Upload
jonah
View
23
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Versenyképesség és közbeszerzés – a 2007-es közbeszerzés-kutatás tapasztalatai. Dr. Tátrai Tünde Budapesti Kereskedelmi és Iparkamara Visegrád 2007. 12. 5-6. A kutatásban közreműködtek Füleki Dániel Sámson Gergely Tátrai Tünde A kutatást támogatták: - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Versenyképesség és közbeszerzés –a 2007-es közbeszerzés-kutatás tapasztalatai
Dr. Tátrai TündeBudapesti Kereskedelmi és Iparkamara
Visegrád2007. 12. 5-6.
3
A kutatásban közreműködtekFüleki DánielSámson Gergely Tátrai Tünde
A kutatást támogatták:Fő támogató: Budapesti Kereskedelmi és IparkamaraTovábbá:
Budapesti Corvinus EgyetemMagyar Közbeszerzési TársaságMagyar Logisztikai, Beszerzési és Készletezési TársaságRaabe Kiadó
4
A kutatás fókusza
A magyar közbeszerzési piac versenyképessége meghatározó tényezőinek vizsgálata, fejlődési lehetőségek megfogalmazása
Ez nem foglalja magában– a közbeszerzési döntések vizsgálatát– a közbeszerzési szabályozás és az eljárások
lefolytatásának részletes bemutatását– korrupciós kérdések vizsgálatát
5
A kutatás elméleti háttere
Internation Research Study of Public Procurement nemzetközi kutatás
Journal of Public Procurement szakmai anyagai Budapesti Corvinus Egyetem kutatásai Közbeszerzés nemzetközi irodalma Beszerzés és marketing szakirodalma Közösségi pénzügyek irodalma Döntéselmélet
6
Minta jellemzői, módszertan
Előzmény I. Közbeszerzés-kutatás 2006 Saját kérdőíves lekérdezés a közbeszerzési piac
érintettjei körében (ajánlatkérők, ajánlattevők, tanácsadók, jogalkotók)– 110 részletes kérdőív többváltozós statisztikai
elemzéssel történő feldolgozása (SPSS)• 56,4 % ajánlattevők, 21,8 % klasszikus ajánlatkérők, 11,8 %
közszolgáltatók, 10 % tanácsadók– Szöveges elemzés készítése– Írásos válaszok (SWOT analízis) értékelése
7
1. A közbeszerzési piac fejlettsége
8
Hogyan ítéli meg a hazai közbeszerzési piac fejlettségét? - A piac összességében
6543210
Fre
qu
ency
80
60
40
20
0
Histogram
Mean =2,92Std. Dev. =0,646
N =107
9
Projektszemlélet
Mennyire érvényesül a projektszemlélet a közbeszerzésben?
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,83Std. Dev. =0,955
N =105
10
Etika
Mennyire tekinthető a közbeszerzési piac szereplőinek viselkedése etikusnak? - Klasszikus ajánlatkérők
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,97Std. Dev. =0,923
N =103
Mennyire tekinthető a közbeszerzési piac szereplőinek viselkedése etikusnak? - Közszolgáltató ajánlatkérők
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,99Std. Dev. =0,922
N =94
Mennyire tekinthető a közbeszerzési piac szereplőinek viselkedése etikusnak? - Ajánlattevői oldal
543210
Fre
qu
ency
60
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,86Std. Dev. =0,793
N =103
1. Klasszikus ajánlatkérő2. Közszolgáltató ajánlatkérő3. Ajánlattevő
11
Mennyire tekinthető közbeszerzésünk "zöldnek"?6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,1Std. Dev. =0,971
N =104
Zöld közbeszerzés
12
2. Beszerzési hatékonyság
13
Véleménye szerint a hazai közbeszerzés hatékonysága elérheti-e a profitorientált szféra beszerzési
hatékonyságát?
1,510,50-0,5
Fre
qu
ency
120
100
80
60
40
20
0
Histogram
Mean =0,17Std. Dev. =0,373
N =103
14
- Milyen mértékben tartja fontosnak az alábbi mérőszámokat a közbeszerzés hatékonyságának mérése szempontjából?
15
Milyen mértékben tartja fontosnak az alábbi mérőszámokat a közbeszerzés hatékonyságának mérése
szempontjából? - Eljárás hossza
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,78Std. Dev. =1,174
N =104
Milyen mértékben tartja fontosnak az alábbi mérőszámokat a közbeszerzés hatékonyságának mérése
szempontjából? - Eljárás rugalmassága
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =4,06Std. Dev. =1,04
N =106
Milyen mértékben tartja fontosnak az alábbi mérőszámokat a közbeszerzés hatékonyságának mérése
szempontjából? - Eljárás költsége
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,65Std. Dev. =1,171
N =106
Milyen mértékben tartja fontosnak az alábbi mérőszámokat a közbeszerzés hatékonyságának mérése
szempontjából? - Eljárás kockázata
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,75Std. Dev. =1,128
N =106
1. Hossz2. Rugalmasság3. Költség4. Kockázat5. Adminisztráció
Milyen mértékben tartja fontosnak az alábbi mérőszámokat a közbeszerzés hatékonyságának mérése
szempontjából? - Eljárás adminisztrációja
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,79Std. Dev. =1,049
N =106
16
- Mi a véleménye a jelenlegi szabályozásról?
17
Mi a véleménye a jelenlegi szabályozásról? - Eljárás hossza
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,85Std. Dev. =1,003
N =108
Mi a véleménye a jelenlegi szabályozásról? - Eljárás rugalmassága
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,33Std. Dev. =0,903
N =109
Mi a véleménye a jelenlegi szabályozásról? - Eljárás költsége
543210
Fre
qu
en
cy
60
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,62Std. Dev. =0,828
N =108
Mi a véleménye a jelenlegi szabályozásról? - Eljárás adminisztrációja
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,59Std. Dev. =0,967
N =108
1. Hossz2. Rugalmasság3. Költség4. Adminisztráció
18
Tisztességtelen verseny gátja
milyen mértékben tudja gátját szabni a közbeszerzési szabályozás a tisztességtelen versenynek
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,46Std. Dev. =1,012
N =107
19
Piaci folyamatok érvényesülése, versenyképesség gátja a közszolgáltatói szektorban
a közszolgáltatók szabályozása esetében milyen mértékben hagyja hazai szabályozásunk érvényesülni a
piaci folyamatokat?
543210
Fre
qu
ency
60
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,8Std. Dev. =0,716
N =93
támogatja vagy gátolja a közbeszerzés a versenyképességet a közszolgáltatói szektorban?
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,76Std. Dev. =1,002
N =94
20
- Közbeszerzés hatékonyságának növelése
21
Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - Törvény részletesebb szabályozásával
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,58Std. Dev. =1,29
N =104
Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - A kötelező képzés bevezetésével
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,96Std. Dev. =1,256
N =101
Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - A törvény szigorításával
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,21Std. Dev. =1,185
N =103
Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - A törvényi szabályozás könnyítésével
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,5Std. Dev. =1,249
N =105
1. Tv. részletesszabályozása1. Kötelező képzés2. Tv. szigorítása3. Tv. könnyítése
22
Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - A projektkultúra meghonosításával
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,75Std. Dev. =0,942
N =101
Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - A közbeszerzési kultúra fejlődésével
654321
Fre
qu
ency
60
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =4,23Std. Dev. =0,727
N =104
Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - A korrupció visszaszorításával
6543210
Fre
qu
ency
60
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =4,27Std. Dev. =0,978
N =104
Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - Az elektronikus megoldások, beszerzési
technikák bevezetésével
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,59Std. Dev. =1,147
N =100 Hogyan lehetne a hazai közbeszerzés hatékonyságát növelni? - Más EU tagállamok gyakorlatának megismerésével, bevezetésével hazánkban
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,27Std. Dev. =1,036
N =102
1. Projektkultúra2. Közbesz. kultúra3. Korrupcióvisszaszorítása4. E-közbeszerzés5. Más EU. példa
23
Piaci szabályozás mértéke hazánkban
Milyen mértékű a közbeszerzési piaci szabályozás hazánkban?
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,84Std. Dev. =0,925
N =109
24
3. Közbeszerzés - milyen típusú kérdés
25
A közbeszerzést - jelenlegi gyakorlatát tekintve - milyen típusú kérdésnek tartja? - Jogi
6543210
Fre
qu
en
cy
60
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =4,14Std. Dev. =1,049
N =109
A közbeszerzést - jelenlegi gyakorlatát tekintve - milyen típusú kérdésnek tartja? - Gazdasági
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =4,04Std. Dev. =0,946
N =108
A közbeszerzést - jelenlegi gyakorlatát tekintve - milyen típusú kérdésnek tartja? - Műszaki
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,32Std. Dev. =1,078
N =107
A közbeszerzést - jelenlegi gyakorlatát tekintve - milyen típusú kérdésnek tartja? - Informatikai
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,58Std. Dev. =1,057
N =102
1. Jogi2. Gazdasági3. Műszaki4. Informatikai
26
4. Kreativitás vs. egyszerű megoldások a beszerzésben
27
A beszerzés lebonyolítása szempontjából véleménye szerint a bonyolultabb, beszerzési szempontból
racionálisabb megoldás (pl. keretmegállapodásos eljárás választása), vagy inkább a kevésbé bonyolult, kevésbé
rugalmas megoldás irányába?
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,97Std. Dev. =1,12
N =107
28
Az ajánlatkérőknél melyik fontosabb szempont, egyedül az ár vagy az összességében legelőnyösebb ajánlat
dominál?
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,32Std. Dev. =1,075
N =108
29
5. Adminisztratív kötelezettségek
30
Az adminisztratív kötelezettségek milyen mértékben megterhelőek a piac szereplőire nézve? - Klasszikus
ajánlatkérők
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,39Std. Dev. =0,964
N =94
Az adminisztratív kötelezettségek milyen mértékben megterhelőek a piac szereplőire nézve? - Közszolgáltató
ajánlatkérők
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,39Std. Dev. =1,025
N =85
Az adminisztratív kötelezettségek milyen mértékben megterhelőek a piac szereplőire nézve? - Ajánlattevői
oldal
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,74Std. Dev. =0,961
N =105
1. Klasszikus ajánlatkérő2. Közszolgáltató ajánlatkérő3. Ajánlattevő
31
6. Közbeszerzést terhelő költségek mértéke
32
Milyen mértékűek a közbeszerzési eljárásokat terhelő alábbi költségek? - Hirdetmény-közzététel
654321
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,76Std. Dev. =0,95
N =82
Milyen mértékűek a közbeszerzési eljárásokat terhelő alábbi költségek? - Igazolások
654321
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,91Std. Dev. =0,822
N =102
Milyen mértékűek a közbeszerzési eljárásokat terhelő alábbi költségek? - Hitelesített nyilatkozatok, másolatok
5,554,543,532,5
Fre
qu
ency
60
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =4,28Std. Dev. =0,736
N =101
1. Hirdetményközzététel2. Igazolások3. Hitelesített nyilatkozatok,másolatok
33
7. Innováció gátja
34
Mennyire lehet a közbeszerzés akadálya az innovációnak?
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,31Std. Dev. =1,062
N =104
35
8. Intézményrendszer átalakítása
36
Szükség van-e a közbeszerzés intézményrendszerének átalakítására?
1,510,50-0,5
Fre
qu
ency
120
100
80
60
40
20
0
Histogram
Mean =0,81Std. Dev. =0,395
N =105
37
Milyen mértékben tölti be szerepét a Közbeszerzések Tanácsa?
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,23Std. Dev. =0,897
N =106
38
9. Szűk keresztmetszetek
39
Melyek a szűk keresztmetszetek, leggyengébb pontok a hazai közbeszerzésben? - Eljárás előkészítése
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,42Std. Dev. =1,116
N =105
Eljárás előkészítése
40
Melyek a szűk keresztmetszetek, leggyengébb pontok a hazai közbeszerzésben? - Hirdetménykészítés
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,93Std. Dev. =1,027
N =100
Melyek a szűk keresztmetszetek, leggyengébb pontok a hazai közbeszerzésben? - Hirdetményfeladás
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,79Std. Dev. =1,096
N =98
Melyek a szűk keresztmetszetek, leggyengébb pontok a hazai közbeszerzésben? - Hirdetményellenőrzés
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,06Std. Dev. =1,179
N =100
1. Hirdetménykészítés2. Hirdetményfeladás3. Hirdetményellenőrzés
41
Alkalmassági feltételek, bírálati szempontok
Melyek a szűk keresztmetszetek, leggyengébb pontok a hazai közbeszerzésben? - Alkalmassági feltételek
alkalmazhatósága
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,61Std. Dev. =0,942
N =106
Melyek a szűk keresztmetszetek, leggyengébb pontok a hazai közbeszerzésben? - Bírálati szempontok
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,44Std. Dev. =0,999
N =105
42
Műszaki specifikáció
Melyek a szűk keresztmetszetek, leggyengébb pontok a hazai közbeszerzésben? - Műszaki specifikáció
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,64Std. Dev. =0,978
N =106
43
Melyek a szűk keresztmetszetek, leggyengébb pontok a hazai közbeszerzésben? - Jogorvoslat
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,12Std. Dev. =1,115
N =98
Jogorvoslat
44
10. Jogorvoslati kedv, elégedettség a jogorvoslati rendszerrel
45
Milyen a hazai jogorvoslati kedv, jogorvoslati hajlandóság?
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,26Std. Dev. =1,233
N =105
Jogorvoslati kedv
46
A közösségi eljárásokban a magas szolgáltatási díj milyen mértékben befolyásolja a feleket a jogorvoslati eljárás
megindításában?
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,55Std. Dev. =1,08
N =97
Magas jogorvoslati díj
47
Elégedett a hazai jogorvoslati rendszerrel?6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,59Std. Dev. =1,037
N =102
Elégedettség
48
11. Információszerzés a közbeszerzésben
49
Milyen adatokra, ismeretekre támaszkodik, mikor a közbeszerzéssel kapcsolatban informálódik? -
Közbeszerzések Tanácsa honlapja
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,8Std. Dev. =1,118
N =104 Milyen adatokra, ismeretekre támaszkodik, mikor a közbeszerzéssel kapcsolatban informálódik? - Közbeszerzési Értesítő nyomtatott formában
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,57Std. Dev. =1,427
N =105
Milyen adatokra, ismeretekre támaszkodik, mikor a közbeszerzéssel kapcsolatban informálódik? - Központi
Szolgáltatási Főigazgatóság honlapja
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,32Std. Dev. =1,257
N =98
Milyen adatokra, ismeretekre támaszkodik, mikor a közbeszerzéssel kapcsolatban informálódik? - Európai
Unió Hivatalos Lapja (TED adatbázis)
6543210F
req
uen
cy
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,91Std. Dev. =1,449
N =103
1. KT honlapja2. KÉ papíron3. KSZF honlapja4. TED
50
Elégedettség a hivatalos honlapokkal
Milyen mértékben elégedett az alábbi hivatalos adatbázisokkal? - www.kozbeszerzes.hu
6543210
Fre
qu
ency
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,57Std. Dev. =1,085
N =100
Milyen mértékben elégedett az alábbi hivatalos adatbázisokkal? - www.kozbeszerzes.gov.hu
6543210
Fre
qu
ency
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,25Std. Dev. =1,052
N =71
51
12. Nyitottság elektronikus közbeszerzésre
52
Az elektronikus közbeszerzésre mennyire nyitottak a piac szereplői? - Klasszikus ajánlatkérők
6543210
Fre
qu
en
cy
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,91Std. Dev. =1,148
N =87
Az elektronikus közbeszerzésre mennyire nyitottak a piac szereplői? - Közszolgáltató ajánlatkérők
6543210
Fre
qu
en
cy
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,14Std. Dev. =1,138
N =83
Az elektronikus közbeszerzésre mennyire nyitottak a piac szereplői? - Ajánlattevők
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,21Std. Dev. =1,186
N =98
Az elektronikus közbeszerzésre mennyire nyitottak a piac szereplői? - Tanácsadók
6543210
Fre
qu
ency
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,51Std. Dev. =0,984
N =82
Az elektronikus közbeszerzésre mennyire nyitottak a piac szereplői? - Jogalkotók
6543210F
req
ue
ncy
30
20
10
0
Histogram
Mean =3,32Std. Dev. =1,175
N =82
1. Klasszikus ajánlatkérő2. Közszolgáltató ajánlatkérő3. Ajánlattevő4. Tanácsadók5. Jogalkotók
53
A közbeszerzési piac alkalmassága e-beszerzési technikák alkalmazására
Milyen mértékben alkalmas a hazai közbeszerzési piac elektronikus beszerzési technika alkalmazására?
6543210
Fre
qu
en
cy
50
40
30
20
10
0
Histogram
Mean =2,24Std. Dev. =0,898
N =104
54
A kutatás főbb megállapításai és továbbfejlesztési lehetőségei 2006 és 2007
A fejlődés útja a piaci szereplők számára – Kultúráltabb piaci környezet– Mérsékeltebb adminisztratív terhek, költségek– Beszerzés-orientált felfogás– Intézményrendszer modernizációja– Elektronikus közbeszerzés
annak érdekében, hogy a közbeszerzés hatékonysága növekedjen Magyarországon.
55
Köszönöm a [email protected]