Upload
zulema
View
57
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
URZ Ą D MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO WYDZIAŁ OCHRONY ŚRODOWISKA. Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi - obowiązki wynikające ze nowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Koszęcin, 16.11 2011 r. Uwarunkowania ogólne. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi -
obowiązki wynikające ze nowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach.
URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
WYDZIAŁ OCHRONY ŚRODOWISKA
Koszęcin, 16.11 2011 r.
Uwarunkowania ogólne
2
DYREKTYWA RAMOWA – art. 13Państwa członkowskie stosują niezbędne środki w celu
zapewnienia, aby gospodarowanie odpadami było prowadzone bez narażania zdrowia ludzkiego oraz
bez szkody dla środowiska, w szczególności:a) bez zagrożenia dla wody, powietrza, gleby, roślin lub zwierząt;b) bez powodowania uciążliwości przez hałas lub zapachy; orazc) bez niekorzystnych skutków dla terenów wiejskich lub miejsc o szczególnym znaczeniu.
Uwarunkowania ogólne - hierarchia
3
Pożądany kierunek działań
Gospodarka odpadami komunalnymi w UE-2009 rok
Gospodarka odpadami komunalnymi w UE-2009 rok
Gospodarka odpadami komunalnymi w UE-2009 rok
Gospodarka odpadami komunalnymi w UE-2009 rok
Gospodarka odpadami komunalnymi w UE-2009 rok
8
9
1,65 mln Mg/rok - 356 kg/M/rok
Szacunkowa ilość wytworzonych odpadów komunalnych – 2009 r.
Polska - 12,05 mln Mg - 316 kg/M/rok
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – 15 lipca 2011 r.
10
Gminna własność odpadów komunalnych – rewolucja śmieciowa - obligatoryjne przejęcie obowiązku zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
Opłata celowa – dochód gminy nie przedsiębiorców,
Koordynacyjna rola samorządów województw w planowaniu i organizowaniu gospodarki odpadami komunalnymi na szczeblu regionalnym.
11
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
Zorganizowanie przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli zamieszkiwanych nieruchomości albo przetargu na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów (możliwość dzielenia na sektory).
Odbieranie pozostałych odpadów komunalnych (decyzja RG).
SIWZ – szczegółowe określenie wymogów dotyczących przekazywania odebranych odpadów do regionalnych instalacji oraz wymagań wobec odbierającego odpady komunalne.
Umowa zawierana z odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – sankcje na wypadek nie wywiązywania się wykonawcy z umowy.
12
Opłata – dochód gminy – koszty funkcjonowania systemu:
odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania,
tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
obsługi administracyjnej tego systemu.Rada gminy określi niższe stawki opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w
sposób selektywny.
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
13
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi :1. Liczba mieszkańców,2. Ilość zużytej wody,3. Powierzchnia lokalu mieszkalnego 4. Stawka opłaty od gospodarstwa domowego.
w przypadku niezamieszkałych nieruchomości na których wytwarzane są odpady komunalne
1.Liczba pojemników x stawka opłaty za pojemnik
x stawka opłaty
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
14
Szczegółowe określenie wymagań zamawiającego wobec wykonawcy odnośnie planowanych instalacji
odzysku i unieszkodliwiania odpadów (wytyczne – rozp. ws MBP).
Gminy zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych
Przetarg (Pzp) lub dokonanie wyboru podmiotu (PPP lub koncesja na roboty budowlane lub usługi).
Obejmują systemem gospodarowania odpadami wszystkich właścicieli nieruchomości (Kpgo 2014 do 2015 r.).
15
Tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w tym miejsca zbiórki ZSEiE.
Ustanawiają selektywne zbieranie co najmniej: papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła, opakowań wielomateriałowych, odpadów komunalnych ulegających biodegradacji,
w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji.
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
Odpady zebrane najbliżej źródła ich wytwarzania będą jakościowo najlepsze co ułatwi ich
zagospodarowanie.
Gminy są obowiązane osiągnąć do 31 grudnia 2020 r.:
1) poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo;
2) poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo.
16
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
Odpady zebrane najbliżej źródła ich wytwarzania będą jakościowo najlepsze co ułatwi ich
zagospodarowanie.
Gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania:
1) do dnia 16 lipca 2013 r. – do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych
do składowania, 2) do dnia 16 lipca 2020 r. – do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych
do składowania– w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych
w 1995 r.17
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
Rys. Dopuszczalne ilości składowanych komunalnych odpadów ulegających biodegradacji w województwie śląskim
18
~258
~434
~507
Ilość odpadów konieczna do zagospodarowania poza składowaniem
2009 r. - 116,6 tys. Mg (MBP)(zebr. selekt. - 27,9 tys. Mg)
Frakcji kalorycznej odpadów:ciepło spalania powyżej 6MJ/kg,zawartość ogólnego węgla organicznego (TOC) powyżej 5% suchej masy,straty prażenia (LOI) powyżej 8% suchej masy.
Zakaz składowania od 2013 roku
19
20
Nie osiągnięcie wymaganego poziomu: recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami, ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania
powoduje nałożenie w drodze decyzji kary pieniężnej!!!
Sprawozdawczość: Podmiot odbierający odpady do gminy –
kwartalne, do końca miesiąca następującego po kwartale,
Wójt, burmistrz prezydent miasta do marszałka województwa oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska – roczne, do 31 marca następującego roku,
Marszałek województwa do ministra właściwego do spraw środowiska – roczne, do 15 lipca następującego roku.
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
21
Co jeszcze czeka samorządy gmin: utworzenie rejestru działalności regulowanej
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – z dniem wejścia ustawy w życie,
dostosowanie regulaminów do wojewódzkich planów gospodarki odpadami – w terminie 6 miesięcy od dnia uchwalenia wpgo.
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania gmin
Podjęcie uchwał określających (w terminie 12 miesięcy):
stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi,
wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości,
szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów
Przeprowadzenie kampanii informacyjnych na temat praw i obowiązków właścicieli
nieruchomości określonych w powyższych uchwałach.
23
6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy
WOJEWÓDZKI PLAN GOSPODARKI ODPADAMI
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – zadania samorządu województwa
Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami jest aktem prawa
miejscowego regiony gospodarki odpadami komunalnymi, regionalne instalacje do przetwarzania odpadów
komunalnych i instalacje do zastępczej obsługi tych regionów,
regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych niespełniające wymagań ochrony środowiska,
24
Regionalna instalacja - zakład zagospodarowania odpadów (120 tysięcy mieszkańców), spełniający
wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii, oraz zapewniający termiczne
przekształcanie odpadów lub: a) MBP zmieszanych odpadów komunalnych i
wydzielanie ze zok frakcji surowcowych (obligatoryjne rozporządzenie – wymagania dla MBP i stabilizatów),
b) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzanie
z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę
roślin, (ustawa o nawozach i nawożeniu - pozwolenie, rozporządzenie - wymagania),
c) składowanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych (poj. min. 15 lat)
AKTUALNY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI
- papier,- szkło,- tw.
sztuczne,- metale
SKŁADOWSKO
ODPADÓW
Instalacja
odzysku
balast
Zmieszane odpady komunalne (zok)
Przepływy strumieni odpadów
SKŁADOWISKO ODPADÓW
odpady niebezpieczne
INSTALACJA REGIONALNA
SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMIPrzepływy strumieni odpadów - wersja podstawowa
FP
odpadyodpadyz segregacji z segregacji wtórnejwtórnej
odpady zmieszane
odpady zielone zebrane selektywnie
odpady z segregacji u źródła:- szkło- makulatura- tworzywa
SKŁADOWISKO ODPADÓW
kompost
MBP
FN
FN – frakcja nadsitowa
FP - frakcja podsitowaSTAB
ILIZ
. BI
OLO
G.
FP
B
Biogazownia kompost
SKŁADOWISKO ODPADÓW
odpady niebezpieczne
INSTALACJA REGIONALNA
SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMIPrzepływy strumieni odpadów – wersja rozbudowana
FP
odpadyodpadyz segregacji z segregacji wtórnejwtórnej
odpady zmieszane
odpady zielone
odpady z segregacji u źródła:- szkło- makulatura-tworzywa- metale
BSKŁADOWISKO ODPADÓW
kompost
MBP
PA
FN
B- inst. wykorz. biogazu
PA PA – inst. dla paliw alt. FN – frakcja nadsitowa
FP - frakcja podsitowaSTAB
ILIZ
. BI
OLO
G.
6 MG/kg !
5 %C!
Biogazownia kompost
ODP
odpady niebezpieczne
INSTALACJA REGIONALNA
SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMIPrzepływy strumieni odpadów – wersja docelowa
FP
odpady zmieszaneodpady zielone
odpady z segregacji u źródła:- szkło- makulatura-tworzywa-metale
BSKŁADOWISKO ODPADÓW
kompost
MBP
PA
FN
B- inst. wykorz. biogazu
PA PA – inst. dla paliw alt. FN – frakcja nadsitowa
FP - frakcja podsitowa
STAB
ILIZ
. BI
OLO
G.
tlen
owa
– be
ztl.
?
6 MG/kg ?!
Biogazownia kompost
odpady niebezpieczne
SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMIPrzepływy strumieni odpadów – wersja z regionalną instalacją do termicznego przekształcania odpadów
odpady zmieszane
odpady zielone
odpady z segregacji u źródła:- szkło- makulatura- tworzywa
SKŁADOWISKO ODPADÓW
kompost
Odpady zmieszane
REGIONALNA INSTALACJA
DO TERMICZNEGO PRZEKSZTAŁCANI
A ODPADOW
(ELEKTROCIEPŁOWNIA !!)
POPIOŁY
SKŁADOWISKO ODPADÓW
SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMIPrzepływy strumieni finansowych – wersja historyczna
odpady zmieszane
odpady z segregacji u źródła:- szkło- makulatura- tworzywa
SKŁADOWISKO ODPADÓWKoszty operacyjne
Opłata marszałkowska
Koszty zbiórki transportu
Kos
zty
”na
bram
ie”
Prz
ych.
ze
sprz
ed.
KOMPOST
SKŁADOWISKO ODPADÓW
odpady niebezpieczne
INSTALACJA REGIONALNA
SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMIPrzepływy strumieni finansowych
FP
Koszty „na bramie instalacji”
SKŁADOWISKO ODPADÓW
MBP
STAB
ILIZ
. BI
OLO
G.
Koszty transportu
Biogazowni
a
PA
Opł
ata
na m
iesz
kańc
a
Opłata marszałkowska
Przychody ze sprzedaży
Koszty operacyjne
Odpady zielone
FP
KOMPOST
ENERGIA
OD
P. W
YS
EG
RE
GO
W.
KOMPOST
ENER
G.
POLIWO ALTERN..
OD
PAD
Y W
YSEG
R.
ŚWIAD.POCH.EN.
Św. p. en.
Biogazownia
odpady niebezpieczne
SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMIPrzepływy strumieni finansowych– wersja z regionalną instalacją do termicznego przekształcania odpadów
odpady zmieszaneSKŁADOWISKO ODPADÓW
Odpady zmieszaneREGIONALNA INSTALACJA
DO TERMICZNEGO PRZEKSZTAŁCANI
A ODPADOW
Opłata marszałkowska
ENERGIAKOMPOST
KOMPOST
OD
PA
DY
W
YS
EG
RE
GO
WA
NE
EN. ELEKTRYCZNA
EN. CIEPLNA
Opł
ata
na m
iesz
kańc
a
ŚWIAD.POCH.EN.
ŚWIAD. POCH.EN.
33
• Przygotowanie i uchwalenie do 30.06.2012 r. Planu gospodarki odpadami dla województwa (nie przewiduje się powiatowych i gminnych planów gospodarki odpadami)
•Prowadzenie wojewódzkiej bazy odpadowej
•Tworzenie płaszczyzny współpracy i wymiany doświadczeń
GŁOWNE ZADANIA WOJEWÓDZTWA
34
Określenie granic regionów ds. gospodarki odpadami – w ścisłej współpracy z gminami!!!
Wskazanie instalacji regionalnych !!!
NAJWAŻNIEJSZE ELEMENTY WOJEWÓDZKIEGO PLANU
35
GŁÓWNE ZADANIA GMIN (nie mających potrzeby budowy instalacji regionalnych)
1.Przygotowanie i przeprowadzenie procedury wyboru firmy/firm odbierającej i transportującej odpady;2.Przygotowanie umowy na odbiór i transport odpadów;3. Kontrola i sprawozdawczość;4. Edukacja.
Wnioski:1. Osiągnięcie wymaganych poziomów recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania nie będzie możliwe bez rozwoju selektywnej zbiórki odpadów jak najbliżej źródła ich powstawania.
2. Osiągnięcie celów w zakresie ograniczenia ilości odpadów organicznych kierowanych do składowania, wymaga dalszego rozwoju metod biologicznych i mechaniczno-biologicznych oraz wprowadzenia termicznego przekształcania odpadów, jako elementu kompleksowego systemu zagospodarowania odpadów komunalnych.
3. Dla osiągnięcia powyższych celów konieczne jest podjęcie współpracy gmin w ramach regionów gospodarki odpadami komunalnymi celem prowadzenia wspólnej i kompleksowej gospodarki tymi odpadami.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Jerzy ZioraBogdan PaskoUrząd Marszałkowski Województwa ŚląskiegoWydział Ochrony Środowiskatel. 32 78 35 606