Universidad Ricardo Palma Gestion Ambiental Sos

8/6/2019 Universidad Ricardo Palma Gestion Ambiental Sos

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UNIVERSIDAD RICARDO PALMAFACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y

EMPRESARIALES

GESTION AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD

CURSO: TALLER DE DIRECCION Y POLITICA DE EMPRESAS

PROFESOR: WILFREDO ESCOBEDO FERRADAS

ALUMNOS:

STALIN BARDALES ZUTA

DIEGO ALBERTO JIMENEZ GARCIA

MARTIN NUEZ RAMOS

SURCO 2011


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ndice

Introduccin ................................ ................................ ................................ ................. 31. Gestin ambiental ................................ ................................ ................................ .. 41.1 Definicin: ................................ ................................ ................................ ......... 42. La Gestin Ambiental en el Per ................................ ................................ ....... 53. Sistema nacional de Gestin Ambiental - SNGA................................ ............. 63.1 Ejercicio de las funciones Ambientales ................................ ............................ 73.3 comisiones ambientales regionales CAR ................................ ...................... 83.4 Gobiernos Locales ................................ ................................ ............................... 83.5 Comisiones Ambientales Municipales CAM ................................ ................ 104. Poltica Nacional del Ambiente ................................ ................................ ............ 104.1 Fundamentos ................................ ................................ ................................ .... 104.2

Principios ................................ ................................ ................................ ......... 11

4.3 Objetivo general ................................ ................................ ............................... 124.4 Ejes de Poltica................................ ................................ ................................ . 135. Los instrumentos de gestin ambiental ................................ ................................ . 166. El desarrollo sosteni ble ................................ ................................ ........................207. Los sistemas de gestin ambiental ISO 14001 ................................ ...................... 227.1 El cumplimientode la legislacin ambiental vigente ................................ ........ 237.2 Los sistemas de gestin ambiental y la mejora continua del desempeo............ 237.3 Los sistemas integrados de gestin ................................ ................................ ... 247.4 La ISO 14001 y la competitividad empresarial ................................ ................. 247.5 Ventajas asociadas a la certificacinISO 14001 ................................ ............... 248. Tendencia o Visiones actuales de los sistemas de gestin ambiental. ....... 259. El medio ambiente como fuente de ventaja competitiva ............................... 2710. El marketing ecolgicodesde una perspectiva empresarial ............................... 2911. .Conclusiones ................................ ................................ ................................ ... 31


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Introduccin

El impetuoso crecimiento de la sociedad contempornea, condicionado por el

alto nivel de desarrollo cientfico tcnico se asocia con daos cada vez

mayores a las condiciones ambientales en las que el hombre se ha adaptado avivir. La calidad del medio ambiente atmosfrico, interpretada como el conjunto

de caractersticas fsicas (relacionadas con el clima) y qumicas (relacionadas

con la contaminacin del aire) de la atmsfera producto de las relaciones entre

la sociedad y la naturaleza, no escapa de esta situacin. Hoy se puede

asegurar que producto de la accin humana se est modificando la

composicin qumica y fsica de nuestra atmsfera, introduciendo

transformaciones que pueden variar el clima actual, no slo en el mbito local

sino tambin a escala global. Estas modificaciones se reflejan, adems, en elrpido deterioro de los materiales y en afectaciones de diverso grado al

medioambiente y a la salud humana.

Aunque a nivel global, los directivos de las empresas incorporan cada vez ms

la variable ambiental al proceso de gestin para minimizar los impactos y que a

su vez esta variable se convierte en un instrumento de gestin y optimizacin

de los procesos, en nuestro pas esta variable se tiene en cuenta por los

empresarios, pero sobre todo para evitar perdidas a la empresa por sanciones

de otras entidades relativas a daos ambientales, sin embargo el uso de esta

variable integrada coherentemente a los procesos de gestin no est

generalizada an en las empresas peruanas.


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1.Gestin ambiental

1.1Definicin:

La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el

conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades,

orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con

los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y

el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades

econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.

La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para conseguir lo

planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrioadecuado para el desarrollo econmico, crecimiento de la poblacin, uso

racional de los recursos y proteccin y conservacin del ambiente. Abarca un

concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no slo

estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las

directrices, lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que

terminan mediando la implementacin.


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2. La Gestin Ambiental en el Per

La Ley General del Ambiente Ley N 28611 es la norma ordenadora del marco

normativo legal para la gestin ambiental en el Per.

Establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio

del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para

el pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula

el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestin ambiental,

que implique la mejora de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo

sostenible de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano

y rural, as como la conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros

objetivos

Siendo la gestin ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a

administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los

objetivos de la Poltica Nacional del Ambiente y considerando su carcter

transectorial(convocar) , donde las autoridades pblicas, como los sectores del

gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, deben

reorientar, integrar , estructurar , coordinar y supervisar sus competencias y

responsabilidades ambientales bajo criterios, normas y directrices que la

Autoridad Ambiental Nacional determine a los propsitos de armonizar y

concordar las polticas, planes, programas y acciones pblicas orientadas al

desarrollo sostenible del pas.

La Ley de Bases de la Descentral izacin Ley N 27783, establece que el

desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante la

separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por

los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin.

Esta ley establece tambin, que los objetivos de la descentralizacin, en

materia ambiental, exigen:


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y El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los

enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.

y La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento

de la calidad ambiental.

y La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin

Ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental.

3. Sistema nacional de Gestin Ambiental - SNGA

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245, se

constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los

distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional,

regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los

recursos naturales.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistemas

Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental,

y se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad civil.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,

coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,

programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente as como

contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales. Asimismo, el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las

entidades pblicas se organiza al amparo de la Ley Orgnica, Ley N 29258,

del Poder Ejecutivo, de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, LeyN 28245, y su direccin est a cargo del Ministerio del Ambiente MINAM en

calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creacin, organizacin y

funciones, Decreto Legislativo N 1013.


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Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales

y gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y

desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional del Ambiente Ambiental, al

Plan Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos

de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos

mbitos y niveles de gobierno.

3.1 Ejercicio de las funciones Ambientales

Las competencias nacionales, regionales y locales se ejercen con dependencia

o vnculo a los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y

ejecutados para fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la

Gestin Ambiental, a los propsitos de cumplir la Poltica Nacional del

Ambiente, el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental

Nacional.

Para el efecto, el Ministerio del Ambiente (MINAM) debe asegurar la

transectorialidad y la debida coordinacin y aplicacin de estos instrumentos.

3.2 Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de

sus normas correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y

planes nacionales y sectoriales, en el marco de los principios que informan la

gestin ambiental.

Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestin

Ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el

MINAM, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones

ambientales en el Gobierno Regional.

Respecto a las Competencias Ambientales Exclusivas de los gobiernos

regionales estn referidas a la planificacin del desarrollo, formulacin y

aprobacin de planes de desarrollo regional, diseo y ejecucin de programas


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de cuencas, corredores econmicos y ciudades intermedias as como promover

el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

Entre las Competencias Ambientales Compartidas, estn referidas a la

promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su

mbito y nivel, correspondientes al medio ambiente y a la gestin sostenible de

recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, as como la

preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas

regionales, entre otros que la ley asigne.

Los Gobiernos Regionales cuentan en su estructura, con una Gerencia de

Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, as como establecen

Sistemas Regionales de Gestin Ambiental.

3.3 comisiones ambientales regionales CAR

Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestin

ambiental, de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la

poltica ambiental regional, promueven el dilogo y el acuerdo entre los

sectores pblico, privado y la sociedad civil.

3.4 Gobiernos Locales

Los Gobiernos Locales provinciales y distritales, ejercen sus funciones

ambientales sobre la base de sus normas correspondientes, en concordanciacon las polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el

marco de los principios que informan la gestin ambiental.

Los Gobiernos Locales provinciales y distritales deben implementar el Sistema

Local de Gestin Ambiental, sobre la base de los rganos que desempean


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diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la

participacin de la sociedad civil.

Entre las Competencias Ambientales Exclusivas de las municipalidades,

establecidas en la Ley de bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, estn:

y planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripc in y

ejecutar los planes correspondientes; normar la zonificacin, urbanismo,

acondicionamiento territorial y asentamientos humanos; formular y

aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad; dictar

las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y

proponer las iniciativas legislativas correspondientes.

y Competencias Ambientales Compartidas de las municipalidades, son

entre otros, la preservacin y administracin de las reservas y reas

naturales protegidas locales, de defensa y proteccin del ambiente y la

gestin de residuos slidos.

y Las municipalidades provinciales tienen la competencia especifica de

planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en

el nivel provincial; promover permanentemente la coordinacin

estratgica de los planes integrales de desarrollo distrital, y emitir las

normas tcnicas generales en materia de organizacin del espacio fsico

y uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente,

desarrollo y economa local, participacin vecinal y servicios sociales

locales.

y Las municipalidades, tambin crean sus propios Sistemas Locales de

Gestin Ambiental.


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3.5 Comisiones Ambientales Municipales CAM

son las instancias de gestin ambiental creadas por las municipalidades

provinciales y distritales, encargadas de coordinar y concertar la poltica

ambiental municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores

pblico, privado y la sociedad civil.

Articulan sus polticas ambientales con las Comisiones Ambientales

Regionales y el MINAM.

4.Poltica Nacional d

el Ambi

ent

e

La presente poltica ha sido formulada sobre la base del anlisis de la

Situacin ambiental del pas,

La Poltica Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratgico de

desarrollo del pas, constituye la base para la conservacin del Ambiente, de

modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, Racional y

tico de los recursos naturales y del medio que lo Sustenta, para contribuir al

desarrollo integral, social, econmico y cultural del ser humano, en permanente

armona con su entorno.

4.1Fundamentos

El Per es un pas con un importante patrimonio natural y cultural, que

Ofrece mltiples oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento

Sostenible de los recursos naturales, la gestin integral de la calidad

Ambiental y la realizacin de actividades socioeconmicas con criterios

De competitividad y proyeccin regional y mundial. En razn a ello, la Poltica

Nacional del Ambiente se sustenta en el anlisis situacional que se

Sintetiza a continuacin:


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y El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica del

mundo.

y En el pas existen al menos 66 millones de hectreas de bosques,

es el noveno pas en bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee

el 13% de los bosques amaznicos.

y La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades

extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de

manejo ambiental.

y El Per es un pas pluricultural, con ms de 14 familias etnolingsticas,

y 72 grupos tnicos.

4.2Principios

La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos

en la Ley General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes

Principios:

1. Transectorialidad: El carcter transectorial de la gestin ambiental

Implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competenciasAmbientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial,

Regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones

integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar sus resultados.

2. Anlisis costo beneficio: Las acciones pblicas deben considerar el

Anlisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y

econmicos esperados.

3. Competitividad: Las acciones pblicas en materia ambiental deben

Contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrolloSocioeconmico y la proteccin del inters pblico.

4. Gestin por resultados: Las acciones pblicas deben orientarse a una

Gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para

Asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.


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5. Seguridad jurdica: Las acciones pblicas deben sustentarse en normas

y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la

predictibilidad, confianza y gradual ismo de la gestin pblica en materia

ambiental.

6. Mejora continua: La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo

Plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos

y permanentes, que generen mejoras incrementales.

7. Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos

Entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo

a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir

responsabilidades en la gestin ambiental.

4.3Objetivo general

El objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de

las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y

funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la

prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la

conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de

una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos

fundamentales de la persona.


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4.4Ejes dePoltica

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles

del gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector

privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos

esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen

lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:

Eje de Poltica 1.

Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la

diversidad biolgica.

Objetivos:

y Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biolgica, los

Recursos naturales renovables y no renovables del pas.

y Establecer condiciones de acceso controlado y aprovechamiento de

Los recursos genticos, as como la distribucin justa y equitativa de

Sus beneficios.

y Lograr la gestin integrada de los recursos hdricos del pas.

Asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro de la

biotecnologa y sus productos derivados.

y Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupacin del territorio nacional,

Mediante la Zonificacin Ecolgica Econmica, en un marco de

Seguridad jurdica y prevencin de conflictos.

y Lograr la gestin integrada y sostenible de los ecos istemas frgiles,

Incluyendo los bosques hmedos tropicales.

y Lograr la adaptacin de la poblacin frente al cambio climtico y

Establecer medidas de mitigacin, orientadas al desarrollo sostenible.

y Lograr la conservacin, utilizacin sostenible y la parti cipacin justa

y equitativa de los beneficios que se deriven del uso comercial y

puesta en valor de los recursos genticos.

y Lograr la implementacin de instrumentos de evaluacin, valoracin


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y financiamiento para la conservacin de los recursos naturales,

diversidad biolgica y servicios ambientales en el pas.

y Garantizar la proteccin de la salud humana, el ambiente y, la diversidad

biolgica durante el desarrollo, uso y aplicacin de bienes y

servicios de la biotecnologa moderna en el Per.

Eje de Poltica 2.

Gestin Integral de la calidad ambiental

Objetivos:

y Lograr una gestin sostenible de las actividades productivas, extractivas,

de transformacin, comerciales y de servicios, para asegurar una

adecuada calidad ambiental en el pas.

y Desarrollar y consolidar mecanismos de carcter tcnico, normativo,

econmico y financiero, para la prevencin y control de los impactos

ambientales negativos significativos de las actividades de origen natural

y antrpico.y Rehabilitar las reas ambientalmente degradadas articulando las

acciones

de los sectores pblico y privado involucrados, de acuerdo a

sus competencias y responsabilidades.

y Incorporar criterios de ecoeficiencia y control de riesgos ambientales y

de la salud en las acciones de los sectores pblico y privado.

y Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminacin y a los

responsables

de su generacin, estableciendo instrumentos y mecanismos

para la vigilancia, supervisin, evaluacin y fiscalizacin ambiental.


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Eje de Poltica 3.

Gobernanza ambiental

Objetivos:

y

Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado articulandoLas capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una

activa Participacin ciudadana.

y Lograr que el Sistema Nacional de Gestin Ambiental ejerza , de manera

Eficiente y eficaz, sus funciones en los tres niveles de gobierno, bajo

la rectora del Ministerio del Ambiente.

y Construir nuevos modos de produccin y vida basados en los principios

de la sostenibilidad, la tica, la inclusin social y la justicia ambiental

Eje de Poltica 4.

Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

Objetivos:

y Asegurar que las posiciones nacionales en materia ambiental

Presentadas en los foros internacionales, acuerdos multilaterales

y bilaterales, estn articuladas y reflejen los intereses nacionales,

Contribuyendo a orientar las decisiones de dichos foros y acuerdos.

y Lograr que el cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos y

ratificados por el Per contribuyan eficientemente al aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales renovables, y el uso racional y

responsable de los no renovables.

y Lograr que en los procesos de integracin comercial, se homogenicen

criterios y estndares ambientales con las polticas nacionales en

materia de comercio exterior, para mejorar la gestin ambiental, la

competitividad, la proteccin de los recursos naturales y la calidad de

vida de la poblacin.


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5. Los instrumentos de gestin ambiental

son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la

base de los principios establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en sus

normas complementarias y reglamentarias.

Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con

carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la

Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas.

Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin,

prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin,

fiscalizacin, entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los

principios contenidos en la presente Ley.

Se entiende que constituyen instrumentos de gestin ambiental, los sistemas

de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el

ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto ambiental; los

Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los estndares nacionales de

calidad ambiental; la certificacin ambiental, las garantas ambientales; los

sistemas de informacin ambiental; los instrumentos econmicos, la

contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevencin,

adecuacin, control y remediacin; los mecanismos de participac in ciudadana;

los planes integrales de gestin de residuos; los instrumentos orientados a

conservar los recursos

naturales; los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin

de especies, vedas y reas de proteccin y conservacin; y, en general, todos

aquellos orientados al cumplimiento de los objetivos sealados en el artculoprecedente.

El Estado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el diseo y

aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.


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y Del cumplimiento de los instrumentos

En el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental se

incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento incluyendo,

entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, as

como los dems programas y compromisos.

y De la planificacin y del ordenamiento territorial ambiental

La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y

toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio,

el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su

ordenamiento ambiental.

19.2 El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma

parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso tcnico -

poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales

que condicionan la asignacin de usos territoriales y la ocupacin

ordenada del territorio.

y De la asignacin de usos

La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las potencialidades

y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios fsicos,

biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales, mediante el

proceso de zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos

constituyen procesos dinmicos y flexibles, y estn sujetos a la Poltica

Nacional Ambiental.

y Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralizacin

El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la

descentralizacin en materia de gestin ambiental. En el proceso de

descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental

en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de

jurisdiccin local, como parte de sus respectivas estrategias de

desarrollo sostenible.


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y Del ordenamiento urbano y rural

Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y

atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento

urbano y rural, en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y con

las normas urbansticas nacionales, considerando el crecimiento

planificado de las ciudades, as como los diversos usos del espacio de

jurisdiccin, de conformidad con la legislacin vigente, los que son

evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales.

y Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y

otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos

susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo,

est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental - SEIA

y De los planes de cierre de actividades

Los titulares de todas las actividades econmicas deben garantizar que

al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos

ambientales negativos de carcter significativo, debien do considerar tal

aspecto al disear y aplicar los instrumentos de gestin ambiental que

les correspondan de conformidad con el marco legal vigente.

y De los planes de descontaminacin y el tratamiento de pasivos

ambientales

Los planes de descontaminacin y de tratamiento de pasivos

ambientales estn dirigidos a remediar impactos ambientales originados

por uno o varios proyectos de inversin o actividades, pasados o

presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las

responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades


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contaminantes, incluyendo la compensacin por los daos generados,

bajo el principio de responsabilidad ambient e.

y Del Estndar de Calidad Ambiental

El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es la medida que establece el

nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias o

parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o

suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo

significativo para la salud de las personas ni al ambiente.

y Del Lmite Mximo Permisible

El Lmite Mximo Permisible - LMP, es la medida de la concentracin o

del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y

biolgicos, que caracterizan a un efluente o un a emisin, que al ser

excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y

al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva

autoridad competente. Segn el parmetro en particular a que se refiera,

la concentracin o grado podr ser expresada en mximos, mnimos o

rangos.


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6. El desarrollo sostenible

Implica el manejo integrado de los recursos naturales mediante la aplicacin de

polticas eficientes que permitan un balance entre el desarrollo y la

conservacin tomando en cuenta las necesidades de las generaciones

presentes y futuras.

Hoy en da entendemos la importancia y trascendencia que tiene el manejo

sostenido de los recursos naturales, as como la preservacin de la

biodiversidad, pero, sobre todo, entende mos la necesidad de buscar

tecnologas limpias, polticas adecuadas y permitir la activa participacin de los

pobladores locales para lograr el desarrollo sostenible en el Per y poder as

brindar bienestar y una mejor calidad de vida a largo plazo.

el desarrollo sostenible tiene una visin a largo plazo en la cual se busca

compatibilizar el desarrollo econmico y la conservacin de recursos

teniendo en cuenta las necesidades del presente y las del futuro.

El desarrollo sostenible busca mejorar la calidad de vida de los pobladores

rurales mediante el manejo integrado de los recursos naturales y actividades

de desarrollo que sean compatibles con el medio ambiente pero que a su vez

sean una fuente de economa estable.Busca la conservacin de la diversidad biolgica como potencial gentico. As

como tambin busca un desarrollo econmico con produccin sostenible

que genere riqueza.

El Estado promueve la activa participacin de todos los actores, busca la

competitividad en su gestin, asimismo promueve las actividades de desarrollo

que busquen eliminar la pobreza.

La Comisin de Ambiente y Ecologa es un grupo de trabajo especializado quetiene como visin principal promover la implementacin y el desarrollo de

una poltica ambiental integral y de desarrollo s ostenible en el pas que

garantice la conservacin delmedio ambiente y la ecologa, sin perjuicio del uso

racional y sostenible de los recursos naturales, en beneficio de nuestra

poblacin, especialmente en la ms necesitada.


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busca generar una corriente de opinin, nacional e internacional, que promueva

el reconocimiento y compensacin econmica por parte de los pases

desarrollados, por el maltrato y destruccin del medio ambiente y la ecologa de

nuestro planeta.

Objetivos:

1. Promover la integracin y sistematizacin de la funcin de las

autoridades con competencia ambiental, en todos los niveles de

gobierno, a travs de un marco normativo-legal que garantice, ante los

requerimientos sociales, una respuesta nica, que implique una

actuacin conjunta, evitando la duplicidad de funciones y la elusin de

responsabilidades.

2. Fiscalizar los mecanismos empleados para la conservacin de los

ecosistemas, el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos

humanos, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la

preservacin de la diversidad gentica y el aprovechamiento sostenido

de las especies de flora y fauna, promoviendo su conservacin y

preservacin, especialmente aquellas en situacin vulnerable, peligro de

extincin o que, por sus caractersticas, sean consideradas exticas.

3. Promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, propiciando consensos y desarrollando capacidades que

promuevan, de manera efectiva, un manejo ptimo de stos,

estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin y, al

mismo tiempo, un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la

conservacin de los recursos naturales y del ambiente, y el desarrollo

integral de la persona humana.

4. Realizar las acciones que resulten necesarias para lograr el

ordenamiento territorial y ambiental, entendido como el instrumento que

orienta y establece las condiciones del uso del espacio y de sus

componentes de acuerdo a sus caractersticas ecolgicas, econmicas,

culturales y sociales.


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5. Garantizar y promover el derecho de todo ciudadano a participar en la

definicin de polticas y en la adopcin de las normas relativas al medio

ambiente, la ecologa y los recursos naturales.

6. Establecer todo tipo de relaciones con los organismos internacionales

que promuevan acciones de conservacin y defensa del medio ambiente

y la ecologa.

7. Lossistemas de gestin ambiental ISO14001

Existen normas voluntarias como la ISO-14001: 2004, que establece los

requerimientos mnimos para establecer un Sist ema de Gestin Ambiental.

Es una norma voluntaria e internacionalmente reconocida de Sistemas de

Gestin Ambiental (SGA).

El Sistema de Gestin Ambiental segn la ISO 14001:2004, es la herramienta

que permite a las organizaciones formular una poltica y unos objetivos,

teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin relativa a sus

aspectos e impactos ambientales. Se define como aquella parte del sistema de

gestin global de la organizacin que incluye la estructura organizativa, las

actividades de planificacin, los procedimientos, los procesos y los recursospara desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la poltica ambiental.

Un SGA es un mecanismo de regulacin de la gestin empresarial en los

siguientes aspectos:

Cumplimiento de la legislacin vigente, aplicable a sus aspectos e impactos

ambientales;

Alcance de los objetivos medioambientales de la organizacin

Los SGA estn basados en el Ciclo de Mejora de Deming: Planifica Hacer

Verificar Ajustar. Constituyen un conjunto de procedimientos que definen la

mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir

impactos ambientales.

Lo que se busca es minimizar la generacin de residuos en las diferentes

actividades productivas y de servicios, mediante la adecuacin de las

instalaciones y de los procesos.


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7.1El cumplimiento de la legislacin ambiental vigente

El inters principal de las administraciones es el aseguramiento de que

las organizaciones mantengan su conformidad con la legislacin y el

reglamento pertinente. Es posible que dicha conformidad obligue a las

entidades a tener en cuenta una compleja red de instrumentos legales entre los

que se incluye la legislacin medioambiental general, la legislacin dirigida a

emplazamientos especficos y la legislacin orientada a

determinados productos y servicios

La adopcin ISO 14001:2004 como herramienta de gestin ambiental le

permite a las empresas establecer procedimientos para identificar y tener

acceso a la legislacin aplicable a los aspectos e impactos ambientales que

generan sus actividades, productos y servicios. Adems, permite establecer las

vas adecuadas para evaluar su cumplimiento. Esto le garantiza a las

empresas, entre otras cosas, cumplir los compromisos establecidos en su

poltica y mejorar su relacin con las autoridades ambientales y la comunidad.

7.2Lossistemas de gestin ambiental y la mejora continua del

desempeo

La gestin ambiental hace referencia a todas las actuaciones que contribuyen a

cumplir los requisitos de la legislacin medioambiental vigente, a mejorar la

proteccin ambiental y a reducir los impactos de la empresa sobre el

medio ambiente, al controlar los procesos y actividades que los generan. Todas

estas actividades, de forma conjunta, planificadas y organizadas dentro de una

empresa, conforman el SGA, que proporciona un proceso estructurado para la

mejora continua.

De aqu que para lograr el mejoramiento continuo del desempeo ambiental de

una organizacin es necesario contar con un Sistema de Gestin Ambiental,

acorde con los requisitos de la ISO 14001:2004 . La gran ventaja que ofrece

esta herramienta de gestin es que proporciona un proceso sistemtico y

cclico, basado en los principios del Ciclo de Mejora de Deming, equivalente a

Planificar, Ejecutar, Comprobar y Ajustar la gestin ambiental de forma

permanente y asegurar con ello niveles de comportamiento ambiental cada vez

ms elevados.


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7.3Lossistemas integrados de gestin

El SGA ISO 14001 puede y debe integrarse a otros sistemas existentes en

la empresa (ISO 9000, OHSAS 18000, etc.), coadyuvando a un uso mas

racional y eficiente de los recursos.

Existen muchas similitudes entre los conceptos de gestin de la calidad,

gestin medioambiental y gestin de la prevencin de riesgos laborales, ya que

los principios de una buena gestin son los mismos, as como sus

implantaciones y puntos normativos.

Es conveniente la implementacin de esta modalidad de gestin integral;

debido a que en las empresas, ya sean de produccin o de servicios, se

desarrollan procesos, y cualquier fallo en un proceso puede tener efectos en la

calidad del producto, pero a la vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de

los trabajadores, y en el medio ambiente

Las Empresas deben buscar alternativas econmicas y tcnicamente viables

para garantizar la seguridad y la proteccin del medio ambiente, aumentando a

la vez la productividad y la calidad. Esto puede lograse a travs de la

implementacin de un sistema integrado de gestin.

7.4La ISO14001 y la competitividad empresarial

El acceso a capital, proveedores y empleados comprometidos depender cada

vez ms del desempeo y eficacia ambientales de las organizaciones. Solo

aquellas organizaciones que se adapten e innoven permanentemente,

disfrutarn de oportunidades para proveer y mejorar productos, proce sos,

tecnologas y servicios a un mercado internacional en constante crecimiento.

Ante este reto, los directivos de las organizaciones deben estar en condiciones

de demostrar que cumplen con la normativa existente y deben estar al tanto de

cualquier proyecto inminente de ley medioambiental con el fin de mantener su

competitividad.

7.5Ventajas asociadas a la certificacin ISO14001

la certificacin ISO 14001 puede mejorar tanto el resultado medioambiental

como el econmico, proporcionando a la organizacin la oportunidad de


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vincular metas y objetivos ambientales con resultados financieros especficos, y

de ese modo asegurar que los recursos estn disponibles donde ellos aportan

el mayor beneficio en trminos financieros y ambientales.

Los beneficios potenciales asociados con un SGA efectivo incluyen:

y Rediseo de los procesos productivos.

y Asegurar a los clientes el compromiso de una gestin ambiental

demostrable;

y Desarrollar un sistema de informacin determinante para

la construccin de la ventaja competitiva.

y Mejorar las relaciones de la empresa con el pblico, el gobierno, la

comunidad y las autoridades ambientales;

y Satisfacer los criterios de certificacin e inversionistas;

y Mejorar el acceso al capital;

y Obtener seguros a costos razonables;

y Reducir incidentes que puedan concluir en prdidas por

responsabilidades legales;

y Ahorro de consumo de materias primas, materiales y energa;

y Facilitar la obtencin de permisos y autorizaciones;

y Mejorar la imagen corporativa de la empresa, facilitando

la introduccin en nuevos mercados

y Hacer uso de las oportunidades del marketing ecolgico.

8. Tendencia o Visiones actuales de los sistemas de gestin ambiental.

En la actualidad las empresas a nivel internacional han asumido una

responsabilidad ambiental al contribuir a un menor deterioro del medio

ambiente a travs del reconocimiento y ejecucin de las diferentes acciones

que se enuncian a continuacin.

Etiqueta ecolgica: Logotipo que se muestra en un producto y que significa

que se ha fabricado con el menor perjuicio posible para el medio ambiente,

tiene como objetivo principal promover que los productos se fabriquen con el


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menor dao ambiental posible e informar a los consumidores sobre las

repercusiones medioambientales de los productos que consuman. Esta

etiqueta ecolgica se le otorga a aquellos productos que tengan una menor

incidencia sobre el medio ambiente a partir del establecimiento de unos

criterios ecolgicos, que permiten evaluar las repercusiones ambientales del

producto durante todo su ciclo de vida, esto es, fabricacin (incluyendo el

empleo de recursos naturales), distribucin, utilizacin y eliminacin. Cualquier

producto puede estar sujeto a este etiquetado excepto alimentos, bebidas y

frmacos.

A escala global, las etiquetas ambientales se originaron inde pendientemente en

muchas industrias. Este sistema favorece que el consumidor escoja el producto

basndose en una informacin exacta y sincera de los daos que su

fabricacin ha ocasionado sobre el medio ambiente. La Organizacin

Internacional de Normalizacin (ISO) ha establecido unos criterios a los que

deben ajustarse las etiquetas.

Impuestos y cargos sobre emisiones

Estos se han aplicado con xito para reducir los afluentes en los casos en que

las descargas son fcilmente observables y medibles y en los que se puede

determinar la magnitud de los daos potenciales. Una limitacin es que a la

fecha, los montos de los impuestos se han mantenido relativamente bajos, lo

que dificulta el logro de los objetivos ambientales.

Impuestos indirectos

Antes de introducir nuevos impuestos ambientales es preciso eliminar los

impuestos de otra ndole que tienen efectos en detrimento del ambiente. Al

mismo, puede optarse por cambios en la estructura de los impuestos sobre

bienes y servicios que incentiven el control de la contaminacin o por la

produccin de impuestos a productos potencialmente peligrosos, como

plaguicidas, para inducir su empleo racional. La introduccin de impuestos a las


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materias primas y a la energa es otra alternativa para estimular su ahorro y

uso eficiente, aunque existen limitaciones a su empleo.

Impuesto al carbono

Como una de las medidas para reducir el calentamiento global, se haintroducido este tipo de impuesto sobre todo en relacin con las fuentes de

energa, en cuyo caso se toma la contribucin a la generacin de bixido de

carbono. Una de sus limitaciones es que deben ser relativamente altos para

contribuir de manera significativa a reducir las emisiones. Por lo general estos

impuestos se equilibran con otras medidas fiscales que eviten impactos

negativos en sectores de bajos ingresos. Tambin deben considerarse los

cambios estructurales en la economa por la introduccin de esos impuestos,

que puedan incidir en la distribucin geogrfica de los ingresos y el empleo endiferentes sectores, as como los patrones del comercio internacional en el

sector energtico.

9. El medio ambiente como fuente de ventaja competitiva

El entorno empresarial ha experimentado importantes cambios desde la

aparicin de un consumidor ecolgicamente responsable hasta el desarrollo de

una estricta legislacin medioambiental, pasando por trabajadores, inversores y

vecinos que tienen en cuenta el comportamiento social y ecolgico de la

empresa. En definitiva, se trata de un entorno que exige a la empresa el diseo

de sus objetivos teniendo en cuenta una dimensin social y ecolgica de la

misma que complemente a su dimensin econmica.

Aunque la primera oleada verde surgi all por principios de los 70, ha sido a

partir de la segunda mitad de los80 cuando la preocupacin por el medio

ambiente se ha generalizado en la sociedad. Hoy en da, el 87% de los

espaoles consideran que el deterioro del medio ambiente es un problema

grave o muy grave que requiere una actuacin urgente.

Los directivos no pueden cerrar los ojos ante e sta evolucin del entorno si

desean mantener la capacidad competitiva de su empresa. No se trata de


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asumir la responsabilidad social de la empresa por razones ticas sino por

mera cuestin de supervivencia.

Para algunos autores el medio ambiente es un factor ms del entorno general

(o macroentorno) que hay que analizar junto a los cuatro factores

tradicionalmente analizados (entorno sociocultural, entorno poltico -legal,

entorno econmico y entorno tecnolgico). Para otros, no es necesario hablar

de un nuevo entorno sino que el factor medioambiental se incorpora a los

cuatro factores tradicionales. As, dentro del entorno tecnolgico hay que

analizar la aparicin de tecnologas ms limpias y la generalizacin de

programas de fomento de la I+D (investigacin + desarrollo) medioambiental.

Dentro del entorno poltico- legal hay que analizar, entre otros, las diversas

medidas legislativas de carcter medioambiental. Dentro del entorno

econmico, las medidas fiscales y financieras adoptadas por los gobiernos para

incentivar la mejora medioambiental. Y dentro del entorno sociocultural, el nivel

de informacin y formacin de la poblacin sobre los distintos problemas

ecolgicos y su comportamiento y reaccin frente a las distintas estrategias de

marketing ecolgico que se pueden adoptar.

De un modo u otro, sea hace necesario tener presente que el medio ambiente

debe introducirse en el pensamiento estratgico al constituirse este como una

parte fundamental del entorno empresarial.


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10.El marketing ecolgico desde una perspectiva empresarial

Cuando se trata de buscar responsabilidades todas las miradas apuntan hacia

la empresa, en general, y hacia el marketing, en particular. El marketing, como

brazo visible de la empresa, se convierte en el centro de todas las crticas por

cuanto su finalidad ltima es vender una mayor cantidad de producto. En

definitiva, generar un mayor consumo, concepto que trata de aunar dos

realidades contradictorias en un principio: vender productos y proteger el medio

ambiente.

Desde una perspectiva empresarial, el marketing ecolgico es el marketing que

aplican aquellas empresas que adoptan un enfoque de marketing social para

comercializar productos ecolgicos.

En este sentido, este debe reunir las siguientes apremiantes: que las

necesidades de los clientes sean satisfechas, que los objetivos de la

organizacin sean conseguidos y que el proceso genere el mnimo impacto

negativo en el ecosistema.

Bajo la perspectiva ecolgica, el marketing debe contribuir al desarrollo

sostenible, de forma que disee ofertas comerciales que permitan satisfacer las

necesidades presentes de los consumidores sin comprometer la capacidad de

satisfacer las necesidades futuras de esta y de las prximas generaciones.

Para ello, el marketing ecolgico debe asumi r como misin tres funciones:redirigir la eleccin de los consumidores, reorientar el marketing de la empresa

y reorganizar el comportamiento de la empresa.

Puesto que la gran mayora de la sociedad actual no est dispuesta a reducir

su nivel de consumo, el reto del marketing es transformar la forma de consumo:

consumir de forma diferente. Para ello, el responsable de marketing debe

conseguir poner al consumidor de su parte mediante su educacin, tanto en los

problemas como en las soluciones medioambientales. Se trata de conseguir

que la preocupacin por las cuestiones ecolgicas se traslade alcomportamiento de compra y consumo. O lo que es lo mismo, se trata de

incrementar el tamao del segmento de consumidores ecolgicos.

La educacin del consumidor se convierte en un paso necesario para superar

lo que se puede calificar como el mayor problema ecolgico que sufre el

planeta: la falta de informacin medioambiental.


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Para conseguir que la calidad del medio ambiente no se vea afectada

negativamente por las decisiones de marketing es necesario incorporar

objetivos ecolgicos a cada una de las polticas de marketing. En este sentido,

es necesario dejar claro que no se trata de enfrentar a los objetivos

econmicos de cada variable de marketing con los objetivos ecolgicos. Se

trata de buscar la consecucin de ambos a la vez con polticas consecuentes

con fines ecolgicos donde se busque una participacin sistmica de todas las

variables que intervienen en el marketing.

Las decisiones de producto deben ir encaminadas a disear un producto de

forma que se minimice el consumo de recursos escasos y la generacin de

residuos a lo largo de todo el ciclo de vida del producto pero sin comprometer

las caractersticas necesarias para satisfacer las necesidades actuales del

cliente.

A la hora de disear un producto ecolgico la empresa ha de tratar que la

funcin ecolgica no afecte de forma negativa ni a las funciones tcnicas y

comerciales del producto y de su envase ni a la rentabilidad de la empresa.

Como sucede con la implantacin de una filosofa marketing, aplicar la filosofa

que hay detrs del marketing ecolgico no se puede limitar a implantar un

departamento de marketing que aplique las tcnicas del marketing ecolgico.

Adoptar la filosofa de marketing ecolgico exige que el respeto por el medio

ambiente impregne todo el comportamiento de la organizacin, no solamente

los aspectos comerciales.

Un producto no debera ser comercializado como ecolgico centrndose

nicamente en el producto en s, mientras ignora las imp licaciones ecolgicas

de la fabricacin y de la compaa en su conjunto. En este supuesto, la

empresa se encontrar sometida al continuo riesgo de recibir crticas por parte

de los distintos grupos de presin y a la prdida de confianza del consumidor.

Por tanto, el marketing ecolgico tiene la funcin de desarrollar, a travs de

acciones de marketing interno, una cultura empresarial basada en la

preocupacin medioambiental. Cultura que debe ser aceptada por todos los

trabajadores de la empresa, independien temente de su nivel jerrquico (desde

la alta direccin hasta los operarios de lnea) e independientemente de su

funcin (compras, produccin, comercializacin, financiacin, etc.).


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11..Conclusiones

Las empresas asumen hoy una alta responsabilidad en el reco nocimiento de su

actuacin ambiental.

La Gestin Ambiental se refiere a todos los aspectos de la funcin gerencial

(incluyendo la planificacin) que desarrollen, implementen y mantengan la

poltica ambiental.

La gestin ambiental en el mbito empresarial e s un proceso dinmico de gran

relevancia para el logro de la eficiencia y eficacia empresarial al poseer un

efecto positivo en las ventajas competitivas de las empresas.

Las empresas que asumen la filosofa del marketing ecolgico estn dotadas

de un conjunto de tcnicas destinadas a disear y comercializar productos

menos perjudiciales para el entorno natural.

El marketing ecolgico refleja una nueva forma de entender las relaciones de

intercambio, basada en buscar la satisfaccin de las 3 partes que inter vienen

en ella: el consumidor, la empresa y el medio ambiente.

La norma ISO 14001 de certificacin de los sistemas de gestinmedioambientales recoge las especificaciones y directrices para su utilizacin,

pero solamente aquellos requisitos que pueden ser auditados objetivamente

con el propsito de su certificacin o registro.

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Universidad Ricardo Palma Gestion Ambiental Sos