UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

PERAN PBB DALAM MENANGANI KONFLIK

DARFUR DAN SUDAN SELATAN

PERIODE 2009-2013

SKRIPSI

TATAG BINTARA YUDHA0810412014

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

2014

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

PERAN PBB DALAM MENANGANI KONFLIK

DARFUR DAN SUDAN SELATAN

PERIODE 2009-2013

SKRIPSIDiajukan Untuk Memenuhi Syarat dalam Memperoleh Gelar

Sarjana Ilmu Hubungan Internasional

TATAG BINTARA YUDHA0810412014

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

2014

ii

PERNYATAAN ORISINALITAS

Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk

telah saya nyatakan dengan benar

Nama : Tatag Bintara Yudha

NRP : 0810.412.014

Tanggal :

Tanda Tangan : . . . . . . . . . . .

iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

SKRIPSI UNTUK TUJUAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, sayayang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Tatag Bintara Yudha

NPM : 0810.412.014

Fakultas : FISIP

Program Studi : Hubungan Internasional

Jenis Karya : Skripsi

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepadaUniversitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta Hak Bebas RoyaltiNoneksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yangberjudul :

PERAN PBB DALAM MENANGANI KONFLIK DI DARFUR DANSUDAN SELATAN PERIODE 2009-2013

Beserta Perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti iniUniversitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta berhak menyimpan, merawat,dan mempublikasikan Tugas Akhir/Skripsi/Tesis saya selama tetap mencantumkannama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Dengan pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Jakarta

Pada tanggal : Agustus 2014

Yang menyatakan,

iv

PENGESAHAN

Skripsi ini diajukan oleh :

Nama : Tatag Bintara YudhaNRP : 0810412014Jurusan : Hubungan InternasionalJudul : Peran PBB Dalam Menangani Konflik Darfur dan Sudan Selatan

Periode 2009-2013

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagianpersyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu HubunganInternasional pada peminatan Pengkajian Strategis, Fakultas Ilmu Sosial dan IlmuPolitik, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

Dra. Nurmasari S, M.Si Shanti Darmastuti, S.IP, M.SiPenguji Penguji

Dr. Fredy B.L. Tobing Dra. Nurmasari S, M.SiDekan Ka.Prodi

Ditetapkan di : JakartaTanggal Ujian : 20 Agustus 2014

v

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTAFAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIKPROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

TATAG BINTARA YUDHA0810412014

ABSTRAK

PERAN PBB DALAM MENANGANI KONFLIK DARFUR DAN SUDANSELATAN PERIODE 2009-2013(XI+75) halaman (2 gambar + 1 tabel) + daftar pustaka ( 13 buku + 4 jurnal + 11website) + lampiran

Analisis terhadap dinamika konflik etnis yang terjadi di Darfur telah mengarahke arah Genosida antara pemerintah pusat dan warga dalam melakukan klaim-klaimnya terhadap konstelasi kekuasaan politik, yaitu dengan kekuatan militer yangdimiliki oleh pemerintah pusat. Marginalisasi ekonomi, dan politik antara pemerintahpusat dengan daerah dan perebutan wilayah menimbulkan pertikaian konflik danpemberontakan rakyat Sudan terhadap pemerintah yang berkuasa. Ketidakadilan dankesewenangan pemerintah pusat menyebabkan kesejahteraan penduduk sangatmemprihatinkan. Dengan demikian, pentingnya peran PBB dalam upayamenyelesaikan masalah konflik tersebut, sehingga berdasarkan permasalahantersebut, dapat dirumuskan pertanyaan permasalahan “ Bagaimana Peran PBB dalamMenangani Konflik di Darfur, Sudan Selatan periode 2009-2013?” untuk itu konseporganisasi internasional dan konsep peran digunakan dalam menganalisispermasalahan tersebut yang diperkuat dengan pendekatan konflik untuk menjelaskanmengenai kondisi yang terjadi di Sudan dan upaya PBB untuk mencegah konfliksemakin berkepanjangan, sehingga dapat memperbaiki kehidupan masyarakat Sudansehingga terciptanya hubungan yang baik antara pemerintah dengan warganya. Olehkarena itu, hasil analisa skripsi ini menunjukkan bahwa peran PBB dalam menanganikonflik etnis yang terjadi di Darfur sudah sesuai dengan fungsi, tugas dan peran PBBsebagai organisasi internasional serta upaya penyelesaian yang intensif dariOrganisasi Internasional dalam hal ini pentingnya peran Perserikatan Bangsa-bangsaterkait konflik yang terjadi di Sudan pada tahun 2009 sampai dengan 2013.

Kata Kunci : PBB, Darfur, Sudan Selatan, Konflik Etnis, Genosida.

vi

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

TATAG BINTARA YUDHA0810412014

ABSTRACT

THE UNITED NATIONS ROLE IN SOLVING AGAINS THE CONFLICT INDARFUR AND SOUTH SUDAN PERIOD 2009-2013

(XI+75) pages (2 pictures + 1 grafics) + bibliography ( 13 books + 4 journals + 11website) + appendix

Analysis of the dynamics of ethnic conflict in Darfur has led to the Genocidedirection between the central government and citizens in the conduct of its claimsagainst the constellation of political power, by military force which is owned by thecentral government. Economic marginalization, and politics between the central andlocal governments and seizing territory cause conflicts and disputes the popularuprising against the Sudanese government in power. Injustice and tyranny caused thecentral government is very concerned about the welfare of the population. Thus, theimportance of the UN role in resolving the conflict problem, so based on theseproblems, the problem can be formulated question "What is the Role of the UN inHandling Conflict in Darfur, South Sudan 2009-2013 period?" For the concept of therole of international organizations and concepts used in analyze these problems arereinforced by the conflict approach to explain the conditions that occurred in Sudanand UN efforts to prevent the prolonged conflict, so as to improve the lives of thepeople of Sudan so that the good relations between the government and its citizens.Therefore, this paper analysis results indicate that the role of the UN in dealing withethnic conflict that occurred in Darfur are in accordance with the functions, dutiesand role of the UN as an international organization as well as the completion of theintensive efforts of the International Organization in this regard the importance of therole of the United Nations related conflict in Sudan in 2009 to 2013.

Keywords: United Nations, South Sudan, Darfur, Ethnic Conflict, Genocide.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillahirrabill’alamin, puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas

ridho-Nyalah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

Apa yang penulis capai sampai sejauh ini tidak lepas dari peran keluarga,

sahabat, para staff dosen dan dosen pembimbing yang telah memberikan doa dan

dukungannya.

Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati penulis ingin

menyampaikan rasa hormat, terimakasih, dan penghargaan sebesar-besarnya kepada:

1. Yth. Dr. Fredy B.L. Tobing, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta

2. Yth. Dra. Nurmasari Situmeang M.Si, selaku ketua Program Studi Ilmu

Hubungan Internasional FISIP Univeritas Pembangunan Nasional “Veteran”

Jakarta.

3. Yth. Shanti Darmastuti, S.IP, MSi, selaku dosen dan penguji skripsi yang

telah memberikan saran dan masukan kepada penulis.

4. Yth. Bapak Asep Kamaludin S.Ag, M.Si, selaku dosen pembimbing yang

telah membantu serta memberikan petunjuk kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

5. Perpustakann FISIP UPN “Veteran” Jakarta, yang menyediakan banyak

referensi kepada penulis sehingga terselesainya laporan ini

6. Temen-temen HI angkatan 2007, 2008, 2009, 2010 yang banyak membantu

dan memberikan masukan kepada penulis

7. Para staff Sekretariat FISIP UPN “Veteran” Jakarta yang telah membantu

urusan selama perkuliahan.

viii

Penulis sangat menyadari terdapat banyak kekurangan dalam penyusunan

skripsi ini. Oleh karena itu kritik serta saran yang membangun sangat diharapkan agar

tercapai kesempurnaan untuk ke depannya.

Jakarta, Juli 2014

Tatag Bintara Yudha

ix

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama Lengkap : Tatag Bintara Yudha

Tempat Tanggal Lahir : Jakarta, 30 Oktober 1988

Jenis Kelamin : Laki-Laki

Agama : Islam

Kewarganegaraan : Indonesia

Alamat : Jl. Anggur No. 2 Komplek BTN TNI-AD

No. Telepon : 08567615436

Alamat E-mail : vay.tby@gmail.com

Riwayat Pendidikan

1. (2001) Lulus SDN 02 Sukamaju Baru Depok

2. (2004) Lulus SMPN 11 Depok

3. (2007) Lulus SMAN 04 Depok

4. (2014) Lulus Kuliah Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...................................................................................................... iPERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................................... iiPERNYATAAN PUBLIKASI..................................................................................... iiiLEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................ ivABSTRAK .................................................................................................................... vABSTRACT................................................................................................................. viKATA PENGANTAR ............................................................................................... viiDAFTAR RIWAYAT HIDUP..................................................................................... ixDAFTAR ISI................................................................................................................. xDAFTAR TABEL.......................................................................................................xiiDAFTAR GAMBAR .................................................................................................xiiiDAFTAR SINGKATAN ........................................................................................... xiv

BAB II DINAMIKA KONFLIK DARFUR DI SUDAN ........................................... 21II.1. Konflik Darfur dan Sudan Selatan ...................................................................... 29II.2. Kekerasan Dalam Wilayah Konflik..................................................................... 36II.3. Dimensi Politik, Sosial dan Ekonomi.................................................................. 36II.4. Konflik Etnis ....................................................................................................... 37II.5. Genosida .............................................................................................................. 38

BAB III PERAN PBB................................................................................................. 42III.1. Peran PBB Dalam Menangani Konflik Darfur .................................................. 42III.2. PBB Sebagai Fasilitator Perundingan Damai .................................................... 42III.3. PBB Sebagai Mediator Perundingan Damai ...................................................... 44III.4. Operasi Perdamaian PBB di Darfur ................................................................... 46III.5. Keterlibatan Negara dan Organisasi Internasional di Luar PBB ....................... 47III.6. Kepentingan Amerika di Sudan ......................................................................... 52III.7. Kepentingan Cina di Sudan................................................................................ 55III.8. Peran Uni Afrika di Sudan ................................................................................. 59III.9. Hambatan PBB Dalam Menyelesikan Konflik di Darfur Sudan ....................... 87

BAB I PENDAHULUAN............................................................................................. 1I.1. Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1I.2. Rumusan Masalah................................................................................................... 8I.3.Tujuan Penelitian ..................................................................................................... 8I.4. Manfaat Penelitian .................................................................................................. 9I.5.Tinjauan Pustaka..................................................................................................... 9I.6.Kerangka Pemikiran .............................................................................................. 14I.7. Alur Pemikiran...................................................................................................... 18I.8. Asumsi .................................................................................................................. 18I.9. Metode Penelitian ................................................................................................. 19I.10. Sistematika Penulisan ......................................................................................... 20

xi

BAB IV PENUTU ...................................................................................................... 61IV.1. Kesimpulan ........................................................................................................ 61IV.2. Saran .................................................................................................................. 62

DAFTAR PUSTAKA................................................................................................. 64LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Isu isu Perundingan Dafur…..………………………………………………34

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1: Peta Sudan Selatan………………………………………………………34Gambar 2: Peta Darfur………………………………………………………………35

xiv

DAFTAR SINGKATAN

AMIS : African Union Mission in Sudan

AS : Amerika Serikat

AU : African Union

CPPCG : Convention on the Prevention and Punishment of the Crime ofGenocide

DK PBB : Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-bangsa

DLF : Darfur Liberation Front

DPKO : Department Peace Keeping Operation

JEM : Justice and Equality Movement

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PD : Perang Dunia

PKO : Peace Keeping Operation

SLM/A : Sudan Liberation Movement/Army

SPLA : Sudan People Liberation Army

UN : United Nations

UNAMID : United Nations-African Union peacekeeping operation in Darfur