Upload
carl-acker
View
221
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
UNIV.-PROF. MAG. DR. ERICH THÖNI
Akademischer Koordinator EM-ECW (Innsbruck)Former UNIVERSITY REPRESENTATIVE for Intern. Relations (Innsbruck)
Vorsitzender – Runder Tisch ‘Hochschulbildung Global’ (Wien)Vorsitzender – Kommission für Entwicklungsforschung (Wien)
LEOPOLD FRANZENS UNIVERSITÄT INNSBRUCK
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Univ.-Prof. Mag. Dr. Erich ThöniUniversität Innsbruck
“Ausländerstudium in der österreichischen Hochschulpolitik –
zwischen internationaler Verantwortung und nationaler Finanzenge“
AT: “Zur Situation internationaler Studierender in Östereich: …”
Linz, 27. April 2015
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
I) Eingangsbemerkungen
Erinnerungszitat Sustainable Development Goals– Bildungsziel Reaktion österreichischer Hochschulpolitik (HS Politik)
auf Ausländerstudium? Grundsätzliche Bemerkungen
- Österreich und autonome HS Politik- Globalisierung, Internationalisierung, Digitalisierung vs. Regionaler Orientierung- Begriffsdifferenzierungen
- Einbegleitung
3
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
II) Die ‚Auslandsstudenten/innen‘
Graph 1 Studierende – Gesamt/ inländische – ausländische Studierende
Graph 2 Studierende – Gesamt – Wachstumsraten 1993/94 – 2013/14
Graph 3 ord. Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14 – absolut
Graph 4 ord. Studierende per Bildungseinrichtung – inländische und ausländische Studierende
4
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Studierende in Österreich(Gesamt; exkl. außerordentliche. Studierende sowie FH-LG)
5
354.313
2013/14
274.260
80.053
2003/04
216.528
181.953
34.575
1993/94
211.332
187.402
23.930
89% 84% 77%
11% 16% 23%
2013/142003/04
100%354.313216.528
1993/94
211.332
Inländische StudierendeAusländische Studierende
Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten
RelativAbsolut
Graph 1
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Studierende in Österreich – Wachstumsrate(Gesamt; exkl. außerordentliche. Studierende sowie FH-LG)
6
181.953
2013/14
+46%274.260
2003/041993/94
187.402
Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten
+235%
34.575
2003/041993/94
23.930
80.053
2013/14
Ausländische StudierendeInländische Studierende
Graph 2
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Studierende in Österreich – ordentliche Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14(exkl. ao. Stud + FH-LG)
7Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten
68.741
36.905 27.756
204.539
3.1400
20.00040.00060.00080.000
100.000120.000140.000160.000180.000200.000220.000240.000260.000280.000
114
Öff. Univ./ord. Stud.
Theologische LA
203317
273.280
Pädagogische HS
29.0371.281
Fach HS/ord. Stud
43.5936.688
Privat-universitäten
8.0864.946
Ausländische Studierende Inländische Studierende
Graph 3
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Studierende in Österreich – ordentliche Studierende per Bildungseinrichtung 2013/14(exkl. ao. Stud + FH-LG)
8
75%85%
96%
61%
36%
25%15%
4%
64%
Fach HS/ord. Stud
100%
Pädagogische HS
Theologische LA
8.086 31729.037
Öff. Univ./ord. Stud.
273.280 43.593
Ausländische StudierendeInländische Studierende
Quelle: STATISTIK AUSTRIA, Hochschulstatistik. Versch. Erstellungsdaten
Privat-universitäten
39%
Graph 4
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Ord. Studierende an öff. Universitäten und Studien an FHs nach Staatsangehörigkeit (politisch)/1
Graph 5 Ord. Studierende an öff. Universitäten nach Staatsangehörigkeit (politisch) 2013/14
Graph 6 Studien (!) an Fachhochschulen nach Staatsangehörigkeit (politisch) 2013/14
Graph 7 Veränderung ausländischer Studierendenanteile an öff. Universitäten 2003/04-2013/14
Graph 8 Veränderung ausländischer Studienanteile (!) an Fachhochschulen 2003/04 – 2013/14
9
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Ord. Studierende an öffentlichen Universitäten nach Staatsangehörigkeit politisch(Wintersemester 2013/14)
10Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015
10.356
273.280
58.385
204.539
Öffentl. Univ./ord.
Studierende
SonstigeEU, EWR, Schweiz,
europ. Dritt-staaten *)
Österreich
Details für Sonstige
1%
Afrika
1%
7%
Asien(ohne Türkei,Zypern)
Andere
78%
Amerika
Ozeanien/AUS
13%
Anteil in Prozentvon Gesamt100% 75% 21% 4%
*) Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa und Türkei
Graph 5
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Studien (!) an Fachhochschulen nach Staats-angehörigkeit politisch(Wintersemester 2013/14)
11Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015
533
43.593
4.267
38.793
FHs/ord. Studierende
SonstigeEU, EWR, Schweiz,
europ. Dritt-staaten *)
Österreich
Details für Sonstige
11%
Asien(ohne Türkei,Zypern)
Andere
73%
Amerika 16%
Anteil in Prozentvon Gesamt100% 89% 10% 1%
*) Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa und Türkei
Graph 6
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Veränderungen der ausländischen Studierendenanteile an öffentlichen Universitäten
12
11% 11%
14% 12%
74%70%
68.741
2% 1%
100%
Sonstige 2%
2003/04
32.837
Europäische Drittstaaten (inkl. Türkei)
EU, EWR, Schweiz *)
Amerika
2013/14
2%
Asien (ohne Türkei, Zypern)
*) Exkl. Österreicher/Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015
Graph 7
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Veränderungen der ausländischen Studien-anteile (!) an Fachhochschulen
13
83% 81%
8%6%
8%8%Amerika Sonstige
Europäische Drittstaaten (inkl. Türkei)
100%
Asien (ohne Türkei, Zypern)
EU, EWR, Schweiz *)
2013/14
4.800
1% 2%
2003/04
689
2% 1%
*) Exkl. Österreicher/Inkl. assoziierte Kleinstaaten, von EU- und EWR-Staaten abhängige Gebiete in Europa Quelle: STATCube – Stat. Datenbank von Statistik Austria 2015
Graph 8
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Ord. Studierende an öff. Universitäten und Studien an FHs nach Staatsangehörigkeit (politisch)/2
Anmerkungen
- Ausländische Studierendenzahlen sind von EUROPA und hierin von Deutschen und Italienern (Südtiroler) dominiert; zweitgrößter Kontinentalanteil ASIEN- Ausländeranteil – Österreich: globale Spitzenstellung- Auslandsstudierendendiskussion - Teil der Internationalisierungsdiskussion- Internationalisierung in Österreich in vielen Facetten erkennbar
(Europ. Hochschulraum, Programmteilnahmen und Kooperationen)- Schieflage der österreichischen Diskussion, weil oft nur aus österreichischer Perspektive
14
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
III) Auslandsstudentenpolitik und Internationalisierung an Österreichs Hohen Schulen/1
Österreichs bzw. Österreichs HS Verpflichtungen bzw. Selbstverpflichtungen – inhaltlich und finanziell
Extern (aus Sicht der HS; selektiv): UN-Ebene – SDGs – Veränderung der EZA-OrientierungEU-Ebene – Erasmus+ und Bologna-ProzessBMWFW und andere BM – Beeinflussung der Internationalisierung und der Studienmöglichkeiten – problematische GesamtstrategieSozialpartner/Österr. Integrationsfonds/Stadt Wien – aktive Migration mit besonderen AkzentenIntern (aus Sicht der HS; selektiv):Intern. Supportorganisationen (z.B. IUA, EUA, Intern. Netzwerke wie
ASEA-Uninet, EPU, Erasmus Mundus ECW …Nationale Supportorganisationen (z.B. uniko, FHK, OeAD ….)Universitäten, FHs, Pädagog. HS, Privatuniv., Theol. LA – selbst
15
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
III) Auslandsstudentenpolitik und Internationalisierung an Österreichs Hohen Schulen/2
Infragestellung der ausländischen Studierenden auch durch Medien – Artikel in „Die Presse“ Vorteile von ‚Auslandsaufenthalten‘/aktiv u. ‚intern. Hörsaal‘ Nachteile
• Eurozentrierung• Keine klare Diskussion der Steuerungsmechanismen der
Bereitstellung und Finanzierung von Bildung• Fehlen einer Diskussion der Grundprinzipien der
Internationalisierung, wie z.B. Reziprozität, Selektion, Studiengebühren
• Noch weitgehendes Fehlen von strategischen Überlegungen der ‚Umsetzung‘ von Internationalisierung
16
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
III) Auslandsstudentenpolitik und Internationalisierung an Österreichs Hohen Schulen/3
ReziprozitätWeltweit Reziprozität im Studierendenaustausch tragendes, wenn nicht
o d a s Schlagwort der Diskussion und Orientierung undo Outgoing erfordert zunächst das Incoming
Graph 9 – Geförderte Mobilitätsprogramme• Im Feld der geförderten Mobilitätsprogramme Reziprozität weitgehend
erreicht–zufällig?• In sonstigen Feldern große Friktionen
Selektion/ZulassungUniversitäre Zulassungsprobleme in Massenfächern – Rationierungen (Budget, Kapazitäten)Problematische Schieflage durch DeutschePrinzipielle Frage: Wer ist der ‚richtige‘ Student für Österreich?Besondere Problematik – Herausforderungen durch geopolitische Zerwürfnisse (Kriege, Katastrophen etc.)
17
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
18Quelle: Universitätsbericht 2014, 262; uni:data
2.853
2.625
2.635
3.009
4.557
4.876
4.937
4.746
~+5%
2013/147.755
2012/137.572
2011/127.501
2010/117.410
Studierende im Studienjahr Nicht-ErasmusStudierende im Studienjahr Erasmus
2.151
2.279
2.664
2.764
3.061
4.159
4.401
4.342 7.106
~+16%
7.065
6.438
6.112
OutgoingIncoming
Geförderte Mobilitätsprogramme – Studierende gesamt (Studienjahre 2010/11 bis 2013/14)
Graph 9
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
IV) Finanzierungslage der Hohen Schulen
Graph 10 – Ausgaben für öff. Universitäten und FHs
Universitäten Globalbudgets; FHs – Förderung pro genehmigten Studienpl. HS Budgets gestiegen – jedoch nicht wie BIP oder Bundesausgaben
gesamt
Graph 11 – ADA-Budget – ODA Gesamtrechnung / Ausschnitt
ADA- seit 2010 deutlicher ‚Sparprozess‘ – wie lange noch? Relevanz im Zusammenhang der Stipendien
19
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
Ausgaben für öffentliche Universitäten und Fachhochschulen in Österreich
20Quelle: BMBWK, Bildung und Wissenschaft in Österreich 2004; BMWF/BMWFW, Wissenschaft in Österreich 2010/12/14
76678062
313286281216
BruttoinlandsproduktBundeshaushalt: Ausgaben insg.
2013
1.21%
5.01%
2010
1.22%
5.21%
2008
1.08%
3.79%
2002
1.17%
4.07%
… am Bruttoinlandsprodukt in %… an den Bundesausgaben in %
Anteil der Ausg. für öff. Univ./FHs (in %)Bundeshaushalt/BIP (Mrd. EUR ger)
3,793,513,052,52
Ausg. für öff.Univ./FH
Ausgaben (Mrd. EUR)
Ausgaben
Bundes-haushalt/BIP
Anteile
Graph 10
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
ADA – Budget – ODA Gesamtrechnung/ Ausschnitt (in Mrd. Euro ger)
21
10 9 9 8 8 8 8 8
9381 85
74 69 6853 55
889109111212
2014
69
2013
85
2012 2015
71
87
2011
91
2010
105
2009
102
2008
115-39%
Verwaltung ADAERP-MittelBudget für operationelle Maßnahmen
Quelle: BMeiA, Dreijahresprogramm 2013-2015, 44
Graph 11
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
V) Konsequenzen
Notwendigkeit der Differenzierung in Detaildiskussionen
RT-Positionspapier 2012 – Ergebnisseo Mangelnde Verankerung der Internationalisierung und EZA in den Strategien
der Univ und FHso Mangelndes Bewusstsein bei vielen Akteureno Mangelnde Kohärenzo Schlechte statistische Datenlage
Steuerungs-/Rationierungsmechanismen notwendig Problematik des HS Zuganges aus Entwicklungsländern Alumni – Betreuungsnotwendigkeiten Herausforderungen durch Fluchtbewegungen Auseinandersetzung mit globaler Digitalisierung
22
University of InnsbruckUniv.-Prof. Dr. Erich Thöni
VI) Resümme
o Gemeinsamkeit und Zusammenarbeit
o Österreich – Player in einer gemeinsamen Umwelt
o Es gibt also eine gewisse HS Politik in Bezug auf das Ausländerstudium in Österreich – aber mit erheblichen Kohärenzproblemen und Friktionen, insbesondere auch in Bezug auf die Unterfütterung mit Finanzen!!
23