VIEŠOJO SAUGUMO TARNYBA PRIE VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS

VIEŠOJO SAUGUMO TARNYBOS PRIE VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS 2014 METŲ VEIKLOS ATASKAITA

2015 m. vasario l/d. Nr. I!! į)- q3 Kaunas

I. VIEŠOJO SAUGUMO TARNYBOS PRIE VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS VEIKLOS TEISINIS REGLAMENTAVIMAS' -,-.-' · • "" '

Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau- Viešojo saugumo tarnyba) uždavinius, funkcijas bei pareigūnų teisinius veiklos pagrindus ir principus nustato Lietuvos Respublikos Viešojo saugumo tarnybos įstatymas (Žin., 2006, Nr. 102-3935; 2011, Nr. 86-4146), Lietuvos Respublikos Vidaus tarnybos statutas (Žin., 2003, Nr. 42-1927;--2013; Nr,.· 140-7062), Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 278 (Žin., 2007, Nr. 34-1241 ; 2011, Nr. 8-341).

Viešojo saugumo tarnybos struktūra, patvirtinta Vidaus reikalų ministro 2007 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. 1 V -11 O, įgyvendinant Lietuvos Respublikos Vyriausybės prqgrf!!l)įn~s _ny9~~ą~a~ bei Vidaus reikalų ministerijos strateginius tikslus mažinant valdymą, pe_rtvarkant struktūrinius padalinius, nukreipiant jų veiklą į tiesioginių Viešojo saugumo tarnybai pavėstų funkcijų vykdymą, 201 O metais buvo optimizuota (pakeista nuo 201 O m. sausio 1 d. vidaus reikalų minis~ro 2009 m. rugsėjo 2 d. įsakymu Nr. 1V-474). Vidaus reikalų ministro 2014 m. rugsėjo 29 d. _į~al5-ymu J:Jr. lV-653 nuo 2014 m. spalio 24 d. buvo įsteigta Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Klaipėdos rinktinė.

II. PA GRINDINIŲ UŽDAVINIŲ IR FUNKCIJŲ ĮGYVENDINIMAS

Viešojo saugumo tarnybai įstatymu nustatyti šie pagrindiniai uždaviniai:

1. užtikrinti sulaikytųjų, suimtųjų ir nuteistųjų konvojavimo organizavimą ir vykdymą; 2. užtikrinti svarbių valstybės objektų apsaugą; 3. atkurti ir (ar) užtikrinti viešąją tvarką ypatingų ir ekstremalių situacijų atvejais; 4. ginti valstybę karo metu; · - · 5. atlikti asmenų paiešką; 6. nustatyta tvarka sustiprinti vidaus reikalų stątutinių įstaigų pajėgas Ir padėti joms

įgyvendinti pavestas funkcijas. Viešojo saugumo tarnyba per ataskaitinį laikotarpį įgyvendino Lietuvos Respublikos vidaus

reikalų ministrui pav estų valdymo sričių 2014-2016 metų strateginio veiklos plano O 1.04 programos

2

"Ypatingų situacijų kontrolės, konvojavimo ir svarbių valstybės objektų apsaugos vykdymas" nuostatas, vykdė Viešojo saugumo tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos 2014-ųjų metų veiklos plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2014 m. kovo 20 d. isakymu Nr. 1 V-210 priemones.

Viešojo saugumo tarnyba vykdo visų rūšių konvojavimą, tai yra: planini, teismini, sutiktini, ypatingąji konvojų ir ekstradicijas. Per 2014 metus Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai jvykdė 5315 konvojaus sargybas, kurių metu buvo konvojuoti 43409 suimtieji ir nuteistieji asmenys, ivykdyta 18 ypatingojo konvojaus sargybų ir pervežta 18 konvojuojamųjų asmenų nuteistų laisvės atėmimu iki gyvos galvos. 186 sutiktinių konvojų metu pervežti 192 konvojuojamieji . 29 kartus perimti iš užsienio valstybių ir konvojuoti i Lietuvos Respubliką 31 nuteistasis asmuo, pareiškęs nuteisusiai užsienio valstybei norą likusią bausmės dali atlikti Lietuvos Respublikoje.

Vykdant planini konvojų ir konvojuojant iš anksto nustatytais maršrutais ir laiku, Viešojo saugumo tarnyboje yra suplanuota 14 maršrutų, kurie apima visą Lietuvos Respublikos teritoriją. Šių maršrutų bendras ilgis siekia daugiau nei 4200 km. Taip pat vykdomas teisminis konvojus, kai konvojuojami konvojuojamieji i šalies Apygardos, Apeliacinio ir Aukščiausiojo teismų posėdžius ir užtikrinama jų apsauga ir saugumas.

Lyginant su 2013 metais, 2014 metais konvojavimo krūvis padidėjo 4 %, o palygrnus su 2007metais konvojaus tarnybų skaičius išaugo iki 39 %. Šios užduoties · vykdymo ··krūvis yra nuolatos kintantis.

Visiškai užtikrinta 7 svarbių valstybės objektų apsauga. Viešojo saugumo tarnybos pajėgos · užtikrina VĮ Kauno aerouosto (Karmėlava, Kauno raj. nuo 2007-01-01), geležinkelio tilto per Dubysos upę Lyduvėnuose (nuo 2008-01-01), geležinkelio tunelio Kaune (nuo 2008-01-01), geležinkelio tilto per Nemuną Kaune (nuo 2009-01-01), VĮ Tarptautinio Vilniaus oro uosto objektų (Rodūnios kelias 10 a, Vilnius, nuo 2006 -01-01), Sveikatos apsaugos ministerijos Ekstremalių sveikatai situacijų centro padalinio teritorijos (Mickevičiaus g. 107, Nemenčinė, Vilniaus r., nuo 2008-01-01), Valstybės imonės Lietuvos naftos produktų agentūros Subačiaus kuro bazė (Kunčių km. Kupiškio raj., nuo 2009-01-01).

Nuo 2014 m. spalio 25 d. užtikrinama AB "Klaipėdos nafta" suskystintų gamtinių dujų

terminalo fizinė apsauga. Užtikrinta veiksminga ypatingų viešosios tvarkos situacijų kontrolė. Viešojo saugumo

tarnybos pareigūnai padėjo kitoms teisėsaugos institucijoms užtikrinti viešąji saugumą masinių

renginių metu : padėjo Vilniaus A VPK užtikrinti viešąji saugumą futbolo varžybų Vilniuje metu (242 pareigūnai) ir Klaipėdos A VPK užtikrinti viešąji saugumą Jūros šventės Klaipėdoje metu (34 pareigūnai).

Viešojo saugumo tarnybos pajėgos: 2014 m. liepos 31 d. - rugpjūčio 28 d. paskelbus ekstremali ąją situaciją padėjo užtikrinti

nepertraukiamą kontrolės postų, aplink Afrikinio kiaulių maro, nustatyto Ignalinos r. savivaldybėje, veiklą (viso 267 pareigūnai),

2014 m. kovo 5 d., birželio 10 - 13 d. padėjo Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie VRM padaliniams atlikti spacialiasias užduotis (viso 51 pareigūnas),

2014 m. sausio - birželio mėn. padėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie VRM sustiprinti valstybinės sienos apsaugos teisini rėžimą, o 2014 m. lapkričio 28 d. taip pat dalyvavo kompleksinėse valstybės sienos priedangos pratybose Varėnos pasienio ruože (viso 327 pareigūnai).

Per 2014 metus 10 kartų Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka dalyvavo dingusių asmenų paieškose (viso 627 pareigūnai).

2014 metais 6 kartus Kalėjimų departamentui prie Teisingumo ministerijos pavaldžiose jstaigose buvo vykdoma prevencinė veikla galimiems masiniams neramumams užkardyti laisvės atėmimo vietose ((Marijampolės pataisos namuose, Alytaus pataisos namuose, Kybartų pataisos

3

namuose ir Kauno tardymo izoliatoriuje), iš viso dalyvavo 420 pareigūnų). Dalyvauta bendruose mokymuose su Kauno tardymo izoliatoriaus ir Kauno apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos pareigūnais, o 2014 m. vasario 5-6 d. Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai padėjo Marijampolės pataisos namų administracijai užtikrinti vidaus tvarką, nuslopino grupini pasipriešinimą laisvės atėmimo vietų administracijai ir užkardė nuteistųjų asmenų tyčinius veiksmus, šiurkščiai pažeidžiančius laisvės atėmimo vietų vidaus tvarką (dalyvavo 562 pareigūnai (buvo sužalotas prižiūrėtojas)).

Prisidėta prie bendradarbiavimo su visuomeninėmis organizacijomis, viešosiomis istaigomis, ugdant piliečių, moksleivių patriotiškumą, pilietiškumą, gebėjimą reaguoti i ekstremalias ir ypatingąsias situacijas.

2014 m. gegužės 17 d. Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai dalyvavo Partizanų pagerbimo, kariuomenės ir visuomenės vienybės dienos renginyje. 2014 m. rugpjūčio 26 d., siekiant skatinti jaunimą domėtis Lietuvos Respublikos valstybės institucijomis, jų veikla, pri imamais sprendimais ir dalyvauti politiniuose sprendimuose, Viešojo saugumo tarnyboje lankėsi du Lietuvos Respublikos Vyriausybės projekto "Moksleiviai - i Vyriausybę" baigiamųjų klasių moksleiviai. Per ataskaitini laikotarpi Viešojo saugumo tarnyba dalyvavo organizuojant Generolo P. Plechavičiaus kadetų mokyklos reprezentacinius renginius "Kadetų priesaika", "Aukščiausių Lietuvos Respublikos vadovų vizitai" bei dalyvavo organizuojant vyrų ir moterų santykių instituto prevencini darbą su jaunimu "Stabdyk nusikalstamumą".

Bendradarbiauta su Europos žandarmerijos pajėgomis, dalyvauta bendruose veiksmuose užtikrinant Europos Sąjungos regioninio saugumo politiką ir specialiųjų pajėgų tarptautinėse pratybose EUPST (European Union Police Services Training).

Viešojo saugumo tarnyba 2009 metais tapo Europos Žandarmerijos (toliau EUROGENDFOR) pajėgų partnere. Tai svarbus ivykis, kuris reikšmingas ne tik Viešojo saugumo tarnybai, bet ir Europos Sąjungos regioniniu mastu. Kartu su Europos Sąjungos išorės veiksmų taryba parengtas ir patvirtintas Europos Sąjungos ir EUROGENDFOR bendradarbiavimo susitarimas (angl. General administrative arrangement), kuris palengvins ir paspartins EUROGENDFOR pasitelkimą, kaip ES išorės saugumo instrumentą misijoms ir operacijoms vykdyti.

Per ataskaitini laikotarpi Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimu Viešojo saugumo tarnyba (kaip civilinis komponentas) kartu su EUROGENDFOR dalyvavo Europos Sąjungos karinėje operacijoje Centinės Afrikos Respublikoje (EUFOR RCA). Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai atstovaudami Lietuvą tarptautiniame lygmenyje vykdė Jungtinių Tautų Organizacijos taikos palaikymo misijas Kipre, Liberijoje, Europos Sąjungos teisės viršenybės misiją Kosove.

Per ataskaitini laikotarpi bendradarbiaujant su Europos žandarmerijos pajėgomis dalyvauta 4 kartus darbo grupės posėdžiuose Varšuvoje, Paryžiuje, Vičenzoje bei 2 kartus Tarpministerinio komiteto posėdyje Paryžiuje. Viešojo saugumo tarnybos atstovas kartu su kitų NA TO valstybių atstovais dalyvavo 1-ojoje NA TO SP COE konferencijoje (angl. 1 st Conference on the Establishment ofNATO Stability Policing COE) Vičenzoje, Italijoje. 17 Viešojo saugumo tarnybos pareigūnų būrys dalyvavo Europos Sąjungos teisėsaugos pajėgų pratybose EUPST "Lowlands Grenade 2014" Marnewaard, Nyderlanduose, 27 pareigūnai dalyvavo Europos Sąjungos teisėsaugos pajėgų pratybose (European Union Police Services Training (EUPST 2014)) Italijos specialiųjų pajėgų mokymo centre (Centre of Excellence for Police Stability) Vičenzoje, o vienas pareigūnas Rumunijos žandarmerijos "Ochiuri" tobulumo mokymo centre dalyvavo tarptautinėse pratybose "ISTE 2014" (angl. International StaffTraining Exercise). Pagrindinis pratybų tikslas buvo parengti personalą dalyvauti Europos Sąjungos misijos multinacionaliniame štabe. Taipogi vienas Viešojo saugumo tarnybos pareigūnas dalyvavo seminare "Viešoji tvarka" Prancūzijos nacionalinės žandarmerijos pajėgų mokymo centre Saint-Astier, Prancūzijoje.

4

2014 metais Lietuvoje lankėsi Nyderlandų Karališkųjų specialiųjų pajėgų vyriausiasis vadas generolas leitenantas Hans Leijtens. Vizito metu Vidaus reikalų ministerijoje ir Viešojo saugumo tarnyboje buvo pristatytos Nyderlandų specialiosios pajėgos ir aptartos bendradarbiavimo perspektyvos.

Plėtojant bendradarbiavimą su Lietuvos kariuomene bei siekiant įgyvendinti Lietuvos kariuomenės ir Viešojo saugumo tarnybos 2014 metų bendradarbiavimo priemonių plano priemones dalyvauta Lietuvos kariuomenės Didžiojo Lietuvos etmono Jonušo Radvilos mokomajame pulke baziniuose kariniuose mokymuose, Lietuvos kariuomenės generolo Adolfo Ramanausko kovinio rengimo centre štabų pratybose "Gintarinė valia 20 14", tarptautinėse priimančiosios šalies paramos pratybose "Baltijos šeimininkas 2014", taikos meto užduočių

pratybose "Vieningas atsakas 2015", pratybų "Žaibo kirtis 2015" pradinėje planavimo konferencijoje, Divizijos Generolo Stasio Raštikio Lietuvos kariuomenės mokykloje Bazinio logistikos karininko kursuose, Lietuvos kariuomenės Sausumos pajėgų Juozo Lukšos mokymo centre karinės taktikos pratybose, pradiniuose patrulio bei sprogdinimo darbų kursuose ir snaiperių seminare "Snaiperių diena- 2015".

Per ataskaitini laikotarpi Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai kartu su kitų institucijų

atstovais dalyvavo Lietuvos kariuomenės Sausumos pajėgų Lietuvos didžiojo kunigaikščio Butigeidžio dragūnų batalione Klaipėdoje vykusiose štabų vadaviečių taikos meto užduočių strateginio ir operacinio lygmens stalo pratybose "Vieningas atsakas 2014", kompleksinėse pratybos tema: "Civilinės saugos sistemos subjektų veiksmai ivykus teroro aktui Būtingės naftos terminale ir taršalams išsiliejus i Lietuvos Respublikos teritorinius vandenis Baltijos jūroje", Taikos meto užduočių vykdymo pratybose, Intervencinės grupės pareigūnų pratybose, Neteisėtų ginkluotų

grupuočių keliančių grėsmę Lietuvos valstybei bei visuomenės saugumui neutralizavimo pratybose bei taktinėse pratybose, kurių tikslas - patikrinti Tarnybos gebėjimą greitai reaguoti, veikti bei priimti sprendimus.

Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai Generolo Jono Žemaičio Lietuvos karo akademijoje dalyvavo seminare "Šaudymo ypatumai mieste" ir pėstininko gelbėtojo kursuose, Lietuvos kariuomenės organizuotose Specialiųjų operacijų pajėgų pratybų planavimo konferencijoje "Liepsnojantis kalavijas 2015", Sausumos pajėgų Juozo Lukšos mokymo centre šaudymo varžybose "Snaiperių diena- 2014", Kauno parašiutininkų klube parašiutininkų kursuose ir Divizijos generolo Stasio Raštikio Lietuvos kariuomenės mokykloje Telekomunikaciniu tinklu kursą pagal CCNA programą (kas suteikia galimybe integruotis i KAM ryšio tinklus bei pretenduoti i irangos, suderinamos su KAM ryšio tinklais, gavimą).

Viešojo saugumo tarnybos instruktoriai Lietuvos kariuomenės Sausumos pajėgų Juozo Vitkaus inžinerijos batalione, Lietuvos didžiojo kunigaikščio Algirdo mechanizuotojo pėstininko batalione vedė kariams riaušių malšinimo taktines pratybas.

Siekiant pasirengti ginti valstybę karo atveju bei išmėginti struktūrinių padalinių perdislokavimo i laikinas dislokacijos vietas galimybes 2014 metais buvo surengtos Viešojo saugumo tarnybos pajėgų mobilizacinės pratybos.

Siekiant tobulinti tarpinstitucinius veiksmus Viešojo saugumo tarnybos pareigūnai kartu su Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM Vilniaus rinktinės, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie VRM Aviacijos rinktinės, Užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento, AB "Lietuvos geležinkeliai", Lietuvos kariuomenės Judėjimo kontrolės centro bei UAB "Gelsauga" atstovais dalyvavo bendrų veiksmų taktinėse

pratybose reaguojant i Specialiojo tranzito schemos pažeidimus Lietuvos Respublikos teritorijoje, taip pat kartu su Policijos departamentu prie VRM organizavo ir dalyvavo bendrosiose specialaus rengimo taktinėse stalo pratybose.

Siekiant igyvendinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos kovos su korupcija

5

programos jgyvendinimo 2014 metų priemonių planą (patvirtintą vidaus reikalų ministro 2014 m. kovo 25 d. isakymu Nr. 1 V-229) buvo dalyvauta mokymuose dėl teisės aktų projektų vertinimo valstybės korupcijos, socialiniu, ekonomikos, finansų ir kitais požiūriais pagal projekto "Valstybės ir savivaldybių institucijų ir istaigų dirbančiųjų kvalifikacijos tobulinimas korupcijos prevencijos srityje", mokymuose apie valstybės valdymą ir kovą su korupciją, mokymuose apie teisės aktų ar jų projektų antikorupcini vertinimą, mokymuose apie korupcijos prevenciją ir kontrolę ir Specialiųjų tyrimo tarnybos vedamame seminare antikorupcijos tema. Per ataskaitini laikotarpi Viešojo saugumo tarnyba atliko korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą ir apie rezultatus informavo kompetentingas institucijas. Pažymėtina, kad igyvendinant aukščiau paminėtą Vidaus reikalų

ministerijos planą Viešojo saugumo tarnyboje viešųjų pirkimų elektroninėmis priemonėmis

vykdymas padidėjo 2 procentais palyginus su 2013 metais (2014 m. - 99 proc.). Elektroninėmis priemonėmis atlikta perkančiosios organizacijos viešųjų pirkimų bendroji vertė sudarė 98 procentus.

2014 metais buvo vykdyti iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų finansuojami ir kiti investiciniai projektai:

Išorės sienų fondo dalies "Specialioji tranzito schema" 2012 metų metinės programos lėšomis finansuojamas projektas "Viešojo saugumo tarnybos personalo mokymai" (kinologijos instruktorių mokymas užsienyje);

Išorės sienų fondo dalies "Specialioji tranzito schema" 2013 metų metinės programos lėšomis finansuojamas projektas "Viešojo saugumo tarnybos veiklos sąnaudos";

Išorės sienų fondo dalies "Specialioji tranzito schema" 2013 metų metinės programos lėšomis finansuojamas projektas "Viešojo saugumo tarnybos personalo mokymai" (parašiutininkų ir nardytojų mokymai);

Investicinis projektas "Ginkluotės ir kito ilgalaikio turto Viešojo saugumo tarnybai pirkimas ir automobilių parko atnaujinimas";

Investicinis projektas "Specialaus transporto, skirto konvojavimui Viešojo saugumo tarnybai prrkimas".

III. PERSONALO TVARKYMAS

2014 metais Viešojo saugumo tarnyboje buvo isteigta 1064 pareigybių. Iš jų: 934 statutiniai valstybės tarnautojai, 18 karjeros valstybės tarnautojai, 112 darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis. Per ataskaitini laikotarpi iš vidaus tarnybos Viešojo saugumo tarnyboje atleistas 51 pareigūnas, priimti -77, o perkelta i kitas vidaus reikalų statutines istaigas- 20.

Dalis pareigūnų buvo perkelta i Lietuvos policijos padalinius. Pareigūnai pageidavimą pakeisti tarnybos vietą grindė siūlomu jiems !ankstesniu tarnybos režimu, suteikiama galimybė dirbti pamainomis, arba siūloma tarnybos vieta yra arčiau pareigūno gyvenamosios vietos.

Per 2014 metus buvo atestuota 315 pareigūnų. 455 pareigūnams buvo atliktas profesionalumo vertinimas ir suteiktos aukštesnės kvalifikacinės kategorijos, vidaus reikalų ministro isakymais buvo paskatinta 28 pareigūnai. Viešojo saugumo tarnybos vado isakymais buvo paskatinti 782 pareigūnai. Per ataskaitini laikotarpi drausminėn atsakomybėn patraukti 5 pareigūnai (skirti 2 papeikimais, 1 pareigų pažeminimas viena pakopa, 2 atleidimai iš vidaus tarnybos už pareigūno vardo pažeminimą), 1 O pareigūnų išleisti i pensiją, 1 pripažintas netinkamu pagal CMEK išvadas.

Taip pat 18 karjeros valstybės tarnautojų buvo atliktas kasmetinis vertinimas: 16 darbuotojų buvo ivertinta gerai, 2 darbuotojai ivertinti labai gerai, .1 darbuotojui buvo suteikta aukštesnė kvalifikacinė klasė.

6

IV. PAGRINDINIAI VIEŠOJO SAUGUMO TARNYBOS UŽDAVINIAI 2015 METAMS

Atsižvelgiant i Viešojo saugumo tarnybos veiklos specifiką 2015 metais planuojama: ~ tobulinti Viešojo saugumo tarnybos valdymą, didinant veiklos skaidrumą, efektyvumą ir

atsisakant nereikalingų valdymo grandžių struktūriniuose padaliniuose bei mažinant administracinę naštą;

~ didinti Viešojo saugumo tarnybos pareigūnų kompetenciją, jų kvalifikaciją, profesionalumą tobulinant pareigūnų mokymo, specialaus rengimo infrastruktūrą;

~ dalyvauti Europos Sąjungos šalyse organizuojamuose kvalifikacijos kėlimo kursuose ar tarptautinėse pratybose siekiant profesionaliai atstovauti šali Jungtinių Tautų, kitų tarptautinių organizacijų, Europos Sąjungos, užsienio valstybių operacijose ir misijose;

~ tobulinti ginkluotę, specialiąsias ir asmens apsaugos priemones, kurios leis vykdyti krašto gynybos funkciją ginkluotųjų pajėgų sudėtyje, ir funkcijas, susijusias su viešojo šaugumo užtikrinimu;

~ siekti užtikrinti tinkamą materialini, technini Viešojo saugumo tarnybos aprūpinimą ir techninės bazės modernizavimą. Tai sudarys sąlygas Viešojo saugumo tarnybai kokybiškai ir profesionaliai atlikti jai pavestas funkcijas.

Viešojo saugumo tarnybos prie VRM vadas vidaus tarnybos generolas

Sergejus Mada/ovas 20 -