Valoración Económica de los Ecosistemas Hídricos, Acuáticos y Marino- Costeros Presentado por:...
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CURSO REGIONAL DE MANEJO INTEGRADO DEL AGUA Y ÁREAS COSTERAS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE Valoración Económica de los Ecosistemas Hídricos, Acuáticos y Marino- Costeros Presentado por: Mgtr. Irina Madrid Panamá, 19 de agosto de 2010
Valoración Económica de los Ecosistemas Hídricos, Acuáticos y Marino- Costeros Presentado por: Mgtr. Irina Madrid Panamá, 19 de agosto de 2010
Valoracin Econmica de los Ecosistemas Hdricos, Acuticos y
Marino- Costeros Presentado por: Mgtr. Irina Madrid Panam, 19 de
agosto de 2010
Diapositiva 2
Revisar conceptos de bienes y servicios ambientales,
instrumentos econmicos y esquemas de Pago por Servicios Ambientales
Casos de estudios a presentar: 1. Caso No. 1: Catastro de Fuentes
de Contaminacin en la Ciudad de Panam, San Miguelito, La Chorrera y
Arraijn 2. Caso No. 2: Proyecto de Seguimiento, Control y
Vigilancia de las Megafuentes de Contaminacin en Panam 3. Caso No.
3: Proyecto de Auditoria Ambiental para los Sistemas de Aguas y
Aguas Alcantarillados Sanitarios IDAAN- 1998
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Son aquellos productos (madera, frutos, pieles, carne,
semillas, medicinas, entre otros), utilizados por el ser humano
para su consumo o comercializacin. Son considerados como la
capacidad que tienen los ecosistemas para generar productos tiles
para el hombre.
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BIENES AMBIENTALES (naturaleza): Agua, madera, plantas
Medicinales y comestibles, lea y carbn, semillas, bejucos y
troncos, Productos No maderables, animales, cacera y Pesca,
artesanas, productos agrcolas, etc. SERVICIOS AMBIENTALES
(beneficios del ecosistema): captacin hdrica superficial y
subterrnea, calidad del suelo fijacin de carbono, fijacin de
nutrientes, belleza escnica, represa, etc.
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Instrumentos EconmicosMecanismos Financieros 1. Asignaciones
GubernamentalesPresupuesto del Estado. 2. Recaudacin de fondos
provenientes de Donaciones. 1.Donaciones nacionales 2.Donaciones
multilaterales y bilaterales. 3.Donaciones ONGs internacionales y
fundaciones 4.Donaciones corporaciones e individuos 5.Programas de
patrocinio 6.Canje de deuda por la naturaleza 3. Fondos
Ambientales. Fondos fideicomiso. 4. Cargos Directos.1.Tarifas de
entrada para parques y reas recreativas. 2.Impuestos por
aprovechamiento de recursos naturales. 3.Impuestos sobre
actividades que afectan el medio ambiente: venta de combustibles,
actividades hoteleras, aeropuertos, actividades industriales, etc.
4.Multas por trafico de especies y actividades extractivas
prohibitivas (cacera ilegal, madera ilegal, etc.). 5.Multas a
industrias contaminantes. 5. Concesiones de uso de los RR.
NN.Cnones y tarifas: Agua para diferentes usos: domstico, riego,
ganadera, industrial, generacin de energa elctrica, etc. Minera.
Aprovechamientos forestales. Petrleo, etc. 6. Mecanismos de
Desarrollo ms Limpio.Proyectos de implementacin conjunta: Proyectos
de manejo de bosque para secuestro de CO 2. Proyectos de reduccin
de emisiones de CO 2 a partir de la generacin de energa con
tecnologa alternativa. 7. Incentivos por desempeo e implementacin
de Prcticas Productivas Sostenibles Certificacin ambiental y
eco-etiquetado. Premios y reconocimientos. Exoneraciones y
descuentos.
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VALOR ECONOMICO TOTAL VALORES DE USO VALOR DE OPCION VALOR DE
USO DIRECTO (valor de uso extractivo) VALOR DE USO INDIRECTO (valor
de uso no extractivo) PRODUCTOS QUE PUEDEN SER CONSUMIDOS
DIRECTAMENTE oALIMENTO oRECREACION oMEDICAMENTOS BENEFICIOS
FUNCIONALES oCONTROL DE LA EROSIN oREGULACION HIDROLOGICA oCAPTURA
DE CO 2 VALORES FUTUROS DE USO DIRECTO O INDIRECTO oESPECIES
AMENAZADAS oCONSERVACION DE HABITATS VALOR DERIVADO DE LA
CONTINUIDAD DE EXISTENCIA VALOR DE EXISTENCIA VALOR DE HERENCIA
INTANGIBILIDAD CRECIENTE oECOSISTEMAS oBIODIVERSIDAD VALORES DE
CONSERVACIN Fuente: Environmental Economic and Sustainalble
Development, Mohan Munasinghe, World Bank Environmental Paper No.
3, 1993
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El PSA es un instrumento econmico para internalizar las
externalidades producto del uso de los Bienes y Servicios
Ambientales; y el cobro se puede dar a travs de diferentes
mecanismos financieros. Para el caso especfico de los recursos
hdricos se pueden dar por : 1.Incrementos en las tarifas del agua
(usuarios directos); 2.Ajustes en las tarifas de agua (si la energa
proviene de plantas hidroelctricas; 3.Ajustes en los cobros en las
entradas de reas protegidas (si son las reas de recarga hdrica),
etc.
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ECOSISTEMAS Usuarios de RR.HH.: Agua Potable Agricultura
Ganadera Mecanismos de cobro a los consumidores de BSA Comisin
Multirsectorial de Monitoreo de la ejecucin del programa de
conservacin Fondo Ambiental - Mecanismos PSA Flujo Servicios
Ambientales Oferta de RR.HH.: Conservacin de Agua y Bosque Manejo
de la contaminacin Reduccin de presin Manejo del Riesgo Plan de
Manejo de Cuenca Obras de conservacin en reas Pblicas Fuente:
Presentacin de PSA Radoslav Barsev Organismos Ejecutores Pago a
dueos en reas Privadas de recarga hdrica
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(1) Conservacin y Produccin de Agua (2) Sector Domstico (3)
Tratamiento de Agua TARIFA DE AGUA = (1) Costo Conservacin + (2)
Costo Distribucin + (3) Costo de Tratamiento (2) Agricultura (2)
Hidroelctrica Fuente: Presentacin de PSA Radoslav Barsev
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Oferta hdrica Total ___________ m 3 /ao Superficial y
subterrnea Demanda Hdrica ___________ m 3 /ao Uso domstico Otros
Usos ___________ m 3 /ao Riego, Comercios, Industria
Hidroelctricas, entre otros.
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1.Informacin Socioeconmico y Biofsica de las cuencas,
subcuencas y costas 2.Caudales medios mensuales de las principales
cuerpos de agua 3.Capacidad hidrulica de los sistemas existentes
4.Tipos de usos del agua 5.Listado de usuarios (ubicacin, permisos
y concesiones de agua, tarifas) 6.Balance hdrico mensual
7.Intereses en la cuenca: infraestructura, inversiones y programas
de desarrollo.
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1.Identificar los principales BSA en cada rea para su valoracin
econmica y aplicar criterios de priorizacin. 2.Determinar la oferta
de servicios, determinar las medidas de conservacin de los recursos
y los costos asociados. 3.Determinar la demanda de servicios
ambientales para los principales usuarios y las utilidades
marginales de los diferentes sectores consumidores de BSA.
4.Analizar la Disposicin a Pagar (DAP) de los diferentes usuarios
(en funcin a sus utilidades marginales) para contribuir a las obras
de conservacin y manejo de las reas de conservacin. 5.Analizar la
Disposicin a Aceptar Compensacin (DAC) de los actores claves y su
voluntad de participar en los programas de uso y manejo sostenible
de los recursos naturales.
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6. Promover el uso de ndices ambientales que sirvan para medir
la adopcin de las prcticas de conservacin de finqueros, para ser
compensados por su esfuerzo. 7. Proponer la creacin de fondos
fideicomiso dentro del marco de una estrategia para la asignacin de
fondos generados por los mecanismos financieros, orientados a
actividades de conservacin, a la inversin en infraestructura social
para el mejoramiento de servicios y a la introduccin de actividades
econmicas alternativas y ambientalmente sostenibles. 8. Proponer la
estructura institucional para la administracin de cobro y pago de
servicios ambientales, basada en el marco legal para la
implementacin exitosa. 9. Desarrollar un programa de capacitacin
induccin para los actores identificados que directa o
indirectamente estn involucrados con la implementacin del sistema
de pago por servicios ambientales.
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1.La cuantificacin de la Oferta de BSA: Ej. Oferta hdrica
natural y Costos Ambientales vinculados con el manejo y conservacin
del recurso hdrico. 2.La cuantificacin de la Demanda de BSA: Por
ejemplo, tipos de usos, cantidad demandada por uso, Valor Econmico
del agua para los diferentes usuarios, Disposicin a Pagar de los
usuarios para cubrir las medidas de conservacin y garantizar la
oferta hdrica. 3. Anlisis Costo-Beneficio para evaluar los
Mecanismos Financieros de PSA: Impactos potenciales sobre tarifas
existentes, relacin comparativa entre cobros y beneficios
marginales segn usuario, estimacin de los fondos movilizados para
la conservacin de los BSA a travs de los instrumentos econmicos
propuestos, sistema de monitoreo y evaluacin de la transparencia y
eficiencia en el manejo de los fondos.
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1.Valoracin Contingente ( lo que estaran dispuestos a pagar)
2.Mtodo de cambios en la productividad 3. Costo de Oportunidad
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Desarrollado por THE Louis Berger Group, INC. Para la Autoridad
Nacional del Ambiente en Panam y el BID Aos 2002-2003
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Establecer la metodologa y los procedimientos operativos para
la caracterizacin, evaluacin y registro integrado de las fuentes de
contaminacin de aire, agua y suelo. Hacer la Caracterizacin de las
principales Fuentes de Contaminacin de Aire, Agua y Suelo
Fortalecer la capacidad tcnica del Sistema Interinstitucional del
Ambiente, a fin de alcanzar una gestin ambiental integrada,
orientada al desarrollo de catastros y caracterizacin de fuentes
puntuales.
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Experiencia en la implementacin operativa de las normas sobre
efluentes y protocolos de muestreo en aire y suelo Desarrollo de
una Base de Datos asociada a un SIG Caracterizacin de la
contaminacin de fuentes puntuales en agua, aire y suelo.
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Operativizacin de las normas COPANIT 35-2000 y 39-2000 a la luz
de la experiencia recogida en campo Incorporacin a las normas de
suelos y aire a la luz de la experiencia recogida Priorizacin intra
e inter segn medios contaminantes/contaminados Desarrollo de
estadsticas de contaminacin Desarrollo de mapas de contaminacin
Input para modelos de simulacin
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CLASIFICACION LOCALIZACION CRITERIOSINFORMACION EXTRAPOLACION
EVALUACION CARACTERIZACION UNIVERSO CONTAMINANTE No. de Empleados
EMISIONES PROCESO GENERAL ID. MUESTRA REPRESENT. BB.DD. INDICE
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Por el tipo de producto o servicio (Actividad) - I Por el tamao
de la industria o instalacin - I Por la calidad de las descargas,
emisiones y desechos - D Por el consumo de insumos bsicos (Umbrales
de consumo) - I CINCO CRITERIOS PARA IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR
FUENTES CONTAMINANTES (basado en IOMC-UNITAR, 1998) Clasificacion
ANAM CIIUNo. de Empleados InversinProduccin Parmetros de Calidad
Hidrocarburos ElectricidadFacturacin Agua Ref: Guidance for
Facilities on Pollutant Release and Transfer Register Data
Estimation and Reporting, Inter-Organization Programme for the
Sound Management of Chemicals, IOMC- Unitet Nations Institute for
Training and Research, UNITAR Por las caractersticas de la
infraestructura de descarga, emisin y disposicin de desechos - D
Chimenea Descargas industriales Depsito de desechos I =INDIRECTO D
=DIRECTO CRITERIOS INIDICADORES
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1. Revisin de la Informacin Existente de las Fuentes
Contaminantes a Caracterizar 2. Permisos de Acceso a la Instalacin
y Solicitud de Informacin relativa a la Empresa 3. Establecimiento
del Sitio de Muestreo y Toma de Muestra 4. El Muestreo y la Toma de
Muestra 5. Cadena de Custodia de Agua 6.Anlisis de Campo y
Laboratorio Parmetros contemplados segn CIIU en la Resolucin AG-
0026-2002 de 30 de enero de 2002 (ANAM) Parmetros contemplados segn
CIIU en la Resolucin AG- 0026-2002 de 30 de enero de 2002 (ANAM) 7.
Ficha Tcnica de la Fuente Contaminante 8. Elaboracin del Informe de
la Caracterizacin de los Vertidos de las Principales Fuentes de
Contaminacin
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ORDENTIPONOMBRE CODIGO ANAM CIIU1INDUSTRIAS UNILEVER DE
CENTROAMERICA 131151 2 STERLING PRODUCTS 8F35221 3 DERIVADOS DEL
PETROLEO, S.A. 8PE35301 4 TENERIA EL PROGRESO 232321 5 INDUSTRIAS
PANAMA BOSTON S.A. 131151 6 POLYMER EXTRUSION 735130 7 MADECA S.A.
333111 8 CAF DURAN 1312101 9ACETI-OXIGENO841021 10 INDUSTRIAS
LACTEAS S.A. 131121 11 INDUSTRIAS EVERFIT 1032113 12 CROMADOS
PANAMA S.A. 438196 13PROQUIMSA835111 14PAMETSA437201 15 BANDAG DE
PANAMA, S.A. 1235510 16 INDUSTRIAS TASCO 838392
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Giras Conjuntas Leyenda Muestra Representativa
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Diapositiva 28
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En la Base de Datos Espacial se localizaron mas de 5,000
establecimientos correspondientes a actividades industriales,
agropecuarias, comerciales, instituciones y servicios, los cuales
se detallan a continuacin: TIPO CANTIDAD Industrias y Actividades
agropecuarias 1,527 Comercios, servicios, instituciones 3,502
Sistemas de Tratamiento 25 Vertederos de desechos Slidos42 Polgonos
de reforestacin 26 Polgonos de tiro 19 Lugares poblados y barriadas
400
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COMPOSICION FISICA Densidad (kg/m 3 ) Contenido de Humedad (%)
Poder calrico (Kcal/g) Metal (%) Vidrio (%) Madera (%) Plsticos,
Caucho, Cuero (%) Trapos (%) Papel, Cartn (%) Restos de Alimentos
(%) Suelo y Otros (%) Vsceras y grasas (%) Estircol (%) COMPOSICION
QUIMICA Carbono (%) Nitrgeno (%) Azufre (%) Relacin C/N Oxgeno +
Hidrgeno (%) Fsforo (%) Ceniza (%)
En agua: 1.Segn los resultados, existe una alta tasa de
incumplimiento con respecto a las normas establecidas tanto en
cantidad de infractores, cantidad de parmetros contaminantes y
valor de la contaminacin 2.La mayora de las empresas presenta
deficiencias estructurales en relacin a la posibilidad de monitoreo
de sus efluentes 3.Los sistemas de tratamiento de aguas son escasos
y, en muchos casos, ineficientes 4.Los impactos de las fuentes de
contaminacin son sinrgicos y amenazan cuerpos frgiles o
estresados.
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En aire: Segn los resultados preliminares obtenidos, y las
normas internacionales identificadas como aplicables, no se ha
verificado una situacin crtica en lo que respecta a las fuentes
fijas de emisin La mayora de las empresas presenta deficiencias
estructurales en relacin a la posibilidad de monitoreo de sus
emisiones Los sistemas de combustin son, en general, eficientes.
Ello se explica por el elevado precio del insumo bsico: el
combustible
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En suelos desechos slidos: Las situaciones verificadas son
variables; existen empresas modelo y otras no. Los desechos
peligrosos constituyen una preocupacin ya que son transportados
junto con generales. Si bien muchos de los depsitos de desechos
slidos son pavimentados, su tratamiento deficiente puede
trasladarse como contaminacin a los drenajes (agua). La disposicin
de desechos es, en algunos casos, clandestina.
Diapositiva 43
En agua: Solicitar a las empresas la construccin de
dispositivos de muestreo. Priorizar las acciones de
monitoreo/auditora en funcin de los resultados de la consultora.
Expeditar la autorizacin de nuevos laboratorios. Desarrollar
modelos para estimar el impacto sobre los cuerpos receptores ms
frgiles o amenazados.
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El modelo adoptado para el PSVCA de Principales
Establecimientos Emisores en Panam se bas en el Inventario Europeo
de Emisiones Contaminantes (European Pollutant Emission Register,
EPER).
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Es una base de datos en donde se registrarn las actividades
cuya produccin sobrepase la establecida como lmite. En los casos
que la actividad no est tipificada se utilizar la Magnitud del
Riesgo Ambiental (MRA). Anualmente los establecimientos registrados
declaran las toneladas anuales de emisiones al ambiente que se
producen en los procesos de su actividad. El sistema comparar las
emisiones declaradas en estos parmetros bsicos vs. los umbrales
establecidos clasificando a los establecimientos que sobrepasen uno
o varios de estos umbrales como Principales Establecimientos
Emisores.
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FLUJOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL Programa de Seguimiento,
Vigilancia y Control Ambiental FLUJOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIN DEL
Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control Ambiental Registro
INEE ? Registro INEE ? Cuadro No. 4 Actividades Fuentes y Lmites De
Produccin para Diferentes Procesos Segn Cdigos (CIIU y ANAM) NO
Estimacin de las Emisiones Contaminantes (Agua, Aire y Suelo) SI
Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control Ambienta (EIAs, PAMAs
y Normas) Sobrepasa los Lmites ? Cuadro No. 7 Lista de los
Contaminantes Seleccionados y Valores Lmites Umbrales de Emisin
Mtodos de Estimacin Muestreo y Clculo Mtodos Aprobados Mtodos
Elaborados por Especialistas SI NO Principales Establecimientos
Emisores INEE Estudios de Impacto Ambiental Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental Normas de Calidad Ambiental ANAM EMPRESA ANAM
EMPRESA ANAM EMPRESA
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Introduccin del Login (usuario) y Password (clave) Figura
No.19. Pantalla principal de Registro de Cargas Contaminantes.
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Diapositiva 49
Auditora ambiental general de ms de 50 sistemas de agua potable
y alcantarillados sanitarios de la Repblica de Panam. Se examinaron
las condiciones existentes en las plantas de tratamiento del pas e
identificaron los medios y costos para elevar las condiciones de
operacin en concordancia con las normas internacionales.
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Objetivos: Identificar las condiciones ambientales de cada
planta y dar soluciones. Examinar la infraestructura en las plantas
e indentificar los costos y las mejoras necesarias. Determinar los
riesgos y responsibilidades ambientales asociadas a dichos sistemas
y recomendar planes de mitigacin, prevencin y correccin, incluyendo
sus costos y los planes de ejecucin y cronogramas. Establecer las
contingencias ambientales de cada regin. Analizar el marco legal e
institucional con respecto al cumplimiento ambiental de calidad de
agua en el futuro. Evaluar el cumplimiento actual de las normas de
calidad de agua con los estndares nacionales e internacionales.
Realizar un anlisis econmico de las inversiones y estructura
tarifaria necesarias para el mejoramiento de las plantas. Crear una
Lnea Base para establecer un Sistema de Manejo Ambiental de acuerdo
con ISO 14000.
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PROYECTO DE SANEAMIENTO DE LA CIUDAD Y LA BAHA (IDAAN)