Embed Size (px)
Citation preview
VISOKI SUDSKI I TU@ILA^KISAVJET BOSNE I HERCEGOVINE
GODI[WI IZVJE[TAJ ZA2008. GODINU
Godi{wi izvje{taj Visokog sudskog i tu`ila~kog savjeta za 2008. godinu {tampan je na srpskomjeziku. Savjet {tampa svoje godi{we izvje{taje samo na jednom od slu`benih jezika Bosne i
Hercegovine, naizmjeni~no, sqede}im redoslijedom - na bosanskom, srpskom i hrvatskom jeziku.
UVODNA RIJE^ PREDSJEDNIKA..........................................................................7DOGA\AJI I SUSRETI KOJI SU OZNA^ILI 2008. GODINU ..........................9O VISOKOM SUDSKOM I TU@ILA^KOM SAVJETU BOSNE I HERCEGOVINE ......................................................................................15POGLAVQE 1 IMENOVAWA ................................................................................271.1 UVOD ................................................................................................................................................................27
1.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI................................................................27
1.2.1. STAWE NA DAN 1.1.2008. GODINE ........................................................................................................................28
1.2.2. SUDIJE I TU@IOCI ..............................................................................................................................................28
1.2.2.1. Imenovawe sudija i tu`ilaca ....................................................................................................................28
1.2.2.2. Pove}awe predvi|enog broja sudija i tu`ilaca......................................................................................33
1.2.2.3. Ostavke i razrje{ewa sa du`nosti sudija i tu`ilaca ..........................................................................33
1.2.2.4. Poni{tewe odluka o imenovawu sudija i tu`ilaca ..............................................................................34
1.2.2.5. Privremeno upu}ivawe sudija u druge sudove..........................................................................................34
1.2.2.6 Odlazak sudija i tu`ilaca u starosnu penziju ........................................................................................35
1.2.2.7. Nacionalna struktura sudija i tu`ilaca ................................................................................................35
1.2.2.8. Starosna struktura sudija i tu`ilaca......................................................................................................38
1.2.2.9. Polna struktura sudija i tu`ilaca ..........................................................................................................39
1.2.3. ME\UNARODNE SUDIJE I TU@IOCI ................................................................................................................40
1.2.3.1. Imenovawe me|unarodnih sudija i tu`ilaca ..........................................................................................40
1.2.3.2. Produ`ewe mandata me}unarodnim sudijama i tu`iocima ..................................................................40
1.2.4. DODATNE SUDIJE....................................................................................................................................................41
1.2.4.1. Imenovawe dodatnih sudija........................................................................................................................41
1.2.4.2. Produ`ewe mandata dodatnim sudijama..................................................................................................42
1.2.4.3. Pove]awe broja dodatnih sudija ..............................................................................................................42
1.2.4.4. Ostavke dodatnih sudija ............................................................................................................................42
1.2.4.5. Poni[tewe odluka o imenovawu dodatnih sudija ..................................................................................43
1.2.4.6. Starosna struktura dodatnih sudija prema nivou pravosudne institucije ........................................43
1.2.5. STRU^NI SARADNICI............................................................................................................................................43
1.2.5.1. Imenovawe stru~nih saradnika ................................................................................................................43
1.2.5.2. Pove}awe predvi|enog broja stru~nih saradnika ..................................................................................44
1.2.5.3. Ostavke stru~nih saradnika ......................................................................................................................44
1.2.5.4. Poni{tewa odluka o imenovawu stru~nih saradnika ............................................................................44
1.2.6. SUDIJE POROTNICI..............................................................................................................................................44
1.2.6.1. Imenovawa sudija porotnika......................................................................................................................44
1.2.6.2. Prestanci mandata sudija porotnika ........................................................................................................45
1.2.7. SUDIJE ENTITETSKIH USTAVNIH SUDOVA......................................................................................................45
1.2.7.1. Davawe prijedloga u vezi sa izborom sudija entitetskih ustavnih sudova ........................................45
1.2.8. STAWE POPUWENOSTI PRAVOSUDNIH POZICIJA 31.12.2008. GODINE....................................................45
1.2.9. UNAPRE\EWE POSTUPKA IMENOVAWA ............................................................................................................48
1.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................48
POGLAVQE 2 DISCIPLINSKI POSTUPCI I DISCIPLINSKO SANKCIONISAWE ......492.1. UVOD................................................................................................................................................................49
2.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..................................................................49
2.2.1. PRITU@BE................................................................................................................................................................49
2.2.2. DISCIPLINSKI POSTUPCI ................................................................................................................................51
2.2.3. VRSTE DISCIPLINSKIH PREKR[AJA ZBOG KOJIH SU IZRE^ENE DISCIPLINSKE MJERE ................53
2.2.4. INFORMISAWE O RADU KDT-A I SARADWA SA PARTNERIMA ....................................................................54
2.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................55
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
3
POGLAVQE 3 PRAVOSUDNA STRATEGIJA I ZAKONODAVSTVO ................573.1. UVOD................................................................................................................................................................57
3.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..................................................................57
3.2.1. STRATEGIJA ZA RAD NA PREDMETIMA RATNIH ZLO^INA ............................................................................57
3.2.2. STRATEGIJA ZA REFORMU SEKTORA PRAVDE U BIH ......................................................................................58
3.2.3. PLATE I NADOKNADE NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA ......................................................................58
3.2.4. ZAKON O SUDOVIMA U RS ....................................................................................................................................58
3.2.5. ZAKON O TU@ILA[TVIMA U FBIH ....................................................................................................................59
3.2.6. PREGLED OSTALIH PROPISA RAZMATRANIH OD STRANE VSTS-A..............................................................59
3.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................60
POGLAVQE 4 PRAVOSUDNA UPRAVA................................................................614.1. UVOD................................................................................................................................................................61
4.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..................................................................61
4.2.1. NORMA - -MJEREWE KVANTITETA RADA SUDIJA..............................................................................................61
4.2.2. OCJEWIVAWE RADA SUDIJA I TU@ILACA ......................................................................................................62
4.2.3. PRAVILNIK O UNUTRA[WEM SUDSKOM POSLOVAWU ................................................................................62
4.2.4. SISTEMATIZACIJA BROJA NOSILACA PRAVOSUDNIH FUNKCIJA ............................................................63
4.2.5. ZASTARIJEVAWE PREDMETA U SUDOVIMA I TU@ILA[TVIMA ..................................................................63
4.2.6. POSJETE SUDOVIMA I TU@ILA[TVIMA..........................................................................................................64
4.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................64
POGLAVQE 5 INFORMATIZACIJA PRAVOSU\A ..........................................655.1. UVOD................................................................................................................................................................65
5.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI ................................................................65
5.2.1. IMPLEMENTACIJA I RAZVOJ PRAVOSUDNOG INFORMACIONOG SISTEMA ............................................65
5.2.1.1. Implementacija sistema za automatsko upravqawe predmetima u sudovima (CMS) ........................65
5.2.1.2. Razvoj novih funkcionalnosti CMS sistema ..........................................................................................66
5.2.1.3. Razvoj i implementacija sistema za automatsko upravqawe predmetima u tu`ila{tvima (TCMS) ........67
5.2.1.4. Razvoj i uspostava web portala ................................................................................................................68
5.2.2. IKT PODR[KA..........................................................................................................................................................69
5.2.2.1. Razvoj IKT infrastrukture u pravosu|u ..................................................................................................69
5.2.2.2. Zavr{etak uspostavqawa pravosudne mre`e {irokog pojasa i sistema elektronske po{te ..........70
5.2.2.3. Organizacija IKT podr{ke u sudovima i tu`ila{tvima ......................................................................71
5.2.2.4. Obuka korisnika u sudovima i tu`ila{tvima ........................................................................................72
5.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................72
POGLAVQE 6 BUXETI ..........................................................................................736.1. UVOD................................................................................................................................................................73
6.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..................................................................74
6.2.1. IZVR[EWE BUXETA ZA 2007. GODINU................................................................................................................73
6.2.1.1. Ukupni tro{kovi u 2007. godini ................................................................................................................74
6.2.1.2. Tro{kovi prema izvoru finansirawa ....................................................................................................74
6.2.1.3. Tro{kovi prema kategorijama institucija ..............................................................................................75
6.2.1.4. Prihodi od sudskih taksi ..........................................................................................................................75
6.2.2. USVOJENI BUXETI U 2008. GODINI I SMJERNICE VSTS-a ..........................................................................76
6.2.3. BUXETSKI TRENDOVI............................................................................................................................................79
6.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................80
POGLAVQE 7 EDUKACIJA ..................................................................................817.1. UVOD................................................................................................................................................................81
7.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..................................................................82
7.2.1. PROGRAM STRU^NOG USAVR[AVAWA ZA 2008. GODINU ................................................................................82
7.2.2. PROGRAM PO^ETNE OBUKE ..................................................................................................................................82
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
4
7.2.3. PRAVILNIK O KATEGORIJAMA, IZBORU, PRAVIMA I OBAVEZAMA EDUKATORA ....................................82
7.2.4. NABAVKA PRAVNE LITERATURE ..........................................................................................................................83
7.2.5. PROMJENE U CEST-OVIMA....................................................................................................................................83
7.2.6. OSTALE AKTIVNOSTI............................................................................................................................................83
7.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................84
POGLAVQE 8 CENTAR ZA SUDSKU DOKUMENTACIJU ..................................858.1. UVOD................................................................................................................................................................85
8.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..................................................................85
8.2.1. BAZA SUDSKIH ODLUKA ........................................................................................................................................85
8.2.2. WEB STRANICA CSD-a ..........................................................................................................................................86
8.2.3. SARADWA SA KORISNICIMA USLUGA CSD-a ..................................................................................................86
8.2.4. IZRADA OGLEDNIH PRIMJERA SUDSKIH ODLUKA I TU@ILA@KIH AKATA ..............................................86
8.2.5. IZRADA STRU^NIH RADOVA ................................................................................................................................87
8.2.6. POSJETA [PANSKOM DOKUMENTACIONOM CENTRU ....................................................................................87
8.2.7. OSTALE AKTIVNOSTI............................................................................................................................................87
8.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................88
POGLAVQE 9 SARADWA TU@ILA[TAVA I POLICIJE ..............................899.1. UVOD................................................................................................................................................................89
9.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..................................................................89
9.2.1. PROJEKAT USPOSTAVA BOQIH MEHANIZAMA SARADWE TU@ILA{TAVA I POLICIJE U BIH............89
9.2.2. REFORMA TU@ILA[TAVA ....................................................................................................................................93
9.2.3. ODNOSI SA MEDIJIMA ........................................................................................................................................94
9.3. PREPORUKE ..................................................................................................................................................94
POGLAVQE 10 RENOVIRAWE SUDSKIH ZGRADA ..........................................9510.1. UVOD..............................................................................................................................................................95
10.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U TOKU 2008. GODINE ....................................................96
10.2.1. REKONSTRUKCIJA OP[TINSKOG I KANTONALNOG SUDA U SARAJEVU - PROJEKAT U TOKU ..............96
10.2.2. RENOVIRAWE DODATNOG PROSTORA U ZGRADI OP[TINSKOG I KANTONALNOG SUDA U SARAJEVU ....97
10.3. PREPORUKE ................................................................................................................................................98
POGLAVQE 11 PROCESUIRAWE PREDMETA RATNIH ZLO^INA U BOSNI I HERCEGOVINI ..................................................................................9911.1. UVOD............................................................................................................................................99
11.2. SA@ETI PREGLED STAWA U OBLASTI PROCESUIRAWA PREDMETA RATNIH ZLO^INA ..........99
11.2.1. NADLE@NOST ........................................................................................................................................................99
11.2.2. PODACI O PROCESUIRAWU PREDMETA RATNIH ZLO^INA......................................................................100
11.2.3. DR@AVNA STRATEGIJA ZA RAD NA PREDMETIMA RATNIH ZLO^INA ....................................................102
11.3. PREPORUKE ..............................................................................................................................................104
POGLAVQE 12 ME\UNARODNA SARADWA SA KRAQEVINOM [VEDSKOM ..10512.1. UVOD............................................................................................................................................................105
12.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..............................................................105
12.2.1. KOMPONENTA 1 - JA^AWE MANDATA VSTS-a I WEGOVE ULOGE U O^UVAWU NEZAVISNOG
PRAVOSU\A..........................................................................................................................................................106
12.2.2. KOMPONENTA 2 - UVO\EWE BOQIH PRAKSI U SUDOVE I TU@ILA[TVA ............................................106
12.2.3. KOMPONENTA 3 - UNAPRE\EWE POSTUPKA UTVR\IVAWA BUXETA I FINANSIRAWA SUDOVA I
TU@ILA[TAVA ....................................................................................................................................................107
12.2.4. KOMPONENTA 4 - UNAPRE\EWE SARADWE IZME\U INSTITUCIJA PO PITAWIMA KOJA SU OD
ZNA^AJA ZA PRAVOSU\E BOSNE I HERCEGOVINE......................................................................................107
12.3. BUDU]A SARADWA....................................................................................................................................108
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
5
POGLAVQE 13 REGIONALNA SARADWA SA REPUBLIKOM CRNOM GOROM..10913.1. UVOD............................................................................................................................................................109
13.2. AKTIVNOSTI I REZULTATI OSTVARENI U 2008. GODINI..............................................................109
13.2.1. PODR[KA MINISTARSTVU PRAVDE CRNE GORE ........................................................................................110
13.2.2. PODR[KA SUDSKOM SAVJETU CRNE GORE....................................................................................................110
13.3. BUDU]A SARADWA....................................................................................................................................110
DRUGI O NAMA ....................................................................................................111IZVJE[TAJ EVROPSKE KOMISIJE O NAPRETKU BOSNE I HERCEGOVINE U 2008. GODINI............111
PRAVOSUDNI SISTEM ..................................................................................................................................................111
HUMAN RIGHTS WATCH ....................................................................................................................................111
@RTVE ^EKAJU PRAVDU VI[E OD JEDNE DECENIJE..............................................................................................111
FREEDOM HOUSE ..............................................................................................................................................112
PRAVOSU\E SE BORI DA ODR@I SVOJU NEZAVISNOST......................................................................................112
GALLUP BALKAN MONITOR ZA 2008...............................................................................................................112
GRA\ANI BIH VJERUJU U SUDOVE I VOJSKU ..........................................................................................................112
PRILOG 1PREPORUKE ..........................................................................................................113
PRILOG 2IZVJE[TAJ O RADU REDOVNIH SUDOVA ZA PERIODOD 1.1.2008. DO 31.12.2008. GODINE ................................................................121
PRILOG 3IZVJE[TAJ O RADU TU@ILA[TAVA ZA PERIOD OD 1.1.2008. DO 31.12.2008. GODINE ................................................................211
POJMOVNIK..........................................................................................................236
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
6
UVODNA RIJE^ PREDSJEDNIKA
Tokom protekle godine u Visokom sudskom i tu`ila~kom savjetu su se desile zna~ajnekadrovske promjene. Savjet je dobio novog predsjednika, podpredsjednicu Danijelu Miki} i osamnovih ~lanova, kolege Enisu Adrovi}, Svetlanu Brkovi}, Asima Crnali}a, Slavicu ^uri},Ned`ada Popovca, Biqanu Simeunovi}, Zdravku Raji}a i Goranu Zlatkovi}. Poput na{ihprethodnika koji su ozna~ili put Savjeta, i mi smo, u novom sastavu, nastavili sa intenzivnimaktivnostima usmjerenim ka izgradwi modernog pravosudnog sistema i ja~awu wegovenezavisnosti. Ove aktivnosti dale su i konkretne rezultate, od kojih bih izdvojio samo neke.
Otvorena je nova zgrada Okru`nog suda u Isto~nom Sarajevu. U toku je rekonstrukcija zgradePalate pravde u Sarajevu, {to }e da obezbijedi boqe uslove za rad sudija i ostalog osobqa, tepoboq{a pristup pravdi gra|anima BiH. Sa radom je po~eo Centar za sudsku dokumentaciju, u~ijoj bazi je pohraweno oko 1 500 sudskih odluka koje }e doprinijeti harmonizaciji sudske prakseu BiH. Nastavqena je informatizacija pravosu|a. U skoro svim sudovima u BiH uveden je sistemautomatskog upravqawa predmetima, ~ime su stvoreni preduslovi za daqu izgradwu tehni~kiopremqenog i savremenog pravosudnog sistema. Nastavqena je reforma sudske administracije, uokviru koje je u 22 suda po~ela primjena evropskih standarda. Savjet je predstavio i novi projekatuspostavqawa boqih mehanizama saradwe izme|u policije i tu`ila{tava u BiH, koji }edoprinijeti {to efikasnijem suzbijawu svih vrsta kriminala u Bosni i Hercegovini, i topove}awem djelotvornosti tu`ila{tava i poboq{awem wihove osposobqenosti da procesuirajukrivi~na djela.
Govore}i o projektima, `elim da se zahvalim na{im patnerima iz me|unarodne zajednice,Evropskoj komisiji, vladama SAD-a, Norve{ke, Italije, Kanade, Holandije, [vedske, [panije idrugih zemqa, kojima dugujemo veliku zahvalnost za finansijsku i savjetodavnu podr{ku bez kojene bismo postigli rezultate na koje smo ponosni.
Ono {to nas raduje jeste ~iwenica da smo postali primjer dobre prakse za zemqe iz regiona.Tokom 2008. godine Sudski savjet Biv{e Jugoslovenske Republike Makedonije posjetio je Visokisudski i tu`ila~ki savjet kako bi se upoznali sa reformom pravosu|a u Bosni i Hercegovini iulogom Savjeta u wenoj implementaciji. Posebno nas raduje posjeta ~lanova Visokog sudskog itu`ila~kog savjeta Gruzije, koji su se informisali o rezultatima implementacije i osnovnimprednostima sistema za automatsko upravqawe predmetima.
Saradwa sa Crnom Gorom omogu}ila je potpisivawe Memoranduma o razumijevawu, koji jeosnova za implementaciju projekta regionalne saradwe u okviru podr{ke nezavisnom iefikasnom pravosu|u Crne Gore. Eksperti Visokog sudskog i tu`ila~kog savjeta BiH su u okviruovog projekta, na zahtjev Vlade Kraqevine Norve{ke, pripremili procjenu potreba sudskogsistema u Crnoj Gori i dali odgovaraju}e preporuke.
Savjet je nastavio i direktnu saradwu sa nosiocima pravosudnih funkcija organizovawemkonferencija za predsjednike sudova i glavne tu`ioce, kao i brojnih terenskih posjeta, tokomkojih su identifikovana pitawa kojima }e Savjet u narednom periodu posvetiti punu pa`wu.
U svakom slu~aju, konkretna rje{ewa se mogu posti}i samo u saradwi sa predstavnicimazakonodavne i izvr{ne vlasti. Iz tog razloga, koristim priliku da ponovo naglasim danezavisno, nepristrano i profesionalno pravosu|e, koje predstavqa osnov pravne dr`ave,
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
7
8
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
mo`emo da obezbijedimo jedino uz partnerske odnose, uva`avawe i razumijevawe izme|u Savjeta,predstavnika zakonodavne i izvr{ne vlasti i pravne zajednice.
Tako|e bih naglasio da su ~lanovi Savjeta svjesni da se pred pravosu|em BiH jo{ uvijeknalaze brojni izazovi, na koje treba adekvatno i pravovremeno odgovoriti. Na to ukazuje iIzvje{taj Evropske komisije o napretku Bosne i Hercegovine za 2008. godinu. Ne umawuju}izna~aj drugih pitawa koja su pomenuta u tom Izvje{taju, ~lanovi Savjeta su svjesni da problemstarih predmeta predstavqa jednu od osnovnih prepreka za uspostavqawe punog povjerewajavnosti u rad pravosudnih institucija u BiH. ^iwenica da gra|ani rje{avawe svojih predmeta~ekaju i po nekoliko godina predstavqa konstantan izvor zabrinutosti, te su zato nastavqeneintenzivne aktivnosti na rje{avawu ovog pitawa. Neka rje{ewa su predlo`ena tokom 2008.godine, a nastavi}e se sa wihovom optimizacijom i tokom 2009. godine. Nastavak na{ih posjetapravosudnim institucijama u cijeloj zemqi }e biti osnov u pripremi elaborata za preva -zila`ewe ovog problema. Savjet vjeruje da se ovaj problem mora sistemski rje{avati u okviruintenzivne saradwe sa predstavnicima zakonodavne i izvr{ne vlasti i uz u~e{}e cjelokupnepravosudne zajednice, a na zadovoqstvo gra|ana BiH.
I na kraju, `elim da se zahvalim svim sudijama i tu`iocima, biv{im i sada{wim ~lanovimaSavjeta, zaposlenima u Savjetu, svim ministrima pravde, ministrima finansija, vladama i predsta -vnicima parlamenata na podr{ci i doprinosu koji su pru`ili reformi pravosu|a i izgradwinezavisnog, odgovornog i efikasnog pravosudnog sistema, te izgradwi i ja~awu VSTS-a.
Milorad Novkovi} predsjednik VSTS-a
9
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
DOGA\AJI I SUSRETI KOJI SUOZNA^ILI 2008. GODINU
OKRU@NI SUD U ISTO^NOM SARAJEVU U NOVIMPROSTORIJAMA (16.1.2008.)
Sve~anom ceremonijom presijecawavrpce, koja je uprili~ena u prostorijamabiv{e kasarne „Sl o bodan Pri ncip Seqo”,
zva ni~no je otvorena nova zgrada Okru`nogsuda u Isto~nom Sarajevu, u ~ijem sastavu jesmje{teno i Odjeqewe Osnovnog suda So -kolac.
Projekat rekonstrukcije ove zgrade,proveden pod okr iqem VSTS-a, zajedni~kije finansiran od Vlade Kraqevine Nor -ve{ke sa 640 000 evra i Vlade RepublikeSrpske sa 190 000 KM. Uz predstavnikeVSTS-a i predsjed nicu Okru`nog suda u
Isto~nom Sarajevu Bogdanku Dabi}-Jovi~i}, ceremoniji su prisustvovali i dr`avnisekretar Vlade Kraqevine Norve{ke Elizabet Valas (Elisabeth Walaas) i ministar pravdeRS-a Xerard Selman.
POTPISAN SPORAZUM O ZAJEDNI^KOM FINANSIRAWUPROJEKTA INFORMATIZACIJE PRAVOSU\A (21.1. I 11.2.2008.)Branko Peri}, predsjednik VSTS-a, i
W.E. Lars-Erik Vin gren (Lars-Erik Win -gren), ambasador Kra qevine [vedske u BiH,po tpisali su Spo razum o zaj edni~kom fi -nan sirawu projekta pod nazivom In fo rma -ciono-komunikaciona teh no logija i sistemza up ravqawe predmetima“. Sp orazum jenaknadno potpisao i W.E. Karel E. Vaskuler(Karel E. Vosskonehler), ambasador Kra qev -ine Holandije.
Projekat informatizacije pravosu|a,kojim upravqa VSTS, podrazumijeva opre -mawe sudova i tu`ila{tava najmodernijominformati~kom opremom, instalisawe mre -
`e lokalnog i {irokog podru~ja, razvoj i implementaciju sistema za automatsko upravqawepredmetima i web portala, te uspostavu Centra za sudsku dokumentaciju.
UDRU@EWE LOKALNIH RADIO STANICA IZRAZILO ZAHVALNOSTVSTS-u (8.4.2008.)Predstavnici Udru`ewa lokalnih radio stanica ALTER MEDIA posjetili su VSTS kako
bi izrazili zahvalnost za saradwu u realizaciji projekta “Izgradwa triangl partnerstva zamedijsku promociju reforme pravosu|a”, kojeg je u sklopu Projekta razvoja sektora pravosu|a(JSDP) finansirao USAID.
Tokom devet mjeseci, koliko je trajao projekat, ALTER MEDIA je organizovala desettematskih radionica u gradovima Bosne i Hercegovine, na kojima su u~estvovali predstavnicipravosudnih institucija i vode}ih medijskih ku}a u zemqi. Pripremqeno je 16 emisija o reformipravosudnog sistema koje su emitovane na 11 lokalnih radio stanica.
POTPISAN SPORAZUM O BOQOJ SARADWI POLICIJE ITU@ILA[TAVA U BIH (9.4.2008.)
Branko Peri}, predsjednik VSTS-a,Tarik Sadovi}, ministar bezbjednosti BiH,Muhidin Ali}, ministar unutra{wih posl -ova FBiH i Du{ko Kova~evi}, savjetnik mi -nistra unu tra{wih pos lova RS-a, potpisalisu Sporazum o saradwi u okviru projekta “Us -p ostava boqih mehanizama saradwe policijei tu`ila{tava”, kojeg je finansirala VladaVelike Britanije.
Ciq projekta je da se pove}a efikasnosttu`ila{tava u proce suirawu krivi~nih djelausvajawem neophodnih podz akonskih akata,
uspostavqawem stalne zajedni~ke edukacije policije i tu`ilaca, usagla{avawem evidencija istatistika, kao i obezbje|ivawem uslova za pristup kaznenim i drugim evidencijama.
REGIONALNA SARADWA: POTPISAN MEMORANDUM ORAZUMIJEVAWU IZME]U VSTS-a I VLADE CRNE GORE (11.4.2008.)Branko Peri}, predsjednik VSTS-a, Mi -
ra{ Rad ovi}, ministar pravde Crne Gore, i Di -no Bi}ato (Dino Bicciato), generalni menaxerIMG-a (International Ma nagement Group), po -tpisali su Memorandum o razu mijevawu „Imp -le me nta cija projekta regio na lne sara dwe uokviru po dr {ke nezavisnom i efikasnom pra -vosu|u u Crnoj Gori“.
Ovaj Memorandum predstavqa nastavaksaradwe izme|u VSTS-a i pravosu|a Crne Gore,koja je zapo~ela u julu 2007. godine, kada supredstavnici VSTS-a, na zahtjev Vlade Kra -
10
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
11
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
qevine Norve{ke, pripremili procjenu potreba sudskog sistema u Crnoj Gori i dali preporuke zamogu}u finansijsku pomo} Vlade Kraqevine Norve{ke.
ODR@ANA IV. KONFERENCIJA PREDSJEDNIKA SUDOVA U BIH(18.4.2008.)
VSTS je organizovao IV. kon fe -renciju predsjednika su dova u BiH, kojaje odr`ana u Mostaru. Konfe renciji su,uz predsjednike sudova, pri sustvovali isekretari sudova, om buds mani, te pre -dsta vn ici profe siona l nih ud ru`ewa,centa ra za edukaciju sudija i tu`i laca,Pra vosudne komisije Br~ko Di stri ktaBiH, zakon odavne i iz vr{ne vlasti,advokatskih komora i me|u na rodne zaje -dnice u BiH.
Neki od zakqu~aka konferencije su:dono{ewe jedin st venog zakona o platamasudija, sudskih slu`benika i namje -{tenika, ukqu~ivawe VSTS-a u
pregovore o ustavnoj reformi, zakonsko ure|ewe i uspostavqawe sistema napredovawasudija, poboq{awe saradwe izme|u VSTS-a i organa zakonodavne i izvr{ne vlasti,unapre|ewe sistema planirawa sudskih buxeta izme|u predsjednika sudova, VSTS-a irelevantnih ministarstava pravde, ja~awe saradwe sa ombudsmanima u BiH i izgradwapovjerewa gra|ana u pravosudni sistem.
REGIONALNA SARADWA: PREDSTAVNICI SUDSKOG SAVJETAREPUBLIKE MAKEDONIJE POSJETILI VSTS (12.5.2008.)Peto~lana delegacija Sudskog savjeta Republike Mak edonije posjetila je VSTS sa ciqem
upoznavawa sa reformom pravosu|a u Bosni i Hercegovini i ulogom VSTS-a u wenomsprovo|ewu. ^lanovi delegacije su se upoznali i sa radom Predsjedni{tva VSTS-a, ulogomKancelarije disciplinskog tu`ioca i disciplinskim sistemom, procesom imenovawa nosilacapravosudnih funkcija u BiH, mjerilima za ocjewivawe sudija i napretkom u implementacijiSistema za automatsko upravqawe sudskim predmetima (CMS).
Tokom boravka u BiH, ~lanovi makedonske delegacije posjetili su Sud BiH i Palatu pravdeu Sarajevu i sastali se sa predsjednicom Suda BiH, predsjednicom Kantonalnog suda u Sarajevu ipredsjednikom Op{tinskog suda u Sarajevu.
ME\UNARODNA SARADWA: PREDSTAVNICI VISOKOGSUDSKOG SAVJETA GRUZIJE POSJETILI VSTS (13.5.2008.)Delegacija od deset ~lanova Radne grupe Visokog sudskog savjeta Gruzije sastala se sa
predstavnicima VSTS-a kako bi se upoznala sa rezultatima implementacije i osnovnim fun -kcionalnostima CMS-a, te radnim procesima i upravqa~kom strukturom u sudovima BiH.
Tokom boravka u BiH, ~lanovi Radne grupe su posjetili Op{tinski i Kantonalni sud uGora`du, Kantonalni sud u Mostaru, Op{tinski sud u Sarajevu i Vrhovni sud FBiH i razmij -enili iskustva sa kolegama iz VSTS-a u domenu pravosudne uprave, uvo|ewa novih info -
12
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
rmacionih tehnologija i eventualnih problema koji se mogu pojaviti u toku implementacijeCMS-a u sudovima i tu`ila{tvima, kako bi se {to je mogu}e boqe pripremili zapredstoje}i proces informatizacije pravosu|a u Gruziji.
EVROPSKI STANDARDI UVEDENI U JO[ 22BOSANSKOHERCEGOVA^KA SUDA (19.5.2008.)
Branko Peri}, predsjednik VSTS-a, i XejnNendi (Jane Nandy), direktorka misije USAID-a,potpisali su Dekla raciju o saradwi, ~ime su sejo{ 22 suda iz svih dijelova BiH pridru`ilaprogramu koji podr`ava USAID, a koji se odnosina primjenu evropskih standarda u sudovima u BiH.
Do maja 2008. godine Projekat reformesektora pravosu|a (JSDP), koji finansiraUSAID, napravio je, u partnerstvu sa VSTS-om, program standarda za model sudove, teosigurao pomo} za 17 model sudova u BiH kakobi se obezbijedilo uvo|ewe evropskih standarda
u sudskoj administraciji putem standardizovanog mjerewa kvaliteta rada. Implementacijomevropskih standarda u jo{ 22 suda, ukupno 39 sudova {irom BiH bi}e u mogu}nosti da radebr`e i da efikasnije slu`e gra|anima.
ME\UNARODNA SARADWA: PREDSTAVNICI PRAVOSU\AKRAQEVINE NORVE[KE POSJETILI VSTS (30.5.2008.)
Delegacija, koju su sa~iwavali predstavniciDr`avne sudske adm inistracije Kraqevine Norve -{ke i sudije i izv r {ni slu`be nici dva prvostepenasuda u Norve{koj, po sjetila je VSTS sa ciqemdobijawa info rmacija o re formi pra vosu|a u BiH,VSTS-u i wegovoj struk turi, reformi proce snihzakona, strukturi sudova i imple mentaciji CMS-a.
Predsjednik VSTS-a izrazio je zahvalnost go -stima na dugo godi{woj podr{ci i doprinosu VladeKraqevine Norve{ke reformi pravosu|a u BiH,ostva renim finansi rawem brojnih projekata ianga`mana stru~waka koji su pomogli u radu VSTS-a.
PROMOCIJA CENTRA ZA SUDSKU DOKUMENTACIJU (27.5.2008.)Sve~anom promocijom u Sarajevu ozna~en je zvani~ni
po~etak rada Centra za sudsku dokumentaciju VSTS-a.Centar je usposta vqen zahvaquju}i finansijskoj podr{ci[panske agencije za me|unarodnu razvojnu saradwu, koja jeza ovaj projekat izdvojila oko 300 000 evra.
Osnovna funkcija Centra je da se nosiocima pra vo -su dnih fun k cija i {iroj pravnoj zajednici omogu}i jedn -o stavan pristup pouzdanim pravnim informacijama kojesu im potrebne u wihovom svakodnevnom radu.
13
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
IZABRANI NOVI ^LANOVI SAVJETA (MAJ-DECEMBAR 2008.)Na sjednici VSTS-a, odr`anoj 30.5.2008. godine, za nove ~lanove Savjeta na mandat od ~etiri
godine izabrani su Nexad Popovac, sudija Suda Bosne i Hercegovine, Danijela Miki}, sudijaOp{tinskog suda u Sarajevu, Gorana Zlatkovi}, tu`ilac Okru`nog tu`ila{tva u Doboju,Slavica ^uri}, sudija Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, Svetlana Brkovi},tu`ilac Republi~kog tu`ila{tva Republike Srpske, i Enisa Adrovi}, tu`ilac Kantonalnogtu`ila{tva Zeni~ko-dobojskog kantona.
U periodu juli - decembar 2008. godine izabrana su dva nova ~lana. Advokat Zdravko Raji} jeizabran ispred Savjeta ministara BiH, a tu`ilac Biqana Simeunovi} ispred Tu`ila{tva BiH.
MILORAD NOVKOVI] IZABRAN ZA NOVOG PREDSJEDNIKA VSTS-a (3.6.2008.)VSTS je na svojoj inauguracijskoj sjednici izabrao Milorada Novkovi}a, dosada{weg ~lana
VSTS-a i predsjednika Okru`nog suda u Bawoj Luci, za novog predsjednika VSTS-a.
POTPISAN MEMORANDUM O RAZUMIJEVAWU IZME\U VSTS-a I [VEDSKE NACIONALNE SUDSKE ADMINISTRACIJE (3.7.2008.)
Predstavnici VSTS-a i [vedske nacionalnesudske admi nistracije (SNCA) su 3.7.2008.godine po -tpisali Memorandum o razumijevawu, kojim su iden -tifikovane oblasti bitne za nastavak saradwe ovedvije institucije. Tu pripadaju i: ja~awe menaxerskeuloge predsjednika sudova, predstavqawe poslova,izvr{ewe sudskih odluka, koordinacija aktivnostiizme|u sudija, tu`ilaca i policije, po~etna obukatu`ilaca i vr{ewe istra`nih radwi, programskobuxetirawe i model alokacije sredstava sudovima.Nastavak planirane saradwe zavisi od mogu}nostiiznala`ewa adekvatnih nov~anih sredstava iz vaw -skih izvora.
MUHAMED TULUMOVI] IMENOVAN NA DU@NOST DIREKTORASEKRETARIJATA VSTS-a (26.8.2008.)
VSTS je na sjednici, odr`anoj 26.8.2008. godine, na poziciju direktoraSekretarijata VSTS-a, na mandatni period od ~etiri godine, imenovaoMuhameda Tulumovi}a, predsjednika Op{tinskog suda u @ivinicama, sastupawem na du`nost 1.1.2009. godine.
14
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
PREDSTAVNICI VSTS-a PRISUSTVOVALI ME\UNARODNOJKONFERENCIJI REGULACI ONIH PRAVOSUDNIH INSTITUCIJA U BUKURE[TU (23.9.2008.)Predsjednik VSTS-a Milorad Novkovi} i ~lan Savjeta Enisa Adrovi} u~estvovali su na
dvodnevnoj Me|unarodnoj konferenciji regulacionih pravosudnih institucija u Bukure{tu.Konferencija je okupila predstavnike sudskih i tu`ila~kih savjeta iz Albanije, Bugarske, CrneGore, Italije, Ma|arske, Biv{e Jugoslovenske Republike Makedonije, Srbije i Bosne i Hercegovine.
Odr`avawe me|unarodnih konferencija regulacionih pravosudnih institucija pokrenuo jeVSTS prije dvije godine. Prva konferencija je odr`ana u Sarajevu u novembru 2006. godine, zatimu Budimpe{ti 2007. godine, a organizator tre}e konferencije je Visoki sudski savjet Rumunije.Ciq odr`avawa ovih konferencija je uspostava i o~uvawe nezavisnog, profesionalnog iefikasnog pravosu|a u zemqama koje se suo~avaju sa politi~kom i ekonomskom tranzicijom, teimaju potrebu za reformom pravosudnog sistema.
ODR@ANA IV. KONFERENCIJA GLAVNIH TU@ILACA U BOSNI IHERCEGOVINI (21.10.2008.)
VSTS je u Mostaru organizovao IV. konferencijuglavnih tu`ilaca u Bosni i Hercegovini, sa ciqemrazmjene iskustava i obezbje|ewa sistematskog pri -stupa pitawima koja su va`na za rad i stru~no usa -vr{avawe tu`ilaca u BiH.
Vi{e od 60 u~esnika konferencije, koja je uz gla -vne tu`ioce i wihove zamjenike, okupila i predsta -vnike ministarstava pravde, udru`ewa tu`ilaca ime|unarodne zajednice, imali su priliku dobiti vi{einformacija o temama kao {to su prawe novca i pore -ske utaje, o nacrtu Zakona o tu`ila{tvima u Fede ra -
ciji BiH, maloqetni~koj delinkvenciji, uzrocima i trendo vima obustava istraga i info -rmatizaciji tu`ila{tava u BiH. Konferencija je rezultirala zakqu~cima i preporukama izpomenutih tematskih oblasti.
USVOJENA STRATEGIJA ZA RAD NA PREDMETIMA RATNIHZLO^INA (29.12.2008.)Savjet ministara BiH usvojio je Dr`avnu strategiju za rad na predmetima ratnih zlo~ina.
Strategija predvi|a sistemski pristup problematici rje{avawa velikog broja predmeta ratnihzlo~ina u sudovima i tu`ila{tvima Bosne i Hercegovine. U dokumentu su definisani vremenskirokovi, kapaciteti, kriteriji i mehanizmi upravqawa predmetima ratnih zlo~ina, ujedna~avawesudske prakse, pitawa regionalne saradwe, za{tite i podr{ke `rtvama i svjedocima, tefinansijski aspekti i nadzirawe nad sprovo|ewem Strategije.
Strategija nagla{ava potrebu procesuirawa najslo`enijih i najprioritetnijih predmetaratnih zlo~ina u roku od sedam godina, te procesuirawe ostalih predmeta ratnih zlo~ina uperiodu od petnaest godina.
O VISOKOM SUDSKOM I TU@ILA^KOMSAVJETU BOSNE I HERCEGOVINE
Visoki sudski i tu`ila~ki savjet Bosne i Hercegovine (VSTS) uspostavqen je Zakonom oVisokom sudskom i tu`ila~kom savjetu Bosne i Hercegovine1 (Zakon o VSTS-u) 1.6.2004. godine,kao nezavisna i samostalna institucija BiH.
Vizija VSTS-a je uspostavqawe pravosudnog sistema koji funkcioni{e na principimanezavisnosti, odgovornosti, efikasnosti i kvaliteta i koji je dostupan svim gra|anima u svimdijelovima zemqe. Misija VSTS-a je da, u okviru svojih nadle`nosti, obezbijedi o~uvawenezavisnog, nepristranog i profesionalnog pravosu|a u BiH, kao osnova svake demokratske dr`ave.
Nadle`nosti VSTS-a utvr|ene su Zakonom o VSTS-u2 i odnose se na sve sudove i tu`ila{tvana svim nivoima vlasti, ukqu~uju}i i Br~ko Distrikt BiH, uz odre|ena ograni~ewa kada je rije~o entitetskim ustavnim sudovima. VSTS ima iskqu~ivu nadle`nost za imenovawe i utvr|ivawedisciplinske odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija, dok za ostale nadle`nosti, kao {tosu buxeti pravosudnih institucija i pravosudna uprava, odgovornost dijeli sa drugimrelevantnim institucijama. Sa tim u vezi, VSTS neprekidno ula`e napore ka uspostavqawuintenzivne saradwe sa svim relevantnim institucijama, kako bi se {to prije stvorili uslovi dabosanskohercegova~ko pravosu|e funkcioni{e efikasno i pru`a usluge u skladu sa evropskimstandardima.
VSTS je ujedno i regulaciono tijelo na nivou BiH koje uspostavqa eti~ke i profesionalnestandarde za pravosudnu profesionalnu zajednicu.
VSTS je u toku 2008. godine odr`ao 19 sjednica (15 redovnih, 3 vanredne i 1 inauguralnu). Trisjednice su odr`ane van sjedi{ta u Sarajevu, i to u Livnu (30.10.2008. godine), Bijeqini(20.11.2008. godine) i Tuzli (18.12.2008. godine). Na sjednicama VSTS-a se odlu~uje ve}inomglasova svih ~lanova koji su prisutni i koji glasaju, a za kvorum je neophodno prisustvo najmawejedanaest ~lanova.
SASTAV VSTS-aU skladu sa ~lanom 4. Zakona o VSTS-u, VSTS sa~iwava 15 ~lanova koje biraju drugi
nadle`ni organi na mandat u trajawu od ~etiri godine.
Na kraju 2008. godine u sastavu VSTS-a je bilo pet sudija, {est tu`ilaca, po jedanpredstavnik entitetskih advokatskih komora, po jedan predstavnik zakonodavne i izvr{ne vlastiu BiH, te jedan me|unarodni ~lan.
U skladu sa popisom stanovni{tva Bosne i Hercegovine iz 1991. godine, {est ~lanova VSTS-a su Bo{waci (40%), pet Srbi (33,3%), tri Hrvati (20%), a jedan ~lan je iz reda Ostalih (6,7%).
Sastav VSTS-a, u pravilu, odra`ava i polnu zastupqenost u Bosni i Hercegovini. Devet~lanova VSTS-a su mu{karci, a sedam `ene.
15
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
1 „Slu`beni glasnik BiH”, broj 25/04, 93/05, 48/07, 15/08.
2 ^lan 17. Zakona o VSTS-u.
16
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
^LANOVI VSTS-a NA DAN 31.12.2008. GODINE:
MILORAD NOVKOVI], PREDSJEDNIK VSTS-aMandat: juli 2006. - juli 2010. godineZa ~lana VSTS-a izabran u julu 2006. godine, od sudija okru`nih i osnovnihsudova u Republici Srpskoj.Za predsjednika VSTS-a izabran u junu 2008. godine, na inauguralnoj sjedniciVSTS-a.U pravosu|u vr{i funkciju predsjednika Okru`nog suda u Bawoj Luci.
ZEKERIJA MUJKANOVI], PODPREDSJEDNIK VSTS-a
Mandat: mart 2005. - mart 2009. godineZa ~lana VSTS-a izabran u martu 2005. godine, od strane Pravosudne
komisije Br~ko Distrikta BiH.U pravosu|u vr{i funkciju glavnog tu`ioca Tu`ila{tva Br~ko Distrikta
BiH.
DANIJELA MIKI], PODPREDSJEDNIK VSTS-aMandat: juni 2008. - juni 2012. godineZa ~lana VSTS-a izabrana u junu 2008. godine, od sudija kantonalnih i op{ ti -nskih sudova u Federaciji BiH.U pravosu|u vr{i funkciju sudije u Op{tinskom sudu u Sarajevu.
NEXAD POPOVACMandat: juni 2008. - juni 2012. godine
Za ~lana VSTS-a izabran u junu 2008. godine, od sudija Suda BiH.
U pravosu|u vr{i funkciju sudije u Sudu BiH.
BIQANA SIMEUNOVI]Mandat: novembar 2008. - novembar 2012. godineZa ~lana VSTS-a izabrana u novembru 2008. godine, od tu`ilaca Tu`ila{tvaBiH.U pravosu|u vr{i funkciju tu`ioca u Tu`ila{tvu BiH.
OBREN BU@ANINMandat: septembar 2007. - septembar 2011. godine
Za ~lana VSTS-a izabran u septembru 2007. godine, od sudija Vrhovnog suda RS.
U pravosu|u vr{i funkciju sudije u Vrhovnom sudu RS.
17
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
SLAVICA ^URI]Mandat: juni 2008. - juni 2012. godineZa ~lana VSTS-a izabrana u junu 2008. godine, od sudija Vrhovnog sudaFederacije BiH.U pravosu|u vr{i funkciju sudije u Vrhovnom sudu Federacije BiH.
SVETLANA BRKOVI]Mandat: juni 2008. - juni 2012. godine
Za ~lana VSTS-a izabrana u junu 2008. godine, od tu`ilaca Republi~kogtu`ila{tva RS.
U pravosu|u vr{i funkciju tu`ioca u Republi~kom tu`ila{tvu RS.
ZDRAVKO KNE@EVI]Mandat: juli 2006. - juli 2010. godineZa ~lana VSTS-a izabran u julu 2006. godine, od tu`ilaca Tu`ila{tvaFederacije BiH.U pravosu|u vr{i funkciju glavnog tu`ioca u Tu`ila{tvu Federacije BiH.
GORANA ZLATKOVI]Mandat: juni 2008. - juni 2012. godine
Za ~lana VSTS-a izabrana u junu 2008. godine, od tu`ilaca okru`nihtu`ila{tava u Republici Srpskoj.
U pravosu|u vr{i funkciju tu`ioca u Okru`nom tu`ila{tvu u Doboju.
ENISA ADROVI]Mandat: juni 2008. - juni 2012. godineZa ~lana VSTS-a izabrana u junu 2008. godine, od tu`ilaca kantonalnihtu`ila{tava u Federaciji BiH.U pravosu|u vr{i funkciju tu`ioca u Kantonalnom tu`ila{tvu Zeni~ko-dobojskog kantona.
ZLATKO KNE@EVI]Mandat: avgust 2006. - avgust 2010. godine
Za ~lana VSTS-a izabran u augustu 2006. godine, od strane Advokatskekomore RS.
Predsjednik je Izvr{nog odbora Advokatske komore RS.
18
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
ANGELA PUQI]Mandat: januar 2005. - januar 2009. godineZa ~lana VSTS-a izabrana u januaru 2005. godine, od strane Advokatskekomore Federacije BiH.Radi kao advokat u Advokatskoj kancelariji u ^apqini.
ZAHID KOVA^Mandat: juli 2008. - juli 2012. godine
Za ~lana VSTS-a izabran u julu 2008. godine, od strane Predstavni~kog domaParlamentarne skup{tine BiH.
Radi kao advokat u Advokatskoj kancelariji u Zenici.
ZDRAVKO RAJI]Mandat: juli 2008. - juli 2012. godineZa ~lana VSTS-a izabran u julu 2008. godine, od strane Savjeta ministaraBiH.Radi kao advokat u Advokatskoj kancelariji u Mostaru.
SVEN MARIUS URKEMandat: juni 2008. - decembar 2009. godine
Odlukom Miroslava Laj~áka, visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu,od 26.6.2008. godine, mandat Svena Mariusa Urkea, me|unarodnog ~lana
VSTS-a i advokata iz Norve{ke, produ`en je do 31.12.2009. godine.
19
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
IZMJENE U SASTAVU VSTS-aU TOKU 2008. GODINE
Tokom 2008. godine do{lo je do zna~ajnih izmjena u sastavu VSTS-a3 , kako slijedi:
- Danijela Miki}, sudija Op{tinskog suda u Sarajevu, zamijenila je Mladena Juri{i}a,predsjednika Kantonalnog suda u Mostaru, kojem je 3.6.2008. godine istekao mandat na mjesto~lana i podpredsjednika VSTS-a.
- Nexad Popovac, sudija Suda BiH, zamijenio je Branka Peri}a, sudiju Suda BiH, kojem je3.6.2008. godine istekao mandat na mjesto ~lana i predsjednika VSTS-a.
- Biqana Simeunovi}, tu`ilac Tu`ila{tva BiH, zamijenila je Mirsada Striku, tu`iocaTu`ila{tva BiH, kojem je 2.11.2008. godine istekao mandat na mjesto ~lana VSTS-a.
- Svetlana Brkovi}, tu`ilac Republi~kog tu`ila{tva RS, zamijenila je Amora Buki}a,glavnog republi~kog tu`ioca Republi~kog tu`ila{tva RS, kojem je 3.6.2008. godineistekao mandat na mjesto ~lana VSTS-a.
- Slavica ^uri}, sudija Vrhovnog suda FBiH, zamijenila je Qiqanu Filipovi}, sudijuVrhovnog suda FBiH, kojoj je 3.6.2008. godine istekao mandat na mjesto ~lana VSTS-a.
- Gorana Zlatkovi}, tu`ilac Okru`nog tu`ila{tva u Doboju, zamijenila je Swe`anuPetkovi}, tu`ioca Okru`nog tu`ila{tva u Bawoj Luci, kojoj je 3.6.2008. godine istekaomandat na mjesto ~lana i podpredsjednika VSTS-a.
- Enisa Adrovi}, tu`ilac Kantonalnog tu`ila{tva Zeni~ko-dobojskog kantona, zamijenilaje Sla|anu Milojkovi}, tu`ioca Tu`ila{tva Tuzlanskog kantona, kojoj je 3.6.2008. godineistekao mandat na mjesto ~lana VSTS-a.
- Savjet ministara Bosne i Hercegovine izabrao je Zdravka Raji}a, advokata iz Mostara, zanovog ~lana VSTS-a, koji je zamijenio Nadu Lovri}, pomo}nika ministra Ministarstvapravde Bosne i Hercegovine, kojoj je 8.7.2008. godine istekao mandat na mjesto ~lana VSTS-a.
- Predstavni~ki dom Parlamentarne skup{tine BiH ponovo je, na 32. sjednici odr`anoj14.7.2008. godine godine, izabrao Zahida Kova~a, advokata iz Zenice, za ~lana VSTS-a.
- Odlukom Miroslava Laj~áka, visokog predstavnika za Bosnu i Hercegovinu i specijalnogpredstavnika Evropske unije, od 26.6.2008. godine, mandat me|unarodnog ~lana VSTS-aSvena Mariusa Urkea, advokata iz Norve{ke, produ`en je do 31.12.2009. godine.
- ^lanovi VSTS-a su na inauguralnoj sjednici, odr`anoj 3.6.2008. godine, izabrali novorukovodstvo VSTS-a. Ve}inom glasova za novog predsjednika VSTS-a izabran je MiloradNovkovi}, predsjednik Okru`nog suda u Bawoj Luci. Za drugog podpredsjednika VSTS-a izabranaje Danijela Miki}, sudija Op{tinskog suda u Sarajevu. Zekerija Mujkanovi}, podpredsjednikVSTS-a, nastavqa vr{iti ovu funkciju do isteka svog mandata u VSTS-u u martu 2009. godine.
- Na istoj sjednici du`nost ~lanova VSTS-a su preuzeli Nexad Popovac, sudija Suda Bosnei Hercegovine, Gorana Zlatkovi}, tu`ilac Okru`nog tu`ila{tva u Doboju, Slavica^uri}, sudija Vrhovnog suda Federacije BiH, Svetlana Brkovi}, tu`ilac Republi~kogtu`ila{tva Republike Srpske i Enisa Adrovi}, tu`ilac Kantonalnog tu`ila{tvaZeni~ko-dobojskog kantona.
3 Procedura izbora novih ~lanova VSTS-a definisana je Zakonom o VSTS-u, Poslovnikom VSTS-a i Pravilnikom o izboru~lanova, koji je VSTS usvojio na sjednici odr`anoj 28.2.2008. godine. Pravilnik je dostupan nahttp://www.hjpc.ba/docs/vstvdocs/?cid=3384,2,1
20
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
STALNE KOMISIJE VSTS-aU skladu sa Zakonom o Visokom sudskom i tu`ila~kom savjetu Bosne i Hercegovine Savjet je,
na sjednici odr`anoj 19.6.2008. godine, donio Odluku o formirawu stalnih komisija, koje }e sebaviti pitawima od posebnog interesa za pravosu|e i to:
1. Stalne komisije za pravosudnu upravu,^lanovi: - Mladen Juri{i}, predsjednik Kantonalnog suda u Mostaru (predsjedavaju}i);- Zekerija Mujkanovi}, potpredsjednik Savjeta i Glavni tu`ilac Br~ko Distrikta BiH;- Semiha Kuquh, predsjednik Kantonalnog suda u Gora`du;- Danijela Miki}, potpredsjednik Savjeta i sudija Op{tinskog suda u Sarajevu;- Sven Marius Urke, ~lan Savjeta i- Radomir Aleksi}, predsjednik Okru`nog suda u Bijeqini.
2. Stalne komisije za Centar za sudsku dokumentaciju,^lanovi:- Obren Bu`anin, ~lan Savjeta i sudija Vrhovnog suda Republike Srpske (predsjedavaju}i);- Slavica ^uri}, ~lan Savjeta i sudija Vrhovnog suda Federacije BiH; - Svetlana Brkovi}, ~lan Savjeta i tu`ilac Republi~kog tu`ila{tva Republike Srpske; - Qiqana Filipovi}, sudija Vrhovnog suda Federacije BiH i- Dragana Te{i}, sudija Apelacionog suda Br~ko Distrikta.
3. Stalne komisije za edukaciju,^lanovi:- Zdravko Kne`evi}, ~lan Savjeta i Glavni federalni tu`ilac (predsjedavaju}i);- Zekerija Mujkanovi}, potpredsjedik Savjeta i Glavni tu`ilac Br~ko Distrikta BiH;- Branko Peri}, sudija Suda Bosne i Hercegovine;- Asja Razi}, sudija Kantonalong suda u Tuzli i- Nevenka Mitri}, sudija Osnovnog suda u Bawoj Luci.
4. Stalne komisije za legislativu,^lanovi:- Slavica ^uri}, ~lan Savjeta i sudija Vrhovnog suda Federacije BiH (predsjedavaju}a);- Obren Bu`anin, ~lan Savjeta i sudija Vrhovnog suda Republike Srpske;- Zdravko Kne`evi}, ~lan Savjeta i Glavni federalni tu`ilac;- Danijela Miki}, potpredsjednik Savjeta i sudija Op{tinskog suda u Sarajevu;- Gorana Zlatkovi}, ~lan Savjeta i tu`ilac Okru`nog tu`ila{tva u Doboju i- Zijada Alihoxi}, predsjednica Kantonalnog suda u Zenici.
5. Stalne komisije za sudske i tu`ila~ke buxete,^lanovi:- Amir Jagawac, predsjednik Vrhovnog suda Federacije BiH (predsjedavaju}i);- Zdravko Kne`evi}, ~lan Savjeta i glavni federalni tu`ilac;- Zahid Kova~, ~lan Savjeta i advokat;- Nexad Popovac, ~lan Savjeta i sudija Suda Bosne i Hercegovine;- @elimir Bari}, predsjednik Vrhovnog suda Republike Srpske i- Amor Buki}, glavni tu`ilac Republi~kog tu`ila{tva Republike Srpske.
6. Stalne komisije za sudijsku i tu`ila~ku etiku, nezavisnost i nespojivost,^lanovi:- Svetlana Brkovi}, ~lan Savjeta i tu`ilac Republi~kog tu`ila{tva RS (predsjedavaju}a);- Enisa Adrovi}, ~lan Savjeta i tu`ilac Kantonalnog tu`ila{tva Zeni~ko-dobojskog
kantona;- Marija Zgowanin, sudija Okru`nog suda u Bawoj Luci i- Malik Haxiomeragi}, sudija Vrhovnog suda Federacije BiH.
^lanove stalnih komisija, u ~ijem sastavu su najmawe tri ~lana, VSTS imenuje na mandat utrajawu od dvije godine, a od ove godine ~lanovi komisija su i nosioci pravosudnih funkcija kojinisu ~lanovi VSTS-a. Namjera VSTS-a je, da na ovaj na~in, ja~a partnerski odnos sa sudovima itu`ila{tvima u BiH.
21
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
ORGANIZACIONA STRUKTURA VISOKOGSUDSKOG I TU@ILA^KOG SAVJETA
Predsjedni{tvo
Predsjedni{tvo je, u skladu sa Poslovnikom VSTS-a, radno tijelo zadu`eno za pra}ewesprovo|ewa odluka i Strategije VSTS-a, nadgledawe aktivnosti Sekretarijata, pra}ewe radnihuslova u Sekretarijatu i Kancelariji disciplinskog tu`ioca, analizu predlo`enog buxetaVSTS-a, analizu nacrta Godi{weg izvje{taja VSTS-a i pripremu godi{we analize rezultatarada direktora i zamjenika direktora.
Predsjedni{tvo ~ine predsjednik, dva podpredsjednika i drugi ~lanovi Savjeta koji u VSTS-urade po osnovu punovremenog radnog anga`mana. Na dan 31.12.2008. godine Predsjedni{tvo su ~iniliMilorad Novkovi}, Danijela Miki}, Zekerija Mujkanovi} i Obren Bu`anin.
Kabinet Predsjedni{tva
Kabinet Predsjedni{tva pru`a direktnu stru~nu i administrativnu podr{ku Predsjedni{tvuu vr{ewu wegovih du`nosti. Kabinet tako|e obezbje|uje internu komunikaciju Predsjedni{tva,Sekretarijata i KDT-a. U sastavu Kabineta nalazi se i Jedinica za odnose s javno{}u.
22
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
Sekretarijat
Sekretarijat vr{i stru~ne, finansijske i administrativne poslove VSTS-a4 i pru`a podr{kuSavjetu, stalnim komisijama Savjeta, Kolegiju i UDT-u u vr{ewu zadataka u skladu sa Zakonom,drugim relevantnim propsima, Poslovnikom VSTS-a i drugim internim aktima VSTS-a5 .
Sekretarijat ima direktora i zamjenika direktora, koji su odgovorni Savjetu.
Direktor je, u skladu sa Zakonom o VSTS-u, odgovoran za sveukupno vr{ewe stru~nih,administrativnih i finansijskih poslova, te za izvr{ewe buxeta VSTS-a i donatorskihsredstava. Zamjenik direktora je, u skladu sa Zakonom o VSTS-u, odgovoran za nadzirawe nadpripremom sjednica Savjeta i nad izvr{ewem odluka Savjeta, kao i za ostale poslove dodijeqeneodlukom Savjeta. Sekretarijat se sastoji od osam organizacionih jedinica (sedam odjeqewa iCentar za sudsku dokumentaciju), ~ija organizacija je detaqno utvr|ena Pravilnikom ounutra{woj organizaciji i sistematizaciji.
Kancelarija discisplinskog tu`ioca
Kancelarija disciplinskog tu`ioca (KDT) je nezavisno tijelo u okviru VSTS-a. KDT primapritu`be, provodi istrage i pokre}e disciplinske postupke protiv sudija, sudija porotnika,dodatnih sudija i tu`ilaca na svim nivoima pravosu|a u BiH, osim protiv sudija ustavnih sudova.Ukoliko KDT doka`e da je sudija ili tu`ilac u~inio disciplinski prekr{aj6, Savjet izri~edisciplinske mjere protiv tu`enog sudije ili tu`ioca, koje se kre}u od pismene opomene za mawiprekr{aj do trajnog razrje{ewa sa du`nosti za ozbiqniji prekr{aj.
Radom KDT-a rukovodi glavni disciplinski tu`ilac (GDT) koji ima dva zamjenika. FunkcijuGDT-a vr{i An|elko Marijanovi}. U KDT-u su zaposlena i tri disciplinska tu`ioca, jedanpomo}ni istra`ilac i jedan referent za administrativne poslove.
4 ^lan 15. Zakona o VSTS-u („Slu`beni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 25/04).
5 ^lan 19. Poslovnika VSTS-a.6 U ~lanovima 56. i 57. Zakona o VSTS-u navedena su po 23 disciplinska prekr{aja za koje mogu biti sankcionisani nosioci
pravosudnih funkcija.
23
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
KADROVSKA STRUKTURA VSTS-aNa dan 31.12.2008. godine u VSTS-u je bilo 116 zaposlenih, od kojih se 667 finansira iz
buxeta VSTS-a, a 50 je anga`ovano na realizaciji projektnih aktivnosti VSTS-a i finansira seiz donatorskih sredstava.
POLNA STRUKTURA ZAPOSLENIH U VSTS-u
OBRAZOVNA STRUKTURA ZAPOSLENIH U VSTS-u
7 Iako je Pravilnikom o unutra{woj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u VSTS-u predvi|eno 90 radnih mjesta, nadan 31.12.2008. godine u VSTS-u (Kabinet Predsjedni{tva, Sekretarijat i KDT ) je bilo popuweno 66 radnih mjesta, i to 63na neodre|eno i 3 na odre|eno vrijeme.
24
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
BUXET VSTS-AVSTS dio svojih aktivnosti finansira iz odobrenih sredstava buxeta institucija BiH, a dio
iz donatorskih sredstava.
Finansirawe aktivnosti VSTS-a iz sredstava buxeta institucija BiH
U skladu sa Zakonom o buxetu institucija BiH i me|unarodnim obavezama BiH, VSTS-u je za2008. godinu odobren buxet u iznosu od 7 090 747 KM, od ~ega je izvr{eno 89%. Tabela koja slijediprikazuje izvr{ewe buxeta po stavkama:
Revizije
Ured za reviziju institucija BiH je za finansijsku 2007. godinu utvrdio da finansijskiizvje{taji VSTS-a za 2007. godinu prikazuju realno i istinito finansijsko stawe na dan 31.decembra 2007. godine, u skladu sa Pravilnikom o finansijskom izvje{tavawu i Pravilnikom ora~unovodstvu institucija BiH.”
U novembru 2008. godine obavqena je preliminarna revizija izvr{ewa buxetskih sredstavaza finansijsku 2008. godinu. U toku 2009. godine bi}e izvr{ena finalna revizija finansijske2008. godine, ukqu~uju}i i donatorska sredstva.
Finansirawe aktivnosti VSTS-a iz donatorskih sredstava
VSTS je u toku 2008. godine realizovao 12 donatorskih projekata.
Implementacija projekata regulisana je ~lanom 15. stav 11. Zakona o VSTS-u koji ka`e daSavjet mo`e primati sredstva od me|unarodnih donatora za operativni buxet Savjeta kao i zaposebne projekte reforme pravosu|a izvan operativnog buxeta Savjeta. Sredstva se upla}uju naposeban ra~un otvoren kod Centralne banke BiH. Sredstva se tro{e po nalogu direktoraSekretarijata, u skladu sa propisima o izvr{ewu donatorskih sredstava koje donosi Savjet i uskladu sa uslovima ugovora o donacijama potpisanim sa donatorom.
Najzna~ajniji partner u finansirawu razli~itih projekata reforme pravosu|a je KraqevinaNorve{ka sa 25,16% u~e{}a u ukupnoj vrijednosti donatorskih sredstava. Kraqevina Holandija iKraqevina [vedska su, u okviru zajedni~kog projekta o finansirawu, sa u~e{}em od 36,48% u ukupnojvrijednosti donatorskih sredstava, najzna~ajniji partner u projektu informatizacije pravosu|a. Zarealizaciju razli~itih projekata informatizacije pravosu|a zna~ajna sredstva su izdvojileEvropska komisija i vlade SAD-a, Kraqevine [panije, Irske, Kanade i Velike Britanije.
Sva donatorska sredstva se izvr{avaju preko Informacionog sistema finansijskogupravqawa (ISFU) Ministarstva finansija i trezora BiH sa donatorskih podra~una otvorenihu Centralnoj banci BiH.
Buxetska stavka Odobreni Rebalans Izvr{ewe Indeksbuxet buxeta
Bruto pla}e i nadoknade 2 884 884 2 434 884 2 229 716 92%Nadoknade tro{kova zaposlenih 305 963 305 963 259 436 85%Putni tro{kovi 295 151 165 151 163 332 99%Izdaci za telefonske i po{tanske usluge 112 902 112 902 89 035 79%Izdaci za energiju i komunalne usluge 121 466 121 466 85789 71%Nabavka materijala 53 554 53 554 53 137 99%Izdaci za usluge prevoza i gorivo 26 095 43 095 36 110 84%Tro{kovi zakupa 0 0 0 0Izdaci za teku}e odr`avawe 352 199 352 199 346 022 98%Izdaci za osigurawe i tro{kove platnog prometa 4 382 12 382 5 239 42%Ugovorene usluge 360 531 560 531 450 654 80%Nabavka opreme 2 573 620 2 928 620 2 617 446 89%UKUPNO: 7 090 747 7 090 747 6 335 916 89%
25
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
Tabela koja slijedi daje prikaz donatora i pojedina~nih projekata ostvarenih u toku 2008. godine:
Revizije
Ve}ina donatora tra`i mi{qewe nezavisnog revizora, koje se dostavqa uz zavr{ni izvje{tajo realizaciji projekta i finansijski izvje{taj o izvr{ewu sredstava. Nezavisni revizor je utoku 2008. godine izvr{io reviziju sqede}ih grantova:
- norve{kog granta za projekat rekonstrukcije Okru`nog suda Isto~no Sarajevo iOp{tinskog/Kantonalnog suda Sarajevo,
- ameri~kog granta za rekonstrukciju Centra za edukaciju sudija i tu`ilaca RepublikeSrpske,
Izvor finansirawa i opis projekta Ukupno Periododobrena implementacije sredstva projekta
(KM)1. Norve{ki grant 2006/2007
kapitalne investicije (rekonstrukcija Okru`nog suda I. Sarajevo i Op{tinskog/Kantonalnog suda Sarajevo) 1.134.382 juli 2006. - juni 2008.
2. Norve{ki grant 2007/2008podr{ka reformi pravosu|a,pro{irewe prostorija VSTS-a,podr{ka projektu razvoja CMS-a,rekonstrukcija Osnovnog suda Sokolac, rekonstrukcija Op{tinskog/Kantonalnog suda Sarajevo, podr{ka projektu izmje{tawa arhive, podr{ka projektu smawewa broja nerije{enih predmeta 1. 979.237 juli 2007. - juli 2008.
3. Grant SAD-a januar 2005. - Rekonstrukcija Centra za edukaciju FBiH 301.654 septembar 2009.
4. Grant Evropske komisije 2005/107-513projekat IKT,projekat reforme sudova za prekr{aje,projekat podr{ke edukacije sudija 4.037.357 januar 2006. - januar 2008.
5. Grant [panske agencije za saradwu (FIIAPP)podr{ka Centru za sudsku dokumentaciju 54.763 oktobar 2006. - do daqweg
6. Grant Irskeprojekat izrade Pravilnika o sudskom poslovawu BiH 168.172 avgust 2007. - avgust 2008.
7. Norve{ki grant novembar 2007. - projekat izrade baze za ratne zlo~ine 156.466 novembar 2008.
8. Norve{ki grantreforma pravosu|a - misija utvr|ivawa ~iwenica o pravosu|u Crne Gore 30.406 juli 2007. - juli 2008.
9. Grant Kanade podr{ka me|unarodnom konsultantu 32.596 septembar 2007. - maj 2008.
10. Grant Holandije i [vedske januar 2008. -IKT/CMS projekat 4.895.768 decembar 2008.
11. Britanski grantprojekat uspostave unaprije|enih mehanizama saradwe policije i tu`ila{tava 554.478 april 2008. - mart 2009.
- granta Evropske komisije za projekat informatizacije pravosu|a,
- irskog granta za projekat izrade Pravilnika o sudskom poslovawu,
- norve{kog granta za projekat utvr|ivawa ~iwenica o pravosu|u Crne Gore.
Mi{qewe nezavisnih revizora po spomenutim grantovima je pozitivno i glasi: “Izvje{taj obuxetu projekta predstavqa ta~nu i vjernu sliku prihoda i rashoda projekta po svim mate -rijalnim gledi{tima i propisno je pripremqen u skladu sa Me|unarodnim ra~unovodstvenimstandardima. Zakqu~ujemo da nema odstupawa ili propusta u vezi sa istim.”
Izvje{taji nezavisnih revizora za 2008. godinu su, kao i proteklih godina, dostavqeni Ureduza reviziju institucija BiH i Ministarstvu finansija i trezora BiH.
POGLAVLJE 1NAZIV POGLAVLJA
26
