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*Taller Regional sobre la Prevencin y Monitoreo del Trfico
Ilcito de Desechos Peligrosos y otros DesechosREPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELAMinisterio del Ambiente y de los Recursos
NaturalesServicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria
Ponentes:
Lic. Jos Rafael Garca, SENIATMSc. Ing. Vladimir Valera, DMRD
-MARN
Buenos Aires - ArgentinaMarzo 2004
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos
Peligrosos.Desechos en establecimientos de saludDecreto N.
2.218G.O. N. 4.41827-04-92Sustancias agotadoras de la capa de ozono
Decreto N. 3.220G.O. N. 5.29326-01-99Desechos peligrososDecreto N.
2.635G.O. N. 5.24503-08-98Materiales RadioactivosDecreto N.
2.210G.O. N. 4.41827-04-92Ley de ratificacin del Convenio de
BasileaReglamento sobre Guardera AmbientalDecreto N. 1.221G.O. N.
34.67802-11-90Constitucin de la Repblica Bolivariana de
VenezuelaG.O. 5.45324-03-2000Ley Orgnicadel AmbienteG.O. N.
31.00416-06-1976Ley Penal del AmbienteG.O. N. 4.3583-01-1992Ley
Sustancias, Materiales y Desechos PeligrosoG.O. N.
5.55413-11-2001Ley Orgnicade AduanasG.O. N.
Reglamentos
Arancel de Aduanas de VenezuelaDecreto N 989G.O. N
5.03909/02/096
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos peligrosos.
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos
peligrosos.DESECHO. Material, sustancia, solucin, mezcla u objeto
para los cuales no se prev un destino inmediato y deba ser
eliminado o dispuesto en forma permanente.
DESECHO PELIGROSO. Desecho en cualquier estado fsico slido,
lquido o gaseoso que presenta caractersticas peligrosas o que est
constituido por sustancias peligrosas y que no conserva propiedades
fsicas ni qumicas tiles y por lo tanto no puede ser reusado,
reciclado, regenerado u otro diferente.
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos peligrosos.
MATERIAL PELIGROSO: sustancia o mezcla de sustancias que por sus
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas es capaz de producir
daos a la salud, a la propiedad o al ambiente.
Bateras cido Plomo Nuevas: material peligroso
MATERIAL PELIGROSO RECUPERABLE. Material que reviste
caractersticas peligrosas, que despus de servir a un propsito
especfico todava conserva propiedades fsicas y qumicas tiles y por
lo tanto puede ser reusado, reciclado, regenerado o aprovechado con
el mismo propsito u otro diferente.
Bateras cido Plomo Usadas: material peligroso recuperable
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos peligrosos.
DEL PROCESO DE IMPORTACIN Y EXPORTACION DE MATERIALES PELIGROSOS
RECUPERABLES
Art. 68. Los interesados en importar sustancias o materiales
peligrosos recuperables, debern solicitar la autorizacin del MARN
antes de ingresar la mercanca al pas, anexando toda la informacin
relativa a la sustancia o al material, de conformidad con la
reglamentacin tcnica vigente. En los casos de materiales peligrosos
recuperables debe garantizarse que no se trata de desechos
peligrosos y que efectivamente ser convertido en un producto de
consumo o de uso en el pas, indicando los beneficios de su
importacin.
Art. 69. El MARN deber solicitar informacin y consentimiento al
gobierno del pas de procedencia, antes de otorgar la autorizacin
para importar materiales peligrosos recuperables. Si el material
est sujeto a otros controles por razones sanitarias y de seguridad
y defensa, el interesado deber tramitar la autorizacin
correspondiente ante las autoridades competentes.
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos peligrosos.
DEL PROCESO DE IMPORTACIN Y EXPORTACION DE MATERIALES PELIGROSOS
RECUPERABLES
Art. 70. Si el importador no cuenta con la autorizacin del MARN,
el material ser considerado como desecho peligroso y deber ser
devuelto de inmediato al pas de origen. Todos los gastos sern por
cuenta del importador, sin menoscabo de la aplicacin de las
sanciones establecidas en esta Ley.
Art. 71. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas
que pretendan exportar desechos peligrosos regulados por la Ley
Aprobatoria del Convenio de Basilea y sus enmiendas o protocolos
deben notificar al MARN para su aceptacin en el pas receptor,
previa presentacin del consentimiento expreso del mismo, de acuerdo
con el Artculo 4 de la referida Ley Aprobatoria.
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos
peligrosos.ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELADECRETO 989 DEL
20.12.95GACETA OFICIAL E 5.039 DEL 09.02.96ESTRUCTURA:Una
nomenclatura arancelaria y estadstica (NANDINA), S.A.Cdigos y
descripciones de las mercancas.Un Rgimen Tarifario General
(Ad-valorem y Especficos)Un Rgimen Legal General y Andino
codificado Un Anexo relativo al Sistema Andino de Franja de
PreciosUn Marco de Aplicacin
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos
peligrosos.SUBPARTIDAS CON REGIMEN LEGAL1.849 SUBPARTIDAS CON
REGIMEN LEGAL
REGIMEN LEGAL 1: DE PROHIBIDA IMPORTACION REGIMEN LEGAL 2
:RESERVADAS AL EJECUTIVO NACIONALREGIMEN LEGAL 3: PERMISO SANITARIO
DEL M.S.A.S REGIMEN LEGAL 4 :PERMISO DEL M.I.C.REGIMEN LEGAL 5 :
CERTIFICADO SANIT. DEL PAIS DE ORIGENREGIMEN LEGAL 6: PERMISO
SANITARIO DEL M.A.C. REGIMEN LEGAL 7 : PERMISO DEL MINISTERIO DE LA
DEFENSAREGIMEN LEGAL 8: PERMISO DEL MINISTERIO DE HACIENDAREGIMEN
LEGAL 9: PERMISO DEL M.R.I.REGIMEN LEGAL 10: PERMISO DEL
M.A.R.N.R.
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos peligrosos.LEY
ORGNICA DE ADUANAS Y SUS REGLAMENTOS.
Establece que el Arancel de Aduanas contenga todas las medidas
aplicables a las mercancas que son objeto de comercio. (Art.83
LOA). Gravadas (tarifa), no gravadas, prohibidas, reservadas y
sometidas a otras restricciones, registros u otros requisitos.
Establece plazo para que el importador haga su declaracin.
(Arts.30 y 66 LOA). 5 das hbiles + 30 das continuos.
Requisitos para la declaracin. (Art. 98 RLOA). Declaracin de
aduanas, factura comercial definitiva, original del conocimiento de
embarque, de la gua area, o de la gua de encomienda segn el caso,
los exigibles legalmente a dichos fines, segn el tipo de mercanca
que se trate.
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*Marco Legal sobre el Trfico Ilcito de Desechos
peligrosos.SANCIONES:
Mercanca Mal declarada: Aplicacin de multa. (Art.120 LOA).
Aplicacin de la pena de decomiso de la mercanca por incumplimiento
del Art.98 RLOA. (Art.114 LOA).
Mercanca no declarada:
Abandono legal, vencimiento del plazo establecido en el Art. 66
LOA, adjudicacin de la mercanca y pasada a remate.
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*Autoridades Involucradas en elControl del Trafico de Desechos
Peligrosos.Agentes aduanalesGuardia Nacional o funcionarios de las
Fuerzas Armadas de CooperacinFuncionarios de los Ministerios del
Ambiente y de los Recursos Naturales, Agricultura y Tierras, Energa
y Minas, Salud y Desarrollo Social, Produccin y
Comercio.Funcionarios de las Policas Metropolitanas, Estadales y
Municipales.Funcionarios de los Cuerpos de Bomberos, Capitanas de
Puerto y Proteccin Civil.
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*Problemas identificados para elcontrol del trfico de desechos
peligrososFalta de personal capacitado en las aduanas y
fronterasFalta de conocimiento de la normativa legalDiscrepancias
entre los procedimientos usados por las aduanas y las normativas
ambientalesTransporte terrestre vs. transporte areo o martimo.
Inexistencia de sistemas de alerta temprana.Inexistencia de
laboratorios o tcnicas in situ para muestreos y caracterizacin de
desechos.Confiabilidad de la documentacin presentada por los
importadores (contrabando tcnico).Falta de recursos tcnicos y
econmicos.
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*Algunas consecuencias deltrfico ilcito de desechos
peligrososImpactos ambientales (contaminacin de suelo, cuerpos de
agua, prdida de biodiversidad, etc.)Impacto a la salud
(traficantes, comunidades, autoridades competentes, etc).Aumento
del almacenaje de desechos peligrosos en condiciones no
adecuadasPrdidas econmicas a las empresas recicladoras y al
Estado.
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*Algunas corrientes identificadas detrfico ilcito de desechos
peligrososTRFICO DE BATERAS ACIDO-PLOMO USADAS Correctivos MARN:
Reforzamiento de control fronterizo e incremento de control sobre
actores formales. Comportamiento: Patrn directamente proporcional
al proceso de devaluacin de la moneda nacional Variacin en la
ganancia del intermediario (repercute en la salida del plomo por va
ilegal.Segn denuncias de la industria recuperadora, entre 10.000 y
15.000 bateras usadas salen mensualmente con destino
haciaColombia.
Problema Ambiental Asociado: Derrame de Electrolito en la
frontera
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*Proyecto Nacional de Manejo Ambientalmente Adecuado de Bateras
cido-plomo Usadas (BAPU)Objetivos.
Revisar el sistema nacional de manejo y reciclaje de BAPU
(instrumentos regulatorios y econmicos aplicados en la recoleccin y
reciclaje, requerimientos tcnicos, prcticas ambientales y
laborales, relaciones entre los organismos pblicos y privados, con
nfasis en los movimientos transfronterizos y el estado actual de su
control).
Elaborar un programa tcnico sobre los requerimientos de la
implementacin del manejo ambientalmente seguro de bateras usadas de
plomo y cido.
Identificar las oportunidades de cooperacin a nivel subregional,
tanto en el mbito gubernamental como en el privado.
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* Objetivo General Fomentar la integracin de esfuerzos hacia el
logro de acuerdos conjuntos que permitirn iniciar un programa de
actuacin en corto plazo con miras a la orientacin de recursos y el
establecimiento de grupos de trabajo para el desarrollo de una
estrategia regional en el mejoramiento de la gestin de las BAPU en
la Regin, que permita minimizar el trfico ilcito entre los pases.
Estrategia regional para el manejo ambiental racional de las
bateras cido-plomo usadas en Centro Amrica, Colombia, Venezuela y
el CaribePases participantes
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*Objetivos especficos Identificar las necesidades y
requerimientos concernientes al manejo ambientalmente seguro
bateras cido plomo usadas en los pases participantes del proyecto y
preparar un marco lgico para establecer un mecanismo regional para
el manejo ambientalmente seguro de bateras cido plomo usadas en
Centro Amrica y el Caribe, incluyendo a los actores involucrados.
Desarrollar una propuesta para un mecanismo regional para el manejo
ambientalmente seguro de bateras cido plomo usadas en Centro Amrica
y el Caribe para la prevencin de la contaminacin del suelo y del
ambiente marino. Estrategia regional para el manejo ambiental
racional de las bateras cido-plomo usadas en Centro Amrica,
Colombia, Venezuela y el Caribe
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*REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMinisterio del Ambiente y de
los Recursos NaturalesServicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y TributariaGRACIASContactos en Venezuela
Lic. Norberto RebolledoDir. General de Calidad
[email protected]: (+ 58 212) 4081118
