальным законодательством. По мере необходимости
следственному судье должны быть полностью доступны все сведения об
источниках и способах получения информации.
Для исключения судебной ошибки следственный судья, имеющий
оформленный в установленном порядке допуск к государственным
секретам, вправе знакомиться со всеми материалами соответствующего
досудебного производства и исследовать их, вызывать соответствующих
лиц в судебное заседание и получать от них необходимую информацию
по уголовному делу.
4. Следственный судья не должен предрешать вопросы, которые в
соответствии с настоящим Кодексом могут быть предметом судебного
рассмотрения при разрешении дела по существу, например, не он не
делает выводов о доказанности или недоказанности вины, допустимости
доказательств, и не решает вопросов, связанных с назначением
наказания. В его полномочия не входит право давать указания о
направлении расследования и проведении следственных действий,
совершать действия и принимать решения вместо лиц, осуществляющих
досудебное производство, проверять находящиеся в производстве
органа дознания иные дела, не связанные с рассматриваемым, давать
указания о производстве отдельных следственных и иных
процессуальных действий, о квалификации деяния подозреваемого,
передаче дела (материала) от одного дознавателя к другому или
поручать дознание нескольким дознавателям. При осуществлении
полномочий следственный судья не должен подменять прокурора и
принимать решения вместо него, например, санкционировать
производство действий, требующих прокурорской, а не судебной
санкции.
5. При заявлении подозреваемого о применении к нему пыток и
других незаконных действий или наличии на нем следов применения
насилия следственный судья обязан поручить надзирающему прокурору
осуществить немедленную проверку указанных фактов, разъяснить
подозреваемому право на возмещение или устранение вреда,
причиненного незаконными действиями органов уголовного
преследования, и порядок осуществления этого права, предусмотренный
главой 4 настоящего Кодекса.
6. При установлении фактов незаконного ограничения или иных
нарушений прав и свобод человека, охраняемых законом интересов
организаций следственный судья выносит частное постановление для
решения вопроса об ответственности лиц, допустивших нарушения
закона, в пределах своих полномочий принимает меры к восстановлению
нарушенных прав и законных интересов участников уголовного
процесса, а также иных физических или юридических лиц.
По распоряжению следственного судьи судебное заседание может
быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания
ведется протокол.
Статья 57. Председательствующий по делу
1. При рассмотрении уголовного дела в составе коллегии судей
председательствуют председатель суда, председатель коллегии суда
либо один из судей, уполномоченный на это в предусмотренном законом
порядке.
Судья, рассматривающий дело единолично, считается
председательствующим.
2. Председательствующий руководит ходом заседания суда,
принимает все меры к обеспечению справедливого рассмотрения
уголовного дела и соблюдению других требований настоящего Кодекса,
а также надлежащего поведения всех лиц, присутствующих на заседании
суда.
3. Распоряжения председательствующего в судебном заседании
обязательны для всех участников процесса и иных лиц, присутствующих
в зале суда.
1. Председательствующий по делу руководит судебным заседанием, в
интересах правосудия принимает меры для обеспечения равенства прав
сторон, сохраняя объективность и беспристрастность, создает
необходимые условия для объективного и полного исследования
обстоятельств дела. Норма части 1 комментируемой статьи о
председательствующем по делу означает, что это не одно и то же, что
председатель суда или судебной коллегии, поскольку последние,
наряду с осуществлением в предусмотренном настоящим Кодексом
порядке функций судьи по делу, также выполняют значительный объем
не процессуальной административной деятельности в соответствующем
суде. Например, председатель судебной коллегии областного суда
является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи решает
вопросы организации судопроизводства в судебной коллегии,
организует работу по изучению и обобщению судебной практики,
предоставляет информацию на пленарное заседание суда о деятельности
судебной коллегии и другое.
2. Процессуальный статус председательствующего по делу,
фактически руководителя судебного заседания, возведен в ранг одного
из общих условий главного судебного разбирательства (ст. 334 УПК),
который обязателен для всех судей состава суда по конкретному делу
или судьи, рассматривающего дело единолично и выступающего в силу
предписаний норм настоящего Кодекса в этом качестве. Среди прочих к
функции председательствующего по делу в главном судебном
разбирательстве относятся соблюдение его распорядка, обеспечение
порядка в зале судебного заседания и качества составления протокола
судебного заседания (ст. ст. 345–347 УПК).
Глава 11. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ
ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ В УГОЛОВНОМ
ПРОЦЕССЕ. ОТВОДЫ
Статья 86. Отводы и ходатайства об устранении от участия и
освобождение от участия в уголовном процессе
1. При наличии обстоятельств, исключающих их участие в
производстве по уголовному делу, судья, прокурор, следователь,
дознаватель, защитник, представитель потерпевшего (частного
обвинителя), гражданского истца, гражданского ответчика, понятой,
секретарь судебного заседания, судебный пристав, переводчик,
эксперт, специалист обязаны устраниться от участия в производстве
по уголовному делу либо им должен быть заявлен отвод участниками
уголовного процесса.
2. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе в пределах своей
компетенции разрешать заявленные отводы и ходатайства об устранении
из производства по делу или при обнаружении обстоятельств,
исключающих участие лица в уголовном процессе, устранять его от
участия по собственной инициативе с вынесением соответствующего
постановления. Если одновременно с отводом лица, уполномоченного
разрешать отводы в отношении иных участников процесса, заявлен
отвод другим участникам процесса, то в первую очередь разрешается
вопрос об отводе этого лица.
3. В случае, если одновременное участие в уголовном
судопроизводстве нескольких лиц исключается из-за их родственных
отношений или других отношений личной зависимости, из уголовного
процесса должны устраняться лица, которые позднее других обрели
положение участника процесса. Если лица, связанные родственными или
другими отношениями личной зависимости, оказались в составе суда,
устранению от участия в производстве по уголовному делу подлежит
лицо по выбору председательствующего.
4. Секретарь судебного заседания, судебный пристав, переводчик,
специалист, эксперт, участие которых в уголовном процессе не
исключается какими-либо обстоятельствами, предусмотренными
настоящим Кодексом, могут быть по их просьбе освобождены от такого
участия органом, ведущим уголовный процесс, ввиду наличия
уважительных причин, препятствующих им выполнить свои
процессуальные функции.
1.Указывая в части первой комментируемой статьи перечень лиц,
которые при наличии предусмотренных законом обстоятельств не вправе
участвовать в производстве по уголовному делу, законодатель тем
самым обеспечивает реализацию принципа независимости и
беспристрастности судей при отправлении правосудия, объективность и
беспристрастность лиц, осуществляющих досудебное производство
(дознавателей, следователей, прокуроров), а также квалифицированные
защиту и представительство, законность судопроизводства,
допустимость доказательств.
Потребность в законодательном закреплении указанных гарантий
вытекает из положений Конституции Республики
Казахстан[footnoteRef:1], Международного Пакта о гражданских и
политических правах[footnoteRef:2], которые гарантируют каждому
человеку право при рассмотрении любого уголовного обвинения,
предъявляемого ему, на справедливое разбирательство дела
компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на
основании за
