VERIFIKACIJA TEMELJNOG

IZVJEŠĆA ZA POSTROJENJA U EU

ETS-U

Izradio: Željko Keliš, dipl.ing.kem.teh., univ.spec.oecoing.

Zagreb, 27. 03. 2019.

1

1. Verifikacija temeljnog izvješća - uvod

Verifikator provodi verifikaciju s ciljem podnošenja verifikacijskog

izvješća u kojem s razumnim jamstvom zaključuje da izvješće

operatora ne sadrži značajne netočnosti.

Razumno jamstvo - visoka, ali ne apsolutna razina jamstva,

pozitivno izražena u verifikacijskom mišljenju, da izvješće

operatora ne sadrži značajne netočnosti.

Propusti, netočne tvrdnje i greške u izvješću smatraju se

netočnostima i operater ih mora ispraviti.

O veličini i prirodi netočnosti te određenim okolnostima njihova

nastanka ovisi treba li netočnost smatrati značajnom.

2

2. Verifikacija – 4 . faza EU ETS

Temeljem čl. 4. DELEGIRANE UREDBE KOMISIJE (EU) 2019/331 оd 19. prosinca 2018. o utvrđivanju prijelaznih pravila na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (FAR) operater podnosi zahtjev za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica u skladu s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ prije 30. svibnja 2019. (± 1 mjesec od navedenog datuma)

1. plan za metodologiju praćenja na kojem se temelji izvješće o referentnim podacima - u skladu sa zahtjevima Priloga VI „FAR-a”

2. izvješće o referentnim podacima koje je verificirano kao zadovoljavajuće koje sadržava podatke o postrojenju i njegovim potpostrojenjima za potrebe izračuna povijesnih razina djelatnosti za posebne referentne vrijednosti za proizvod - obuhvaća referentno razdoblje koje se odnosi na razdoblje dodjele na koje se odnosi zahtjev

Nadležna tijela prihvaćaju samo one podatke podnesene koje je verifikator verificirao kao zadovoljavajuće u skladu sa zahtjevima utvrđenima u mjerama donesenima na temelju članka 15. Direktive 2003/87/EZ - (čl. 5. FAR)

3

MMP odobrava nadležno tijelo, najkasnije do 31.12.2020.

Zbog vremenskih ograničenja ne bi trebalo zahtijevati

odobrenje nadležnog tijela za izvješće o referentnim podacima

koje treba podnijeti 2019.

Ukoliko MMP nije odobren verifikator trebali ocijeniti

usklađenost plana za metodologiju praćenja sa zahtjevima

utvrđenima u FAR-u

Verifikaciju obavlja akreditirani verifikator

Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je

administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele

Ako se operater odluči ponovno prijaviti za besplatnu dodjelu u

kasnijoj fazi dodjele, operater mora osigurati ima odgovarajuću

metodologiju praćenja kako bi odredio tražene osnovne

podatke

2. Verifikacija – 4 . faza EU ETS

4

2. Verifikacija – 4 . faza EU ETS

5

3. Verifikacijski proces

6

3. Verifikacijski proces

Verifikacija ključnih podataka na kojima se donose zaključci za besplatne

dodjele:

- Za svaku baznu godinu, za svako podpostrojenje, razinu aktivnosti, a to

uključuje:

- proizvodne razine podpostrojenja za referentne vrijednosti proizvoda,

- iznosi mjerljive topline prihvatljivi u podpostrojenjima s referentnom

vrijednošću za toplinu i podpostrojenju daljinskog grijanja, kao rezultat

toplinske bilance postrojenja,

- Iznosi energetskog sadržaja goriva prihvatljivih u okviru podpostrojenja

s referentnom vrijednošću za gorivo,

- Iznosi prihvatljivih emisija u podpostrojenjima za procesne emisije.

- Za referentne vrijednosti proizvoda u kojima se primjenjuje

zamjenjivost električne energije, relevantna količina električne energije.

- Osim toga, za ažuriranje referentne vrijednosti vrijedi sljedeće:

dodijeljene emisije goriva, procesni ulazi, ekvivalent mjerljive topline,

proizvodnja, uvoz ili izvoz otpadnih plinova ili preneseni CO2.

7

3. Verifikacijski proces

Podaci za potvrdu i provjeru:

godišnji verificirani podaci o emisijama na razini

postrojenja i po podpostrojenju,

bilanca uvoza topline, proizvodnje, potrošnje i izvoza na

razini postrojenja,

pripisivanje energije podpostrojenjima,

bilanca uvoza električne energije, proizvodnje, potrošnje i

izvoza na razini postrojenja,

bilanca uvoza električne energije, proizvodnje, potrošnje i

izvoza na razini postrojenja.

8

3. Verifikacijski proces

MMP prati podatke iz razdoblja za osnovni period (2014.-2018.) i naredni period (2019.-2023.) te se umjesto principa „razina” primjenjuje princip „najveće moguće točnosti” koju verifikator mora uzeti u obzir

Ako tijekom validacije MMP-a u, vezi s prvim ciklusom dodjele, verifikator utvrdi bilo kakve jasne neusklađenosti s FAR-om u elementima koji gledaju naprijed, verifikator ih treba prijaviti u izvješću o verifikaciji kako bi privukao pažnju nadležnog tijela

Validacija u ovom kontekstu znači da verifikator provjerava je li MMP u skladu s FAR-om, što je dio provjere izvješća o osnovnim podacima

Svako nepridržavanje FAR-a koji je naknadno utvrđen tijekom detaljne provjere također će se ocjenjivati

Kada verifikator utvrdi neusklađenost, verifikator obavještava operatera, koji mora ažurirati MMP te uskladiti s FAR-om

9

3. Verifikacijski proces

U verifikaciji prvog izvješća o osnovnim podacima koje je potrebno

do 30. svibnja 2019. godine, fokus verifikatora na validaciji MMP-a

je na elementima MMP-a koji podupiru povijesne podatke za

razdoblje 2014.-2018.

Elementi MMP-a koji se odnose na budućnost i koji se odnose na

naknadna razdoblja dodjele bit će predmetom procjene CA-a, kada

CA odobrava MMP.

Tamo gdje postoji više mogućnosti za podatke koji se mogu

koristiti, trebaju se koristiti podaci s karakteristikama iz viših

hijerarhija, osim ako se može opravdati korištenje izvora manjih

izvora podataka.

Za prikupljanje podataka do sljedećeg procesa prikupljanja

podataka o dodjeli u 2024. i budućih ciklusa, MMP će odrediti koji

pristup operater namjerava koristiti za prikupljanje tih podataka

10

3. Verifikacijski proces

Novi sudionik koji se želi prijaviti za besplatnu dodjelu emisijskih

jedinica za 4. fazu mora podnijeti zahtjev CA-u nakon početka

normalnog rada postrojenja.

Prilikom podnošenja zahtjeva za besplatnu dodjelu, operator mora

osigurati sve relevantne informacije (za zahtjev za besplatne

jedinice) i izvješće s podacima o novom sudioniku koji sadrži

podatke potrebne u skladu s Prilogom IV. FAR-a za svako

podpostrojenje zasebno

Izvješće o novom sudioniku odnosi se na prvu kalendarsku godinu

nakon početka normalnog rada i MMP koje je odobrio CA

Verifikator će provoditi slične provjere i aktivnosti kako bi procijenio

jesu li podaci novog sudionika bez značajnih pogrešnih prikazivanja

i provjeriti provedbu MMP-a – posebno obratiti pažnju na procjenu

datuma početka normalnog rada postrojenja

11

3. Verifikacijski proces

Specijalni zahtjevi verifikacije FAR-a:

Ocjena granica postrojenja i podpostrojenja,

Najveća dostupna točnost podataka,

Neopravdano visoki troškovi i tehnička neizvodljivost

Pojednostavljena mjerna nesigurnost,

Ocjena primjenjivosti referentnih vrijednosti za proizvod,

Definicije proizvoda i proizvodnih podataka,

Curenje ugljika,

Promjene alokacija,

Spajanje i podjele postrojenja.

12

3. Verifikacijski proces

Verifikator obavještava operatera o postojanju pogrešnih tvrdnji,

neusklađenosti i nesukladnosti

Pogrešna tvrdnja - propust, pogrešno predstavljanje ili pogreška u

osnovnom izvješću operatora – ne uključuje mjernu nesigurnost

prema FAR-u

Nesukladnost - svaka radnje ili izostavljanje djela koje je suprotno

MMP-u; ako je zbog nesukladnosti došlo do pogreške, pogrešnog

tumačenja ili izostavljanja u prijavljenim podacima, smatrat će se i

da su pogrešno prikazane

Neusklađenost - Svaka radnja ili propust čina koji nije u skladu s

FAR ili drugom relevantnom regulativom; u nekim slučajevima,

nesukladnosti mogu biti i usklađenosti sa FAR-om

Od operatera se zahtijeva ispravljanje svih pogrešnih tvrdnji,

nesukladnosti i neusklađenosti

13

3. Verifikacijski proces

Materijalnost

Samo se izvješća koja ne sadrže materijalno značajne pogreške mogu

smatrati zadovoljavajućim

Materijalnost ima i kvantitativni i kvalitativni aspekt

Kvantitativni aspekt ovisi o veličini i prirodi utjecaja koji pogreška ima na

ukupne prijavljene podatke

Razina materijalnosti je ± 5% od prijavljenih vrijednosti za sljedeće

pojedinačne elemente:

ukupne emisije postrojenja gdje su podaci u izvješću o osnovnim

podacima odnose na emisije,

zbroj uvoza i proizvodnje neto mjerljive topline u postrojenju

ako je relevantno, gdje se podaci u izvješću o osnovama odnose na

podatke o mjerljivoj toplini,

zbroj količina uvezenih i proizvedenih otpadnih plinova unutar

instalaciju,

razinu aktivnosti svakog odgovarajućeg podpostrojenja s referentnom

vrijednošću za proizvod pojedinačno.

14

4. Akreditacija verifikatora

U skladu s člankom 44. AVR-a, verifikator koji želi provesti provjeru

izvješća o osnovnim podacima mora biti akreditiran za opseg

aktivnosti 98. naveden u Dodatku I AVR-a (druge aktivnosti u skladu

s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ)

To uključuje provjeru izvješća o osnovnim podacima, izvješća s

podacima o novim sudionicima i podatke o godišnjoj razini aktivnosti

te opseg aktivnosti tehničkog sektora iz Priloga I. AVR-a za koji

verifikator provodi provjeru

Postrojenje može zahtijevati da verifikator bude akreditiran za

višestruke sektorske opsege, ako postrojenje obavlja više od jedne

od aktivnosti navedenih u Prilogu I. Direktive. Na primjer, ako je

postrojenje tvornica cementa, verifikator mora biti akreditiran za

područje 6 koje uključuje proizvodnju i opseg cementa

15

4. Akreditacija verifikatora

Kompetencije vodećeg auditora i neovisnog revizora:

poznavanje Direktive 2003/87/EZ, FAR-a, AVR-a i primjenjivih smjernica i legislative koje je izdala Komisija i država članica

znanje i iskustvo u reviziji podataka i informacija

sposobnost obavljanja verifikacijskih aktivnosti

znanje i iskustvo u praćenju i izvješćivanja za specifične tehničke sektore sukladno opsegu akreditacije te znanja iz područja praćenja i izvješćivanja za besplatne dodjele

Nacionalno akreditacijsko tijelo (NAB) treba ocijeniti provode li verifikator i njegovo osoblje aktivnosti verifikacije sukladno zahtjevima EN ISO/IEC 14065 i AVR-a.

NAB (HAA) pri ocjeni verifikatora utvrđuje:

ima li verifikator nadležnost za verifikaciju i razumijevanje zahtjeva FAR-a;

provodi li verifikacije u skladu s AVR-om;

ispunjavaju li zahtjeve iz poglavlja III AVR-a koji obuhvaćaju stručnost, nepristranost, postupke, dokumentaciju i daljnje zahtjeve navedene u EN ISO 14065.

16

5. Verifikacijski izvještaj

Verifikacijsko mišljenje:

pozitivno,

pozitivno s komentarima (ukoliko postoje materijalno pogrešne izjave,

nesukladnosti i neusklađenosti bez materijalnog značaja, te preporuke),

negativno verifikacijsko mišljenje:

prekoračen prag materijalne značajnosti,

MMP nije dovoljno opsežan ili jasan za donošenje zaključaka o verifikaciji

operator nije stavio na raspolaganje dovoljno informacija na temelju kojih bi

verifikator mogao obaviti verifikaciju

ako država članica zahtijeva da nadležno tijelo odobri MMP prije dostavljanja

izvješća o referentnim podacima i nadležno tijelo nije odobrilo taj plan prije

početka verifikacije.

Za verifikaciju izvješća operatora o osnovnim podacima, godišnja

izvješća o razini aktivnosti ili izvješća s podacima o novim

sudionicima EC je pripremila obrazac za verifikacijski izvještaj

Obrazac je usklađen sa zahtjevima FAR-a i AVR-a.

17

H V A L A !

18