Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 · Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie projektu w ramach RPO WO 2007-2013, kaŜdy beneficjent zobowi ązany jest do stosowania

Projekt, Wersja nr 1 z dnia 31.10.2007 r.

ZARZĄD WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO

Vademecum dla beneficjentów

RPO WO 2007-2013

Wersja nr 1 z dnia 31.10.2007 r.

Opole, październik 2007


2

Spis treści: Rozdział 1. Informacje ogólne

1.1. Cel i odbiorcy Vademecum………………………………………………………...

1.2. Podstawowe dokumenty programowe niezbędne do przygotowania i realizacji

projektów w ramach RPO WO 2007-2013…………………………………………

1.2.1 Linia demarkacyjna ………………………………………………………...

1.3. Zasady dofinansowania projektów w ramach poszczególnych działań RPO WO

2007-2013 ………………………………………………………………………….

1.4. Potencjalni beneficjenci w ramach RPO WO 2007-2013 …………………………

1.5. Dostęp do informacji na temat RPO WO 2007-2013………………………………

1.6. Tryb wprowadzania zmian do Vademecum………………………………………..

1.7. System Informatyczny zarządzania RPO WO 2007-2013…………………………

1.7.1. Tworzenie i składanie wniosku o dofinansowanie projektu………………..

1.7.2. Tworzenie i składanie wniosku o płatność wraz z częścią

sprawozdawczą……………………………………………………………..

5

5

10

12

12

17

19

20

21

22

Rozdział 2. Podstawowe zasady realizacji projektów finansowanych ze środków EFRR

w ramach RPO WO 2007-2013

2.1. Kwalifikowalność wydatków…………………………………………………….....

2.1.1. Okres kwalifikowalności wydatków………………………………….….....

2.1.2. Ogólne zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków…………………...

2.1.3. Zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków na poziomie

poszczególnych działań/poddziałań RPO WO 2007-2013………………....

2.1.4. Finansowanie mieszkalnictwa w ramach RPO WO 2007-2013…………....

2.1.5. Elastyczne finansowanie projektów (cross-financing)………………….......

2.2. Zakres stosowania prawa zamówień publicznych………………………………......

2.3. Zasady promocji projektów finansowanych z EFRR…………………………….....

2.3.1. Ogólne informacje..........................................................................................

2.3.2. Działania informacyjne i promocyjne............................................................

2.3.3. Instrumenty informacji i promocji..................................................................

2.3.3.1. Tablice informacyjne......................................................................

2.3.3.2. Tablice pamiątkowe........................................................................

25

25

26

27

27

27

31

31

31

33

33

33

35


3

2.3.3.3. Plakaty.............................................................................................

2.3.3.4. Certyfikaty.......................................................................................

2.3.3.5. Publikacje i narzędzia komunikacji audiowizualnej.......................

2.3.3.6. Inne informacje i przedsięwzięcia promocyjne...............................

2.3.4. Nadzór nad przestrzeganiem przepisów dotyczących promocji.....................

2.3.5. Wymagania odnośnie znaków graficznych....................................................

2.3.6. Przykładowe rozmieszczenie znaków graficznych na

tablicach informacyjnych, billboardach, itp...................................................

2.4. Projekty typu „zaprojektuj i wybuduj”…………………………………………......

2.5. Zakres i zasady stosowania pomocy publicznej w ramach RPO WO 2007-2013.....

2.6. Rewitalizacja…………………………………………………………………...…...

2.7. Zasady zabezpieczenia wkładu własnego w ramach projektów realizowanych

przez beneficjentów RPO WO 2007-2013…………………………………………

37

37

38

38

38

39

39

39

41

48

49

Rozdział 3. Przygotowanie i wybór projektów w ramach RPO WO 2007-2013

3.1. Zasady poprawnego przygotowania i wypełnienia wniosku o dofinansowanie

projektu z EFRR……………………………………………………………….…...

3.2. Proces wyboru projektów w trybie konkursowym………………………………....

3.2.1. Ramowy harmonogram naboru wniosków…………………………..……..

3.2.2. Ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie projektów……….……

3.2.3. ZłoŜenie wniosku o dofinansowanie projektu – formy i zasady składania

wniosków…………………………………………………...........................

3.2.4. Etapy oceny projektów………………………………………………….….

3.2.4.1. Ocena formalna…………………………………………………..

3.2.4.2. Ocena merytoryczna I i II stopnia – lista rankingowa projektów...

3.2.4.3. Wybór projektów przez Zarząd Województwa Opolskiego,

w tym projektów własnych Samorządu Województwa

Opolskiego………………………………………………………..

3.2.4.4. Tryb odwoławczy………………………………………………...

3.2.5. Archiwizacja i przechowywanie dokumentów……………………………..

3.2.6. Proces wyboru projektów zintegrowanych…………………………...…….

3.3. Proces naboru i wyboru projektów kluczowych…………………………………....

50

52

54

54

55

56

56

57

59

59

60

62

63


4

Rozdział 4. Realizacja i rozliczenie projektów w ramach RPO WO 2007-2013

4.1. Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu / podjęcie decyzji o realizacji

projektów (projekty własne)………………………………………………………..

4.2. Zabezpieczenie realizacji umowy…………………………………………………..

4.3. Aneksowanie umów………………………………………………………………..

4.4. BieŜący nadzór nad realizacją projektów…………………………………………..

4.4.1. Wniosek beneficjenta o płatność...................................................................

4.4.2. Część sprawozdawcza wniosku beneficjenta o płatność...............................

4.5. Płatności w ramach projektów…………………………….......................................

4.5.1. Ujęcie środków w budŜecie państwa.............................................................

4.5.2. Harmonogramy składane przez beneficjenta.................................................

4.5.3. Rozliczenie dotacji, przekazanie środków beneficjentowi............................

4.5.4. Nieprawidłowe wykorzystanie środków i ich zwrot przez beneficjenta.......

4.6. Audyt zewnętrzny …………………………………………………….....................

4.7. Kontrola realizacji projektów………………………………………………………

4.7.1. Kontrole wykonywane przez IZ RPO WO 2007-2013 / IP II RPO WO

2007-2013…………………………………………………………………..

4.7.2. Przebieg czynności kontrolnych……………………………………………

4.7.3. Kontrola stosowania przez beneficjentów przepisów dotyczących

zamówień publicznych……………………………………………………..

4.7.4. Inne kontrole zewnętrzne…………………………………………………...

4.8. Postępowanie w przypadku wykrycia nieprawidłowości…………………………..

64

64

64

64

64

64

64

64

64

64

65

65

65

65

67

71

72

73

Rozdział 5. Słowniczek pojęć……………………………………….................................. 75

Rozdział 6. Wykaz skrótów………………………………………..................................... 78

Rozdział 7. Lista załączników …………………………………………………………… 80

Legenda:

=> Uwaga! => Pamiętaj!

=> Istotna informacja!


5

Rozdział 1. Informacje ogólne

1.1. Cel i odbiorcy Vademecum

Vademecum jest dokumentem pomocnym potencjalnym beneficjentom we właściwym

przygotowaniu i realizacji projektów w ramach RPO WO 2007-2013.

Celem niniejszego Vademecum jest zapoznanie potencjalnych beneficjentów

z moŜliwościami i zasadami wsparcia oferowanego w ramach RPO WO 2007-2013.

Beneficjenci mogą zapoznać się z procedurą przygotowania wniosku o dofinansowanie

projektu, sposobem jego oceny i wyboru, realizacją projektu, jego kontrolą, audytem

i ostatecznym zakończeniem.

RPO WO 2007-2013 jest finansowany z EFRR. Szczegółowy opis działań

i poddziałań, które są realizowane w ramach RPO WO 2007-2013 oraz zasady wdraŜania

projektów w zakresie EFRR zawarte są w „Szczegółowym opisie osi priorytetowych RPO

WO 2007-2013” (rozdział 2 - Podstawowe zasady wdraŜania działań i poddziałań RPO WO

2007-2013 oraz rozdział 3 - Informacje na temat osi priorytetowych i działań RPO WO

2007-2013).

Za zarządzanie RPO WO 2007-2013 i jego realizację zgodnie z zasadą naleŜytego

zarządzania finansami odpowiada IZ, której funkcję pełni ZWO. Szczegółowy opis funkcji

poszczególnych instytucji jest integralną częścią RPO WO 2007-2013.

1.2. Podstawowe dokumenty programowe niezbędne do przygotowania i realizacji

projektów w ramach RPO WO 2007-2013

Podstawowe dokumenty programowe niezbędne do przygotowania i realizacji

projektów w ramach RPO WO 2007-2013 zostały opracowane przez IZ.

Uwaga!

Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie projektu w ramach RPO WO 2007-2013, kaŜdy beneficjent zobowiązany jest do stosowania się do obowiązujących wzorów formularzy i zapisów Vademecum, które będzie jednocześnie załącznikiem do w/w umowy (stanowiąc jej integralną część).


6

Regionalny Program Operacyjny Województwa Opolskiego na lata 2007-2013

(RPO WO 2007-2013) jest jednym z narzędzi realizacji Strategii Rozwoju Województwa

Opolskiego. Głównym celem RPO WO 2007-2013 jest zwiększenie konkurencyjności oraz

zapewnienie spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej dla podniesienia atrakcyjności

województwa opolskiego, jako miejsca do inwestowania, pracy i zamieszkania. Dla

osiągnięcia celu głównego określono siedem celów strategicznych, które będą realizowane

poprzez odpowiadające im siedem osi priorytetowych RPO WO 2007-2013 (Schemat 1.

Układ celów i osi priorytetowych RPO WO 2001-2013, str. 10).

Wszystkie aktualne wersje dokumentów dostępne są na stronie internetowej www.rpo.umwo.opole.pl oraz www.ocrg.opolskie.pl


7

Schemat 1. Układ celów i osi priorytetowych RPO WO 2007-2013

CEL GŁÓWNY Zwiększenie konkurencyjności oraz zapewnienie spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej dla podniesienia atrakcyjności województwa opolskiego, jako miejsca do inwestowania, pracy i zamieszkania

C1. Wzmocnienie gospodarki regionu poprzez rozwój przedsiębiorczości, innowacyjności, sektora B+R oraz infrastruktury turystycznej i rekreacyjno-sportowej na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego

C3. Zwiększenie perspektyw rozwojowych regionu i mobilności jego mieszkańców poprzez rozwój infrastruktury transportowej

C2. Tworzenie technicznych warunków do powszechnego wykorzystania narzędzi ICT oraz ich upowszechnianie na rzecz budowy społeczeństwa informacyjnego w województwie opolskim

C4. Poprawa stanu środowiska naturalnego i ochrona przyrody oraz zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego

C5. Wzmocnienie roli edukacji i oświaty, wzrost znaczenia kultury na rzecz zwiększenia atrakcyjności regionu oraz podniesienie poziomu bezpieczeństwa zdrowotnego dla zapewnienia efektywności regionalnych zasobów pracy

C6. Przeciwdziałanie marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej wybranych obszarów zdegradowanych oraz przeznaczonych do rewitalizacji

OŚ PRIORYTETOWA 1 Wzmocnienie atrakcyjności gospodarczej regionu

OŚ PRIORYTETOWA 2 Społeczeństwo informacyjne

OŚ PRIORYTETOWA 3 Transport

OŚ PRIORYTETOWA 4 Ochrona środowiska

OŚ PRIORYTETOWA 5 Infrastruktura społeczna i szkolnictwo wyŜsze

OŚ PRIORYTETOWA 6 Aktywizacja obszarów miejskich i zdegradowanych

C7. Zapewnienie efektywnego i sprawnego systemu zarządzania, wdraŜania, monitorowania oceny i kontroli RPO WO 2007-2013 oraz osiągnięcie pełnej absorpcji środków funduszy strukturalnych w latach 2007-2013

OŚ PRIORYTETOWA 7 Pomoc techniczna


8

Z uwagi na ogólny charakter RPO WO 2007-2013 ZWO jako IZ Programem, został

zobowiązany na mocy art. 26 ust. 1 Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

(Dz. U. 2006 nr 227 poz. 1658 z późn. zm.) do przygotowania dodatkowego dokumentu

uszczegóławiającego zapisy programu operacyjnego1.

W tym celu został opracowany

„Szczegółowy opis osi priorytetowych RPO

WO 2007-2013” (Uszczegółowienie), który

przybliŜyć ma moŜliwości współfinansowania

zadań w ramach RPO WO 2007-2013.

Uszczegółowienie określa w szczególności zakres, zasady wdraŜania

i monitorowania oraz poziom finansowania działań i poddziałań, które będą realizowane

w ramach osi priorytetowych RPO WO 2007-2013. Ponadto dokument zawiera w formie

załączników:

a) Indykatywną tabelę finansową zobowiązań dla RPO WO 2007-2013 w podziale na osie

priorytetowe i działania/poddziałania z przyporządkowaniem kategorii interwencji

funduszy strukturalnych oraz oznaczonymi działaniami/poddziałaniami podlegającymi

zasadom cross-financingu (Załącznik nr 1),

b) Poziom wydatków pochodzących z funduszy strukturalnych w ramach RPO WO

2007-2013 przeznaczonych na realizację Strategii Lizbońskiej (Załącznik nr 2),

c) Tabelę wskaźników produktu i rezultatu na poziomie działań (Załącznik nr 3),

d) Listę kluczowych projektów – IPI (Załącznik nr 4),

e) Kryteria oceny projektów w ramach RPO WO 2007-2013 (Załącznik nr 5),

f) Listę wydatków kwalifikowanych w ramach działań i poddziałań RPO WO 2007- 2013

(Załącznik nr 6),

g) Rodzaje działalności kwalifikujące się do wsparcia w ramach poddziałania 1.4.1 Wsparcie

usług turystycznych i rekreacyjno-sportowych świadczonych przez przedsiębiorstwa RPO

WO 2007-2013 (Załącznik nr 7),

h) Komplementarność i demarkację z innymi programami operacyjnymi (Załącznik nr 8).

1 W celu jednolitości przygotowania i wdroŜenia wszystkich programów operacyjnych na lata 2007-2013, zostały opracowane ogólne zasady dla przygotowania tego typu dokumentów uszczegóławiających. Zasady te określone zostały w Wytycznych nr 2 w zakresie szczegółowego opisu osi priorytetowych programu operacyjnego, z 13 marca 2007 r. opracowanych na poziomie MRR.

Uszczegółowienie, ze względu na zawarte w nim informacje stanowi kompendium wiedzy dla wszystkich potencjalnych beneficjentów.


9

Wzór wniosku projektowego dla projektu kluczowego

www.rpo.umwo.opole.pl www.mrr.gov.pl

Schemat 2. Ogólny układ dokumentów w ramach programowania operacyjnego na lata 2007-2013

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka

MRR

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko

MRR

Program Operacyjny Kapitał Ludzki

MRR

Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej na

lata 2007-2013

MRR

Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej

MRR

Program Operacyjny Pomoc Techniczna

MRR

Szczegółowy opis osi priorytetowych RPO WO 2007-2013

Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013

Harmonogram naboru wniosków

Regulamin aktualizacji Indykatywnego Planu Inwestycyjnego

Instrukcja wypełniania wniosku dla projektów kluczowych

STRATEGICZNE WYTYCZNE WSPÓLNOTY

NARODOWE STRATEGICZNE RAMY ODNIESIENIA

RPO WO 2007-2013 KRAJOWE PROGRAMY OPERACYJNE

Wytyczne w zakresie zasad opracowania i oceny Lokalnych Programów Rewitalizacji w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Opolskiego 2007-2013 działanie 6.1 „Rewitalizacja obszarów miejskich”

UE

IZ - MRR

IZ - ZWO IZ - MRR

Wytyczne w zakresie zasad udzielania pomocy dla osób fizycznych zamierzających załoŜyć działalność gospodarczą


10

1.2.1 Linia demarkacyjna

Środki EFRR uruchamiane w ramach RPO WO 2007-2013 nie stanowią jedynego

instrumentu finansowego, dzięki któremu realizowane będą projekty wpływające na rozwój

społeczno-gospodarczy województwa opolskiego. Równie waŜnym, potencjalnym źródłem

finansowego wsparcia województwa w okresie 2007-2013 będą Krajowe Programy

Operacyjne realizowane w ramach NSRO 2007-2013, tj.:

a) PO Infrastruktura i Środowisko, źródło finansowania: EFRR i FS,

b) PO Kapitał ludzki, źródło finansowania: EFS,

c) PO Innowacyjna Gospodarka, źródło finansowania: EFRR,

d) PO Europejskiej współpracy terytorialnej, źródło finansowania: EFRR.

Ponadto działania z zakresu rozwoju regionalnego będą mogły być wspierane

środkami w ramach Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej w ramach:

a) Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, źródło finansowania:

EFROW,

b) Programu Operacyjnego ZrównowaŜony rozwój sektora rybołówstwa i przybrzeŜnych

obszarów rybackich na lata 2007-2013, źródło finansowania: EFR.

Aby wyeliminować moŜliwość podwójnego finansowania oraz zapewnić odpowiedni

zasięg dotacji, oraz komplementarność wsparcia w Programach Operacyjnych Polityki

Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej w perspektywie

finansowej 2007-2013 zostały wprowadzone linie demarkacyjne zawierające kryteria

zapobiegające podwójnemu finansowaniu.

Przyjęta przez Komitet Koordynacyjny NSRO Linia demarkacyjna pomiędzy

Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki

Rybackiej stanowi dokument operacyjny, wiąŜący dla instytucji zaangaŜowanych we

wdraŜanie programów operacyjnych (IZ, IP, IP II).

Programy Operacyjne Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej

Polityki Rybackiej, przy określaniu kryteriów realizacji projektów, są obowiązane do

odwołania się i do przestrzegania w praktyce zapisów ww. Linii demarkacyjnej.

Zamieszczenie w Programie informacji nt. Linii demarkacyjnych do programu to

jeden z podstawowych wymogów, które stawia KE. W zaleŜności od przypadku linie są

wyznaczone w oparciu o:


11

Uwaga !

Zwróć szczególną uwagę, czy Twój projekt pasuje do wybranego programu operacyjnego.

Złe dopasowanie inwestycji uniemoŜliwi uzyskanie unijnej dotacji.

a) koszty projektów (projekty o największej wartości realizowane są w programach

krajowych, natomiast projekty o najmniejszym koszcie w PROW),

b) lokalizację projektu (projekty o znaczeniu ponadregionalnym i krajowym realizowane są

w programach krajowych, projekty o znaczeniu regionalnym i lokalnym

w programach regionalnych, natomiast projekty ograniczone do obszarów wiejskich

w PROW),

c) oraz beneficjenta projektu.

Właściwe złoŜenie projektu

pod konkretny program operacyjny,

z którego potencjalny beneficjent

planuje uzyskać unijną dotację, to

połowa sukcesu w procesie ubiegania

się o pieniądze z UE.

Dla zapewnienia przestrzegania demarkacji między działaniami RPO WO

2007-2013 a pozostałymi programami operacyjnymi na etapie ich realizacji, zapewnione będą

następujące narzędzia koordynacji:

a) Komitet Monitorujący RPO WO 2007-2013 oraz Podkomitet Monitorujący PO KL,

b) cross-checking projektów,

c) oświadczenia beneficjentów.

Jednocześnie Komitet Koordynujący NSRO powoła grupę roboczą, złoŜoną

z przedstawicieli wszystkich instytucji zarządzających programami finansowanymi ze

środków EFRR, EFS, EFRROW i EFR. Zadaniem powyŜszej grupy roboczej jest

opracowanie propozycji mechanizmów kontroli krzyŜowej dla inwestycji wspieranych

w ramach poszczególnych programów (np. odpowiednie pytania we wnioskach

o dofinansowanie projektu, kontrole na próbie projektów, wspólny dostęp do baz danych).

Celem ww. działań jest unikanie podwójnego finansowania projektów i zagwarantowanie

przestrzegania ustalonej linii demarkacyjnej2.

2 Przewiduje się powołanie na poziomie IZ RPO WO 2007-2013 odpowiedniej grupy, której jednym z zadań będzie analiza przestrzegania demarkacji między działaniami RPO WO 2007-2013, a pozostałymi programami operacyjnymi.


12

Szczegółowe informacje dotyczące Linii demarkacyjnej zamieszczone są

w „Szczegółowym opisie osi priorytetowych RPO WO 2007-2013” (załącznik nr 8 -

Komplementarność i demarkacja z innymi programami operacyjnymi).

1.3 Zasady dofinansowania projektów w ramach poszczególnych działań RPO WO

2007-2013

Na podstawie zapisów RPO WO 2007-2013 oraz zgodnie z Wytycznymi nr 2

w zakresie szczegółowego opisu osi priorytetowych programu operacyjnego, z 13 marca

2007 r. opracowanymi na poziomie MRR, IZ Programem określiła zasady uzyskania

dofinansowania projektów w ramach RPO WO 2007-2013. Szczegółowe informacje

dotyczące zasad dofinansowania projektów w ramach poszczególnych działań RPO WO

2007-2013 zostały zamieszczone w „Szczegółowym opisie osi priorytetowych RPO WO

2007-2013” (rozdział 3 - Informacje na temat osi priorytetowych i działań RPO WO

2007-2013).

1.4 Potencjalni beneficjenci w ramach RPO WO 2007-2013

Zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1083/2006 beneficjent to podmiot

gospodarczy, podmiot lub przedsiębiorstwo publiczne lub prywatne, odpowiedzialne za

inicjowanie lub inicjujące i realizujące operacje. W ramach programów pomocy objętych

art. 87 Traktatu, beneficjentami są przedsiębiorstwa publiczne lub prywatne, realizujące

indywidualny projekt i otrzymujące pomoc publiczną.

PoniŜej przedstawiono zestawienie dla poszczególnych grup beneficjentów

w ramach działań i poddziałań RPO WO 2007-2013 (Tabela nr 1. Typy beneficjentów dla

działań i poddziałań RPO WO 2007-2013). Szczegółowe informacje na temat typów

beneficjentów zostały zamieszczone w „Szczegółowym opisie osi priorytetowych

RPO WO 2007-2013” (rozdział 3 - Informacje na temat osi priorytetowych i działań RPO

WO 2007-2013).


13

Tabela nr 1. Typy beneficjentów dla działań i poddziałań RPO WO 2007-2013

Lp. TYP BENEFICJENTA NR I NAZWA DZIAŁANIA/PODDZIAŁANIA

1.4.2

Usługi turystyczne i rekreacyjno-sportowe świadczone przez sektor publiczny

2.1 Infrastruktura dla wykorzystania narzędzi ICT 2.2

Moduły informacyjne, platformy e-usług i bazy danych

5.1.1 Wsparcie regionalnej infrastruktury edukacyjnej 5.1.2 Wsparcie lokalnej infrastruktury edukacyjnej 5.2.1 Stacjonarna opieka medyczna 5.2.2 Ambulatoryjna opieka medyczna

1. JST, ich związki i stowarzyszenia

5.3 Rozwój kultury oraz ochrona dziedzictwa kulturowego

1.4.2


2.1 Infrastruktura dla wykorzystania narzędzi ICT

2.2


5.1.1 Wsparcie regionalnej infrastruktury edukacyjnej

5.1.2 Wsparcie lokalnej infrastruktury edukacyjnej

5.2.1 Stacjonarna opieka medyczna

2. Jednostki organizacyjne JST posiadające osobowość prawną

5.2.2 Ambulatoryjna opieka medyczna

3.1.1 Drogi regionalne 3.1.2 Drogi lokalne 3.2 Transport publiczny 4.1

Infrastruktura wodno-ściekowa i gospodarka odpadami

4.2 Zabezpieczenie przeciwpowodziowe 4.3 Ochrona powietrza, odnawialne źródła energii 4.4 Ochrona bioróŜnorodności Opolszczyzny 6.1 Rewitalizacja obszarów miejskich

3. JST lub jednostki organizacyjne wykonujące zadania JST na szczeblu wojewódzkim lub miasta na prawach powiatu

6.2 Zagospodarowanie terenów zdegradowanych 3.1.1 Drogi regionalne 3.1.2 Drogi lokalne 3.2 Transport publiczny 4.1 Infrastruktura wodno-ściekowa i gospodarka

odpadami 4.2 Zabezpieczenie przeciwpowodziowe 4.3 Ochrona powietrza, odnawialne źródła energii 6.1 Rewitalizacja obszarów miejskich

4. Związki, porozumienia i stowarzyszenia w/w JST

6.2 Zagospodarowanie terenów zdegradowanych 2.1 Infrastruktura dla wykorzystania narzędzi ICT 2.2


3.1.1 Drogi regionalne

5. Administracja rz ądowa

4.2 Zabezpieczenie przeciwpowodziowe


14


4.3 Ochrona powietrza, odnawialne źródła energii 6. Parki narodowe

i krajobrazowe 4.4 Ochrona bioróŜnorodności Opolszczyzny

1.4.2 Usługi turystyczne i rekreacyjno-sportowe świadczone przez sektor publiczny

7. PGL Lasy Państwowe i jego jednostki organizacyjne

4.4 Ochrona bioróŜnorodności Opolszczyzny

8. Organizacje ekologiczne prowadzące działalność non-profit


9. Opolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska

4.1 Infrastruktura wodno-ściekowa i gospodarka odpadami

2.1 Infrastruktura dla wykorzystania narzędzi ICT 2.2 Moduły informacyjne, platformy e-usług i bazy

danych 5.2.1 Stacjonarna opieka medyczna

10. Zakłady opieki zdrowotnej działające w publicznym systemie ochrony zdrowia

5.2.2 Ambulatoryjna opieka medyczna 11. Jednostki naukowe 1.3.1 Wsparcie sektora B+R oraz innowacji na rzecz

przedsiębiorstw 1.1.1 Wsparcie instytucji otoczenia biznesu

1.3.1

Wsparcie sektora B+R oraz innowacji na rzecz przedsiębiorstw


2.2


12. Szkoły wyŜsze


13. Placówki prowadzące kształcenie ustawiczne i praktyczne w formach pozaszkolnych (np. CKU i CKP)


14. Państwowe lub samorządowe instytucje kultury

5.3 Rozwój kultury oraz ochrona dziedzictwa kulturowego

1.1.1 Wsparcie instytucji otoczenia biznesu

1.2

Zapewnienie dostępu do finansowania przedsiębiorczości


2.2


3.1.1 Pozostałe podmioty zaliczane do sektora finansów publicznych i inne podmioty działające w obszarze ratownictwa drogowego

4.3 Ochrona powietrza, odnawialne źródła energii


15. Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych

5.3

Rozwój kultury oraz ochrona dziedzictwa kulturowego


15


6.1 Rewitalizacja obszarów miejskich

6.2 Zagospodarowanie terenów zdegradowanych

1.1.1 Wsparcie instytucji otoczenia biznesu przedsiębiorczości

1.2 Zapewnienie dostępu do finansowania 1.4.2 Usługi turystyczne i rekreacyjno-sportowe

świadczone przez sektor publiczny 2.1 Infrastruktura dla wykorzystania narzędzi ICT 2.2 Moduły informacyjne, platformy e-usług i bazy

danych 5.1.1 Wsparcie regionalnej infrastruktury edukacyjnej 5.1.2 Wsparcie lokalnej infrastruktury edukacyjnej 5.2.2 Ambulatoryjna opieka medyczna 5.3



16. Organizacje pozarządowe, stowarzyszenia i fundacje, w tym prowadzące statutową działalność non profit w obszarze objętym wsparciem w ramach działania

6.2 Zagospodarowanie terenów zdegradowanych 1.4.2


2.1 Infrastruktura dla wykorzystania narzędzi ICT 2.2


5.1.2 Wsparcie lokalnej infrastruktury edukacyjnej 5.2.2 Ambulatoryjna opieka medyczna 5.3



17. Kościoły i związki wyznaniowe oraz osoby prawne kościołów i związków wyznaniowych


18. Instytucje otoczenia biznesu


19. Spółdzielnie, wspólnoty mieszkaniowe


20. Spółki prawa handlowego, w których udział posiadają JST

1.2 Zapewnienie dostępu do finansowania przedsiębiorczości

1.4.2



2.2






21. Podmioty (w tym spółki prawa handlowego), wykonujące usługi publiczne, w których większość udziałów lub akcji posiada województwo opolskie, powiat, gmina, miasto, związek międzygminny lub Skarb Państwa



16


1.4.2



2.2






22. Podmioty wybrane w trybie przepisów Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, wykonujące usługi publiczne w obszarze objętym wsparciem w ramach poddziałania na podstawie odrębnej, obowiązującej umowy, zawartej z JST (równieŜ na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego)


Przedsiębiorcy 1.1.1 Wsparcie instytucji otoczenia biznesu 1.3.2 Inwestycje w innowacje w przedsiębiorstwach MMSP

1.4.1 Wsparcie usług turystycznych i rekreacyjno-sportowych świadczonych przez przedsiębiorstwa

Mikroprzedsi ębiorstwa 1.1.2 Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwach

23.

Grupy, zrzeszenia przedsiębiorstw

1.3.2 Inwestycje w innowacje w przedsiębiorstwach

24. Podmiot gospodarczy (spółka z udziałem JST) – tylko w zakresie infrastruktury lotniskowej

3.2 Transport publiczny

7.1

Wsparcie zasobów ludzkich zaangaŜowanych w realizację programu

7.2 Wsparcie techniczne procesu wdraŜania programu

25. IZ RPO WO 2007-2013 oraz inne instytucje uczestniczące w zarządzaniu Programem

7.3 Działania informacyjne i promocyjne


17

1.5 Dostęp do informacji na temat RPO WO 2007-2013

Udostępnianie informacji związanych z procesem wyboru projektów w ramach

RPO WO 2007-2013 jest zgodne z zasadami określonymi w Ustawie z dnia 6 września

2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).

Informacje na temat wniosku o dofinansowanie projektu (tj. całościowa liczba

punktów po przeprowadzonej ocenie, uzasadnienie w przypadku odrzucenia wniosku) są

udostępniane tylko i wyłącznie beneficjentowi danego projektu. Informacje te są ograniczone

i nie zawierają nazwisk osób sprawdzających i oceniających wniosek.

Pomimo faktu, iŜ kaŜdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej,

a od osoby, która takiej informacji oczekuje nie wolno Ŝądać wykazania interesu prawnego

lub faktycznego (art. 2 Ustawy o dostępie do informacji publicznej) dostęp do informacji na

temat nazwisk oceniających pod względem formalnym i merytorycznym jest ograniczony.

Wytyczna wynika z chęci zagwarantowania prawidłowego procesu wyboru projektów

i uniknięcia naduŜyć, a takŜe ma na celu ograniczenie wpływu beneficjentów na osoby

zaangaŜowane w proces oceny i wyboru projektów.

Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność

osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy, co jest zgodne z art. 5 ust. 2 Ustawy

o dostępie do informacji publicznej. W przypadku jednak, gdy pracownik/członek komisji

konkursowej oceniający wniosek pod względem formalnym i merytorycznym wyraŜą zgodę

na podanie do wiadomości publicznej informacji na temat swoich nazwisk, informacje te

mogą być udostępnione.

Decyzja o udostępnieniu informacji zawartych we wniosku i jego załącznikach

(po otrzymaniu pisemnego wniosku o jej udzielenie) jest rozstrzygana kaŜdorazowo przy

uwzględnieniu m.in.:

a) ochrony interesów przedsiębiorców (art. 11 Ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r.

o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji Dz. U. 1993 Nr 47 poz. 211 z późn. zm.), zgodnie

z którą czynem nieuczciwej konkurencji jest przekazanie, ujawnienie lub wykorzystanie

cudzych informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, jeŜeli zagraŜa lub narusza

interes przedsiębiorcy. Tajemnica przedsiębiorstwa to nieujawnione do wiadomości

publicznej informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne przedsiębiorstwa lub

inne informacje posiadające wartość gospodarczą, co do których przedsiębiorca podjął

niezbędne działania w celu zachowania ich poufności.),


18

b) ochrony praw autorskich (Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach

pokrewnych Dz. U. 1994 Nr 24 poz. 83),

c) ochrony informacji o sprawach rozstrzyganych w postępowaniu przed organami państwa

(zgodnie z art.5 ust.3 Ustawy o dostępie do informacji publicznej).

W oparciu o art. 2 Ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji przedsiębiorcami są

osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej,

które prowadząc, chociaŜby ubocznie, działalność zarobkową lub zawodową uczestniczą

w działalności gospodarczej. A zatem w świetle tego przepisu prawnego, do kategorii

przedsiębiorcy moŜna zaliczyć jednostki samorządu terytorialnego, fundacje, szkoły wyŜsze

oraz organizacje samorządu zawodowego, jeŜeli w ramach swoich ustawowych uprawnień

prowadzą (ubocznie) działalność gospodarczą.

Informacje, które po zakończeniu poszczególnych etapów oceny są udostępniane

opinii publicznej:

1. Po zamknięciu naboru wniosków o dofinansowanie projektów IZ / IP II udostępnia opinii

publicznej informacje dotyczące:

a) liczby projektów zgłoszonych w danym działaniu, poddziałaniu lub w ramach danego

typu projektów,

b) łącznej kwoty, na jaką opiewają złoŜone projekty w podziale na działania,

poddziałania lub typy projektów (w tym środki z EFRR).

2. Po zakończeniu oceny formalnej oraz merytorycznej I stopnia IZ / IP II udostępnia opinii

publicznej informacje dotyczące:

a) liczby projektów ocenionych pozytywnie i negatywnie w trakcie oceny formalnej oraz

merytorycznej I stopnia w danym działaniu, poddziałaniu lub w ramach danego typu

projektów,

b) łącznej kwoty, na jaką opiewają projekty pozytywnie ocenione w trakcie oceny

formalnej oraz merytorycznej I stopnia w podziale na działania, poddziałania lub typy

projektów (w tym środki z EFRR).

3. Po zakończeniu oceny merytorycznej II stopnia IZ / IP II udostępnia opinii publicznej

informacje dotyczące:

a) tytułów projektów ocenionych pozytywnie w trakcie oceny merytorycznej II stopnia

w danym działaniu, poddziałaniu lub w ramach danego typu projektów,

b) nazwy wnioskodawców,


19

c) wartości projektów (w tym środki z EFRR) w podziale na działania.

4. Po dokonaniu wyboru projektów do wsparcia IZ / IP II udostępnia opinii publicznej

informacje dotyczące:

a) tytułów projektów wybranych do wsparcia w danym działaniu, poddziałaniu lub

w ramach danego typu projektów,

b) nazwy wnioskodawców,

c) wartości projektów (w tym środki z EFRR) w podziale na działania.

PowyŜsze informacje są zamieszczane na stronie internetowej UMWO

www.rpo.umwo.opole.pl oraz OCRG www.ocrg.opolskie.pl.

1.6 Tryb wprowadzania zmian do Vademecum

Vademecum akceptowane jest przez dyrektora DPO i zatwierdzane uchwałą przez

ZWO. Vademecum zaczyna obowiązywać następnego dnia po dniu przyjęcia uchwały. Po

zatwierdzeniu, Vademecum jest niezwłocznie umieszczane na stronie internetowej UMWO

www.rpo.umwo.opole.pl oraz OCRG www.ocrg.opolskie.pl.

KaŜda zmiana w Vademecum akceptowana jest przez dyrektora DPO oraz

przyjmowana uchwałą przez ZWO. Po zatwierdzeniu zmienionej wersji Vademecum naleŜy

sporządzić listę wprowadzonych zmian w stosunku do wersji dotychczas obowiązującej,

obejmującą:

a) nazwę i numer rozdziału, w którym zachodzi zmiana oraz numer strony,

b) treść przed zmianą,

c) treść po zmianie,

d) uzasadnienie dokonywanej zmiany.

Podobnie, jak w przypadku akceptacji samego Vademecum, zatwierdzona zmiana

zaczyna obowiązywać następnego dnia po dniu przyjęcia uchwały. Procedura akceptacji

zmian do Vademecum jest analogiczna do procedury akceptacji samego Vademecum.

Dopuszczalne jest zarówno zatwierdzenie zmiany w formie aneksu do Vademecum

lub wprowadzenie jej bezpośrednio do treści Vademecum, z tym, Ŝe w drugim przypadku

dyrektor DPO załącza do Vademecum podpisaną listę wprowadzonych zmian

z odniesieniem do dotychczasowego brzmienia oraz miejsca ich zawarcia.


20

Zadaniem systemu SEZaM RPO WO 2007-2013 jest elektroniczne prowadzenie wykazu projektów od momentu złoŜenia wniosku o dofinansowanie projektu przez wnioskodawcę, poprzez podpisanie umowy, aŜ do zakończenia jego rzeczowej i finansowej realizacji oraz ostatecznego rozliczenia.

KaŜda wersja Vademecum jest oznaczona przez nadanie numeru kolejnej jego wersji

oraz daty akceptacji. Numer kolejnej wersji Vademecum nadawany jest juŜ

w momencie jego zatwierdzenia przez dyrektora DPO.

1.7 System Informatyczny zarządzania RPO WO 2007-2013

System Elektronicznego Zarządzania i Monitoringu Regionalnego Programu

Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007-2013 (SEZaM RPO WO 2007-2013)

jest systemem informatycznym słuŜącym IZ RPO WO 2007-2013, jako narzędzie

w skutecznym rozliczaniu zatwierdzonych projektów oraz w monitorowaniu i zarządzaniu

środkami w ramach Programu.

SEZaM RPO WO 2007-2013 funkcjonuje takŜe, jako generator wniosków

o dofinansowanie projektów oraz wniosków o płatność wraz z częścią sprawozdawczą

(zwany dalej generatorem wniosków) – jest to specjalna aplikacja, funkcjonująca jako serwis

internetowy (element systemu SEZaM RPO WO 2007-2013), dedykowana dla

wnioskodawców oraz beneficjentów, dostępna on-line na osobnym serwerze WWW

przeznaczonym tylko i wyłącznie do tego celu.

Generator wniosków działa w oparciu o protokół SSL w celu zapewnienia poufności

i integralności transmisji danych oraz uwierzytelnienia. Generator wniosków zapewnia

kompatybilność z następującymi przeglądarkami internetowymi:

Uwaga! SEZaM RPO WO 2007-2013 stanowi generator wniosków o dofinansowanie projektów oraz wniosków o płatność wraz z częścią sprawozdawczą dla wnioskodawców oraz beneficjentów.

Adres strony internetowej generatora wniosków jest podany na stronach: http://umwo.opole.pl/serwis/, http://rpo.umwo.opole.pl,

http://www.rpo.umwo.opole.pl oraz www.ocrg.opolskie.pl.


21

Pamiętaj!

Utworzenie wniosku o dofinansowanie projektu moŜliwe jest tylko za pomocą generatora wniosków. Aby uzyskać dostęp do generatora wniosków naleŜy załoŜyć konto w serwisie internetowym, w ramach którego generator wniosków funkcjonuje.

1. Internet Explorer w wersji 6.0,

2. Mozilla Firefox w wersji 1.5,

3. Opera w wersji 8.0.

1.7.1 Tworzenie i składanie wniosku o dofinansowanie projektu

Wnioskodawca chcąc uzyskać dostęp do generatora wniosków zobligowany jest do

załoŜenia konta w tym serwisie. ZałoŜenie konta wiąŜe się z podaniem poprawnego adresu

e-mail celem potwierdzenia faktu załoŜenia

konta. ZałoŜone konto umoŜliwi zalogowanie

się do generatora wniosków w celu

utworzenia lub modyfikacji wniosku

o dofinansowanie projektu.

Wnioskodawca sporządza wniosek

o dofinansowanie projektu w wersji

elektronicznej, poprzez wypełnienie on-line odpowiedniego formularza aplikacyjnego

w generatorze wniosków.

Kompletnie uzupełniony formularz aplikacyjny, ostatecznie zatwierdzony przez

wnioskodawcę (wnioskodawca moŜe po uzupełnieniu formularza jeszcze go edytować), musi

być zapisany do pliku w standardzie XML, na lokalnym nośniku danych wskazanym przez

wnioskodawcę (dyskietka, płyta cd / dvd itp.).

Następnie jest on drukowany i składany podczas danego naboru do:

a) IP II – OCRG, w przypadku składania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Osi

priorytetowej 1 (z wyłączeniem poddziałania 1.4.2) RPO WO 2007-2013,

b) IZ RPO WO 2007-2013 – DPO UMWO, w przypadku składania wniosku

o dofinansowanie projektu w ramach poddziałania 1.4.2 oraz Osi priorytetowych 2, 3, 4, 5

i 6 RPO WO 2007-2013.

Wniosek o dofinansowanie projektu jest

oznaczony odpowiednią liczbą znaków, które

stanowią sumę kontrolną. Oryginał wniosku

(wydruk wersji elektronicznej wniosku wraz

z odpowiednimi podpisami i pieczątkami) oraz jego

KaŜdy wniosek o dofinansowanie projektu jest oznaczony sumą kontrolną. Suma kontrola wersji papierowej wniosku musi się zgadzać z sumą kontrolą wersji elektronicznej wniosku.


22

Pamiętaj!

Utworzenie wniosku o płatność wraz z częścią sprawozdawczą moŜliwe jest tylko za pomocą generatora wniosków.

kopie muszą mieć na kaŜdej stronie tę samą sumę kontrolną nadawaną przez generator

wniosków, zgodną z wersją elektroniczną (kaŜda zmiana/edycja wniosku powoduje zmianę

sumy kontrolnej). JeŜeli suma kontrolna w obu wersjach: papierowej i elektronicznej jest

identyczna, to mają one identyczną zawartość. Tak złoŜony wydruk wniosku wraz

z odpowiednimi podpisami i pieczątkami, zgodny z wersją elektroniczną wniosku

dostarczoną na nośniku danych, stanowi kompletnie złoŜony wniosek o dofinansowanie

projektu.

Wniosek o dofinansowanie projektu w wersji elektronicznej, czyli w pliku

w standardzie XML, jest importowany przez pracownika IZ / IP II odpowiedzialnego za

nabór wniosków z dostarczonego przez wnioskodawcę nośnika danych do systemu SEZaM

RPO WO 2007-2013. Podczas importu wniosku następuje jego walidacja.

1.7.2 Tworzenie i składanie wniosku o płatność wraz z częścią sprawozdawczą

Beneficjent po zawarciu stosownej umowy jest zobowiązany do składania wniosków

o płatność wraz z częścią sprawozdawczą. Beneficjent loguje się do generatora wniosków

poprzez uŜycie konta załoŜonego przy wypełnianiu wniosku o dofinansowanie projektu.

Następnie sporządza wniosek o płatność wraz z częścią sprawozdawczą w wersji

Cała procedura składania wniosków o dofinansowanie projektu została opisana w podrozdziale 3.2.3 ZłoŜenie wniosku o dofinansowanie projektu – formy i zasady składania wniosków.

Cała procedura podpisania umowy została opisana w podrozdziale 4.1 Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu / podjęcie decyzji o realizacji projektów (projekty własne).

Cała procedura składania wniosków o płatność wraz z częścią sprawozdawczą została opisana w podrozdziale 4.5 Płatności w ramach projektów.


23

elektronicznej poprzez wypełnienie odpowiedniego on-line formularza wniosku

w generatorze wniosków.

Kompletnie uzupełniony formularz wniosku o płatność wraz z częścią

sprawozdawczą, ostatecznie zatwierdzony przez beneficjenta (beneficjent moŜe po

uzupełnieniu formularza jeszcze go edytować), musi być zapisany do pliku w standardzie

XML, na lokalnym nośniku danych wskazanym przez beneficjenta (dyskietka, płyta cd / dvd

itp.).

Następnie wniosek o płatność wraz z częścią sprawozdawczą jest drukowany

i składany, zgodnie z harmonogramem składania wniosków o płatność wraz z częścią

sprawozdawczą będącym załącznikiem do umowy, do:

a) IP II – OCRG, w przypadku składania wniosku o płatność wraz z częścią sprawozdawczą

w ramach Osi priorytetowej 1 (z wyłączeniem poddziałania 1.4.2.) RPO WO 2007-2013,

b) IZ RPO WO 2007-2013 – DPO UMWO, w przypadku składania wniosku

o płatność wraz z częścią sprawozdawczą w ramach poddziałania 1.4.2 oraz Osi

priorytetowych 2, 3, 4, 5 i 6 RPO WO 2007-2013.

KaŜdy wniosek o płatność wraz z częścią sprawozdawczą jest oznaczony odpowiednią

liczbą znaków, które stanowią sumę kontrolną.

Oryginał wniosku o płatność wraz z częścią

sprawozdawczą (wydruk wersji elektronicznej

wniosku wraz z odpowiednimi podpisami

i pieczątkami) oraz jego kopie muszą mieć na kaŜdej

stronie tę samą sumę kontrolną nadawaną przez

generator wniosków, zgodną z wersją elektroniczną

(kaŜda zmiana / edycja wniosku powoduje zmianę sumy kontrolnej). JeŜeli suma kontrolna

w obu wersjach: papierowej i elektronicznej jest identyczna, to mają one identyczną

zawartość.

Tak złoŜony wydruk wniosku o płatność wraz z częścią sprawozdawczą

z odpowiednimi podpisami i pieczątkami, zgodny z wersją elektroniczną wniosku

dostarczoną na nośniku danych, stanowi kompletnie złoŜony wniosek o płatność wraz

z częścią sprawozdawczą. Wniosek o płatność wraz z częścią sprawozdawczą w wersji

elektronicznej, czyli w standardzie XML jest importowany przez pracownika IZ/IP II

odpowiedzialnego za weryfikację wniosków z dostarczonego przez wnioskodawcę nośnika

KaŜdy wniosek o płatność wraz z częścią sprawozdawczą jest oznaczony sumą kontrolną. Suma kontrola wersji papierowej wniosku musi się zgadzać z sumą kontrolą wersji elektronicznej wniosku.


24

danych do systemu SEZaM RPO WO 2007-2013. Podczas importu wniosku o płatność wraz

z częścią sprawozdawczą następuje jego walidacja.


25

Rozdział 2. Podstawowe zasady realizacji projektów finansowanych ze środków EFRR w ramach RPO WO 2007-2013

2.1 Kwalifikowalność wydatków

Podstawowym dokumentem określającym zasady kwalifikowalności wydatków są

Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych

i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 z dnia 26 czerwca 2007 r. –

wydane na podstawie art. 56 ust. 4 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 mówiącego

o tym, Ŝe „zasady kwalifikowalności wydatków ustanawia się na poziomie krajowym”,

Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r., Rozporządzenia (WE)

nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. oraz art. 35 ust. 2 pkt 1

Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (DZ.U. 2006,

Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.), w którym „ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego

uczyniono osobą odpowiedzialną za wykonywanie zadań w imieniu państwa członkowskiego,

w zakresie wykorzystania środków unijnych na dofinansowanie programów operacyjnych”.

Na podstawie delegacji ustawowej (art. 26 ust. 1 pkt 6 Ustawy o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju) IZ, w oparciu o Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania

wydatków…, uszczegółowiła kryteria kwalifikowalności wydatków objętych

dofinansowaniem w ramach RPO WO 2007-2013 zgodnie z zakresem przedmiotowym

określonym na poziomie poszczególnych działań i poddziałań w „Szczegółowym opisie osi

priorytetowych RPO WO 2007-2013” (załącznik nr 6 - Lista wydatków kwalifikowanych

w ramach działań i poddziałań RPO WO 2007-2013).

2.1.1 Okres kwalifikowalności wydatków

Wydatki kwalifikują się do wsparcia

z funduszu, jeŜeli zostały faktycznie poniesione

i udokumentowane w okresie pomiędzy 1

stycznia 2007 r., a 31 grudnia 2015 r. (art. 56 pkt

1 Rozporządzenia Rady nr 1083/2006).

Uwaga! NaleŜy zwrócić szczególną uwagę na okres kwalifikowalności wydatków odnośnie działań objętych regionalną pomocą publiczną oraz pomocą de minimis.


26

Pewne ograniczenia dotyczące moŜliwości kwalifikowania wydatków poniesionych

w ramach przygotowania i realizacji projektów wprowadzono odnośnie działań objętych

pomocą publiczną, i tak w przypadku działań objętych regionalną pomocą publiczną, wydatki

inwestycyjne kwalifikują się do wsparcia od dnia, w którym IZ w formie pisemnej informacji

potwierdzi, na podstawie uprzednio dokonanej analizy wniosku o dofinansowanie projektu, Ŝe

projekt kwalifikuje się do objęcia pomocą, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju

Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy

inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. 2007, Nr 193,

poz. 1399).

Natomiast odnośnie działań objętych pomocą de minimis projekt kwalifikuje się do

wsparcia licząc od dnia złoŜenia wniosku o dofinansowanie projektu w danym naborze,

zgodnie z zapisami „Szczegółowego opisu osi priorytetowych RPO WO 2007-2013”

(patrz: pkt 29 dla danego działania/poddziałania).

2.1.2 Ogólne zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków

Wydatek kwalifikowalny to wydatek spełniający warunki umoŜliwiające jego

całkowite lub częściowe pokrycie środkami przeznaczonymi na realizację Programu,

pochodzącymi z budŜetu UE lub z publicznych źródeł krajowych.

Wydatek kwalifikuje się do wsparcia, o ile:

a) został poniesiony w ramach projektu realizowanego z udziałem EFRR,

b) jest niezbędny dla realizacji projektu,

c) jest racjonalny,

d) jest rzetelnie udokumentowany i moŜliwy do zweryfikowania,

e) jest spójny z obowiązującymi przepisami.

Co do zasady, wydatek uznaje się za kwalifikowany jeŜeli został poniesiony przez

beneficjenta, z którym IZ/IP II zawarła umowę o dofinansowanie projektu w ramach RPO

WO 2007-2013.

Sam fakt, Ŝe dany projekt kwalifikuje się do wsparcia w ramach Programu, nie

oznacza Ŝe wszystkie wydatki poniesione podczas realizacji projektu zostaną uznane za

kwalifikowane. ToteŜ wnioskodawcy w ramach przygotowywanych projektów powinni

określić zarówno wydatki kwalifikowane, jak i niekwalifikowane.


27

2.1.3 Zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków na poziomie poszczególnych

działań/poddziałań RPO WO 2007-2013

Szczegółowe informacje na temat kwalifikowania wydatków w ramach

poszczególnych działań / poddziałań RPO WO 2007-2013 zostały zamieszczone

w „Szczegółowym opisie osi priorytetowych RPO WO 2007-2013” (załącznik nr 6 - Lista

wydatków kwalifikowanych w ramach działań i poddziałań RPO WO 2007-2013).

2.1.4 Finansowanie mieszkalnictwa w ramach RPO WO 2007-2013

W ramach RPO WO 2007-2013 inwestycje związane bezpośrednio z tkanką

mieszkaniową są wspierane w ramach działania 6.1 – Rewitalizacja obszarów miejskich.

Inwestycje w mieszkalnictwo skierowane są głównie do spółdzielni mieszkaniowych

i samorządów lokalnych, a dotyczą budynków wielorodzinnych oraz budynków będących

własnością władz publicznych, przeznaczonych na potrzeby mieszkaniowe dla ludności

o niskich dochodach z terenów rewitalizowanych. Szczególnie wspierane są projekty

umoŜliwiające wykorzystanie odnawialnych źródeł energii oraz uwzględniające aspekt

efektywności energetycznej, co ma odzwierciedlenie w kryteriach wyboru projektów.

Działania w opisanym powyŜej zakresie nie dotyczą obiektów wykorzystywanych na

cele administracji publicznej (z wyjątkiem zewnętrznych elementów obiektów wpisanych do

rejestru zabytków).

Szczegółowe informacje dotyczące projektów związanych z inwestycjami w tkankę

mieszkaniową oraz typu beneficjentów, którzy mogą ubiegać się o wsparcie w ramach ww.

projektów, znajdują się w „Szczegółowym opisie osi priorytetowych RPO WO 2007-2013”

(rozdział 3 - Informacje na temat osi priorytetowych i działań RPO WO 2007-2013).

2.1.5 Elastyczne finansowanie projektów (cross- financing)

Z uwagi na konieczność koordynowania interwencji w ramach funduszy EFRR

i EFS, podyktowaną wysokością kwoty finansowania dostępną dla Polski oraz z uwagi na

dosyć szeroki zakres potencjalnych interwencji wprowadzony został dla okresu

programowania 2007-2013 nowy mechanizm elastyczności.


28

Zasada ta jest określona w art. 34 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11

lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności

i uchylające Rozporządzenie (WE) z dnia 31 lipca 2006 roku nr 1260/1999 (Dz. U. L 210

z 31.7.2006).

Jednocześnie zapisy w/w rozporządzenia ograniczają moŜliwość elastycznego

finansowania do działań, które są zarówno niezbędne dla pomyślnej realizacji operacji jak

i są bezpośrednio z nią powiązane (art. 34 ust. 2 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006

z dnia 11 lipca 2006 r ). Oznacza to, Ŝe finansowanie krzyŜowe odzwierciedla kontekst

i treść konkretnej operacji, obszar interwencji dla kaŜdego funduszu oraz cele odnośnego

programu i osi priorytetowej.

Mechanizm finansowania krzyŜowego pozwala na zaangaŜowanie środków

z jednego funduszu (np. EFS) w realizację działań, których zakres merytoryczny zwyczajowo

podlega interwencji drugiego funduszu (np. EFRR).

Finansowanie krzyŜowe wprowadzono w celu ograniczenia obciąŜenia dla

beneficjentów, którzy musieli składać wnioski o dofinansowanie projektów do dwóch

róŜnych programów/instytucji i posługiwać się w tym celu róŜnymi formularzami.

Z praktycznego punktu widzenia

zasada cross-finacingu oznacza, Ŝe przyszli

beneficjenci muszą na etapie przygotowania

projektu przewidzieć czy mają zamiar

zastosować tą zasadę czy teŜ nie. Jeśli

projekt (operacja) przewiduje cross-financing, to wydatki z nim związane są kwalifikowalne

według zasad określonych dla danego funduszu.

Pamiętaj!

JuŜ na etapie przygotowania projektu musisz przewidzieć czy masz zamiar zastosować zasadę cross-financingu

Art. 34 brzmi:

„Bez uszczerbku dla odstępstw ustanowionych w rozporządzeniach szczególnych w sprawie funduszy, EFRR i EFS mogą finansować w sposób komplementarny i z zastrzeŜeniem pułapu 10% finansowania wspólnotowego kaŜdej osi priorytetowej programu operacyjnego, działania objęte zakresem pomocy z innego funduszu, pod warunkiem, Ŝe są one konieczne do odpowiedniej realizacji operacji i są bezpośrednio z nią powiązane”


29

Przykład:

Jeśli projekt realizowany w ramach programu operacyjnego współfinansowanego

z EFS, finansuje takŜe działania, które kwalifikują się do wsparcia w ramach EFRR (takich

jak infrastruktura, czy wyposaŜenie) – dla tych wydatków beneficjent powinien stosować

zasady kwalifikowalności przewidziane w rozporządzeniu dotyczącym EFRR (i odwrotnie).

W niektórych przypadkach opcja finansowania działań wspierających, które mieszczą

się w zakresie drugiego funduszu moŜe być szczególnie przydatna, na przykład gdy szkolenie

jest niezbędne do pomyślnej realizacji działania w ramach EFRR, takich jak zakupy

inwestycyjne urządzeń i maszyn (np. szkolenia uŜytkowników końcowych w zakresie ich

obsługi) lub gdy wymagane są konkretne inwestycje słuŜące zwiększeniu dostępności

określonego kursu szkoleniowego w ramach EFS dla osób niepełnosprawnych.

W celu zapewnienia efektywnej realizacji celów RPO WO 2007-2013, część zadań

została objęta zakresem pomocy EFS. Oznacza to, iŜ szkolenia będące elementem lub

uzupełnieniem projektu inwestycyjnego stanowią wydatek kwalifikowany. Jednocześnie

wysokość udziału cross-financingu stanowi maksymalnie 10% kosztów kwalifikowanych

projektu (Tabela nr 2. Zastosowanie elastycznego finansowania projektów w ramach

RPO WO 2007-2013).


30

Tabela nr 2. Zastosowanie elastycznego finansowania projektów w ramach RPO WO

2007-2013

OŚ PRIORYTETOWA / DZIAŁANIA

RPO WO 2007-2013 CROSS-FINANCING

Oś 1 Wzmocnienie atrakcyjności gospodarczej regionu

Dz. 1.3 Innowacje, badania, rozwój technologiczny

1.3.1 Wsparcie sektora B+R oraz innowacji na rzecz

przedsiębiorstw

Szkolenia, jako element lub uzupełnienie projektu

inwestycyjnego

1.3.2 Inwestycje w innowacje w przedsiębiorstwach Szkolenia, jako element lub uzupełnienie projektu

inwestycyjnego

Dz. 1.4 Rozwój infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej-sportowej

1.4.2 Usługi turystyczne i rekreacyjno-sportowe

świadczone przez sektor publiczny


inwestycyjnego

Oś 2 Społeczeństwo informacyjne

Dz. 2.2 Moduły informacyjne, platformy e-usług i

bazy danych


inwestycyjnego

Oś 5 Infrastruktura społeczna i szkolnictwo wyŜsze

Dz. 5.2 Rozwój bazy medycznej w regionie

5.2.1 Stacjonarna opieka medyczna Szkolenia, jako element lub uzupełnienie projektu

inwestycyjnego

5.2.2 Ambulatoryjna opieka medyczna Szkolenia, jako element lub uzupełnienie projektu

inwestycyjnego


31

2.2. Zakres stosowania prawa zamówień publicznych

Rozdział w opracowaniu

2.3. Zasady promocji projektów finansowanych z EFRR

2.3.1 Ogólne informacje

Zgodnie z zapisami art. 2 pkt 1 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006

określającego zasady wdraŜania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego

ogólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności oraz Rozporządzenia (WE) nr 1080/2006

Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

Polska przygotowuje Strategię Komunikacji Funduszy Europejskich w Polsce na lata 2007-

2013 dla wszystkich funduszy i programów. Wspólna Strategia ma na celu zapewnienie

skutecznej koordynacji działań prowadzonych przez poszczególne instytucje, dzięki której

wzrośnie skuteczność i efektywność działań informacyjnych i promocyjnych.

Strategia komunikacji jest przygotowywana przez IK NSRO (umiejscowioną

w strukturze ministerstwa właściwego ds. rozwoju regionalnego) we współpracy z IZ.

Uwzględnia ona zasady przyjęte w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego

w zakresie informacji i promocji z dnia 13 sierpnia 2007 r.

Strategia komunikacji określa podstawowe zasady prowadzenia działań

informacyjnych i promocyjnych na potrzeby wszystkich programów operacyjnych i NSRO,

a w szczególności: cele i ideę przewodnią, określenie grup docelowych, wskazanie instytucji

zaangaŜowanych w działania informacyjne i promocyjne, a takŜe wymagane minimum

podejmowanych działań.

Działania informacyjne i promocyjne podejmowane w ramach RPO WO 2007-2013,

są traktowane jako element zarządzania Programem i prowadzone są w oparciu

o opracowany przez IZ RPO WO 2007-2013 Plan Komunikacji RPO WO 2007 – 2013, który

określa ich zakres i strategię realizacji w województwie opolskim. Plan Komunikacji RPO

WO 2007 – 2013 zawiera: cele działań, charakterystykę grup docelowych, opis planowanych

działań informacyjnych, promocyjnych i szkoleniowych, opis podziału zadań i stopnia

odpowiedzialności w zakresie działań promocyjno-informacyjnych i szkoleniowych

pomiędzy jednostki zaangaŜowane w realizację Planu.


32

Obowiązki beneficjentów w zakresie działań informacyjnych i promocyjnych

skierowanych do opinii publicznej określa art. 8 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006

oraz art. 9 precyzujący schemat działań informacyjnych i promocyjnych dla realizowanych

operacji.

Obowiązkowe zasady oznaczania wszystkich działań informacyjnych i promocyjnych

zawarte są w księdze znaku, która opracowana zostanie przez IK NSRO.

Beneficjenci są odpowiedzialni za informowanie wszystkich uczestników operacji

oraz opinii publicznej o pomocy otrzymanej z funduszy strukturalnych w ramach RPO WO

2007 – 2013.

PowyŜsze wymagania powinny być w szczególności stosowane do:

a) korespondencji prowadzonej w sprawach projektu z wykonawcami projektów oraz

instytucjami zaangaŜowanymi we wdraŜanie RPO WO 2007 - 2013,

b) umów z wykonawcami oraz dokumentacji przetargowej,

c) umów z pracownikami zatrudnionymi w ramach projektu lub opisów stanowisk takich

pracowników,

d) ogłoszeń na wybór wykonawcy, nabór personelu czy uczestników w ramach projektów

szkoleniowych,

e) materiałów konferencyjnych, szkoleniowych, materiałów multimedialnych, broszur

i ulotek,

f) materiałów prasowych,

g) stron internetowych zawierających informację o projektach realizowanych z funduszy

strukturalnych,

h) oznaczania róŜnego rodzaju urządzeń i sprzętów np. komputerowych zakupywanych

w ramach projektu,

i) wszystkich pozostałych instrumentów stosowanych przy realizacji projektu, dla których

nie określono specyficznych wymagań w poniŜszych wytycznych.

Z zamieszczenia oznaczeń moŜna zrezygnować jedynie w przypadku, gdy

obiektywnie nie ma moŜliwości ich zastosowania, np. gdy w danej sytuacji obowiązują

gotowe formularze, narzucone przez podmiot zewnętrzny lub gdy dokumenty wystawiają

zewnętrzne podmioty (np. faktury).


33

2.3.2 Działania informacyjne i promocyjne

Dla poszczególnych rodzajów projektów stosowane są następujące instrumenty

informacyjne i promocyjne:

Dla inwestycji spełniających następujące warunki:

a) całkowity wkład publiczny do operacji przekracza 500 tys. EUR;

b) operacja dotyczy zakupu środków trwałych lub finansowania robót infrastrukturalnych

lub budowlanych.

Stosuje się następujące instrumenty:

a) tablice informacyjne ustawione w kaŜdym miejscu realizacji operacji;

b) stałe tablice pamiątkowe, które powinny zastąpić tablice informacyjne.

W przypadku inwestycji w przedsiębiorstwa:

a) informacje o otrzymywanym wsparciu ze środków Unii Europejskiej.

2.3.3 Instrumenty informacji i promocji

2.3.3.1 Tablice informacyjne

Informują o zakresie realizowanego projektu i wsparciu ze strony funduszy

strukturalnych. Powinny zostać zamontowane w momencie rozpoczynania realizacji projektu.

Na tablicy podaje się informacje dotyczące zasad oznaczenia wszystkich działań

informacyjnych i promocyjnych, w szczególności:

a) emblemat UE, spełniający określone normy graficzne oraz odniesienie do UE,

b) odniesienie do EFRR,

c) hasło określone przez IZ, podkreślające wartość dodaną pomocy Wspólnoty, najlepiej

wraz z wyraŜeniem: „Inwestujemy w waszą przyszłość”.

Informacje te zajmują co najmniej 25% powierzchni tablicy. Po zakończeniu

inwestycji tablicę informacyjną zastępuje się stałą tablicą pamiątkową.

Uwaga!

Szczegółowe wytyczne dotyczące rodzajów i rozmiarów stosowanych tablic informacyjnych i pamiątkowych są zamieszczone w wytycznych IK NSRO.


34

1. Billboardy muszą być umieszczane w miejscach inwestycji infrastrukturalnych, których

całkowity koszt wynosi ponad 3 mln EUR w przypadku projektów finansowanych

z EFRR. Wartość projektu określa się na podstawie kursu euro obowiązującego

w momencie złoŜenia wniosku o dofinansowanie projektu.

Billboardy powinny wyraźnie informować o udziale UE i zaangaŜowaniu Funduszy

Europejskich w realizację projektu oraz udziale budŜetu państwa.

MoŜe się tam równieŜ znaleźć informacja na temat wartości inwestycji oraz procentowego

udziału środków z UE oraz innych źródeł w jej finansowaniu.

Wielkość stosowanej tablicy powinna zostać dostosowana do skali przedsięwzięcia,

o którym informuje.

Rozmiary billboardu powinny być nie mniejsze niŜ 2 m na 2,5 m.

2. Tablicę informacyjną stosuje się w przypadku projektów infrastrukturalnych poniŜej

3 mln EUR dla duŜych inwestycji infrastrukturalnych, tj. m.in.: budowy, przebudowy,

modernizacji dróg, budynków, mostów, kanalizacji, sieci wodociągowych itp.

Układ tablicy powinien spełniać warunki opisane dla billboardu. Tablica nie powinna być

mniejsza niŜ 70 cm x 90 cm. Napisy na tablicy informacyjnej wykonuje się

w sposób czytelny i trwały. Kolor tablicy jest dowolny, ale powinien być kontrastowy

w stosunku do liter na niej zamieszczonych w celu zachowania czytelności tablicy.

Informacje zawarte na tablicach informacyjnych powinny zawierać elementy wymagane

dla billboardu (w tym przypadku nie musi zostać zachowany udział procentowy

poszczególnych informacji wymagany dla billboardu).

MoŜe się tutaj znaleźć nazwa projektu/rodzaj inwestycji, np. „Budowa szkoły i zakup

wyposaŜenia zostały sfinansowane ze środków UE z EFRR w ramach RPO WO

2007 - 2013”.

3. Tabliczkę informacyjną stosuje się w przypadku małych inwestycji infrastrukturalnych

(ścieŜki rowerowe, place zabaw itp.), remontów i modernizacji małych powierzchni.

Minimalna wielkość tabliczki to 25 cm x 30 cm.

Uwaga!

Nie naleŜy stosować agresywnych kolorów tła dla tablic (np. jaskrawo czerwony, zielony, pomarańczowy).


35

Informacje zawarte na tabliczkach powinny zawierać elementy wymagane dla billboardu

(w tym przypadku nie musi zostać zachowany udział procentowy poszczególnych

informacji wymagany dla billboardu).

2.3.3.2 Tablice pamiątkowe

Stałe tablice pamiątkowe – ich celem jest pozostawienie trwałej informacji

o wsparciu inwestycji z UE ze środków EFRR.

Stałe tablice pamiątkowe naleŜy umieszczać w miejscach publicznych po zakończeniu

rzeczowej realizacji projektu.

Zakłada się, iŜ wielkość takich tablic powinna być nie mniejsza 70 cm x 90 cm.

Napisy na tablicy pamiątkowej wykonuje się w sposób czytelny i trwały. Kolor tablicy jest

dowolny, ale powinien być kontrastowy w stosunku do liter na niej zamieszczonych w celu

zachowania czytelności tablicy.

Tablice pamiątkowe powinny wyraźnie

informować o rodzaju i tytule projektu, a takŜe

udziale UE, budŜetu państwa i zaangaŜowaniu

Funduszy Europejskich w jego realizację.

MoŜe się tam równieŜ znaleźć informacja na temat wartości inwestycji oraz

procentowego udziału środków z UE oraz innych źródeł w jej finansowaniu.

Stosowanie tablic pamiątkowych dla wybranych inwestycji:

a) W przypadku dróg, tablice pamiątkowe powinny być montowane na początku i na końcu

drogi. Zamiast dwóch tablic moŜna zamontować jedną tablicę dwustronną. Informacje

zamieszczone na tablicy powinny być czytelne.

b) W przypadku budowy, remontu, modernizacji całych budynków, tablice pamiątkowe

powinny być umieszczone na zewnątrz, z przodu budynku.

Uwaga!

Billboard / tablica informacyjna / tabliczka informacyjna powinny zostać zastąpione tablicą pamiątkową w momencie zakończenia rzeczowej realizacji projektu

Uwaga!

Nie naleŜy stosować agresywnych kolorów tła dla tablicy pamiątkowej (np. jaskrawo czerwony, zielony, pomarańczowy).


36

c) Dla modernizacji pomieszczeń lub części obiektu, tablica pamiątkowa powinna znaleźć

się w części, której dotyczył projekt. Wielkość tablicy pamiątkowej będzie w tych

przypadkach uzaleŜniona od warunków powierzchniowych i moŜe być mniejsza od

wymaganej.

d) W przypadku wszystkich innych inwestycji infrastrukturalnych, gdzie niemoŜliwe lub

niecelowe byłoby umieszczenie tablicy pamiątkowej o wymiarach 70 cm x 90 cm, naleŜy

umieścić tabliczkę z przejrzystą i czytelną informacją o współudziale UE

w finansowaniu projektu oraz zawierającą wszystkie elementy wymagane dla tablic

pamiątkowych. Minimalna wielkość tabliczki to 25 cm x 30 cm.

e) JeŜeli projekt obejmuje inwestycję infrastrukturalną wraz z zakupem wyposaŜenia, na

tablicy pamiątkowej powinna znaleźć się informacja na ten temat, np. w postaci tekstu:

„Wydatki związane z inwestycją*3 oraz zakupem wyposaŜania dla projektu pt. … są

współfinansowane przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego (oraz budŜet państwa)**4 w ramach Regionalnego Programu

Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007 - 2013”.

f) W przypadku zakupu taboru czy innego rodzaju sprzętu ruchomego naleŜy zamieścić na

nim elementy wymagane dla materiałów informacyjnych i promocyjnych, w postaci

np. naklejek.

g) W przypadku projektów polegających tylko na zakupie pojedynczego sprzętu

i urządzeń naleŜy oznaczyć sprzęt zgodnie z obowiązkowymi zasadami oznaczania

wszystkich działań informacyjnych i promocyjnych.

h) W przypadku, gdy inwestycja obejmuje budowę kanalizacji na obszarze kilku gmin lub

występuje inna inwestycja rozproszona, istnieje moŜliwość umieszczenia jednej tablicy

pamiątkowej, na której znajdzie się informacja o miejscach realizacji projektu w kilku

gminach. W przypadku, gdy są to miejsca identyfikowalne (np. remont niezaleŜnych

budynków oddalonych od siebie) naleŜy zastosować kilka tablic w zaleŜności od ilości

miejsc realizacji projektu.

i) W przypadku wszystkich pozostałych inwestycji, które nie zostały opisane, powinno

zastosować się innego rodzaju oznaczenia, w taki sposób, aby nie było wątpliwości

* MoŜe się tutaj znaleźć nazwa projektu/ rodzaj inwestycji, np. „Budowa szkoły i zakup wyposaŜenia zostały sfinansowane ze środków Unii Europejskiej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2007 - 2013”. ** W przypadku gdy projekt jest dodatkowo współfinansowany z budŜetu państwa.


37

o źródłach finansowania projektu. Dla wszystkich instrumentów naleŜy zastosować

elementy związane z obowiązkowymi zasadami oznaczania.

Tablica pamiątkowa powinna zastąpić billboard/tablicę informacyjną/tabliczkę

informacyjną w momencie zakończenia rzeczowej realizacji projektu.

W przypadku, gdy tablica informacyjna spełnia wszystkie wymagania

przewidziane dla tablicy pamiątkowej moŜna pozostawić tablicę informacyjn ą jako

pamiątkową.

Tablice pamiątkowe naleŜy umieszczać na okres co najmniej 5 lat, od daty

zakończenia rzeczowej realizacji projektu. Nie ma obowiązku usunięcia tablicy po upływie

tego terminu.

W przypadku materialnych inwestycji w nieruchomości o charakterze komercyjnym

(działalność komercyjna to wszelkiego rodzaju działalność nastawiona na osiąganie zysków –

produkcyjna, handlowa, świadczenie usług), tablice pamiątkowe naleŜy umieszczać na okres

1 roku od rzeczowego zakończenia projektu. Nie ma obowiązku usunięcia tablicy po upływie

tego terminu.

2.3.3.3 Plakaty

Plakaty są najlepszym narzędziem informowania w przypadku projektów dotyczących

szkoleń, spotkań, konferencji.

Na plakatach naleŜy stosować obowiązkowe zasady oznaczania wszystkich działań

informacyjnych i promocyjnych.

2.3.3.4 Certyfikaty

Certyfikaty uczestnictwa i ukończenia treningu lub kursu współfinansowanego ze

środków finansowych funduszy strukturalnych powinny zawierać te same informacje oraz

symbole co powyŜej opisane plakaty.

Certyfikaty są kolejnym środkiem informowania beneficjentów

o współzaangaŜowaniu UE w realizację projektu.


38

2.3.3.5 Publikacje i narzędzia komunikacji audiowizualnej

Wszystkie publikacje oraz narzędzia komunikacji audiowizualnej muszą zawierać

jasne wskazanie na udział UE we współfinansowaniu publikacji oraz udział budŜetu państwa

na okładce i/lub stronie tytułowej publikacji. Strona tytułową jest pierwszą stroną po okładce.

W przypadku materiałów drukowanych nie posiadających strony tytułowej (foldery do

4 stron, ulotki) informacja o udziale UE oraz budŜetu państwa w projekcie powinna się

znaleźć obowiązkowo w stopce na ostatniej stronie publikacji. Na publikacjach

multimedialnych informacje o współfinansowaniu obligatoryjnie muszą znaleźć się z tyłu

okładki oraz fakultatywnie, na nośniku danych. KaŜda publikacja musi być opatrzona

informacją „egzemplarz bezpłatny”.

2.3.3.6 Inne informacje i przedsięwzięcia promocyjne

Zalecane jest organizowanie dodatkowych akcji promocyjnych związanych

z waŜnymi etapami realizacji projektów, np. inauguracją realizacji projektu, momentem

połoŜenia kamienia węgielnego pod budowę etc. Wszystkie te wydarzenia powinny zostać

podane do wiadomości moŜliwie najszerszemu kręgowi osób.

Instrumentami, które mogą być w tym celu wykorzystane są:

a) konferencje prasowe,

b) notki prasowe,

c) strony internetowe.

Do wszystkich powyŜszych przedsięwzięć naleŜy zastosować obowiązkowe zasady

oznaczania wszystkich działań informacyjnych i promocyjnych tak, by nie było wątpliwości

dotyczących źródeł finansowania i aby promocja projektu była prowadzona zgodnie

z obowiązującymi dokumentami.

2.3.4 Nadzór nad przestrzeganiem przepisów dotyczących promocji

Nadzór nad przestrzeganiem przez beneficjentów zasad stosowania środków

informacyjnych i promocyjnych będzie realizowany na podstawie zapisów umów

o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach RPO WO 2007 - 2013 zawartych przez

beneficjentów z IZ/IP II.


39

Niedopełnienie obowiązków przez beneficjentów w zakresie informacji i promocji

moŜe skutkować wstrzymaniem wypłaty środków lub koniecznością zwrotu dotacji.

2.3.5 Wymagania odnośnie znaków graficznych

2.3.6 Przykładowe rozmieszczenie znaków graficznych na tablicach informacyjnych,

billboardach, itp.

2.4 Projekty typu „zaprojektuj i wybuduj”

Dla projektów typu „Zaprojektuj i wybuduj” nie jest wymagany wyciąg

z dokumentacji technicznej (projekt i opis techniczny). JednakŜe naleŜy pamiętać

o tym, iŜ zgodnie z art. 31 pkt 2 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień

publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 82, poz. 560 z późn. zm.) "jeŜeli przedmiotem zamówienia

jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu Ustawy z dnia 7 lipca

1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.), zamawiający

opisuje przedmiot zamówienia za pomocą programu funkcjonalno-uŜytkowego”. Program

funkcjonalno-uŜytkowy obejmuje opis zadania budowlanego, w którym podaje się

Procedura „zaprojektuj i wybuduj” jest bardzo wygodnym sposobem realizacji inwestycji poniewaŜ umoŜliwia składanie wniosków o dofinansowanie projektów oraz podpisywanie umów o dofinansowanie projektów bez konieczności posiadania pełnej dokumentacji technicznej oraz pozwolenia na budowę, tylko w oparciu o program funkcjonalno-uŜytkowy oraz koncepcję projektu.

Uwaga!

Podrozdział zostanie uzupełniony po opracowaniu przez IK NSRO księgi znaku, zawierającej obowiązkowe zasady oznaczania wszystkich działań informacyjnych i promocyjnych.

Uwaga!

Podrozdział zostanie uzupełniony po opracowaniu przez IK NSRO księgi znaku, zawierającej obowiązkowe zasady oznaczania wszystkich działań informacyjnych i promocyjnych.


40

przeznaczenie ukończonych robót budowlanych oraz stawiane im wymagania techniczne,

ekonomiczne, architektoniczne, materiałowe i funkcjonalne.

Dla projektów typu "Zaprojektuj i wybuduj" naleŜy równieŜ załączyć dokumenty

dotyczące zagospodarowania przestrzennego (kopia decyzji o warunkach zabudowy lub kopia

decyzji o ustaleniu inwestycji celu publicznego lub wypis i wyrys z miejscowego planu

zagospodarowania przestrzennego) poświadczające zgodność projektu z planem miejscowym.

Dla projektów tego typu nie jest koniecznym przedstawienie kopii pozwolenia na

budowę lub zgłoszenia budowy, poniewaŜ obowiązek przygotowania projektów

wykonawczych, zgłoszenia prac i uzyskania prawomocnych pozwoleń dla takich projektów

spoczywa na dostawcy/wykonawcy wyłonionym w drodze postępowania przetargowego.

W przypadku załącznika - ,,Oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na

cele budowlane" - naleŜy taki dokument obowiązkowo załączyć w przypadku, kiedy

planowane zadanie nie posiada charakteru inwestycji liniowej (inwestycją liniową są, np.

inwestycje polegające na budowie kanalizacji czy sieci telekomunikacyjnej, które często

przechodzą przez setki działek).W przypadku kiedy beneficjent końcowy zamierza realizować

inwestycję liniową załącza oświadczenie o moŜliwości wejścia w teren na czas realizacji

inwestycji.

Dla potrzeb oceny merytorycznej takiego projektu niezbędnym jest załączenie do

wniosku o dofinansowanie projektu kopii programu funkcjonalno-uŜytkowego, a takŜe

Studium Wykonalności i raportu Oceny Oddziaływania na Środowisko (jeśli jest wymagany

przepisami polskiego prawa).

Pamiętaj!

Szczegółowy zakres i formę programu funkcjonalno-uŜytkowego określa Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-uŜytkowego (Dz. U. z 2004r., Nr 202, poz. 2072).


41

Art. 87 TWE:

„Pomoc publiczna to wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy uŜyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi”

2.5 Zakres i zasady stosowania pomocy publicznej w ramach RPO WO 2007-2013

Od dnia 1 maja 2004 r. w Polsce (po przystąpieniu Polski do UE) obowiązują

właściwe w zakresie pomocy publicznej przepisy prawa wspólnotowego określające zarówno

warunki dopuszczalności pomocy publicznej, jak i zasada jej nadzorowania. Dane wsparcie

moŜe zostać uznane za pomoc publiczną w oparciu o przepis art. 87 Traktatu ustanawiającego

Wspólnotę Europejską (TWE), zgodnie z którym:

Wsparcie dla podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą podlega przepisom

dotyczącym pomocy publicznej, o ile jednocześnie spełnione są następujące przesłanki:

a) udzielane jest ono przez Państwo lub ze środków państwowych,

b) przedsiębiorca uzyskuje przysporzenie na warunkach korzystniejszych od oferowanych na

rynku,

c) ma charakter selektywny (uprzywilejowuje określonego lub określonych przedsiębiorców

albo produkcję określonych towarów),

d) grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między

państwami członkowskimi UE.

Biorąc powyŜsze pod uwagę, w celu stwierdzenia czy dane wsparcie stanowi pomoc

publiczną w rozumieniu art. 87 ust. 1 TWE, konieczne jest rozwaŜenie, czy spełnione zostają

wszystkie przesłanki zawarte w tym przepisie.

Odbiorcami pomocy publicznej są wszystkie kategorie podmiotów zaangaŜowanych

w działalność gospodarczą niezaleŜnie od formy prawnej, źródeł finansowania, nie ma

znaczenia takŜe czy są nastawione na zysk. Przepisy prawa wspólnotowego znajdują

zastosowanie takŜe do podmiotów sektora publicznego prowadzących działalność

gospodarczą.


42

Pojęcie przedsiębiorcy/przedsiębiorstwa w prawie wspólnotowym jest rozumiane

bardzo szeroko. Przez działalność gospodarczą naleŜy rozumieć oferowanie towarów

i usług na rynku. Pojęcie to dotyczy zarówno działalności produkcyjnej, dystrybucyjnej

i usługowej, a przy tym nie jest istotne występowanie zarobkowego charakteru prowadzonej

działalności.

Kolejna grupa ewentualnych beneficjentów dopuszczalnej pomocy publicznej to

przedsiębiorcy publiczni. Zgodnie z art. 2 pkt. 14 Ustawy o postępowaniu w sprawach

dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z dnia 31 maja 2004 r., Nr 123, poz. 1291) są nim

podmioty prowadzące działalność gospodarczą, na które organ władzy publicznej ma

decydujący wpływ:

a) przedsiębiorstwo państwowe, jednoosobowa spółka Skarbu Państwa albo jednoosobowa

spółka JST,

b) spółka akcyjna lub spółka z o.o., w stosunku do których Skarb Państwa, JST lub

przedsiębiorcy, przedsiębiorstwa państwowe, jednoosobowe spółki Skarbu Państwa lub

jednoosobowe spółki JST posiadają uprawnienia takie, jak przedsiębiorcy dominujący

w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.

Przedsiębiorca publiczny moŜe być nie tylko beneficjentem pomocy, lecz takŜe

podmiotem uprawnionym do udzielenia pomocy publicznej wielu przedsiębiorcom, m.in.

spółki komunalne wykonują zlecone zadania publiczne, które są wykonywane przez organy

gminy.

Działalność gospodarczą mogą prowadzić teŜ inne podmioty, które ze względu na

formę organizacyjno – prawną nie znajdują się w ewidencji podmiotów gospodarczych.

Przykładem takich form są stowarzyszenia i fundacje, często realizujące swoje cele poprzez

prowadzenie działalności gospodarczej. Taką moŜliwość musi przewidywać ich statut,

przychody z takiej działalności są najczęściej przeznaczane na cele statutowe.

Ustawą, która określa zasady postępowania w sprawach dotyczących pomocy państwa

oraz normuje prawo pomocowe jest Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r.

o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Ustawa ta stosuje bezpośrednio

zapis art. 91 Konstytucji i oparta jest w całości na prawie pomocowym stosowanym w UE.

Wszyscy beneficjenci projektów korzystający z pomocy państwa zobowiązani są do

wypełnienia oświadczenia dotyczącego zgodności projektu z zasadami udzielania pomocy


43

Uwaga!

KaŜdy beneficjent projektu w ramach RPO WO 2007-2013 zobowiązany jest do wypełnienia oświadczenia o zgodności projektu z zasadami udzielania pomocy publicznej zgodnie z obowiązującymi rozporządzeniami dotyczącymi przyznawania pomocy publicznej.

Wzór oświadczenia został zamieszczony na stronie internetowej: www.rpo.umwo.opole.pl

publicznej zgodnie z obowiązującymi rozporządzeniami dotyczącymi przyznawania pomocy

publicznej.

Zgodnie z Rozporządzeniem Rady

Ministrów z dnia 31 października 2006 r.

odnoszącego się do mapy pomocy regionalnej,

maksymalna intensywność regionalnej pomocy

inwestycyjnej wynosi 50,40 lub 30% i jest

uzaleŜniona od regionu.

Maksymalną intensywność regionalnej

pomocy inwestycyjnej udzielanej

małym lub średnim przedsiębiorcom,

z wyłączeniem prowadzących

działalność gospodarczą w sektorze

transportu, zgodnie z wymienionym

Rozporządzeniem, moŜna podwyŜszać

o 20 punktów procentowych brutto w przypadku mikroprzedsiębiorców i małych

przedsiębiorców oraz o 10 punktów procentowych brutto w przypadku średnich

przedsiębiorców, w stosunku do maksymalnej intensywności określonej dla poszczególnych

obszarów. PoniŜej wyodrębnione zostały działania i poddziałania w ramach RPO WO

2007-2013, w których będzie udzielana pomoc publiczna oraz intensywność wsparcia

pomocy (Tabela nr 3 Intensywność pomocy publicznej w ramach działań/poddziałań

RPO WO 2007-2013).

Pamiętaj !

W ramach RPO WO 2007-2013 przewiduje się przede wszystkim udzielanie regionalnej pomocy inwestycyjnej. W województwie opolskim maksymalna intensywność pomocy inwestycyjnej wynosi 50%.

Poziom dofinansowania regionalnej pomocy inwestycyjnej udzielanej małym lub średnim przedsiębiorcom moŜna podwyŜszyć o: • 10% dla średnich przedsiębiorców, • 20% dla mikroprzedsiębiorców

i małych przedsiębiorców.


44

Tabela nr 3. Intensywność pomocy publicznej w ramach działań/poddziałań RPO WO 2007-2013


POMOC PUBLICZNA

OŚ 1 WZMOCNIENIE ATRAKCYJNO ŚCI GOSPODARCZEJ REGIONU

Dz. 1.1 Rozwój przedsiębiorczości


Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie pomocy publicznej udzielanej na wzmacnianie potencjału instytucji otoczenia biznesu w ramach regionalnych programów operacyjnych. Maksymalna intensywność wsparcia wynosi: 50%. Wymienioną intensywność pomocy udzielanej mikro, małym lub średnim przedsiębiorcom moŜna podwyŜszyć o:

− 10% dla średnich przedsiębiorców, − 20% dla mikroprzedsiębiorców i małych przedsiębiorców.

1.1.2 Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwach

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych.

Maksymalna intensywność wsparcia - 65%.

Dz. 1.3 Innowacje, badania, rozwój technologiczny

1.3.1 Wsparcie sektora B+R oraz innowacji na rzecz przedsiębiorstw

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych.

Maksymalna intensywność wsparcia wynosi: 50%. Wymienioną intensywność pomocy udzielanej mikro, małym lub średnim przedsiębiorcom moŜna podwyŜszyć o:

− 10% dla średnich przedsiębiorców, − 20% dla mikroprzedsiębiorców i małych przedsiębiorców..

1.3.2 Inwestycje w innowacje w przedsiębiorstwach

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programach operacyjnych.



Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na szkolenia w ramach regionalnych programów operacyjnych.

Maksymalna intensywność wsparcia: − 45% dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, − 35% pozostałe przedsiębiorstwa.

Dz. 1.4 Rozwój infrastruktury turystycznej i rekreacyjno-sp ortowej

1.4.1 Wsparcie usług turystycznych świadczonych przez przedsiębiorstwa



45


POMOC PUBLICZNA



Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych. Maksymalna intensywność wsparcia 65%.

1.4.2





Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na szkolenia w ramach regionalnych programów operacyjnych.

Maksymalna intensywność wsparcia: − 45% dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, − 35% pozostałe przedsiębiorstwa.

OŚ 2 SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE

Dz. 2.1 Infrastruktura dla wykorzystania narzędzi ICT




OŚ 3 TRANSPORT

Dz. 3.1 Infrastruktura drogowa

Dz. 3.2 Transport publiczny

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie portów lotniczych w ramach regionalnych programów operacyjnych.

Maksymalna intensywność wsparcia wynosi: 50%

OŚ 4 OCHRONA ŚRODOWISKA

Dz. 4.1 Infrastruktura wodno-ściekowa i gospodarka odpadami





46


POMOC PUBLICZNA

Dz. 4.3 Ochrona powietrza, odnawialne źródła energii




OŚ 6 AKTYWIZACJA OBSZARÓW MIEJSKICH I ZDEGRADOWANYCH

Dz. 6.1 Rewitalizacja obszarów miejskich

Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych.

Maksymalna intensywność wsparcia wynosi 50% z wyjątkiem dofinansowania projektów polegających na renowacji części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych. Maksymalna intensywność pomocy wynosi:

− dla beneficjentów będących spółdzielnią mieszkaniową, wspólnotą mieszkaniową, Towarzystwo Budownictwa Społecznego – 85%;

− dla beneficjentów będących osobą fizyczną wykonującą działalność w zakresie wynajmu lokali mieszkalnych lub uŜytkowych - 20%.

Dz. 6.2 Zagospodarowanie terenów zdegradowanych







Pomoc de minimis

Pomoc de minimis nie stanowi pomocy publicznej (pomimo, iŜ jest udzielana ze

źródeł publicznych), gdyŜ ma nieznaczny wpływ na wymianę handlową i nie zagraŜa


47

zakłóceniem konkurencji. Z tego równieŜ względu nie podlega opiniowaniu przez KE tj. nie

podlega notyfikacji.

Pomoc de minimis moŜe być udzielana przedsiębiorstwom (mikro, małym, średnim

i duŜym) jednakŜe ze względu na swoją niską wartość cieszy się zainteresowaniem przede

wszystkim małych i średnich podmiotów gospodarczych.

Zgodnie z Rozporządzeniem

Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15

grudnia 2006 r. w sprawie stosowania

art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de

minimis (Dz. U. UE, L379 z dnia

28.12.2006) kwota pomocy de minimis

wynosi 200 tys. euro w okresie 3 kolejnych lat budŜetowych (podatkowych).

Rozporządzenie znajduje zastosowanie takŜe do podmiotów prowadzących

działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego, z tym, Ŝe maksymalna wartość

pomocy nie moŜe w tym przypadku przekroczyć 100 tys. Euro, a wsparcia nie będzie moŜna

otrzymać na zakup pojazdów, oraz przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów

rolnych.

Wprowadzony został bezwzględny zakaz dzielenia środków pomocy, których wartość

wykracza poza pułap de minimis, na kilka mniejszych części w celu sprowadzenia ich do

poziomu mieszczącego się w zakresie de minimis. Oznacza to, iŜ wniosek o przyznanie

pomocy de minimis musi mieścić się w tym pułapie.

Na podstawie nowych przepisów pomocy de minimis nie moŜna udzielać:

a) w formach nieprzejrzystych (w stosunku do których konieczne byłoby przeprowadzenie

oceny ryzyka dla obliczenia wartości pomocy),

b) w sektorze rybołówstwa i akwakultury,

c) w odniesieniu do produkcji podstawowej produktów rolnych,

d) w odniesieniu do niektórych przypadków przetwarzania i obrotu produktów rolnych,

e) w działalności związanej z wywozem,

f) w przypadku preferowania towarów krajowych,

g) w sektorze węglowym,

h) na nabycie pojazdów w drogowym transporcie towarowym,

Obecnie limit uzyskania pomocy de minimis wynosi do 200 tys. Euro w okresie trzech lat.

Dla podmiotów działających w sektorze transportu drogowego obowiązuje limit w wysokości 100 tys. Euro.


48

i) przedsiębiorcom znajdującym się w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu

Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania

i restrukturyzacji zagroŜonych przedsiębiorstw (Dz. U. UE, C 244/2 z dnia 01.10.2004).

2.6 Rewitalizacja

Aby zapewnić kompleksowość działań związanych z rewitalizacją obszarów

miejskich do objęcia wsparciem wytypowano następujące miasta: Opole - jako ośrodek

wojewódzki, główne centrum obsługi regionu z siedzibami instytucji ogólno-

i ponadregionalnych oraz trzy ośrodki ujęte w Koncepcji Polityki Przestrzennego

Zagospodarowania Kraju5 i określone jako regionalne ośrodki równowaŜenia rozwoju: Nysa,

Brzeg, Kędzierzyn-Koźle, a takŜe Kluczbork – jako dodatkowy, czwarty ośrodek wyznaczony

w planie zagospodarowania przestrzennego województwa do pełnienia funkcji regionalnego

ośrodka równowaŜenia rozwoju. Ponadto wsparciem objętych zostać moŜe takŜe

maksymalnie 10 z pozostałych kwalifikujących się miast (liczących ponad 5 tys.

mieszkańców).

IZ opracowuje „Wytyczne w zakresie zasad opracowania i oceny Lokalnych

Programów Rewitalizacji w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa

Opolskiego na lata 2007-2013” działanie 6.1 „Rewitalizacja obszarów miejskich”, na

podstawie których jednostki samorządowe przygotują LPR.

Projekty dotyczące rewitalizacji obszarów miejskich realizowane będą mogły być na

terenach określonych w LPR. Rzetelne określenie i analiza obszarów przeznaczonych do

rewitalizacji obszarów w ramach LPR, będzie miała kluczowe znaczenie, gdyŜ projekty

5 Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju, (M. P. z 2001 r. Nr 26 poz. 432).

Rewitalizacja – Kompleksowy, skoordynowany, wieloletni, prowadzony na określonym obszarze proces przemian przestrzennych, technicznych, społecznych i ekonomicznych, inicjowany przez samorząd terytorialny (głównie lokalny) w celu wprowadzenia tego obszaru ze stanu kryzysowego, poprzez nadanie mu nowej jakości funkcjonalnej i stworzenie warunków do jego rozwoju, w oparciu o charakterystyczne uwarunkowania endogeniczne.


49

realizowane na obszarach określonych w LPR, nie będą mogły być wspierane

w ramach pozostałych Osi priorytetowych RPO WO 2007-2013.

Ośrodki miejskie wybierane będą do objęcia wsparciem na podstawie LPR,

opracowanych przez właściwe lokalne jednostki samorządowe, obejmujących co najmniej

okres planowania 2007-2013.

2.7 Zasady zabezpieczenia wkładu własnego w ramach projektów realizowanych przez

beneficjentów RPO WO 2007-2013

Szczegółowe informacje dotyczące zasad zabezpieczenia wkładu własnego

w ramach projektów realizowanych przez beneficjentów RPO WO 2007-2013

(z wyłączeniem przedsiębiorców) znajdują się w „Instrukcji wypełniania załączników do

wniosku o dofinansowanie projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego” w rozdziale 7 „Dokument potwierdzający zabezpieczenie środków

koniecznych do zrealizowania inwestycji”.

Informacje dotyczące zasad zabezpieczenia wkładu własnego w ramach projektów

realizowanych przez przedsiębiorców znajdują się w „Instrukcji wypełniania załączników do

wniosku o dofinansowanie projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego dla projektów realizowanych przez przedsiębiorców” w rozdziale 6 „Dokument

potwierdzający zabezpieczenie środków koniecznych do zrealizowania inwestycji”.


50

Rozdział 3. Przygotowanie i wybór projektów w ramach RPO WO

2007-2013

3.1 Zasady poprawnego przygotowania i wypełniania wniosku o dofinansowanie

projektu z EFRR

1. Formularz wniosku dostępny jest wyłącznie w formie elektronicznej w systemie

informatycznym SEZaM, który posiada funkcje generatora wniosków.

2. Aktualną wersję formularza wraz z instrukcją wypełniania wniosku i załączników naleŜy

pobrać ze strony internetowej: www.rop.umwo.opole.pl/www.ocrg.opolskie.pl

i zainstalować na swoim komputerze.

3. Wnioskodawca powinien ściśle stosować się do formatu wniosku o dofinansowanie

projektu, załączonej do niego instrukcji oraz przestrzegać kolejności stron.

4. Formularz wniosku naleŜy wypełnić w języku polskim w generatorze wniosków.

5. Wypełniony formularz wniosku wraz z wymaganymi załącznikami naleŜy przygotować

w formie papierowej w dwóch egzemplarzach (oryginał i kopia) w formacie A4 oraz

elektronicznej (na dyskietce, płycie CD/DVD itp.).

6. Suma kontrolna widniejąca na wersji papierowej wniosku musi być toŜsama z sumą

kontrolną wersji elektronicznej przedłoŜonej na nośniku elektronicznym.

7. Oryginał formularza wniosku powinien zostać podpisany na ostatniej stronie przez osoby

upowaŜnione do reprezentowania wnioskodawcy oraz odpowiedzialne za finanse

w instytucji, i tak np. w przypadku gminy wymagany jest podpis wójta, burmistrza, bądź

prezydenta oraz kontrasygnata skarbnika.

8. Kopia formularza wniosku musi być poświadczona za zgodność z oryginałem przez osobę

upowaŜnioną.

9. Do wniosku powinny zostać dołączone wszystkie niezbędne załączniki wymagane dla

danego rodzaju projektu zgodnie z zapisami Instrukcji wypełniania załączników.

10. Załączniki (w dwóch egzemplarzach) stanowiące kopie z oryginału muszą być

poświadczone za zgodność z oryginałem przez osobę upowaŜnioną.

11. Dokumentacja projektowa (wniosek wraz z załącznikami) musi być przygotowana

w jednolity sposób, wg podanych poniŜej zasad:

a) KaŜdy komplet dokumentacji projektowej (oryginał i kopia) powinien zostać wpięty

do oddzielnego segregatora oznaczonego w następujący sposób:


51

- logo RPO WO 2007-2013,

- cyfra 1, 2 dla oznaczenia odpowiednio oryginału i kopii dokumentacji,

- numer osi priorytetowej,

- numer działania,

- nazwa wnioskodawcy,

- tytuł projektu,

- numer ewidencyjny projektu: RPO/WO/4/4.1/…/07 (litery określające nazwę

programu / litery przypisane nazwie województwa / numer osi priorytetowej /

numer działania lub poddziałania / kolejny numer projektu w województwie / rok

wpływu dokumentu);

b) W segregatorze powinno znaleźć się: pismo przewodnie, formularz wniosku

i wszystkie załączniki, a w przypadku egzemplarza oryginału takŜe dyskietka lub płyta

CD/DVD;

c) Za pismem przewodnim naleŜy umieścić kartę Zestawienie dokumentów, w której

naleŜy wymienić wszystkie załączniki zawarte w danym segregatorze. PowyŜsza karta

musi być podpisana przez osobę upowaŜnioną;

d) Formularz wniosku, załączniki oraz nośnik elektroniczny muszą być umieszczone

w segregatorze w taki sposób, aby korzystanie z poszczególnych dokumentów było

łatwe i nie powodowało zniszczenia lub uszkodzenia innych dokumentów;

e) Załączniki naleŜy umieścić w segregatorze za formularzem wniosku wg kolejności

i numeracji ustalonej w instrukcji wypełniania załączników. Załączniki powinny być

oddzielone kartą informacyjną zawierającą nazwę i numer załącznika;

f) W miejsce załączników, które nie dotyczą danego wniosku, naleŜy zamieścić kartę

informacyjną z nazwą i numerem załącznika oraz adnotacją „Nie dotyczy”;

g) Wszystkie strony kaŜdego załącznika powinny zostać ponumerowane;

h) W przypadku dołączenia dodatkowych załączników nieprzewidzianych w instrukcji

wypełniania wniosku naleŜy przygotować oddzielny wykaz i nadać tym dokumentom

kolejne numery zachowując numerację załączników;

i) JeŜeli niemoŜliwe jest umieszczenie kompletu dokumentów w jednym segregatorze

naleŜy podzielić je na części i wpiąć do kolejnych segregatorów, przestrzegając

ustalonej kolejności i zasad.


52

3.2 Proces wyboru projektów w trybie konkursowym

Konkursową procedurę wyboru i zatwierdzania projektów w ramach RPO WO

2007-2013 opracowano na podstawie zapisów:

a) Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (DZ.U. 2006,

Nr 227, poz. 1658 z późn. zmian.),

b) wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie wyboru projektów

w trybie konkursowym (z dnia 5 lipca 2007 r.).

Wybór projektu uzaleŜniony jest od spełnienia kryteriów zatwierdzonych przez KM

(zgodnie z art. 65 lit. a Rozporządzenia Rady 1083/2006) oraz od podjęcia przez IZ decyzji

o jego dofinansowaniu. Kryteria formalne oraz merytoryczne I i II stopnia są jednakowe dla

wszystkich potencjalnych beneficjentów projektów dotyczących danej kategorii operacji

RPO WO 2007-2013. Wykaz kryteriów formalnych i merytorycznych

(uniwersalnych/szczegółowych, bezwzględnych/względnych) stanowi załącznik nr 5 do

„Szczegółowego opisu osi priorytetowych RPO WO 2007-2013”.

Szczegóły, co do zakresu zastosowania procedury konkursowej w ramach danego

działania/poddziałania RPO WO 2007-2013 określono w „Szczegółowym opisie osi

priorytetowych RPO WO 2007-2013”.

Procedura wyboru projektów w trybie konkursowym wdraŜana jest poprzez UMWO,

jak i OCRG w ramach osi priorytetowej 1 (z wyłączeniem poddziałania 1.4.2).

Wybór projektów do dofinansowania w ramach procedury konkursowej poprzedza

ogłoszenie o konkursie, które zamieszczane jest na stronie internetowej:

www.rpo.umwo.opole.pl / www.ocrg.opolskie.pl, a takŜe w prasie o zasięgu regionalnym.

Nabór wniosków o przyznanie dofinansowania w ramach poszczególnych

działań/poddziałań RPO WO 2007-2013 odbywa się w PPW, który mieści się w RPPI

w DPO UMWO / DPW w WW RPO OCRG, w terminie ściśle określonym w ogłoszeniu

konkursowym.

Konkurs przebiega dwuetapowo:

� Etap I - ocena formalna - dokonywana w oparciu o kryteria formalne (tj. zgodności

formalnej w zakresie poprawności złoŜonej dokumentacji projektowej) w systemie TAK/NIE

przez pracowników IZ/IP II;

� Etap II - ocena merytoryczna:


53

- Ocena merytoryczna I stopnia – dotyczy analizy merytorycznej warstwy wniosku m.in. pod

względem: wykonalności i trwałości projektu, realności zakładanych wskaźników. MoŜliwa

do przeprowadzenia w systemie TAK/NIE przez komisję konkursową.

- Ocena merytoryczna II stopnia - polega na nadaniu przez komisję konkursową określonej

ilości punktów, w oparciu o zatwierdzone przez KM kryteria społeczno-ekonomiczne.

Projekt, który uzyska co najmniej 50 % maksymalnej liczby punktów zostaje wpisany na

listę rankingową.

W trakcie przeprowadzanej oceny merytorycznej IZ/IP II moŜe zdecydować, Ŝe dany

typ projektu kwalifikuje się jako projekt, który wymaga opinii eksperta (np. z uwagi na brak

jednolitej oceny wniosku przez komisję konkursową). Wówczas IZ/IP II, w celu

przeprowadzenia prawidłowej i rzetelnej oceny merytorycznej, powołuje ekspertów z Listy

Ekspertów zatwierdzonej przez MRR, celem wydania opinii nt. wniosku. Ekspert zgodnie

z pkt. 50 wytycznych w zakresie wyboru projektów w trybie konkursowym nie uczestniczy

bezpośrednio w pracach komisji konkursowej.

Na podstawie listy rankingowej, ustalonej w oparciu o wyniki przeprowadzonej oceny

merytorycznej II stopnia oraz dostępną alokację, ZWO w formie uchwały podejmuje

ostateczną decyzję o wyborze projektów do dofinansowania w ramach poszczególnych

działań/poddziałań RPO WO 2007-2013. W gestii ZWO leŜy podjęcie decyzji o utworzeniu

listy rezerwowej, na której nie muszą znaleźć się wszystkie projekty ocenione pozytywnie.

Wnioskodawcy, którego projekt został odrzucony/nie został wyłoniony bezpośrednio

do dofinansowania przysługuje prawo odwołania się od decyzji IZ / IP II po kaŜdym etapie

oceny, w myśl art. 30 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki

rozwoju.

W przypadku projektów zintegrowanych IZ ogłasza odrębny konkurs.

W odpowiedzi na ogłoszenie o naborze beneficjent składa pakiet projektów wpisujących się

jednocześnie w dwa obszary wsparcia wyznaczone w RPO WO 2007-2013, tj. Infrastrukturę

drogową (Oś priorytetowa 3) i wodno-ściekową (Oś priorytetowa 4). Weryfikacja wniosków

o dofinansowanie projektów przebiega dwutorowo, zgodnie z kryteriami określonymi dla

danej osi priorytetowej. Warunkiem otrzymania przez projekt zintegrowany dofinansowania

jest uzyskanie pozytywnej oceny przez obydwa wnioski złoŜone w pakiecie.


54

3.2.1. Ramowy harmonogram naboru wniosków

Ramowy harmonogram naboru wniosków w ramach poszczególnych działań

RPO WO 2007-2013 zostaje zaakceptowany przez ZWO i umieszczony na stronie

internetowej www.rpo.umwo.opole.pl oraz www.ocrg.opolskie.pl. Wszelkie zmiany

wprowadzane do harmonogramu są akceptowane przez dyrektora DPO, a następnie

zatwierdzane przez ZWO.

W harmonogramie wskazane są osie priorytetowe, działania, poddziałania i typy

projektów, dla których w danym roku zaplanowany będzie nabór wniosków o dofinansowanie

projektów. Harmonogram określa równieŜ terminy naboru wniosków oraz szacunkową kwotę

alokacji środków EFRR na dany konkurs.

ZWO moŜe zmienić termin naboru wniosków z wyprzedzeniem 10 dni w stosunku do

terminu pierwotnego zapisanego w harmonogramie.

OCRG, jako IP II będzie odpowiadało za wdraŜanie i zarządzanie I priorytetem

RPO WO 2007-2013 (z wyłączeniem działania 1.4.2).

3.2.2 Ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie projektów

IZ / IP II w celu wyłonienia projektów do dofinansowania w trybie konkursowym

ogłasza nabór na stronie internetowej oraz w prasie o zasięgu regionalnym na co najmniej 30

dni przed upływem terminu składania wniosków o dofinansowanie projektów. IP II przed

podaniem ogłoszenia o naborze do publicznej wiadomości przedkłada je kaŜdorazowo do

akceptacji IZ.

Ogłoszenie o konkursie będzie zawierać co najmniej informacje wymagane zgodnie

z art. 29 ust. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, tj.:

a) rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu,

b) rodzaj podmiotów mogących ubiegać się o dofinansowanie,

c) kwotę środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów,

d) poziom dofinansowania projektów określony jako % wydatków kwalifikowanych,

e) maksymalną kwotę dofinansowania projektu,

f) kryteria wyboru projektów,

g) planowany termin rozstrzygnięcia konkursu,


55

h) wzór wniosku o dofinansowanie projektu,

i) termin, miejsce i sposób składania wniosków,

j) wzór umowy o dofinansowanie projektu.

Ramowy harmonogram naborów wniosków na lata 2007-2013 zamieszczono na

stronach internetowych IZ / IP II.

W uzasadnionych przypadkach (np. wyczerpanie alokacji, brak odpowiednich

regulacji prawnych na poziomie krajowym) ogłoszenie zaplanowanego w harmonogramie

konkursu moŜe się nie ukazać, bądź ulec przesunięciu w czasie. Wszelkie zmiany

w harmonogramie oraz sposobie ogłaszania naborów będą dokonywane na 10 dni przed

rozpoczęciem planowanego konkursu, z poszanowaniem interesów oraz równych szans

uczestnictwa wszystkich zainteresowanych wnioskodawców.

3.2.3 ZłoŜenie wniosku o dofinansowanie projektu – formy i zasady składania wniosków

1. Przyjmowanie wniosków o dofinansowanie projektów w ramach poszczególnych

działań/poddziałań RPO WO 2007-2013 następuje w terminach ściśle określonych

w ogłoszeniach konkursowych zamieszczanych na stronie internetowej UMWO / OCRG

oraz w prasie o zasięgu regionalnym.

2. Wnioski naleŜy składać przestrzegając terminów określonych w ogłoszeniu o naborze od

poniedziałku do piątku w godzinach od 9.00 do 15.00 w PPW w DPO UMWO / DPW

w WW RPO OCRG, z tym Ŝe w ostatnim dniu prowadzenia naboru przyjmowanie

wniosków będzie miało miejsce się wyłącznie do godziny 12.00.

3. Wniosek moŜe być dostarczony na trzy sposoby:

a) listem poleconym w zaklejonej kopercie lub paczce,

b) przesyłką kurierską,

c) osobiście lub przez posłańca (dostarczyciel otrzyma dowód wpłynięcia przesyłki

opatrzony podpisem i datą).

4. Data wpływu wniosku liczona jest od terminu jego dostarczenia do UMWO / OCRG

w jednej z wyŜej wymienionych form (data stempla jednostki).

5. Wnioski otrzymane po upływie wyznaczonego terminu nie będą rozpatrywane.

6. Wnioski złoŜone w odmiennej, niŜ opisana w pkt. 3.1 niniejszego Vademecum formie nie

będą przyjmowane.

7. Przyjęte wnioski rejestrowane są w systemie informatycznym SEZaM.


56

3.2.4 Etapy oceny projektów

Procedura rozpatrywania wniosków o dofinansowanie projektów przez IZ/IP II

obejmuje następujące etapy:

a) ocena formalna,

b) ocena merytoryczna I i II stopnia,

c) wybór projektów do dofinansowania przez ZWO.

3.2.4.1 Ocena formalna

Ocenie formalnej poddawany jest wniosek o dofinansowanie projektu spełniający

wymogi rejestracyjne, tj. m.in.: wniosek złoŜono w terminie określonym w ogłoszeniu

o naborze, w wersji papierowej (dwa egz.) i elektronicznej o tej samej sumie kontrolnej,

poprawnie zwalidowany.

Ocena formalna wniosku powinna być przeprowadzona w terminie 30 dni od

upłynięcia wyznaczonego terminu składania wniosków. W uzasadnionych przypadkach

termin oceny formalnej moŜe zostać przedłuŜony. Za uzasadniony przypadek moŜna uznać

wszelkie sytuacje niezaleŜne od IZ / IP II, które uniemoŜliwiają przeprowadzenie oceny

w terminie, jak np. duŜa liczba zgłoszonych wniosków w ramach jednego konkursu. Decyzję

o przedłuŜeniu oceny formalnej podejmuje Dyrektor DPO / Dyrektor OCRG. Informacja

o przedłuŜeniu terminu oceny formalnej zamieszczana jest na stronie internetowej UMWO /

OCRG.

Ocena formalna pozwala sprawdzić poprawność złoŜonej dokumentacji projektowej

pod względem formalnym, bez konieczności analizy merytorycznej warstwy projektu. Oceny

formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w oparciu o kryteria formalne uniwersalne

(„Szczegółowy opis osi priorytetowych RPO WO 2007-2013” - załącznik nr 5) dokonuje

zawsze dwóch pracowników IZ / IP II zgodnie z zasadą dwóch par oczu, na podstawie listy

sprawdzającej do oceny formalnej w systemie 0/1.

Wniosek spełniający wszystkie kryteria formalne zostaje przekazany do oceny

merytorycznej I stopnia.

W przypadku stwierdzenia braków lub błędów formalnych odnośnie względnych

kryteriów formalnych beneficjent ma moŜliwość dokonania stosownych poprawek


57

i uzupełnień we wniosku oraz załączonej dokumentacji w ciągu 5 dni roboczych od

otrzymania pisma z uwagami po ocenie merytorycznej I stopnia.

W sytuacji, gdy wniosek nie spełnia bezwzględnych kryteriów formalnych, bądź

beneficjent nie dokona w danym terminie stosownych poprawek/uzupełnień w dokumentacji

projektowej, to wniosek zostaje odrzucony, a beneficjent pisemnie o tym fakcie

powiadomiony. Od decyzji o odrzuceniu wniosku przysługuje odwołanie w trybie opisanym

w podpunkcie 3.2.4.4 niniejszego Vademecum.

3.2.4.2 Ocena merytoryczna I i II stopnia – lista rankingowa projektów

Wnioski pozytywnie ocenione pod względem formalnym poddawane są ocenie

merytorycznej I stopnia. Ocena merytoryczna I stopnia przeprowadzana jest w terminie 60 dni

od daty zakończenia naboru wniosków. W uzasadnionych przypadkach Dyrektor DPO /

Dyrektor OCRG moŜe podjąć decyzję o przedłuŜeniu terminu oceny merytorycznej I stopnia.

Informacja w tym zakresie zamieszczana jest na stronie internetowej UMWO / OCRG.

Ocena merytoryczna I stopnia słuŜy przeprowadzeniu analizy merytorycznej warstwy

wniosku m.in. pod względem: wykonalności i trwałości projektu, realności zakładanych

wskaźników, zgodności z zasadami udzielania pomocy publicznej. Ocena merytoryczna I

stopnia dokonywana jest przez komisję konkursową (zgodnie z zasadą dwóch par oczu) na

podstawie listy sprawdzającej do oceny wniosku pod kątem kryteriów merytorycznych I

stopnia uniwersalnych i szczegółowych w systemie 0/1. Kryteria merytoryczne I stopnia

pozwalają na stwierdzenie zgodności wniosku z celami RPO WO 2007-2013 oraz

poprawności przygotowanych załoŜeń pod względem merytorycznym i technicznym

(„Szczegółowy opis osi priorytetowych RPO WO 2007-2013” – załącznik nr 5).

Oceny dokonuje komisja konkursowa, w skład której wchodzą bezstronni i niezaleŜni

członkowie, których wiedza i doświadczenie zapewniają rzetelną ocenę wniosków

o dofinansowanie projektów, zgodnie z przyjętymi przez KM kryteriami. KaŜdy projekt

oceniany jest przez co najmniej 2 członków komisji konkursowej. Ocena merytoryczna

przeprowadzana jest zgodnie z zapisami Regulaminu komisji konkursowej.

Podczas oceny merytorycznej I stopnia członkowie komisji konkursowej mogą Ŝądać

dodatkowych wyjaśnień, które beneficjent powinien złoŜyć pisemnie w terminie 5 dni

roboczych od dnia otrzymania zapytania.


58

Beneficjenci, których wnioski uzyskają negatywną ocenę ze względu na braki lub

błędy odnośnie względnych kryteriów merytorycznych I stopnia mają moŜliwość dokonania

stosownych poprawek lub uzupełnień, zgodnie z terminem określonym w piśmie

wystosowanym przez pracownika IZ / IP II.

JeŜeli wniosek nie spełnia bezwzględnych kryteriów merytorycznych I stopnia, bądź

beneficjent nie dokona w danym terminie stosownych poprawek/uzupełnień w dokumentacji

projektowej, to wniosek zostaje odrzucony, a beneficjent pisemnie o tym fakcie

powiadomiony. Od decyzji o odrzuceniu wniosku przysługuje odwołanie w trybie opisanym

w podpunkcie 3.2.4.4 niniejszego Vademecum.

Beneficjent, którego wniosek uzyska pozytywną ocenę formalną i merytoryczną

I stopnia zostaje pisemnie o wyniku oceny powiadomiony. Ponadto informacja o projektach

pozytywnie ocenionych zostaje zamieszczona na stronie internetowej UMWO / OCRG

(zgodnie z rozdziałem 1.5 niniejszego Vademecum).

Wniosek pozytywnie oceniony, tj. spełniający wszystkie kryteria merytoryczne

I stopnia, zostaje skierowany do oceny merytorycznej II stopnia.

Ocena merytoryczna II stopnia przeprowadzana jest w terminie 30 dni roboczych od

daty zakończenia oceny merytorycznej I stopnia wszystkich złoŜonych w naborze wniosków.

W uzasadnionych przypadkach Dyrektor DPO / Dyrektor OCRG moŜe podjąć decyzję

o przedłuŜeniu terminu tej oceny. Informacja w tym zakresie zamieszczana jest na stronie

internetowej UMWO / OCRG.

Ocena merytoryczna II stopnia słuŜy ustaleniu społeczno - ekonomicznej wartości

projektu, rozumianej jako wkład w realizację celów RPO WO 2007-2013. Kryteriom

merytorycznym II stopnia przyporządkowane są wagi obrazujące waŜność danego kryterium

dla realizacji celów danego działania/poddziałania RPO WO 2007-2013. KaŜde

z działań/poddziałań/rodzajów projektów będzie oceniane przy uŜyciu „własnego” zestawu

kryteriów w systemie punktowym w oparciu o listę sprawdzającą do oceny wniosku pod

kątem kryteriów merytorycznych II stopnia przez komisję konkursową.

Wniosek, który w wyniku przeprowadzonej oceny merytorycznej II stopnia uzyska co

najmniej 50% maksymalnej liczby punktów zostaje wpisany na listę rankingową projektów

w ramach danego działania/poddziałania RPO WO 2007-2013. Informacja na temat

projektów znajdujących się na liście rankingowej zamieszczana jest na stronie internetowej

UMWO / OCRG (zgodnie z rozdziałem 1.5 niniejszego Vademecum).


59

3.2.4.3 Wybór projektów przez Zarząd Województwa Opolskiego, w tym projektów własnych Samorządu Województwa

Lista rankingowa projektów po ocenie merytorycznej II stopnia zostaje przekazana

pod obrady ZWO. ZWO biorąc pod uwagę wyniki przeprowadzonej oceny oraz dostępną

alokację podejmuje w formie uchwały ostateczną decyzję o wyborze projektów do

dofinansowania w ramach poszczególnych działań/poddziałań RPO WO 2007-2013. KaŜda

decyzja o zmianie kolejności na liście rankingowej i nie wybraniu konkretnych projektów do

realizacji jest uzasadniana w formie załącznika do uchwały ZWO.

Po dokonaniu wyboru przez ZWO, pracownicy IZ / IP II udostępniają opinii

publicznej na stronie internetowej: www.rpo.umwo.opole.pl / www.ocrg.opolskie.pl

informację nt. projektów objętych wsparciem (zgodnie z rozdziałem 1.5 niniejszego

Vademecum), jak równieŜ powiadamiają pisemnie kaŜdego beneficjenta o wyniku

rozpatrzenia jego wniosku.

W gestii ZWO leŜy podjęcie decyzji o utworzeniu listy rezerwowej, która nie musi

obejmować wszystkich projektów ocenionych pozytywnie. W przypadku podjęcia przez

ZWO decyzji o stworzeniu listy rezerwowej, wnioski umieszczone na niej mogą zostać

wybrane do dofinansowania w terminie późniejszym, tj. w momencie pojawienia się

oszczędności poprzetargowych lub zostać automatycznie przeniesione na listę rankingową

kolejnego naboru w ramach danej osi priorytetowej, o ile taki będzie organizowany.

Od decyzji o nie wybraniu wniosku do dofinansowania przysługuje odwołanie

w trybie opisanym w podpunkcie 3.2.4.4 niniejszego Vademecum.

3.2.4.4 Tryb odwoławczy

Protest w formie pisemnej

wnioskodawca moŜe wnieść po

kaŜdym etapie oceny wniosku

(równieŜ wtedy, gdy zostanie on

zamieszczony na liście

rezerwowej nie gwarantującej otrzymania dofinansowania) w ciągu 14 dni od dnia otrzymania

informacji o wynikach jego rozpatrzenia. Instytucją odpowiedzialną za rozpatrywanie

protestu jest Wojewoda Opolski. W przypadku, gdy protest wniesiony zostanie za

W procesie wyboru projektów do dofinansowania dopuszcza się dwa środki odwoławcze, tj.: - protest, - wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.


60

pośrednictwem IZ / IP II, to moŜe ona w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania dokonać

ponownej oceny wniosku lub w terminie nie dłuŜszym niŜ 5 dni przekazać go do Wojewody

Opolskiego. Uwzględniając protest, Wojewoda Opolski kieruje wniosek do ponownej oceny,

podczas której brane są pod uwagę podniesione w proteście zarzuty. Wyniki danego etapu

ponownie przeprowadzonej oceny projektu w efekcie uwzględnienia protestu są wiąŜące i nie

przysługuje od nich dodatkowo Ŝaden środek odwoławczy.

W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu, wnioskodawcy przysługuje prawo

wniesienia w formie pisemnej wniosku o ponowne rozparzenie sprawy bezpośrednio do

ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w terminie 7 dni od daty otrzymania

informacji w tym zakresie. Pozytywne rozpatrzenie wniosku skutkuje powtórną oceną

wniosku o dofinansowanie projektu, natomiast negatywne wyklucza go z dalszej procedury

wyboru. Rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kończy

procedurę odwoławczą zgodnie z art. 30 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.).

Na rozpatrzenie powyŜszych środków odwoławczych instytucji właściwej w tym

zakresie przysługuje 1 miesiąc od daty ich otrzymania.

Wniesienie protestu bądź wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje

biegu procedury wyboru pozostałych projektów złoŜonych w danej rundzie aplikacyjnej.

W związku z tym, IZ zobowiązana jest ustanowić rezerwę finansową w celu ewentualnego

sfinansowania umów zawartych z wnioskodawcami, którzy pozytywnie przejdą procedurę

odwoławczą.

Szczegółowe zapisy w tym zakresie zostały określone w wytycznych MRR dot.

procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych z dnia 14 sierpnia 2007 r.

3.2.5. Archiwizacja i przechowywanie dokumentów

Beneficjenci są zobowiązani do przechowywania dokumentacji związanej z realizacją

RPO WO 2007 – 2013 zgodnie z:

a) art. 90 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego

przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające

rozporządzenie (WE) nr 1260/1999;


61

b) art. 19 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r.

ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE)

nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu

Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności

oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie

Europejskiego Funduszu Rozwoju regionalnego;

c) przepisami krajowymi, w tym: art. 71 i 74 Ustawy z dnia 29 września 1994 r.

o rachunkowości (Dz. U. 1994, Nr 121, poz. 591 z późn. zm.) dotyczącymi

przechowywania dokumentacji księgowej.

Dokumentacja związana z wdraŜaniem i finansowaniem projektu jest archiwizowana

i przechowywana przez beneficjenta przez okres 3 lat od daty zamknięcia programu lub przez

okres 3 lat od częściowego zamknięcia programu, jednak nie krócej niŜ w terminie

określonym w Umowie o dofinansowanie Projektu w ramach RPO WO 2007 – 2013.

Dokumenty dotyczące pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom są

przechowywane przez okres 10 lat od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie projektu

w przypadku, gdy dany projekt jest objęty pomocą publiczną. Obowiązek ten spoczywa

zarówno na podmiocie udzielającym pomocy, jak równieŜ beneficjencie pomocy.

W przypadku postępowania sądowego lub na naleŜycie umotywowany wniosek Komisji

Europejskiej termin ten moŜe zostać zawieszony, co dla beneficjentów będzie oznaczało

przedłuŜenie terminu przechowywania dokumentów – w takim przypadku IZ RPO WO

z odpowiednim wyprzedzeniem poinformuje o tym fakcie beneficjentów na piśmie przed

upływem wskazanego terminu.

Ponadto dokumenty zawierające informacje, które wymagają ochrony przed

nieuprawnionym ujawnieniem, jako stanowiące tajemnicę państwową lub słuŜbową są

przechowywane i udostępniane zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r.

o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. 1999, Nr 11, poz. 95 z późn. zm.). Ponadto,

dokumenty te podlegają udostępnianiu na zasadach i w trybie określonym w Ustawie z dnia

6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2001, Nr 112, poz. 1198

z późn. zm.)

Wszystkie dokumenty muszą być dostępne na Ŝyczenie IZ RPO WO 2007 – 2013, a takŜe

innych instytucji uprawnionych do kontroli (patrz podrozdział 4.7).


62

PowyŜsze zapisy stosuje się równieŜ do IP II. Wymogi oraz terminy dotyczące

archiwizacji zostały zamieszczone w porozumieniu zawartym pomiędzy IZ RPO WO a IP II.

Okres ten moŜe zostać wydłuŜony przez IZ RPO WO. O fakcie tym IP II zostaje

poinformowana na piśmie przed upływem wskazanego terminu.

3.2.6 Proces wyboru projektów zintegrowanych

Projekty zintegrowane zdefiniowano jako pakiety projektów integrujących róŜne

działania inwestycyjne w ramach RPO WO 2007-2013. Integracja ma charakter

przedmiotowy i dotyczy

jedynie projektów z zakresu

kompleksowego uzbrojenia

terenu pod inwestycje

gospodarcze.

W celu wyboru

projektów zintegrowanych IZ

ogłasza odrębny konkurs, na

poczet którego wyodrębniona zostanie pula środków z alokacji dostępnych w ramach dwóch

wyŜej wymienionych priorytetów. Na ogłoszenie o naborze wniosków o dofinansowanie

projektów zintegrowanych uprawniony beneficjent składa pakiet powiązanych ze sobą

funkcjonalnie i merytorycznie projektów. W pakiecie beneficjent musi wykazać

kompleksowość i komplementarność przedmiotowych przedsięwzięć. Ponadto beneficjent

zobligowany jest przedstawić „Analizę moŜliwości wykorzystania obszaru inwestycyjnego”

(koncepcja rozwoju terenów inwestycyjnych), w której wykaŜe geograficzny

i infrastrukturalny potencjał obszaru oraz efekty realizowanych w pakiecie projektów

w przełoŜeniu m.in. na: powstanie nowych przedsiębiorstw, spadek bezrobocia i wzrost

zatrudnienia oraz ograniczenie odpływu mieszkańców do większych aglomeracji.

Weryfikacja wniosków przebiega dwutorowo według właściwości projektu, tzn. kaŜdy

z projektów oceniony zostanie oddzielnie zgodnie z kryteriami określonymi dla danej osi

priorytetowej. Warunkiem koniecznym do otrzymania przez projekt zintegrowany

dofinansowania ze środków unijnych jest uzyskanie pozytywnej oceny pod względem

formalnym i merytorycznym przez obydwa wnioski złoŜone w pakiecie. Odrzucenie choćby

jednego z wniosków skutkuje wyłączeniem projektu zintegrowanego z procesu oceny.

Uwaga!

Projekty zintegrowane muszą wpisywać się jednocześnie w dwa obszary wsparcia wyznaczone w RPO WO 2007-2013, tj.: Infrastrukturę drogową - oś priorytetowa 3 Transport oraz Infrastrukturę wodno-ściekową - oś priorytetowa 4 Ochrona środowiska.


63

3.3 Proces naboru i wyboru projektów kluczowych

Indykatywny wykaz projektów

indywidualnych dla RPO WO 2007-2013

(zwany IPI) stanowi zestawienie

projektów kluczowych i ma na celu

pokazanie najwaŜniejszych zamierzeń

inwestycyjnych planowanych do

zrealizowania w perspektywie lat

2007-2013. IPI jest narzędziem ułatwiającym osiągnięcie zakładanych celów rozwojowych

regionu, pozwalającym na określeniu i skoordynowaniu najwaŜniejszych inwestycji, które

będą w najbliŜszych latach realizowane przy wykorzystaniu funduszy strukturalnych.

Indywidualne projekty kluczowe umieszczone w IPI nie podlegają procedurze

konkursowej, a ich realizacja uzaleŜniona jest od spełnienia wymogów dotyczących

dokumentacji i gotowości do realizacji oraz pozytywnej ocenie wniosku o dofinansowanie

wraz z wymaganymi załącznikami.

Szczegółowe informacje dotyczące zasad tworzenia IPI, weryfikacji, oceny i wyboru

propozycji indywidualnych projektów kluczowych, a takŜe kryteria wyboru indywidualnych

projektów kluczowych znajdują się w „Regulaminie aktualizacji Indykatywnego Planu

Inwestycyjnego” umieszczonym na stronie internetowej www.rpo.umwo.opole.pl.

Indywidualne projekty kluczowe to przedsięwzięcia inwestycyjne, których realizacja jest niezwykle istotna z punktu widzenia osiągnięcia zakładanych wskaźników rozwoju społeczno – gospodarczego kraju, danego sektora bądź województwa.


64

Rozdział 4. Realizacja i rozliczenie projektów w ramach RPO WO

2007-2013

4.1 Podpisanie umowy o dofinansowanie projektu/podjęcie decyzji o realizacji

projektów (projekty własne)


4.2 Zabezpieczenie realizacji umowy


4.3 Aneksowanie umów


4.4 BieŜący nadzór nad realizacją projektów

4.4.1 Wniosek beneficjenta o płatność Rozdział w opracowaniu

4.4.2 Część sprawozdawcza wniosku beneficjenta o płatność


4.5 Płatności w ramach projektów

4.5.1 Ujęcie środków w budŜecie państwa


4.5.2 Harmonogramy składane przez beneficjentów


4.5.3 Rozliczenie dotacji, przekazanie środków beneficjentowi



65

4.5.4. Nieprawidłowe wykorzystanie środków i ich zwrot przez beneficjenta


4.6 Audyt zewnętrzny


4.7. Kontrola realizacji projektów

Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie beneficjent realizujący projekt

w ramach RPO WO 2007-2013 zobowiązany jest do poddawania się kontroli i audytowi

dokonywanym przez IZ RPO WO 2007-2013 oraz inne podmioty uprawnione do ich

przeprowadzenia. Kontrole przeprowadza się w siedzibie jednostki kontrolującej, w siedzibie

beneficjenta lub w miejscu realizacji projektu.

IZ RPO WO 2007-2013 delegowała część swoich zadań do OCRG, jako do IP II.

W związku z tym kontrole w odniesieniu do projektów realizowanych w ramach osi

Priorytetowej 1 RPO WO 2007-2013, z wyłączeniem poddziałania 1.4.2., wykonywane są

przez OCRG.

4.7.1 Kontrole wykonywane przez IZ RPO WO 2007-2013/ IP II RPO WO 2007-2013

Jedną z głównych funkcji IZ RPO WO 2007-2013/IP II jest, zgodnie z zapisami art. 60

Rozporządzenia (WE) nr 1083/2006 oraz art. 13 Rozporządzenia Komisji (WE) nr

1828/2006, dokonywanie kontroli projektów realizowanych w ramach RPO WO 2007-2013

w celu sprawdzenia czy:

a) towary i usługi współfinansowane w ramach projektów zostały rzeczywiście dostarczone,

b) zadeklarowane przez beneficjentów wydatki zostały faktycznie poniesione i są

kwalifikowalne oraz zgodne z zatwierdzonym wnioskiem o dofinansowanie projektu,

c) wydatki zostały poniesione zgodnie z zasadami wspólnotowymi i krajowymi – w tym

politykami horyzontalnymi: konkurencji, ochrony środowiska i niedyskryminacji.

Na podstawie art. 13 Rozporządzenia (WE) nr 1828/2006 wskazane wyŜej czynności

sprawdzające obejmują formalne, finansowe, techniczne oraz rzeczowe aspekty projektu

i polegają na:


66

Pamiętaj!

IZ/IP II moŜe zwrócić się do beneficjenta o przekazanie kaŜdego dokumentu związanego z realizacją projektu.

a) kontroli dokumentacji - weryfikacja administracyjna („zza biurka”) dokumentacji

związanej z realizowanym projektem,

b) kontroli projektów w miejscu ich realizacji, podczas której sprawdzeniu podlega

fizyczna realizacja projektu oraz związana z nią dokumentacja.

Kontrola dokumentacji

Kontroli dokumentów związanych z realizacją projektów oraz dokumentów

sporządzanych przez beneficjenta, obligatoryjnie podlegają złoŜone w IZ (lub odpowiednio

w IP II dla projektów realizowanych w ramach Osi Priorytetowej 1 RPO WO 2007-2013,

z wyłączeniem poddziałania 1.4.2.) wnioski o płatność (zarówno pośrednią, jak i końcową)

wraz częścią sprawozdawczą oraz wszystkimi wymaganymi załącznikami.

Ponadto kontroli IZ/IP II mogą podlegać

dokumenty wynikające z zapisów umowy

o dofinansowanie (m.in. dokumentacja

związana z przeprowadzanym przez

beneficjenta postępowaniem o udzielenie

zamówienia publicznego) oraz wszelkie inne dokumenty dotyczące realizacji projektu

o których przekazanie IZ/IP II moŜe zwrócić się do beneficjenta.

Kontrola na miejscu realizacji projektu.

Rodzaje przeprowadzanych kontroli

W UMWO dokumentem określającym zasady kontroli zewnętrznej w ramach RPO WO

2007-2013 jest Regulamin Kontroli6 przyjęty na mocy Uchwały ZWO. IZ RPO WO

2007-2013 stosuje równieŜ wytyczne dotyczące prowadzenia procesu kontroli wydane przez

MRR7. IP II przeprowadza kontrole na podstawie wytycznych dotyczących prowadzenia

procesu kontroli wydane przez MRR oraz wytycznych przekazanych przez IZ.

W ramach kontroli zewnętrznych, tj. kontroli na miejscu realizacji projektów

przeprowadzane są kontrole:

a) planowe - przeprowadzane są na podstawie rocznego planu kontroli,

b) doraźne tj. nie ujęte w rocznym planie kontroli, prowadzone w stosunku do

beneficjentów, wobec których zachodzi np.: podejrzenie nie wywiązywania się 6 Do czasu wydania szczegółowych rozporządzeń Ministra Rozwoju Regionalnego. 7 NSRO 2007-2013, wytyczne w zakresie procesu kontroli w ramach obowiązków Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym z dnia 4 lipca 2007r. (MRR/H/11(1)07/2007).


67

Pamiętaj!

IZ/IP II jest upowaŜniona do przeprowadzania kontroli doraźnych i wizyt monitorujących na miejscu realizacji projektu, o których nie musi informować z wyprzedzeniem.

z warunków umowy o dofinansowanie projektu lub przedstawiania fałszywych danych

monitoringowych.

W trakcie trwania projektu moŜliwe jest równieŜ przeprowadzanie wizyt

monitorujących, które słuŜą upewnieniu się, czy projekt jest realizowany, czy następuje

postęp w jego realizacji zgodnie ze składanymi do IZ/IP II wnioskami o płatność (wraz

z częścią sprawozdawczą) i czy jego wyniki, przedstawiane przez beneficjenta

w sprawozdaniach są autentyczne, a wskaźniki monitorowane.

Kontrola na zakończenie realizacji projektu przeprowadzana jest po złoŜeniu przez

beneficjenta wniosku o płatność końcową (wraz ze sprawozdaniem końcowym z realizacji

projektu). Akceptacja wniosku o płatność końcową jest jednym z warunków ostatecznego

rozliczenia projektu. Kontrola na zakończenie realizacji projektu polega na sprawdzeniu

kompletności całej dokumentacji związanej z realizacją projektu ze szczególnym

uwzględnieniem dokumentów potwierdzających prawidłowość poniesionych wydatków.

Kontrola ta moŜe dodatkowo objąć równieŜ kontrolę w miejscu realizacji projektu.

4.7.2 Przebieg czynności kontrolnych

O planowanym przeprowadzeniu kontroli na miejscu jednostka kontrolowana

informowana jest na piśmie, z wyprzedzeniem umoŜliwiającym przygotowanie do wglądu

dokumentów, o których udostępnienie zwrócą się kontrolujący i zapewnienie obecności osób

niezbędnych do udzielenia informacji oraz sprawnego przeprowadzenia kontroli na miejscu.

W przypadku kontroli planowych

zawiadomienie o kontroli jest przekazywane

do jednostki kontrolowanej nie później niŜ na

3 dni robocze przed rozpoczęciem kontroli.

O przeprowadzeniu kontroli doraźnej i wizyty

monitorującej jednostka kontrolowana nie

musi być poinformowana z wyprzedzeniem.

Czynności kontrolnych członkowie zespołu kontrolującego IZ dokonują na podstawie

imiennego upowaŜnienia do przeprowadzenia kontroli wydanego przez Marszałka

Województwa Opolskiego lub członka ZWO. Zespół kontrolujący działający w imieniu IP II

przeprowadza kontrolę na podstawie upowaŜnienia wydanego przez Dyrektora OCRG.


68

W kontrolach na miejscu mogą brać równieŜ udział eksperci zewnętrzni zapewniający

odpowiednie wsparcie merytoryczne, np. w obszarze zamówień publicznych.

O ewentualnym udziale eksperta w kontroli decyduje jednostka kontrolująca.

Kontrole przeprowadza się w dniach i godzinach pracy obowiązujących w jednostce

kontrolowanej. Osoby kontrolujące upowaŜnione są do: swobodnego poruszania się po

terenie jednostki kontrolowanej (z wyjątkiem miejsc podlegających szczególnej ochronie

z uwagi na tajemnicę państwową), wglądu do wszelkich dokumentów związanych

z działalnością jednostki kontrolowanej w zakresie dotyczącym tematu kontroli,

przeprowadzenia oględzin obiektów i składników majątkowych w zakresie dotyczącym

tematu kontroli, Ŝądania od pracowników jednostki kontrolowanej ustnych i pisemnych

wyjaśnień, zabezpieczania materiałów dowodowych, sprawdzania przebiegu określonych

czynności, w zakresie dotyczącym tematu kontroli.

Co do zasady zakres przeprowadzanej kontroli obejmuje:

a) sprawdzenie projektu pod kątem zgodności realizacji z umową o dofinansowanie

i obowiązującymi przepisami prawa,

b) sprawdzenie projektu pod kątem zgodności realizacji z zasadami polityk wspólnotowych,

c) ocenę kwalifikowalności wydatków, sposobu ich dokumentowania i prowadzenia

odrębnej ewidencji księgowej,

d) sprawdzenie poprawności księgowania wydatków poniesionych w ramach realizowanego

projektu,

e) sprawdzenie wniosków beneficjenta o płatność z księgami rachunkowymi beneficjenta

w części dotyczącej projektu,

f) sprawdzenie wiarygodności sprawozdań z realizacji projektu przekazywanych przez

beneficjenta,

g) sprawdzenie terminowości realizacji projektu.

Celem umoŜliwienia sprawnego przeprowadzenia kontroli, beneficjent powinien

przygotować do wglądu wszystkie dokumenty, o które zwróci się zespół kontrolujący,

w szczególności:

a) zatwierdzony wniosek projektowy (z załącznikami) oraz podpisaną umowę wraz

z ewentualnymi aneksami,

b) dokumentację finansowo-księgową, tj. wszelkie dotyczące projektu dokumenty księgowe,

faktury i inne dokumenty o równowaŜnej wartości dowodowej, wyciągi bankowe


69

potwierdzające dokonanie wydatków, kopie przelewów, wydruk ksiąg rachunkowych,

itp.,

c) złoŜone do IZ/IP II wnioski o płatność (wraz z częścią sprawozdawczą),

d) objaśnienia dotyczące wyliczenia części finansowania prywatnego (jeśli dotyczy),

e) karty pracy pracowników zaangaŜowanych w realizację projektu; listy wynagrodzeń

godzinowych i ew. kosztów dodatkowych,

f) protokoły i inne dokumenty z innych przeprowadzonych u beneficjenta kontroli,

g) dokumentację związaną z przeprowadzonymi audytami zewnętrznymi,

h) dokumenty i materiały świadczące o wywiązywaniu się z obowiązków w zakresie

informacji i promocji,

i) dokumenty świadczące o wywiązywaniu się z obowiązków związanych z udzielaniem

pomocy publicznej,

j) dokumenty i materiały świadczące o wywiązywaniu się z obowiązków związanych

z procedurami udzielania zamówień publicznych (określonych w prawie zamówień

publicznych),

k) inne dokumenty, o których przygotowanie zwróci się zespół kontrolujący.

Beneficjent powinien zapewnić sprawne przeprowadzenie kontroli oraz nie utrudniać

czynności kontrolnych, ani nie ukrywać dokumentów dotyczących projektu, nie

uniemoŜliwiać kontaktu z pracownikami, bądź udzielać osobom kontrolującym niejasnych,

wymijających, mylących lub nieprawdziwych informacji.

Zadaniem kontrolujących jest ustalenie stanu faktycznego na podstawie zebranych

w toku kontroli dowodów. Jako dowód dopuszczane jest wszystko, co moŜe przyczynić się do

wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. Dowodami w szczególności są

dokumenty i inne nośniki danych, opinie biegłych, oględziny oraz inne zabezpieczone rzeczy.

W razie potrzeby ustalenia stanu obiektu, innych składników majątkowych albo

przebiegu określonych czynności kontrolujący mogą przeprowadzić oględziny. Przeprowadza

się je w obecności kierownika jednostki kontrolowanej, odpowiedzialnego za obiekt

i składniki majątkowe poddane oględzinom lub w obecności osoby przez niego wyznaczonej.

W przypadku uzasadnionych wątpliwości zespołu kontrolującego, co do treści

przedstawionych im w toku kontroli dokumentów, kierownik jednostki kontrolowanej lub

osoba przez niego upowaŜniona potwierdza zgodność odpisów. W sytuacji nieuzasadnionej


70

Pamiętaj!

Beneficjent uprawniony jest do wniesienia zastrzeŜeń lub wyjaśnień do treści informacji pokontrolnej w terminie 7 dni od daty jej otrzymania.

odmowy udostępnienia kontrolującym określonych dowodów, fakt ten zostanie odnotowany

w informacji pokontrolnej.

W razie ujawnienia w toku kontroli okoliczności wskazujących na popełnienie

przestępstwa jednostka kontrolująca zawiadamia o tym fakcie właściwy organ.

W razie potrzeby kontrolujący odpowiednio zabezpieczają dowody, w szczególności

poprzez:

a) oddanie na przechowanie, za pokwitowaniem, kierownikowi lub upowaŜnionemu

pracownikowi jednostki kontrolowanej,

b) przechowanie w jednostce kontrolującej w oddzielnym zamkniętym pomieszczeniu.

NaleŜy równieŜ pamiętać, iŜ przeprowadzana kontrola dotyczy całości realizowanego

projektu, a więc takŜe części finansowanej ze środków własnych beneficjenta (o ile takie

finansowanie jest dla projektu przewidziane). Beneficjent nie moŜe odmówić prawa wglądu

w dokumenty, jeŜeli dotyczą one realizacji projektu, nawet uzasadniając to np. faktem, iŜ

dane wydatki zostały pokryte ze środków własnych.

Wyniki przeprowadzonej kontroli są przedstawiane przez zespół kontrolujący

w sporządzanej informacji pokontrolnej w ciągu 14 dni od zakończenia kontroli. Informacja

pokontrolna sporządzana jest w formie pisemnej i przedstawiana beneficjentowi w celu

podpisania. Beneficjent ma prawo ustosunkować się do zawartych w niej ustaleń. Ewentualne

zastrzeŜenia/wyjaśnienia beneficjenta powinny zostać zgłoszone na piśmie w terminie do

7 dni od otrzymania informacji pokontrolnej. W celu analizy złoŜonych wyjaśnień zespół

kontrolujący moŜe podjąć dodatkowe czynności kontrolne. W przypadku uwzględnienia

przedstawionych zastrzeŜeń/wyjaśnień sporządzana jest nowa informacja pokontrolna, która

jest przedstawiana beneficjentowi do podpisu. W razie nieuwzględnienia zastrzeŜeń,

w całości lub w części, kontrolujący

przekazują równieŜ na piśmie swoje

stanowisko w tym zakresie. Nie

przedstawienie uwag do zapisów informacji

pokontrolnej przez beneficjenta

w wyznaczonym terminie traktowane jest jako

brak uwag oraz jej akceptacja. Beneficjent moŜe równieŜ odmówić podpisania informacji

pokontrolnej, składając, w terminie do 7 dni od dnia jej otrzymania, pisemne wyjaśnienie tej


71

Pamiętaj!

Beneficjent zobowiązany jest do pisemnego poinformowania IZ/IP II o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych w wyznaczonym przez nią terminie.

odmowy. Odmowa podpisania informacji pokontrolnej nie wstrzymuje jednak realizacji

ustaleń kontroli.

W wyniku stwierdzenia podczas

przeprowadzanej kontroli uchybień lub

nieprawidłowości w realizacji projektu, IZ /IP

II moŜe – w razie potrzeby – wydać zalecenia

pokontrolne zawierające uwagi i wnioski

zmierzające do ich usunięcia. Beneficjent jest

zobowiązany, w terminie wyznaczonym

w zaleceniach pokontrolnych, do pisemnego poinformowania IZ/IP II o sposobie

wykorzystania uwag i wniosków oraz realizacji zaleceń pokontrolnych lub przyczynach

niepodjęcia odpowiednich działań. W zaleŜności od ilości i charakteru wydanych zaleceń

IZ/IP II moŜe przeprowadzić równieŜ kontrolę sprawdzającą na miejscu, lub poprosić

beneficjenta o dostarczenie do swojej siedziby dodatkowej dokumentacji potwierdzającej ich

wykonanie.

4.7.3 Kontrola stosowania przez beneficjentów przepisów dotyczących zamówień

publicznych

Prawidłowe stosowanie przez beneficjentów przepisów dotyczących zamówień

publicznych stanowi jeden z warunków rozliczenia realizowanego projektu. W związku

z tym, moŜe być ono weryfikowane dwukrotnie:

a) przed zawarciem przez beneficjenta umowy z wykonawcą (kontrola ex-ante),

b) po zawarciu przez beneficjenta umowy z wykonawcą (kontrola ex-post).

IZ dopuszcza przeprowadzenie jednego z ww. rodzajów kontroli.

Kontrola ex-ante weryfikuje moŜliwość naruszeń przepisów dotyczących zamówień

publicznych przed zawarciem umowy beneficjenta z wykonawcą, pozwala zapobiec sytuacji

skutkującej uniewaŜnieniem umowy z wykonawcą i uznania całości lub części wydatków za

niekwalifikowalne. MoŜe być przeprowadzona: na dokumentach w siedzibie jednostki

kontrolującej, na uwierzytelnionych kserokopiach oryginałów dokumentów przekazanych

przez beneficjenta na Ŝądanie IZ/IP II (zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie) bądź na

dokumentach i na miejscu (w siedzibie jednostki kontrolowanej na oryginałach dokumentów).


72

Pamiętaj!

RównieŜ inne instytucje, oprócz IZ/IP II są uprawnione do kontroli projektów. Beneficjent jest zobowiązany do przekazywania do Instytucji Zarządzającej wyników innych kontroli.

Kontrola ex-post polega na kontroli zgodności dokumentacji dotyczącej udzielonego

zamówienia i umowy zawartej z wykonawcą z regulacjami w zakresie zamówień publicznych

oraz z wnioskiem o dofinansowanie projektu. Odbywa się w siedzibie beneficjenta na

oryginałach dokumentów.

4.7.4 Inne kontrole zewnętrzne

NiezaleŜnie od kontroli

przeprowadzanych przez IZ (lub IP II )

prawo do kontrolowania prawidłowości

realizacji projektów mają równieŜ inne

jednostki zaangaŜowane w proces

wdraŜania funduszy strukturalnych w Polsce, na przykład:

1. Instytucje krajowe:

a) Ministerstwo Finansów,

b) MRR,

c) Urzędy Kontroli Skarbowej (16 właściwych miejscowo UKS),

d) NajwyŜsza Izba Kontroli.

2. Instytucje UE:

a) KE,

b) Europejskie Biuro ds. przeciwdziałania oszustwom – OLAF,

c) Europejski Trybunał Obrachunkowy.

Beneficjent zobowiązany jest do informowania IZ/IP II o wynikach

przeprowadzonych u niego kontroli/audytów, niezwłocznie po ich otrzymaniu od jednostki

kontrolującej, wraz z sporządzonymi ewentualnymi wyjaśnieniami oraz informacją na temat

wykonania zaleceń pokontrolnych.


73

Pod pojęciem nieprawidłowości rozumiemy jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mogłoby spowodować szkodę w budŜecie ogólnym Unii Europejskiej w drodze finansowania nieuzasadnionego wydatku z budŜetu ogólnego1. (Zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1083/2006 art. 2 (Dz. U. WE, L 210/25 z dnia 31.07.2006, dostępne na stronie internetowej: www.mrr.gov.pl.)

4.8 Postępowanie w przypadku wykrycia nieprawidłowości

Nieprawidłowości w realizacji projektu mogą wynikać m. in. z:

a) nie stosowania bądź niewłaściwego stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych,

b) zawinionego przez beneficjenta nieterminowego realizowania projektu,

c) dokumentowania realizacji projektu niezgodnie z postanowieniami zawartej umowy,

d) braku realizacji przez beneficjenta działań przewidzianych w projekcie,

e) przedstawienia we wniosku o płatność niekompletnej, nieprawidłowej lub sfałszowanej

dokumentacji potwierdzającej poniesienie wydatków,

f) niewykonywania obowiązków dotyczących przekazywania w terminie sprawozdań

okresowych,

g) utrudniania kontroli realizacji projektu,

h) informacji uzyskanych od innych podmiotów zaangaŜowanych we wdraŜanie funduszy

strukturalnych (m. in. organy ścigania, NajwyŜsza Izba Kontroli, Urzędy Kontroli

Skarbowej).

Podmiotami odpowiedzialnymi za wykrywanie nieprawidłowości są wszystkie

instytucje biorące udział w zarządzaniu, kontroli lub wdraŜaniu RPO WO 2007-2013, które

w toku prowadzonych przez siebie czynności wykryją nieprawidłowość. Podmiotem

odpowiedzialnym za informowanie o nieprawidłowości jest kaŜdy podmiot, na który

nałoŜone zostały obowiązującymi przepisami lub postanowieniami umownymi, obowiązki

związane z informowaniem o nieprawidłowościach, w tym równieŜ realizujący projekt

beneficjent.

Beneficjent zobowiązany jest do

pisemnego poinformowania IZ RPO WO

2007-2013 lub IP II (w przypadku

projektu realizowanego w ramach Osi

Uwaga!

W przypadku wystąpienia jakichkolwiek błędów i nieprawidłowości występujących w projekcie, beneficjent zobowiązany jest niezwłocznie poinformować o ich istnieniu IZ RPO WO 2007-2013.


74

Priorytetowej 1 RPO WO 2007-2013, z wyłączeniem poddziałania 1.4.2)

o wykrytej nieprawidłowości niezwłocznie po jej wykryciu, zgodnie z Wytycznymi w zakresie

sposobu postępowania w razie wykrycia nieprawidłowości w wykorzystaniu funduszy

strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-20138 oraz Systemem

informowania o nieprawidłowościach9.

W związku ze stwierdzoną nieprawidłowością IZ RPO WO 2007-2013 lub IP II

(w przypadku projektu realizowanego w ramach Osi Priorytetowej 1 RPO WO 2007-2013,

z wyłączeniem poddziałania 1.4.2) wzywa beneficjenta do niezwłocznego jej usunięcia. JeŜeli

moŜliwe jest odzyskanie nieprawidłowo wydatkowanych kwot, w całości lub w części,

poprzez odpowiednie zmniejszenie refundacji kolejnych wydatków przedstawionych przez

beneficjenta, IZ RPO WO 2007-2013 dokona takiej czynności, o czym beneficjent zostanie

poinformowany. JeŜeli zmniejszenie refundacji nie jest moŜliwe, beneficjent wzywany jest do

zwrotu środków, w odpowiedniej dla danej sprawy wysokości i terminie, wraz

z wymaganymi odsetkami10. JeŜeli beneficjent nie dokona zwrotu Ŝądanej kwoty

w wymaganym terminie i nie zostanie ona w tym samym okresie odzyskana poprzez

odpowiednie zmniejszenie refundacji kolejnych wydatków, IZ RPO WO 2007-2013

wszczyna procedurę odzyskiwania środków na podstawie złoŜonych przez beneficjenta

zabezpieczeń do umowy o dofinansowanie projektu. W razie nieskuteczności tych działań IZ

RPO WO 2007-2013 występuje na drogę administracyjną.

8 Wytyczne w zakresie sposobu postępowania w razie wykrycia nieprawidłowości w wykorzystaniu funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 wydane przez Ministra Rozwoju Regionalnego, dostępne na stronie internetowej www.mrr.gov.pl. 9 System informowania o nieprawidłowościach (SION) opracowany przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na Szkodę Rzeczypospolitej Polskiej lub Unii Europejskiej, określający zasady realizacji obowiązków Polski wynikających z art. 27-36 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006, dotyczących informowania Komisji Europejskiej o nieprawidłowościach w wykorzystaniu funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności i odnosi się do wszystkich operacji realizowanych na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. 10 Odsetki naliczone zgodnie z zapisami umowy z beneficjentem.


75

Rozdział 5. Słowniczek pojęć

POJĘCIE OBJAŚNIENIE

Cross-checking Mechanizm kontroli krzyŜowej, którego celem jest nadzorowanie spójności w ramach przygotowania i wdraŜania programów Polityki Spójności UE. Przeprowadzanie mechanizmów kontroli krzyŜowej jest zadaniem grupy roboczej złoŜonej z przedstawicieli wszystkich instytucji zarządzających programami finansowanymi ze środków EFRR, EFS, EFRROW i EFR powołanej przez Komitet Koordynujący NSRO. Mechanizm kontroli krzyŜowej opracowuje się dla inwestycji wspieranych w ramach poszczególnych programów (np. odpowiednie pytania we wnioskach o dofinansowanie, kontrole na próbie projektów, wspólny dostęp do baz danych). Celem wymienionych działań ma być unikanie podwójnego finansowania projektów i zagwarantowanie przestrzegania ustalonej linii demarkacyjnej.

Cross-financing Zasada elastycznego krzyŜowego finansowania, mająca na celu ułatwienie wdraŜania jednofunduszowych programów operacyjnych, polegająca na finansowaniu działań, które naleŜą do obszaru interwencji innego funduszu strukturalnego, zgodnie z art. 34 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006. Zasada ta stosuje się jedynie do działań, które są zarówno niezbędne dla pomyślnej realizacji projektu lub grupy projektów jak i bezpośrednio powiązane z projektem lub grupą projektów. Udział środków moŜliwych do objęcia zasadą jest ograniczona do 10% na poziomie osi priorytetowej Programu.

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR)

Jeden z funduszy strukturalnych, którego zadaniem jest zmniejszanie dysproporcji w poziomie rozwoju regionów naleŜących do Unii. W szczególności fundusz ten udziela wsparcia inwestycjom produkcyjnym, rozwojowi infrastruktury, lokalnym inicjatywom rozwojowym oraz małym i średnim przedsiębiorstwom.

Europejski Fundusz Społeczny (EFS)

Jeden z funduszy strukturalnych, stanowi główny instrument polityki społecznej wspólnoty. Zapewnia pomoc finansową w zakresie projektów dotyczących szkoleń zawodowych, reorientacji zawodowej (zmiany kwalifikacji zawodowych) oraz tworzenia nowych miejsc pracy.

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)

Jeden z funduszy strukturalnych, którego celem jest promocja zrównowaŜonego rozwoju obszarów wiejskich na terenie całej Wspólnoty w sposób komplementarny do instrumentów rynkowych.


76

Europejski Fundusz Rybacki (EFR)

Jeden z funduszy strukturalnych, którego głównym celem jest racjonalna gospodarka Ŝywymi zasobami wód i poprawa efektywności sektora rybackiego oraz podniesienie konkurencyjności rybactwa i przetwórstwa rybnego.

Instytucje otoczenia biznesu (IOB)

Jednostki systemu finansowo-ubezpieczeniowego, organizacje ułatwiające nawiązywanie kontaktów gospodarczych oraz wspierające rozwój gospodarczy.

Indykatywny Plan

Inwestycyjny (IPI)

Dokument stanowiący indykatywny wykaz indywidualnych projektów kluczowych określony w "Wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie jednolitego systemu zarządzania i monitoringu projektów indywidualnych zgodnych z art. 28 ust. 1 pkt. 1 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju"

Instytucja

Zarządzająca (IZ)

Zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1083/2006, art. 59 - krajowy, regionalny, lub lokalny organ władzy publicznej lub podmiot publiczny lub prywatny, wyznaczony przez państwo członkowskie do zarządzania programem operacyjnym.

Mikroprzedsi ębiorstwo firmy, które w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych, zatrudniały średniorocznie mniej niŜ 10 osób oraz osiągnęły roczny obrót netto ze sprzedaŜy towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 2 mln Euro lub suma aktywów bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyła równowartości w złotych 2 mln Euro. Oprócz kryterium wielkości firmy przy kwalifikacji bierze się pod uwagę równieŜ wskaźniki przedsiębiorstw pozostających w określonych związkach z mikroprzedsiębiorstwem ubiegającym się o wsparcie, określonych w art. 110 Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Małe i średnie

przedsiębiorstwa

(MSP)

Zgodnie z Ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej za małe przedsiębiorstwo uwaŜa się przedsiębiorstwo, które w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych: zatrudniało średniorocznie mniej niŜ 50 pracowników oraz osiągnęło roczny obrót netto ze sprzedaŜy towarów, wyrobów i usług a takŜe operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 10 mln euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie przekroczyły równowartości w złotych 10 mln euro. Za średnie przedsiębiorstwo uwaŜa się przedsiębiorstwo, które w co najmniej jednym z dwóch ostatnich lat obrotowych: zatrudniało średniorocznie mniej niŜ 250 pracowników oraz osiągnęło roczny obrót netto ze sprzedaŜy towarów, wyrobów i usług a takŜe operacji finansowych nieprzekraczający równowartości w złotych 50 mln euro, lub sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych lat nie


77

przekroczyły równowartości w złotych 43 mln euro. Oprócz kryterium wielkości firmy przy kwalifikacji bierze się pod uwagę równieŜ wskaźniki przedsiębiorstw pozostających w określonych związkach z przedsiębiorstwem ubiegającym się o wsparcie, określonych w art. 110 Ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Definicje: mikroprzedsiębiorstwa, małego i średniego przedsiębiorstwa określone są w rozporządzeniu KE Nr 70/2001 zmienionym przez rozporządzenie Komisji (WE) Nr 364/2004 z dnia 25 lutego 2004 r. Odbiciem tych definicji są definicje zawarte w przepisach art. 103-110 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.).

Narodowe Strategiczne

Ramy Odniesienia

(NSRO)

Dokument strategiczny określający priorytety i obszary wykorzystania oraz system wdraŜania funduszy unijnych: Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) oraz Funduszu Spójności w ramach budŜetu Wspólnoty na lata 2007–2013. Rada Ministrów przyjęła NSRO w dn. 29 listopada 2006 r.

Strategiczne Wytyczne

Wspólnoty (SWW)

Dokument wspólnotowy wyznaczający ogólne priorytety polityki spójności, który określa ramy programowania rozwoju na lata 2007-2013. Ideą tego dokumentu jest określenie generalnych wskazań dla polityki spójności w okresie programowania 2007-2013, które będą uwzględniane w planach rozwoju opracowywanych w poszczególnych krajach członkowskich UE. Strategiczne Wytyczne Wspólnoty zostały przyjęte Decyzją Rady z dnia 6 października 2006 r. (2006/702/WE).


78

Rozdział 6. Wykaz skrótów

SKRÓT WYJAŚNIENIE SKRÓTU

CKP Centrum kształcenia praktycznego

CKU Centrum kształcenia ustawicznego

DPO Departament Koordynacji Programów Operacyjnych

DPP Dział Przyjmowania Projektów

DPW Dział Przyjmowania Wniosków

EFR Europejski Fundusz Rybacki

EFROW Europejski Fundusz Rozwoju Obszarów Wiejskich

EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

EFS Europejski Fundusz Społeczny

FS Fundusz Spójności

IC Instytucja Certyfikująca

IK Instytucja Koordynująca

IOB Instytucje Otoczenia Biznesu

IPI Indykatywny Plan Inwestycyjny

IP Instytucja Pośrednicząca

IP II Instytucja Pośrednicząca II

IZ Instytucja Zarządzająca RPO WO 2007-2013

JST Jednostka Samorządu Terytorialnego

KE Komisja Europejska

KM Komitet Monitorujący

LPR Lokalny Program Rewitalizacji

MRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego

MMSP Mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa

MSP Małe i średnie przedsiębiorstwa

NSRO Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia

KOP/PE Komisja Oceny Projektów / Panel Ekspertów

OCRG Opolskie Centrum Rozwoju Gospodarki w Opolu

PPW Punkt Przyjmowania Wniosków

PROW Program Rozwoju Obszarów Wiejskich


79

RIP Referat Informacji i Promocji Funduszy Strukturalnych

RKFS Referat Kontroli Funduszy Strukturalnych

RPO WO 2007-2013 Regionalny Program Operacyjny Województwa Opolskiego na lata

2007-2013

RPPI Referat Przyjmowania Projektów Inwestycyjnych

RWPI Referat WdraŜania Projektów Inwestycyjnych

RZFS Referat Zarządzania Funduszami Strukturalnymi

SEZaM System Elektronicznego Zarządzania i Monitoringu RPO WO

2007-2013

SWO Samorząd Województwa Opolskiego

SWW Strategiczne Wytyczne Wspólnoty

UE Unia Europejska

UMWO Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego

WW RPO Wydział WdraŜania Regionalnego Programu Operacyjnego

ZWO Zarząd Województwa Opolskiego


80

Rozdział 7. Lista załączników 1. Wniosek o dofinansowanie projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego w ramach procedury konkursowej.

2. Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu ze środków Europejskiego

Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach procedury konkursowej.

3. Instrukcja wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie projektu ze środków

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

4. Studium Wykonalności Inwestycji.

5. Dokumentacja z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.

5.1. Formularz w zakresie oceny oddziaływania na środowisko.

5.2. Zaświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów NATURA

2000

6. Oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

7. Harmonogram rzeczowo-finansowy projektu.

8. Oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT.

9. Oświadczenie beneficjenta o zgodności projektu z pomocą publiczną.

10. Oświadczenie o zagwarantowaniu ciągłości świadczenia usług w ramach kontraktu z NFZ

w zakresie realizowanego projektu.

11. Instrukcja wypełniania załączników do wniosku o dofinansowanie projektu ze środków

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego dla projektów realizowanych przez

przedsiębiorców.

12. Biznes plan dla wnioskodawców ubiegających się o wsparcie w ramach Regionalnego

Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego.

13. Oświadczenie o niezaleganiu z naleŜnościami wobec Urzędu Skarbowego i Zakładu

Ubezpieczeń Społecznych.

14. Oświadczenie beneficjenta o otrzymanej pomocy publicznej.

15. Oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy publicznej.

16. Oświadczenie o spełnianiu kryteriów podmiotowych przez przedsiębiorcę.

17. Oświadczenie beneficjenta o niekaralności i niepozostawaniu pod zarządem

komisarycznym, w toku likwidacji, postępowania upadłościowego lub naprawczego.

18. Wniosek beneficjenta o płatność.

19. Instrukcja do wniosku beneficjenta o płatność wraz z częścią sprawozdawczą.

Documents

Vademecum dla beneficjentów RPO WO 2007-2013 · Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie projektu w ramach RPO WO 2007-2013, kaŜdy beneficjent zobowi ązany jest do stosowania