Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
1
Županija: ISTARSKA ŽUPANIJA Općina/grad: GRAD PULA
Naziv prostornog plana: V: IZMJENE I DOPUNE GENERALNOG URBANISTIČKOG PLANA GRADA PULE
Odluka o izradi plana (službeno glasilo): "Službene novine Grada Pule“ 14/15
Odluka predstavničkog tijela o donošenju plana (službeno glasilo): "Službene novine Grada Pule“ ___
Javna rasprava (datum objave):
Javni uvid održan od: do:
Pečat tijela odgovornog za provođenje javne rasprave:
Odgovorna osoba za provođenje javne rasprave: _________________________________ Giordano Škuflić,dipl.ing.građ.
Suglasnost na plan prema članku 108. Zakona o prostornom uređenju ("Narodne novine" br. 153/13) broj suglasnosti KLASA: UR.BROJ: datum:
Pravna osoba/tijelo koje je izradilo plan:
URBANISTICA d.o.o. Zagreb, Đorđićeva 5
Pečat pravne osobe/tijela koje je izradilo plan: Odgovorna osoba: _________________________________ Jasminka Pilar - Katavić, dipl.ing.arh.
Koordinator Plana: Romana Di Giusto, dipl.ing.arh
Odgovorni voditelj izrade nacrta pri jedloga Plana: Romana Di Giusto, dipl.ing.arh
Stručni tim u izradi plana: Jasminka Pilar-Katavić, dipl.ing.arh.
Romana Di Giusto, dipl.ing.arh.
Domagoj Šumanovac, ing.građ.
Mladen Kardum, ing.građ.
Renata Filipović, dipl.ing.građ.
Aleksandra Anić Vučinić, doc.dr.sc.
Nevenka Dolenec, prof.soc.
Julika Bjelobaba, dipl.iur.
Pečat predstavničkog tijela: Predsjednik predstavničkog tijela: _________________________________ Robert Cvek
Istovjetnost ovog prostornog plana s izvornikom ovjerava:
__________________________________ (ime, prezime i potpis)
Pečat nadležnog tijela
PRIJEDLOG PLANA ZA JAVNU RASPRAVU, studeni 2016.g.
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
2
III - 1 OBRAZLOŽENJE PLANA UVOD 1. POLAZIŠTA 2. CILJEVI 3. PLAN - IZMJENE I DOPUNE
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
3
UVOD V. Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana Grada Pule ("Službene novine Grada Pule"
br. 5A/08, 12/12 i 5/14, 8/14 – pročišćeni tekst i 10/14, 13/14, 19/14-pročišćeni tekst, 7/15 I 9/15-
pročišćeni tekst) - u nastavku: GUP, izrađuju se na temelju Odluke o izradi IV Izmjena i dopuna
Prostornog plana uređenja Grada Pule, V. izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana Grada
Pule te stavljanju izvan snage Detaljnog plana uređenja "Molo Carbone" ("Službene novine Grada
Pule" br. 14/15), kojom su određeni ciljevi i programska polazišta izmjena i dopuna. Izmjene i
dopune planova odnosno stavljanje van snage provode se u jedinstvenom postupku.
Prikaz područja grada Pule sa označenom lokacijom Molo Carbone
Slijedom čl. 66. stavak 1. Zakona o zaštiti okoliša („Narodne novine“, br. 80/13 i 78/15) i
temeljem mišljenja Upravnog odjela za održivi razvoj Istarske županije Klasa: 351-03/16-01/24,
Urbroj: 2163/1-08/2-16-2 od 10. ožujka 2016. godine, proveden je postupak ocjene o potrebi
strateške procjene utjecaja na okoliš IV. Izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Grada Pule,
V. Izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana Grada Pule te stavljanja izvan snage
Detaljnog plana uređenja „Molo Carbone“, Klasa: 350-01/15-01/202. Postupak je proveden u
skladu sa odredbama Zakona o zaštiti okoliša (NN br. 80/13 i 78/15) i Uredbe o strateškoj
procjeni utjecaja plana i programa na okoliš (NN br. 64/08). U navedenom postupku je utvrđeno
da izmjena i/ili dopuna plana i programa nema vjerojatno značajan utjecaj na okoliš i da su isti
prihvatljivi za ekološku mrežu, te je sukladno članku 23. stavak 3. Uredbe o strateškoj procjeni
utjecaja plana i programa na okoliš donesena Odluka kojom se utvrđuje da nije potrebno provesti
stratešku procjenu utjecaja na okoliš za IV. Izmjene i dopune Prostornog plana uređenja Grada
Pule, V. Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana Grada Pule te stavljanje izvan snage
Detaljnog plana uređenja „Molo Carbone“ („Službene novine“ Grada Pule, br. 6/16).
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule izrađene su sukladno Zakonu o prostornom uređenju
("Narodne novine" br. 153/13), Pravilniku o sadržaju, mjerilima kartografskih prikaza, obveznim
prostornim pokazateljima i standardu elaborata prostornih planova ("Narodne novine" br.
106/98, 39/04, 45/04-ispravak, i 163/04) te ostalim zakonima i propisima koji pokrivaju
problematiku prostora za koji se izrađuju.
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
4
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule čini elaborat sastavljen od: I - Tekstualnog dijela II -
Grafičkog dijela i III - Priloga (Obrazloženje; Sažetak za javnost).
1. POLAZIŠTA
Područje obuhvata ovih Izmjena i dopuna pokriveno je slijedećim dokumentima prostornog
uređenja šireg područja:
- Prostorni plan Istarske županije ("Službene novine Istarske županije" 02/02, 01/05, 04/05,
14/05-pročišćeni tekst, 10/08, 07/10, 13/12 i 09/16)
- Prostorni plan uređenja Grada Pule ("Službene novine grada Pule" br. 12/06, 12/12, 05/14,
08/14 pročišćeni tekst i 05/16)
Prostorni plan Istarske županije
izrađivač: Zavod za prostorno uređenje Istarske županije
Kartografski prikaz br. 1. Korištenje i namjena prostora/površina-prostori za razvoj i uređenje
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
5
Prostorni plan uređenja Grada Pule
Usporedno s ovim postupkom, točnije u jedinstvenom postupku, provodi se i postupak izrade IV.
Izmjena i dopuna Prostornog plana uređenja Grada Pule.
GUP Grada Pule donesen je u srpnju 2008. godine te je u proteklom razdoblju mijenjan i
dopunjavan odlukama predstavničkog tijela. Tijekom daljnje provedbe utvrđena je potreba
dorade/preispitivanja tj. izmjene planskih rješenja koja se odnose na pojedine dijelove cjelovitog
sustava odvodnje i pročišćavanja otpadnih voda Grada Pule s posebnim naglaskom na potrebu
utvrđivanja dodatne/alternativne lokacije uređaja za pročišćavanje otpadnih voda.
Naime, u sadašnjim okolnostima gospodarskog razvoja nužno je nanovo sagledavati sveukupni
prostor, u cilju stvaranja preduvjeta za prioritetni razvoj gospodarskih djelatnosti, kao i za
neophodni razvoj infrastrukturnih sustava Pule.
Izmjene i dopune odnose se na cjelokupan obuhvat važećeg GUP-a u segmentu odvodnje i
pročišćavanja otpadnih voda, dok se u dijelu preispitivanja ostalih planskih rješenja odnose
isključivo na obuhvat DPU-a Molo Carbone.
Za izradu Izmjena i dopuna Plana nije planirana izrada posebnih stručnih podloga.
Područje obuhvata predmetnih izmjena i dopuna GUP-a Grada Pule odgovara obuhvatu DPU-a
"Molo Carbone", koji se ovim Izmjenama i dopunama stavlja izvan snage, koje je važećim GUP-
om definirano kao teretna luka (JT). Navedeno područje nalazi se u južnom dijelu akvatorija
pulskog zaljeva i dio je industrijskog područja unutar grada. Ova zona je sa sjeverne strane
omeđena morem, na istoku graniči s brodogradilištem "Uljanik", na zapadu s tvornicom
cementa, dok je s južne strane prometnicom odvojena od stambene zone. U prethodnim je
postupcima izmjena i dopuna ovog prostornog plana, koji detaljno urbanistički regulira područje
obuhvata propisujući oblik i površine parcele te uvjete izgradnje, kontinuirano uočavana
nefleksibilnost planskih rješenja za područje obuhvata. Stoga je ocjenjena potreba njegovog
stavljanja izvan snage te omogućavanja provedbe zahvata u prostoru unutar njegovog obuhvata
temeljem odredbi plana šireg područja, odnosno GUP-a Grada Pule.
2. CILJEVI Izradi V. Izmjena i dopuna GUP-a Grada Pule pristupilo se radi:
- preispitivanja i dorade planskih rješenja u dijelu koji regulira odvodnju i pročišćavanje
otpadnih voda aglomeracije Pula s posebnim naglaskom na, pored postojeće lokacije na
Valkanama, stvaranju planskih pretpostavki i za dodatnu/alternativnu lokaciju uređaja za
pročišćavanje otpadnih voda,
- preispitivanje i izmjene planskih rješenja na lokaciji Molo Carbone.
U odnosu na činjenicu da planska rješenja iz DPU-a "Molo Carbone" nisu više u skladu sa
potrebama daljnjeg korištenja i razvoja ovog područja kao i da ova zona predstavlja potencijalnu
zonu za utvrđivanje dodatne/alternativne lokacije uređaja za pročišćavanje otpadnih voda,
pokazala se potreba za pokretanje postupka stavljanja izvan snage tog detaljnog plana te
omogućavanje provedbe zahvata u prostoru temeljem GUP-a slijedom čega i potreba izmjena i
dopuna ovoga Plana.
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
6
Ciljevi V. Izmjena i dopuna Plana su utvrđivanje uvjeta koji se odnose na:
izmjene određene Odlukom o izradi Plana
usklađenje u pojedinim segmentima Plana sa zahtjevima, očitovanjima i mišljenjima za
izradu V. Izmjena i dopuna Plana, tijela i osoba određenih posebnim propisima,
a sve vezano uz činjenicu da su izradom studijske dokumentacije vodoopskrbe i odvodnje
otpadnih voda za potrebe aplikacije na EU fondove te u skladu s preporukama JASPERS - „Joint
Assistance in Supporting Projects in European Regions” (Zajednička pomoć za potporu
projektima u europskim regijama) analizirana varijantna rješenja lokacija i tehnologije
pročišćavanja otpadnih voda te mogućnost utvrđivanja dodatne/alternativne lokacije uređaja za
pročišćavanje otpadnih voda, u sklopu kojega je, pored postojeće lokacije na Valkanama, upravo
pozicija unutar obuhvata DPU-a „Molo Carbone“ prepoznata kao prihvatljiva.
Slijedom navedenog, cilj Izmjena i dopuna Plana je, u odnosu na istodobno stavljanje izvan
snage DPU-a „Molo Carbone“, revidirati planska rješenja unutar njegovog obuhvata na način da
se ista usklade s aktualnim potrebama korištenja navedene zone u skladu s čime doraditi i
planska rješenja preraspodjelom površina, stvoriti prostorno planske preduvjete za određivanje
ove zone kao alternativne/dodatne lokacije uređaja za pročišćavanje otpadnih voda te omogućiti
provedbu zahvata u prostoru za predmetnu zonu direktnom provedbom GUP-a Grada Pule.
Predmetne izmjene prostornih planova neophodne su za omogućavanje daljnje valorizacije
prostorno-planskom dokumentacijom prethodno utvrđenih lokacija u sustavu odvodnje i
pročišćavanja Grada Pule kroz procjenu njihovog utjecaja na okoliš, u cilju izbora
najprimjerenije lokacije.
3. PLAN - IZMJENE I DOPUNE
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule odnose se na:
a) tekstualni dio Plana - Odredbe za provođenje
namjenu površina
Obzirom na potrebu stvaranja planskih pretpostavki za namjenu Infrastrukturni sustavi (IS) na
lokaciji Molo Carbone kao alternativnu/dodatnu lokaciju uređaja za pročišćavanje otpadnih
voda, redefinirane su djelatnosti unutar pojedine namjene, i to:
Gospodarska – poslovno-proizvodna namjena (I2, K1) Za površinu gospodarsko-poslovno-proizvodne namjene (I2, K1) na lokaciji Molo Carbone
pored djelatnosti već omogućenih važećim Planom dozvoljeno je predmetnu površinu koristiti i
za odvijanje djelatnosti teretne luke Molocarbon.
Teretna luka (JT)
Obzirom na smanjenje površine teretne luke, brisane su ugostiteljske i proizvodne djelatnosti
unutar ove namjene.
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
7
Infrastrukturni sustavi (IS)
Izuzetno unutar površine namjene Infrastrukturi sustavi na lokaciji Stoja/Molo Carbone
dozvoljava se obavljanje postojećih djelatnosti, odnosno djelatnosti omogućenih unutar
trgovačko-uslužne namjene (K1) i industrijsko-zanatske namjene (I2), na čitavoj površini ove
namjene odnosno u slučaju fazne izgradnje na preostalom dijelu površine, do njenog privođenja
namjeni planiranoj ovim Planom.
usklađivanje uvjeta sa uvjetima gradnje iz DPU-a "Molo Carbone"
Obzirom da se istodobno DPU "Molo Carbone" stavlja izvan snage, uvjeti gradnje koji
odgovaraju planiranim namjenama unutar obuhvata Plana preuzeti su iz DPU-a i ugrađeni u ove
Izmjene i dopune Plana. Navedeno se odnosi na uvjete gradnje površine gospodarsko-poslovno-
proizvodne namjene (I2, K1) i uvjete zaštite kulturne baštine (tekstualni dio):
Uvjeti gradnje
Korigirana je tablica Lokacijskih uvjeta i načina gradnje građevina svih namjena za površinu
gospodarsko-poslovno-proizvodne namjene (I2, K1) - zona "161" na lokaciji Molo Carbone za
koju su preuzeti uvjeti gradnje iz DPU-a. Uvjeti određeni važećim GUP-om omogućavaju
realizaciju planiranih sadržaja na površini namjene teretna luka (JT) - zona "161" i
Infrastrukturni sutavi (IS).
Za novoplaniranu zonu namjene Insfrastrukturni sustavi (IS) ovim izmjenama i dopunama Plana
nisu predloženi odgovarajući uvjeti gradnje, obzirom da je važećim Odredbama za provođenje
Plana, točnije čl. 73. utvrđeno da pojam "infrastrukturni sustav" određen za zone 98 i 99
predstavlja izuzetak od načina određivanja lokacijskih uvjeta i načina gradnje dan u tablici
lokacijskih uvjeta i načina gradnje građevina svih namjena iz članka 69., za koje se lokacijski
uvjeti i način gradnje posebno ne utvrđuju ovim GUP-om (osim onih navedenih u tablici) već će
se isti utvrditi u postupku izrade i donošenja prostornog plana užeg područja ili izdavanja
odobrenja za građenje, sukladno tehničko tehnološkim zahtjevima.
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
8
Kulturna baština
U Izmjene i dopune Plana su ugrađene građevine ili sklopovi ambijentalnih vrijednosti gradskog
značaja kategorije 3 i to:
- skladište ugljena na lokaciji Molo Carbone,
- mali i veliki molo na lokaciji Molo Carbone
- pet sprijeda punećih topova ugrađenih u operativnu obalu kao bitve na lokaciji Molo
Carbone i dva sprijeda puneća topa na ulazu u prostor Molo Carbone,
Također, u Plan su ugrađene odredbe vezane na vađenje ugrađenih bitvi/topova u okviru sanacije
obalnog zida i operativne obale.
odvodnja otpadnih voda
Ovim Izmjenama i dopunama Plana se, kao dio cjelovitog sustava odvodnje, pored postojeće
lokacije uređaja za pročišćavanje otpadnih voda na Valkanama, planira i dodatna ili alternativna
lokacija Stoja/Molo Carbone. Temeljem potreba uočenih tijekom dosadašnje provedbe Plana
dorađene su odredbe koje se odnose na izgradnju i rekonstrukciju sustava odvodnje otpadnih
voda, te su redefinirani uvjeti za rekonstrukciju i izvođenje novih kanala oborinske odvodnje.
Detaljni plan uređenja "Molo Carbone"
Obzirom da se DPU "Molo Carbone" stavlja van snage, brisan je navedeni Plan iz Popisa
važećih Planova, kao i iz grafičkog dijela Plana.
Ostale Izmjene i dopune su detaljno označene u Odredbama za provedbu.
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
9
b) grafički dio Plana
Ovim Izmjenama i dopunama Plana korigirane su sljedeći kartografski prikazi prikazani u
nastavku
Važeći Plan
Izmjene i dopune - Prijedlog
Kartografski prikaz br. 1. Korištenje i namjena prostora
Izmjene i dopune Plana odnose se, u pogledu korištenja i namjene prostora, na preraspodjelu
površina u kopnenom dijelu dosadašnje namjene Luka otvorena za javni promet - Teretna luka
(JT). Unutar kopnenog dijela predmetnog područja se u manjem dijelu zadržava namjena Luka
otvorena za javni promet - Teretna luka (JT), a na preostalom dijelu kopnene površine uvode se
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
10
nove namjene Infrastrukturni sustavi (IS) i (I2K1), dok morski dio u cijelosti zadržava postojeću
namjenu Luka otvorena za javni promet - Teretna luka (JT).
Važeći Plan
Izmjene i dopune - Prijedlog
Kartografski prikaz br. 1./a Korištenje i namjena prostora
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
11
Važeći Plan
Izmjene i dopune - Prijedlog
Kartografski prikaz br. 2. Mreža društvenih i gospodarskih djelatnosti
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
12
Na kartografskom prikazu br. 3.1. „Promet“ se, sukladno izmjenama i dopunama čl. 125.
Odredbi za provođenje Plana, obzirom da se u području obuhvata više ne predviđa zadržavanje
trase industrijske pruge kolodvor-zona Stoja, korigira ose trasa industrijske pruge na način da se
završetak iste planira u okviru područja Brodogradilišta Uljanik.
Važeći Plan
Izmjene i dopune - Prijedlog
Kartografski prikaz br. 3.1. Promet
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
13
Unutar novoplanirane namjene Infrastrukturni sustavi (IS) na lokaciji Stoja/Molo Carbone se,
pored postojeće lokacije uređaja za pročišćavanje otpadnih voda na Valkanama, stvaraju
prostorno-planski preduvjeti za dodatnu ili alternativna lokaciju uređaja za pročišćavanje
otpadnih voda Stoja/Molo Carbone.
Važeći Plan
Izmjene i dopune - Prijedlog
Kartografski prikaz br. 3.4.2. Vodnogospodarski sustav - Odvodnja otpadnih voda
V. Izmjene i dopune GUP-a Grada Pule Prijedlog plana za javnu raspravu, 2016.g.
14
U grafičkom dijelu Plana se, u skladu sa istodobnm postupkom stavljanja izvan sange DPU-a
„Molo Carbone“ te izmjenama izvšenim u okviru Odredbi iza provođenje, briše obuhvat danas
važećeg DPU-a „Molo Carbone“:
Važeći Plan
Izmjene i dopune - Prijedlog
Kartografski prikaz br. 4.2. Područja i djelovi primjene planskih mjera zaštite