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V Seminario Nacional de Investigación Educativa Ayacucho 2016
Estudio sobre usos de informes de resultados de la ECE en la escuela
(Financiado por FORGE a pedido de UMC)
Patricia Andrade y Lucas Sempé
Objetivo del estudio
Identificar y analizar las percepciones y prácticas en relación al uso de los informes de resultados de la ECE*,
por parte de las IIEE y de las instancias de gestión descentralizada
ECE: estudiantes de 2do (IIEE monolingüe castellano) y 4to de primaria (IIEE EIB) y de 2do de secundaria
Informes de resultados de la ECE
Informe para la Institución Educativa
Jornada de ReflexiónInforme para Docentes
(Matemáticas)Informe para Docentes
(Lectura)Informe para Padres y Madres
de Familia
¿Para qué deben usarse los resultados de la ECE?
Preparación de la jornada¿Para qué se pueden usar los resultados de la ECE?
¿Para qué deben usarse los resultados de la ECE?
¿Qué resultados obtuvo su hijo?
¿Cómo se llevó a cabo la aplicación de la ECE en su IE?
Reflexión con docentes¿Qué evalúa la prueba de Matemática?
¿Qué evalúa la prueba de Lectura?
¿Qué significan estos niveles?
Resultados de los estudiantes de su IE en la ECE 2015
• Presentación y análisis de logros y dificultades de aprendizaje
Descripción de los niveles de logro
Descripción de los niveles de logro
¿Qué resultados obtuvo la escuela de su hijo?
¿Su IE ha mejorado en Lectura y en Matemática?
• Formulación de objetivos
y acciones de mejora de
los aprendizajes
Resultados de su IE en la ECE 2015
Resultados de su IE en la ECE 2015
¿Cuál es el nivel de logro de su
UGEL, de su región y del país?
Comparación de su IE con otras similares
Reflexión con padresDiferencias en el rendimiento de sus estudiantes en la ECE
Diferencias en el rendimiento de sus estudiantes en la ECE
¿Cómo puede ayudar a sus hijos en Lectura?
Resultados de su UGEL, región y el país
Comparación de su IE con otras similares
Comparación de su IE con otras similares
¿Cómo puede ayudar a sus hijos en Matemática?
Recomendaciones Logros y dificultades en la prueba de Matemática
Logros y dificultades de los estudiantes en la prueba de Lectura
Otros aspectos que pueden contribuir al aprendizaje de sus hijos
Anexos Sugerencias pedagógicas Sugerencias pedagógicas
Entrevistados
Entrevistas en IIEE
• Director o subdirector
• Equipo organizador de jornada
• Docentes a cargo actualmente de grados evaluados en 2015 (3°grado primaria, 5° EIB, 3° grado secundaria)
• Docentes de grados previos a la evaluación de 2016 (1 y 2° grado primaria, 1, 2, 3 y 4° EIB), 1 y 2°grado secundaria
• Docentes de grados posteriores a la evaluación 2015 (4° a 6° grado primaria, 6° EIB, 4° y 5° grado secundaria)
• Padres de familia
En las IGD (DRE&UGEL)
• Director DRE (o Director de Área Pedagógica)
• Jefe de UGEL (o de área pedagógica)
• Especialista de UGEL
Estrategias de apoyo docente
• Entrevista a coordinador de soporte pedagógico (polidocentes urbanas)
• Entrevista a coordinador de acompañamiento multigrado monolingüe
• Entrevista a coordinador de acompañamiento Intercultural Bilingüe (ASPIs)
• Se realizaron alrededor de 160 entrevistas en 24 escuelas y respectivas Instancias de Gestión
• Lima Metropolitana, Tacna, Junín, Ayacucho, San Martín y Ucayali
Marco del estudio
Las estrategias y políticas son teorías puestas en práctica.
Hay una teoría del cambio implícita en el uso de los reportes ECE
secuencia de acciones (cadena de impactos) que conducen al resultado final esperado
en cada política
mecanismos que facilitan o limitan los cambios esperados
Marco de políticas
Proyecto Educativo Nacional - Política 6.2 Medio (insumo) “para el mejoramiento de la enseñanza y la gestión de la educación
básica pública y privada”
… a partir del uso de resultados (efecto
esperado).
Contribuir a la toma de decisiones / acciones de mejora en cada nivel de
gobierno e instancia de gestión, comenzando por la IE hasta el nivel
nacional
Se articula (responde a) política curricular /
estándares, políticas de formación docentes y de
gestión escolarPo
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Acceso a informes IE
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Reportes
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Dir. no distribuye informes
Dir. Lee informes
Director Distribuye informes
Lectura de informes IE
Docentes leen informes
PPFF leen informes
Jornada de reflexión
Constitución equipo JR
JR con docentes
JR con PPFF
Análisis de resultados
Comprensión de:• los resultados• aprendizajes
esperados• alcance ECE
Identificación de necesidades de estud. con dificultades
Efectos iniciales
Proceso de cambio
Resultados en la IE
Docentes adoptan estrategias
• Difusión• Clima
institucional• Movilización
• Formulación de Objs. y acciones de mejora
• Incorporación a Instrumentos GP & GI
Confianza en los resultados
Efectos de la ECE- Trabajo colaborativo docentes- PPFF implementan recomendaciones- Acompañamiento pedagógico del director- Docentes buscan capacitarse
Desarrollo de sugerencias pedagógicas Uso de herramientas
Apoyo a los estudiantes mayores dificultades
Enfocar esfuerzos de mejora sólo en grados y/ o en las áreas evaluadas
Acc
eso
a in
form
es
IE
• Directores acceden a los reportes vía SICRECE (algunos docentes y especialistas de IGD también).
• El acceso es fácil. Reciben orientación de colegas o de UGEL.
• Por lo general esperan la llegada de los reportes físicos (mayo a
julio) para distribuir informes / darlos a conocer a la institución
“…la conexión acá en la UGEL es
bien limitada… correteo al primer
piso y veo donde hay una mejor
conexión de internet (wi-fi) y poder
tener acceso”
Hallazgos
Lect
ura
de
info
rme
s IE
• Los informes son leídos parcialmente o no son leídos. • Principalmente se leen los resultados y sugerencias. • Las secciones donde se explica el sentido y alcance de
la ECE, las competencias que evalúan y cómo leer sus resultados, presentan bajos niveles de lectura.
• Directores leen informe de Jornada de reflexión.
• Existe un flujo de información acerca de los resultados, presentados y explicados por alguien, generalmente el director/a de la IE.
• IIEE sobredemandadas
“Las partes importantes nada más, efectivamente
no he leído todo. Lo que me llamo la atención fue
el rendimiento de los alumnos… Solo la parte en
que se detalla cómo realizar la jornada de
reflexión, para mirar qué hacer, cómo convocar, y
en gran parte se siguió la sugerencia” (5-Director
IE)
“No he leído por sobrecarga de tareas, la semana
pasada he tenido taller dos días, hubo feriado,
recién llegó la información en la quincena, tenía
el censo, registro de materiales educativos...” (11-
Director IE Prim)
Hallazgos
Jorn
ada
de
ref
lexi
ón
• Se realiza algún tipo de jornada de reflexión o equivalente
• No necesariamente se constituyen equipos organizadores ad hoc
• Duración y profundidad de jornadas son muy variables
• Por lo general concluyen en compromisos que pueden o no convertirse en objetivos y metas y compromisos para mejorar el rendimiento académico de los estudiantes, a ser incluidos en sus herramientas de gestión.
“Las reuniones que tenemos no ha sido solamente de hace dos semanas, sino desde el comienzo del año… hicimos interrogantes de reflexión… para saber hasta qué punto, qué papel y qué rol jugamos todos los docentes de las áreas evaluadas para poder obtener una meta, un objetivo” (1- equipo organizador).
“No, no se ha llegado a conformar aunque sólo somos 02 profesores en primaria. Juntos y solos, nos organizamos. Nos hemos reunido después de una semana con G.H. (el otro profesor) y hemos revisado los informes pero no hemos reflexionado o hemos hecho alguna meta inmediata.” (3-Director)
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• Diversos niveles de comprensión de los resultados.
• Discurso poco pedagógico, donde predominan explicaciones deterministas, creencias voluntaristas y acríticas sobre el aprendizaje y los estudiantes
“Cada nivel de logro obtenido es un respiro, un alivio. Los puntajes son un
indicador muy importante para nosotros… es parte de nuestra meta seguir
creciendo y ser humildes. El término de capacidades logradas es para nosotros
el tener conocimiento de nuestra realidad como alumnos e institución.... las
dificultades inician cuando los cimientos en los alumnos no son lo
suficientemente fuertes, pero nosotros estamos tranquilos, sabemos que no
todos son excelentes pero siempre buscamos que los alumnos tengan un
cimiento fuerte... ". (1-Director IE)
“Sobre las prácticas pedagógicas favorables, creo que tiene mucho que ver la
actitud docente. Mientras el docente ofrezca, realmente, interés por sus alumno,
evidencia un cariño, un afecto por ellos, hará todo lo posible para que aprendan.
Tiene que ver el desprendimiento… dar de sí. ” - 2, director.
“Las mujeres no tienen ese arraigo hacia las matemáticas más sí por las áreas
de comunicación. Los hombres por el contrario, se centran en el área de
matemáticas de manera más cómoda... " (1-Docentes grados posteriores al
evaluado)
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Atribuyen a los estudiantes y sus familias y/o al contexto cultural la responsabilidad por resultados.
• mirada estereotipada acerca de qué es una familia
• Mirada estigmatizadora y de poco aprecio al capital cultural que poseen, en particular en áreas rurales.
“Las principales dificultades que presentan los estudiantes es… que el papá está
muy distante del compromiso de educar a su hijo. Cuando hacemos jornadas y
encuentros no vienen la mayoría. Son pocos los que asisten… están un poco
ajenos a esto.” (2 , director).
“Los niveles de logro que representa la ECE que, en nuestro caso son bajísimos
vienen por el poco interés del alumno. Otro problema es el ausentismo escolar.
Otro problema es el embarazo precoz, hay niñas de 13 ó 14 que ya viven una
vida adulta y los padres no forman parte activa de la mejora social de sus
propios hijos. El tema económico hace que se escoja al dinero antes que la
educación”. (4-Director IE)
“En los alumnos bilingües la dificultad es la escritura y el manejo de la lengua
(tanto castellano como awajún)... a veces confunden las palabras y ellos mismos
no saben ordenarse con sus palabras.” (23, docentes evaluados en 2015).
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Políticas de inclusión y EIB:
• Se encuentra precariedad para atender adecuadamente a estudiantes que son incluidos en las aulas de EBR.
• Pese a los enormes avances dados en materia de política de EIB, subsisten problemas fundamentales como la ausencia o insuficiencia de docentes que manejen la lengua materna de los estudiantes además de la didáctica específica de enseñanza en castellano como segunda lengua
“Tenemos 3 niños, hay un niño que tiene un leve autismo, otro por problemas en casa y un niño con dislexia. Se contrató profesoras que estén capacitadas en el tema y se ha incluido en los planes. Tenemos una guía para la planificación, se ve cómo están los niños en el aprendizaje, lo programado al inicio se puede modificar”. (8-Director)
“No hay muchos docentes bilingües por el bajo sueldo. Ha salido un programa
de castellanizar una hora diaria a todos los grados (1ro y 2do básico, 3ro y 4to
más avanzado y 5to y 6to más). Estamos compartiendo entre castellano y la
lengua originaria, y yo domino al 50% la lengua. Con el enfoque que tenemos,
fluye la comunicación, en matemática tomamos sus saberes previos en su
lengua y en su contexto, la lectura es para saber el progreso, si está
entendiendo. Es importante porque el niño trabaja esa competencia con textos
informativos, narrativos, crea su propia y se comunica.” (24-Docente grado
previo al evaluado)
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Reacciones emocionales:
• Satisfacción o frustración ante resultados
• Responsabilización, culpa
• Presión
- “Los docentes contentos, los papás también… nos satisface a todos, es un trabajo en conjunto, no es solamente el colegio solo sino el estudiante, los docentes y los padres… es una confirmación de que el trabajo que están haciendo los docentes es muy bueno y nos satisface profundamente”. (15- Directora).
- “… el primer día nada más los alumnos, cuando les dije "cómo han podido jalar en el examen del MINEDU", "Qué vergüenza" "Ya el MINEDU va cerrar este colegio… Con los pequeñitos no entienden con ellos no lo hablamos pero sí con papas…” (21- Directora).
- “Tristes nada más, qué íbamos hacer. Yo vivo sola, tengo tres niños en primaria, dos en secundaria y una en inicial, entonces a veces no me doy abasto para revisar los cuadernos de mis hijos. Siempre les digo que estudien.” (10- PPFF).
- “… cada maestro de 2do grado está preocupado porque están muy comprometidos en su trabajo, en qué resultados van a obtener porque es la visión de su aula y es su trabajo y es lo que los demás qué puedan decir de él”.(7- Subdirectora IE Lima).
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• Respuestas “resilientes”
• Compromisos y despliegue de acciones que involucran a varios miembros de la IE.
“… Los profesores tienen ahora más preocupación por elevar el nivel y eso me parece está bien… por ejemplo hemos implementado un proyecto para que los estudiantes mejoren, fuera de los talleres de los sábados, nosotros hemos hecho un convenio con profesores egresados de la universidad y estamos haciendo de forma auto financiada con los chicos que quieren reforzamiento... nos hemos enfocados en los chicos de primero y segundo año... reforzarlos, tener una prioridad en el desarrollo de su razonamiento...” (6- Docentes grados posterior 2015).
“No se dio efecto alguno en el clima escolar, lo que sí es que surgió la idea de hacer equipo, de asumir las cosas como equipo (docentes, padres y plana directiva). Nos hemos dado cuenta de que los resultados dependen mucho de la entidad, de la institución, no de la persona. Recapacitamos sobre el hecho de que esto no solo cae sobre 2° grado de primaria. 2° pone lo suyo, pero depende de todo lo demás… con el apoyo de otros docentes de otros grados, que fortalecen, que afianzan, que asumen otros compromisos”.(Director-2)
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• Objetivos y acciones de mejora incorporadas a Instrumentos de gestión pedagógica o institucional…ECE en el marco de compromisos de gestión escolar.
• Directores reportan realizar actividades de monitoreo y/o de acompañamiento pedagógico a los docentes de sus IIEE; las acciones varían en frecuencia y procedimiento de acuerdo a circunstancias diversas como el tamaño y tipo de IE, el tiempo disponible o sin que medie un criterio en particular
• Trabajo colaborativo docentes: declarada como práctica habitual en las IIEE, independiente del “factor ECE”
“En el PAT, en el Compromiso 1 de Gestión Escolar: Logro de
aprendizajes de los estudiantes, en el indicador 2. Los
estamos implementando desde el año pasado, y desde
mayo en las Jornadas de Reflexión los docentes lo
implementan”. (subdirectora-7)
“… no necesariamente por la evaluación censal sino
también a partir del Ministerio se adopta los 10
compromisos, ahora ocho compromisos. Entonces en
relación a todo ese cambio que se está dando ya no hay un
individualismo, el trabajo es colaborativo, es trabajo en
equipo, es trabajo por la institución… y sobre eso también
está la evaluación censal”. (16- Docente grado previo 2016).
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- Docentes y, principalmente, especialistas de las DRE y UGEL y Coordinadores de soporte pedagógico, señalan que el incentivo del Bono por desempeño habría incrementado este trabajo colaborativo
- Esfuerzos de PPFF son poco valorados, al mismo tiempo de que existe alta demanda de ello
“Si, han tomado conciencia con estas ECE, antes eran individualistas. Ahora con el bono escuela se ha incentivado... Deben reunirse todos los docentes, porque en equipo salen mejor no deben dejar el trabajo a uno, el incentivo es para todos el esfuerzo debe ser de todos”. (12-Coordinador de soporte pedagógico).
“Esperemos que esa culpabilidad que el padre siente se transforme en un compromiso concreto. Que no quede en lamento, nada más.” (2-Director IE).
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- Docentes buscan capacitarse a partir del mayor uso y difusión de la ECE; otro factor que incide en este mayor interés es el desarrollo de los diversos instrumentos curriculares que MINEDU viene produciendo en los últimos cinco años
- Uso y valoración de herramientas curriculares pero percepción critica a capacitadores
En las rutas de aprendizaje, cuando se hace una sesión, en la misma
sesión te indica qué ruta de aprendizaje se debe consultar. Te ayuda a
desarrollar mejor tu sesión, si uno no entiende un significado o
problemática que se debe incluir en la sesión se puede consultar en las
rutas y encuentras la información. Los cuadernos de trabajo también los
empleamos, pero recién desde Junio. (DOC.GRADOEVALUADO-9)
Ahora, cuando se trabaja con lo señalado por lo que dicta el ministerio,
tenemos un problemón con los acompañantes o soporte. Una vez, un
ejercicio decía "unos niños juegan al tumbalatas..." yo dije, en vez de
tumbalatas voy a colocar "una pirámide". Vino la de soporte y me dijo,
"Si nos va a usar el tumbalatas, no pongas nada, confundes a los
alumnos modificando lo que ya está listo para trabajar" a veces creo que
hemos perdido el análisis desde las cabezas en el ministerio.
(doc.gradprevio2016-2)
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s - Enfocar esfuerzos de mejora sólo en grados y/ o en las áreas evaluadas
- Preparación para la prueba como creencia de que por sí sola ayudará a la mejora de resultados
Nosotros queremos que existan profesores específicos para
2° y 4° porque si manejas más grados entonces no llevas el
mismo ritmo de aprendizaje. La mayoría de profesores somos
contratados, y la idea es que además todos los grados
tengan un solo profesor. Nosotros usamos las rutas de
aprendizaje. (director-13)
Ya, para más o menos agosto o setiembre, tenemos
planificado de repente realizar simulacros de evaluaciones
donde el profesor no va a estar en el aula. Sino va a ingresar
cualquier de nosotros y hacer esa evaluación.
Reflexiones
• La ECE es un hito en la dinámica escolar: sus resultados son esperados por lacomunidad educativa, influyen en el clima institucional y desencadenan accionesorientadas en una perspectiva de mejora… ¿Cuán efectiva y sostenible son los cambios? ¿hasta qué punto dichas acciones configuran
procesos sistemáticos de movilización, con objetivos precisos y mecanismos deseguimiento? ¿o son reacciones espontáneas generadas por el entusiasmo y lapreocupación?
¿Cómo rescatar lo valioso (movilizador, diagnóstico) y evitar las externalidades negativas?
• El impacto de la ECE no se explica solo ni aislado en el sistema: una década deevaluaciones, junto a mecanismos y herramientas para su entrega, análisis ydifusión. En los últimos cinco años desde el MINEDU se han desplegado medidas que suponen un
mayor uso de la ECE (high stake) como son los Compromisos de gestión escolar,Compromisos de Desempeño, Bono Escuela, Evaluación de directores de UG
¿Cuán alineadas están las medidas entre sí, y el discurso sobre la ECE que llega a lasregiones?
Reflexiones
• La llegada de los informes a la escuela nos hace preguntar por los alcances ylímites de las política nacionales: ¿hasta dónde llega el rol / competencia /capacidad nacional? ¿dónde empieza la competencia regional y local? ¿Las intervenciones pedagógicas propuestas e implementadas desde MINEDU logran
cambios importantes en la escuela?
• Lo mismo se repite al interior del MINEDU: ¿hasta donde llega lo que hace unaDirección y qué implica para las otras encargadas de otras políticasconcurrentes? Pareciera que hay una débil articulación y priorización de lo que llega a la escuela
No hay una política de gestión escolar que ordene la llegada de insumos a al escuela
Las intervenciones pedagógicas no incorporan los informes de la ECE; sólo el resultado de laECE
• El alcance, profundidad y sostenibilidad de los cambios esperados distamucho de la situación actual de la escuelas, que se caracterizan en generalpor una reflexión pedagógica débil e insuficiente. ¿Las estrategias de formación en servicio atacan esta debilidad? ¿Lo hacen de forma
dinámica, práctica?
• Predominan en profesores creencias profundas y limitantes sobre elaprendizaje, los estudiantes, sus posibilidades, sus contextos; creencias tansólidas como el determinismo de circunstancias familiares –reales oatribuidas y la escasa valoración del capital cultural. ¿Cómo las diversas estrategias de acompañamiento y la formación docente lidian con
estas creencias? ¿Existen otras políticas que promuevan una mayor reflexión y cambio de la práctica
docente? (gestión escolar, inclusión)
Reflexiones
Reflexiones
• ¿Cuál es la función de los reportes de la ECE? Idealmente, buscan informar sobre resultados de forma detallada, sustentar la confiabilidad de la
prueba, suscitar la reflexión en términos de movilizar y facilitar el cambio de la práctica pedagógica.
El uso es limitado principalmente al conocimiento de resultados. ¿Por qué se desaprovecha elinstrumentos? Las sugerencias pedagógicas se impulsan desde otras intervenciones, sinnecesariamente usar de forma sinérgica la información de la ECE.
• Las escuelas son muy diferentes entre sí, con retos y limitaciones muy dispares, lo queno permite ofrecer soluciones únicas para la mejora de los aprendizajes de losestudiantes. ¿Diferentes informes según tipo de escuelas?
¿Diferentes modelos de acompañamiento a escuelas?
¿Diferentes esquemas de gestión de las escuelas?
¡MUCHAS GRACIAS!
