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VENTAS AL ESTADO
ABOG. CARMEN MARIBEL VARGAS FLOREZ
ABOG. CHRISTIAN CORNEJO SALDAA
Trujillo, 31 de Marzo 2015
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OPORTUNIDADES DEL MERCADO ESTATAL
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Con el Estado tienes diferentes oportunidades de
negocio, como las siguientes:
Venta de
bienes y
servicios.
Ejecucin
de obras
Consultor
a de
obras
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BIENES QUE VENDEN LAS PYMES AL ESTADO:
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SERVICIOS QUE MAS SE VENDEN A ESTADO:
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PUEDES INCURSIONAR COMO EJECUTOR DE OBRAS O CONSULTOR
DE OBRAS EN DIFERENTES RUBROS TALES COMO:
Obras urbanas, edificaciones y afines. Obras viales, puertos y
afines. Obras de saneamiento y afines. Obras electromecnicas
Obras energticas. Obras de represas, irrigaciones
y afines.
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Tienes 03 vas para conocer las contrataciones que
las entidades lanzan al mercado:
1.- Acudir al OEC de cada Entidad,
dejando tus datos y solicitando te
informen sobre las contrataciones que
convocarn, lo cual te permitir tener un
primer acercamiento con las
autoridades encargadas de llevar a
cabo los procesos de seleccin.
2.-Buscar procesos de
seleccin travs del portal web
del SEACE www.seace.gob.pe
3.- Registrarte en
el SEACE para
que seas
notificado en tu
correo electrnico
con procesos de
seleccin.
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SEACE: Es el sistema electrnico que permite el intercambio de
informacin y difusin sobre las contrataciones del estado,
as como la realizacin de transacciones electrnicas.
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PASOS PARA UBICAR UN PROCESO DE SELECCIN EN EL
SEACE:
PASO 01
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PASO 02
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PASO 03
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PASO 04
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PASO 05
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PASO 06
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PASO 07
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PASO 08
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A modo de dato informativo de inters de las MYPES,
tenemos:
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FORMALIZACION BASICA PARA SER
PROVEEDOR DEL ESTADO
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Para inscribirte como proveedor de BIENES o proveedor de
SERVICIOS o de
ambos, debes seguir los siguientes pasos:
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PA
SO
1 VERIFICAR QUE CUENTASCON RUC ACTIVO Y HABIDO.
PAGAR UNA TASA DES/.349.00 YA SEA PARAPERSONA NATURAL OJURDICA
EN CUALQUIERA DELOS BANCOS ANTESMENCIONADOS. P
AS
O 2
ESPERAR DOS DAS HBILESLUEGO DE HABER PAGADO LATASA Y ENTRAR
AWWW.RNP.GOB.PE
ENTRAR A OPERACIONES ENLNEA CON CLAVE, DIGITARRUC Y CLAVE.
ENTRAR A FORMULARIO YLLENAR LOS DATOS QUESOLICITE. UNA VEZ
SEENCUENTRE LLENO, DARCLICK EN DATOS COMPLETOSPARA ENVIAR.
PA
SO
3
LUEGO PRESENTAS EN OSCE LA SIGUIENTE DOCUMETACIN:
FORMULARIO. PAGO DE LA TASA. COPIA SIMPLE DEL BALANCEINICIAL DEL
LIBRO INVENTARIOS OCOPIA DE DECLARACIN PAGOANUAL DEL IMPUESTO A LA
RENTATERCERA CATEGORA"DECLARADA A LA SUNAT CON LACONSTANCIA DE
PRESENTACINRESPECTIVA.
COPIA LIBRO MATRICULA DEACCIONES EN CASO TUDISTRIBUCION
ACCIONARIA NOFIGURE EN RRPP.
CONSTANCIA REMYPE SI ESTASINSCRITO.
SI HAS TENIDO EXPERIENCIA LOACREDITAS CON DOCUMENTOS(CONTRATO,
ACTA DE RECPECION,CONFORMIDAD O LIQUIDACION DEOBRAS)
PARA INSCRIBIRTE COMO EJECUTOR o CONSULTOR DE
OBRAS DEBES SEGUIR LOS SIGUIENTES PASOS:
30 das hbiles
para resolver
Una vez aprobado tu trmite contars
con una constancia para ser
participante, postor y contratista cuya
vigencia ser de 01 ao.
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NORMATIVIDAD APLICADA A LOS
PROVEEDORES DEL ESTADO Y
APLICADA A LOS INTERESES DE LAS
EMPRESAS PYME
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- Normatividad aplicada a los proveedores del
Estado:
- Ley de Contrataciones del Estado (D.L. N
1017) y su Reglamento (D.S. 184-2008-EF).
- TUPA del OSCE.
- Directivas, Opiniones, Comunicaciones,
Pronunciamientos del OSCE y Tribunal de
Contrataciones del Estado, publicadas en el
portal web del OSCE: www.osce.gob.pe
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1.- No todas las oportunidades de negocio a las que
puedes postular son licitaciones, ya que puedes postular a
distintos procesos de seleccin, como vers a
continuacin (art. 19 del RLCE):
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2.- Todo proceso de seleccin cuenta con las siguientes
etapas, que todo participante deber seguir a fin de
competir en la obtencin de la buena pro (articulo 22 del
RLCE):
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3.- Cuando postules a cualquier tipo de proceso de
seleccin, al momento de presentar tu propuesta tcnica,
debes adjuntar tu constancia de REMYPE, ya que el haber
acreditado esta condicin ante las entidades te hace
merecedor de una serie de ventajas en los procesos de
seleccin, tales como las siguientes:
a) En el supuesto que dos o ms propuestas empaten, el
otorgamiento de la buena pro se efectuar, observando el
siguiente orden:
i) En ADS y AMC, a favor de las micros y
pequeas empresas integradas por personas
con discapacidad o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas empresas.
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ii) En ADS y AMC, a favor de las micros y
pequeas empresas o a los consorcios
conformados en su totalidad por estas empresas.
iii) A favor del postor que haya obtenido el mejor
puntaje econmico, en el caso de bienes y obras y
mejor puntaje tcnico tratndose de servicios.
iv) A prorrata.
v) A travs de sorteo en el mismo acto.
(Cuando la buena pro se desarrolle en el mismo acto,
los dos ltimos supuestos se hacen con citacin a los
postores que empataron)
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4.- Asimismo, la ley te favorece en tu inscripcin como
ejecutor de obras en el RNP, ya que si cuentas con tu
constancia del Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (REMYPE), y la presentas al momento de tu
inscripcin, el RNP no te exigir que tu capital social sea
mayor al 5% de tu capacidad mxima de contratacin.
CMC = 15 (CAPITAL SOCIAL)+ 2 (OBRAS).
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5.- Durante la etapa de la ejecucin contractual, si tu
empresa gan la buena pro y esta se consinti, debes
perfeccionar el contrato, ya sea recibiendo la orden de
compra o de servicio o suscribiendo el contrato.
Para suscribir el contrato, debes presentar dentro de los 7
dh
de haberse consentido la buena pro la siguiente
documentacin:
- Constancia de no estar inhabilitado para contratar.
- Garantas, salvo casos de excepcin.
- Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
consorciados, de ser el caso.
- Cdigo de cuenta interbancaria.
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6.- Otra ventaja que tienes como Micro y Pequea empresa,
al momento de suscribir el contrato, es que tanto en la
venta
de bienes y servicios y en la ejecucin y consultora de obras
no ests obligado a presentar GARANTIA DE FIEL
CUMPLIMIENTO, ya que la Entidad retendr el 10% del
monto total a contratar.
En el caso de ejecucin de obras, este beneficios es
procedente cuando:
- Por el monto se trate de un proceso de seleccin de AMC,
ADS o ADP.
- El plazo de ejecucin no sea mayor a 60 das.
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6.- Si bien las contrataciones se convocan de manera clsica
a travs de las etapas indicadas para cada proceso de
seleccin, para lo cual habr que acudir a las entidades a fin
de registrarse y presentar sus propuestas; tambin existen
PROCESOS DE SELECCIN ELECTRNICOS, en lo
cuales todas las etapas de los procesos se realizan a travs
del SEACE.
Esta forma de contratar es
rpida y aminora costos.
Es una buena
oportunidad!!
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7.- Existen modalidades de seleccin de bienes y servicios
como son: LA SUBASTA INVERSA Y EL CONVENIO MARCO,
las cuales te permiten contratar con las entidades de manera
rpida.
SUBASTA INVERSA:
- Gana el postor ganador que oferte el menor precio por lo
bienes y servicios objeto de la convocatoria..
- Puede ser presencial o electrnica. Y siempre en acto
pblico.
- La entidad estar obligada a utilizar esta modalidad cuando
se quiera contratar bienes o servicios incluidos en el
Listado
de bienes y servicios comunes colgado en el SEACE. (Fichas
Tcnicas) y siempre que estos bienes no estn incluidos en el
Catalogo de Convenios Marco.
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- Cuando los procesos son AMC, las entidades pueden
utilizar la subasta inversa electrnica.
- Los procesos de seleccin bajo esta modalidad, se
desarrollan de la siguiente manera:
VER INSTRUCTIVO PARA POSTULAR A PROCESOS DE
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA.
Registro de
participantes
Presentacin de propuestas
Puja y otorgamiento de la
buena pro
No hay consultas ni
observaciones
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CONVENIO MARCO:
- Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las entidades debern contratar
los bienes y servicios que requieran y que son ofertados a
travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
- Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y
servicios sern iniciados por la Central de Compras
Publicas- PERU COMPRAS a travs de una LP o CP.
- Los proveedores que se presenten y ganen la buena pro
en el proceso de convenio marco, suscribirn con PERU
COMPRAS un Acuerdo de Convenio Marco, por el cual
estos solo adquieren el derecho de incluir sus productos
en el Catalogo Electrnico de Convenio Marco.
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- Luego de que se ingresen al Catlogo, la informacin de
los proveedores adjudicatarios y de las caractersticas y
condiciones de los bienes y servicios ofertados por estos,
PERU COMPRAS, comunica la vigencia del Convenio
Marco, oportunidad en que las entidades debern
contratar los bienes y servicios a travs de esta
modalidad.
- El perfeccionamiento de la relacin contractual en esta
modalidad, se formaliza a travs de la recepcin de la
orden de compra y/o servicios.
- La conformidad se realiza dentro de das calendarios de
recibidos los bienes y/o servicios.
- El pago se realiza dentro de los das calendarios
contados desde la conformidad.
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ELEMENTOS DE GESTION
EMPRESARIAL
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Para que me sirven
los elementos de
gestin empresarial?
Me ayudan a determinar
la factibilidad de mi
negocio
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Hacer un estudio de mercado
Mi primer paso (Focus Group, Entrevistas, Encuentas)
Cules son los objetivos
que debo buscar durante
mi estudio?
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Establecer la lgica de compra
Determinar mi mercado
objetivo
Estimar mi demanda potencial
Dimensionar mi mercado
Identificar mis posibles
stakeholders
Identificar los indicadores de
xito de la competencia
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Existen temporadas en el
mercado estatal?
Setiembre a
Diciembre
Enero a Agosto
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Cules son los drivers en
el mercado estatal?
Requerimientos tcnicos
mnimos
Experiencia del postor
Mejoras a los
requerimientos mnimos
Oferta econmica
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Principios de
autosuficiencia
Presupuestar
Ahorrar el 10% de
nuestros ingresos
Estar libre de deudas
Gastar menos de lo que
ganamos
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Factores a tener en
cuenta
Clientes
Ganancia
Costos
Ventas
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ELEMENTOS PARA LA
FORMULACION Y ELABORACION
DE PROPUESTAS TECNICO -
ECONOMICAS
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REQUISITOS PARA LA ADMISION DE PROPUESTAS
Para que una propuesta sea admitida deber incluir,
cumplir y, en su caso, acreditar los documentos de
presentacin obligatoria que se establezca en las
Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que
constituyen las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido
como tal en las Bases y en las disposiciones legales
que regulan el objeto materia de la contratacin
[Artculo 61 RLCE]
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PRONUNCIAMIENTO N 278-2011/DTN
() el artculo 43 del Reglamento seala que el ComitEspecial es el
encargado de fijar los factores de
evaluacin tcnicos, los que debern ser objetivos y
congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad. Dichos factores solo podrn
calificar aquello que supere o mejore el
requerimiento mnimo exigido.
() la experiencia que ha sido acreditada por el postorpara la
admisin de la propuesta, no puede ser
presentada para la asignacin de puntaje en los
factores de evaluacin, pues, como se ha sealado,
debe calificarse aquello que supere o mejore el
requerimiento mnimo establecido ()
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PRONUNCIAMIENTO N 158-2011/DTN
() De lo sealado en los prrafos precedentes sedesprende que, si
bien constituye facultad de las
Entidades determinar, en atencin a sus propias
necesidades, los requerimientos tcnicos mnimos de
los servicios que se pretende contratar, estos deben
ser acordes con la legislacin materia de la
convocatoria ()
Caso: Entidad en absolucin de consulta acept
presentacin de declaracin jurada de compromiso de
contar con autorizaciones; sin embargo, para el rubro
licitado es obligatorio contar con dichas autorizaciones.
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PRESENTACION DE DOCUMENTOS
Todos los documentos que contengan informacin
referida a los requisitos para la admisin de propuestas
y factores de evaluacin se presentarn en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin oficial o certificada efectuada por traductor
pblico juramentado o traductor colegiado certificado,
segn corresponda, salvo el caso de la informacin
tcnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catlogos o similares, que podr ser
presentada en el idioma original. El postor ser
responsable de la exactitud y veracidad de dichos
documentos () [Artculo 62 RLCE]
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RESOLUCIN N 471-2011-TC-S3
La exigencia de que en los catlogos y/o folletos delos bienes
ofertados, los postores presenten toda la
informacin requerida por las Bases, resulta
desproporcionada, atendiendo a que los fabricantes
son libres de elaborar sus catlogos y folletos
consignando en ellos la informacin que a su criterio
resulta relevante ()
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FORMA DE PRESENTACION Y ALCANCE DE LAS
PROPUESTAS
1. Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres
cerrados, de los cuales el primero contendr la
propuesta tcnica y el segundo la propuesta
econmica.
2. La propuesta tcnica se presentar en original y en
el nmero de copias requerido en las Bases, el que no
podr exceder de la cantidad de miembros que
conforman el Comit Especial. La propuesta
econmica solo se presentar en original.
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3. En el caso de las contrataciones electrnicas,
deber observarse lo dispuesto en este Reglamento.
4. En los procesos de seleccin convocados bajo la
modalidad de Convenio Marco se puede prever que los
proveedores presenten ms de una propuesta por
cada tem, segn lo dispuesto en el artculo 99 del
Reglamento.
5. Cuando las propuestas se presenten en hojas
simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos y sern foliadas correlativamente
empezando por el nmero uno.
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6. Cuando las propuestas tengan que ser presentadas
total o parcialmente mediante formularios o formatos,
estos podrn ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual. En ambos supuestos, las
propuestas deben llevar el sello y la rbrica del postor
o de su representante legal o mandatario designado
para dicho fin, salvo en el caso que el postor sea
persona natural, en cuyo caso bastar que este o su
apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y
apellidos completos.
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7. Las propuestas econmicas debern incluir todos
los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas
y, de ser el caso, los costos laborales conforme la
legislacin vigente, as como cualquier otro concepto
que pueda tener incidencia sobre el costo del bien,
servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones
legales.
8. El monto total de la propuesta econmica y los
subtotales que lo componen debern ser expresados
con ms de dos decimales.
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9. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar
propuestas individuales ni conformar ms de un
consorcio en un proceso de seleccin, o en un
determinado tem cuando se trate de procesos de
seleccin segn relacin de tems. [Artculo 63 RLCE]
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RESOLUCIN N 390-2011-TC-S1
() la forma de presentacin de la propuesta busca unaplena
vinculacin del postor con aquello que oferta,
mediante su aceptacin y responsabilidad.
Consecuentemente, resulta sumamente importante tener en
cuenta que la formalidad es un medio que busca mantener
la seguridad jurdica y, en consecuencia, permitir a la
Entidad tener la certeza de la voluntad del postor plasmada
en las propuestas.
En este sentido, la formalidad documental es un medio y
no un fin en s mismo, por lo que en los procesos de
seleccin se presenta como un instrumento utilizado para
determinar las condiciones y cualidades de los postores. En
razn de ello, la verdad de lo evidente debe primar sobre
la formalidad pura y simple, mxime si las cartas fianza
presentadas son entendibles y no contienen una omisin
que torne en confusa o ambigua su ejecucin.
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ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS
1. El acto de presentacin de propuestas ser pblico
cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica,
Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y
podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin
Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta. En
los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada, el acto de presentacin de propuestas se
realiza bajo la formalidad que corresponde al proceso
principal.
2. El acto pblico se realiza, cuando menos, en
presencia del Comit Especial, los postores y con la
participacin de Notario o Juez de paz, segn
corresponda.
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3. El Juez de Paz participar en los actos pblicos de
presentacin de propuestas y otorgamiento de la
buena pro cuando en la localidad en donde se efecten
no hubiera Notario. Por localidad se entiende el lugar o
mbito geogrfico donde la Entidad realiza el acto
pblico.
4. Excepcionalmente y previa sustentacin, la Entidad
podr considerar la participacin de un Juez de Paz en
aquellos supuestos en los que existiendo Notario, este
no puede concurrir al acto debido a que se encuentra
de vacaciones, de licencia o no cuenta con
disponibilidad de atencin.
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5. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora
sealadas en la convocatoria, salvo que estos se
posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y
el presente Reglamento.
6. En todos los actos de presentacin de propuestas y
otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con la
presencia de un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participar como veedor y deber
suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del
mismo no vicia el proceso. [Artculo 64 RLCE]
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SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Si existieran defectos de forma, tales como errores u
omisiones subsanables en los documentos
presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un
plazo entre uno (1) o dos (2) das, salvo que el defecto
pueda corregirse en el mismo acto.
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Asimismo, en caso que algn postor haya omitido la
presentacin de uno o ms documentos que acrediten
el cumplimiento de los requerimientos tcnicos
mnimos, el Comit Especial podr otorgar un plazo
entre uno (1) o dos (2) das para que el postor subsane
dicha omisin, siempre que se trate de documentos
emitidos por autoridad pblica nacional o un privado en
ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones,
permisos, ttulos, constancias y/o certificados que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de
naturaleza anloga, para lo cual deben haber sido
obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha
establecida para la presentacin de propuestas.
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El plazo otorgado por el Comit Especial se computar
de la siguiente forma:
1. Cuando la presentacin de propuestas se realiza en
acto pblico, desde el da siguiente de efectuado el
requerimiento al postor en el mismo acto.
2. Cuando la presentacin de propuestas se realiza en
acto privado, desde el da siguiente de notificado el
requerimiento al postor en el SEACE.
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En ambos supuestos, la propuesta continuar vigente
para todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda
del error o la omisin dentro del plazo previsto. La
presentacin de los documentos a ser subsanados se
realiza a travs de la Unidad de Trmite Documentario
de la Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento
del plazo otorgado por el Comit Especial. Si luego de
vencido el plazo otorgado, no se cumple con la
subsanacin, el Comit Especial tendr la propuesta
por no admitida.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores
en la propuesta econmica, salvo defectos de foliacin
y de rbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del
artculo 71 del Reglamento.
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GRACIAS
[email protected]
[email protected]
Tel. (51-44) 42 3442
Fax (51-44) 42 3442
