Upload
egilsdo
View
416
Download
6
Embed Size (px)
Citation preview
Jauna investīci ju plānošanas sistēma
pašvaldībām
Raivis BremšmitsVides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijaValsts attīstības plānošanas departamenta direktors
I Esošā situācija
Reģionālās att īstības atšķirības Eiropas Savienībā
Latvijai ir augstākās reģionālās attīstības atšķir ības Eiropas Savienībā
Reģionālā IKP uz 1 iedz. dispersija, %, 2007-2008
Reģionālās atšķirības – IKP un nefinanšu investīci jas
Ne-finanšu investīcijas uz vienu iedz.(LVL)
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2005 2006 2007 2008 2009
Rīga
Vidzeme
Kurzeme
Zemgale
Latgale
IKP atšķirība: 2008.g. 2,5 reizes
Nefinanšu investīcijas: 2009.g. -3,4 reizes
Nepieciešami papildus stimuli, kas sekmētu nefinanšu investīci ju pieaugumu reģionos ārpus Rīgas
Atšķirīgas finanšu iespējas un depopulācija
Iedzīvotāju ienākuma nod. uz 1 iedz. – 2010.gada starp reģioniem atšķir ība 6,6 reizes
Pēdējo 5 gadu laikā iedz. skaits ir pieaudzis pamatā ap Rīgu
ES fondu finansējums reģionos
Izmaksātais ES fondu ieguldījumu apjoms (uz 01.02.2011) sasniedz 1071,9 mil j . latu, no kuriem vairāk par pusi (629,8 mil j . latu jeb 58,8%)
veido aktivitāšu ar reģionāla un vietēja l īmeņa ietekmi f inansējums
ES fondu darbības programmu ieguldī jumi ar reģionāla un vietēja l īmeņa ietekmi, mil j . latu un
%
DP “Uzņēmējdarbības un inovācijas”
DP “Infrastruktūra un pakalpojumi”
ES fondu ieguldījumi ar vietēja l īmeņa ietekmi uz 1 iedz. (01.01.2007-01.02.2011),
Ls
II Piedāvātie risinājumi
Latvijas Ilgtspējīgas attīst ības stratēģija l īdz 2030.gadam (Latvija 2030)
Policentriska apdzīvojuma struktūra (attīstības centri kā reģionu izaugsmes virzītāji)
Mērķteritorijas:
Attīstības centri
Lauku teritorijas
Rīgas metropoles areāls
Baltijas jūras piekraste
Austrumu pierobeža
Jauna investīci ju plānošanas/ atbalsta sniegšanas sistēma teritori ju attīst ībai
Pamatprincipi :
Latvija 2030 mērķteritorijas (teritoriju atbalsta pasākumi)
Pašvaldību attīstības programmas (investīciju pieprasījums)
Pakalpojumu “grozs” katram apdzīvojuma līmenim (kritēriji)
Finansējuma kvotēšana (konkurences samazināšana)
Atbalsta virzieni Latvija 2030 noteiktajām reģionālās polit ikas mērķteritori jām
Atbalsta virzieni attīstības centriem
Atbalsta virzieni lauku teritorijai
Atbalsta virzieni Rīgas metropoles areālam
Atbalsta virzieni Baltijas jūras piekrastei
Atbalsta virzieni austrumu pierobežai
Atbalsta pasākums attīstības centriemAtbalsta virzieni:• uzņēmējdarbības infrastruktūras att īst ība investoru piesaistei (t.sk.
industriālās teritorijas, komunikāciju attīstība, kūrortu teritoriju sakārtošana u.c.) atbilstoši pašvaldības noteiktajai specializācijai
• publisko pakalpojumu nodrošināšana atbilstoši nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centru līmenim noteiktajam pakalpojumu „grozam”
• transporta infrastruktūras att īst ība, t.sk. nodrošinot pakalpojumu un darba vietu sasniedzamību arī lauku iedzīvotājiem (t.i. vietējie autoceļi, kas ir pašvaldību pārziņā)
Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:Nacionālas un reģionālas nozīmes centri , kas noteikti Latvija 2030 (t.i. republikas pilsētas un novadi, kuros ietilpst reģionālas nozīmes centri)
Atbalsta pasākums lauku teritori jai
Atbalsta virzieni:– infrastruktūras sakārtošana un pakalpojumu pieejamības
nodrošināšana atbilstoši lauku teritorijai noteiktajam pakalpojumu „grozam”– uzņēmējdarbības konkurētspēja, produktivitāte, modernizācija,
kooperācija, stimulējot inovatīvus risinājumus un tehnoloģiju ieviešanu ražošanā un pārstādē
– lauku ekonomikas dažādošana, sekmējot nodarbinātību laukos, attīstot atjaunojamo energoresursu ražošanu, amatniecību, lauku tūrismu u.c.
– dabas resursu, vides, tradicionālās lauku ainavas un bioloģiskās daudzveidības saglabāšana, integrētās augu aizsardzības ieviešanai
– vietējo r īcības grupu nostiprināšana, iesaistot tās lauku attīstības aktivitāšu īstenošanā (LEADER pieejas turpināšana)
Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām::Novadi, kuros neietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs un novadu, kuros
ietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs, teritorija ārpus attīstības centra
Atbalsta pasākums Rīgas metropoles areālam
Atbalsta virzieni:• Rīgas pilsētas un Pierīgas transporta infrastruktūras,
sabiedriskā transporta sistēmas uzlabošana• kvalitatīvas pilsētvides nodrošināšana• kultūras mantojuma, kultūras un tūrisma infrastruktūras
attīstība• radošas vides veidošana – radošo kvartālu att īstība
Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:Rīgas pilsēta un Pierīgas pašvaldības (Rīgas metropoles areālā ietilpstošās pašvaldības)
Atbalsta pasākums Balti jas jūras piekrasteiAtbalsta virzieni:• atbalsts piekrastes biznesa infrastruktūrai , mazinot
sezonalitātes ietekmi uz teritorijas ekonomiku;• mazo ostu un piestātņu attīstīšana; • veselības tūrisma attīstīšana, aktivizējot kūrortresursu
izmantošanu; • atjaunojamo energoresursu izmantošana (vēja enerģija,
pilotprojekti jūras resursu izmantošanā); • vides kvalitātes uzlabošana – klimata pārmaiņu seku mīkstināšana
jūras krastā un upju ietekās, Baltijas jūras un piekrastes piesārņojuma mazināšana;
• kuģošanas drošības uzlabošanas pasākumi.
Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:Republikas pilsētas un novadi , kuru administratīvās teritorijas
robežojas ar Balti jas jūru
Atbalsta pasākums Austrumu pierobežai
Atbalsta virzieni:• transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukci ja tranzīta
veicināšanai caur austrumu pierobežu (pašvaldību ceļi un ielas, kas ir daļa no robežšķērsošanas infrastruktūras, dzelzceļa infrastruktūra (piemēram, stacijas), ja tā ir pašvaldības pārziņā)
• loģistikas kompleksu un citu ar tranzītu saistīto pakalpojumu un objektu att īstība
Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām:Krievijas un Baltkrievijas pierobežas pašvaldības
Kvotu aprēķināšanaPašvaldību investīci ju
pieprasījums
Kvotu aprēķins
Atbalsts pasākumu sagatavošana mērķteritori jām
(Att īst ības centri, Lauku teri tori jas, Rīgas metropole,
Balt i jas Jūras piekraste, Austrumu pierobeža)
Pašvaldību investīciju pieprasījuma apzināšana
• UzņēmējdarbībaFinansējums uzņēmējdarbības infrastruktūras attīstībai investoru piesaistei (vietējo un ārvalstu)
• PakalpojumiVajadzības, kas izriet no pakalpojumu „groza”
• Ceļi Nepieciešamība rekonstruēt/izbūvēt pašvaldību ceļus, kas nodrošina attīstības centru sasniedzamību
• Citi gadījumiPapildus specifiskās vajadzības austrumu pierobežā (transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukcija tranzīta veicināšanai caur austrumu pierobežu, loģistikas kompleksu attīstība u.tml.)
I Kvotēšana - principi kvotu aprēķināšanai
1. Finansējuma sadale pa teritorijām, mazinot reģionālās att īstības atšķirības
2. Finansējuma koncentrācija att īstības centros
II Kvotēšana - principi un rādītāji1. Finansējuma sadale pa reģioniem, mazinot reģionālās
att īst ības atšķir ības • IKP uz 1 iedzīvotāju plānošanas reģionos • Nodokļu ieņēmumi pašvaldības budžetā uz 1 iedzīvotāju (lielākas
investīcijas pašvaldībām, kurām ir mazāki pašu rīcībā esošie resursi)
1. Finansējuma koncentrācija att īst ības centros• Iedzīvotāju skaits pašvaldībā no reģiona iedzīvotāju kopskaita (nauda
seko iedzīvotājam)• Pilsētu iedzīvotāju īpatsvars pašvaldībā no reģiona iedzīvotāju
kopskaita (lielāki ieguldījumi attīstības centros kā teritoriju attīstības virzītājspēkos)
• Pašvaldību ceļu tīkla kopgarums (lielāki ieguldījumi teritorijās, kurās ir jāuztur lielāks ceļu tīkls)
III Kvotēšana – aprēķins1.variants1.solī (reģionu l īmenis): IKP uz vienu iedzīvotāju
2.solī (pašvaldību l īmenis): • nodokļu ieņēmumi pašvaldības budžetā uz vienu iedzīvotāju• pašvaldības iedzīvotāju skaita īpatsvars no reģiona iedzīvotāju kopskaita • pilsētu iedzīvotāju īpatsvars pašvaldībā no reģiona pilsētu iedzīvotāju kopskaita
2.variants1.solī (reģionu l īmenis): IKP uz vienu iedzīvotāju
2.solī (pašvaldību l īmenis): • nodokļu ieņēmumi pašvaldības budžetā uz vienu iedzīvotāju• pašvaldības iedzīvotāju skaita īpatsvars no reģiona iedzīvotāju kopskaita • pilsētu iedzīvotāju īpatsvars pašvaldībā no reģiona pilsētu iedzīvotāju kopskaita • pašvaldības ceļu tīkla kopgarums
Paldies!
www.tavavara.lv