UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA FACULTATEA DE DREPT
Iurie MIHALACHE
DREPTUL TRANSPORTURILOR Manual pentru ciclul II (master)
Chiinu, 2011
Manual: Dreptul transporturilor Autor: Iurie Mihalache, doctor n
drept, lector universitar
Recomandat n calitate de manual de ctre _____________ i aprobat
de ________________________, pentru masteranzii facultilor de
drept. Recenzeni: 1. ROCA Nicolae, doctor n drept, confereniar
universitar, eful Catedrei Drept al Antreprenoriatului, USM 2.
COJOCARI Eugenia, doctor habilitat n drept, profesor universitar,
USM 3. VOLCINSCHI Victor, doctor n drept, profesor universitar, USM
4. . La alctuirea manualului s-au luat n considerare modificrile i
completrile din legislaia Republicii Moldova efectuate pn la 01
ianuarie 2011. Destinat masteranzilor, doctoranzilor, profesorilor
din instituiile superioare de nvmnt, lucrtorilor din instanele
judectoreti, juritilor ce activeaz n cadrul ageniilor de transport
i expediie.
2
CUPRINS PREFA ..19 Capitolul I. DREPTUL TRANSPORTURILOR
(noiunea, obiectul, metoda i izvoarele de reglementare) 1.
Consideraii generale 20 2. Definirea dreptului transporturilor ..21
3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul
tiinelor juridice din Republica Moldova ...23 4. Dreptul
transporturilor - instituie (subramur) de drept ...24 5. Dreptul
transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultii de drept
..26 6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului
transporturilor 28 6.1. Obiectul de reglementare ...28 6.2. Metoda
de reglementare n dreptul transporturilor ....30 6.2.1. Dispoziii
generale .30 6.2.2. Metoda dispozitiv
.............................32 6.2.3. Metoda prohibitiv .32 6.2.4.
Metoda onerativ 33 6.2.5. Metoda coercitiv ...34 6.2.6. Metoda
recompensei ..34 7. Izvoarele dreptului transporturilor ..34 7.1.
Consideraii introductive .34 7.2. Izvoare de drept intern - legi i
alte acte normative ...35 7.3. Izvoare de drept internaional -
convenii, acorduri, protocoale, uzane 36 7.4. Uzanele (maritime i
portuare) ca izvor al dreptului transporturilor ....37 8. Concluzii
...39 Capitolul II. SITUAIA ACTUAL N RAMURA TRANSPORTURILOR DIN
REPUBLICA MOLDOVA (principii, clasificare, organe de conducere,
perspective de viitor) 1. Principiile aplicabile n activitatea de
transport ..40 2. Clasificarea transporturilor 43 3
2.1. Dup tipul mijloacelor de transport folosite (auto,
feroviar, aerian, maritim, naval) 43 2.2. Dup obiectul
transportului (persoane, bunuri) .46 2.3. Dup criteriul trecerii
sau nu a frontierei de stat (interne, internaionale) 46 2.4. Dup
numrul mijloacelor de transport (succesive, combinate) .47 2.5.
Transporturi prestate n interes public (regulate, neregulate, n
regim de taxi, urbane, suburbane, interurbane) .48 2.6.
Transporturi efectuate n folos propriu (de serviciu, familiale)
..49 3. Organele de conducere n activitatea de transport ..50 3.1.
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor al
Republicii Moldova: atribuii, obiective, strategii ..50 3.2.
Administraia public local. Organizaiile de transport. Relaii de
colaborare ...53 4. Starea actual i noile planuri pe viitor n
ramura dreptului transporturilor din Republica Moldova: 4.1.
Transportul terestru i problema drumurilor ...53 4.2. Transportul
maritim. Perspectivele portului Giurgiuleti .55 4.3. Strategia de
dezvoltare a aviaiei civile. Necesitatea elaborrii Codului aerian
al Republicii Moldova 56 4.4. Transportul naval. Proiectul Codului
transportului naval al Republicii Moldova ......58 Capitolul III.
CONTRACTUL DE TRANSPORT DE PASAGERI I BAGAJE. RSPUNDEREA PRILOR 1.
Consideraii generale 60 2. Situaii aparte de aplicare a normelor
din Codul civil i alte legi 61 3. Noiunea, caracterele juridice i
elementele contractului de transport de pasageri i bagaje 62 4.
ncheierea contractului de transport de pasageri i bagaje ..65 4.1.
Biletul de cltorie - documentul ce atest faptul ncheierii
contractului de transport ..67 5. Dreptul pasagerului de a modifica
sau de a renuna la contractul de transport .69 6. Drepturile i
obligaiile pasagerului n baza contractului de transport .70 7.
Rspunderea civil ce rezult din contractul de transport de pasageri
i bagaje ...74 7.1. Consideraii generale asupra rspunderii civile a
cruului. Rspunderea contractual i delictual .74 7.2. Situaii
concrete de aplicare a rspunderii contractuale i delictuale a
cruului .76 7.3. Particulariti ale rspunderii cruului din
transportul de pasageri i bagaje .............79 7.4. ntrzierea
ajungerii la destinaie .81 4
7.5. Pierderea i deteriorarea bagajelor ...83 7.6. Daunele
cauzate vieii i sntii pasagerului ..86 7.7. Mrimea i modul de
achitare a despgubirilor 87 7.8. Asigurarea obligatorie n
transportul de pasageri .89 7.9. Repararea prejudiciilor morale i
problemele practice care apar ...95 7.10. Rspunderea material a
pasagerului pentru prejudiciile provocate cruului ...99 Capitolul
IV. CONTRACTUL DE TRANSPORT DE MRFURI N GENERAL 1. Noiunea i
particularitile juridice ale contractului ..101 2. Reglementarea
juridic a contractului ..102 3. Delimitarea contractului de
transportare a mrfurilor fa de contractul de expediie 106 4.
ncheierea contractului ..108 5. Natura juridic a contractului .110
6. Caracterele juridice ale contractului. Discuii privind
caracterul consensual sau real al contractului ..112 7. Elementele
contractului: 7.1. Prile contractului ..........117 7.2. Ali
subieci participani la raporturile de transportare ..121 7.3.
Poziia juridic a destinatarului n raporturile de transportare .123
7.4. Obiectul contractului 126 7.5. Forma contractului 129 7.6.
Preul contractului .131 7.7. Termenul contractului ..132 8.
Predarea mrfii i transferul dreptului de proprietate asupra ei .135
9. Drepturile i obligaiile prilor la contract: 9.1. Drepturile i
obligaiile la punctul de pornire .136 9.1.1. Obligaiile
expeditorului .139 9.1.2. Drepturile expeditorului ..145 9.1.3.
Drepturile i obligaiile cruului 146 9.2. Drepturile i obligaiile
prilor n cursul transportrii mrfii .149 9.2.1. nsoirea mrfurilor.
Situaia juridic a expeditorului 149 9.2.2. Drepturile i obligaiile
cruului 150 9.3. Drepturile i obligaiile cruului la punctul de
destinaie .154 9.4. Dreptul de retenie al cruului 156 5
9.5. Statutul juridic al destinatarului. Ansamblul de drepturi i
obligaii ce reies din contractul de transport ....158 Capitolul V.
RSPUNDEREA CIVIL A CRUULUI CE REZULT DIN CONTRACTUL DE TRANSPORT DE
MRFURI 1. Cadrul legal al rspunderii civile a cruului ...162 2.
Condiiile angajrii rspunderii civile a cruului n transportul de
mrfuri 164 3. Rspunderea cruului pn la ncheierii contractului de
transport 168 4. ntrzierea cruului n livrarea mrfurilor ........169
5. Rspunderea cruului pentru distrugerea, pierderea sau
deteriorarea mrfurilor ....171 6. Plata despgubirilor
..............175 7. Exonerarea de rspundere a cruului
..........177 7.1. Fora major .....................177 7.2. Cazul
fortuit .....................179 7.3. Fapta cocontractantului i
fapta unei tere persoane ......179 8. Cauze speciale ale exonerrii
de rspundere a cruului ..180 8.1. Aspecte generale
.................180 8.2. Exonerarea de rspundere a cruului avnd la
baz prezumia vinoviei sale ...181 8.2.1. Vinovia celui ndreptit s
dispun de ncrctur .........181 8.2.2. Reprezentantul expeditorului
a nsoit transportarea ncrcturii ..181 8.2.3. Indicaiile persoanei
ndreptite s dispun de ncrctur ..........182 8.2.4. Viciul propriu
al mrfii ................182 8.2.5. Perisabilitatea natural a
ncrcturii ......182 8.3. Exonerarea de rspunderea a cruului avnd la
baz prezumia nevinoviei sale ..183 8.3.1. Utilizarea vehiculelor
deschise i fr prelat ..........183 8.3.2. Lipsa sau defectele
ambalajului ..........183 8.3.3. Manipularea, ncrcarea, aranjarea
sau descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un
ter care acioneaz pentru client sau destinatar
......................184 8.3.4. Caracteristicile naturale ale
ncrcturii ............186 8.3.5. Animalele vii
.....................186 9. Alte cauze de exonerare a cruului de
rspunderea n transportul de mrfuri 186 9.1. Defectele n sistemul de
construcie a vehiculului ....186 9.2. Furtul mrfii
...........................187 9.3. Greva oferilor, piloilor,
lucrtorilor grii feroviare, portului maritim sau aeroportului ..188
6
10. Reclamaii ce reies din contractul de transportare a
mrfurilor 188 11. Termenul de prescripie i procedura naintrii
aciunii civile 191 Capitolul VI. VARIETI ALE CONTRACTULUI DE
TRANSPORT DIN LEGISLAIA NAIONAL 1. Definire i scurt caracterizare a
principalelor varieti ale contractului de transport .194 2.
Contractul de transport ncheiat pe termen lung (de organizare a
transporturilor) ..197 3. Contractele privind efectuarea unor
lucrri pregtitoare procesului de transport .199 3.1. Contracte de
prestare a serviciilor conexe (expediie, handling, ambarcaiune,
exploatare a liniilor ferate de acces, tragere i ridicare a
vagoanelor, deservire, paz i securitate) .199 3.2. Acordurile
(contractele) dintre organizaiile de transport .........201 4.
Contractele de transportare succesiv i combinat de pasageri, bagaje
i mrfuri ...203 4.1. Dispoziii generale ...............203 4.2.
Contractul de transport combinat ..............203 4.2.1. Definirea
contractului ...............203 4.2.2. Particularitile contractului
..205 4.2.3. Elementele contractului .207 4.2.4. Preteniile care
apar n legtur cu transportul de mrfuri n trafic combinat .209
4.2.5. Rspunderea pentru neexecutarea contractului .210 4.3.
Contractul de transport succesiv .211 4.4. Transportul cu cteva
vehicule fr descrcare pe parcursul transportrii .215 5. Contractul
de navlosire (charter) 216 5.1. Generaliti asupra contractelor de
navlosire (charter) ...216 5.2. Particulariti ale contractelor de
navlosire (charter) din transportul maritim 217 5.3. Contractul de
navlosire pe timp i contractul de navlosire a navei nude .219 5.4.
Contractul de charter n transportul aerian 220 5.5. Criterii de
delimitarea ntre contractul de navlosire (charter) i alte contracte
asemntoare .222 5.5.1. Delimitarea contractului de navlosire
(charter) de contractul de transport obinuit (regulat) .222 5.5.2.
Contractul de navlosire (charter) i contractul de locaiune 223
Capitolul VII. TRANSPORTUL AUTO DE PASAGERI I BAGAJE 1. Consideraii
generale ..225 7
2. Elementele contractului .227 3. Biletul de cltorie ...228 4.
Licenierea ntreprinderilor specializate n transportul auto de
pasageri ..231 5. Particularitile transportrii bagajelor ...234 6.
Rspunderea juridic civil i contravenional a pasagerului .235 7.
Transportul auto urban de pasageri ..237 7.1. Consideraii
introductive ..237 7.2. Organizarea transporturilor urbane regulate
.238 7.3. Specificul ncheierii contractului de transport.
Categoriile de persoane cu dreptul la cltorie gratuit ..239 7.4.
Modul de achitare pentru cltorie i obligaiunile prilor ...242 7.5.
Rspunderea pentru neachitarea taxei de cltorie ......243 8.
Transportul n regim de taxi .244 9. Condiiile necesare pentru
acordarea licenei de taxi ...245 10. Pasagerul poate lua cu sine
gratuit bagajele .247 11. Pretenii, aciuni, restituirea taxei de
transport i recuperarea prejudiciului 248 12. Concluzii i
recomandri .250 I. Transportul auto internaional de pasageri i
bagaje ...251 1. Consideraii generale ..251 2. Autorizaia de
cltorie. Deschiderea rutelor internaionale noi ...252 3. Condiii
cerute fa de mijlocul de transport. Cerinele pentru oferi ..255 4.
Transportul auto internaional neregulat (ocazional) de pasageri
.256 5. Problemele transportului auto internaional de pasageri al
Republicii Moldova ...257 Capitolul VIII. TRANSPORTUL AUTO DE
MRFURI 1. Precizri prealabile. Avantajele i dezavantajele
transportului auto de mrfuri .262 2. Definirea contractului de
transport auto de mrfuri 263 3. Particularitile contractului de
transport auto de mrfuri ...264 4. Subiecii contractului:
expeditorul, cruul i destinatarul 266 5. ncheierea contractului de
transport auto de mrfuri .....267 6. Forma contractului. Scrisoarea
de trsur ..268 6.1. Discuii asupra formei contractului de transport
auto de mrfuri .269 6.2. Scurt analiz a scrisorii de trsur
(identificarea, funciile) .270 8
6.3. Abordri cu privire la numrul de exemplare al scrisorii de
trsur ....271 6.4. Jurisprudena naional n legtur cu ntocmirea
scrisorii de trsur .273 7. Plata preului de transport 274 8.
Punerea la dispoziie a mijlocului de transport pentru ncrcare .274
9. Primirea mrfii la transport .275 10. Natura juridic a sanciunii
ce se aplic pentru reinerea mijloacelor de transport la ncrcare
(descrcare) ..277 11. Transportarea mrfii 279 12. Preluarea mrfii
de ctre destinatar 280 13. Prescripia n cazul pierderii mrfii.
Problema termenelor .281 14. Rspunderea cruului ..282 14.1.
Consideraii generale privind rspunderea cruului (rspunderea
contractual i delictual, reguli de aplicare, condiiile angajrii
rspunderii, obligaia naintrii reclamaiei prealabile) ...282 14.2.
Rspunderea pentru integritatea mrfurilor ...283 14.3. Rspunderea
pentru ntrziere ..285 15. Concluzii i recomandri .286 I. Contractul
de organizare a transportului auto de mrfuri .287 1. Consideraii
generale ...287 2. ncheierea contractului. Comanda de transportare
a mrfurilor ..288 3. Prile la contract. Obiectul contractului .291
II. Contractul de transport auto internaional de mrfuri (CMR)
...291 1. Aspecte introductive 291 2. Condiiile necesare pentru
aplicarea Conveniei CMR .292 3. ncheierea i executarea contractului
de transport de mrfuri tip CMR. Scrisoarea de trsur 293 4.
ntocmirea scrisorii de trsur 294 5. Reclamaiile i aciunea n judecat
..297 6. Rspunderea n contractul de transport auto internaional de
mrfuri 299 7. Exonerarea de rspundere .............300 8.
Contractele ncheiate sub acoperirea carnetelor TIR .300 Capitolul
IX. ASIGURAREA OBLIGATORIE I FACULTATIV DIN TRANSPORTUL AUTO 1.
Consideraii generale ..302 2. Asigurarea obligatorie de rspunderea
civil a transportatorilor auto fa de pasageri ...303 9
2.1. Cadrul juridic .304 2.2. Mrimea rspunderii .305 2.3. Plata
despgubirii de asigurare ...306 3. Asigurarea obligatorie de
rspundere civil pentru pagube produse de autovehicule (asigurarea
fa de teri) ..307 3.1. Dispoziii generale (avantajele, cadrul
juridic) ..307 3.2. Asiguratul, asigurtorul, riscul de asigurare,
polia de asigurare, termenul asigurrii .307 3.3. Prima de asigurare
.308 3.4. Mrimea rspunderii asigurtorului ..309 3.5. Pagubele care
se repar i cele ce nu se repar de ctre asigurtor .310 3.6.
Stabilirea i plata despgubirilor (deteriorarea autovehiculului,
reducerii valorii bunului dup reparaie, vtmarea corporal,
cheltuieli de tratament, decesul, pieirea animalelor) .312 3.7.
Achitarea despgubirilor de asigurare, pn i dup adresarea n instana
de judecat ..315 3.8. Problema compensrii prejudiciilor morale .316
3.9. Aciunea n regres. Exemple din practica judiciar 317 4.
Asigurarea de rspundere civil n baza polielor de asigurare
internaional Carte Verde...320 5. Asigurarea facultativ a
mijloacelor de transport auto (CASCO) 321 6. Concluzii .323
Capitolul X. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL FEROVIAR.
CONTRACTUL DE TRANSPORT DE CLTORI PE CALEA FERAT 1. Consideraii
generale privind transportul feroviar ...326 1.1. Avantajele
transportului pe calea ferat ..326 1.2. ntreprinderea de Stat Calea
Ferat din Moldova ..327 1.3. Monopolul natural n activitatea cii
ferate 328 1.4. Probleme care exist i propuneri de soluionare ..330
2. Dreptul transportului feroviar: ramur de drept sau instituie
juridic? Perspective de viitor..331 3. Contractul de transport de
cltori pe calea ferat ...335 3.1. Noiunea i caracterele juridice
ale contractului 335 3.2. Aspecte ce in de reglementarea juridic a
contractului ...336 3.3. ncheierea contractului 337 3.4. Forma
ncheierii contractului. Biletul de cltorie 338 3.5. Drepturile i
obligaiile prilor. Faciliti la cltoria cu trenul .340 3.6.
Rspunderea cii ferate pentru ntrziere 343 10
3.7. Asigurarea obligatorie a cltorilor din transportul feroviar
...344 4. Contractul de transport de bagaje i contractul de
transport de mesagerii pe calea ferat .347 Capitolul XI. CONTRACTUL
DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI 1. Consideraii generale (definirea,
reglementarea juridic) ...350 2. Elementele contractului (prile,
obiectul, preul, forma) 351 3. Caracterele juridice ale
contractului ..353 4. Discuii asupra caracterului consensual sau
real al contractului 354 5. ncheierea contractului de transport.
Forma contractului ...356 5.1. Dispoziii generale ..356 5.2.
Comanda de transport 357 5.3. Momentul ncheierii contractului 359
5.4. Forma contractului. Scrisoarea de trsur ..360 5.5. Problema
garaniei ..361 6. Obligaiile prilor pn la ncheierea contractului de
transport ..361 7. Drepturi i obligaii ale prilor dup ncheierea
contractului de transport ..363 8. Cile de valorificare a
preteniilor fa de calea ferat .364 8.1. Reclamaia 365 8.2. Aciunea
n judecat 366 9. Concluzii i recomandri 367 10. Rspunderea juridic
civil n cazul transportului feroviar de mrfuri 368 10.1. Dispoziii
generale 368 10.2. Particularitile rspunderii cruului din
transportul feroviar de mrfuri ...369 10.3. Rspunderea pentru
neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor ..372 10.4.
Scutirea de rspundere n legtur cu neexecutarea comenzii de
transport ...373 10.5. Rspunderea pentru autenticitatea datelor
nscrise n documentele de transport ..375 10.6. Rspunderea n legtur
cu modificarea contractului pe parcursul transportrii ..376 10.7.
Depirea termenului de transportare a mrfurilor .377 10.8. Reinerea
vagoanelor la ncrcare-descrcare ..378 10.9. Rspunderea pentru
integritatea mrfurilor ..379 10.9.1. Consideraii generale (exemple
din jurispruden) .379 10.9.2. Pierderea mrfurilor ..380 10.9.3.
Semnificaia cuvintelor pierdere, deteriorare i avarie a mrfii 381
10.9.4. Actul comercial ..382 11
10.9.5. Felurile prejudiciului. Regulile de reparare a
prejudiciului ...383 10.9.6. Rspunderea expeditorului pentru
suprancrcare i deteriorare a mijloacelor de transport ...385
10.9.7. Sarcina probaiunii i exonerarea de rspundere ..386 11.
Asigurarea mrfurilor din transportul feroviar 387 Capitolul XII.
TRANSPORTUL MARITIM DE PASAGERI I MRFURI. CONTRACTUL DE NAVLOSIRE
(CHARTER) 1. Consideraii generale asupra transportului maritim.
Dreptul maritim ..390 2. Caracteristici ale transportului maritim
din Republica Moldova .393 2.1. Abordri cu privire la transportul
maritim. Evoluia istoric 393 2.2. Instituia public Cpitnia portului
Giurgiuleti 394 2.3. Dreptul la navigaie sub pavilionul Republicii
Moldova ..395 2.4. Problemele care apar .......395 3. Contractul de
transport maritim de pasageri .396 3.1. Consideraii generale
privind transportul maritim de pasageri 396 3.2. Particularitile
contractelor de transport maritim de pasageri 396 3.3. Definirea
contractului de transport maritim de pasageri 397 3.4. Prile
contractului - transportatorul i pasagerul .397 3.5. Dovada
ncheierii contractului de transport maritim de pasageri 398 3.6.
Momentul ncheierii contractului de transport maritim de pasageri
398 3.7. Specificul ncheierii contractului de transport maritim de
bagaje ...399 3.8. Coninutul contractului de transport maritim de
pasageri .400 3.9. Rspunderea pentru nerespectarea obligaiilor
contractuale 401 4. Contractul de transport maritim de mrfuri ..402
4.1. Consideraii generale asupra contractului de transport maritim
de mrfuri. Varietile acestuia ..402 4.2. Noiunea i caracterele
juridice ale contractului .403 4.3. ncheierea contractului .404
4.4. Elementele contractului 405 4.5. Conosamentul - dovad a
ncheierii contractului de transport maritim ..406 4.6. Clasificarea
conosamentelor ...408 4.7. Deosebirea care exist ntre conosament i
charter 410 5. Contractul de navlosire a navei maritime (contractul
de charter) 411 5.1. Istoricul apariiei contractului de navlosire.
Definirea contractului 411 12
5.2. Natura juridic a contractului de navlosire ..412 5.3.
Specificul contractului de navlosire n raport cu contractul de
transport maritime .414 5.4. Felurile contractului de navlosire
..416 5.4.1. Contractul de navlosire pe timp ..416 5.4.2.
Contractul de nchiriere a navei nude .416 5.4.3. Criterii de
delimitare ntre contractul de navlosire pe timp i contractul de
nchiriere a navei nude ...................417 5.5. Elementele
contractului de navlosire 417 5.5.1. Prile contractului: armatorul
i navlositorul .417 5.5.2. Forma contractului (scris) ..418 5.5.3.
Preul n contractul de navlosire - navlu 418 5.6. Obligaii ale
prilor n contractul de navlosire ...419 5.6.1. Obligaiile prilor
nainte de plecarea navei n cltorie ..419 5.6.2. Obligaiile prilor n
cursul cltoriei i la portul de destinaie ...421 5.7. Timpul acordat
navlositorului pentru ncrcarea (descrcarea) mrfurilor: staliile.
Timpul suplimentar: contrastaliile i supercontrastaliile 422 5.8.
Transport de mrfuri efectuat cu nave de linie i cu nave tramp.
Deosebirea ntre ele ...424 5.9. Protestul de mare ...425 5.10.
Avaria comun 427 5.11. Avaria particular 428 Capitolul XIII. ALTE
CONTRACTE JURIDICOCIVILE REGLEMENTATE DE CODUL NAVIGAIEI MARITIME
COMERCIALE AL REPUBLICII MOLDOVA 1. Consideraii generale ..431 2.
Contractul de agenturare maritim (art.121-124) .432 2.1. Definirea
contractului ..432 2.2. Elementele contractului 433 2.3. Corelaia
dintre contractul de agenturare maritim i alte contracte
juridico-civile 434 2.4. Probleme i soluii 436 3. Contractul de
croazier (art.197-204) ..............437 3.1. Consideraii generale
437 3.2. Elementele contractului de croazier ........438 3.3.
Coninutul contractului de croazier i rspunderea prilor ....439 3.4.
Delimitarea contractului de croazier de alte contracte
juridico-civile ..439 13
4. Contractul de leasing maritim (art.218-225) ..440 4.1.
Consideraii generale cu privire la leasing ...440 4.2. Noiunea,
caracterele juridice i elementele contractului de leasing.
Delimitarea de alte contracte asemntoare ..442 4.3. Leasingul
maritim ca varietate a contractului de leasing ..445 4.4.
Particularitile contractului de leasing maritim. Dreptul de opiune
al locatarului .446 4.5. Rspunderea locatarului n cadrul
contractului de leasing maritim. Desfacerea contractului 447 5.
ontractul de remorcaj maritim (art.226-240) ......449 5.1.
Semnificaia contractului de remorcaj ..449 5.2. Natura i
caracterele juridice ale contractului de remorcaj ......450 5.3.
Elementele contractului de remorcaj .451 5.4. Coninutul
contractului de remorcaj i rspunderea prilor .453 6. ontractul de
asigurare maritim (art.241-280) 453 6.1. Generaliti (precizri,
evoluie istoric, noiune) privind contractul de asigurare maritim
453 6.2. ncheierea contractului. Caracterele juridice ......456
6.3. Elementele contractului. Despgubirea de asigurare .458 6.4.
Eliberarea de rspundere a asigurtorului 461 6.5. Asigurarea mutual
a riscurilor maritime ...............462 6.6. Probleme practice ce
a apar n legtur cu executarea contractului de asigurare maritim 464
7. Contractul de gaj maritim i contractul de ipotec maritim
(art.365-378) ..465 7.1. Consideraii generale privind gajul i
ipoteca n transportul maritim .465 7.2. Noiunea i elementele
contractelor de gaj i ipotec maritim. Problema care exist ...467
Capitolul XIV. ASPECTE GENERALE PRIVIND TRANSPORTUL AERIAN.
CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN DE PASAGERI I BAGAJE 1. Aspecte
generale privind transportul aerian al Republicii Moldova ...470
1.1. Primele companii aeriene: Air Moldova i Moldavian Airlines
..470 1.2. Alte companiile aeriene, nregistrate n Republica
Moldova, dar cu activitate n afara rii .471 1.3. Aeroporturile
internaionale: Chiinu i Mrculeti ..........................471
1.3.1. Aeroportul Internaional Chiinu - singurul aeroport funcional
din Republica Moldova ..471 1.3.2. Aeroportul Internaional Mrculeti
- n trecut, cu destinaie militar .472 1.4. Clasificarea zborurilor
..473 2. Izvoarele juridice de reglementare. Legislaia naional n
domeniul transportului aerian .474 2.1. Situaia transportului
aerian pn la proclamarea independenei Republicii Moldova (pn la
1991) 14
475 2.2. Evoluia transportului aerian ncepnd cu anul 1991 .476
3. Contractul de transport aerian de pasageri i bagaje ...478 3.1.
Caracterele juridice ale contractului ..478 3.2. Natura juridic a
contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 480 3.3.
ncheierea contractului de transport aerian de pasageri i bagaje 482
4. Biletul electronic la avion ..484 4.1. Precizri prealabile 484
4.2. Avantajele biletului electronic la avion 484 4.3.
Dezavantajele biletului electronic la avion ..485 4.4. Rezervarea
biletelor prin Internet. Momentul ncheierii contractului .487 5.
Coninutul contractului de transport aerian de pasageri i bagaje
..489 5.1. Trsturi caracteristice ............489 5.2. Despgubirea
pentru pierderea i deteriorarea bagajelor ..491 5.3. Aspecte de
procedur (naintarea reclamaiei) 494 5.4. Mrimea rspunderii cruului
pentru pierderea i deteriorarea bagajelor ..497 5.5. Specificul
rspunderii cruilor la zborurile realizate prin conexiune ..498 5.6.
Jurisprudena naional n problemele privind zborurile prin conexiune
...499 5.7. Contractul de navlosire (charter) aerian i contractul
de locaiune a mijloacelor de transport ..502 5.8. Exemple din
legislaia altor state ...503 6. Compensarea prejudiciilor morale
.504 6.1. Prejudiciul moral n legtur cu ntrzierea i anularea
zborurilor ..504 6.2. Prejudiciul moral n legtur cu pierderea i
deteriorarea bagajelor ...508 6.3. Concluzii la capitolul
compensrii prejudiciilor morale 508 7. Asigurarea obligatorie de
rspundere civil n transportul aerian ..510 7.1. Precizri prealabile
.................510 7.2. Cadrul juridic naional al asigurrilor din
transportul aerian 511 7.3. Accidente aeriene n care au fost
implicai ceteni ai Republicii Moldova i despgubirile acordate 513
7.4. Problema compensrii prejudiciului moral de ctre companiile de
asigurare ...515 7.5. Componentele asigurrii de rspundere civil din
transportul aerian .517 7.5.1. Prima de asigurare, riscul asigurat,
cazul asigurat ..517 7.5.2. Indemnizaia de asigurare .518 15
Capitolul XV. CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN DE MRFURI 1.
Noiunea contractului de transport aerian de mrfuri .523 2. Subiecii
contractului de transport aerian de mrfuri .524 3. Discuii privind
numrul de subieci ai contractului (contractul bipartit sau
tripartit) .526 4. ncheierea contractului de transport aerian de
mrfuri. Forma contractului ..527 5. Rspunderea pentru pierderea i
deteriorarea mrfurilor .527 5.1. Rspunderea n faza precontractual
.529 5.2. Rspunderea n faza contractual ...530 6. Specificul
rspunderii pentru ntrziere n livrarea mrfii .532 7. Rspunderea
pentru transportarea coletelor potale 534 8. Mrfuri perisabile i
periculoase 535 9. Declaraia de valoare a mrfurilor i bagajelor
.537 9.1. Abordare general. Explicaii .537 9.2. Deosebirea ce exist
ntre declaraia de valoare i declaraia special de interes n livrare
...538 9.3. Locul amplasrii meniunii cu privire la declaraia de
valoare a mrfii. Exemple practice 539 10. Termenele de prescripie i
procedura naintrii preteniilor ..540 10.1. Generaliti 540 10.2.
Diferenele ntre termenele din Convenia de la Montreal i Codul civil
al Republicii Moldova ......541 10.3. Anexele la reclamaie
(pretenie). Exemplu din jurispruden 543 10.4. Erori comise de
companiile aeriene .543 10.5. Locul naintrii reclamaiei 545 10.6.
Termenul de examinare i soluionare a reclamaiilor ..546 10.7.
Prescripia naintrii aciunii civile ...548 10.8. nceperea curgerii
termenului 550 10.9. Suspendarea i ntreruperea termenului ..551 11.
Exonerarea de rspundere a cruului din transportul aerian .553 11.1.
Cauze generale ale exonerrii de rspundere (legitima aprare, extrema
necesitate, ndeplinirea unei activiti impuse ori permise de lege,
consimmntul persoanei vtmate, exercitarea unui drept) 553 11.1.1.
Fora major (noiune, cerine, condiii de aplicare, abordare
comparativ) ...556 11.1.2. Cazul fortuit 559 11.1.3. Fapta
cocontractantului i fapta unui ter ..559 11.2. Cauze speciale
exoneratorii de rspundere a cruului din transportul aerian ...560
16
11.2.1. Enumerare. Prezumii. Trsturi. Reguli de aplicare ..560
11.2.2. Viciul propriu al mrfii .563 11.2.3. Defectele ambalajului
563 11.2.4. Deficienele tehnice n construcia aeronavei ...564
11.2.5. Situaiile de rzboi .565 11.2.6. Caracteristicile naturale
ale ncrcturii 565 11.2.7. Animalele 566 11.2.8. Deciziile
autoritilor publice ..566 11.2.9. Furtul mrfii 567 11.2.10. Greva
piloilor ..567 Capitolul XVI. CONTRACTUL DE EXPEDIIE 1. Consideraii
prealabile ...569 2. Noiunea i caracterele juridice ale
contractului de expediie 571 3. Prile contractului de expediie
..573 4. Obiectul contractului de expediie ..575 5. Forma
contractului de expediie ..577 6. Preul n contractul de expediie
.577 7. ncheierea contractului de expediie ..579 8. Coninutul
contractului de expediie ..580 9. Rspunderea prilor n contractul de
expediie 582 10. Delimitarea contractului de expediie de alte
contracte juridico-civile .584 10.1. Precizri prealabile 584 10.2.
Contractul de expediie i contractul de transport. Concluzii 585
10.3. Contractul de expediie i contractul de mandat ..588 10.4.
Contractul de expediie i contractul de comision ...590 10.5.
Contractul de expediie i contractul de depozit ..592 11. Contractul
de prestare a serviciilor de transport i expediie ..593 11.1.
Aspecte generale privind contractul de prestare a serviciilor de
transport i expediie. Elementele contractului .593 11.2.
Particularitile contractului de prestare a serviciilor de transport
i expediie .595 11.3. ncheierea contractului de prestare a
serviciilor de transport i expediie ..596 11.4. Obligaiile prilor i
rspunderea pentru prejudiciile cauzate .597 11.5. Spe din practica
judiciar a Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova .598
17
BIBLIOGRAFIA RECOMANDAT 600 CULEGERE DE SPEE I TESTE PENTRU
VERIFICAREA CUNOTINELOR 1. Spee, teste la Cap.III (Transportul de
pasageri i bagaje) ....606 2. Spee, teste la Cap.IV (Transportul de
mrfuri n general) 607 3. Spee, teste la Cap.V (Rspunderea cruului
din transportul de mrfuri) ......608 4. Spee, teste la Cap.VI
(Varietile contractului de transport) 609 5. Spee, teste la Cap.VII
(Transportul auto de cltori i bagaje) ...611 6. Spee, teste la
Cap.VIII (Transportul auto de mrfuri) 613 7. Spee, teste la Cap.IX
(Asigurarea n transportul auto) .615 8. Spee, teste la Cap.X
(Transportul feroviar de pasageri) 617 9. Spee, teste la Cap.XI
(Transportul feroviar de mrfuri) 618 10. Spee, teste la Cap.XII
(Transportul maritim de mrfuri i pasageri) 620 11. Spee, teste la
Cap.XIII (Varietile contractului de transport maritim) ...622 12.
Spee, teste la Cap.XIV (Transportul aerian de pasageri i bagaje)
..624 13. Spee, teste la Cap.XV (Transportul aerian de mrfuri)
..626 14. Spee, teste la Cap.XVI (Contractul de expediie) ..627
MATERIALE PRACTICE: 1. Comanda de transportare a mrfurilor (model)
630 2. Contractul de transport auto de mrfuri (model) ..631 3.
Contract de locaiune a mijlocului de transport (model) .633 3.
Contractul de asigurare obligatorie de rspundere civil auto a
transportatorilor fa de cltori (model) 637 4. Polia de asigurare
obligatorie de rspundere civil auto a transportatorilor fa de
cltori (model) ..640
18
PREFA Lucrarea de fa cuprinde o analiz aprofundat a materiei
Dreptului transporturilor n Republica Moldova care, pe msura
dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, devine din ce n ce mai
necesar. Intenia autorului este de a oferi o pregtire temeinic
absolvenilor facultilor de drept i un suport sigur de instruire
tuturor celor angajai n activitatea de ntreprinztor. Cursul se
adreseaz n primul rnd juritilor - studeni, masteranzi, profesori,
avocai, judectori, deoarece prezint un anumit grad de dificultate
privind nelegerea coninutului. Cu toate acestea, manualul poate
servi ca ndrumar i este deosebit de util lucrtorilor din cadrul
ageniilor de transport, expediie i turism din republic, dar i
tuturor celor interesai de problemele dreptului transporturilor la
etapa actual. Disciplina Dreptul transporturilor se studiaz la
facultile de drept din ntreaga lume. Ca rod al unei munci
sistematice, prezenta lucrare vine s completeze ceea ce n Republica
Moldova nu s-a fcut ncepnd cu anii 90. Ca exemplu, n Romnia
actualmente exist zeci de manuale cu titlul Dreptul
transporturilor, iar la fiecare facultate de drept acest curs este
promovat de rnd cu dreptul civil, dreptul muncii, dreptul
administrativ etc. De regul, fiecare disciplin de drept are una sau
mai multe legi prin care se reflect obiectul ei de studiu. n cazul
nostru, avem o lege general - Codul civil, i mai multe legi
speciale - Codul transporturilor auto, Codul transportului
feroviar, Codul navigaiei maritime comerciale i Legea aviaiei
civile. n cuprinsul manualului au fost reflectate cu grij
prevederile conveniile internaionale la care ara noastr este parte.
Baza documentar a lucrrii este vast, cuprinznd materiale de referin
din literatura de specialitate autohton i strin. Meniunile din text
i bibliografia ndeamn cititorul de a consulta i alte surse, pentru
a nelege bine disciplina dat, iar pe viitor, s contribuie la
aprofundarea studiului n acest domeniu. O atenie deosebit a fost
acordat practicii judiciare, n acest scop fiind cercetate numeroase
dosare pe cauze civile i economice din arhiva instanelor
judectoreti. innd seama de faptul c n anumite privine disciplina
Dreptul transporturilor interfereaz cu elemente de drept public, am
reflectat i acest aspect, dar oferind cmp liber de discuii i
colegilor de la alte catedre, n manual fiind abordat Dreptul
transporturilor ca parte integrant a dreptului privat. Autorul
19
Capitolul I
DREPTUL TRANSPORTURILOR (noiunea, obiectul, metoda i izvoarele
de reglementare) Planul 1. Consideraii generale 2. Definirea
dreptului transporturilor 3. Probleme de localizare a dreptului
transporturilor n sistemul tiinelor juridice din Republica Moldova
4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept 5. Dreptul
transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept
6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor
6.1. Obiectul de reglementare 6.2. Metoda de reglementare n dreptul
transporturilor 6.2.1. Dispoziii generale 6.2.2. Metoda dispozitiv
6.2.3. Metoda prohibitiv 6.2.4. Metoda onerativ 6.2.5. Metoda
coercitiv 6.2.6. Metoda recompensei 7. Izvoarele dreptului
transporturilor 7.1. Consideraii introductive 7.2. Izvoare de drept
intern - legi i alte acte normative 7.3. Izvoare de drept
internaional - convenii, acorduri, protocoale, uzane 7.4. Uzanele
(maritime i portuare) ca izvor al dreptului transporturilor 8.
Concluzii
1. Consideraii generale 20
n ultimul timp relaiile economiei de pia reclam tot mai mult
cunoaterea raporturilor comerciale din transport, iar practica de
zi cu zi i experiena altor state ne dovedete clar c acest obiectiv
poate fi atins eficient numai odat cu predarea dreptului
transporturilor n cadrul facultilor de drept. ns aici apar i multe
semne de ntrebare, care se refer n primul rnd la statutul dreptului
transporturilor poate fi considerat ramur de drept sau doar
disciplin de studiu n programa de nvmnt? Raporturile din sfera
transportului n Republica Moldova sunt n continu cretere, iar n
cadrul acestor relaii, un loc tot mai important revine contractului
de transport. De aceea, scopul propus la elaborarea prezentului
capitol este de a realiza un studiu aprofundat al dreptului
transporturilor i de a evidenia locul lui n rndul altor discipline
juridice. La scrierea prezentului capitol au fost preconizate mai
multe obiective. n primul rnd, de a da un rspuns clar la ntrebarea
dac poate fi considerat dreptul transporturilor ca ramur de drept
aparte sau se reduce doar la un obiect de studiu. n al doilea rnd,
de a expune care este nivelul actual de predare a dreptului
transporturilor n cadrul facultilor de drept, precum i localizarea
disciplinei n sistemul celorlalte discipline juridice. n al treilea
rnd, efectund o analiz a prerilor doctrinare la acest capitol,
urmeaz a da un rspuns clar la ntrebarea dac dreptul transporturilor
poate fi privit ca ramur de drept distinct sau ca instituie juridic
ce face parte din componena ramurii dreptului civil. Pentru a
atinge obiectivele propuse, pentru nceput este necesar de a
caracteriza elementele caracteristice unei ramuri de drept, cum
sunt obiectul i metoda de reglementare. Spre final au fost
formulate propuneri i recomandri eficiente privind perfecionarea i
extinderea pe viitor a dreptului transporturilor att ca ramur de
drept, ct i ca obiect de studiu n cadrul instituiilor superioare de
nvmnt din republic.
2. Definirea dreptului transporturilor n literatura de
specialitate fiecare autor propune o definiie a sa i care prin esen
nu difer de cele naintate de ali doctrinari. Pentru mai mult
claritate, vom enumera unele definiii selectate n acest scop: -
Profesorul rus .. menioneaz c dreptul transporturilor reprezint un
ansamblu de norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale care
apar n legtur cu organizarea i activitatea ntreprinderilor de
transport, raporturile dintre ntreprinderile de transport i
clientel, precum i dintre ntreprinderile de transport ntre ele
nsele1. - Un alt profesor din Federaia Rus, .., susine c dreptul
transporturilor este o ramur complex a dreptului care reprezint
totalitatea regulilor juridice ce reglementeaz relaiile din sfera
activitii de transport.
1
.. . , , 2002, p.6.
21
Aceste norme se cuprind att n legislaia cu referire la
transport, ct i n structura actelor normative ce aparin unor alte
ramuri fundamentale de drept 2. - n doctrina romn, A.Clin menioneaz
c dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind acea activitate
de prestri de servicii, n care contra unui pre, la cererea
beneficiarului, cruul efectueaz deplasarea mrfurilor, bagajelor i
cltorilor la destinaia prevzut n contract 3. - Dup Octavian Cpn i
Gheorghe Stancu, nelegem c dreptul transporturilor ar fi ansamblul
de reglementri privitoare la activitatea profesional organizat de
crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa pe baze
contractuale i n condiii legale persoane i/sau bunuri 4. - ntr-o
alt definiie, formulat de profesorul Universitii Petre Andrei din
Iai, Gheorghe Filip, dreptul transporturilor constituie ramura de
drept format din totalitatea normelor juridice care reglementeaz
relaiile nscute prin ncheierea unui contract de transport de
cltori, mrfuri sau bagaje, ntre transportatorii organizai n acest
scop i clientel (beneficiari) 5. Analiznd esena acestor definiii i
disociind componentele lor, distingem anumite trsturi: n primul
rnd, dreptul transporturilor se refer la anumite subiecte de drept,
care sunt pe de o parte cruii (transportatorii), iar pe de alt
parte sunt pasagerii (ntotdeauna persoane fizice) n cazul
contractelor de persoane, sau expeditorii de mrfuri (clienii) n
cazul contractelor de bunuri (de cele mai multe ori societi
comerciale). Aadar, activitatea de transport poate fi realizat
numai ntre subiecii menionai. n al doilea rnd, orice transport
const dintr-o prestare de servicii care se exprim prin deplasarea
de la punctul de pornire la cel de destinaie a pasagerilor sau a
bunurilor, cu vehicule corespunztoare acelui fel de transport i n
condiii de siguran deplin. n al treilea rnd, prestarea serviciilor
de transport se face doar n baza unui contract. Contractul de
transport poate fi ncheiat n form scris sau verbal. Biletul de
cltorie (n cazul contractului de persoane) i scrisoarea de trsur
(pentru contractul de bunuri) nu constituie contract, ci
confirmarea scris a faptului ncheierii lui. n al patrulea rnd,
transportul se efectueaz n scop de profit, fiind pentru cru o
activitate profesional. Cu alte cuvinte, vom examina doar
transportul nfptuit de ctre crui avnd calitatea de ntreprinztori
(antreprenori, comerciani), nregistrai conform legii ntr-o anumit
form de organizare juridic i posesori ai autorizaiei (licenei) de
transport. Dei deplasarea se poate face i gratuit, aceast form nu
cade sub incidena normelor Codului civil al R.M. i nu va constitui
obiectul nostru de cercetare, dect cu o singur excepie prevzut de
lege: cnd transportarea gratuit este efectuat n activitatea de
ntreprinztor de cruul care ofer public serviciile de transport
(art.980 23
.. . . . , 2001, p.1819. Clin A. Dreptul transporturilor. Partea
general. Editura PAX AURA MUNDI, Galai, 1997, p.12. 4 Cpn O.,
Stancu Gh. Dreptul transporturilor. Partea general. Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2002, p.10. 5 Filip Gh., Badea C., Manoliu M.,
Paramon G. Dreptul transporturilor. Editura Junimea, Iai, 2002,
p.13.
22
alin.(2)). Ca exemplu aducem cazul cnd oferul i transport cu
autobuzul de rut gratuit prietenii la staia de sosire ns din
nefericire acetea se aleg cu vtmarea sntii. Aceste raporturi
litigioase vor fi soluionate conform dispoziiilor Codului civil al
R.M. cu privire la transport i intr n obiectul de studiu al
dreptului transporturilor. Generaliznd cele expuse, dintr-o
perspectiv proprie definim dreptul transporturilor ca fiind
ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale ce
se stabilesc ntre crui i beneficiarii serviciilor de transport, n
legtur cu ncheierea i executarea contractelor de transport de
pasageri, bagaje i mrfuri. ns nu putem fi de acord cu definiia
potrivit creia dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind
activitatea de prestri de servicii (...) 6, pe motiv c autorul
confund esena juridic a ramurii de drept cu o simpl activitate.
Dreptul transporturilor cuprinde norme juridice sistematizate n
legi i alte acte normative, pe cnd activitatea de prestri de
servicii nu este altceva dect o succesiune de acte materiale
desfurate n timp.
3. Probleme de localizare a dreptului transporturilor n sistemul
tiinelor juridice din Republica Moldova Localizarea dreptului
transporturilor n sistemul tiinelor juridice din ara noastr are ca
baz tiina dreptului civil, dar i alte tiine care pot exercita
influen n msur diferit la alctuirea obiectului de studiu al
dreptului transporturilor, cum ar fi dreptul economic, dreptul
administrativ sau dreptul internaional. Evident c nu putem vorbi de
tiina dreptului transporturilor, ns aportul ei la formarea unei
baze teoretice n cadrul sistemului de nvmnt juridic este
incontestabil. Se creeaz posibilitatea de a studia o categorie larg
de norme juridice din sfera transportului, se constat lacunele, se
analizeaz ideile i soluiile care au fost propuse de literatura de
specialitate, iar acest lucru este oportun i contribuie la
progresul tiinelor juridice privite n ansamblu. n acelai timp nu
par a fi fondate convingerile doctrinarului .., c: trimiterile care
se fac la lucrrile din dreptul transporturilor publicate acum 40-50
de ani nu ar fi la fel de corecte, pe motiv c atunci exista un alt
circuit economic i o legislaiei sovietic, care acum nu mai exist 7.
Aducem argumente c legislaia din domeniul transportului se dovedete
a fi cea mai stabil. Regulile ce in de contractul de transport
continu s rmn n mare parte neschimbate de decenii. Din aceste
considerente, utilizarea comentariilor i ideilor expuse n
literatura juridic de specialitate de pn la anii 90, cu mici
excepii, reprezint valoare tiinific i temelie important la
elaborarea unor manuale noi. O prim dificultate este c n sens larg,
legislaia naional din dreptul transporturilor cuprinde att norme
juridice de drept privat, ct i reguli de organizare, de
administrare precum i de ordin tehnic, motiv pentru care ne apar
dou soluii: Prima, s distingem ntre dreptul privat al
transporturilor i dreptul public al transporturilor. 67
Clin A., op.cit., p.12. .. . , , 2001, p.278.
23
Dei indispensabil, totui considerm prematur o asemenea divizare
pentru sistemul de drept al Republicii Moldova, deoarece suntem n
faza incipient de alctuire a conceptului i suportului de curs la
dreptul transporturilor. Divizarea dreptului transporturilor n
public i privat rmne ns o chestiune actual i de perspectiv. A doua,
de a realiza mai multe subramuri aparte care n totalitatea lor s
reprezinte ramura dreptului transporturilor. Spre exemplu, din
relaiile sociale reglementate de legislaia transportului feroviar -
subramura dreptul transportului feroviar, cele din sfera
transportului aerian dreptul aerian, transportul auto - dreptul
transportului auto, iar transportul maritim i naval - dreptul
maritim. Ideea este justificat de modelul deja existent n alte
state. Optm pentru dreptul transporturilor ca totalitate de reguli
de drept privat care sunt axate n jurul contractului de transport
de pasageri, bagaje i mrfuri. Mai nti vom aborda contractul de
transport n general (noiunea, caracterele juridice, elementele,
ncheierea, coninutul i rspunderea prilor) cu toate consecinele sale
juridice, dup care va urma analiza juridic a contractului de
transport auto, feroviar, maritim, naval i aerian de pasageri,
bagaje i mrfuri. Prioritate vom acorda legislaiei naionale, i
anume: legilor organice (Codului civil al R.M. cu norme generale n
domeniu i legilor speciale: Codului transporturilor auto, Codului
transportului feroviar, Codului navigaiei maritime comerciale,
Legii aviaiei civile a R.M. .a.) i regulamentelor, hotrrilor,
instruciunilor i dispoziiilor emise de organele de stat i de
organele de administrare a ageniilor de transport. Reieind din
faptul c legislaia internaional este examinat la dreptul comerului
internaional, ea va trebui abordat doar tangenial, cu excepia
relaiilor din transportul aerian al Republicii Moldova, care este
unul exclusiv internaional. Sub aspect doctrinar, de importan
teoretic i practic n dreptul transporturilor este aportul efului
Catedrei Drept civil a Universitii de Stat din Moldova, profesorul
Gheorghe Chibac, din Comentariul Codului civil al Republicii
Moldova asupra Capitolului Transportul, n comun cu lectorul
universitar Cornel Pascari.
4. Dreptul transporturilor instituie (subramur) de drept Reieind
din progresul transporturilor din ultimii ani, aderarea Republicii
Moldova la multiple convenii internaionale, ncheierea acordurilor
de colaborare, adoptarea unor legi i numeroase acte normative
subordonate legii, devine necesar studierea, structurarea i
corelarea lor cu ideile i recomandrile expuse n doctrina juridic de
specialitate. Pentru formarea unei ramuri de drept noi sunt
necesare i au importan urmtoarele condiii: a) noile categorii de
relaii sociale s aib caracter specific; b) s fie necesare i
importante; c) relaiile nou-aprute i raporturile juridice pe care
ele le-au generat s nu poat fi reglementate cu ajutorul normelor
juridice ale altor
24
ramuri de drept, i d) s necesite metode specifice de
reglementare8. Aadar, nelegem c pentru a putea fi considerat ramur
de drept, dreptul transporturilor are nevoie de un obiect i o metod
de reglementare aparte. Prezint interes i opiniile expuse n
doctrina de specialitate. Se susine c din punct de vedere juridic,
conturarea dreptului transporturilor ca ramur de drept autonom
reprezint un pas important pentru dezvoltarea acestei activiti ca
entitate distinct, cu o puternic influen asupra dezvoltrii
economice i sociale 9. ns ramura dreptului transporturilor este
abordat i dintr-o alt perspectiv, pe care nu o acceptm i considerm
c este prea larg, fiind apropiat mai mult de economie i tehnic. n
acest sens se propune de a lua n considerare diferenele de ordin
economic, organizatoric i tehnic a fiecrui tip de transport 10. Pe
de alt parte, exist i opinia c dreptul transporturilor nu ar fi o
ramur de drept distinct, ci doar o subramur (instituie) de drept11.
Ali doctrinari n genere i-au expus prerea de a recunoate ca ramuri
distincte de drept numai anumite instituii din dreptul
transporturilor i nu dreptul transporturilor n totalitatea sa. Spre
exemplu, s-a ajuns la concluzia c este necesar recunoaterea
dreptului aerian ca ramur aparte a dreptului 12. La fel i juritii
din sfera transportului maritim s-au expus c dreptul maritim
constituie o ramur separat a dreptului, coninutul creia este
determinat de relaiile care apar n transportul maritim i n navigaia
maritim comercial13. Cu adevrat, n prezent putem vorbi de existena
dreptului aerian, dreptului maritim, dreptul transportului auto, ns
nu exist dreptul transportului feroviar. Conform unor opinii, se
aduc explicaii c n legislaia din transportul feroviar ar fi
dominant metoda imperativ de reglementare, iar aceasta este de acum
dreptul administrativ. Dreptul transportului feroviar nu exist pe
motiv c el se dizolv n ramura dreptului administrativ. Prin urmare,
dreptul feroviar este numai un element al dreptului administrativ
14. ns aici nu suntem de acord i ntrebm: dar n dreptul maritim i
dreptul aerian nu exist norme imperative? Bineneles c exist, chiar
i mai multe dect n legislaia feroviar. Problema o vedem prin aceea
c nu prea a ncercat nimeni s alctuiasc un manual de drept feroviar.
Cu att mai mult n sistemul juridic de nvmnt din ara noastr, unde nu
putem vorbi de aa domenii specifice ca dreptul maritim, aerian sau
chiar feroviar, chestiunea respectiv cu adevrat nu a preocupat pe
nimeni. Cel mai important este ca aceste instituii juridice s poat
fi identificate i studiate ca componente de baz a ramurii dreptului
transporturilor al Republicii Moldova.
89
Avornic Gh. Teoria general a dreptului. Editura Cartier, Chiinu,
2004, p.321-322. Stanciu C. Dreptul transporturilor. Editura
C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.59. 10 .. , publicat n , nr.67, 1964,
p.34. 11 Piperea Gh. Dreptul transporturilor. Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2003, p.3. 12 : . 2. , 1930, p.211. 13 .. . . . . , 1953,
p.29. 14 .. ( - ), publicat n (Federaia Rus), 2004, nr.9,
p.113-114.
25
Se menioneaz c dreptul transporturilor nu poate fi cercetat ca
ramur distinct de drept, aa cum este dreptul civil, dreptul penal
sau dreptul constituional, pe motiv c este alctuit dintr-un
ansamblu de norme ce aparin la diferite ramuri de drept civil,
administrativ, muncii, funciar, internaional i altele 15. n
consecin, autorul (..) este de prerea c dreptul transporturilor ar
fi doar un curs universitar, avnd scopul de a uni normele juridice
din diferite ramuri de drept ntr-un complex unic i de a studia
activitatea tuturor felurilor de transport ntr-un singur sistem. O
viziune similar n acest context are .. care n manualul Dreptul
transporturilor16 menioneaz c dei multitudinea normelor i a
instituiilor juridice din diferite ramuri de drept (drept civil,
drept administrativ, dreptul muncii) permit calificarea dreptului
transporturilor ca ramur interdisciplinar complex de drept, totui
apare ntrebarea: care ar fi principiile generale i speciale ale
ramurii respective? n acelai timp faptul c definim dreptul
transporturilor, nu nseamn c ar fi i ramur de drept aparte, de rnd
cu dreptul civil, dreptul constituional sau dreptul internaional.
Aceasta doar ne dovedete c normele juridice ce reglementeaz
activitatea din transport, ar trebuie selectate din cuprinsul
diferitor acte normative, pentru a le sistematiza, ceea ce ar
permite n final alctuirea unui complex de norme orientate spre
acelai scop 17. Problema identificrii locului pe care l are dreptul
transportului n sistemul de drept al statului a fost caracteristic
perioadei de pn la 90. Actualmente dreptul transporturilor este
recunoscut ca ramur a dreptului i ca disciplin de studiu n toate
statele lumii. Mai mult ca att, au aprut deja i unele direcii
specifice de cercetare, cum ar fi dreptul internaional al
transporturilor sau dreptul internaional privat al transporturilor.
Dei dreptul transporturilor cuprinde att elemente din dreptul
privat, ct i din dreptul public, preponderente sunt normele
dreptului privat, astfel nct principiile generale i speciale sunt
valabile cele din dreptul civil (dreptul civil servete ca drept
comun pentru numeroase ramuri ale dreptului privat), la baz fiind
principiul libertii contractuale. Dreptului civil i dreptului
transporturilor le sunt caracteristice i principiul egalitii
prilor, deoarece cruul i pasagerul se afl ntre ei pe aceiai poziie
de egalitate n procesul ncheierii i executrii contractului de
transport. Aici poate fi adus contraargumentul c n cazul
transportului de pasageri este prezent mai mult o adeziune a
pasagerului la clauzele contractuale tipice, deja prestabilite de
ctre cru pentru toi clienii, iar pasagerul doar achit preul i
primete biletul de cltorie. ns chiar dac contractul de transport de
pasageri este unul de adeziune, prile rmn pe aceeai poziie de
egalitate juridic, iar drepturile lor sunt protejate de Legea
privind protecia consumatorilor.
5. Dreptul transporturilor ca disciplin de studiu n cadrul
facultilor de drept
15 16
.. . . , 1975, p.9. .. . , --, 1968, p.7-8. 17
.. . , --, 1965, p.20-21.
26
Cunotinele din sfera dreptului transporturilor sunt necesare a
fi exprimate ntr-un limbaj juridic ct se poate de accesibil, pentru
a putea fi uor asimilate de studenii i masteranzii facultilor de
drept din republic. Pn n prezent, cu excepia unui comentariu la
Codul civil i a unor manuale de drept civil, legislaia naional din
transport nu a fost supus unei analize tiinifico-didactice i nu a
fost corelat cu ideile savanilor din strintate, care au scris n
acest domeniu. Prin urmare cerinele programei universitare pe de o
parte i practica de zi cu zi a activitii de transport, care devine
tot mai sporit n ultimii ani, determin de a acorda o atenie
deosebit dreptului transporturilor ca obiect de studiu. Mai mult ca
att, studenii de la ciclul II masterat vin cu o pregtire mai
profund n problemele practice care apar, ei avnd posibilitatea s
combine studiile cu activitatea practic, de aceea studierea
dreptului transporturilor contribuie la lrgirea cunotinelor i
formarea lor ca buni specialiti. n programele de nvmnt a
universitilor din Bucureti, Iai, Moscova, Sankt-Petersburg .a.,
dreptul transporturilor este o disciplin obligatorie, aa cum este
dreptul civil, penal, administrativ etc., fiind divizat n dou
compartimente: n partea general i partea special. Partea general
este consacrat obiectului de reglementare, sistemului de transport,
izvoarelor dreptului transporturilor, administrrii de stat n
domeniul transportului, contractului de transport de mrfuri,
pasageri i bagaje n general, examinarea preteniilor i aciunilor n
judecat, n timp ce n partea special se abordeaz regimul juridic al
fiecrui tip de transport n parte: auto, feroviar, maritim, naval i
aerian. n ce ne privete, pentru nceput considerm binevenit de a
concentra materia de studiu ntr-un volum unic, fcnd abstracie de
partea general i cea special. n schimb se va ncerca abordarea
problematicii dreptului transporturilor reieind din patru nivele:
doctrin (autohton, romn, rus, francez i sovietic), legislaie
(naional, dar i a altor state n plan comparativ), practica judiciar
(colectat din arhiva instanelor de fond, arhiva unor companii de
transport i agenii turistice, precum i de pe portalul oficial al
Curii Supreme de Justiiei a Republicii Moldova) i expunerea
argumentat a opiniei proprii cu referire la aspectele problematice,
cu recomandri i propuneri de lege ferenda. n alte state, cum ar fi
Romnia, Federaia Rus, Frana, Italia, Canada .a., dreptul
transporturilor este recunoscut ca ramur de drept, ca tiin i ca
disciplin de studiu, avnd o evoluie istoric de predare confirmat de
decenii. n Republica Moldova dreptul transporturilor reprezint o
noutate, cu toate c la moment exist numeroase acte normative i o
practic judiciar ce pot servi ca fundament tiinific i didactic al
predrii disciplinei date n cadrul facultilor de drept. Ca disciplin
de studiu la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova,
dreptul transporturilor i are deja o mic experien, ns att programa
de nvmnt, ct i suportul teoretic propus studenilor se limiteaz la
legislaia n vigoare i la manualele de drept civil, n care sunt
abordate i aspecte ce in de contractul
27
de transport18. ns aceasta, aa cum bine nelegem, este foarte
puin pentru a dobndi cunotine temeinice, cu att mai mult pentru
masteranzi, care vin cu o pregtire mai nalt, fiind cunoscui deja cu
problemele practice care apar. Cu alte cuvinte, pn n prezent nimeni
dintre profesori nu a ncercat de a alctui un manual de dreptul
transporturilor, iar materialul care se pred la orele de curs sub
form de conspect este insuficient. Soluia de a face trimitere la
manualele de dreptul transporturilor din Romnia nu are succes, din
motiv c legislaia romn este diferit de cea a Republicii Moldova.
Mai utile se dovedesc a fi manualele i monografiile de dreptul
transporturilor din Federaia Rus, ns ele nu prea sunt n vnzare n
librriile autohtone, iar unii studeni, masteranzi i doctoranzi mai
ntmpin dificulti n cunoaterea limbii ruse. Aadar, scopul propus la
elaborarea acestui manual este de a concepe n premier un suport de
curs ce ar fi fundamentat pe o cercetare tiinifico-practic i
consacrat predrii la ciclul universitar I i II n cadrul facultilor
de drept. Prin aceasta se urmrete i scopul de a ridica nivelul
teoretic i practic de calificare al juritilor n chestiunile ce in
de dreptul transporturilor din Republica Moldova, domeniu care a
rmas nc puin investigat n republic.
6. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului transporturilor
Pentru a determina locul dreptului transporturilor n sistemul
naional de drept, vom apela la principalele criterii de delimitare
a tuturor ramurilor de drept: obiectul i metoda de reglementare.
6.1. Obiectul de reglementare Obiectul de reglementare juridic al
dreptului transporturilor este necesar s fie precizat pentru c, n
general, cnd se are n vedere problema constituirii unei ramuri de
drept, obiectul este considerat ca fiind criteriul fundamental al
departajrii de alte ramuri de drept existente. Prin obiectul de
reglementare al dreptului transporturilor nelegem totalitatea
relaiilor sociale care sunt reglementate de normele din transport.
Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor se
materializeaz prin activitatea de transport. Activitatea de
transport poate fi definit ca acea activitate care presupune
deplasarea n spaiu a unor persoane sau bunuri cu ajutorul unui
mijloc de transport i prin utilizarea unei ci de transport 19.
ntr-o alt expunere, obiectul de reglementare al dreptului
transporturilor l constituie relaiile sociale care se stabilesc
ntre agenii transportatori i beneficiari (pasageri, clieni,
expeditori de mrfuri) n legtur cu prestarea serviciilor de
transport, utiliznd mijlocul de transport ca mijloc al realizrii
procesului de transport 20. Transportul presupune n sine o serie de
elemente, cum sunt: deplasarea n spaiu; persoanele sau bunurile ce
fac obiectul acestei deplasri; folosirea unui mijloc de
transport/vehicul; realizarea deplasrii pe o cale de 18
Mihalache I. Dreptul transporturilor n Republica Moldova - ramur
de drept sau disciplin de studiu n cadrul facultilor de drept?,
publicat n Studia Universitatis Babe-Bolyai. Seria Jurisprudentia
(ClujNapoca, Romnia), 2010, nr.2, p.121. 19 Stanciu C., op.cit.,
p.2. 20 .., op.cit., p.5.
28
transport21, preluarea i predarea mrfurilor de ctre cru;
obligaia de paz pe parcursul deplasrii .a. De aceea nu toate
deplasrile n spaiu constituie obiect al activitii de transport.
Astfel, transportul n interes personal, transportul de petrol, de
ap sau gaze prin conducte, transportul de energie electric, nu pot
forma obiectul unui contract comercial de transport. n aceste
situaii, transportul se realizeaz prin instalaii proprii i
activitatea de transport nu-i are justificarea, nerealizndu-se
operaiunile specifice transportului 22. De asemenea, nu sunt
considerate activiti de transport i nu sunt incluse n obiectul
dreptului transporturilor tehnologiile noi de deplasarea a unor
mrfuri cu ajutorul fluxului de ap sau aer, transportul
corespondenei, transmisiunile electronice, telefonice, fax,
transmisiunile telegrafice, de radio i de televiziune. n aceeai
situaie se afl i transportul potal, deoarece este supus unor
reglementri speciale (convenii speciale) n care se precizeaz c nu
ne aflm n prezena unei activiti de transport 23. Nu constituie
obiect al dreptului transporturilor (respectiv nici al legislaiei
din transport) unele activiti de deplasare n spaiu asemntoare celor
de transport, ns care se refer la executarea lucrrilor i prestarea
serviciilor ntr-un alt domeniu: - deplasarea cu ajutorul
mecanismelor speciale din interiorul fabricilor i uzinelor,
seciilor de lucru, laboratoarelor tehnologice, depozitelor .a. -
ridicarea i coborrea persoanelor i mrfurilor cu ascensorul n
blocuri locative, centre de producie, n subterane, mine de crbuni i
piatr .a. - deplasrile distractive cu caracter sportiv, cum ar fi
ntrecerile de autovehicule sau plimbrile cu barca. - transportul cu
autovehicule ns n afara circuitului rutier: n cariere, n arene
sportive acoperite, pe stadioane, n grdini publice .a. - practica
de poligon a militarilor, poliitilor, pompierilor, serviciilor cu
destinaie special .a. Criteriile conform crora aceste activiti se
exclud din obiectul de studiu al dreptului transportului ar fi c:
sunt ntrebuinate spaii nepublice de deplasare, aflate n zone
nchise, cu destinaii de alt natur i strin activitii de transport; -
este utilizat Cosmosul ca mediu de micare; - deplasarea se
realizeaz prin instalaii i tehnici speciale de suport ce constituie
parte component a unor fabrici i uzine, avnd prin esen un alt scop
dect cel de transportare propriu-zis24. Nu poate fi acceptat nici
ideea c dreptul transporturilor ar reglementa toate relaiile
sociale ce sunt n legtur cu transportul. O asemenea interpretare ar
fi greit. n primul rnd, artnd care este obiectul de reglementare,
se impune a concretiza ce se nelege prin noiunea de transport. Cel
mai frecvent, transportul se asimileaz cu deplasarea n spaiu a
pasagerilor, bagajelor i mrfurilor care se efectueaz cu una din
cele 5 tipuri
21 22
Piperea Gh., op.cit., p.3. Stanciu C., op.cit., p.3. 23 Filip
Gh., Badea C., Manoliu M., Paramon G., op.cit., p.6. 24 .., op.cit,
p.18-19.
29
de transporturi - feroviar, maritim, fluvial, aerian i auto.
Obiectul de reglementare al dreptului transporturilor nu cuprinde
ntreaga activitate de transport, ci aa cum s-a menionat, este cu
mult mai restrns. Activitatea de transport are un neles general i
variat, pe cnd obiectul de reglementare al dreptului
transporturilor se limiteaz la strmutarea mrfii, pasagerilor i a
bagajelor de la punctul de pornire la punctul de destinaie, adic
transportarea propriu-zis prevzut n contractul de transport. Ca
exemplu, aducem Codul navigaiei maritime comerciale al R.M. care se
aplic tuturor relaiilor ce in de navigaia maritim comercial i din
care fac parte: a) transportul de mrfuri, pasageri, bagaje i pot;
b) pescuitul; c) explorarea i exploatarea zcmintelor de minereuri
de pe fundul mrii; d) operaiunile de cutare, salvare, remorcaj,
pilotaj; e) ridicarea bunurilor scufundate; f) lucrrile
hidrotehnice, tehnice, subacvatice i alte lucrri pe mare; g)
lucrrile de gospodrire a apelor mrii; h) controlul sanitar,
controlul de carantin, alte feluri de control; i) protecia i
pstrarea mediului marin; j) efectuarea de cercetri tiinifice n
mediul marin; k) activitile de instruire; l) sportul i agrementul
(art.1). ns toate aceste elemente nu intereseaz la studierea
dreptului transporturilor, ci numai acelea care refer la relaiile
ce decurg din contractul de transport ncheiat ntre cru pe de o
parte, i cltor sau expeditor de mrfuri pe de alt parte. Nu poate
constitui obiectul de reglementare al disciplinei noastre
transportul prin conducte. Acest fel de transportare i are un regim
juridic aparte fiind consacrat printr-o lege organic special Legea
nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte magistrale
25. Prevederile legii date nu au nici o legtur cu deplasarea
mrfurilor, persoanelor i a bagajelor. Sfera de reglementare a legii
se limiteaz la conducte, i anume: cele pentru transportul gazelor
naturale, petroliere, hidrocarburilor gazoase artificiale i
produselor petroliere. Pentru a nelege diferena major care exist
ntre cele 5 tipuri de transporturi (auto, feroviar, maritim, naval
i aerian) pe de o parte, i transportul prin conducte, pe de alta,
vom enumera ce se cuprinde n noiunea de conducte. Aadar, din
componena conductelor fac parte: mijloacele de conectare la staiile
de pompare i epurare; staiile de compresare i distribuire a
gazelor; ansamblurile de msurare a debitului de gaze; staiile auto
de mbuteliere-gaz; construciile pentru legturile tehnologice;
liniile de transport de energie electric i dispozitivele de
alimentare cu energie electric; mijloacele antiincendiare,
construciile antierozionale i cele de protecie; drumurile
permanente, pistele de decolare pentru elicoptere, aflate de-a
lungul traseelor conductelor i cile de acces spre ele; obiectele cu
destinaie social-locativ i alte obiecte ce se refer la transportul
prin conducte (art.2 din Legea privind transportul prin conducte
magistrale). Construcia conductelor se efectueaz de ctre organizaii
specializate n construcie i montaj, conform unor proiecte, cu
respectarea normelor, standardelor i regulilor de construcie. 6.2.
Metoda de reglementare n dreptul transporturilor
25
Legea nr.592 din 26.09.1995 privind transportul prin conducte
magistrale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.8
din 08.02.1996.
30
6.2.1. Dispoziii generale Prin metoda de reglementare se nelege
totalitatea de mijloace i procedee pe care le folosete statul
pentru a influena o anumit categorie de relaii sociale. Mijloacele
i procedeele sunt de fiecare dat diferite, deoarece fiecare ramur
de drept i are obiectul ei de reglementare. ntre obiectul i metoda
de reglementare exist o strns corelaie. Normele de drept pot
interzice anumite aciuni din partea participanilor la raporturile
juridice, le pot prescrie un anumit comportament ori las la
discreia prilor s aleag caracterul relaiilor dintre ele 26.
nclcarea normei de drept angajeaz constrngerea din partea statului.
Dei aceast trstur este valabil pentru orice ramur de drept, totui
fiecare ramur i are cile i mijloacele sale cu care influeneaz
asupra relaiilor din sfera ei de reglementare. n ce privete metoda
de reglementare n dreptul transporturilor, prin ea nelegem
ansamblul de procedee i mijloace cu ajutorul crora se realizeaz
reglementarea juridic a relaiilor sociale ce constituie obiectul
dreptului transporturilor. ntr-un alt sens, ar fi mijloacele
juridice prin care se acioneaz asupra raporturilor din transport27
sau modul prin care statul, folosind normele de drept poate
influena asupra comportamentului persoanelor participante la
raporturile din transport. Cu toate c dreptul transporturilor i are
obiectul su de reglementare, el nu constituie o ramur de drept
separat. Acest lucru poate fi explicat n felul urmtor. Aa cum se
cunoate, orice ramur a dreptului are obiect i metod de reglementare
aparte. Dreptul transporturilor cuprinde n sine relaii sociale
diferite dup specificul i natura lor juridic: relaii patrimoniale,
relaii de organizare i administrare, relaii de munc i funciare. Fie
care dintre aceste relaii sociale i are propria sa metod de
reglementare ce a preluat-o de la ramura de drept creia i aparine
aceast relaie social - dreptului civil, dreptului administrativ,
dreptului muncii sau dreptului funciar. n aa mod, relaiile de
organizare i administrare aparin ramurii dreptului administrativ i
sunt influenate prin metoda subordonrii fa de hotrrile emise de
organele de stat. Aceast metoda a subordonrii se aplic i pentru
relaiile financiare i funciare din ramura dreptului
transporturilor. Relaiile patrimoniale din dreptul transporturilor
i au originea lor n ramura dreptului civil, ce are la baz
principiul egalitii juridice a subiectelor, iar metoda este cea
dispozitiv. Dreptul transporturilor reprezint, aadar, un complex de
acte normative n care se includ att elemente de drept public, ct i
de drept privat, ceea ce implic ntrebuinarea mai multor metode de
reglementare, ns principale le considerm a fi metodele: dispozitiv
(permisiv), prohibitiv (a interzicerii) i onerativ (a obligrii
pozitive). Aceste metode constituie mecanismul de reglementare n
dreptul transporturilor. Ele se aplic cu referire la raporturi
juridice concrete n care metoda de reglementare se deduce din felul
n care legiuitorul s-a exprimat la formularea normei juridice.
26
Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Persoana fizic.
Persoana juridic. Ediia a II-a. .S.F.E.P. Tipografia Central,
Chiinu, 2005, p.42. 27 .. , publicat n (Federaia Rus), nr.5, 2008,
p.60.
31
n literatura de specialitate mai sunt menionate i dou metode
suplimentare: coercitiv i de recompens28. Fcnd o analiz a tuturor
actelor normative ce constituie obiectul dreptului transporturilor,
nelegem c preponderent este metoda imperativ (prohibitiv i
onerativ) pe motiv c majoritatea normelor in de organizarea i
administrarea n activitatea de transport, i doar un mic segment
cuprinde reguli dispozitive de drept civil. n legislaia naional din
transportul aerian, spre exemplu, nu gsim nici o norm dispozitiv.
Aceasta deoarece legislaie aerian civil n Republica Moldova n
prezent nu exist, fiind aplicabile normele conveniilor
internaionale i cele din Codul civil al R.M.29. 6.2.2. Metoda
dispozitiv Metoda dispozitiv acord persoanelor dreptul de a-i alege
singure conduita n cadrul raporturilor din transport. La baza
metodei dispozitive se afl principiul libertii contractuale. n
conformitate cu acest principiu, subiectele pot s-i aleag de sine
stttor persoanele cu care s ncheie acte juridice civile, s
negocieze condiii contractuale30. n temeiul art.667 alin.(1) din
Codul civil, prile pot ncheia n mod liber, n limitele normelor
imperative de drept, contracte i pot stabili coninutul lor. Astfel
c subiectele dreptului transporturilor pot s-i aleag singure
cealalt parte cu care s ncheie contractul de transport i s
negocieze condiiile contractuale, n cazul n care contractul nu este
unul de adeziune. Toate contractele de transport de persoane sunt
de adeziune, pasagerul urmeaz doar s accepte sau nu clauzele
prestabilite ale contractului, inclusiv preul care este unul
tarifar. n schimb contractele de transport de mrfuri, cu unele
excepii, sunt negociabile. Ca exemplu de metod dispozitiv avem
norma de la art.23 alin.(1) din Codul transporturilor auto,
potrivit creia la predarea bagajelor la transport, cltorul este n
drept s declare valoarea acestora, achitnd taxa stabilit de Guvern.
Aadar, rmne la discreia cltorului dac s declare sau nu contra unei
taxe suplimentare bunurile din bagaj. O alt norm dispozitiv este
aceea c mrimea plii pentru transporturile de mrfuri i serviciile de
transport i expediie se determin prin nelegerea prilor care ncheie
aceste contracte (art.35 Codul transporturilor auto). Fiind pe
poziie de egalitate juridic, cruul i expeditorul pot liber s
negocieze asupra mrimii costului de prestare a serviciilor de
transport i expediie de mrfuri. 6.2.3. Metoda prohibitiv Metoda
prohibitiv aduce interdicii i impune obligaia abinerii de la
svrirea anumitor aciuni. Metoda prohibitiv o deducem din art.23
alin.(2) a Codului transportului auto n care exist o interdicie
expres, c nu sunt admise la transport n calitate de bagaje de mn:
substane inflamabile, explozive, otrvitoare, toxice,
28 29
.., op.cit., p.60-61. Mihalache I. Evoluia izvoarelor juridice
de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al
Republicii Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, 2009,
nr.6, p.23-29. 30 Baie S., Roca N., op.cit., p.46-47.
32
radioactive, corosive, nocive i ru mirositoare, precum i
obiectele ce ar putea murdri mijlocul de transport auto sau
mbrcmintea i obiectele altor cltori. Un alt exemplu de norm
prohibitiv servete cea de la art.149 a Codului navigaiei maritime
comerciale. La alin.(1) se menioneaz c transportatorul este obligat
s aduc nava, pn la data plecrii ei n curs, n bun stare de
navigabilitate, s asigure deplina ei conformitate cu normele
tehnice de navigaie, s o echipeze i s o aprovizioneze cu tot
necesarul. n schimb la alin.(3) legiuitorul indic clar c acordul
prilor privind transportul de mrfuri care contravine alin.(1) este
nul. Aadar, nelegem c printr-o norm imperativprohibitiv, Codul
navigaiei maritime comerciale al R.M. i interzice cruului orice
transportare de mrfuri n cazul n care nava maritim nu corespunde
cerinelor legii. 6.2.4. Metoda onerativ Metoda onerativ cuprinde
norme juridice care oblig cruii, pasagerii i expeditorii de mrfuri
s ndeplineasc anumite aciuni sau s respecte anumite reguli din
transport. Metoda onerativ este frecvent n codurile transportului
auto, feroviar i navigaiei maritime comerciale. Astfel, n temeiul
art.21 din Codul transporturilor auto cltorul este obligat: a) s
achite la timp i n ntregime costul cltoriei, s pstreze biletul pn
la punctul su de destinaie i s-l prezinte la cererea
reprezentanilor organelor de control; b) s respecte ordinea de
urcare i coborre n/din autobuz (microbuz); c) aflnduse n autobuz
(microbuz), s respecte cerinele Regulamentului transporturilor auto
de cltori i bagaje. ntr-o alt norm se menioneaz expres c tarifele
pentru transporturile de cltori i bagaje n traficul urban se aprob
de autoritile administraiei publice locale, iar n traficul
suburban, interurban i internaional de organul de specialitate al
autoritii publice centrale (art.36 alin.(2) Codul transporturilor
auto). Cltorii sunt obligai s respecte ordinea public, regulile de
comportament n vagoane, n ncperile din gar i s nu produc daune
bunurilor transportului feroviar (art.15 Codul transportului
feroviar), norme care de altfel sunt prevzute i n alte legi i
regulamente din transportul feroviar, auto, maritim i aerian. Norme
cu caracter onerativ se conin i n Codul navigaiei maritime
comerciale al R.M. Un prim exemplu este art.27, conform cruia
permisul de navigaie se acord doar dup ce se stabilete c nava
satisface exigenele de siguran a navigaiei maritime, de ocrotire a
vieii omeneti pe mare i de protecie a mediului nconjurtor. La
art.64 alin.(1) se dispune c n caz de coliziune cu alt nav maritim,
comandantul fiecreia dintre navele intrate n coliziune are obligaia
ca, fr un pericol serios pentru pasageri, echipaj i nav, s acorde
toat asistena posibil celeilalte nave, pasagerilor i echipajului
ei. De asemenea, dac o persoan la bord are nevoie de asisten
medical urgent care nu i se poate acorda n larg, comandantul are
obligaia de a face escal n portul cel mai apropiat (art.25). La
apariia metodei onerative de reglementare n dreptul transporturilor
are importan faptul c transporturile sunt administrate de stat prin
intermediul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor, 33
Autoritii Aeronautice Civile a R.M. i organelor administraiei
publice locale. De asemenea, n capitalul social al celor mai
importante organizaii de transport de pe piaa Republicii Moldova
anume statul este cel care deine cota parte majoritar, cum este .S.
Calea Ferat a Moldovei, .S.C.A. Air Moldova, Portul Internaional
Giurgiuleti etc. Metoda onerativ este determinat i de sistemul
tarifar prin care statul stabilete costuri unice a biletelor de
cltorie pentru fiecare tip de transport.
6.2.5. Metoda coercitiv Metoda coercitiv se aplic n scop de
sancionare. n Codul transportului feroviar avem situaia cnd
expeditorul de mrfuri care s-a fcut vinovat de reinerea vagoanelor
sau containerelor n staia de cale ferat peste termenele stabilite
poart rspunderea patrimonial n mrimea prevzut la art.135 i 137. La
fel, pentru neexecutarea comenzii de transport al mrfurilor, calea
ferat i expeditorul de mrfuri se sancioneaz cu amend n mrimile
stabilite la art.125 din acelai cod. n Codul transporturilor auto
gsim c dac n bagajele prezentate la transport se vor descoperi
obiecte, a cror transportare n calitate de bagaje este interzis,
proprietarul bagajelor va fi sancionat cu o amend n mrimea stabilit
de legislaie (art.46). Norma dat este valabil i n transportul
feroviar, maritim i aerian. 6.2.6. Metoda recompensei Metoda
recompensei const n acordarea unei indemnizaii bneti sau unei
aprecieri de ordin moral. n temeiul Codului navigaiei maritime
comerciale, pentru terminarea ncrcrii navei maritime nainte de
expirarea timpului convenit n contractul de navlosire (de charter),
poate fi stabilit navlositorului, prin acord ntre pri, o
indemnizaie denumit despatch. n lipsa unui acord ntre pri,
despatch-ul va fi egal cu jumtate din taxa de staionare a navei
(art.154 alin.(4)).
7. Izvoarele dreptului transporturilor 7.1. Consideraii
introductive Sistemul izvoarelor dreptului transporturilor
reprezint totalitatea actelor normative ce reglementeaz activitatea
din transport i care sunt aranjate n dependena de fora lor juridic.
Principalele izvoare ale dreptului transporturilor din Republica
Moldova sunt codurile pentru fiecare tip de transport n parte,
legile speciale, precum i regulamentele, hotrrile, dispoziiile i
instruciunile emise de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor, organele administraiei publice locale i de organele de
conducere ale fiecrei organizaii de transport n parte. Prezint
interes faptul c n perioada sovietic aproape toate actele normative
din transport erau alctuite dup modelul legilor unionale valabile
pe ntreg teritoriul U.R.S.S. i chiar dac ara noastr avea careva
legi proprii, ele erau aproape similare cu legile elaborate la
Moscova. Foarte mult timp transportul n legislaia 34
naional a fost reglementat prin normele Codului civil al R.S.S.
Moldoveneti din 1964 (Capitolul 31 Transportul art.383-397;
Capitolul 32 Expediia art.398-401)31, care a fost abrogat tocmai n
anul 2002, odat cu adoptarea noului Cod civil al R.M. O problem era
c prevederile vechiului cod erau consacrate n mare parte
transportului auto, fr a putea fi aplicate pe deplin i altor
categorii de transporturi. Mai mult ca att, ncepnd cu anul 1991,
ritmurile dezvoltrii economiei de pia i a libertii contractuale a
demonstrat c aceste norme deveniser insuficiente i chiar
nepotrivite. Se crease o situaie dificil cnd Republica Moldova dei
devenise stat independent i suveran, nu dispunea de o legislaie
adecvat cu privire la transport. O perioad de timp a continuat a fi
aplicat legislaia fostei U.R.S.S., n msura n care nu era n
contradicie cu principiile suverane ale statului. Spre exemplu,
Codul aerian al U.R.S.S. din 1983 a avut aplicare pn n anul 1997
cnd a fost adoptat Legea aviaiei civile a Republicii Moldova i pn n
prezent nc nu cunoate o abrogare expres. 7.2. Izvoare de drept
intern - legi i alte acte normative La etapa actual activitatea de
transport n Republica Moldova este reglementat de coduri, legi
speciale i alte acte normative subordonate legii. Normele cu
caracter de comer din legislaia naional sunt prevzute n Codul civil
al Republicii Moldova32, de aceea spunem c reglementrile de ordin
general pentru raporturile de transport cu caracter de
comercialitate sunt cuprinse n Codul civil, iar reglementrile de
ordin special - n legislaia fiecrui tip de transport luat n parte,
i anume: - n transportul auto: a) Codul transporturilor auto al
Republicii Moldova33; b) Regulamentul transporturilor auto de
cltori i bagaje, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din
200634; c) Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09
decembrie 199935; - n transportul feroviar: a) Codul transportului
feroviar al Republicii Moldova36; b) Regulamentul privind prestrile
de servicii n traficul feroviar de cltori, bagaje, mrfuri i
mesagerii n interes propriu, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M.
nr.238 din 200537;
31
odul civil al R.S.S.M., aprobat de Sovietul Suprem al R.S.S.M.
la 26 decembrie 1964, publicat n Vetile Sovietului Suprem al R.S.S.
Moldoveneti nr.36 din 1964. n prezent este abrogat. 32 n Republica
Moldova avem sistemul unitar al dreptului privat. Codul civil
include att normele civile, ct i cele de comer. Pe cnd n Romnia,
spre exemplu, este prezent sistemul dualist al dreptului privat,
deoarece exist i Codul comercial, astfel nct normele de comer sunt
cuprinse n Codul comercial al Romniei, iar normele civile n Codul
civil al Romniei. 33 Codul transporturilor auto al Republicii
Moldova, adoptat prin Legea nr.116-XIV din 29.07.98, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-91 din 01.10.1998. 34
Regulamentul transporturilor auto de cltori i bagaje, aprobat prin
Hotrrea Guvernului R.M. nr.854 din 28.07.06, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.124-125 din 08.08.2006. 35
Regulamentul transporturilor auto de mrfuri din 09 decembrie 1999,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.4244/141 din
20.04.2000. 36 Codul transportului feroviar al Republicii Moldova,
adoptat prin Legea nr.309-XV din 17.07.2003, publicat n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.226 din 14.11.2003.
35
- n transportul maritim: Codul navigaiei maritime comerciale al
Republicii Moldova 38; - n transportul aerian relaiile comerciale
sunt reglementate n ntregime de Convenia de la Montreal pentru
unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian
internaional, adoptat la Montreal la 28 mai 199939, la care statul
nostru a aderat la 05 decembrie 2008 40. Dei pentru fiecare
categorie de transporturi pot fi enumerate i alte acte normative,
ele intereseaz mai puin domeniul de studiu al disciplinei noastre
din motiv c cuprind n ntregime norme de drept public, n timp ce
dreptul transporturilor are ca obiect de studiu acele raporturi
juridice care sunt bazate pe activitatea de ntreprinztor i reies
dintr-un contract de transport valabil ncheiat. Cu prere de ru pn n
prezent nu exist un Cod aerian i un Cod al transportului naval al
Republicii Moldova. n privina elaborrii Codului aerian al R.M. se
duc anumite discuii, totui careva aciuni concrete de elaborare a
lui nu au nceput 41. n schimb proiectul Codului transportului naval
al Republicii Moldova a fost alctuit deja, a trecut cu bine
procedura de expertizare, dar cauzele tergiversrii examinrii lui n
Parlament nu sunt cunoscute. 7.3. Izvoare de drept internaional -
convenii, acorduri, protocoale, uzanele maritime i portuare
Legislaia internaional la care Republica Moldova este parte are for
juridic superioar celei naionale. Conform art.2 alin.(2) din Legea
cu privire la transporturi, dac acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte prevd alte norme dect cele cuprinse n
legislaia naional cu privire la transporturi, se aplic normele
acordurilor internaionale. Aadar, izvoarele dreptului naional
trebuie aduse n concordan cu conveniile la care statul nostru a
aderat. Dac n legile interne se constat contraziceri sau greeli,
atunci legile se interpreteaz potrivit conveniei. De regul
prevederile conveniilor au inciden numai asupra transporturilor
care se efectueaz n trafic internaional, pe cnd n cazul celor n
trafic naional se aplic legile interne. Izvoarele de drept
internaional nu pot acoperi toate raporturile de transport, de
aceea apare ntrebarea: dac nu exist convenie ntr-un anumit domeniu,
cum procedm? Rspunsul este redat la art.5 alin.(2) din Codul
transporturilor auto, c n cazul n care nu exist tratat sau acord,
transporturile auto internaionale se efectueaz n conformitate cu
cerinele n vigoare ale statului pe al crui teritoriu agentul
transportator realizeaz transportul de cltori, bagaje sau mrfuri.
37
Regulamentul privind prestrile de servicii n traficul feroviar
de cltori, bagaje, mrfuri i mesagerii n interes propriu, anexa nr.2
la Hotrrea Guvernului nr.238 din 25 februarie 2005, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.39. 38 Codul
navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin
Legea nr.599-XIV din 30.09.1999, publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.1-4/2 din 11.01.2001. 39 Convenia de la
Montreal din 1999 pentru unificarea unor reguli referitoare la
transportul aerian internaional, adoptat la Montreal la 28.05.1999,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L194, 2001,
p.39-49. 40 Republica Moldova a aderat prin Legea nr.254-XVI din
05.12.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.230-232 din 23.12.2008. 41 Mihalache I., op.cit., p.49.
36
innd cont c dreptul transporturilor are ca obiect doar acele
raporturi care apar din contractul de transport, izvoarele
internaionale ale dreptului transporturilor sunt: - n transportul
auto: a) Convenia cu privire la contractul de transport
internaional auto de pasageri i bagaje (CFR), semnat la Geneva la 1
martie 1973 42; b) Convenia cu privire la transportul rutier
internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie
1997 43; - n transportul feroviar: a) Acordul privind transportul
internaional feroviar de mrfuri (SMGS) (n redacie nou, cu modificri
i completri pn la 1 iulie 2008), ntocmit la Moscova, n vigoare de
la 1 noiembrie 1951; b) Acordul privind transportul internaional de
cltori (SMPS) (cu modificri i completri pn la 1 mai 2007), ntocmit
la Moscova, n vigoare de la 1 noiembrie 195144; - n transportul
maritim ca surs principal servete Codul navigaiei maritime
comerciale n care sunt incluse i dispoziii privitoare la
raporturile comerciale internaionale. Republica Moldova are
ncheiate numeroase acorduri bilaterale i multilaterale. Acordurile
bilaterale vizeaz colaborarea reciproc cu un anumit stat,
stabilindu-se anumite faciliti n relaiilor comerciale cu acel stat,
iar n acest sens Republica Moldova are ncheiate peste 100 de
acorduri, pentru toate categoriile de transport. Acordurile
multilaterale contribuie la accesul pe piaa internaional i la
dezvoltarea relaiilor economice, a comerului i transportului ntre
statele semnatare. Unul dintre cele mai importante acorduri
multilaterale ncheiate de statul nostru este Acordul privind
dezvoltarea coridorului de transport internaional
Europa-CaucazAsia45 prin care rile au stabilit ntre ele un regim
mai favorabil cu referire la transportul de mrfuri i controlul lor
la frontier, sprijinul transportului comercial aerian, maritim,
auto i feroviar, reducerea staionrilor neproductive .a. 7.4.
Uzanele ca izvor al dreptului transporturilor n sfera transportului
uzanele i au aplicarea doar cu referire la transportul maritim
comercial. Definirea uzanei este realizat de Codul civil al R.M.
Conform art.4, uzana reprezint o norm de conduit care, dei
neconsfinit de legislaie, este general recunoscut i aplicat pe
parcursul unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al
raporturilor civile. Uzana se aplic numai dac nu contravine legii,
ordinii publice i bunelor moravuri.
42
Convenia cu privire la contractul de transport internaional auto
de pasageri i bagaje (CVR), semnat la Geneva la 1 martie 1973,
Republica Moldova a aderat prin Legea nr.308 din 26.10.2006,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.174-177 din
10.11.2006. 43 Convenia cu privire la transportul rutier
internaional de pasageri i bagaje, semnat la Bikek la 9 octombrie
1997, statul nostru a aderat prin Legea nr.192 din 08.05.2003,
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.97 din
31.05.2003. 44 Hotrrea Guvernului R.M. nr.439 din 16.07.2009 pentru
aprobarea Acordului privind transportul internaional feroviar de
mrfuri, ntocmit la Moscova, n vigoare de la 1 iulie 2008, i a
Acordului privind transportul internaional de cltori, ntocmit la
Moscova, n vigoare de la 1 mai 2007 n redacia nou, emise de
Organizaia de Colaborare a Cilor Ferate, publicate n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.115-117 din 24.07.2009. 45
Acord-cadrul multilateral nr.EUCAS din 08.09.98 privind dezvoltarea
coridorului de transport internaional Europa-Caucaz-Asia, publicat
n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.000 din
08.09.1998.
37
Uzanele mai sunt numite i obiceiuri juridice. Ele apar fr
implicarea organelor puterii de stat, ns ulterior sunt recunoscute
de stat 46. Administraia portului maritim cunoate uzanele care se
aplic n regiunea respectiv. Cel mai frecvent obiceiurile juridice
se ntrebuineaz cu participarea navelor maritime strine. n aceste
cazuri se ine cont nu doar de regulamente i contracte, ci i de
obiceiurile general recunoscute n porturi. Uzanele se aplic cnd
nici n lege i nici n contract nu sunt reglementate raporturile
juridice dintre pri, precum i n cazul trimiterilor exprese n
contractul de charter sau n conosament la obiceiurile portului 47.
ns nu orice obicei devine i obicei juridic. n acelai timp obiceiul
juridic nu trebuie confundat cu obiceiurile simple, precum c timp
ndelungat, n condiii similare, se proceda anume n aa fel. Simplele
obiceiuri (tradiiile) reprezint numai faza premergtoare. Pentru a
fi numite uzane, ele urmeaz a fi recunoscute de stat, fapt ce le
ofer calitatea de obiceiuri juridice (uzane). Spre exemplu,
ntmpinarea de ctre o nav cu saluturi i claxonri a unei alte nave
maritime care se apropie este un obicei fr importan sub aspect
juridic. Exist deosebire ntre cerinele unei uzane prevzut la art.4
a Codului civil al R.M i cerinele uzanelor din transportul maritim.
Astfel c n transportul maritim nu este suficient c anumite reguli
de conduit au fost respectate o perioad de timp ndelungat i cei
care le-au respectat le-au considerat obligatorii 48, ci este
necesar ca ele s fie sistematizate prin codificarea lor de organul
administraiei de stat competent. n acest context, conform Codului
navigaiei maritime comerciale, printre funciile directorului de
port maritim se numr i editarea culegerii uzanelor portuare
(art.82). Uzana suplinete dispoziiile legii n locurile prevzute
expres de lege. Conform art.11 din Codul navigaiei maritime
comerciale, includerea n contracte a uzanelor navigaiei maritime
comerciale se admite n cazul n care pr
