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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y MANEJO DE
RIESGOS NATURALES
PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE DE MINA. CONCESIÓN
MINERA CUMBAS
TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE INGENIERO AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS NATURALES
AUTOR:
STALIN ALEXANDER CLAVIJO PINZÓN
DIRECTOR: BIÓLOGA ANITA ARGUELLO
Quito, julio 2015
© Universidad Tecnológica Equinoccial. 2015
Reservados todos los derechos de reproducción
DECLARACIÓN
Yo, STALIN ALEXANDER CLAVIJO PINZÓN declaro que el trabajo aquí
descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentado para ningún
grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias
bibliográficas que se incluyen en este documento.
La Universidad Tecnológica Equinoccial puede hacer uso de los derechos
correspondientes a este trabajo, según lo establecido por la Ley de Propiedad
Intelectual, por su Reglamento y por la normativa institucional vigente.
_________________________
Stalin Clavijo
C.I. 1720666674
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo que lleva por título “Propuesta de plan de
cierre de mina. Concesión minera Cumbas”, que, para aspirar al título de
Ingeniera Ambiental y Manejo de Riesgos Naturales fue desarrollado por
Stalin Clavijo, bajo mi dirección y supervisión, en la Facultad de Ciencias de la
Ingeniería; y cumple con las condiciones requeridas por el reglamento de
Trabajos de Titulación artículos 18 y 25.
___________________
Bióloga Anita Arguello
DIRECTOR DEL TRABAJO
DEDICATORIA
A Dios por siempre cuidar y guiar mi camino, por darme la sabiduría y la fuerza
necesaria para cumplir mis metas.
A mis queridos padres William Clavijo y Celia Pinzón, gracias a su amor y a su
ejemplo de tenacidad, lucha, perseverancia y sencillez, han forjado mi camino,
al mismo tiempo de inculcarme los más altos valores morales por los cuales he
llegado a convertirme en una persona de bien.
A mi hermano, mi amigo Rubén Darío Clavijo, con el cual guardo los más gratos
momentos y muchos más que están por venir durante toda nuestras vidas, sé
que podré contar con su apoyo y cariño por siempre.
A mi amada novia Grace Tobar, por todo su amor y apoyo incondicional, por su
amistad, por sacar siempre lo mejor de mí, por creer en mí. Promesas que se
empiezan a cumplir.
“El fracaso nunca me sobrecogerá, si mi determinación para alcanzar el éxito es
lo suficientemente poderosa”; “Si lo puedes imaginar lo puedes lograr”.
AGRADECIMIENTOS
A la Universidad Tecnológica Equinoccial y a todos mis maestros que durante
todo este tiempo me han formado y capacitado para llegar a ser un profesional
del más alto nivel y representar de la mejor manera a esta gran Universidad.
A mis queridos amigos, que siempre me han apoyado, son hermanos que la
vida me ha ofrecido, que de una u otra manera han contribuido para lograr este
gran paso en mi vida.
A la Bióloga Anita Argüello por todas su enseñanzas en clases, además de su
ayuda y apoyo incondicional, ejemplo de persona que tuve la suerte de tener en
mi formación profesional.
i
ÍNDICE DE CONTENIDOS
PÁGINA
RESUMEN ...................................................................................................... viii
ABSTRACT ...................................................................................................... ix
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 1
1.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO……………………………………………..3
1.1.1 OBJETIVO GENERAL… ................................................................ 3
1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................... 3
2. MARCO TEÓRICO ........................................................................................ 4
2.1 MINERIA………………………………………………….………………......4
2.1.1 TIPOS DE EXPLOTACIONES MINERAS ...................................... 4
2.1.2 CANTERA ...................................................................................... 6
2.1.3 MINERÍA Y AMBIENTE .................................................................. 7
2.1.4 MINERIA EN ECUADOR ............................................................... 9
2.1.5 FILOSOFÍA DEL CIERRE DE MINAS .......................................... 12
2.2 CIERRE DE MINAS………………………………………………………..16
2.3 EL PLAN DE CIERRE DE MINAS………………………………………..17
2.3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE UN PLAN DE CIERRE MINERO .. . ..................................................................................................... 19
2.3.2 ACTIVIDADES DE CIERRE PROGRESIVO ................................ 19
ii
2.3.3 PLAN DE CIERRE FINAL ............................................................ 21
2.3.4 ACTIVIDADES DE POST-CIERRE .............................................. 21
2.3.5 CONDICIONES DE POST- CIERRE ........................................... 21
2.4 MARCO LEGAL…………………………………………………………….22
2.4.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (Publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de octubre de 2008) ............................... 23
2.4.2 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL 10 DE SEPTIEMBRE DE 2004 ..................................................................................................... 24
2.4.3 LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL (Publicada en el Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004). ……………………………………………………………………………25
2.4.4 LEY DE MINERÍA (Publicada en el Registro Oficial 517 del 29 de enero de 2009)…………………………………………………………………...26
2.4.5 REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA (Publicado en el Registro Oficial 999 del 30 de julio de 1996) ............................................. 27
2.4.6 REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS EN LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (Publicado en el Registro Oficial 67 del 16 de noviembre de 2009 – Suplemento)....................................................... 28
3. METODOLOGÍA ..................................................................................... …33
3.1 METODOLOGÍA PARA EL DIAGNÓSTICO DEL AREA MINERA……33
3.1.1 ENTREVISTA .............................................................................. 33
3.1.2 IDENTIFICACIÓN DE LA MINA ................................................... 34
3.1.3 OBSERVACIÓN ........................................................................... 34
3.1.4 MUESTREOS .............................................................................. 35
3.1.5 GENERACIÓN DE CARTOGRAFÍA ............................................. 37
3.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL ÁREA AFECTADA PARA PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS…………………………………………38
iii
3.3 METODOLOGÍA PARA LA PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE……39
4. ANALISIS DE RESULTADOS .................................................................... 41
4.1 DIAGNOSTICO DEL ÁREA MINERA CUMBAS………………………..41
4.1.1 CONDICIONES ACTUALES DEL ÁREA MINERA ....................... 41
4.1.2 NÚMERO DE TRABAJADORES .................................................. 44
4.1.3 EQUIPO Y MAQUINARIA MINERA UTILIZADA........................... 44
4.1.4 PARÁMETROS TÉCNICOS DEL PIT FINAL .............................. 45
4.1.5 SISTEMA DE EXPLOTACIÓN ..................................................... 46
4.1.6 SISTEMA DE ARRANQUE UTILIZADO ....................................... 49
4.1.7 SISTEMA DE CARGUÍO Y TRANSPORTE UTILIZADO .............. 49
4.1.8 CARACTERIZACIÓN EDAFOLOGÍA ........................................... 51
4.1.9 ANÁLISIS DE LABORATORIO .................................................... 52
4.1.10 CARACTERIZACIÓN FLORÍSTICA ............................................. 53
4.1.11 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIAL ................................. 56
4.1.12 PLAN DE INCORPORACIÓN A NUEVAS FORMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE………………. ......................................... 58
4.2 EVALUACIÓN DEL ÁREA AFECTADA Y PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS………………………………………………………………………….59
4.2.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ............................................... 59
4.3 PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE…………………………………....63
4.3.1 MEDIDAS DE CIERRE PROGRESIVO ........................................ 63
4.3.2 MEDIDAS DE CIERRE FINAL ..................................................... 77
4.3.3 ACTIVIDADES POST- CIERRE ................................................... 80
4.3.4 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO AMBIENTAL ...................... 83
iv
4.3.5 MATRICES RESUMEN PLAN DE CIERRE CANTERA CUMBAS … ..................................................................................................... 87
5. CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES ................................................. 98
5.1 CONCLUSIONES…………………………………………………………..98
5.2 RECOMENDACIONES………………………………………………...…100
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................. 102
ANEXOS ....................................................................................................... 105
v
ÍNDICE DE TABLAS
PÁGINA
Tabla 2. Metodología del laboratorio para muestras de suelo .......................... 36
Tabla 3. Escala de severidad para impactos .................................................... 38
Tabla 4. Reservas actuales de puzolana en mina ............................................ 41
Tabla 5. Ficha Técnica de Identificación .......................................................... 42
Tabla 6. Detalle de Trabajadores por funciones ............................................... 44
Tabla 7. Maquinaria minera .............................................................................. 45
Tabla 8. Parámetros Técnicos del Pit Final ...................................................... 45
Tabla 9. Matriz de Interacción Causa Efecto .................................................... 60
Tabla 10. Relación Porcentual Componentes Ambientales .............................. 62
Tabla 11. Relación Porcentual en Fases del Proyecto ..................................... 62
Tabla 12. Selección de especies vegetales ...................................................... 71
Tabla 13. Parámetros de agua para monitoreos .............................................. 81
vi
ÍNDICE DE FIGURAS
PÁGINA
Figura 1. Sector minero como porcentaje del PIB, período 2000-2010 ............ 11
Figura 2. Cierre de Minas en el Tiempo ........................................................... 14
Figura 3. Ciclo de vida de una mina. ................................................................ 15
Figura 4. Costos del Cierre a lo largo del Ciclo de Vida de la Mina .................. 20
Figura 5. Muestreos de Suelo .......................................................................... 37
Figura 6. Ubicación Concesión Minera ............................................................ 43
Figura 8. Frente de Explotación ....................................................................... 47
Figura 7. Frente de explotación vista panorámica ............................................ 47
Figura 9. Conformación de taludes de liquidación del contorno de cantera...... 48
Figura 10. Zaranda o Criba y operación minera ............................................... 48
Figura 11. Labor de Carga ............................................................................... 50
Figura 12. Verificaciones elementos seguridad ................................................ 50
Figura 13. Encarpado ...................................................................................... 51
Figura 14. Panorámica de la cuenca visual costado Oeste de Cantera .......... 55
Figura 15. Vegetación herbácea presente en el área de cantera ..................... 55
Figura 16. Bosquete de eucalipto .................................................................... 56
Figura 17. Muros laterales para protección de terrenos y cultivos aledaños .... 57
Figura 18. Aspersión de agua en la vía ............................................................ 57
Figura 19. Taludes liquidados .......................................................................... 65
Figura 20. Suelo vegetal generado en descapote ............................................ 67
vii
ÍNDICE DE ANEXOS
PÁGINA
ANEXO 1
Cuestionario de identificación de la empresa....…………………………………105
ANEXO 2
Ficha Técnica de Identificación de la Mina…………………...………………….106
ANEXO 3
Ficha de observación………………..……………………………..……………….107
ANEXO 4
Matriz de Interacción Causa efecto………………………………..……………...108
ANEXO 5
Matrices de Plan de Cierre, Abandono y entrega del Área……...................….110
ANEXO 6
Pit Final de Mina Cumba……………………………………………………………111
ANEXO 7
Mapa del estado de avance de la explotación en la mina Cumbas…………...112
ANEXO 8
Análisis de Laboratorio……………………………………………………….…….114
ANEXO 9
Monitoreo Calidad de Aire - material particulado PM10 y PM2,5…………..…115
ANEXO 10
Monitoreos de Ruido………………………………………………………………..116
viii
RESUMEN
La presente Propuesta de Plan de Cierre de Operaciones, constituyó un
instrumento de planificación que incorporó medidas orientadas a rehabilitar el
área de operación minera, en la medida que la factibilidad técnica lo permita,
cumpliendo con las exigencias de la normativa ambiental vigente y evitar costos
de cierre extremadamente altos que influyan negativamente sobre la economía
global de la actividad de explotación. La presente investigación se planteó como
objetivo principal la elaboración de un Propuesta de Plan de Cierre para la
concesión Minera Cumbas, con el fin de dar medidas para mitigar los impactos
ambientales producidos por la explotación de puzolana realizada en esta zona,
para cumplir con este objetivo varias visitas de campo fueron realizadas donde
se levantó la información pertinente y se pudo realizar un diagnóstico del área
minera en el que se incluyó el estado actual de la mina, tipo de explotación,
maquinaria utilizada, las actividades que se realizan en el área minera, además
se realizó una caracterización de la flora y el suelo del área minera. Después
mediante matrices causa-efecto se evaluó e identificó los impactos ambientales
producidos y así se logró cuantificarlos y priorizarlos, de acuerdo a las fases del
proyecto que más impactos generan. Por último, con todos estos resultados
obtenidos se elaboró la propuesta de Plan de Cierre, en el que se contemplaron
medidas de cierre progresivo, medidas de cierre final y post cierre, con sus
respectivos cronogramas de ejecución debidamente presupuestados. La
presente investigación buscó medidas orientadas a la rehabilitación de las
zonas modificadas por la explotación minera, para que una vez culminado el
cierre definitivo de operaciones, estas áreas queden en beneficio para el público
de las comunidades asentadas en el sector, como un área de recreación natural
comunitaria que promueva el bienestar de las generaciones presentes y futuras.
ix
ABSTRACT
This proposal for a Mine Closure Plan, established a planning tool that
incorporated measures to rehabilitate the mining operation area, as far as the
technical feasibility permits, complying with the requirements of current
environmental regulations and avoid costs extremely high close to adversely
affect the global economy of the operating business. This research was the
main objective the development of a Closure Plan Proposal for the mining
concession Cumbas, in order to give measures to mitigate environmental
impacts caused by the exploitation of pozzolan made in this area. To achieve
this objective many concession visits were made where the relevant information
was collected and was able to diagnose the mining area, kind of exploitation
machinery used, included the activities carried out in the mining area, also a
characterization of flora and soil of the mining area was performed. After using
cause-effect matrices was evaluated and identified the environmental impacts
produced and thus able to quantify and prioritize them, according to the phases
of the project whom generate more impacts. Finally, with all these results the
proposed for a Mine Closure Plan was developed, with actions for Progressive
Closure, actions for Final Closure and Post Closure is contemplated and their
respective implementation schedules properly budgeted. This research did seek
measures to the rehabilitation of areas modified by mining that once completed
the closing of operations, these areas remain in public benefit of the
communities in the area, as an area of Community natural recreation that
promotes the welfare of present and future generations.
1. INTRODUCCIÓN
1
1. INTRODUCCIÓN
La Empresa Canteras y Voladuras S.A.CANTYVOL es concesionaria del área
minera denominada “CUMBAS” (Coordenadas: E 798.500 – N 10.028.800), De
la concesión minera “CUMBAS” se extrae la puzolana, una de las materias
primas que se emplean para la fabricación de cemento. La concesión minera
está conformada por 75 hectáreas. Hasta el momento se ha intervenido en 5
hectáreas desde el 25 de julio 2012 que iniciaron las actividades de explotación,
y la superficie total de mina al concluir las operaciones llegará a 10 hectáreas
según Pit Final de mina.
El área está localizada en el sector Gualsaquí de la parroquia San José de
Quichinche, cantón Otavalo.
La recuperación de suelos y cobertura, es una actividad ineludible dentro de los
procesos de aprovechamiento de los recursos naturales. En tal virtud, se
plantea un programa que busca la protección de los suelos mediante la
revegetación con especies que respondan de manera eficiente dadas las
condiciones actuales de los suelos del área de cantera. Bajo esta perspectiva,
se establecen premisas y actividades para la recuperación de las zonas
efectivas de aprovechamiento, buscando proteger al suelo de la erosión y la
degradación, recuperar el ecosistema integral del área y crear hábitats para las
diferentes especies locales, reducir riesgos de deslizamientos y proteger a la
población del área de influencia de la cantera, así como para cumplir con las
normas ambientales vigentes. Por lo tanto, contempla la ejecución de obras
civiles, mecánicas, físicas, biológicas y culturales, a fin de buscar la
funcionalidad natural de las áreas que resulten intervenidas por la explotación,
hasta que sus elementos, las interrelaciones y los procesos sean restablecidos
a un estado lo más cercano al original.
2
Si bien es cierto que la minería puede causar impactos negativos al Ambiente y a la
Sociedad, gran parte de esta mala imagen que se le ha dado, en muchas
ocasiones se origina en la gran cantidad de espacios mineros abandonados donde
no se realizó el planeamiento adecuado para la mitigación de los Impactos
ambientales y sociales durante las etapas de cierre y post-cierre, y que dichas
minas simplemente fueron abandonadas una vez que dejaron de ser rentables.
Sin embargo la correcta aplicación de un Plan de Cierre Minero de una manera
planificada y progresiva, permite evitar en la medida de lo posible tales efectos
negativos. Temas como desarrollo y sustentabilidad no son temas antagónicos,
de hecho son temas complementarios que deben ir de la mano, encontrar un
equilibrio para seguir avanzando.
La temática abordada en la presente investigación, reviste una gran
importancia, para demostrar que se puede practicar minería social y
ambientalmente responsable en el Ecuador, que puede ser replicada con las
mejoras del caso a otras minas que a futuro requieran aplicar planes de cierra
en sus minas.
3
1.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO
1.1.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer una propuesta de Plan de Cierre de Mina para la concesión minera
CUMBAS con el fin de recuperar el área explotada.
1.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Entre los objetivos específicos se señalan los siguientes:
Realizar un diagnóstico del área minera denominada “CUMBAS”
Evaluar el área afectada para priorización de impactos.
Desarrollar una propuesta de Plan de Cierre de la Mina Cumbas
2. MARCO TEÓRICO
4
2. MARCO TEÓRICO
2.1 MINERIA
De acuerdo a varios autores y a la Ley de Minería del Ecuador, la minería se
puede definir como una actividad económica del sector primario que se
desarrolla en un país, donde se aplican un conjunto de técnicas y actividades
orientadas al descubrimiento y explotación de los minerales que se han
acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos.
A nivel mundial nuestras sociedades a partir de la revolución industrial, a finales
del siglo XVIII, han experimentado un desarrollo sumamente acelerado hasta la
actualidad. Para lograr sostener este ritmo de crecimiento se ha evidenciado
una demanda creciente hacia los minerales.
Gracias a los avances tecnológicos en la industria minera, a partir de 1940 se
han venido usando equipos de movimientos de tierra a gran escala lo que ha
hecho que las operaciones mineras hayan aumentado en tamaño, ya que estos
equipos han permitido que las minas a cielo abierto de gran tamaño sean más
rentables (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2006).
Los países que cuentan con grandes reservas de minerales a nivel mundial, sin
lugar a dudas ha sido una pieza fundamental en las posibilidades de desarrollo
para los mismos, sin embargo unos la han sabido aprovechar mejor que otros.
2.1.1 TIPOS DE EXPLOTACIONES MINERAS
Los tipos de explotaciones mineras son realmente muy variados, ya que
depende de diversos factores a considerarse como la topografía del lugar, las
5
características del mineral, la profundidad, la inclinación, los costos de
explotación, etc.
De forma general las explotaciones mineras pueden clasificarse en dos grandes
grupos: a cielo abierto y subterráneas, aunque existen casos intermedios en los
que se combinan ambas técnicas y se dice que son explotaciones mixtas
(López, 2012).
2.1.1.1 Minería Subterránea
La explotación subterránea se utiliza cuando las zonas que contienen mineral
como las vetas se encuentran a gran profundidad y a demás son angostas, por
lo que según las evaluaciones técnicas y económicas justifica la perforación de
túneles y socavones para posibilitar su extracción (Estudios Mineros del Perú
S.A.C, 2006).
2.1.1.2 Minería Cielo Abierto
La minería a cielo abierto es una explotación que se realiza en la superficie,
donde son extraídos los bancos en forma de franjas horizontales, se realiza
esto en forma descendente a partir del banco que se encuentra en la superficie.
Para la remoción de un banco de mineral es necesario extraer el material estéril
por el cual está cubierto, a esto se llama desbroce. Este tipo de explotación es
de gran volumen y se aplica en yacimientos masivos de gran tamaño, cerca de
la superficie, este método está basado en la extracción de todo el material
donde se ubica el mineral esto requiere mover grandes volúmenes y utilizar
equipos de gran capacidad (Estudios Mineros del Perú S.A.C, 2006).
6
De acuerdo a las características estructurales de los materiales y sus
aplicaciones, existen diferentes submétodos clásicos de la minería a cielo
abierto (MCA): canteras, terrazas, contorno, graveras, minería hidráulica,
lixiviación, especiales o mixtos
2.1.2 CANTERA
Las canteras son un tipo de método de Minería a cielo abierto, es el término
genérico que se utiliza para referirse a las explotaciones de rocas industriales y
ornamentales. Las canteras por lo general son explotaciones pequeñas y se
encuentran ubicadas cerca a los centros de consumo debido al valor
relativamente escaso que poseen los minerales pueden operarse mediante los
métodos de banco único de gran altura o bancos múltiples, se han venido
explotando para la extracción y abastecimiento de materias primas con uso final
en la construcción y en obras de infraestructura (Estudios Mineros del Perú
S.A.C, 2006).
Las canteras pueden subdividirse en dos grandes grupos: el primero grupo es
conocido como Rocas Industriales, donde se desea obtener un todo-uno
fragmentado aptos para alimentar a las plantas de tratamiento y obtener un
producto destinado a la construcción, en forma de áridos para la fabricación de
cementos por ejemplo. El segundo grupo es conocido como Rocas
ornamentales, las cuales están dedicados a la explotación cuidadosa de
grandes bloques paralepipédicos, que posteriormente se cortan y elaboran,
como la pizarra, granito, mármol, entre otros (Herrera, 2006).
7
2.1.2.1 Canteras de materiales de construcción e industriales
Este tipo de canteras son las que se encuentran dedicadas a la extracción de
materiales de construcción e industriales, exceptuando las canteras de rocas
para uso ornamental. Este tipo de canteras se dividen en dos grupos donde su
principal diferencia es que para su extracción puede o no necesitar el uso de
explosivos. Entre las primeras se incluyen las explotaciones de materiales
como: puzolana, arcilla, arena, caolines, calcarenitas, conglomerados, margas,
talcos, yesos, zahorras etc., consideradas como rocas blandas y que
generalmente no necesitan explosivos para su extracción, salvo los yesos y
alguna otra explotación y entre el segundo grupo consideradas como rocas
duras, se incluyen las explotaciones de materiales como: andesitas, caliza,
cuarcitas, diabasas, dolomías, esquistos, granito meteorizado, mármol muy
fracturado, pizarra, etc., y que, salvo fuerte meteorización, necesitan el uso de
explosivos para su extracción (Junta de Andalucía, 2008).
“El beneficio de los minerales consiste en el proceso de separación, molienda,
trituración, lavado, concentración y otras operaciones similares, a que se
somete el mineral extraído para su posterior utilización o transformación”
(Ministerio de Minas y Energía de Colombia; ICPC, 2005)
2.1.3 MINERÍA Y AMBIENTE
La minería como cualquier otra actividad humana genera un impacto al
ambiente, en mayor o menor medida. Pese a que el término de desarrollo
sustentable data desde 1987, tuvieron que pasar varios desastres hacia el
medio ambiente como Exxon Valdez en 1989, para que los gobiernos,
empresas y comunidad en general tomen conciencia de lo importante que es
preservar el ambiente.
8
Si bien es cierto que hace varios años han sido reconocidas las consecuencias
que las actividades mineras han ocasionado tanto durante la etapa de
operación como después del cierre de la mina, también es cierto que esta
actividad se la puede realizar de una forma amigable al medio ambiente, de una
forma sustentable, de manera que cuando la mina se acabe, el área donde se
realizaron las actividades regresen a condiciones muy similares a las que se las
encontró y se integre nuevamente al paisaje.
Los cambios en las prácticas ambientales para reducir o mitigar los impactos
ocasionados para todas las industrias sólo empezaron a comienzos de la
década de 1960, principalmente en Norte América y Europa. Durante los
últimos 40 años se ha logrado gran avance para predecir los impactos
ambientales ocasionados durante la operación y después del cierre de las
actividades mineras (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2006).
La minería por su naturaleza pueda causar impactos al medio ambiente como:
Material particulado
Ruido y vibraciones.
Calidad y cantidad del agua.
Hábitat de flora y fauna
Desechos sólidos industriales y domésticos,
Cambios en el paisaje y usos del suelo
Consumo de energía/recursos naturales.
En la actualidad las prácticas de gestión ambiental se encuentran
generalmente integradas con las prácticas de gestión en las que el objetivo es
reducir los pasivos ambientales a largo plazo. La minería es una gestión de
residuos a gran escala (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2006).
Una minería responsable está enfocada para: controlar, minimizar, eliminar, y/o
compensar impactos sobre el ambiente y las comunidades; asegura el
9
cumplimiento de ley; permite el uso racional de Recursos Naturales; reducir
riesgos futuros y pasivos ambientales y sociales, lograr buena imagen y
mantener reputación corporativa.
2.1.4 MINERIA EN ECUADOR
El potencial minero que posee nuestro país es de mucha importancia según el
Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero 2011-2015, Ecuador cuenta con
72,4 millones de onzas de plata, 36,9 millones de onzas de oro, 8,1 millones de
toneladas de cobre metálico, 209.649 toneladas métricas de zinc y 28.471
toneladas métricas de plomo.
Las actividades mineras desarrolladas en Ecuador datan de tiempos muy
antiguos, los primeros vestigios de minería se dieron con los Incas antes de la
colonización, actualmente se aprovechan materiales de construcción,
minerales metálicos y minerales no metálicos sin embargo a pesar de la gran
capacidad y potencial que posee nuestro país, la minería es una actividad poco
aprovechada.
Varios países a nivel mundial basan su economía en un gran porcentaje de las
utilidades que la minería les deja, con el fin de proporcionar una idea concisa de
la situación actual de la minería en Ecuador, es idóneo revisar las cifras de un
país cercano al nuestro y que según el ranking internacional se ubica en primer
lugar como productor de cobre con una participación a nivel mundial del 34% y
altas participaciones a nivel internacional como productor de oro, plata y
molibdeno: Chile. La minería en ese país ha contribuido en promedio con el
25.23% en los ingresos estatales entre los años 2005-2010 y ha llegado a tener
un peso promedio del 16.8% en el PIB chileno durante el período 2003-2010
(Domínguez, 2013).
10
De acuerdo a Santiago González Larraín (2013), exministro de minas chileno
los factores que han permitido el desarrollo del sector minero en Chile son:
a) “Constitución Política de la República con base al dominio minero
del Estado, posibilidad de concesión de la propiedad minera y
seguridad jurídica de títulos mineros,”
b) estatutos de inversión extranjera directa asegurando la estabilidad
de condiciones y la no discrecionalidad de procedimientos,
c) las reservas de cobre más importante a nivel mundial,
d) la estabilidad socio-económica y política como país,
e) infraestructura apropiada para esta industria,
f) profesionales entrenados y calificados.”
En comparación con los factores que han permitido el desarrollo minero en
Chile, ¿Qué factores posee actualmente nuestro país? El marco legal de
Ecuador, para esta actividad de Minería no tiene una tradición muy larga, de
hecho el en el Gobierno de Rodrigo Borja y la Izquierda Democrática en el año
de 1991 establece la primera ley de minería junto a su respectivo reglamento.
En 2008, la nueva constitución fue el camino para una nueva ley que fue
expedida el siguiente año junto con su respectivo reglamento. El actual marco
legal establece que la participación del Estado en los beneficios de la industria
minera deberá ser siempre mayor a aquel generado por las empresas privadas,
al Estado como el agente que posee el dominio sobre los derechos mineros y
además señala la utilidad pública de la actividad minera. En relación con el
provecho económico que ha dejado la minería en Ecuador, de acuerdo a
estadísticas de la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), durante la
última década el sector minero ha tenido un peso promedio 1.30% del PIB,
como se puede observar en la figura 1. En el 2010 las exportaciones minera,
representaron apenas el 0.5% de las exportaciones totales como se aprecia en
la figura 1 (Domínguez, 2013).
11
Figura 1. Sector minero como porcentaje del PIB, período 2000-2010
(Domínguez, 2013)
Uno de los principales beneficios de la actividad minera en el Ecuador, es la
generación de plazas de trabajo. La gran mayoría de los empleos generados
provienen de la extracción de oro y materiales de construcción. Llegando a
crear en el año 2010, hasta 6888 puestos de trabajo (Ordeñana & Dominguez,
2012).
Sin embargo, la minería también ha ocasionado graves daños e impactos
negativos al ambiente en nuestro país a lo largo de los años, esto se ha debido
principalmente a la falta de un Marco Legal fuerte y la irresponsabilidad por
parte de las empresas que han realizado actividades mineras. Uno de estos
grandes problemas han sido ocasionados por las minas en abandono (ASGMI,
2010); el cese de la actividad minera constituía uno de los mayores riesgos de
impacto ambiental de la minería, esta circunstancia puede explicarse por la
carencia, hasta muy recientemente de instrumentos de regulación y control
específicos ya que la rehabilitación del lugar no estaban reguladas hasta hace
12
pocos años en nuestro país, concretamente antes de la nueva Ley de Minería
de Ecuador aprobada en el 2008 donde las áreas explotadas se abandonaban
totalmente y constituían graves riesgos para el Ambiente, el abandono de minas
en Ecuador es un problema severo y no suficientemente estudiado. En la
actualidad esta cuestión está en parte resuelta mediante la implantación de los
llamados “planes de cierre” recientemente en nuestro país, a pesar de que esto
se ha venido aplicando desde los años 80s a nivel mundial principalmente en
E.E.U.U y Europa que obligan contractualmente a la recuperación de las zonas
afectadas por la minería, en nuestra legislación se encuentra contemplado en el
Art. 85 de la Ley Minera, el cual se lo analizará más adelante.
Los riesgos ambientales que se producen por cierres inadecuados en una
explotación incluyen:
Las afectaciones permanentes al paisaje producto de las excavaciones,
edificaciones, balsas y escombreras.
Las afectaciones a la atmósfera por las partículas de polvo difuso que es
dispersado al entorno por la acción del viento.
Las afectaciones a las aguas superficiales y subterráneas por la
posibilidad de contacto con el mineral de las excavaciones, balsas y
escombreras a menudo generando además acidez extrema.
La alta posibilidad de que el entorno minero abandonado se transforme
en un basurero utilizado por habitantes del sector (Roberto Oyarzun,
2011).
2.1.5 FILOSOFÍA DEL CIERRE DE MINAS
La explotación minera dentro de un área determinada irremediablemente
genera cambios tanto en el terreno y ambiente como para las personas que
interactúan directamente con este. La vida operativa de una mina varía de
13
acuerdo a su magnitud, tiende a tener un período relativamente corto (5-100
años) en comparación a los cambios ambientales y socio-económicos que
dejaría la actividad extractiva si no se realiza de una manera responsable en la
que pueden persistir por un período muchísimo mayor (Ministerio de Energía y
Minas de Perú, 2006).
La filosofía para el Diseño de Cierre se basa en las siguientes cuatro premisas:
La minería crea cambios permanentes en el medio ambiente donde se
desarrolla y en muchos casos crea cambios en la comunidad local.
Los cambios generados por la actividad minera pueden ser positivos si
los impactos positivos son maximizados y los impactos negativos son
minimizados.
El legado positivo es determinado primero en como la mina es diseñada,
construida, cerrada y administrada después del cierre.
La mejor y más factible forma para lograr un legado positivo es
“Comenzando con el final”. Es decir diseñando para el cierre, donde en
una etapa temprana del proyecto se consideran los efectos y
consecuencias potenciales que pueden ocurrir a lo largo de la vida del
proyecto y la forma en cómo se deben manejarlos (Montero & Otaño,
2013).
La figura 2 manifiesta la diferencia en lo que respecta a la responsabilidad de
un correcto cierre de minas entre Latinoamérica y Norteamérica, se puede
evidenciar como a lo largo del tiempo este aspecto ha pasado desde no ser
tomado en cuenta hasta ser manejado eficazmente como un tema de gerencia.
A pesar de que en la mayoría de países de Latinoamérica este tema se
encuentra en una fase de aceptación.
14
Figura 2. Cierre de Minas en el Tiempo
(Paredes, 2003)
La naturaleza de los cambios generados pueden ser positivos o negativos y la
magnitud de los mismos varía de acuerdo al proyecto que se realice, así como
los impactos producidos podrán ser localizados o afectar áreas distantes y
pueden durar por décadas o milenios.
El diseño del cierre en la práctica, requiere que el titular minero adopte dos
formas de trabajo:
Comunicación y consulta con todas las partes interesadas
“stakeholders”, en cada una de las etapas del proyecto, a lo largo del
ciclo de vida de la mina. De manera que se propongan objetivos
realistas y no se generen falsas expectativas.
Que las empresas mineras hagan evaluaciones continuas, revisiones y
modificaciones a sus operaciones, cuando sea necesario a lo largo del
ciclo de vida del proyecto (Ministerio de Energía y Minas del Perú, 2002).
15
El ciclo de vida de una mina, está determinado por 6 etapas principales, las cuales comprenden desde las
actividades de exploración inicial hasta las condiciones post-cierre del terreno intervenido por las actividades
mineras esto se puede observar en la figura 3.
Figura 3. Ciclo de vida de una mina.
Adaptado por: Stalin Clavijo
(AngloAmerican, 2013)
16
2.2 CIERRE DE MINAS
“El diseño para el cierre es un proceso interactivo que se realiza a todo lo
largo del ciclo de vida de una mina. Los cierres de minas que dejan un
legado positivo, representan un paso importante hacia el desarrollo
Sostenible” (John Gadsby, 2002).
Como en muchos ámbitos y actividades, el cierre de una mina puede ser
enfocado solamente en términos meramente del simple cumplimiento legal o
bien incluir realmente un serio interés por hacer muy bien aquello que
efectivamente importa. Desde un punto de vista de conciencia ambiental.
De acuerdo a varios autores entre ellos (Oyarzún, 2008) y (Cedrón, 2013)
coinciden que el cierre de minas es un proceso progresivo, que se debe
realizar paralelamente a la explotación minera, con el objetivo de dejar lo
menos que sea posible para el final. De acuerdo a Cedrón una forma de
minimizar los impactos negativos consiste en que el proceso de cierre de
una mina se lo realice lo más temprano posible realizándolo de manera
planificada, progresiva y en acuerdo con los grupos de interés o
stakeholders.
El cierre de minas puede definirse como un conjunto de procesos y
actividades que son implantadas en el transcurso del ciclo de vida de la
mina, que interactúan de manera coordinada y ordenada con el fin de
compensar, corregir, mitigar y prevenir los impactos negativos generados por
efecto de las actividades mineras. (Ministerio del Ambiente de Colombia ;
BIOTIPO Ltda., 2000) Actúan bajo un instrumento planeado desde etapas
iniciales de la explotación, y para efectos prácticos se lo conoce como plan
de cierre de mina (PCM). El cierre de minas incluye varias actividades que
se realizan a lo largo del ciclo de vida de la mina, en las cuales incluyen la
elaboración del plan de cierre inicial o conceptual, la realización de las
actividades de cierre progresivo durante la fase de operación, las
actualizaciones periódicas del plan de cierre, la ejecución de las actividades
17
de cierre final y las actividades post cierre identificadas en el plan de cierre
final (Ministerio de Energía y Minas de Perú, 2006).
2.3 EL PLAN DE CIERRE DE MINAS
El Plan de Cierre, como se evidenció con anterioridad, constituye un
instrumento o una herramienta de Gestión Ambiental donde están
comprendidas las medidas y acciones a aplicarse en el área intervenida, y
establece planes para la rehabilitación de las áreas afectadas, desarrollando
un cronograma de ejecución de las medidas propuestas, de forma de dar
cumplimiento al marco jurídico ambiental para la etapa de cierre del sitio. "El
objetivo principal del Plan de Cierre de Faenas Mineras es la prevención,
minimización, y/o control de los riesgos y efectos negativos que se generen
o continúen presentándose con posterioridad al cese de las operaciones de
una faena o instalación minera, sobre la salud y seguridad de las personas
y/o sobre el medio ambiente" (Ministerio de Minería de Chile, 2002).
El plan de cierre de minas por lo general incluye el diseño e implementación
de diferentes medidas como desmantelamiento de las estructuras,
estabilización química y física de taludes, recuperación o rehabilitación de
suelos, revegetación, tratamiento de drenaje ácido de mina y lixiviación de
metales, rehabilitación de hábitats acuáticos, etc. El cierre de minas también
incluye programas sociales dirigidos a la población de influencia directa
(Ministerio de Energía y Minas de Perú, 2006).
De acuerdo al Art. 85 de la Ley de Minería del Ecuador, en lo que respecta al
Cierre de Operaciones Mineras menciona que; “Los titulares de concesiones
mineras y plantas de beneficio, fundición y refinación deberán incluir en sus
Estudios de lmpacto Ambiental para las actividades mineras de explotación,
beneficio, fundición o refinación, la planificación del cierre de sus
actividades, incorporada en el Plan de Manejo Ambiental y con su respectiva
garantía; planificación que debe comenzar en la etapa de prefactibilidad del
18
proyecto y continuar durante toda la vida útil, hasta el cierre y abandono
definitivo.
El plan de cierre de operaciones mineras, será revisado Y actualizado
periódicamente en los Programas y Presupuestos Ambientales anuales y en
las Auditorías Ambientales de Cumplimiento, con información de las
inversiones o estimaciones de los costos de cierre, actividades para el cierre
o abandono parcial o total de operaciones y para la rehabilitación del área
afectada por las actividades mineras de explotación, beneficio, fundición o
refinación.
Asimismo, dentro del plazo de dos años previos a la finalización prevista del
proyecto, para las actividades mineras de explotación, beneficio, fundición o
refinación, el concesionario minero deberá presentar ante la Autoridad
Ambiental Nacional, para su aprobación, el Plan de Cierre de Operaciones
Definitivo que incluya la recuperación del sector o área, un plan de
verificación de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de
compensación y las garantías actualizadas indicadas en la normativa
ambiental aplicable; así como, un plan de incorporación a nuevas formas de
desarrollo sustentable”.
Se puede decir que el plan de cierre es un “documento vivo” ya que es
reevaluado periódicamente a lo largo del ciclo de vida de la mina para
encontrar las mejores técnicas que formarán parte del plan de cierre final.
Específicamente el plan de cierre es actualizado anualmente y forma parte
del Plan de Manejo Ambiental que presenta el concesionario minero al
Ministerio del Ambiente.
Para el presente estudio, debido a que la explotación de las canteras se
realiza mediante el método de "cielo abierto", las medidas de cierre estarán
referidas principalmente a la estabilidad física de taludes en la cantera.
19
2.3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE UN PLAN DE CIERRE MINERO
Un Plan de Cierre Minero debe cumplir al menos con los siguientes objetivos
específicos:
“Asegurar el cumplimiento de leyes y normas que regulan el cierre
minero.
Asegurar el cierre y estabilidad de taludes.
Prevenir la erosión del suelo provocada por los efectos de la
explotación minera realizada.
Restaurar en lo posible la hidrología original del sitio o al menos una
red hidrológica estable.
Establecer los costos estimados para las actividades de cierre y
programas de cuidado y mantenimiento en la etapa post-cierre.
Asegurar el cumplimiento de las condiciones requeridas para que el
área intervenida recupere en lo posible sus cualidades para el
desarrollo de la vida silvestre, o permita el de nuevas actividades
humanas.
Establecer las medidas necesarias de seguimiento y control de los
resultados del PCM” (Oyarzún, 2008).
2.3.2 ACTIVIDADES DE CIERRE PROGRESIVO
Son el conjunto de actividades que se realizan de manera simultánea
durante la operación minera, actividades como revegetación, recuperación
del suelo, estabilización física de taludes, control de escorrentía, control de
sedimentos entre otras. Las actividades de cierre progresivo han sido
diseñadas para lograr los objetivos ambientales y sociales específicos, de
ser necesario son actualizados de manera periódica generalmente durante
los PMA (Herrera & Ysaida, 2009).
20
Como ya fue mencionado es de suma importancia las actividades de cierre
progresivo, resulta beneficioso tanto para el ambiente como para el titular
minero, el ambiente se beneficia al lograrse una rápida recuperación del
terreno y controla una futura degradación ambiental y el titular minero es
beneficiado ya que se reducen los costos de las actividades del cierre final
debido a la disponibilidad de personal y equipos en el sitio, generando
experiencia para la etapa de cierre final y mejorando la imagen pública del
titular (Ministerio de Energía y Minas de Perú, 2006).
En la figura 4 se puede evidenciar una diferencia notable de costos que llega
a alcanzar un cierre de mina si no se realiza un cierre progresivo a lo largo
del ciclo de vida en contraste de si ser realizado oportuna y
progresivamente.
Figura 4. Costos del Cierre a lo largo del Ciclo de Vida de la Mina
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2006)
21
2.3.3 PLAN DE CIERRE FINAL
El Plan de Cierre final es la actualización completa de los Planes de Cierre
precedentes que fueron presentados anualmente, el plan es considerado
final ya que es preparado cuando el proyecto se aproxima a su etapa de
cierre. De acuerdo a nuestro actual marco legal el Art. 85 de la Ley minera
establece que se debe presentar dos años antes a la finalización prevista del
proyecto lo cual permitirá a la empresa minera durante la vida operativa de la
mina evaluar más profundamente los riesgos relacionados con el cierre,
establecer las especificaciones detalladas de las tareas de cierre, efectuar
consultas con respecto al cierre de mina e incorporar cualquier cambio
efectuado a las operaciones mineras (Ministerio de Energía y Minas de
Canadá; Ministerio de Energía y Minas de Perú, 2002).
2.3.4 ACTIVIDADES DE POST-CIERRE
Son el Conjunto de actividades relacionadas con el cierre, que deben ser
implementadas durante la etapa post-cierre referidas al mantenimiento,
monitoreo y vigilancia del proyecto minero para garantizar que se cumplan
los objetivos ambientales detallados en el plan de cierre (Walsh; Cementos
Lima S.A, 2009). A pesar de que no se estima en la Ley Minera de Ecuador
un tiempo para el monitoreo de post – cierre, de acuerdo a varias
Legislaciones internacionales como de Perú, Chile y España, se considera
conveniente un período de monitoreo 3 años.
2.3.5 CONDICIONES DE POST- CIERRE
Después de haber finalizado con las actividades mineras y luego de haber
realizado el respectivo cierre, la condición de un componente de una mina
después de la ejecución de las actividades de cierre puede ser clasificada de
la siguiente manera:
22
Condición de Cuidado Activo: Se caracteriza por necesitar
programas de cuidado y mantenimiento post-cierre a largo plazo. Es
muy común el cuidado activo cuando existe una necesidad de
tratamiento continuo de efluentes para cumplir con los objetivos
ambientales. Por lo general requiere de la presencia de personal
permanente en el sitio.
Condición de Cuidado Pasivo: esta condición se da cuando en la
etapa post-cierre existe una mínima necesidad de programas de
cuidado y mantenimiento continuo. Puede incluir programas de
monitoreo ocasional y mantenimiento poco frecuente, por lo general
no se requiere personal permanente en el sitio.
Condición de Ningún Cuidado: No se requiere ningún monitoreo o
mantenimientos adicionales después de terminadas las labores de
rehabilitación Si se llegara a cumplir esta condición ideal es también
conocida como “walk away” (Ministerio de Energía y Minas de Perú,
2006).
2.4 MARCO LEGAL
En el presente Marco Legal, se han tomado en cuenta las principales leyes y
reglamentos que se encuentran relacionadas directamente con la propuesta
de Plan de Cierre, partiendo desde la Constitución de la República del
Ecuador.
23
2.4.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (Publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de octubre de 2008)
Título I
Capítulo Primero
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
Sumak Kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente,
la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la
recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará
en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Capítulo Segundo
Art. 396.- En su parte pertinente describe que: …el Estado adoptará las
políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de daño. La responsabilidad por daños
ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones
correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente
los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños
ambientales serán imprescriptibles.
24
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los
ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá
contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que
conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos
que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las
servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para
garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado.
2.4.2 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL 10 DE SEPTIEMBRE DE 2004
Título II
Capítulo IV
Art. 12.- Son Obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y
en el ámbito de su competencia, las siguientes:
a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones
específicas del medio ambiente y de los recursos naturales.
e) Regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso
sustentable de los recursos naturales en armonía con el interés social,
mantener el patrimonio natural de la nación, velar por la protección y
restauración de la diversidad biológica, garantizar la integridad del
patrimonio genético y la permanencia de los ecosistemas.
25
Título III
Capítulo II
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impacto ambientales, serán
calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados
de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio
rector será el precautelatorio.
2.4.3 LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL (Publicada en el Registro Oficial 418 del 10 de
septiembre de 2004).
Capítulo I
Art. 11.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin
sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
contaminantes que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la
salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o
de particulares o constituir una molestia.
Capítulo II
Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las
quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan
contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna y a las
propiedades.
26
2.4.4 LEY DE MINERÍA (Publicada en el Registro Oficial 517 del 29 de enero de 2009)
Art. 80 Revegetación y Reforestación.- Si la actividad minera requiere de
trabajos a que obliguen al retiro de la capa vegetal y la tala de árboles, será
obligación del titular del derecho minero proceder a la revegetación y
reforestación de dicha zona preferentemente con especies nativas, conforme
lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo ambiental.
Art. 82 Conservación de la flora y fauna.- Los estudios de impacto ambiental
y los planes de manejo ambiental, deberán contener información acerca de
las especies de flora y fauna existentes en la zona, así como realizar los
estudios de monitoreo y las respectivas medidas de mitigación de impactos
en ellas.
Art. 83: Manejo de desechos.- El manejo de desechos y residuos sólidos,
líquidos y emisiones gaseosas que la actividad minera produzca dentro de
los límites del territorio nacional, deberá cumplir con lo establecido en la
Constitución y en la normativa ambiental vigente.
Art. 84 Protección del ecosistema.- Las actividades mineras en todas sus
fases, contarán con medidas de protección del ecosistema, sujetándose a lo
previsto en la Constitución de la República del Ecuador y la normativa
ambiental vigente.
Art. 85 Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de concesiones
mineras y plantas de beneficio, fundición y refinación deberán incluir en sus
Estudios de lmpacto Ambiental para las actividades mineras de explotación,
beneficio, fundición o refinación, la planificación del cierre de sus
actividades, incorporada en el Plan de Manejo Ambiental y con su respectiva
garantía; planificación que debe comenzar en la etapa de prefactibilidad del
proyecto y continuar durante toda la vida útil, hasta el cierre y abandono
definitivo.
27
El plan de cierre de operaciones mineras, será revisado Y actualizado
periódicamente en los Programas y Presupuestos Ambientales anuales y en
las Auditorías Ambientales de Cumplimiento, con información de las
inversiones o estimaciones de los costos de cierre, actividades para el cierre
o abandono parcial o total de operaciones y para la rehabilitación del área
afectada por las actividades mineras de explotación, beneficio, fundición o
refinación.
Art. 86: Daños ambientales.- Para todos los efectos legales derivados de la
aplicación de las disposiciones del presente artículo y de la normativa
ambiental vigente, la autoridad legal es el Ministerio del Ambiente.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este Capítulo, dará
lugar a las sanciones administrativas al titular de derechos mineros y
poseedor de permisos respectivos por parte del Ministerio Sectorial, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que diere lugar. Las sanciones
administrativas podrán incluir la suspensión de las actividades mineras que
forman parte de dicha operación o la caducidad.
2.4.5 REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA (Publicado en el Registro Oficial 999 del 30 de julio de 1996)
Capítulo I
Art. 2.- Para el efecto, deberán observarse fundamentalmente
procedimientos de seguridad y capacitación; y, se aprovecharán
experiencias prácticas y técnicas actualizadas que coadyuven al
mejoramiento en la producción; a la protección de los trabajos mineros y a la
conservación de la maquinaria empleada en los mismos y sus instalaciones,
evitando además, riesgos de accidentes y enfermedades profesionales. De
igual modo, se propenderá a establecer campamentos que ofrezcan
condiciones adecuadas de higiene y comodidad, para el personal que
desarrolle actividades mineras.
28
2.4.6 REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS EN LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (Publicado en el Registro Oficial 67 del 16 de noviembre de 2009 – Suplemento).
Capítulo I
Del ámbito de aplicación y objeto
Art. 1 Ámbito de aplicación.- El presente reglamento, las normas técnicas
ambientales incorporadas a él y aquellas que se expidan sobre su base,
regulan en todo el territorio nacional la gestión ambiental en las actividades
mineras en sus fases de prospección, exploración inicial y avanzada,
explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación, comercialización
y cierre de minas; así como también en las actividades de cierres parciales y
totales de labores.
Art. 2 Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto promover el
desarrollo sustentable de la minería en el Ecuador, a través del
establecimiento de normas, procedimientos, procesos y subprocesos, para
prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que
las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la sociedad,
en todo el territorio nacional.
Art. 5 Responsabilidad de los titulares mineros y de sus contratistas.- Los
titulares mineros serán responsables civil, penal y administrativamente por
las actividades y operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano,
el Ministerio del Ambiente y los ciudadanos en general; por lo tanto será de
su directa y exclusiva responsabilidad la aplicación de todos los subsistemas
de naturaleza ambiental establecidos en la normativa vigente y en particular
las medidas de prevención, mitigación, compensación, control, rehabilitación,
reparación, cierres parciales, y, cierre y abandono de minas, sin perjuicio de
la que solidariamente tengan los contratistas.
29
Capítulo III
Del proceso de licenciamiento ambiental
Art.11 …El plan de manejo ambiental comprenderá también aspectos de
seguimiento, evaluación, monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales
de operaciones y cierre y abandono de operaciones mineras, con sus
respectivos planes, cronogramas y presupuestos.
Capítulo V
De las garantías de cumplimiento y de responsabilidad civil
Art. 33. Garantía de cumplimiento del plan de manejo ambiental y garantía
de responsabilidad civil.- Para asegurar el cumplimiento de las actividades
previstas en los planes de manejo ambiental, el Estado Ecuatoriano, a través
del Ministerio del Ambiente, exigirá a los titulares mineros que presenten una
garantía de fiel cumplimiento, mediante una póliza de seguros o garantía
bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor del
Ministerio del Ambiente, la que deberá mantenerse vigente y actualizarse
hasta el completo cierre de operaciones del área y por un año posterior a la
finalización del período de vigencia de las concesiones.
Capítulo VI
Del control, seguimiento y monitoreo ambiental a actividades mineras
Art. 45 Informes, programas y presupuestos ambientales anuales.- Los
titulares de derechos mineros deberán presentar al Ministerio del Ambiente,
una vez al año, para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un
informe del avance de cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual
se identifiquen entre otros aspectos la medida ambiental, el indicador, medio
de verificación, responsable, porcentaje de cumplimiento y el presupuesto.
30
La periodicidad de la presentación del informe constará en la licencia
ambiental correspondiente.
Art. 46 Auditoría ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que
realicen actividades de exploración, explotación, beneficio, procesamiento,
fundición, refinación, transporte y comercialización, y los de libre
aprovechamiento, presentarán al Ministerio del Ambiente, al primer año a
partir de la emisión de la licencia ambiental y posteriormente cada dos años
hasta el cierre y abandono de la actividad minera objeto de licenciamiento,
una auditoría ambiental de cumplimiento.
Capítulo VII
Disposiciones Técnico-Ambientales en General
Art. 51 Cumplimiento de obligaciones.- Los titulares mineros serán
responsables de la ejecución e implementación de los planes de manejo
ambiental y están obligados a cumplir los términos de dichos planes con
sujeción a la normativa ambiental vigente en el país.
Art. 52 Empleo de métodos, equipos y tecnologías.- Los concesionarios
mineros están obligados a realizar sus actividades de prospección,
exploración, explotación, beneficio, procesamiento, fundición y refinación
empleando métodos que prevengan, minimicen o eliminen los daños al
suelo, al agua, al aire, a la biota, y a las concesiones y poblaciones
colindantes.
Art. 77 Remoción de obras y rehabilitación.- En caso de que los resultados
obtenidos en la fase de exploración no justificaren el paso a la fase de
explotación, todas las obras de infraestructura deberán ser removidas, las
galerías clausuradas y todos los destapes, pozos, trincheras, lugares de
sondajes, caminos y otros, deberán ser rehabilitados de conformidad con lo
establecido en la normativa ambiental vigente y en los planes de manejo
ambiental y en especial en los de cierre y abandono correspondientes.
31
Capítulo IX
Disposiciones técnico ambientales específicas para actividades de
explotación
Art. 88 Mitigación de impactos.- En la explotación de materiales de
construcción, de minerales metálicos o no metálicos, se tendrá especial
cuidado en mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al
recurso hídrico superficial y subterráneo, afectaciones a cuencas,
vibraciones y polvo y otras emisiones al aire, para no afectar a los
trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor del sitio de
explotación. Para esto se emplearán diseños técnicos de explotación,
implementación de sistemas de drenajes adecuados, sistema de bermas de
seguridad técnicamente diseñadas y diseños técnicos de voladura de ser el
caso, aspectos que deben ser incorporados en la base topográfica y
presentados en el respectivo estudio de impacto ambiental. Las vías de
acceso a los frentes de explotación se rociarán con agua, así mismo, se
construirán cortinas o barreras vegetales o empedrados para amortiguar los
impactos y para ocultar temporalmente la afectación del paisaje, el que será
rehabilitado antes del cierre de operaciones total de la explotación a cielo
abierto.
Capítulo X
Disposiciones técnico ambientales específicas para beneficio,
procesamiento y refinación, transporte y cierre
Art. 98 Cierre de operaciones y abandono del área.- Cuando por
agotamiento de las reservas de mineral, o por cualquiera de las causales de
caducidad, renuncia o extinción de los derechos mineros, contempladas en
la Ley de Minería, se produzca el cierre de operaciones del proyecto minero
en cualquiera de sus fases, deberán realizarse adecuadamente las
operaciones de desmantelamiento de campamentos, viviendas, maquinarias,
equipos, obras de infraestructura, servicios instalados, y otros, de acuerdo a
32
lo establecido en el plan de manejo ambiental y específicamente en el plan
de cierre y abandono respectivo. El área será reacondicionada de acuerdo a
lo establecido en los estudios ambientales presentados, y previa consulta,
planificación y aprobación de las autoridades pertinentes, se podrá adecuar
para su uso en otros fines, especialmente culturales o recreativos.
3. METODOLOGÍA
33
3 METODOLOGÍA
Finalizada la investigación bibliográfica pertinente con el Cierre de
Operaciones Mineras, la Metodología de investigación tuvo un enfoque
cualitativo. Varias visitas de campo fueron realizadas al área minera
Cumbas, en fin de levantar información donde las principales técnicas que
se utilizaron fueron la observación directa y recopilación de información
secundaria.
La propuesta metodológica se encuentra dividida en 3 partes principales
relacionadas con los objetivos que se han planteado al inicio; Diagnóstico del
Área Minera, Evaluación de la Mina y Priorización de zonas afectadas y, por
último, la Propuesta de Plan de Cierre.
3.1 METODOLOGÍA PARA EL DIAGNÓSTICO DEL AREA MINERA
Para la recolección de datos cualitativos, las técnicas utilizadas fueron la
entrevista, identificación del área minera, la observación directa, muestreos y
generación cartográfica con sus respectivos tipos de instrumento de
medición: cuestionarios, ficha de datos secundarios, ficha de observación
directa, análisis de laboratorio y software ArcGis y AutoCad.
3.1.1 ENTREVISTA La entrevista se realizó al Jefe de la Mina, mediante un cuestionario con
preguntas abiertas, con una extensión de 10 preguntas en las cuales se
recolectó la información necesaria para la identificación de la empresa
minera, según el Anexo 1.
34
3.1.2 IDENTIFICACIÓN DE LA MINA
Mediante información secundaria proporcionada por la empresa, se elaboró
una ficha de identificación de la mina conforme el Anexo 2, a fin de
proporcionar los principales datos técnicos a cerca de la mina, en esta ficha
se encuentra: tipo de estudio, denominación del área minera, código del área
minera, fase minera, recurso explotable, superficie concesión, superficie de
cantera, situación geográfica y político administrativa, fecha de obtención de
la licencia ambiental, fecha de inicio de actividades.
3.1.3 OBSERVACIÓN
Para recolección de datos cuantitativos mediante la técnica de observación
directa como instrumento se utilizó una ficha de observación (anexo 3), la
cual se obtuvo información acerca del estado y tipo de minería, estado y tipo
de la planta, depósitos y residuos, sustancias peligrosas utilizadas, situación
del entorno.
3.1.3.1 Estado y Tipo de Concesión Minera
En esta sección de la Ficha se procedió a identificar el tipo de minería que
se realiza, así como las dimensiones del área de la cantera y su
accesibilidad, es muy importante señalar si la cantera se encuentra inundada
o produce efluentes.
3.1.3.2 Estado y Tipo de planta
En este apartado se registró las instalaciones existentes en el área minera sólo se
tomó en consideración instalaciones incluidas en el área minera, mas no se
consideró instalaciones de la planta de Cementos Lafarge.
35
3.1.3.3 Depósitos de residuos
En esta sección mediante inspección visual se determinó la clase de
residuos que la actividad minera provoca.
3.1.3.4 Sustancias peligrosas utilizadas
Se recolectó información para investigar si la actividad minera realizada por
Cantyvol utiliza algún tipo de sustancia peligrosa para los procesos que
realizan.
3.1.3.5 Entorno geológico
En este apartado se describió el tipo de Geología que presenta el área en
estudio, se pudo verificar el tipo de rocas de sustratos así como el tipo de
morfología de la zona.
3.1.3.6 Situación del entorno
En esta sección se registró información sobre todos los elementos, naturales
y artificiales, existentes en el entorno del sitio minero como casas, ríos,
bosques, caminos, etc. y la distancia hacia el área minera CUMBAS.
3.1.4 MUESTREOS
3.1.4.1 Metodología para la caracterización del suelo
Para la caracterización del suelo, se recolectaron 3 muestras en campo de 1
kg cada una, las cuales fueron colocadas en bolsas plásticas etiquetadas
para su respectiva identificación, estas muestras fueron remitidas a los
laboratorios acreditados de la Estación Experimental Santa Catalina del
INIAP, que mediante instrumentos de medición se analizaron. La información
que se obtuvo de estos análisis fueron sus características físico-químicas
36
específicamente, el pH del suelo, la clase textural, conductividad eléctrica,
determinación de la materia orgánica, macro elementos y micro elementos
que conforman el suelo. En la tabla 2, se aprecia la Metodología utilizado por
el laboratorio para analizar las muestras de suelo.
Tabla 1. Metodología del laboratorio para muestras de suelo
Indicador o parámetro Abreviatura Unidad de
medida
Técnica
Potencial Hidrógeno pH Suelo agua (1:2.5)
Conductividad eléctrica (C.E.) C.E. dS/m Pasta saturada
Materia orgánica (M.O.) M.O. % Dicromato de potasio
Fósforo
Cobre
Hierro
Manganeso
Zinc
P
Cu
Fe
Mn
Zn
ppm
Olsen modificado
Potasio
Calcio
Magnesio
K
Ca
Mg
Meq/100 ml
Olsen modificado
Azufre
Boro
S
B
ppm
Fosfato de Calcio
Metodología para Muestro de Suelo
Para la recolección de muestras de suelo se utilizó la Técnica de Calicatas,
ésta es una de las técnicas más utilizadas ya que permiten una inspección
directa visual del terreno "in situ" y permite el reconocimiento geotécnico,
estudios edafológicos o pedológicos de un terreno (LEN & ASOCIADOS,
2012). En el lugar seleccionado para la toma de muestra se procedió a
delimitar un cuadrante de 1m de largo por 1m de ancho, la técnica indica que
se debe tomar una profundidad mínima de 80 cm. para poder apreciar y
37
describir de mejor manera los perfiles de los horizontes del suelo (Figura 5).
Para la toma de muestra se utilizaron herramientas como pala, pico,
flexómetro, bolsas plásticas etiquetadas, cámara fotográfica.
3.1.4.2 Caracterización de especies vegetales
Se tomaron varias muestras de especies vegetales en campo, para su
posterior procesamiento e identificación. La identificación fue realizada a
través del Herbario Nacional de Ecuador.
3.1.5 GENERACIÓN DE CARTOGRAFÍA
Para una mejor comprensión de la zona de estudio se generó la cartografía
temática la que fue realizada a partir de datos obtenidos en campo y
mediante la ayuda de softwares de información geográfica como AutoCAD y
ArcGIS referenciados en coordenadas UTM WGS 84.
Figura 5. Muestreos de Suelo
38
3.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DEL ÁREA AFECTADA PARA PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS
Para la evaluación del área de influencia afectada por la actividad minera,
primero se procedió a identificar las actividades que se realizan en la
cantera y que potencialmente podrían ocasionar un impacto ambiental
significativo, mediante la tabla de identificación se procedió a elaborar una
tabla de interacción causa efecto (anexo 4), en la que se identificó los
impactos producidos por las actividades mineras realizadas. En la tabla de
interacción causa efecto, se consideró los componentes ambientales físico,
biótico y socioeconómico, relacionándolos a su vez con cada actividad
realizada en la cantera. Por último se ejecutó la priorización de impactos
mediante la siguiente escala consignada en la tabla 2.
Tabla 2. Escala de severidad para impactos
Severidad del Impacto
Valoración Descripción
Leve 1 Cuando la recuperación es inmediata tras el cese de la acción. Casi no se necesitan prácticas protectoras, correctoras o mitigantes.
Moderado 2 Aquel cuya recuperación precisa de prácticas protectoras, correctivas o mitigantes no muy intensivas y en el que la consecución de las condiciones ambientales iniciales requiere cierto tiempo.
Severo 3 Aquel en el que la recuperación de las condiciones del medio exige la adecuación de medidas protectoras, correctoras o mitigantes intensivas y a pesar de las medidas, la recuperación precisa de un período de tiempo dilatado.
Crítico 4 Cuando la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable y se produce una pérdida permanente e irreversible de las condiciones ambientales, sin la posibilidad de recuperación, incluso con la adopción de prácticas correctoras
39
3.3 METODOLOGÍA PARA LA PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE
Como se mencionó en el literal 2.3.1, de acuerdo a (Oyarzún, 2008) entre
otros autores, un Plan de Cierre Minero debe cumplir con ciertos objetivos
específicos. Para cumplir con estos objetivos específicos de un PCM, la
propuesta de Plan de Cierre Minero se dividió en 3 partes esenciales; Plan
de Cierre Progresivo, Plan de Cierre Final, Post-Cierre, con sus respectivos
s Cronogramas y Presupuesto Ambiental.
Para la elaboración de los diferentes programas propuestos a realizarse en
el Plan de Cierre, se utilizó el diseño de las matrices realizadas por el
Ministerio del Ambiente del Ecuador en su libro REFORMA AL TÍTULO I
LIBRO VI DEL TULSMA (Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013), estas
matrices constan de elementos como: Aspecto Ambiental, Impacto
identificado, Medidas Propuestas, Indicadores, Medio de Verificación, y
Plazo (Anexo 5).
La elaboración del Plan de Cierre Minero tuvo la siguiente estructura y
contiene los siguientes programas:
Medidas de Rehabilitación Progresiva
Estabilización física de taludes de liquidación
Estabilización hidrológica: control de escorrentía y control de
sedimentos
Recuperación de suelos y revegetación
Medidas de Cierre Final
Comunicación a la autoridad
Desmantelamiento, demolición y retiro de infraestructura
Sellamientos y taponamientos
Clausura y rehabilitación de los accesos internos de la cantera
40
Estabilización física de taludes, accesos y plataformas
Señalización informativa de advertencia, cerramiento y restricción de
accesos a personas no autorizadas
Recuperación de suelos y revegetación
Actividades Post Cierre
Mantenimientos
Monitoreo de la aspectos físicos
Monitoreo Biológico
Presupuesto Ambiental
Cronograma valorizado para el Cierre Progresivo
Cronograma valorizado para el Cierre Final
Cronograma valorizado para el Post-Cierre
Matrices Resumen Plan de Cierre cantera Cumbas
4 ANALISIS DE RESULTADOS
41
4 ANALISIS DE RESULTADOS
4.1 DIAGNOSTICO DEL ÁREA MINERA CUMBAS
4.1.1 CONDICIONES ACTUALES DEL ÁREA MINERA
El depósito de puzolanas de Cumbas es un depósito pequeño, expuesto en
una terraza limitada por 2 quebradas secas y el valle de la quebrada
Cumbas, donde se ubican algunas vertientes captadas por los moradores
del sector, para proteger el caudal de estas vertientes y el nivel freático de
los acuíferos locales, el Ministerio del Ambiente solicitó a la empresa no
profundizar la explotación más allá de la cota 2670 msnm y no explotar los
flancos que dan a las quebradas que limitan el yacimiento, con esta
explicación se puede hablar solo de reservas probadas explotables que
según las mismas y acorde a la proyección de explotación programada
(408.000 Ton/año) se tendrá un tiempo de vida máximo de 2.4 años en la
cantera como se aprecia en la Tabla 3.
En base a modelación realizada por el Centro Técnico para Latinoamérica
de Lafarge Cement, las reservas actuales son:
Tabla 3. Reservas actuales de puzolana en mina
CATEGORÍA Junio 2014
TM Consumo promedio
Tiempo de Vida (años)
PROBADAS 971.161 408.000,00* 2.4
Como se puede observar en la Tabla 4, se recopiló la información de
acuerdo al anexo 2, en esta tabla se encuentran los datos generales de la
concesión minera como ubicación geográfica, tipo de explotación, recurso
explotable entre otros, información muy importante donde se determinó la
42
ubicación de la concesión y mediante la ayuda de Softwares de Información
como ArcGis y AutoCAD se procedió a la elaboración del mapa Ubicación
Concesión Minera (Figura 6), en el que se aprecia, poblados cercanos, ríos,
vías principales.
Tabla 4. Ficha Técnica de Identificación
FICHA TÉCNICA
1. Tipo de Estudio Plan de Cierre de Operaciones Definitivo
2. Denominación del área minera CUMBAS
3. Código del área minera 400980
4. Fase minera Explotación de minerales no metálicos
5. Recurso explotable Puzolanas
6. Superficie Concesión: 75 Has
7. Superficie de Cantera 10 Has
8.
Situación geográfica y político administrativa
Provincia Imbabura
Cantón Otavalo
Parroquia San José de Quichinche
Sector Gualsaquí
Coordenadas UTM (Datum PSAD 56) Coordenadas UTM sistema WGS84
Punto X Y X Y
PP 798.500 10.028.800 798.250,767 10.028.432,738
1 798.500 10.029.000 798.250,767 10.028.632,738
2 798.600 10.029.000 798.350,767 10.028.632,738
3 798.600 10.029.300 798.350,767 10.028.932,738
4 799.000 10.029.300 798.750,767 10.028.932,738
5 799.000 10.029.200 798.750,767 10.028.832,738
6 799.200 10.029.200 798.950,767 10.028.832,738
7 799.200 10.029.100 798.950,767 10.028.732,738
8 799.400 10.029.100 799.150,767 10.028.732,738
9 799.400 10.028.900 799.150,767 10.028.532,738
10 800.000 10.028.900 799.750,767 10.028.532,738
11 800.000 10.028.500 799.750,767 10.028.132,738
12 799.000 10.028.500 798.750,767 10.028.132,738
13 799.000 10.028.700 798.750,767 10.028.332,738
14 798.700 10.028.700 798.450,767 10.028.332,738
15 798.700 10.028.800 798.450,767 10.028.432,738
Fecha de obtención de la Licencia Ambiental 13 de noviembre de 2009
Fecha de Inicio de Actividades 25 de Junio 2012
43
Figura 6. Ubicación Concesión Minera
44
4.1.2 NÚMERO DE TRABAJADORES
Para la operación se alquilan los equipos a un contratista particular
(Constructora Otavalocons) que tiene 2 operadores, un ayudante y un
supervisor de operaciones, actualmente existe 13 choferes como se detalla
en la Tabla 5. El transporte de material está bajo contrato de servicios de
transporte con la misma constructora, única responsable sobre cualquier
obligación de índole laboral en su calidad de patrono frente a su personal
dependiente, sin embargo CANTYVOL exige a los contratistas a través de
los contratos de servicio respectivos, que se cumplan las leyes laborales del
estado ecuatoriano.
Tabla 5. Detalle de Trabajadores por funciones
CARGO NÚNERO
Ing. de Minas de Cantyvol 1
Supervisor (contratista) 1
Operadores (contratista) 2
Ayudante de Operadores (contratista) 1
Choferes (contratista) 13
TOTAL 18
El turno de trabajo es de 06:00 a 16:00 de lunes a viernes. Las labores
mineras son realizadas siguiendo las instrucciones del personal técnico de
CANTYVOL, que ha asignado a un profesional ingeniero de minas para la
supervisión de las operaciones mineras en el área CUMBAS.
4.1.3 EQUIPO Y MAQUINARIA MINERA UTILIZADA
El equipo y maquinaria utilizada en las diferentes fases del proyecto son las
siguientes de acuerdo a la tabla 6:
45
Tabla 6. Maquinaria minera
La maquinaria sale todos los días de la concesión, al culminar la jornada de
trabajo, hasta un local arrendado en el sector Río Blanco, por la empresa
contratista donde se dispone de servicio de guardianía.
4.1.4 PARÁMETROS TÉCNICOS DEL PIT FINAL
De acuerdo a la Tabla 7, se determinaron los parámetros técnicos del Pit
Final de la mina. En el anexo 6 se observa la modelación del Pit Final.
Tabla 7. Parámetros Técnicos del Pit Final
Parámetro Símbolo Magnitud
Elevación inicio explotación e1 2708 msnm
Elevación final fondo de cantera e2 2670 msnm
Profundidad cantera H 38 m
Altura de banco Hb 5 m
Número de bancos 8
Ángulo de talud del banco de trabajo Øt 70º
Ángulo de talud del banco en receso Ør 53º
PROCESO EQUIPO CANT
ARRANQUE tractor 1
CARGUÍO
pala cargadora
frontal 2
TRANSPORTE
volquetes 13
TANQUERO camión para
agua 1
APOYO
LOGÍSTICO camioneta 1
46
Tabla 7 Parámetros Técnicos del Pit Final Continuación…
Parámetro Símbolo Magnitud
Ángulo de receso de los bancos β 65º
Angulo de liquidación del borde de la mina £ 41º
Ancho de la trinchera de corte C2 25 m
Ancho de la Plataforma de Trabajo C1 26 m
Ancho de la Berma de Seguridad x 3 m
4.1.4.1 Superficie de cantera y de taludes de liquidación final
La cantera presenta la forma de un polígono irregular, cuyo eje mayor está
en sentido SW – NE y tiene una longitud de 458 m y un ancho de 200 m.
Según Pit final, la cantera tendrá la forma de una cubeta alargada, con
taludes de liquidación tanto en su costado este como en su costado sureste
y sur, siendo los principales y de mayor altura los ubicados en el costado
Este de la mina. La superficie total de la mina es de 9,6 hectáreas, la
superficie que ocuparán los taludes de liquidación es de 3,6 Hectáreas, que
deberán ser objeto de rehabilitación tanto en el cierre progresivo como en el
cierre final de operaciones mineras. Anexo 7
4.1.4.2 Plataforma final de fondo de la cantera
Es la plataforma final que quedará al fondo de la cantera al finalizar las
operaciones acorde al Pit Final de Mina. La misma tendrá una superficie
aproximada de 6 hectáreas, con una dirección Este-Oeste, una longitud
aproximada de 354 metros y un ancho promedio de 168 metros. La
plataforma final del fondo de cantera tendrá una pendiente del 4 % y se inicia
en el nivel 2675 msnm y culmina en el nivel 2670 msnm.
4.1.5 SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
El yacimiento de puzolana de la concesión minera Cumbas, inicio sus
actividades de explotación el 25 de junio del 2012, empleando para ello el
Método de Explotación a Cielo Abierto (Open Pit). El sistema de explotación
empleado corresponde al Sistema de Explotación con Pequeño Volumen de
Trabajos de Destape, es decir el desplazamiento del estéril no tiene
47
significado esencial, limitándose los trabajos de destape al descubrimiento
del mineral útil (puzolana), esto es en la cubierta del cuerpo puzolánico,
compuesto por una capa vegetal muy pobre, con una potencia media de 20
centímetros. La capa vegetal ha sido retirada en su totalidad en una
superficie aproximada de 6 Has, y colocada en diferentes sitios contiguos a
los bordes de liquidación, para su posterior ubicación manual en los taludes
en receso conforme se vaya descendiendo en los niveles de explotación
esto se aprecia en las figuras 7 y 8.
Figura 7. Frente de Explotación
Figura 8. Frente de explotación vista panorámica
48
En la cantera se están realizando al momento labores de conformación de
taludes de liquidación del contorno (Figura 9), se puede observar la
conformación de 5 bancos de 5 metros de altura, en el nivel 2682 se ha
instalado una zaranda o criba (coordenadas: E 798965 – N 10’028969)
(Figura 10).
Figura 10. Zaranda o Criba y operación minera
Figura 9. Conformación de taludes de liquidación del contorno
de cantera
49
4.1.6 SISTEMA DE ARRANQUE UTILIZADO
El arranque de mineral se lo realiza con un buldózer CAT- D5, dado que el
depósito de puzolana del área Cumbas, tiene un elevado contenido de
material pedregoso: clastos de dacitas volcánicas y pómez de (5 a 15 cm),
se ha tenido que instalar una zaranda simple empotrada con madera para
liberar a la puzolana de este material. Esta estructura está ubicada en las
coordenadas: E 798754 – N 10’028.994 N, Alt 2700 msnm.
La zaranda se encuentra empotrada al terreno mediante bases de madera,
tiene 3 m de ancho y una altura de 5 metros. La puzolana es descargada por
medio de las volquetas, la criba tiene un plano inclinado de
aproximadamente 45º, este sistema permite separar las piedras superiores a
6 cm, la cual es utilizada en el lastrado y mantenimiento de la vía a
Gualsaquí y de otros barrios del sector, además del acceso a la cantera,
provisionalmente es colocado en sitios aledaños a los bordes de los taludes
de liquidación del contorno de cantera.
4.1.7 SISTEMA DE CARGUÍO Y TRANSPORTE UTILIZADO
El carguío de la puzolana ya clasificada en la criba, se realiza en la
plataforma de trabajo mediante el empleo de una cargadora frontal CAT 966
C, de la empresa contratista proveedora Otavalo Cons. De la misma
manera el transporte de puzolana desde los frentes de explotación hasta el
lugar de almacenamiento en planta, es realizado a través de volquetas
particulares de contratistas de transporte. Al momento se emplea diez
volquetas de las empresas Perugachi y Otavalo Cons, cuyas capacidades
son de 16 y 21 TM (Figura 11).
50
La empresa mantiene actualizado un registro de check list de los vehículos
de transportes que prestan servicios en la cantera (Figura 12), donde se
controlan entre otras cosas sus respectivos extintores y botiquines de
primeros auxilios que se estipula en las cláusulas del contrato de prestación
de servicios. Todas las volquetas utilizadas en el transporte disponen de un
sistema automático de encarpado como se aprecia en la figura 13. Los
choferes han recibido la respectiva capacitación de Cantyvol, y se les ha
otorgado un carnet habilitante y deben usar correctamente el EPP que
consiste en casco con barbiquejo, gafas de seguridad, guantes, botas de
seguridad y ropa de alta visibilidad. Se debe indicar que todos los choferes
particulares que prestan servicios a Cantyvol forman parte del Programa de
Volante Seguro implementado por el Grupo Lafarge.
Figura 11. Labor de Carga
Figura 12. Verificaciones elementos seguridad
51
4.1.8 CARACTERIZACIÓN EDAFOLOGÍA
El material de origen dominante de los suelos está constituido por Flujos
piroclásticos y cenizas volcánicas y participa como agente formador de los
suelos del sector. Los suelos son agrupados y clasificados según Normas de
la USDA estándar (USDA; NRCS, 2010). La clasificación taxonómica o
natural de los suelos está basada en el libro Claves para la Taxonomía del
Suelo, USDA, 2006.
Según la clasificación taxonómica y de acuerdo a los resultados de
laboratorio y caracterización de campo se los clasifica como:
ENTISOLES (E).- Ubicados en la parte alta que posteriormente
constituye la zona de taludes, son suelos que no muestran
definiciones de perfiles. Por estar en proceso de formación no poseen
horizontes diagnósticos y solamente se puede observar su material
parental inalterado (Puzolana). Dentro de los subórdenes se los
puede clasificar en Psamments, definidos como Entisoles arenosos
con una textura franco arenosa fina o más grosera. En ocasiones se
forman a partir de la alteración física de areniscas como roca madre o
Figura 13. Encarpado
52
de origen volcánico. Se caracterizan por una baja capacidad de
retención de agua, bajo contenido de materia orgánica y dada su
composición mineralógica son suelos poco fértiles teniendo que
utilizarse fertilizantes para su explotación agrícola.
MOLISOLES (Cp, Udic DURUSTOLLS).- Ubicados en la parte baja
de la zona de explotación, son suelos de textura arenosa fina o
limosa, con horizonte argílico arcillo - arenoso de color mucho más
negro que los horizontes superiores de 5 a 10 cm; cangagua sin
meteorización, en transición abrupta, pH de 6.5 a 7, con un régimen
de humedad ústico. Suelo Cp, Cangagua a 20 cm de profundidad,
horizonte argílico a 10 cm. Aptitud para pastizales.
4.1.9 ANÁLISIS DE LABORATORIO
Los 3 ensayos de suelos realizados en los laboratorios de la Estación
Experimental Santa Catalina del INIAP cuyos resultados (Anexo 8)
determinan que los suelos analizados en los tres puntos de control,
presentan una clase textural franco arenosas, pH ligeramente ácido, bajo
contenido de materia orgánica, bajas concentraciones de nitrógeno, bajo
contenido de fosforo, bajo contenido de azufre, moderado contenido de
potasio, bajo contenido de magnesio, moderado contenido de calcio, bajo
contenido de zinc, alto contenido de cobre y hierro y bajo contenido de
manganeso y boro, lo que indica poca capacidad de retención de la materia
orgánica y que se trata de suelos poco fértiles por su incipiente desarrollo
pedogenético y que requieren aplicación de fertilizantes para los programas
de reforestación.
Se debe indicar que los resultados de laboratorio obtenidos de las tres
muestras analizadas arrojan los siguientes valores de pH (M1, M2, M3):
M1: pH = 6,41 M2: pH = 6,12 M3: pH = 6,76
53
Estos resultados determinan suelos ligeramente ácidos, varios autores entre
ellos Espinosa y Molina (1999) y ANEFA (2007) recomiendan que suelos con
pH menor a 6,5 requieren enmiendas de cal, cuando se trate de suelos
arcillosos o limosos, en el caso de la cantera Cumbas se está cerca o
prácticamente en este límite. Bajo esta consideración no se necesita
encalar, porque además los suelos son arenosos y con buen drenaje.
4.1.10 CARACTERIZACIÓN FLORÍSTICA
4.1.10.1 Zona de vida
El área de estudio presenta una cobertura vegetal homogénea, las zona
abierta tiene plantas cespitosas con buen grado de palatabilidad para
ganado y en los drenajes naturales como también en los taludes del terreno
se halla relictos de vegetación nativa, sobresale en la zona la presencia del
eucalipto (Eucalyptus globulus) especie considerada como introducida.
Para establecer el tipo de formación natural de la zona y para poder realizar
la clasificación se recurrió a la Clasificación establecida por (Sierra, 1999),
por lo que después de analizar las características morfo climáticas de la
zona junto a la vegetación encontrada, se estableció que la zona es una
formación natural de tipo: Matorral Húmedo Montano.
4.1.10.2 Matorral Húmedo Montano
“Se encuentra en los valles relativamente húmedos entre 2.000 y
3.000m.s.n.m. La cobertura vegetal está casi totalmente destruida y fue
reemplazada hace mucho tiempo por cultivos o por bosques de Eucalyptus
globulus, ampliamente cultivados en esta región. La vegetación nativa
generalmente forma matorrales y sus remanentes se pueden encontrar en
barrancos o quebradas, en pendientes pronunciadas y en otros sitios poco
54
accesibles a lo largo de todo el sector. Ocasionalmente se pueden encontrar
remanentes de bosques asociados a estos matorrales” (Sierra, 1999).
Sierra (1999) también señala: “La composición florística de estos matorrales
o pequeños remanentes de bosques puede variar entre las localidades,
dependiendo del grado de humedad y el tipo de suelo”
4.1.10.3 Caracterización de flora
La zona abierta del área directa se halla compuesta por plantas que forman
una grama o pasto con una cobertura vegetal que ocupa el 100% en la zona
de la cantera. La especie más abundante y frecuente en la zona abierta de
gramas es Bromus sp. (cebadilla) y Paspalum bonplandianum. (grama
blanca) son las gramíneas de poca altura. La mayoría de la especies
identificadas, presentan un grado de palatabilidad en la alimentación de
ganado por lo que son comunes en las áreas de pastoreo de la zona.
Los matorrales de las quebradas secas ubicados, en los linderos Sur y Este
de la cantera Cumbas, son los más diversos en cuanto a riqueza y
abundancia. Estos remanentes de vegetación arbustiva de las quebradas
aledañas a cantera, son sitios ecológicamente estables y que están
haciendo la función de bancos de semillas y refugios para la fauna
dispersora de las mismas, por lo que son zonas estratégicas de
conservación en el área.
En las zonas de quebradas adyacentes a la cantera, dominan los eucaliptos
(Eucalyptus globulus) representando éste al menos un 50% de la cobertura
vegetal y un conjunto de arbustos en donde son las chilcas (Baccharis
latifolia) las que se encuentran en mayor número.
No se detectó la presencia de especies endémicas ni bajo ninguna categoría
de amenaza. En general el área se encuentra bastante degradada y la
vegetación presente es típicamente pionera, es decir, es vegetación que
llega a colonizar o cubrir una zona alterada y esto se debe principalmente a
55
que se trata de un sector agrícola donde es común las prácticas de
silvicultura.
La vegetación del área de estudio fue parcialmente reforestada con especies
exóticas (Eucalipto), siendo así que solo en los taludes de las quebradas
aledañas hay pequeños parches de matorrales propios de la zona andina.
En la Figura 14 se aprecia acceso a Cantera, Vegetación herbácea en el
área de intervención y árboles de eucalipto en los bordes, en la Figura 15
también se aprecia vegetación herbácea dentro del área de cantera.
Figura 14. Panorámica de la cuenca visual costado Oeste de Cantera
Figura 15. Vegetación herbácea presente en el área de cantera
56
Mediante la Figura 16 podemos observar un bosque de eucalipto presente
en el Talud Norte de la cantera hacia la Quebrada Cumbas.
4.1.11 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIAL
La comunidad de Gualsaquí forma parte del área de influencia social,
determinada para la concesión minera Cumbas, especialmente de su barrio
El Estadio cercano a la zona de explotación. Gualsaquí es una comunidad
indígena eminentemente agrícola y silvopastoril, dedicadas a cultivos
temporales de maíz, fréjol, papas y poca ganadería, con extensos
pastizales naturales especialmente de kikuyo.
Los monitoreos de control realizados por la empresa auditada, incluso antes
del inicio de las actividades, determinan que tanto las concentraciones de
material particulado PM10 y PM2,5 (Anexo 9) y los niveles de ruido (Anexo
10) se encuentran en cumplimiento de los límites permisibles establecidos
por la normativa para cada caso.
Figura 16. Bosquete de eucalipto
57
La comunidad Gualsaquí, administrativamente pertenece a la parroquia
San José de Quichinche y tienen como actividad productiva para la
economía familiar, actividades agrícolas y silvopastoriles. Su flujo y circuito
comercial está directamente relacionado a la ciudad de Otavalo para lo cual
la vía Otavalo-Gualsaquí es su eje principal de movilización.
La empresa ha realizado muros de protección a los costados de la vía para
evitar y proteger el acarreo de sedimentos a los cultivos de los moradores
del sector, se puede evidenciar mediante la figura 17.
Para evitar la polución de polvo difuso o fugitivo, la empresa contratista,
realiza la aspersión diaria, varias veces al día con un tanquero de su
propiedad, manteniendo a la vía permanentemente húmeda para evitar el
levantamiento de polvo, podemos observar el tanquero y la aspersión
realizada en la figura 18.
Figura 17. Muros laterales para protección de terrenos y cultivos aledaños
Figura 18. Aspersión de agua en la vía
58
La empresa CANTYVOL ha realizado significativos aportes para el
mejoramiento de infraestructura y equipamiento de la Unidad Educativa
Alejandro Chávez de la comunidad Gualsaquí. Destacándose el
mejoramiento del centro de cómputo, el mejoramiento de baterías sanitarias,
pavimentación del patio, entre otras y se ha finalizado la construcción del
Mini-coliseo de la Casa Comunal y se ha colaborado en el mantenimiento de
la vía. Durante la fase de cierre definitivo de operaciones, la empresa
Cantyvol mantendrá el actual nivel de apoyo comunitario compensatorio, de
acuerdo a los convenios vigentes consensuados con esta comunidad.
4.1.12 PLAN DE INCORPORACIÓN A NUEVAS FORMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Referente a esta disposición establecida en el artículo 85 de la Ley de
Minería, se debe manifestar que la comunidad Gualsaquí como tal, no ha
estado inmersa en el proceso productivo desarrollado en la concesión
minera Cumbas, y han permanecido intactas en su modus vivendis, sin que
las actividades mineras de la cantera Cumbas hayan tenido injerencia
alguna en sus actividades productivas ancestrales, debiéndose señalar eso
sí, que ha sido beneficiaria de las medidas compensatorias ejecutadas por la
empresa a esta comunidad.
Con este antecedente, lo que tiene previsto y planificado la empresa
CANTYVOL concesionaria del área Cumbas, es que después de culminado
el cierre definitivo de operaciones, las áreas ocupadas por la explotación
minera que son de su propiedad, una vez que se encuentren totalmente
restauradas, queden como un bosque forestal para beneficio público de las
comunidades asentadas en el sector, como un área de recreación natural
comunitaria que promueva el bienestar de las generaciones presentes y
futuras. Las oportunidades económicas y ecoturísticas relacionadas al
bosque forestal, pueden ser utilizadas por las comunidades: el uso
tradicional de los árboles (frutas, semillas, madera) para los alimentos, la
59
fabricación de productos tradicionales y artesanales, los usos medicinales,
tinturas, etc. Otro objetivo importante que se logra con este tipo de
reforestación, es contribuir al mantenimiento y desarrollo de la biodiversidad
y aumentar las superficies forestales frente a otras prácticas dañinas.
El bosque coadyuvará además a recuperar la vegetación y fauna nativa y
sus ecosistemas, fijación de CO2 a largo plazo, frenar la erosión, y a
proteger y regular los flujos de agua y recuperación de suelos degradados.
Para lograr el objetivo planteado, es de gran importancia que se desarrolle
una campaña de sensibilización enfocada a la conservación del bosque
forestal propuesto en el presente plan de cierre de operaciones.
4.2 EVALUACIÓN DEL ÁREA AFECTADA Y PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS
El propósito de este apartado es identificar, caracterizar, y evaluar los
impactos ambientales positivos y negativos, de carácter significativo, que
pudiera ocasionar las actividades de explotación de puzolanas en el área
minera “Cumbas”.
4.2.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Para identificar los impactos generados en la fase de operación y los
impactos a generarse en la fase de retiro, de acuerdo al anexo 4 se realizó
una matriz de interacciones causa-efecto que contemplan las actividades de
explotación de puzolanas, para sus fases de operación y retiro. La
identificación de los impactos ambientales se realizó a partir del análisis de
los efectos que en el ambiente, sus componentes y variables, podrían
ocasionar las obras y actividades en las etapas de operación y retiro del
proyecto de acuerdo a la tabla 9.
60
Esta identificación previa, nos permitió pasar a predecir la magnitud de los
impactos sobre los factores ambientales y así poder establecer los impactos
más relevantes conforme la tabla 3 de escala de severidad de impactos.
Tabla 8. Matriz de Interacción Causa Efecto
MEDIO ELEMENTO AMBIENTAL
IMPACTOS POTENCIALES
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN
FASE OPERACIÓN
FASE DE CIERRE
Desta
pe
de
ca
pa
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Áre
as
Exp
lota
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s
FÍSICO
AIRE
Generación de Polvo difuso
2 2 2 2 2 1 1 +
Generación de emisiones
1 1 1 1 + 1
Aumento de niveles sonoros
1 1 1 1 1 + 1 1
SUELO
Pérdida de cobertura vegetal
3
+
Compactación Contaminación
2 2 2
2 2 + +
Alteración de la estabilidad del
suelo
1
+ +
Fomento de procesos erosivos
3
+
AGUA
Deterioro de la calidad de agua
2 2
+
Alteración de patrón de drenajes
3
+
Disminución de Recarga de Acuíferos
2
+
61
Tabla 9. Matriz de Interacción Causa Efecto Continuación…
MEDIO ELEMENTO AMBIENTAL
IMPACTOS POTENCIALES
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN
FASE OPERACIÓN
FASE DE CIERRE
Desta
pe
de
ca
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Reh
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Áre
as
Exp
lota
da
s
BIÒTICO
FLORA
Alteración de comunidades vegetales y pérdida de especies
de flora.
2
+
FAUNA
Alteración de hábitats, pérdida especies de
fauna y migración de especies.
2
2 2
2 + +
SO
CIO
EC
O-
NÓ
MIC
O
y C
UL
TU
RA
L USO DEL
SUELO Pecuario
+
PAISAJE Cambio en las
geoformas y estructura del paisaje
3 3
+ + +
Afectación de la calidad de vida de las
comunidades
Riesgos de accidentes de tránsito, molestias por polvo y ruido, daños a las vías, conflictividad
1
1
2
1
+
EMPLEO Incremento de fuentes de empleo e ingresos
+ + + + + + + + +
LABORAL
PERSONAL ocupacional-
mente expuesto
Enfermedades ocupacionales y Riesgos de accidentes
1
1
1
1
El análisis porcentual de los impactos fue realizado en base a la severidad
de los impactos. El total de interacciones fue de 75; de las cuales 43
corresponden al medio físico, 8 al medio biótico, 20 al medio
socioeconómico y cultural y 4 al ambiente laboral. Con referencia a la fase
del proyecto se determinan, 44 interacciones en la fase de operación y 31
62
interacciones en la fase de cierre. Del total de interacciones identificadas: 46
son negativas y 29 son positivas.
La relación porcentual para los componentes ambientales de acuerdo
con el resultado de severidad y carácter del impacto es el siguiente tabla
10:
Tabla 9. Relación Porcentual Componentes Ambientales
Componentes
Negativos
Leves
Negativos
Moderados
Negativos
Severos Positivos
FISICO 15 (20 %) 13 (17,33 %) 3 (4 %) 12 (16 %)
BIOTICO 0 (0 %) 5 (6.67 %) 0 (0,0 %) 3 (4 %)
SOCIAL 3 (4 %) 1 (1.33%) 2 (2,67 %) 14 (18,67%)
LABORAL 4 (5,33%) 0 (0 %) 0 (0 %) 0
TOTAL 22 (29,33 %) 19 (25 %) 5 (6,67 %) 29 (38,67 %)
El porcentaje de impactos en relación a las fases analizadas arrojó el siguiente resultado tabla 11:
Tabla 10. Relación Porcentual en Fases del Proyecto
Fases
Negativos
Leves
Negativos
Moderados
Negativos
Severos Positivos
Operación 16 (21,33%) 18 (24%) 5 (6.67%) 5 (6,6, %)
Cierre 6 (8%) 0 1 (1,33 %) 24 (32 %)
TOTAL 22 (29.33 %) 18 (24%) 6 (8 %) 29 (38,6 %)
63
Los mayores porcentajes de impactos corresponden a impactos negativos
moderados (24 %) y leves (29,33 %), los impactos severos apenas
representan el 8 %, no se encontraron impactos críticos.
Los impactos positivos se relacionan mayoritariamente a la fase de cierre y
al componente empleo en el medio social.
Los impactos severos están referidos a la pérdida de cubierta vegetal y a la
alteración paisajística, que son impactos significativos e ineludibles, en este
tipo de proyectos de explotación a cielo abierto.
En el medio biótico los impactos evaluados tienen una severidad moderada,
debido a las condiciones de intervención y presión antrópica en el sector.
Respecto a la calidad del aire y niveles de ruido, los impactos evaluados van
de leves a moderados, ya que la maquinaria que opera en el proyecto es
mínima.
4.3 PROPUESTA DE PLAN DE CIERRE
4.3.1 MEDIDAS DE CIERRE PROGRESIVO
La presente propuesta de Plan de Cierre de la Mina CUMBAS, considera
como cierre progresivo la estabilización física mediante la adecuación de los
taludes de liquidación acorde al Pit final de mina, esto implica la señalización
de áreas y niveles de trabajo, la estabilización hidrológica mediante un
adecuado control de aguas lluvias y la rehabilitación de los taludes de
liquidación final mediante la recuperación de su capa de suelo vegetal, su
revegetación y reforestación.
64
4.3.1.1 Estabilización Física – Programa de adecuación de taludes hasta ajustarlos a diseño de liquidación
Los taludes que se liquiden, deberán ser conformados y ajustados conforme
al diseño de liquidación establecido en el Pit final de Mina. Esta actividad se
deberá realizar a medida que se explote y baje el nivel con maquinaria del
contratista. En la liquidación final de taludes, debe revisarse y considerarse
parámetros como: altura de bancos (5metros), ángulo de liquidación final
(41º) y ancho de bermas de seguridad (3 metros).
4.3.1.2 Estabilización hidrológica - programa de control de escorrentía superficial y control de sedimentos
Un componente importante durante la rehabilitación de áreas explotadas,
será la construcción de drenajes e implementación de medidas de control de
erosión para manejar la escorrentía y reducir el poder erosivo del agua lluvia.
Las obras de rehabilitación del terreno, se deben realizar simultáneamente a
la construcción de drenajes, ya que esta actividad junto con el control de
erosión dará estabilidad al terreno, evitará la formación de carcavamientos,
riesgos de deslizamientos y la deposición de sedimentos a los cursos de
agua de los cuerpos receptores del sector, y permitirá el establecimiento de
vegetación dando estabilidad permanente.
Construcción de cunetas de coronación
Construcción de cunetas de coronación no revestidas las bermas de
seguridad de taludes de liquidación, la forma de las cunetas será rectangular
y sus dimensiones 40 cm x 50 cm aproximadamente, con una pendiente de
2% en promedio. Longitud prevista por año es de 200 m.
Construir cunetas de drenaje (zanjas de captación) en los costados de la
trinchera de acceso a los frentes de explotación. Longitud prevista por año
es de 100 m, esta medida permitirá preservar el estado de la trinchera de
65
acceso a los frentes de explotación y evitará procesos erosivos y
carcavamientos en la zona de explotación y accesos internos de mina.
4.3.1.3 Programa de recuperación de suelos, revegetación y reforestación
4.3.1.3.1 Reconstitución del suelo
En gran medida el desarrollo de los programas de revegetación y
reforestación que se quiere implantar dependerá de una adecuada
reconstitución del suelo convirtiéndose éste en una pieza esencial para toda
la rehabilitación. El fin de la reconstitución del suelo consiste en obtener un
suelo de características parecidas o incluso mejores que las del suelo
original. (Gobierno de La Rioja, 2006)
Preparación del terreno con la colocación de suelo vegetal,
compost y nutrientes
Las superficies de suelo a rehabilitar en el primer año de la etapa de cierre
progresivo y rehabilitación son: 1hectárea en los taludes liquidados
ubicados en el borde Este de la mina (Figura19) los cuales deben ser objeto
de revegetación y reforestación.
Figura 19. Taludes liquidados
66
Readecuación del Terreno - Espesor de capa de suelo orgánico a
recolocar
Dada la naturaleza del material parental (puzolanas de textura arenosa
suelta) con suelos superficiales pobres en materia orgánica se recomienda
en medida de lo posible, colocar una capa de suelo de 20 cm y máxima de
40 cm rica en humus (ANEFA; AFA; Gobierno de Aragon Departemento de
Medio Ambiente, 2007) hasta lograr el establecimiento de las plantas, esta
capa de suelo vegetal debe ser colocada en cada una de las bermas de
seguridad liquidadas, mediante aplicación técnica de surcos en los taludes
liquidados, y en cada uno de los hoyos de las plántulas a sembrar los cuales
deberán tener dimensiones de por lo menos 0,40 m x 0,40 x 0,40 m de
profundidad, se deberá rellenar de suelo vegetal más abonos y las
fertilizaciones recomendadas en cada planta, con lo cual las especies se
pueden desarrollar con normalidad y establecerse en el sector.
La presente propuesta de plan de cierre es un plan a mediano plazo
mientras duren las actividades de explotación en la mina, por lo tanto la
presente medida es una medida general a aplicarse en la rehabilitación de
las áreas explotadas, si en determinado talud actual no es posible colocar el
suelo vegetal no se lo hará, pero es aconsejable que en los sitios que sea
viable aplicar la medida se lo realice, aplicando técnicas de surcos con palas
de desfonde.
Para lograr el éxito en la restitución del suelo vegetal que fue retirado
previamente, se recomienda que se respete los parámetros técnicos
mineros: Alturas de banco no mayor a 5 metros, ángulos de liquidación final
de 41º, dejando bermas de seguridad de 2 a 3 metros de ancho, respetando
estos parámetros se facilitará la recolocación de la capa de suelo vegetal
previamente retirada y evitará riesgos a las personas que se encarguen de
las actividades de revegetación las cuales deberán obligatoriamente hacer
uso de líneas de vida. El suelo negro vegetal para abastecerse del volumen
requerido para colocar en la superficie del área de recuperación será: el
67
suelo generado en el descapote de la cantera (Figura 20), el cual se
encuentra en zonas aledañas a los frentes de explotación.
Abonado
En zonas que presenten niveles deficientes de nutrientes por debajo de los
mínimos exigibles es de suma importancia el abonado ya que aporta con
materia orgánica al suelo, entre los principales beneficios que aporta la
materia orgánica al suelo de acuerdo a (ANEFA; AFA; Gobierno de Aragon
Departemento de Medio Ambiente, 2007) están: incrementar el drenaje y la
aireación, mejorar la capacidad de retención del agua, una reserva de
humus y de nutrientes a largo plazo, aumentar la estabilidad superficial,
disminuir la escorrentía superficial, favorecer la germinación.
Nutrientes y fertilizantes
Dadas los análisis de suelos se recomienda mejorar la calidad del suelo a
recolocar mediante la aplicación de nutrientes y fertilizantes: humus, Urea +
Muriato o cualquier fertilizante o abono orgánico que permitan mejorar la
retención de agua, sirvan de soporte a microorganismos y que favorezcan el
desarrollo de la las raíces y la absorción de nutrientes.
Figura 20. Suelo vegetal generado en descapote
68
Beneficios de la revegetación y reforestación:
Múltiples beneficios proveen los programas de revegetación y reforestación
entre ellos, la captura de CO2 como elemento generador del Cambio
Climático en el mundo, producción de oxígeno, cuidado de las fuentes
naturales de agua, reintegración de especies faunísticas por la generación
de corredores biológicos, embellecimiento paisajístico, y generación de
mejores condiciones de vida para las presentes y futuras generaciones. En
lo que respecta al suelo una correcta revegetación y reforestación contribuye
con los siguientes beneficios:
Se protege contra la erosión y la desertización
Las raíces contribuyen a la estabilización del suelo.
Protege al suelo evitando deslizamientos.
Promueve la actividad biológica y el enriquecimiento en nutrientes.
Se restaura el equilibrio ecológico ayudando la colonización natural de
especies naturales. (AFA; Gobierno de Aragon Departamento de
Medio Ambiente, 2010)
Adquisición de plántulas
Las plántulas necesarias para la reforestación se deberán adquirir en viveros
locales, CANTYVOL deberá prever el plan de suministro de las plantas para
reforestación para asegurar la disponibilidad de la cantidad y calidad de las
especies previstas en el presente plan de cierre.
Los responsables de CANTYVOL, deberán generar registros que les
permitan conocer información detallada de las especies cultivadas y la
cantidad; así como las especies y número de ejemplares que son llevados
para siembra y donde lo harán.
69
4.3.1.3.2 Revegetación
Una vez restituida la capa de suelo vegetal, sembrar en una primera etapa
de gramas: kikuyo (Pennisetum clandestinum), grama (Paspalum
bonplandianum) y césped (Lolium perenne), y algunas leguminosas
fijadoras de nitrógeno: trébol (Trifolium repens), alfalfa (Medicago sativa),
alverjilla (Vicia andicola) y Leucaena, mediante su siembra al voleo y en
estolones en el caso del kikuyo y combinar la siembra de gramas con
especies herbáceas y arbustivas de las siguientes especies nativas del
sector.
En esta zona se evidencia la proliferación de especies nativas como chilcas
(Baccharis latifolia), Iso (Dalea coeruela), Espino (Mimosa townsendii),
Mortiño (Vaccinium floribundum), Laurel de cera (Myrica pubescens), Capulí
(Prunus serotina), Sacha capulí (Vallea stipularis).
Se ha considerado especies de los sitios adyacentes de las áreas
explotadas, así como especies de regeneración natural y de hábito herbáceo
y arbustivo de crecimiento rápido que permitan establecer una cobertura
vegetal muy rápida, la cual proteja al suelo del proceso de erosión. Especies
que por dispersión natural o animal germinan y crecen en las áreas ya
explotadas de la concesión minera. Estas especies son oriundas del lugar y
se encuentran muy bien adaptadas al clima y suelo.
Reforestación con especies forestales y frutales nativas
Entre los beneficios ambientales del programa de reforestación plantaciones
forestales y frutales se pueden citar:
Recuperación de la capa de suelo vegetal
Protección del agua
Fomento de la cobertura vegetal integral
Protección de hábitats de la fauna silvestre
70
Fomento de la biodiversidad
Control de la erosión del suelo
Control de la escorrentía superficial
Protección de la calidad del ambiente natural
Producción de humus y mejoramiento de los suelos;
Protección y conservación del suelo y otros recursos naturales; y
Mejoramiento de la belleza escénica para fines recreativos de las
comunidades locales.
Plantación de árboles
El proceso de reforestación se debe con especies nativas y la selección de
las mismas obedece a objetivos como la protección de las fuentes de agua
del sector, la recuperación de la cobertura vegetal de las áreas explotadas y
la formación de bosquetes con fines de conservación para beneficiar la
biodiversidad.
Para cada hectárea a reforestarse se deberán sembrar 625 árboles y
arbustos nativos, los árboles serán sembrados a distancias de 4 x 4 m
intercalando especies arbustivas nativas, la tercera parte de las especies a
ser sembradas son de la familia Fabaceae y las 2 terceras partes serán
especies nativas seleccionadas por ser fijadoras de nitrógeno, de rápido
crecimiento, follaje denso y raíces pivotantes, que se adaptan a suelos
pobres y condiciones climáticas adversas.
Selección de especies
Uno de los factores principales para que una eficaz rehabilitación del terreno
depende en gran parte de una adecuada selección de especies vegetales,
las especies seleccionadas (tabla 12) han sido escogidas por ser nativas del
sector de la cantera y algunas especies exóticas adaptadas al sector, por su
71
rango altitudinal, por su adaptabilidad a los suelos y clima del sector, por
sus características nitrificantes, por su rápido crecimiento, por sus raíces
pivotantes profundas, por su fuste grueso y follaje denso, por su valor como
especies forestales y por sus bayas y frutos para que los animales frugívoros
(aves y mamíferos) repueblen a mediano plazo las áreas rehabilitadas.
Tabla 11. Selección de especies vegetales
Nombre común
Nombre Científico
Familia Bondades y Benéficos ecológicos
Acacia de Madera negra
Acacia melanoxylon
Fabácea Especie introducida. Es un árbol de crecimiento rápido, se adapta de muy buena manera en climas fríos. Crece de 8 a 15 m de alto; Tiene un sistema radicular extenso, denso, con raíces fuertes superficiales.
Acacia Acacia dealbata Fabácea Especie exótica introducida, se trata de un árbol de entre 10-12 m de altura, de crecimiento rápido. De corteza grisácea o blanca, muy ramificado. Se cultiva como fijador de terrenos. Rango altitudinal: 1500 a 3000 msnm.
Espino Mimosa townsendii
Fabácea Árbol de 2 a 10 m de altura, que se lo utiliza para regenerar áreas degradadas secas, su hábitat de distribución abarca un rango de 2000 a 3400 msnm, resiste muy bien los cambios de clima. Se puede sembrar por semillas o esquejes. Es una planta apropiada para la protección y enriquecimiento del suelo, para controlar la erosión, tiene capacidad para fijar nitrógeno.
Aliso Alnus acuminata Betulácea Alcanza hasta 30 m de altura y su tronco 60 cm de diámetro, se distribuye ampliamente en un rango altitudinal que va desde los 1200 a los 3800 msnm. El árbol crece rápidamente y se lo utiliza en el control de la erosión en las laderas. Es un árbol que tolera una gran variedad de tipos de suelo es una especie de rápido crecimiento y buena capacidad de rebrote. Fijador de nitrógeno
72
Tabla 12. Selección de especies vegetales Continuación…
Nombre común
Nombre Científico
Familia
Bondades y Benéficos ecológicos
Cholán Tecoma stans Bignoniácea Su rango altitudinal va desde los 1000 a 3000 msnm, sirve como fuente de materia orgánica para el abono de cultivos y permite la recuperación de los suelos por su aporte de nutrientes. Es un arbusto perenne que se distribuyen principalmente por los valles secos andinos. Rápidamente coloniza áreas disturbados o rocosas. Esta especie tiene una asombrosa capacidad de producir gran cantidad de volumen de follaje gracias a esto puede utilizarse como barreras contra viento o muros cortafuegos.
Chilca Baccharis latifolia
Asteraceae Se trata de una planta muy rústica y con alta tolerancia a suelos pobres y difíciles. Se adapta a prácticamente cualquier textura y tolera muy bien la alta pedregosidad y las carencias estaciónales de agua. Es apropiada para prácticas vinculadas con la conservación de suelos. Su sistema radicular ramifica densamente y no es demasiado largo. Es idónea para la conformación de barreras vivas y la estabilización de taludes.
Laurel de cera Myrica pubescens
Myricaceae Crece hasta 4 m de altura, Su rango de adaptación está entre los 1.600 y 3.200 metros sobre el nivel del mar, es nativa del sector, es recomendable para la recuperación de terrenos erosionados por su sistema radicular extenso fijador de nitrógeno Es una especie de importancia para la protección de cuencas.
Mortiño Vaccinium floribundum
Ericaceae Arbustos enanos, de 1,5 m de alto, especie pionera que crece en las áreas con poco tiempo de recuperación, su rango altitudinal va de 1000 - 4500 m.
Sacha Capulí Vallea stipularis
Elaeocarpaceae Este árbol alcanza 15 m de altura, de la familia Elaeocarpaceae, potencialmente regeneradora de lugares quemados; también sirve como cerca viva y protector climático. Su follaje verde y sus flores son de color rosado sobresalen para elevar su valor ornamental. Es muy fácil su propagación y se lo realiza por semillas y estaca Su rango altitudinal va de 1000 - 4500 m.
Capulí Prunus serotina
Rosaceae Es una especie secundaria que coloniza territorio perturbado dando paso a la recuperación de terrenos degradados. Árboles de vital importancia por la fauna que se puede ver beneficiada.
73
Recolección de semillas y plántulas
Se recomienda ayudar a la regeneración natural del área con las especies
indicadas en el párrafo anterior, por su crecimiento rápido y buena capacidad
para prendimiento en suelos alterados, para este menester se debe
recolectar semillas, estolones o rizomas y plántulas de árboles y arbustos de
las especies arriba indicadas, que se encuentren fuera de los bordes del
área de recuperación, que sumado a las especies a reforestar de la primera
lista permitirá acelerar los procesos de recuperación de suelos y
rehabilitación del área a una condición similar a la existente en las laderas y
zonas aledañas al área en rehabilitación.
Tipo de siembra y distanciamiento
El tipo de siembra recomendado principalmente en la zona de taludes es por
medio de hileras en curvas de nivel cada 4 metros a una distancia entre
plantas de 4 metros, es decir, el distanciamiento recomendado entre plantas
es de 4 x 4 metros (La Lima, Cortés, Honduras, C.A., 2011). Se recomienda
esta densidad de siembra con el fin de facilitar la regeneración natural en la
zona y la presencia de especies pioneras nativas de la zona.
El hoyado por lo general y lo recomendable es realizar hoyos de 40 x 40 x
40, en los cuales se deposita en el fondo del hoyo 1 kg de humus mesclado
con 1 kg de ecogreen y 30 gr de hidrogel y suelo original. La siembra debe
realizarse de tal forma que el cuello de la planta quede a ras del suelo con la
facilidad de colocar el Waterboxx para el riego por capilaridad.
Respecto a la zona plana de la cantera, se recomienda sembrar a un
distanciamiento de 4X4 (625 Ind/Ha) bajo un sistema de cuadrado
rectángulo bajo las mismas especificidades de fertilización, hoyado y
plantado descrito para la zona de taludes. No se considera el uso del
74
Waterboxx, debido a que en la zona baja, existen más condiciones de
humedad y el estiaje es menor respecto a la zona de taludes.
Dentro del seguimiento y cuidados, básicamente se recomienda realizar
revisiones periódicas sobre el suministro de agua en las cajas de waterboxx
(en caso de utilizarlas), el manejo de malezas y el seguimiento al
prendimiento y adaptación de las plantas. Se puede aceptar un prendimiento
del 95 % de las plantas sembradas en excelentes condiciones (disponibilidad
de fertilizantes, agua y control fitosanitario). Si se omite el uso de
suplementos de riego y fertilizantes se puede aceptar un prendimiento del 70
%.
El monitoreo de la plantación se justifica para determinar el estado de
prendimiento y estado fitosanitario de las plantas, el mismo que se puede
realizar mediante un muestreo diagnóstico a fin de caracterizar el estado de
prendimiento y el estado fitosanitario de las plantas. Dentro del muestreo por
lo general se realizan parcelas circulares de 1000 m2 (17,85 m de radio) en
las cuales se miden en todos los individuos variables cuantitativas como
diámetro, altura, follaje y estado fitosanitario. De dichas variables se
determinan parámetros como mortalidad y sobrevivencia, crecimiento
(horizontal y vertical) y relaciones suelo-estado fitosanitario. El monitoreo se
plantea realizarlo dos veces por año a fin de mantener un registro de la
evolución de la plantación y su establecimiento.
Cortinas rompevientos
Para evitar los efectos dañinos del viento y además evitar la erosión eólica,
se recomienda la implantación de una cortina rompe vientos, en la parte alta
de los taludes del costado Noreste y Este de la cantera, las especies
recomendadas son: Aliso (Alnus jorullensis), Cholán (Tecoma stands),
Capulí (Prunus serotina), Chilca (Baccharis latifolia) y Acacia (Acacia
melanoxylon). Los distanciamientos de plantación para este efecto son 3
metros.
75
Fertilización
Se puede adicionar a la siembra un fertilizante completo (10-30-10), en dosis
de 80 g/planta. Abono químico a base de N-P-K (nitrógeno, fósforo y
potasio), macroelementos fundamentales para el desarrollo de las plantas
nativas. Luego una segunda fertilización a los seis meses de edad del
cultivo de 120 g/planta. Es recomendable poner 10 cm de tierra después de
haber colocado el abono. Para mantener el grado de fertilidad de los suelos,
mediante el manejo agro ecológico es necesario contar con un plan riguroso
de incorporación de abonos orgánicos que sean factibles de adquirir o estén
disponibles en los mercados locales (Otavalo-Ibarra).
Plantación
La plantación se ha convertido en uno de los métodos más habituales de
establecimiento de vegetación consiste en la colocación manual o mecánica
de plantas en hoyos preparados, esté método es eficaz ya que permite
disponer, desde el principio, de plantas desarrolladas, lo que proporciona
una mayor supervivencia de las plantas ya que han superado las fases
críticas de su crecimiento (ANEFA; AFA; Gobierno de Aragon Departemento
de Medio Ambiente, 2007).
La plantación se debe realizar al inicio de las lluvias.
Al realizar la plantación se debe seleccionar las mejores plantas.
Se debe realizar la poda radicular de aproximadamente de 2 cm, con
el fin de eliminar las raíces enrolladas que se forman en el fondo de
las fundas.
Quitar la funda antes de plantar.
Colocar la planta verticalmente en el centro del hoyo.
76
Coronamiento
Se debe realizar un coronamiento y aplicación de fertilizantes orgánicos y
químicos de acuerdo a las condiciones del suelo para ayudar al crecimiento
y sobrevivencia de las especies. El coronamiento, consiste en eliminar
malezas alrededor de la base de los árboles en un radio de
aproximadamente un metro, la manera más adecuada es en forma
mecánica, ya que el uso muy frecuente de herbicidas ocasiona daños al
suelo, principalmente lo vuelve más compacto y dificulta la asimilación de
nutrientes. (Mendoza, 2010)
4.3.1.3.3 Control de la erosión de los suelos
Para verificar la protección de los taludes y control de la erosión del suelo se
efectuarán las siguientes acciones:
Identificar los focos de erosión (carcavamientos, agrietamientos)
Mantenimiento de las cunetas de coronación y desviación
Manejo y conservación de cobertura vegetal plantada y de
regeneración natural establecida.
Control del acceso de animales.
4.3.1.3.4 Evaluación y resiembra
Seguimiento oportuno del comportamiento de las especies establecidas
mediante líneas y parcelas de muestreo, con su respectiva numeración y
fecha de plantación. Para conocer el porcentaje de sobrevivencia y
adaptación de las plantas, se realizará una evaluación de las características
silviculturales, luego de realizada la plantación, se establecerá parcelas de
muestreo de 5 m x 5 m en diferentes sitios del área plantada, cada seis en
los dos primeros años, mientras que a partir del tercer año se aplicará una
evaluación anual.
77
Mediante la evaluación se conocerá el porcentaje de mortalidad y se
procederá a la resiembra del total de plantas perdidas, esta resiembra se
repetirá hasta conseguir el 95 % de prendimiento. La resiembra se
ejecutará después de 1 mes y se repetirá hasta conseguir el 95 % de
prendimiento de la revegetación del área total.
4.3.2 MEDIDAS DE CIERRE FINAL
4.3.2.1 Comunicación a la Autoridad
Para el cierre final, total y definitivo de las operaciones mineras, se deberá
comunicar a las autoridades del Ministerio de Recursos Naturales No
Renovables y al Ministerio del Ambiente, con el objetivo de coordinar el fin
de la zona ocupada y las medidas que se tomarán para ejecutar el abandono
final del área.
4.3.2.2 Desmantelamiento y demolición de la infraestructura
implementada
Al abandono y cierre definitivo de las operaciones en la concesión minera
CUMBAS, se deberá desmantelar, demoler y retirar del área toda la
infraestructura civil instalada en la concesión minera. Esto implica el
comedor y la batería sanitaria y cualquier otra infraestructura que se
construya en el área.
En estas zonas se deberán asumir los mismos procedimientos de cautela
aplicados por Cantyvol durante las labores de explotación para garantizar la
seguridad de las personas. Para este fin se deberá limitar la accesibilidad de
las personas a las zonas de trabajo, cumpliendo en todo momento los
procedimientos mencionados en el Programa de Seguridad e Higiene de
CANTYVOL. Para ello, todas las zonas en las que se realicen demoliciones,
78
desmantelamientos, excavaciones se rodearán con cintas de señalización,
las mismas que advertirán a los posibles usuarios del entorno la presencia
de zanjas u otros peligros. Se vigilará el correcto uso de EPP y el
acatamiento de los diferentes procedimientos de seguridad establecidos por
Cantyvol.
Limpiar totalmente el área intervenida y reciclar o disponer los residuos
conforme al registro de generador de desechos otorgado por el MAE a
CANTYVOL. Los escombros que se generen deben ser trasladados a
rellenos autorizados por el Municipio de Otavalo.
Se retirarán las señalizaciones colocadas en el área y sus restos serán
manejados conforme al plan de manejo de desechos.
4.3.2.3 Clausura, sellamiento y taponamiento de fosas sépticas
Al cierre definitivo de las operaciones mineras se deberá clausurar, taponar y
sellar: la fosa séptica. Una vez rellenados y sellados estos sitios, se deberá
colocar una capa de suelo orgánico vegetal de por lo menos 20 centímetros
y proceder a su inmediata revegetación y reforestación para recuperar su
cubierta vegetal.
4.3.2.4 Clausura y rehabilitación de los accesos internos mina
Se deberá rehabilitar y revegetar los accesos a los frentes de explotación, el
costo de esta medida está considerado en el programa de recuperación de
suelos y revegetación que se detalla más adelante, cabe indicar que podrán
dejarse los accesos necesarios para los vehículos que ingresen con
plantas, suelo para revegetación, etc.
4.3.2.5 Estabilización física y establecimiento de la forma del terreno
Se adecuará y estabilizará los taludes finales de liquidación acorde al Pit
final de mina y se reconformará y nivelará el terreno de las plataformas que
79
resulten al final de las operaciones de la mina. Se dará la pendiente
adecuada al terreno para garantizar un adecuado escurrimiento de las aguas
lluvias. Esta actividad se realizará con maquinaria propia de la empresa. Las
superficies a estabilizar, nivelar y reconformar serán aproximadamente de 8
hectáreas al finalizar las operaciones mineras: 1 hectárea de taludes de
liquidación final, 1 hectárea de accesos internos y externos a la mina y 6
hectáreas en la plataforma de fondo de cantera (Anexo 10).
4.3.2.6 Señalización informativa de advertencia, cerramiento y
restricción de accesos a personas no autorizadas
Con el fin de precautelar riesgos a las personas, evitar el paso de animales
y preservar la siembra en la áreas restauradas en la etapa inicial de la
rehabilitación progresiva, se realizará cerramiento en los sitios que se estime
necesario y factible realizarlo, especialmente en los taludes superiores del
borde oriental de cantera y colocar señalización informativa de advertencia
en dichas áreas y en los caminos de accesos a la mina. Se debe indicar que
esta medida ya se la está implementando por esta razón no se incluye costo.
4.3.2.7 Recuperación de suelos y revegetación
Al cierre definitivo o final de las operaciones mineras quedará una superficie
aproximada de 7 hectáreas que deberá ser objeto de rehabilitación,
recuperación de suelos, revegetación y reforestación.
Esta superficie comprende:
Taludes finales de liquidación: 1 hectárea
Plataforma de Fondo de Cantera: 6 hectáreas
La metodología y las especies de plantas a sembrar, son las mismas que se
describen en el programa de recuperación de suelos y revegetación,
constantes en las medidas de cierre progresivo.
80
4.3.3 ACTIVIDADES POST- CIERRE Las actividades Post-Cierre, referidas al mantenimiento, monitoreo de la
cantera CUMBAS, se han previsto para un período mínimo de 2 años, con la
finalidad de comprobar si se han alcanzado con éxito los objetivos de cierre
trazados.
4.3.3.1 Mantenimiento Durante el post cierre, se deberán realizar actividades de mantenimiento de:
accesos que queden con alguna utilidad, áreas verdes, rotulación de
advertencia e informativa, cunetas de coronación y desviación, trampa de
sólidos.
4.3.3.2 Monitoreos de aspectos físicos
Monitoreo de la estabilidad física
El monitoreo de la estabilidad física se define con el objeto de evaluar el
éxito del control de la erosión, así como la estabilidad de los taludes de
liquidación.
La metodología a aplicar serán inspecciones visuales trimestrales durante un
año: de señales de cárcavas, grietas, rajaduras, derrumbes, señales de
fisuramiento o fallamientos, hundimientos, estabilidad de vegetación.
Se deberá además realizar inspección visual del estado de accesos, cunetas
y trampas de sólidos. Se restringirá el acceso a personas no autorizadas.
Monitoreo de calidad de agua
El Monitoreo al recurso agua (calidad de agua), mediante el muestreo y
análisis de las aguas, especialmente en lo referente a su contenido de
81
sólidos en suspensión, PH, aceites y grasas, TPH, y metales pesados a
efectos de establecer si los parámetros analizados se encuentran dentro de
los límites permisibles (tabla 13).
Los puntos de monitoreo de agua se muestran en el cuadro siguiente:
Quebrada Cumbas, aguas arriba de la zona de explotación (antes del
proyecto).
Tanque de captación de Comunidad Azama (Vertiente de Quebrada
Cumbas), aguas abajo de la zona de explotación (después del
proyecto).
Tanque reservorio principal del sistema de captación de aguas de
Azama (después del proyecto).
La frecuencia de los monitoreos será semestral, con el propósito de
constatar las variaciones que sufre el área en función de los cambios
estacionales durante el invierno y verano.
Tabla 12. Parámetros de agua para monitoreos
pH(1) Fósforo total
Temperatura Hierro
Turbidez Manganeso
Color Nitratos
Conductividad Nitritos
Alcalinidad
Total
Nitrógeno
Amoniacal
Dureza total Sólidos disueltos
Sodio Sólidos
suspendidos
Potasio Sólidos Totales
Calcio Aceites y Grasas
Magnesio Índice de
Coliformes Fecales
Cloruros Índice de
Coliformes Totales
Sulfatos Hidrocarburos
Totales - TPH
DBO5 DQO
82
Los resultados serán comparados con las tablas 1, 2 y 3 del Anexo 1 del
Libro VI del TULAS. Las muestras deberán ser analizadas por un laboratorio
acreditado por el OAE. Los resultados deberán ser procesados y analizados
en un informe que deberá incorporarse en las Auditorías Post-Cierre.
Monitoreo de suelos
Monitoreo de los suelos recuperados, durante el período posterior al cierre,
con el objeto de evaluar la recuperación de las características edafológicas
de los mismos. Suelo de áreas rehabilitadas en Plataforma de Fondo de
cantera y taludes
Parámetros a monitorear en los suelos
La periodicidad del muestreo de aspectos físicos, será anual, con la
intervención de un laboratorio calificado externo, se deberá monitorear: pH,
salinidad, materia orgánica, macro y micronutrientes del suelo.
4.3.3.3 Monitoreo biológico
Monitoreo semestral de las áreas revegetadas, por un período de dos años
para garantizar la revegetación natural y el crecimiento de plantas en el área.
Las evaluaciones y acciones periódicas se aplicarán para verificar el estado
de avance del proceso de recuperación, se deberá realizar cada año,
cumplidos estos requerimientos se podrá determinar el estado de
crecimiento de las plantas y la cobertura vegetal herbácea, los hábitats
generados para la fauna, así como para evaluar la recuperación y
conservación del suelo.
83
Se efectuará un seguimiento de las obras ejecutadas y para el manejo de la
cobertura vegetal, control de la erosión y de arrastre de sedimentos por la
escorrentía superficial. Para lo cual se desarrollará lo siguiente.
Evaluación del crecimiento de las especies mediante muestreos
estadísticos y dasonómicos.
Resiembra de especies en el área plantada y de bajo prendimiento,
efectuadas en las áreas de recuperación del suelo.
Control de la erosión y obras de protección de taludes.
Vigilancia y control del área plantada
Identificar los focos de erosión
Manejo y conservación de cobertura vegetal plantada y de
regeneración natural establecida.
El seguimiento también dará cuenta de los procesos de crecimiento,
fenología, arribo de nuevas especies, epifitismo, enfermedades y efectos de
la ubicación por influencia del viento, así como otros aspectos del personal
encargado de este tema. Se deberá generar un registro fotográfico de las
actividades realizadas.
4.3.4 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO AMBIENTAL
Se presenta en las siguientes páginas un cronograma valorizado para la
implementación del plan de cierre de operaciones mineras en el área
minera CUMBAS, el cual tiene como finalidad detallar las medidas, los
costos y fechas de ejecución y responsables de las medidas a ejecutarse en
el cierre progresivo, cierre final y post-cierre.
84
CRONOGRAMA VALORIZADO PARA EL CIERRE PROGRESIVO
ÍTEM ACTIVIDAD CANTIDAD UNID V. UNITARIO MONTO PLAZO DE
EJECUCIÓN-FRECUENCIA
OBSERVACIONES
1 Adecuación de taludes 2 año
1.500 3000,00
Enero a Abril de cada año
La adecuación de taludes de liquidación se realiza conforme a los parámetros técnicos del Pit final de mina, referentes a ángulos, alturas y construcción de bermas de seguridad y constituye parte del sistema de explotación que se viene aplicando en la cantera.
2 Readecuación del
terreno 2 año
1.500
3000,00
De Noviembre a Diciembre de
cada año
Colocar en los taludes liquidados una capa de por lo menos 20 cm de suelo vegetal, almacenado en los costados de las áreas explotadas. El suelo vegetal será recolocado en los sitios que sea factible y viable su recolocación.
3 Estabilización
Hidrológica 2 año
7.000
14.000,00
Julio a Septiembre de
cada año durante el cierre
progresivo
Construcción de cunetas en los taludes de liquidación acorde al Pit Final de Mina.
4
Reforestación - Recuperación de la cubierta vegetal en
taludes de liquidación: 1 Ha/Año
2 Has
5830,00
(costo/Ha, 1Ha/año)
11660,00 Enero a Abril de
cada año
Reforestar superficies aproximadas de 1 Ha. en los taludes que se liquiden anualmente. Comprende: colocación de suelo, adquisición de abono, fertilizante y nutriente, semillas y siembra por estolones y al voleo, adquisición de plántulas, siembra de especies forestales. Mantenimiento de la siembra y Seguimiento.
5
Medidas Compensatorias al
impacto social.
3 año 5000,00 15.000,00
Durante la fase de cierre de operaciones (Progresivo y cierre final, se continuará ejecutando el programa de Apoyo Comunitario para la Comunidad de Cumbas.
TOTAL US $.
31660,00 (durante el tiempo que duren las operaciones, acorde a lo proyectado en PIT Final)
85
CRONOGRAMA VALORIZADO PARA EL CIERRE FINAL
ÍTEM ACTIVIDAD CANTIDAD UNID V. UNITARIO MONTO PLAZO DE
EJECUCIÓN-FRECUENCIA
OBSERVACIONES
1 Desmontaje y demolición de instalaciones al cierre definitivo de la mina.
1 Global
1.000,00
1.000,00 2 meses
Se refiere a las instalaciones de Mina: bodega y batería sanitaria.
2 Retiro de Maquinarias, Equipos y accesorios.
1 Global
500,00
500,00 1 mes
Después del cierre definitivo de operaciones.
3 Clausura, sellamiento y taponamiento de fosa séptica.
1 Global
500,00
500,00 2 meses
Después del cierre definitivo de operaciones.
4
Estabilización hidrológica – Patrón de drenajes, mediante el mantenimiento y construcción de cunetas de drenaje y captación en la zona a rehabilitar.
1 Global
3.000,00
3.000,00 2 meses
Después del cierre definitivo de operaciones.
5
Adecuación de taludes hasta ajustarlos a diseño de liquidación del Pit Final. Se reconformará y nivelará el terreno de las plataformas que resulten al final de las operaciones de la mina.
1 Global
5.000,00
5.000,00 6 meses
Se dará la pendiente adecuada al terreno para garantizar un adecuado escurrimiento de las aguas lluvias.
6
Recuperación de la cubierta vegetal en taludes de liquidación finales, plataforma final de fondo de cantera y accesos internos mina al finalizar las operaciones.
7 Ha 5830,00
(costo/Ha)
40810,00 2 años Arrancará después del cierre definitivo de operaciones
TOTAL US $.
50.810,00
86
CRONOGRAMA VALORIZADO PARA EL POST-CIERRE
ÍTEM ACTIVIDAD CANTIDAD UNID Parcial Anual
US $
Parcial Total US $
(2 años)
PLAZO DE EJECUCIÓN-FRECUENCIA
OBSERVACIONES
1 Mantenimiento de obras físicas 1 Global 4.200,00
4.200,00 Anual
Durante 2 años.
Accesos, cunetas de áreas en rehabilitación, áreas verdes, rotulación de advertencia e informativa, cunetas de vías de acceso a las áreas objeto de rehabilitación.
2 Mantenimiento de áreas revegetadas: control de plagas, e incendios forestales.
8 Ha 1.720,00
13.760,00
Durante 2 años después de la
siembra.
Se contratará personal temporal cuando se requiera realizar las actividades previstas, durante 2 años para realizar esta actividad.
3
Monitoreo de las áreas revegetadas, por un período de dos años para garantizar la revegetación natural y el crecimiento de plantas en el área minera.
4 Técnico forestal
800,00
3.200,00
Semestral Hasta 2 años después de la
siembra.
Para realizar esta actividad se contratará los servicios especializados de un Ing. Forestal o Agrónomo, para que brinde la asistencia técnica adecuada y genere los informes y reportes respectivos que deberán anexarse a la auditoría Post-Cierre.
4 Monitoreo de Agua 2 año 1.200,00
2.400,00 semestral por 2 años
Los análisis se realizarán en laboratorios acreditado por el OAE. Los resultados deberán ser procesados y analizados en un informe que deberá incorporarse en la Auditoría Post-Cierre.
5 Monitoreo de Suelo 2 año 400,00
800,00 semestral por 2 años
Los análisis se realizarán en laboratorios acreditado por el OAE. Los resultados deberán ser procesados y analizados en un informe que deberá incorporarse en la Auditoría Post-Cierre.
6 Medidas Compensatorias al impacto social.
2 año 5000,00 10.000,00 2017 y 2018
Durante la fase de post-cierre se continuará ejecutando el programa de Apoyo Comunitario para la Comunidad de Cumbas, acorde a los convenios consensuados con la comunidad.
7 Auditoría Ambiental Post Cierre 1 U 14.000
14.000 2 años posterior al
cierre definitivo
Para cumplir con la normativa ecuatoriana y evaluar el grado de cumplimiento del Plan de Cierre, se deberán contratar con empresas consultoras calificadas en el MAE, una Auditoría Ambiental Post-Cierre.
TOTAL US $.
48.360
87
CUADRO RESUMEN DE GASTOS PREVISTOS Y PLAZOS
ACTIVIDAD
MONTO US $.
PLAZO EN AÑOS
CIERRE PROGRESIVO
(DURANTE EXPLOTACION)
46660,00 2 años
CIERRE FINAL 50.810,00 1 año
POST-CIERRE 48.360,00 2 años
TOTAL USD$. 145830,00
4.3.5 MATRICES RESUMEN PLAN DE CIERRE CANTERA CUMBAS
A continuación se muestra un resumen del Plan de Cierre de Minas de la
Cantera CUMBAS mediante la utilización de matrices, cabe destacar que el
formato que se utilizó para la elaboración de las mismas fue conforme al
TULSMA y al Acuerdo Ministerial 061.
88
CIERRE PROGRESIVO- READECUACIÓN DEL TERRENO- ESTABILIZACIÓN HIDROLÓGICA
Objetivos Controlar el escurrimiento de aguas lluvias, para evitar erosión y acarreo de sedimentos a los cursos de agua
PRC -01 Lugar de Aplicación Taludes de liquidación
Responsable: Ingeniero Jefe de Mina
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de
Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Suelo Erosión
El destape de la cantera elimina la cubierta de suelo orgánico vegetal y al tratarse de suelos arenosos sueltos, se deja propenso el terreno a procesos erosivos hídricos, con la consecuente formación de carcavamientos y su desestabilización.
Colocar en los taludes liquidados una capa de por lo menos 20 cm de suelo vegetal, almacenado en los costados de las áreas explotadas. El suelo vegetal será recolocado en los sitios que sea factible y viable su recolocación.
Suelo de Taludes de Liquidación restituida su capa de suelo orgánico vegetal
Constatación In-situ
Evidencias fotográficas
Noviembre a diciembre de
cada año durante el
cierre progresivo
4.500,00
Erosión Agua-(acarreo de
sedimentos)
De no existir un adecuado control del escurrimiento de agua lluvia, se deja el terreno propenso a erosión por formación de carcavamiento, surcos, anegamientos, acarreo de sedimentos a los cursos de agua y el lavado de la capa de suelo vegetal que se recoloque en los taludes.
Construcción de cunetas en los taludes de liquidación acorde al Pit Final de Mina. 200 metros de cunetas /año
Suelos sin cárcavas ni grietas
Constatación In-situ Evidencias fotográficas
Julio a Sep de cada año durante el
cierre progresivo
7.000,00
89
CIERRE PROGRESIVO- REFORESTACIÓN
Objetivos
Reforestar los taludes liquidados en la cantera CUMBAS, para: Mitigar las afectaciones al paisaje del entorno de la concesión minera “Cumbas”, recuperar los ecosistemas intervenidos, evitar riesgo a la salud y seguridad humana, eliminar, prevenir o minimizar impactos al ambiente. PRC -02
Lugar de Aplicación Taludes de liquidación
Responsable: Ingeniero Jefe de Mina
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Estética paisajística
Flora y fauna
Erosión
El destape de la
cantera conlleva
implícitos impactos
temporales
ineludibles a la
estética paisajística,
impactos a la flora y
fauna y procesos
erosivos.
Reforestación -
Recuperación de la
cubierta vegetal en
taludes de liquidación:
1 Ha/Año
625 ind/Ha
Con asesoramiento de
Ing. Agrónomo.
Especies
recomendadas: kikuyo,
chilca, alisos, acacias,
capulí, mortiño, sacha
capulí, laurel de cera.
Nro. De plantas
sembradas.
Superficies
reforestadas
Estado de desarrollo
de las plantas.
Estado de cobertura
vegetal en taludes.
Informes de seguimiento
de Ing. Agrónomo.
Constatación In-situ
Evidencias fotográficas
Enero a Abril de
cada año durante el
cierre progresivo
11660,00
90
CIERRE PROGRESIVO- ADECUACIÓN DE TALUDES
Objetivos Garantizar la estabilidad de los taludes generados por la explotación minera
PRC -03 Lugar de Aplicación Taludes de liquidación
Responsable: Ingeniero Jefe de Mina
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Suelos-
Inestabilidad-
Deslizamientos
Los taludes finales de
la cantera, si no
cumplen con los
parámetros técnicos
establecidos en el Pit
Final, respecto a
ángulos de
liquidación, altura y
bermas de seguridad,
pueden quedar
inestables y
propensos a
deslizamientos.
Adecuación de taludes
de liquidación
conforme a los
parámetros técnicos
del Pit final de mina,
referentes a ángulos,
alturas y construcción
de bermas de
seguridad provistas de
cunetas de drenaje
Taludes Estables
Ausencia de
deslizamientos
Constatación en el sitio
Evidencias fotográficas
Enero a
Abril de
cada año
(durante
el cierre
progresivo)
3000,00
Estudio Geotécnico y
análisis de riesgo al
cierre de operaciones.
Reporte o Informe del
Geotécnico 2017
10.000,00
91
PLAN DE CIERRE DE OPERACIONES DEFINITIVO
CIERRE PROGRESIVO- MEDIDAS COMPENSATORIAS AL IMPACTO SOCIAL
Objetivos
Coadyuvar a mejorar las condiciones de esparcimiento, recreación, accesibilidad y organización de la comunidad de
Gualsaquí mediante el mejoramiento y dotación de obras de infraestructura básica. PRC -04
Lugar de Aplicación Comunidad Gualsaquí
Responsable: Gerente de Ambiente y Relaciones Comunitarias
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Social
Compensar a la
Comunidad por el
impacto social que
puede haber causado
la operación minera en
el área Cumbas.
Continuar con el actual
nivel de apoyo
comunitario para la
Comunidad de
Gualsaquí, conforme al
convenio suscrito y
consensuado con la
comunidad. Para el año
2014 prevee la
Culminación de
segunda etapa (obra
negra) del Mini coliseo
de uso Múltiple, que es
la Casa Comunal.
Obras Terminadas
Buenas relaciones de vecindad.
Actas de entrega de las obras. Constatación física Evidencias fotográficas
años
2015 y
2016 y
2017
15000,00
92
PLAN DE CIERRE DE OPERACIONES DEFINITIVO (CIERRE FINAL)
Objetivos Recuperar las condiciones preexistentes en la concesión minera Cumbas
PRC -05 Lugar de Aplicación Cantera Cumbas
Responsable: Ing. Jefe de Mina
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Físico: suelos, paisaje, patrón de
drenajes
Las operaciones mineras generan impactos al suelo, al patrón de drenajes, al paisaje y a la flora que deben ser objeto de recuperación.
Desmontaje y demolición de instalaciones al cierre definitivo de la mina.
Ausencia de infraestructura e instalaciones en desuso en la concesión minera
Constatación física Evidencias fotográficas
2 meses
(año 2016)
1.000,00
Retiro de Maquinarias, Equipos y accesorios.
Ausencia de maquinaria en el área minera
2 meses
(año 2016)
500,00
Clausura, sellamiento y taponamiento de fosa séptica.
Superficies recuperadas
2 meses
(año 2016)
500,00
Estabilización hidrológica – Patrón de drenajes, mediante el mantenimiento y construcción de cunetas de drenaje y captación en la zona a rehabilitar.
Estado de cunetas, ausencia de
empozamientos, carcavamientos,
derrumbes
2 meses
(año 2016)
3.000,00
93
PLAN DE CIERRE DE OPERACIONES DEFINITIVO (CIERRE FINAL)
Objetivos Recuperar las condiciones preexistentes en la concesión minera Cumbas
PRC -06 Lugar de Aplicación Cantera Cumbas
Responsable: Ing. Jefe de Mina
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Físico: suelos-estabilidad de taludes
Los taludes finales
pueden quedar
inestables y propensos a
deslizamientos.
Adecuación de taludes hasta ajustarlos a diseño de liquidación del Pit Final. Se reconformará y nivelará el terreno de las plataformas que resulten al final de las operaciones de la mina.
Taludes Estables
Ausencia de deslizamientos
Constatación en el sitio
Evidencias fotográficas
6 meses
5.000,00
Biótico: Flora-Fauna Físico: Paisaje
Las áreas afectadas por la explotación minera al cierre de operaciones (7 Has): Fondo de Cantera, estarán desprovista de su cubierta vegetal y expuestas a procesos erosivos y con fuerte impacto visual y deberán ser objeto de restauración y recuperación: tanto de las características orgánicas del suelo, como de su flora y fauna preexistente, además de su estética.
Recuperación de la cubierta vegetal en taludes de liquidación finales, plataforma final de fondo de cantera y accesos internos mina al finalizar las operaciones.
Superficies rehabilitadas No. de plantas
sembradas Estado de desarrollo de las especies forestales
sembradas. Estado de cobertura
vegetal en la plataforma final del fondo de cantera.
Informes de seguimiento de Ing. Agrónomo.
Constatación In-situ Evidencias fotográficas
2 años 40810,00
94
PLAN DE CIERRE DE OPERACIONES DEFINITIVO
POST-CIERRE
Objetivos Garantizar la revegetación natural y el crecimiento de plantas en las áreas afectadas por la operación minera.
PRC -07 Lugar de Aplicación Cantera Cumbas
Responsable: Ing. Jefe de Mina
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Físico: patrón de drenajes
Biótico: Flora
Recuperar adecuadamente la flora y cobertura vegetal afectada por la actividad minera desarrolla en el Área Cumbas.
Mantenimiento de obras físicas
Cunetas, accesos, cerramientos, letreros en
buen estado de funcionalidad.
Constatación física
Evidencias fotográficas
Reportes del Especialista
Forestal o Agrónomo que se encargue de los
monitoreos
2 años
2017-2018
4.200,00
Mantenimiento de áreas revegetadas: control de plagas, e incendios forestales.
Buen estado de desarrollo y 100 % de prendimiento de las
plantas.
2 años
2017-2018
13.760,00
Monitoreo con la asistencia de un Especialista Forestal, de las áreas revegetadas, por un período de dos años, incluye muestreos dasonómicos.
2 años
2017-2018
Frecuencia:
cada 6
meses
3.200,00
95
PLAN DE CIERRE DE OPERACIONES DEFINITIVO
POST-CIERRE - MONITOREOS
Objetivos Garantizar el cumplimiento de límites permisibles establecidos en la normativa, la recuperación de las características edafológicas del suelo y la estabilidad de los taludes de liquidación.
PRC -08 Lugar de Aplicación Cantera Cumbas
Responsable: Ing. Jefe de Mina
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Físico: AGUA-SUELOS
El acarreo de sedimentos desde superficies desprovistas de cobertura vegetal, puede afectar la calidad del agua, si no se restaura adecuadamente su cobertura.
Monitoreo de Agua
Concentraciones de sólidos, TDS, pH, turbiedad, O.D.
Reportes de Monitoreo Reporte del estudio Geotécnico.
semestral por 2 años
2.400,00
El retiro de la capa de suelo orgánico vegetal durante la explotación minera, altera temporalmente sus características edafológicas que deben ser recuperadas.
Monitoreo de Suelo
Niveles de M.O. Nitrógeno, macro y micronutrientes, fertilidad del suelo.
semestral por 2 años
800,00
96
PLAN DE CIERRE DE OPERACIONES DEFINITIVO
POST-CIERRE - MEDIDAS COMPENSATORIAS AL IMPACTO SOCIAL
Objetivos
Coadyuvar a mejorar las condiciones de esparcimiento, recreación, accesibilidad y organización de la comunidad de Gualsaquí
mediante el mejoramiento y dotación de obras de infraestructura básica.
PRC -09
Lugar de Aplicación Comunidad Gualsaquí
Responsable: Gerente de Ambiente y Relaciones Comunitarias
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses) Costo USD.
Social
Compensar a la
Comunidad por el
impacto social que
puede haber causado la
operación minera en el
área Cumbas.
Continuar con el actual
nivel de apoyo
comunitario para la
Comunidad de Gualsaquí,
conforme al convenio
suscrito y consensuado
con la comunidad.
Obras Terminadas
Buenas relaciones de vecindad.
Actas de entrega de las obras.
Constatación física
Evidencias fotográficas
años 2017
y 2018
10000,00
97
PLAN DE CIERRE DE OPERACIONES DEFINITIVO
POST-CIERRE – AUDITORÍA POST-CIERRE
Objetivos
Cumplir con la normativa ecuatoriana y evaluar el grado de cumplimiento del Plan de Cierre
PRC -10 Lugar de Aplicación Cantera Cumbas
Responsable: Gerente de Ambiente y Relaciones Comunitarias
Aspecto Ambiental Impacto Identificado Medidas Propuesta Indicadores Medio de Verificación Plazo
(meses)
Costo
USD.
Normativa
Si no se aplica
correctamente todas las
medidas previstas, la
restauración del área
objeto del presente plan
de cierre puede que no
alcance el éxito y metas
esperadas.
Contratación de una
Auditoría Post-Cierre a la
culminación definitiva de
la aplicación del presente
Plan de Cierre Definitivo
de Operaciones.
100% de cumplimiento de las medidas propuestas en el presente plan de cierre. 100 % de éxito en la eficacia de las medidas propuestas sobre todo en la recuperación de la cobertura vegetal del área afectada. Comunidad y Autoridades Competentes, conformes con la restauración del área.
Oficio de Aprobación de la AA Post-Cierre Reporte de Auditoría
año 2019 14000,00
5. CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES
98
5 CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
No se encontraron sustancias peligrosas utilizadas en los procesos de
explotación de puzolana, por lo que no se genera drenajes ácidos o
vertimiento de efluentes.
De acuerdo a la evaluación de impactos, la mayor cantidad de
impactos que fueron identificados corresponden a leves y moderados,
no se detectaron impactos críticos.
Los impactos severos identificados representaron apenas el 8%,
estuvieron relacionados con la alteración del paisaje y a la pérdida de
la cubierta vegetal, que son impactos que no se pueden evitar en este
tipo de explotación.
Los impactos severos están referidos a la pérdida de cubierta
vegetal y a la alteración paisajística, que son impactos significativos e
ineludibles, en este tipo de proyectos de explotación a cielo abierto.
La mayor cantidad de impactos positivos identificados estuvieron
relacionados con la fase de cierre y con la generación de empleo.
La maquinaria que opera en el proyecto es mínima por lo que los
niveles de ruido y calidad de aire se encuentran bajo los niveles
permisibles y no afectan a la comunidad más cercana que es
Gualsaquí.
99
La aplicación correcta del Plan de Cierre para la rehabilitación de la
zona explotada en el área minera Cumbas, es un aspecto sumamente
positivo dentro de la responsabilidad socio ambiental de la Empresa
CANTYVOL que de alcanzar completamente el éxito en las metas de
cierre trazadas, recuperará la funcionalidad ambiental y social de las
zonas intervenidas, mejorando sus condiciones previas con la
creación bosque forestal que actuará como pulmón para coadyuvar a
recuperar la vegetación y fauna nativa y sus ecosistemas, fijación de
CO2 a largo plazo, frenar la erosión, y a proteger y regular los flujos
de agua y recuperación de suelos degradados.
La fase de Cierre Progresivo es de fundamental importancia para
facilitar la implantación del Plan de Cierre Final, ya que la
rehabilitación progresiva de áreas explotadas y taludes liquidados,
facilitará en gran manera las medidas de cierre final, por lo que
disminuirá las superficies a recuperar, se tendrá estabilizado los
taludes, se amortigua el impacto visual de manera paulatina y demás
impactos asociados, inestabilidad de taludes, erosión, generación de
polvo, acarreo de sedimentos. Y lo más importante disminuye los
elevados costos que demanda la implantación de las actividades de
cierre en una superficie demasiado grande, con taludes expuestos de
gran altura que se tornan inestables y facilita sobre medida la
aplicación de las medidas propuestas en la presente propuesta.
La recuperación del suelo con la tecnología planteada en la presente
investigación, sumada al uso de especies nativas pioneras de rápidos
crecimiento, de follaje denso, raíces pivotantes, nitrificantes que
además por sus flores y frutos coadyuvarán a la regeneración natural
con la ayuda de especies de aves y mamíferos insectívoras y
frugívoras, permitirá una rápida recuperación de la integralidad y
funcionalidad de los ecosistemas intervenidos.
100
La Fase de Post-Cierre es gran importancia para lograr el éxito del
Plan, ya que en esta etapa se prevé el seguimiento, mantenimiento y
monitoreo del plan, que incluye actividades de evaluación de la
siembra, monitoreo de suelos, inspección de taludes, muestreos
dasonómicos para asegurar el total éxito del plan y tomar los
correctivos y mejoras necesarias en caso de requerirlas.
Una vez recuperado la zona ocupada por la mina, servirá como zona
de esparcimiento, deleite, sosiego a los moradores del área de
influencia que tendrán en este espacio un ejido para beneficio y uso
de la comunidad, aspecto que coadyuva a mantener una armonía y
relaciones de buena vecindad Comunidad-Empresa, demostrando la
total responsabilidad social que mantiene la empresa en el sector y
que además mejora su imagen.
5.2 RECOMENDACIONES
Se recomienda a la empresa CANTYVOL:
Cumplir cabalmente con las medidas previstas en de plan de cierre
desarrolladas en la presente investigación, para que luego de la total
recuperación del área afectada por la explotación minera proceder a
su formal entrega, abandono y devolución oficial del Área Minera
Cumbas al Estado Ecuatoriano y a las Comunidades del Área de
Influencia.
Seguir realizando una Minería responsable como la han venido
haciendo hasta el momento cumpliendo con todas las exigencias
ambientales, sociales y legales.
101
Se recomienda a las autoridades competentes:
Mejorar y poner en vigor políticas, regulaciones y normativas
específicas referentes a planes de cierre, ya que en la presente
investigación se detectó prácticamente inexistencia de una normativa
y regulación de aplicación directa para la implementación, ejecución,
seguimiento y control específico para planes de cierre. Aspecto que
países vecinos como Chile, Perú y Bolivia los tienen muy desarrollado
y avanzado.
Exigir la remediación de pasivos ambientales, a titulares de los
permisos mineros, responsables de las actividades que generaron los
pasivos. Se debería realizar un inventario nacional al respecto.
Controlar y vigilar la introducción, desde la etapa de planificación y
posterior operación, la aplicación de rehabilitación progresiva de
minas y canteras, para que al final no queden pasivos ambientales
que no pueden ser rehabilitados o recuperados por sus elevados
costos.
Fomenten a nivel universidad y empresas, actividades encaminadas
al intercambio de experiencias y generación sustancial de
conocimientos respecto al tema cierre de minas, de ser factible con
invitación de expertos en el tema de países vecinos como Chile y
Perú, desechando posiciones fundamentalistas.
Trabajar por un desarrollo minero que coadyuve a mejorar la cálida de
vida, generando empleo, recursos económicos, en un marco de
desarrollo sustentable y de respeto al ser humano y al ambiente.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
102
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
AFA; Gobierno de Aragon Departamento de Medio Ambiente. (2010).
Gestión de la biodiversidad en las explotaciones de áridos. España.
ANEFA; AFA; Gobierno de Aragon Departemento de Medio Ambiente.
(2007). Manual de Restauración de Explotaciones Mineras a Cielo
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Minas Abandonadas o Paralizadas. España.
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Pasivos Mineros en Activos Socio - Ambientales Sostenibles. Lima,
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Gobierno de La Rioja. (2006). Manual de Restauración de Minas a Cielo
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Mina en el cuadrilátero ferrífero San Isidro de C.V.G. Ferrominera
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conservacion de suelos -. Honduras.
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Perú. (2002). Guía para la Elaboración y Revisón de Planes de Cierre
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de Cementos Lima S.A - Cantera Mussa 2. Lima, Perú.
ANEXOS
105
ANEXOS
Anexo 1. Cuestionario de identificación de la empresa minera
1. ¿Cuántos trabajadores laboran dentro de la mina?
2. ¿Qué tipo de equipo y maquinaria es utilizada para los procesos?
3. ¿Dónde es guardada la maquinaria utilizada?
4. ¿Qué tipo de explotación minera es utilizada?
5. ¿Cuál ha sido la extensión de capa vegetal retirada para la explotación?
6. ¿Cómo se realiza el sistema de arranque del material?
7. ¿Cómo se selecciona el material mineral arrancado?
8. ¿Cómo se realiza el sistema de Carga del material?
9. ¿Cómo se realiza el sistema de transporte del material?
10. ¿Con qué sistemas de seguridad constan las volquetas?
106
Anexo 2. Ficha Técnica de Identificación de la Mina
FICHA TÉCNICA
1. Tipo de Estudio
2. Denominación del área minera
3. Código del área minera
4. Fase minera
5. Recurso explotable
6. Superficie Concesión:
7. Superficie de Cantera
8. Situación geográfica y político administrativa
Provincia
Cantón
Parroquia
Sector
Coordenadas UTM (Datum PSAD 56)
Coordenadas UTM sistema WGS84
Punto X Y X Y
PP
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Fecha de obtención de la Licencia Ambiental
Fecha de Inicio de Actividades
107
Anexo 3. Ficha de observación
Estado y Tipo de Planta
Trituración/molienda
Cribado Lavadero:
Flotación:
Lixiviación: Precipitación: SXEW:
Refinación: Tostación: Cianuración: Amalgam.: Fusión/convers.: Otras:
Observaciones:
Depósitos de Residuos
Desmonte/botadero: Relaves: Residuos de lixiviación: Residuos de evap/precip.
Residuos industriales: Escorias: Otros acopios:
Tamaño del depósito (m) Ancho:
Largo: Altura: Volumen est. (m3):
Color
Observaciones:
Sustancias peligrosas utilizadas
Mercurio: Cianuro: Ácido sulfúrico: Otros:
Observaciones:
Entorno geológico Descripción
Rocas del sustrato:
Sedimentarias
Volcánicas Volcano-Sedimentarias
Intrusivas Metamórficas
Morfología:
Cono deyec.
Valle Ladera Terraza Rampa Altiplanicie Litoral
Observaciones:
Situación del entorno Distancia (m) Descripción
Viviendas Infraestructura vial
Infraestructura urbana Áreas agrícolas y/o ganaderas
Explotación forestal Bosque y/o vegetación natural
Especies y ecosistemas valiosos
Otros
108
Anexo 4. Matriz de Interacción Causa Efecto
MEDIO ELEMENTO AMBIENTAL
IMPACTOS POTENCIALES
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN
FASE OPERACIÓN
FASE DE RETIRO
Desta
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FÍSICO
AIRE
Generación de Polvo difuso
Generación de
emisiones
Aumento de niveles sonoros
SUELO
Pérdida de cobertura vegetal
Compactación Contaminación
Alteración de la estabilidad del
suelo
Fomento de procesos erosivos
AGUA
Deterioro de la calidad de agua
Alteración de patrón de drenajes
Disminución de Recarga de Acuíferos
109
Anexo 4. Matriz de Interacción Causa Efecto Continuación…
MEDIO ELEMENTO AMBIENTAL
IMPACTOS POTENCIALES
ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN
FASE OPERACIÓN
FASE DE RETIRO
Desta
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BIÒTICO
FLORA
Alteración de comunidades vegetales
y pérdida de especies de flora.
FAUNA
Alteración de hábitats, pérdida especies de
fauna y migración de especies.
SO
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O-
NÓ
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USO DEL SUELO Pecuario
PAISAJE Cambio en las
geoformas y estructura del paisaje
Afectación de la calidad de vida de
las comunidades
Riesgos de accidentes de tránsito, molestias por
polvo y ruido, daños a las vías, conflictividad
EMPLEO Incremento de fuentes de empleo e ingresos
LABORAL
PERSONAL ocupacional-
mente expuesto
Enfermedades ocupacionales y Riesgos
de accidentes
110
Anexo 5. Matrices de Plan de Cierre, Abandono y entrega del Área
111
Anexo 6. Pit Final de Mina Cumbas 3D
112
Anexo 7. Mapa de Rehabilitación del Pit Final de la Mina
113
Anexo 8. Análisis de Laboratorio
114
Anexo 8. Análisis de laboratorio Continuación…
115
Anexo 9. Monitoreo Calidad de Aire - material particulado PM10 y
PM2,5
116
Anexo 10. Monitoreos de Ruido
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