UPAYA AUSTRALIA DALAM PENGURANGAN

EMISI GAS KARBON MELALUI KERJASAMA

IAFCP DI KABUPATEN KAPUAS, KALIMANTAN

TENGAH

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Disusun Oleh :

Kadek Rina Febriana Sari

1021105041

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS UDAYANA

2015

UPAYA AUSTRALIA DALAM PENGURANGAN

EMISI GAS KARBON MELALUI KERJASAMA

IAFCP DI KABUPATEN KAPUAS, KALIMANTAN

TENGAH TAHUN 2008-2014

SKRIPSI

Oleh :

Disusun Oleh :

Kadek Rina Febriana Sari

1021105041

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS UDAYANA

2015

ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertandatangan di bawah ini :

Nama : Kadek Rina Febriana Sari

NIM : 1021105041

Program Studi : Hubungan Internasional

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri.

Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil plagarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang sudah diperoleh.

Denpasar, 20 Agustus 2015

Yang membuat pernyataan,

Kadek Rina Febriana Sari

NIM. 1021105041

i

KATA PENGANTAR

Saya mengucapkan puji syukur atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,

karena atas berkat dan karunia-Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

baik. Skripsi ini sendiri bukan hanya merupakan salah satu persyaratan wajib

untuk memenuhi syarat mendapatkan gelar Sarjana Ilmu Politik dari Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, melainkan juga merupakan

pengaplikasian dari berbagai teori yang telah diberikan pada masa perkuliahan.

Saya juga menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak,

menyelesaikan skripsi ini menjadi hal yang sulit dilakukan. Oleh karena itu, saya

mengucapkan banyak terima kasih kepada :

1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan Berkah serta

Tuntunannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

lancar.

2. Bapak Prof. Dr. Dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD, selaku Rektor

Universitas Udayana.

3. Bapak Dr. Drs. I Gst. Pt. Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.

4. Bapak Idin Fasisaka S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi S1

Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Udayana.

ii

5. Ibu Putu Ratih Kumala Dewi, S.H., M.Hub.Int., selaku Pembimbing

Utama yang telah membimbing dengan penuh kesabaran dan

memberikan segala yang terbaik demi kelancaran penyusunan skripsi

ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila dalam proses

pembuatan skripsi ini terdapat kesalahan yang penulis lakukan.

6. Ibu Anak Agung Ayu Intan Prameswari, S.IP.,M.Si., selaku Pembimbing

Pendamping yang telah membimbing dengan penuh kesabaran dan

memberikan segala yang terbaik demi kelancaran penyusunan skripsi

ini. Penulis meminta maaf sebesar-besarnya apabila dalam proses

pembuatan skripsi ini terdapat kesalahan yang penulis lakukan.

7. Ibu Sukma Sushanti, S.S., M.Si., selaku Penguji yang selalu memberikan

dukungan, referensi, saran, dan masukan sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan lancar. Penulis meminta maaf sebesar-

besarnyaapabila dalam proses pembuatan skripsi ini terdapat

kesalahan.

8. Ibu Ni Wayan Rainy Priadarsini S.SS.,M.Hub.,Int., selaku Penguji yang

selalu memberikan dukungan, referensi, saran, dan masukan sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan lancar. Penulis meminta

maaf sebesar-besarnyaapabila dalam proses pembuatan skripsi ini

terdapat kesalahan.

iii

9. Seluruh staff pengajar di Program Studi Hubungan Internasional

Universitas Udayana atas segala ilmu dan petunjuknya selama

mengikuti perkuliahan sampai menyelesaikan skripsi ini.

10. Seluruh dosen, staff Tata Usaha dan karyawan di Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas udayana yang selalu memberikan

dukungan dan kelancaran dalam penyusunan skripsi ini.

11. Universitas Udayana yang merupakan tempat penulis belajar dalam

menimba ilmu.

12. Kedua orang tua saya, Ketut Sudiarta dan Nyoman Murniasih yang

terus mendoakan, mendukung serta memberikan nasehat dan

bimbingan kepada penulis.

13. Kakak beserta adik saya, Luh Putu Estalita, S.KM., dan Komang Adi

Murti Pranata yang selalu memberikan semangat serta dukungan untuk

menyelesaikan skripsi ini.

14. Sahabat Terkasih, Ida Bagus Donny Permana, S.T., yang tak pernah

berhenti memberikan semangat, doa, dukungan, serta nasehat dalam

menyelesaikan skripsi ini.

15. Teman-teman Hubungan Internasional angkatan 2010 yang merupakan

teman seperjuangan dalam masa belajar saya selama ini. Terima kasih

atas dukungan, serta semangat yang diberikan dalam menyelesaikan

skripsi ini, maaf jika terdapat kesalahan selama masa perkuliahan.

iv

Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih jauh dari kesempurnaan.

Oleh karena itu, penulis mengharapkan dan menerima segala bentuk kritik dan

saran yang bersifat membangun, demi penyempurnaan tugas akhir ini.

Denpasar, 20 Agustus 2015

Kadek Rina Febriana Sari

v

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL…………………………………..…………….HALAMAN

KATA PENGANTAR……………………………………………………………..i

DAFTAR ISI……………………..………………………………….…………….v

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………viii

DAFTAR TABEL………………………………………………………………...ix

DAFTAR SINGKATAN………………………………………………………….x

ABSTRAK……………………………………………………………………....xiii

ABSTRACT………………………………………………………………...…….xiv

BAB I………………………………….……………………….……………….....1

1.1 Latar Belakang………………………………..……………..……….…....1

1.2 Rumusan Masalah……...………………………………………………….4

1.3 Tujuan Penelitian………………………………………………..………...4

1.4 Manfaat Penelitian……………………………………………..……….....5

1.5 Sistematika Penelitian……………………………………………………..5

BAB II………………………………………………………………………….....7

2.1 Tinjauan Pusktaka……………………..………..……………………........7

2.2 Kerangka Konsep dan Teori……………………………….…….....….….9

2.2.1 Green Theory…………………….…………..……………..……10

2.2.2 Kerjasama Bilateral………………………….…..…………….…12

BAB III………………………………………………….…………………….…15

vi

3.1 Jenis Penelitian………………………………………….…….……….…15

3.2 Ruang Lingkup……………………………………………….………..…15

3.3 Sumber Data……………………………………………….…………..…16

3.4 Unit Analisis………………………………………………………….…..16

3.5 Teknik Pengumpulan Data………...…………………….……………….16

BAB IV………………………………………….……………………….…........18

4.1 Masalah Deforestasi Kalimantan tengah, Indonesia………………..……18

4.2 Kesepakatan Internasional sebagai Upaya Penanggulangan Penyebaran

Emisi Gas Karbon……………………………………………………………20

4.3 Latar Belakang Kebijakan Australia Untuk Mengurangi Emisi gas Karbon

dari Deforestasi dan Degradasi Lahan Hutan Indonesia……………..………27

4.4 Indonesia Australia Forest Carbon Partnership (IAFCP)…..………......30

4.4.1 Struktur IAFCP…………………………………………..………...31

4.4.1.1 A Steering Committee……………………………………...……..32

4.4.1.2 The Partnership Office…………………………………..……….33

4.4.1.3 Activity Task Groups……………………………...……….……..35

4.4.1.4 A Technical Panel………………………………...……………...36

4.4.2 Program IAFCP……………………………..……………………..37

4.4.2.1 Proyek Uji coba KFCP ( Kalimantan Forest and Climate

Partnership)…..………………………………..……….………………..37

4.4.2.2 Sistem Perhitungan Karbon Nasional (Indonesian National Carbon

Accounting System – INCAS)…………………………………..……….41

vii

4.5 Analisa Upaya Australia dalam Pengurangan Emisi Gas Karbon melalui

Kerjasama IAFCP di Kabupaten Kapuas, Kalimantan Tengah…….…….….45

4.5.1 Pengupayaan Dana oleh Australia melalui IFCI…………………..46

4.5.2 Pembentukan Sistem Perhitungan Karbon Indonesia……………...49

4.5.3 Pembentukan Sistem Informasi Sumber Daya Alam Indonesia…...53

4.5.4 Pengembangan Sistem Pemantauan dan Pencegahan Kebakaran

Hutan Indonesia………………………………………………………….55

4.5.5 Mendorong Partisipasi Kelembagaan desa……………….…….....57

BAB V……………………………………..……………………………………..63

5.1 Kesimpulan…………………………………………….…………….….63

5.2 Saran………………………………………………………….………....64

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………..…………..66

viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur IAFCP…………………………………………..…………33

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Wilayah Kerja KFCP, Kabupaten Kapuas, Kalimantan Tengah.............42

Tabel 2. Perbandingan Emisi Gas Karbon tahunan di Kalimantan Tengah ……..62

x

DAFTAR SINGKATAN

ACEP : Australian Climate and Enviroment Portal

AUD : Australian Dollar

AusAID : Australian Agency for International Development

BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BIG : Badan informasi Geospasial

BOS : Borneo Orangutan Survival

CARMA : Carbon Monitoring for Action

CIFOR : Centre for International Forestry Research

COP : Conference of the Parties

CRFN : Coalition for Rain Forest Nations

CSIRO : The Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation

DAFF : Department of Agriculture, Forestry, and Fisheries

DCC : Department of Climate Change

DCCEE : Department of Climate Change and Energy Efficiency

DFAT : The Australian Department of Foreign Affairs

xi

Earth Summit : Konferensi Tingkat Tinggi Bumi

FAO : The United Nations Food and Agriculture

FKAD : Forum Komunikasi Antar Desa

FORDA : Badan Penelitian dan Pengembangan Kehutanan

FRIS : Forest Resource Information System

FWI : Fire Watch Indonesia

IAFCP : Indonesia-Australia Forest Carbon Partnership

ICRAF : Remote Sensing Solutions and the World Agroforstry Centre

IFCI : International Forest Carbon Initiative

INCAS : Indonesia Carbon Accounting System

INPRES : Instruksi Presiden

IPCC : Intergovernmental Panel on Climate Change

KFCP : Kalimantan Forest Climate Program

KPHL : Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung

KTT : Konferensi Tingkat Tinggi

LAPAN : Lembaga Penerbangan dan Antariksa National

xii

LIDAR : Light Detection and Ranging

NCAS : National Carbon Acounting System

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PLG : Pengembangan Lahan Gambut

PO : Partnership Office

REDD : Reducing Emmisions from Deforestation and Forest Degradation

REDD+ : Reducing Emmisions from Deforestation and Forest Degradation+

RPP : Rolling Prioritisation Plan

SBI : Subsidary Body for Implementation

SBSTA : Subsidary Body for Scientific and Technological Advice

TP : Tim Pengawas

TPK : Tim Pengelola Kegiatan

UKP4 : Unit Kerja Presiden bidang Pengawasan dan Pengendalian

Pembangunan

UNCED : United Nations Conference on Enviromental Development

UNCHE : United Nations Conference on the Human Enviroment

UNFCCC : United Nations Framework Convention on Climate Change

xiii

ABSTRAK

Penyebaran emisi gas karbon menjadi salah satu permasalahan lingkungan yang harus dihadapi oleh dunia internasional. Australia dan Indonesia merupakan dua negara yang berkomitmen kuat terhadap kebijakan internasional dalam mengurangi emisi gas karbon melalui mekanisme Reducing Emission from Deforestation and Degradation+ (REDD+). Komitmen tersebut tercapai dalam suatu bentuk kerjasama bilateral yakni kerjasama Indonesia Australia Forest Carbon Partnership (IAFCP). Melalui IAFCP, Australia telah melakukan berbagai upaya bersama dengan pemerintah Indonesia untuk mengurangi penyebaran emisi gas karbon melalui deforestasi serta degradasi lahan hutan. Penelitian ini membahas mengenai upaya Australia dalam pengurangan emisi gas karbon melalui kerjasama IAFCP di Kabupaten Kapuas, Kalimantan Tengah. Penelitian ini akan dikaji dengan menggunakan Green theory dan konsep kerjasama bilateral, dengan lokus waktu dari tahun 2008 yang merupakan awal dibentuknya kerjasama sampai dengan tahun 2014 hingga kerjasama ditutup. Kata Kunci : Australia, Emisi Gas Karbon, REDD+, IAFCP, Indonesia

xiv

ABSTRACT

Deployment of carbon emissions became one of the problem for the environment that has to be dealt internationally. Australia and Indonesia are two countries which have strong commitment in international policy in reducing carbon emissions through Reducing Emission from Deforestation and Degradation+ (REDD+). That commitment has been reached in the form of bilateral cooperation with Indonesia Australia Forest Carbon Partnership (IAFCP). Through IAFCP, Australia has made several efforts with Indonesia government in reducing emissions from forest degradation and deforestation. This study discuss about the efforts of Australia in terms of reducing carbon emissions through the cooperation with IAFCP that are located in Kapuas Region, Central Kalimantan. This study will be analyzed by using the Green theory and concepts of bilateral cooperation, within the time frame tempos from 2008 the begin of the cooperation until 2014 expiry year of the cooperation. Keywords : Australia, Carbon emmision, REDD+, IAFCP, Indonesia