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Estudiode Caso

USO DE LA INNOVACIÓN Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA MEJORAR EL PROGRAMA DE TRANSFERENCIA DE EFECTIVO (PTE)

1. Descripción GeneralLa experiencia y los estudios demuestran que proporcionar transferencias de dinero en efectivo a familias afectadas por desastres les permite satisfacer sus diversas necesida-des, provee un estímulo a la recuperación de la economía local y es una forma rentable de prestar asistencia humanitaria.

La FICR está comprometida a proporcionar asistencia multisectorial a través de una variedad de medios adecuados incluyendo, cuando se considere apropiado, el programa de transferencia de efectivo (PTE) a gran escala en el período inmediatamente posterior a los desastres. Las transferencias de efectivo deben entregarse de manera segura a la población afectada por el desastre y a menudo esto se realiza por medio de la selec-ción y desarrollo de sistemas de transferencias electrónicas que mejoran la calidad y rendición de cuentas del PTE y pueden complementar la asistencia en especie y otros servicios humanitarios.

Para establecer los sistemas de transferencia electrónica, las Sociedades Nacionales y sus contrapartes de la FICR deben identificar los proveedores de servicios que sean apropiados, evaluar los sistemas de gestión, establecer contratos con proveedores, de-sarrollar Procedimientos Operativos Estándar (SOP, por sus siglas en inglés) y capacitar al personal, lo que puede retrasar la prestación de asistencia de emergencia. Con el fin de estar mejor preparados para proporcionar asistencia rápida a las poblaciones alta-mente urbanizadas en Latinoamérica y El Caribe, la FICR ha desarrollado un mecanis-mo universal de transferencia electrónica para dinero en efectivo (tarjeta Visa prepago), que puede utilizarse a nivel regional de manera segura y responsable.

Fotografía 1: registro electrónico y distribución © IFRCFotografía 2: escaneo del código de barras en la tarjeta de registro © IFRCFotografía 3: Retiro de dinero en efectivo en el cajero automático usando la tarjeta FICR prepago © IFRC

2Federación Interncional de la Cruz Roja y las Sociedades de la Media Luna Roja

Estudio de Caso Uso de la innovación y las nuevas tecnologías para mejorar el programa de transferencia de Efectivo (PTE).

Para evaluar el funcionamiento del sistema y la aceptación y uso de la tarjeta por parte de la comunidad, se realizó una prueba piloto de campo en febrero de 2015 en Jamaica. Esta fue la segunda prueba piloto del sistema luego de una evaluación interna llevada a cabo con 50 tarjetas distribuidas y utilizadas por el personal de la FICR en Panamá en diciembre de 2014.

Esta prueba piloto de campo incluyó hogares vulnerables similares a los que probable-mente recibirían asistencia luego de un desastre e incluyó a personal de la Cruz Roja y a los voluntarios que gestionarían este tipo de programa. El propósito fue ver si el sistema de transferencia electrónica para asistencia incondicional basada en casos era apropiado, fácil de usar y proporcionaba un medio para satisfacer las necesidades in-mediatas de los hogares. Al mismo tiempo la prueba piloto permitió a la FICR evaluar el paralelismo del sistema de tarjetas prepago con la herramienta electrónica de registro y distribución para los hogares e identificó maneras de refinar y mejorar este sistema para su uso en futuras respuestas de desastre.

Explicando a los hogares objetivo cómo funciona el sistema de tarjetas prepago.



2. Descripción general de la prueba pilotoSociedad Nacional

Cruz Roja de Jamaica

Objetivo(s) • Satisfacer las necesidades de los hogares objetivo de ma-nera aceptable, apropiada y oportuna

• Poner a prueba el sistema de tarjetas prepago y la tecno-logía de apoyo

• Identificar las formas en que la FICR puede mejorar los procedimientos y herramientas previo a poner el sistema a disposición para uso regional.

Duración Dos semanas – Semana 1: Planificación, distribución y con-versión en efectivo; Semana 2: Monitoreo y encuesta de satis-facción posterior a la distribución

Ubicación Parroquia de Kingston / Saint AndrewParroquia de Saint Catherine

Costo El costo total de las donaciones: CHF 7,928 (930,000 dólares de Jamaica JMD)Porcentaje de tarifa por servicio financiero/costo de donaciones: re-tiro de efectivo en el cajero automático CHF 4.64 (JMD 544) + 2% del valor del retiro, Puntos de venta 2% por ciento del valor de la transacción

Sector Principal (es) Multisectorial: transferencia incondicional de efectivo para necesidades básicas

Número de hogares 93 familias

Criterio para la selección de hogares

Por ser una prueba piloto, los hogares se seleccionaron en conjunto con el Ministerio de Trabajo y Servicios Sociales (MTSS), que es el organismo gubernamental responsable por el bienestar social. Los hogares habían sufrido un incendio en su casa, eran dueños de una pequeña empresa que nece-sitaba apoyo o eran parte de un sistema de red de protección social.

Actividades principales • Capacitar al personal y voluntariado• Organizar los sitios y procesos de distribución• Cargar y activar las tarjetas posterior a su distribución• Llevar a cabo actividades de monitoreo posterior a la dis-

tribución

Resultado(s) clave • Las familias podían decidir cómo hacer uso de la dona-ción de efectivo para satisfacer sus necesidades inmedia-tas.

• La percepción de las tarjetas prepago fue muy positiva en las comunidades seleccionadas.

• Demostró a la FICR y a la Cruz Roja de Jamaica que las tarjetas prepago son un método viable y aceptable de PTE.

Número de personal involucrado

Cruz Roja de Jamaica: 14 voluntarios de filiales en dos Parro-quias1.FICR: 3 miembros del personal de la Zona/Secretaría (Gestión e Innovación de Desastres) y 1 persona de la Universidad de Washington como soporte técnico para Open Data Kit (ODK)

1. Administrativamente, Jamaica se divide en catorce parroquias que se agrupan en tres condados.



3. Descripción de la prueba pilotoContexto y elección de la prueba pilotoLa FICR identificó las tarjetas prepago como un método de proveer donaciones en efec-tivo a familias después de un desastre, y tiene un contrato vigente con un proveedor de servicios que permite que las tarjetas se envíen y utilicen en 33 de los 35 países de las Américas. A fin de evaluar la aplicabilidad del enfoque de las tarjetas prepago a nivel regional, era necesario realizar una prueba piloto de campo con el personal de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y los voluntarios y las familias que típicamente recibirían asistencia posterior a un desastre.

Factores que hacían de Jamaica un entorno propicio para la prueba piloto:• Representante de los países de la Zona con una frecuente ocurrencia de desastres

naturales, muchos con la operación del Fondo de Emergencia para Operaciones de Socorro (DREF, por sus siglas en inglés) y Llamamientos de Emergencia (EA, por sus siglas en inglés).

• Población altamente urbanizada con buena infraestructura bancaria, (Cajeros Au-tomáticos (ATM) y acceso de terminales en Puntos de Venta (POS)) en todo el país, particularmente en Kingston, la capital.

• La Cruz Roja de Jamaica tiene experiencia previa con PTE, más recientemente en la respuesta al Huracán Sandy en 2012 apoyando los medios de vida a través de micro finanzas y en conjunto con el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), tras los disturbios civiles en Kingston en el 2010.

• El gobierno apoya el PTE y proporciona transferencias condicionales de efectivo para el Programa de Avance mediante la Salud y la Educación (PATH, por sus siglas en inglés).

Evaluación y diseño de la prueba piloto Se pusieron a prueba distintos tipos de innovación y tecnología relativamente nueva para el sector humanitario.• Tarjetas prepago Visa2 para la entrega de donaciones de dinero en efectivo de la

FICR/Cruz Roja de Jamaica a las familias

• Open Data Kit 3(ODK) para el registro de los hogares y la distribución de las tarjeta

2. Existen distintos tipos de tarjetas prepago, la prueba piloto utilizó tarjetas Visa que se pueden usar en cualquier establecimiento que acepte tarjetas Visa.

3. ODK es una aplicación gratuita que permite crear encuestas fuera de línea y descargarlas a teléfonos inteligentes o tabletas. La información recolectada se puede cargar y analizar.



Justificación del valor de la donación en efectivoEl valor de la donación se fijó en 10,000 dó-lares de Jamaica (JMD) que equivale a CHF 85.25. El valor de la donación se acordó en conjunto con la Cruz Roja de Jamaica y se consideró apropiada y complementaria a la donación condicional, en efectivo, de PATH, recibida por muchos hogares regis-trados por el Gobierno y equivalente a los ingresos correspondientes a 1 o 2 sema-nas de una familia de bajos recursos.

Selección de los hogaresEn base a la selección geográfica, todos los hogares estaban en zonas urbanas con buen acceso a bancos y tiendas con terminales POS.

Se informó a los hogares que eran parte de una prueba piloto que estudiaba una nueva forma de entregar donaciones de dinero en efectivo después de desastres. Se informó a los hogares que la única dis-tribución no tenía condiciones de uso y, por lo tanto, podían escoger la mejor ma-nera de satisfacer sus necesidades más urgentes.

Implementación de la prueba pilotoLas tarjetas llegaron al país por tres rutas: (1) Enviadas por el proveedor; (2) Enviadas

por la Unidad de Logística de Zona de la FICR Panamá (ZLU); (3) Llevadas perso-nalmente por el equipo de la FICR.

En este caso, las rutas más rápidas de envío fueron por medio del proveedor, ya que ellos trabajan a través de canales co-merciales, y llevan las tarjetas personal-mente a través del aeropuerto. Las Socie-dades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, como organizaciones humanitarias, cuentan con canales especiales para la importación de artículos de socorro. Nue-vas formas de proveer asistencia, que in-volucran productos tales como las tarje-tas prepago, que no son exclusivamente artículos humanitarios, requerirán traba-jar con la Aduana a nivel nacional para asegurar que los artículos sean exentos de impuestos y liberados rápidamente.

Se creó una encuesta de registro de los hogares, de cinco preguntas sencillas, fue-ra de línea en ODK y se descargó a telé-fonos inteligentes. Las encuestas pueden ser más detalladas y complejas, pero au-mentar el número de preguntas aumenta el tiempo de registro. Debido a que este sistema maneja donaciones de relativa-mente bajo nivel,4 la única información obligatoria, necesaria para configurar una tarjeta prepago, es el nombre del jefe del hogar.

Fotografiia 1: Distribución: Escaneo del código de barras del sobre de la tarjeta prepago ©FICR Fotografias 2 y 3: Las familias seleccionadas con la tarjeta prepago recién recibida ©FICR

The only mandatory information to set up a stored value card is a name

4. Según la definición en las regulaciones financieras. Según la definición en las regulaciones financieras.



Durante la inscripción, la encuesta se completó haciendo uso de teléfonos inteligentes y se asignó a cada hogar una tarjeta de registro pre-impresa con un número de código de barras generado por el equipo de la FICR. Cada inscripción tomó un promedio de 2 minutos para completarse.

Después que todas las familias se registraron, participaron en una sesión de capacita-ción que proporcionó información, tanto verbal como a través de materiales impresos, de las tarjetas prepago; su propósito, cómo usarlas, costos asociados y formas de resol-ver cualquier problema. Se explicó que las tarjetas podían usarse en cualquier cajero automático o terminal POS afiliada a la red de Visa.

Al terminar la sesión de capacitación, las familias seleccionadas procedieron al área de distribución. Cuando el miembro de cada familia fue llamado al escritorio de distribu-ción mostraron su tarjeta de inscripción y se escaneó el código de barras de la misma haciendo uso de la cámara integrada de un teléfono inteligente. El nombre y dirección se mostraron en la pantalla del teléfono inteligente y el voluntario de la Cruz Roja de Jamaica verificó la identidad de la persona. El registro también mostró la tarjeta prepago asignada a la familia. Se tomó la tarjeta prepago y se escaneó el código de barras del sobre de la misma con un teléfono inteligente; se le entregó a la familia y se completó el proceso de distribución, que en promedio tardó menos de un minuto por familia.

Resumen de GastosGastos CHF JMDCajero automático – verificación de saldo 0.70 82

Cajero automático – rechazo (fondos insuficientes) 0.70 82

Cajero automático – rechazo (PIN incorrecto) 0.70 82

Cajero automático – transacción de retiro 4.64 544

Cajero automático – cambio de divisas (del retiro) 2% 2%

POS – cambio de divisas (de lo gastado) 2% 2%

Ejemplo de un retiro en el Cajero AutomáticoCajero Automático CHF JMDCargo a la tarjeta 85.25 10000

Tarifa por verificación de saldo 0.70 82

Retiro de efectivo 70.50 9000

Cajero automático – tarifa por retiro 4.64 544

Tarifa por cambio de divisas 1.41 180

Total de efectivo recibido 70.50 9000

Total de tarifas de servicio 6.05 806

Saldo que resta en la tarjeta 8.70 194



Comunicaciones de los hogaresLa encuesta de salida en la que se preguntó al 26% de los hogares beneficiados sobre su experiencia durante el proceso de registro y distribución, demostró que la mayoría de personas (el 96%) consideraba que había recibido suficiente información sobre el pro-grama y que las instrucciones sobre cómo utilizar el dinero en efectivo y cómo recibir la donación en efectivo habían sido claras. Sin embargo, sólo el 75% de las personas sabía cómo presentar una queja o dar retroalimentación si así lo deseaban. Todos los miembros del hogar se sintieron seguros al momento de la distribución y de regreso a sus hogares con la tarjeta.

La Cruz Roja de Jamaica estableció un mecanismo de denuncia y respuesta por vía telefónica con un punto focal designado en cada filial. Cuando se recibía una llamada, se ingresaba el nombre de la persona, el número de la tarjeta de 16 dígitos, el código de seguridad de 3 dígitos y una breve descripción de la queja o problema. Luego se com-partía con el equipo de la FICR, que iniciaba la sesión en el sistema de tarjetas Visa, para revisar y proporcionar la información necesaria para resolver los problemas.

Proceso de cobro Un mes después de la distribución, un informe de los proveedores de servicios financie-ros sobre la financiación de las tarjetas demostró que en promedio el 97% del monto total de la donación se había retirado o utilizado en los comercios. Un pequeño número de hogares (3%) tenía un saldo de más de 1,173 dólares de Jamaica (JMD) (10CHF). En la mayoría de los casos, estos hogares no sabían cómo verificar el saldo restante. A pesar de que la transferencia de efectivo era incondicional, en el monitoreo posterior a la distribución se les preguntó a los hogares cómo habían utilizado los fondos. Los bienes y servicios a los que los hogares tuvieron acceso con la transferencia en efecti-vo variaban entre los hogares y se extendían por diferentes sectores, que es similar a los datos de los gastos de las donaciones incondicionales de efectivo en todo el sector humanitario. Es probable que sea más difícil, largo y costoso replicar estos beneficios a través de asistencia en especie en este contexto y en algunos casos, por ejemplo, el reembolso de deudas, no hay una alternativa en especie apropiada.

Uso actual de la donación en efectivo

46%

10%

17%

22%

1%

1%3%

Alimentos

Artículos del hogar/cuentas/artículos de medios de vida

Reparación de vivienda/material de construcción

Gastos médicos

Otros

Reembolso de deuda

Cuotas escolares/gastos de menores



Resultado de la prueba pilotoEn total, la FICR les suministró una donación única de efectivo incondicional a 93 hoga-res, que en total asciende a 930,000 JMD (CHF 7,928), la cual se utilizó para cubrir una amplia gama de necesidades.

4. Datos del programa basado en efectivo

Cantidad total de transferencia por hogar

10,000 dólares de Jamaica (CHF 85.25) por hogar en todas las áreas objetivo

Tecnología utilizada • ODK para el registro electrónico y la planificación de la distribución y el seguimiento

• Teléfonos inteligentes con sistema operativo Android para utilizarse con ODK

• La FICR utilizó tarjetas Visa prepago para distribuir la donación en efectivo

Número de pagos Un pago por hogar durante el curso de la prueba piloto

Modalidad Donación incondicional de dinero en efectivo

Sistema de entrega Transferencia de efectivo por medio de una tercera parte (tarjetas prepago distribuidas por la Cruz Roja de Jamaica y retiro de efectivo en cajeros automáticos o utilizado en tiendas con terminales POS)

Método para establecer el valor de la transferencia en efectivo

En base a los salarios de 1 o 2 semanas para una familia de bajos ingresos y suficiente para cubrir las necesidades básicas y reemplazar los artículos y bienes perdidos en el incendio de una casa o para apoyar a una pequeña empresa con los materiales y existencias.

Socios/proveedores de servicios

Se contaba con un acuerdo regional previo con un proveedor de servicios financieros para el sistema de tarjetas prepago.

Cargos por provisión de servicios

CHF 4.64 (JMD 544) + 2% del retiro para los cajeros automáticos o 2% de los artículos comprados para los POS

Voluntario de la Cruz Roja de Jamaica utilizando herramientas de registro electrónico.



5. Desafíos y lecciones aprendidas

TARJETAS PREPAGO REGIONALES EN COMPARACIÓN CON SOBRES CON DINERO EN EFECTIVO EN UN CONTEXTO URBANO

VENTAJAS DESVENTAJAS

Tiempo Extremadamente rápido de implementar, ya que el contrato se encuentra vigente, hay existencias de tarjetas y los SOP están redactados.

La activación y la carga de tarjetas con fondos toma sólo unos minutos para completarse en línea.

El uso de la infraestructura financiera existente, por ejemplo, Cajeros automáticos, significa que las tarjetas prepago se pueden usar tan pronto como se activan y se cargan con los fondos.

Requiere mucha capacitación y apoyo si los hogares seleccionados no están familiarizados con el uso de tarjetas y la escala de tarifas puede ser difícil de explicar.

Puede tomar más tiempo para que las agencias hagan los trámites de aduana a través de canales libres de impuestos, ya que las tarjetas prepago no son un producto exclusivo de la ayuda humanitaria.

Escala El sistema es fácil y rápido de ampliar: una persona puede hacer la carga de efectivo a las tarjetas en bloque, la distribución es mucho más rápida al emitir y marcar una tarjeta.

La donación de nivel bajo a través de una tarjeta significa que la única información obligatoria para configurar la tarjeta es el nombre de la familia.

Gran componente de recursos humanos para la capacitación y apoyo, lo cual incrementará con la ampliación.

La ampliación de la distribución será rápida y fácil, pero a los hogares les puede tomar más tiempo obtener acceso a los fondos si la capacitación y el apoyo no son adecuados.

Todavía no se ha verificado a escala.

Costo El proceso automatizado en línea ahorra tiempo y recursos humanos durante la preparación de la distribución, incluso en la ampliación.

El uso de la infraestructura financiera existente significa que no habrá ningún costo adicional para el programa.

Las tarjetas Visa prepago solo están disponibles en cuatro monedas importantes, por lo que se incurre en costos por cambio de divisas. Los montos de las donaciones puede que no sean los mismos que se planearon debido a fluctuaciones en las tasas de cambio.

Las escalas de tarifas por el uso de tarjetas puede ser un tema complicado de comprender y se debitan directamente de la tarjeta, por lo que los hogares pueden recibir una donación menor que la prevista si incurren en más gastos que lo necesario.

Algunos Cajeros automáticos y POS tienen niveles mínimos establecidos para transacciones, por lo que parte de la donación puede permanecer en la tarjeta y no se puede obtener acceso al mismo.



TARJETAS PREPAGO REGIONALES EN COMPARACIÓN CON SOBRES CON DINERO EN EFECTIVO EN UN CONTEXTO URBANO

VENTAJAS DESVENTAJAS

Grupos vulnerables Los grupos vulnerables, incluso los hogares encabezados por niños menores de edad y los que no cuentan con documentos de identificación legales, no están excluidos de la obtención de tarjetas.

Algunos establecimientos comerciales exigen que se presente un documento de identificación legales al momento de utilizar los POS y puede ser que los hogares objetivo no tengan o hayan perdido sus documentos de identificación legales.

Las personas que no están familiarizadas con la tecnología o que son analfabetas pueden tener dificultades para usar este sistema.

Seguir-dad y riesgo Las tarjetas son duraderas, discretas y pueden reducir el riesgo de robo, lo que minimiza el riesgo de seguridad física para los hogares.

Las tarjetas dejan una pista de auditoria complete, lo que permite un mejor monitoreo. Las tarjetas extraviadas o robadas se pueden cancelar y el hogar puede recuperar los fondos.

El apoyo en persona en los Cajeros automáticos es un área propensa para fraudes y corrupción.

Conci-liación e informes El sistema en línea y los informes electrónicos hacen que sea más sencillo que los usuarios autorizados obtengan acceso a los registros e informes para confirmar los fondos transferidos y cobrados.

Los informes son a nivel individual y, en la actualidad, es difícil consolidar los informes para obtener una visión del programa.

Requiere conexión a Internet.

Asegurando que los miembros de la comunidad sepan cómo pueden compartir los comen-tarios y preocupaciones que puedan tener durante el proyecto con la Cruz Roja de Jamaica.



6. Recomendaciones Las principales recomendaciones en caso de que una Sociedad Nacional planee utilizar el sistema de tarjeta prepago regional en el futuro son: • Proporcionar capacitación adicional al personal y a los voluntarios en SOP, ODK y el

sistema de tarjeta prepago e invertir en el equipo necesario para el registro y distri-bución electrónica (es decir teléfonos inteligentes)

• Garantizar un proceso para que las aduanas liberen sin demora las tarjetas.• Preparar materiales de capacitación sobre las tarjetas prepago adaptadas a la co-

munidad.

Las principales recomendaciones para la FICR previo a futuras imple-mentaciones: • Revisar y actualizar los SOP de la información de las tarjetas prepago y del progra-

ma.• Ajustar los materiales de información del programa existente.• Explorar más las formas en que se puede proporcionar capacitación práctica sobre

el uso de Cajeros automáticos.

Tradicional vs. Innovación para actividades de respuesta a desastres

Des

astr

e

Etapas

Tradicional

Etapas

Innovación

1. 2. 3. 4. 5. 6.

1. 2 . 3. 4. 6.

5.ClaveEstablecimiento de un sistema de pago: identificar a proveedores, evaluar el sistema, contratar a proveedo-res, desarrollar SOP, capacitar al personal

Hacer una lista de los hogares seleccionados

Borrar los datos de registro y convertir a un formato electrónico

Información del programa para hogares seleccionados; valor de donación, uso de donación, cómo obtener acceso a la donación, capacitación en tecnología

Derechos de aduana

ClavesPreparación para la distribución; conteo de efecti-vo, colocación en sobres o asignación, activación de tarjetas de financiación

Distribución; incluso conteo de hogares y verifica-ción de billetes de banco o tarjetas recibidas

Los hogares compran artículos o servicios con la donación

Apoyo para ayudar a los hogares a comprar artícu-los o servicios con la donación

Conciliación e informes

Etapas clave:1. Mecanismo de pago establecido y personal capacitado2. Lista de beneficiarios elaborada3. Hogares seleccionados informados acerca del programa y la tecnología4. Listos para distribución 5. Los hogares seleccionados pueden comenzar a usar la donación6. Conciliación e informes completos

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Claire DurhamSenior Officer, InnovationTeléfono +41 (0) 22 730 [email protected]

Scott DipretoroDisaster Management Delegate Teléfono + 507 317 [email protected]

Para más información comuníquese con:

• Explorar los procedimientos de aduana y la importación de tarjetas prepago vacías.• Explorar con el proveedor mejoras para las conciliaciones e informes para transfe-

rencias en bloque.• Llevar a cabo una prueba piloto regional a mayor escala (2,000 a 3,000 hogares).

Reflexión del aprendizaje obtenido en la prueba piloto:La ilustración que aparece a continuación revela algunas medidas prácticas clave du-rante una operación de respuesta a desastres. Se ha incluido únicamente los pasos en los que la innovación y la tecnología han tenido influencia. La línea de tiempo es repre-sentativa y no es absoluta, ya que puede variar de acuerdo con el contexto. La disposi-ción lineal tiene propósitos ilustrativos.

En el enfoque tradicional no hay un mecanismo de entrega PTE establecido y es nece-sario que se establezca a nivel nacional después de un desastre. La inscripción y entrega se completa utilizando metodologías basadas en papel y hojas de cálculo. El sistema PTE es dinero en efectivo en sobres. Tomará más tiempo preparar y distribuir dinero en sobres, pero las personas se sienten más cómodas al usar dinero en efectivo y pueden comenzar a usarlo inmediatamente. Los cuellos de botella son: establecer el mecanis-mo, el cual puede ser lento, y la preparación de la distribución que puede requerir mu-cha mano de obra. Las conciliaciones e informes pueden tomar más tiempo cuando se usan sistemas manuales.

Al hacer uso de la innovación, como el mecanismo de entrega PTE estandarizado y acordado previamente, el sistema permite el uso inmediato1 una vez que se ha capa-citado al equipo del programa de país. La inscripción y distribución se completa con la tecnología electrónica, como ODK, y se logra eliminar la etapa laboriosa de limpiar y transferir los datos a un formato electrónico. El sistema PTE es: tarjetas prepago. Los cuellos de botella se encuentran desde la información del programa hasta los hogares seleccionados, ya que puede tomar más tiempo explicar cómo se utiliza la tecnología como las tarjetas prepago. Las personas que están familiarizadas con los Cajeros au-tomáticos y los POS pueden empezar a usarlas inmediatamente. Sin embargo, puede haber un segundo cuello de botella cuando las personas son incapaces de comenzar a usarlas debido a que tienen dificultades para obtener acceso a los fondos. Se requiere más que un mecanismo de apoyo para ayudar a estas familias. Las conciliaciones y los informes se harán más rápido, ya que la información ya está en un formato electrónico y es de fácil acceso.

El uso de la innovación y la tecnología puede agilizar los procesos manuales existentes y acelerar la distribución de la ayuda en efectivo, pero también puede crear nuevos desa-fíos y no dejará de requerir recursos humanos dedicados y capacitados para completar y apoyar el programa.

5. Si la evacuación indica que el PTE es apropiado y el sistema de tarjetas prepago regionales es el mecanismo más adecuado.

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