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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DERECHO
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN
DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA
REPÚBLICA
TEMA:
“La Citación en el Juicio Sumario de Alimentos y el principio de
celeridad
y economía procesal”.
AUTOR:
ASESOR:
VEJAR CÁRDENAS PATRICIO NEIL ALCIVAR BASURTO FROWEN BOLÍVAR
Ms.C
PUYO – ECUADOR
2018
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APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
CERTIFICACIÓN:
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de
Titulación
realizado por el señor Vejar Cárdenas Patricio Neil estudiante
de la Carrera de
Derecho, Facultad de Jurisprudencia, con el tema “La Citación en
el Juicio
Sumario de Alimentos y el principio de celeridad y economía
procesal”, ha
sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos
establecidos en la
normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los
Andes -
UNIANDES -, por lo que apruebe su presentación.
Puyo, agosto de 2018
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DERECHOS DE AUTOR
Yo, Vejar Cárdenas Patricio Neil, declaro que conozco y acepto
la disposición
constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la
Universidad Regional
Autónoma de los Andes, que en su parte pertinente textualmente
dice: El
Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: la propiedad
intelectual sobre
las Investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos
profesionales y
consultorías que se realicen en la Universidad o por cuenta de
ella.
Puyo, agosto 2018
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APROBACIÓN DEL TRIBUNAL
El tribunal de Grado, aprueba el trabajo de investigación, sobre
el tema “La
Citación en el Juicio Sumario de Alimentos y el principio de
celeridad y
economía procesal”, elaborado por el señor Vejar Cárdenas
Patricio Neil, por
modalidad de ………. estructurado de manera independiente, y la
defensa de
grado guarda conformidad con las disposiciones reglamentarias de
la
Universidad Autónoma de los Andes UNIANDES, facultad de
Jurisprudencia.
Puyo, agosto de 2018
_____________________________ Presidente del tribunal
_____________________________
Oponente -Lector
___________________________
Miembro del Tribunal
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DEDICATORIA
El presente estudio lo dedico a mi familia que me apoyado en mis
logros
académicos, a mi madre que está en el cielo, a todos mis seres
queridos que
en cada etapa difícil me han dado su respaldo incondicional,
logrando
conseguir mis metas profesionales con esfuerzo y ahincó.
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AGRADECIMIENTO
Mi más sincero agradecimiento a mis profesores de la
universidad, que me han
brindado los conocimientos necesarios para enfrentarme a la vida
profesional, a
mi tutor que he dio todo el respaldo para el desarrollo y
presentación de la
tesis, a mis compañeros y amigos que me han apoyado con
sugerencias e
información para cumplir con mis metas y la culminación de mi
carrera.
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RESUMEN
La derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria
al Título V,
Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
establecía la citación a
través de boleta única por la aprobación de nuevas formas de
citación en el
Código Orgánico General de Procesos se determina la vulneración
del principio
de celeridad y economía procesal, por ende, la finalidad se
fundamenta en
establecer los principales aspectos relacionados con la
problemática a través
de un estudio bibliográfico, de campo y descriptivo, se aplicó
una encuesta 172
abogados de libre ejercicio profesional inscritos en el Consejo
de la Judicatura
de Pastaza, quienes consideran que existe demora en el
cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado, también que las formas de
citación como
se contemplan en el Código Orgánico General de Procesos han
causado
lentitud en los procesos del juicio de sumario de alimentos,
además no se ha
logrado cumplir con el principio de celeridad y economía
procesal porque el
problema no se relaciona con la citación, sino con la falta de
recursos y jueces
para su resolución, que el efecto que se produce cuando no se
cita de la debida
forma puede llevar al demandado a indefensión, que la citación
más adecuada
en un juicio de alimento debería ser la boleta única, también
enfatizan que se
debería considerar la citación con boleta única a través de
notario público y con
apoyo de un representante de la fuerza pública, en un tiempo de
10 días para
garantizar el principio de celeridad procesal. Se plantea como
propuesta con un
proyecto de reforma al artículo 55, citación por boletas del
Código Orgánico
General de Procesos, que incluya la boleta única de alimentos
como un tipo de
citación en un periodo de tiempo de 10 días para garantizar
procesos eficientes
a favor de las partes involucradas.
Palabras clave: citación, boleta única, celeridad procesal,
economía procesal
juicio de alimentos, principio, sumario.
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ABSTRACT
Revoking article 35 from Law Reform to the Title V, Book II of
Children and
Adolescents Organic Code established citation through a single
ballot for
approving new forms of citation in Organic General Code of
Processes
determines violation of principle of speed and procedural
economy, therefore,
purpose was based on establishing main aspects related to the
problem through
a bibliographical, field and descriptive study, a survey was
applied to 172
lawyers to lawyers registered in Judiciary Council from Pastaza,
who consider
that there is a delay at complying to citation procedure to
defendant, citation has
also contemplated in Organic General Code of Processes have
caused
slowness at trial procedure of alimony. In addition, it has not
been possible to
comply with principle of speed and economy procedural because
problem is not
related to alimony trial, but the lack of resources and judges
for solving when
there is not adequate citation, it can lead the defendant to
defenselessness,
most appropriate citation in alimony trial should be done only
to a unique ballot
emitted by notary public and supported by a representative of
public force, in 10
days left to guarantee the principle of procedural speed. It was
set as proposal
to reform article 55, citation by ballots of Organic General
Process Code, which
includes a single alimony citation ticket in a period of 10 days
to guarantee
efficient processes in favor involved parties.
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ÍNDICE GENERAL
Contenido
APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
DERECHOS DE AUTOR
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 7
1.1. Antecedentes de la investigación 7
1.2. Actualidad del objeto de estudio de la investigación 8
1.2.3. Citación 12
1.2.5. Principio de economía y celeridad procesal 12
1.3. Actualidad ecuatoriana 15
CAPÍTULO II. DISEÑO METODOLÓGICO Y DIAGNOSTICO 203
2.1. Paradigma y tipo de investigación 20
2.2. Procedimiento para la búsqueda y procesamiento de los datos
21
2.3. Resultados del Diagnóstico de la situación actual 26
CAPÍTULO III. PROPUESTA DE SOLUCIÓN 42
3.1. Nombre de la propuesta 42
3.2. Objetivos 43
3.3. Elementos que conforman la propuesta 43
3.4. Explicación de cómo la propuesta contribuye a solucionar
las insuficiencias
Identificadas en el diagnostico 44
3.5. Aplicación práctica de la propuesta 47
3.6. Conclusiones parciales del capítulo 47
CONCLUSIONES 47
RECOMENDACIONES 50
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: En el juicio sumario de alimentos demora en el
cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado
................................................................27
Tabla 2: Formas de citación vigentes han causado la lentitud en
los procesos 28
Tabla 3: Las formas de citación vigentes son adecuadas en el
Juicio Sumario
de Alimentos
....................................................................................................29
Tabla 4: Cumplimiento con el principio de celeridad y economía
procesal .......30
Tabla 5: Consecuencias cuando el demandado no es citado de
debida forma 31
Tabla 6: Formas de citar más adecuadas dentro de un juicio de
alimentos .....32
Tabla 7: Boleta única de citación permitía la celeridad procesal
en el juicio de
alimentos
.........................................................................................................33
Tabla 8: En juicio de alimentos también debe citarse al
demandado con boleta
única de citación
..............................................................................................34
Tabla 9: Boleta única de alimentos a través de notario público
........................35
Tabla 10: Diligencia de citación con apoyo de un representante
de la fuerza
pública
.............................................................................................................36
Tabla 11: Término para realizar la diligencia de citación única
de alimentos....37
Tabla 12: Tiempo que debería contemplarse para efectuar la
citación única de
alimentos
.........................................................................................................38
Tabla 13: Reformar artículo 55, citación por boletas del Código
Orgánico
General de Procesos
.......................................................................................39
Tabla 14: Procedimientos para la citación única de alimentos
.........................40
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: Árbol de problemas
............................................................................
5
Figura 2: Tipos de citación
...............................................................................17
Figura 3: En el juicio sumario de alimentos demora en el
cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado
................................................................27
Figura 4: Formas de citación vigentes han causado la lentitud en
los procesos
28
Figura 5: Las formas de citación vigentes son adecuadas en el
Juicio Sumario
de Alimentos
....................................................................................................29
Figura 6: Cumplimiento con el principio de celeridad y economía
procesal ......30
Figura 7: Consecuencias cuando el demandado no es citado de
debida forma
31
Figura 8: Formas de citar más adecuadas dentro de un juicio de
alimentos ....32
Figura 9: Boleta única de citación permitía la celeridad
procesal en el juicio de
alimentos
.........................................................................................................33
Figura 10: En juicio de alimentos también debe citarse al
demandado con
boleta única de
citación....................................................................................34
Figura 11: Boleta única de alimentos a través de notario público
.....................35
Figura 12: Diligencia de citación con apoyo de un representante
de la fuerza
pública
.............................................................................................................36
Figura 13: Término para realizar la diligencia de citación única
de alimentos .. 37
Figura 14: Tiempo que debería contemplarse para efectuar la
citación única de
alimentos
.........................................................................................................38
Figura 15: Reformar artículo 55, citación por boletas del Código
Orgánico
General de Procesos
.......................................................................................40
Figura 16: Procedimientos para la citación única de alimentos
........................41
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INTRODUCCIÓN
Actualidad e importancia
El derecho de alimentos se constituye en aquel que brinda a una
persona la facultad de
demandar a otra, para que esta proporcione el sustento,
habitación, salud, vestido,
enseñanza básica y media, el aprendizaje de una profesión,
movilización, se
fundamenta en el interés superior de niño y en sus derechos, la
demanda lleva al juicio
de alimentos y por ende se esencial la citación.
La citación representa el inicio de la expresión de la garantía
del derecho a la defensa,
permite al demandado preparar su estrategia y al demandante
continuar con la
demanda establecida, debe cumplir con todos requisitos para que
no obstaculice el
debido proceso. El Código Orgánico General de Procesos (2015) en
el Libro II,
Actividad Procesal, Título I Disposiciones Generales, Capítulo
I, Citación la definen
como en el artículo 53 “La citación es el acto por el cual se le
hace conocer a la o al
demandado el contenido de la demanda o de la petición de una
diligencia preparatoria
y de las providencias recaídas en ellas. Se realizará en forma
personal, mediante
boletas o a través del medio de comunicación ordenado por la o
el juzgador”.
En el 2016 entra en vigencia del Código Orgánico General de
Procesos, el juicio de
alimentos en el Ecuador conforme se estipula en el artículo 332,
se sujeta a un
procedimiento sumario, el artículo considera que: “Se tramitarán
por el procedimiento
sumario: 3. La pretensión relacionada con la determinación de la
prestación de
alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus
incidentes”.
En el innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II
Del Código Orgánico de
la Niñez y Adolescencia se detallaba que la citación en el
juicio de alimentos “la citación
se la hará en la forma prevista en el Código de Procedimiento
Civil, a través de notario
público o por boleta única de citación que será entregada al
demandado de ser
necesario, con el apoyo de un miembro de la fuerza pública,
quien sentará la respectiva
razón”. Al respecto, es importante considerar que el segundo
inciso de la disposición
derogatoria sexta del COGEP, se derogaron los artículos 23, 27,
33, 34, 35 y 37 de Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia que
1
-
modifico la manera de aplicación de la citación en el caso de
juicio de alimentos.
Recalde (2013) considera que el trámite de juicio de alimentos
se dispondrá que se cite
al demandado mediante las formas de citación descritas en el
Código Orgánico
General de Procesos en el artículo 53 “Se realizará en forma
personal, mediante
boletas o a través del medio de comunicación ordenado por la o
el juzgador”.
Las causas que llevaron justamente a su derogación además de la
publicación el
Registro Oficial del Código Orgánico General de Procesos que
sustituyo al Código de
Procedimiento Civil, fueron sobre todo porque la citación
demoraba los juicios, como lo
reconocen los jueces de la familia que manejan este tipo
demandas. El Código
Orgánico General de Procesos contempla alternativas para que los
procesados puedan
conocer que se ha iniciado una demanda en su contra, aunque no
se conozca su
ubicación exacta, pero este cambio también ha traído otras
afectaciones como
deficiencias en la aplicación de procedimientos para la citación
en un tiempo adecuado
sin vulnerar el principio economía procesal que se fundamenta
según Puppio (2008) en
la existencia de una proporción entre el fin que se persigue en
el proceso y los medios,
por ende, se debe garantizar la rapidez de un juicio que
represente una módica
cuantía, también se relaciona con la economía del tiempo
vinculada con la celeridad
procesal, pero muchas los mismos demandantes demoran los
procesos con la finalidad
de obtener mayores beneficios económicos.
Se plantea como problema científico el siguiente: ¿La derogación
del artículo
innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia que estipulaba la citación a través de
boleta única en el sumario
de alimentos vulnera el principio de economía procesal?
El estudio se sustenta como objeto el derecho civil y el campo
de acción el derecho de
alimentos, constituyéndose como línea de investigación los retos
y perspectivas de las
relaciones jurídicas civiles, agrarias y de familia. Su impacto
en la sociedad
contemporánea.
La idea a defender que se plantea es la derogación del artículo
innumerado 35 de la Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia que
2
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estipulaba la citación a través de boleta única en el sumario de
alimentos influye en la
vulneración del principio de economía procesal
El aporte teórico se fundamenta en la comprensión de la
importancia de la citación en los
juicios de alimentos a través de la revisión de diferentes
posiciones teóricas, conceptuales
y jurídicas de las variables y objeto de investigación, con la
finalidad de analizar los
cambios normativos que ha tenido la legislación ecuatoriana en
materia de alimentos, con
una revisión sistemática de documentos legales que ha incluyen
en sus articulado el
derecho a los alimentos que garantiza el interés superior del
niño y el debido proceso en
todos sus principios. El estudio en sí mismo se constituye en un
documento de consulta
que brindará información valiosa para el desarrollo de otras
investigaciones tanto para su
sustentación como para la discusión de resultados,
constituyéndose en una fuente primaria
y secundaria de consulta y también para revisar conceptos
tratados en otras publicaciones
que se incluirán en la fundamentación científica de tema
tratado.
La significación práctica se base en la aplicación y utilización
de la formación adquirida
por parte del investigador en la carrera de derecho, para la
comprensión de los
cambios presentados en la normativa de la citación única de
alimentos, con la finalidad
desde el punto de vista profesional comprender las implicaciones
de carácter jurídico
del derecho de alimentos determinado en la Constitución del
Ecuador, en el Código
Orgánico General de Procesos y en el Código de la Niñez y
Adolescencia, primero
porque se podrá establecer problemas que se pueden presentar por
la ineficacia del
debido proceso, por inconsistencias que pueden surgir por los
cambios presentes en el
COGEP en relación a la citación y por la derogación del
innumerado 35 de la Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia, que
brinda garantías a los demandado y demandantes, con la técnica
de la encuesta para
conocer la opinión y experiencia profesional de abogados de
libre ejercicio profesional.
La novedad científica determina que la temática no se ha tratado
en investigaciones,
primero porque la derogación del innumerado 35 de la Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez
y Adolescencia es muy reciente que no permite
todavía observar los problemas persistentes, sino el
aparecimiento de quejas de
demandado y demandantes, también porque no se analiza la
importancia de la citación
en los procesos civiles o penales que ha limitado el tratamiento
de la nueva propuesta
3
-
del Código Orgánico General de Procesos en relación a la
citación, brindando mayores
opciones pero también derogando la citación única de alimentos
que ha brindado
facilidades para informar a los demandados acerca de una
demanda.
Problema de investigación
El nuevo Código Orgánico General del Procesos (COGEP) cambio las
formas de
citación, ampliándolas y posibilitando en el camino garantiza el
derecho al debido
proceso, pero también causó la derogación 35 de la Ley
Reformatoria al Título V, Libro
II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que especifica
que “la citación se la
hará en la forma prevista en el Código de Procedimiento Civil, a
través de notario
público o por boleta única de citación que será entregada al
demandado de ser
necesario, con el apoyo de un miembro de la fuerza pública,
quien sentará la respectiva
razón”. En primer lugar, ha provocado la lentitud en los
procesos puesto en primer lugar
se estipula en el Código Orgánico General del Procesos (COGEP)
tres tipos de
citación: la citación personal, la citación por boleta y la
citación a través de uno de los
medios de comunicación. La citación personal presenta algunos
inconvenientes como
encontrar a la persona demanda en su hogar o lugar de trabajo,
en cambio la citación
por boleta no es única, puesto que se le cita a través de tres
boletas que se entregan
en distintos días en su domicilio o residencia, en este caso se
puede presentar lentitud
en los procesos que tiene afectaciones ya que en muchas
ocasiones las partes actoras
no se comprometen con el impulso procesal y por ende en
garantizar efectividad en el
debido proceso, finalmente se efectúa a través de los medios de
comunicación con
publicaciones en periódicos y mensajes en radiodifusora, por
otra parte la boleta única
con el apoyo de la fuerza pública reduciría costos a las partes
actoras que muchas
veces por falta de una buena economía no realizan la diligencia
de citación y ponen en
desventaja a la parte demandada ya que en el momento de la
calificación de la
demanda se fija una pensión provisional hasta el momento de la
sentencia y la otra
parte en desventaja es el menor, a cual por los motivos antes
expuestos no le llega la
ayuda necesaria y el derecho del menor se ve afectado al no
respetar los tiempos
procesales oportunos.
Hay que considerar que aunque las nuevas formas de citación han
brindado opciones
para el derecho a la defensa de los demandados, en el caso de
juicio de alimentos, se
4
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debería determinar tipos de citación especificas fundamentados
en el interés superior
del niño, que garanticen en primer lugar el principio de
economía procesal que se
fundamenta en tratar de obtener el mejor resultado posible, con
el mínimo actividad
jurisdiccional y de gastos para las partes y el estado, pero que
se vulnera al citar con
tres boletas al demandado cuando en ocasiones puede ser citado
personalmente pero
fuera de un horario de oficina donde la función judicial se
podría apoyar en la fuerza
pública para cumplir con el principio de economía y celeridad
procesal contemplados
en el Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la
realización de la justicia. Las
normas procesales consagrarán los principios de simplificación,
uniformidad, eficacia,
inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas
las garantías del debido
proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de
formalidades. Con esto
expuesto se evidencia que debería volver a ser incluida la
boleta única de citación con
ayuda de la fuerza pública.
EFECTOS Deficiente
Limitada aplicación del Escaso personal
principio de en las Unidades aplicación
economía Judiciales celeridad procesal procesal
Derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria
al
PROBLEMA Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia
que estipulaba la citación a través de boleta única
Procedimientos Lentitud de los Exceso de juicios
ineficaces procesos de alimentos sin sentencia.
CAUSAS
Figura 1: Árbol de problemas
Fuente: Investigador
5
-
Objetivos de la investigación
Objetivo general
Determinar como la derogación del artículo innumerado 35 de la
Ley Reformatoria al
Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia que estipulaba la
citación a través de boleta única en el sumario de alimentos
vulnera el principio de
economía y celeridad procesal.
Objetivos específicos
Fundamentar jurídica y científicamente el derecho de alimentos,
la normativa
relacionada con la citación en el sumario de alimentos, las
concepciones de la
citación en publicaciones de derecho y jurisprudencia, también
los conceptos del
debido proceso y los principios de economía y celeridad procesal
que ayuden a la
comprensión del tema de estudio. Determinar los aspectos
jurídicos de la derogación de artículo innumerado 35 de la Ley
Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia que
estipulaba la citación a través de boleta única de alimentos con
la ayuda de la fuerza
pública, con un análisis del Código Orgánico General de Procesos
y el Código de la
Niñez y Adolescencia. Proponer una reforma al artículo 55,
citación por boletas del Código Orgánico General
de Procesos para la inclusión de la citación por boleta única de
alimentos como se
especificaba en el artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria
al Título V, Libro II
Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia
6
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CAPÍTULO I. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
1.1. Antecedentes de la investigación
Para la revisión de los antecedentes se muestran una serie de
investigaciones que han
tratado acerca de la citación en el juicio de alimentos,
haciendo revisión de los
derechos que se vulneran:
Uribe (2015) en su estudio denominado “La citación en el juicio
de alimentos ante el
debido proceso y los derechos de los sujetos procesales”
considera que: en el Ecuador
se ha presentado un problema por la acumulación de las pensiones
alimenticias para la
personal alimentante, después de la calificación de la demanda,
se determina una
pensión provisional, sin que el demandado conozca del proceso,
la problemática que
se sitúa es que muchas personas demandantes retienen la citación
dejando que se
produzca una acumulación de las pensiones, todo con la finalidad
de cobrar reunido
una gran cantidad de dinero. Los alimentos se constituyen en uno
de los derechos
establecidos en la Constitución del Ecuador su vulneración
limita la supervivencia y
desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, quienes
por su situación de
vulnerabilidad merecen la atención prioritaria, los alimentantes
deben cumplir con la
pensión alimenticia, pero al no conocer la demanda por falta de
citación, el niño no
recibe su sustento, se establece que no existe un determinado
tiempo de citación para
el alimentante cumpla con su obligación afectando el interés
superior del niño.
Tubón (2014) en su trabajo “La citación dentro del juicio de
alimentos y la vulneración
de los derechos y garantías constitucionales del demandado”, se
plantea que las leyes
deben garantizar el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes. El derecho
de alimentos se encuentra expresado en la Constitución de la
República del Ecuador y
el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, en Tratados y
Convenios
Internacionales. La demora en la citación es de preocupación de
la ciudadanía, ya que
se vulneran los derechos demandados, el principio de celeridad
procesal, el derecho a
la defensa y el derecho a ser escuchado en el momento legal
oportuno. Las causas
que han llevado que no se use de manera adecuada la citación por
boleta única se
debe a chantaje o malicia de la parte actora o demandante, que
utiliza el sistema
judicial para beneficio propio y no por garantizar el interés
superior del niño.
7
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Lovato (2018) en un estudio denominado “La citación en el juicio
sumario de alimentos y
derechos de las partes procesales, en la Unidad Judicial
Especializada Tercera de la
Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia de la ciudad de Quito, año
2016”, es un tema de
preocupación en las Unidades Judiciales de la Familia Mujer,
Niñez y Adolescencia del
país, los juicios de alimentos ha aumentado, diariamente cada
juez recibe de tres a cinco
demandas de alimentos, en estos juicios se buscar precautelar
los derechos de las partes
procesales, sobre todo el derecho del menor a una pensión
alimenticia digna que logre
cubrir sus necesidades de: vestimenta, salud, educación,
alimentación y cuidados, pero las
actuales formas de citar que se encuentran vigentes, no ayudan a
la citación adecuada,
que motiva a que el menor deba esperar para recibir la pensión
alimenticia, el trabajo
analizado sustenta la relación existe entre el problema y la
vulneración de los derechos de
las partes procesales que intervienen en el juicio de
alimentos.
Baltazar (2017) en un estudio denominado “Citación única de
alimentos a través del
notario y el interés superior del niño, niña y adolescente”
llego a las siguientes
conclusiones: Se establece que las funciones del notario se
encuentran de actuario o
citador, no tienen las mismas actividades del juez, solo debe
determinar que la citación
llegue al demandado y demostrar que se ha entregado la
documentación, se
encontraba establecida en Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia. La citación se
define como el actor procesal por el demandante hace saber la
demanda al
demandado, se determina que la inexistencia de procedimientos en
la ley Notarial para
la citación única de alimentos que llega a la vulneración al
interés superior del niño,
también que se vulnera el principio de celeridad procesal, el
estudio contempla la
citación a través de notario público con el establecimiento de
procedimiento específicos
para la prevención del uso fraudulento de este documento, que en
el Ecuador no se
instituyo hasta la derogación del artículo innumerado 35 de la
Ley Reformatoria al
Título V, Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia. 1.2. Actualidad del objeto de estudio de la
investigación
1.2.1. Derecho de alimentos
Para Ramos (1998) el concepto jurídico de alimentos no es igual
al vulgar, porque no
solo comprende la comida, sino también otras necesidades como:
el vestido, la
8
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habitación, la enseñanza básica, costos del aprendizaje de
alguna profesión u oficio.
Se constituye el derecho que la ley brinda a una persona para
demandar a otra, que
cuenta con los medios para proporcionárselos, lo que requiera
para sustentar su vida o
para subsistir de manera modesta de un modo correspondientes a
su posición social,
que debe cubrir a lo menos el sustento, el vestido, la
habitación, salud, movilización,
entre otros aspectos que ayuden a dar bienestar a los menores de
edad.
Alzate (2009) menciona que al hablar de alimentos en el derecho
de familia se define
como los medios posibles para la satisfacción de las necesidades
básicas de la familia,
en base a su posición económica, comprende no solo los alimentos
sino también
aspectos como la asistencia médica, esparcimiento, vivienda,
transporte, vestido, entre
otros aspectos para garantizar una buena calidad de vida de los
niños, niñas y
adolescentes. La obligación recae por lo general de los padres,
pero también en otros
países puede ser de los hijos hacia sus padres si las
circunstancias de justicia lo
exigen. Los alimentos se constituyen en una obligación de
carácter natural y legal,
deben prestarse de forma de forma voluntaria, pero al
incumplirse deben de
demandarse y abonar lo adecuado a partir de la fecha de la
interposición de la
demanda. Los Juzgados por lo general denominados de la Familia,
son quienes
conocen la demanda de alimentos, el juez determine la pensión
alimenticia en base a
los ingresos del demandado y la determinan de ley vigente en el
Ecuador.
Cuando uno de los progenitores ha incumplido con su
responsabilidad paterno – filial
de brindar a la manutención y sustento económico de sus hijos,
es posible que se
presente una demanda de alimentos, a fin de satisfacer las
necesidades económicas
para el desarrollo de los niños, niñas y adolescentes (Recalde,
2012)
En el artículo 18.1 de la Convención de los Derechos del Niño se
reconoce la
obligación de los padres de cuidar de sus hijos:
Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el
reconocimiento del
principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo
que respecta a la
crianza y el desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o, en
su caso, a los
representantes legales la responsabilidad primordial de la
crianza y el desarrollo del
niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del
niño.
9
-
La obligación es de ambos padres de brindarles el sustento
necesario para su
desarrollo integral, de este precepto nace el derecho de
alimentos, cuando los padres
se separan existe obligación de brindarles una pensión, por lo
general y lo más común
es el padre en el caso de divorcio o que los padres no se
encuentra en un compromiso
legal, pero procrearon un hijo. La pensión alimenticia se trata
en el artículo 27 de la
Convención de los Derechos del Niño
Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para
asegurar el pago de la
pensión alimenticia por parte de los padres u otras personas que
tengan la responsabilidad
financiera por el niño, tanto si viven en el Estado Parte como
si viven en el extranjero. En
particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad
financiera por el niño resida en
un Estado diferente de aquel en que resida el niño, los Estados
Partes promoverán la
adhesión a los convenios internacionales o la concertación de
dichos convenios, así como
la concertación de cualesquiera otros arreglos apropiados.
En la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico
de la Niñez y
Adolescencia en el artículo innumerado 2, se menciona lo
siguiente en relación al
derecho de alimentos:
El derecho a alimentos es connatural a la relación parentofilial
y está relacionado con el
derecho a la vida, la supervivencia y una vida digna. Implica la
garantía de proporcionar
los recursos necesarios para la satisfacción de las necesidades
básicas de los
alimentarios que incluye: 1. Alimentación nutritiva, equilibrada
y suficiente; 2. Salud
integral: prevención, atención médica y provisión de medicinas;
3. Educación; 4.
Cuidado; 5. Vestuario adecuado; 6. Vivienda segura, higiénica y
dotada de los servicios
básicos; 7. Transporte; 8. Cultura, recreación y deportes; y, 9.
Rehabilitación y ayudas
técnicas si el derechohabiente tuviere alguna discapacidad
temporal o definitiva.
1.2.1.1. Características del derecho de alimentos
El artículo Innumerado 3 de la Ley Reformatoria al Título V,
Libro II Del Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia considera que “este derecho
es intransferible,
intransmisible, irrenunciable, imprescriptible, inembargable y
no admite compensación
ni reembolso de lo pagado, salvo las pensiones de alimentos que
han sido fijadas con
anterioridad y no hayan sido pagadas y de madres que hayan
efectuado gastos
prenatales que no hayan sido reconocidos con anterioridad, casos
en los cuales podrán
compensarse y transmitirse a los herederos”.
10
-
1.2.1.2. Titulares del derecho de alimentos
El artículo Innumerado 4 de la Ley Reformatoria al Título V,
Libro II Del Código Orgánico
de la Niñez y Adolescencia considera que:
Tienen derecho a reclamar alimentos:
1. Las niñas, niños y adolescentes, salvo los emancipados
voluntariamente que tengan
ingresos propios, ¿a quienes se les suspenderá el ejercicio de
éste derecho de
conformidad con la presente norma;
2. Los adultos o adultas hasta la edad de 21 años que demuestren
que se encuentran
cursando estudios en cualquier nivel educativo que les impida o
dificulte dedicarse a
una actividad productiva y carezcan de recursos propios y
suficientes; y,
3. Las personas de cualquier edad, que padezcan de una
discapacidad o sus
circunstancias físicas o mentales les impida o dificulte
procurarse los medios para
Lloveras, Oviedo, & Monjo (2010) consideran que ley
independiza la obligación alimentaria
de los padres que se encuentran en ejercicio unilateral de la
patria potestad. En los casos
de pérdida de la armonía familiar, el deber de procurar la
satisfacción de los aspectos
materiales y espirituales en la vida del hijo es compartido por
ambos padres, aunque la ley
establezca la autoridad solo a uno de ellos. Se constituye en
una obligación los alimentos
por parte del padre en el cual no ha recaído la patria potestad,
sustentado en llamada
pensión alimenticia que se debe pagar en base a lo que ley
plantea.
Kielmanovich citado por Ruiu (2011) establece los siguientes
principios del derecho de
alimentos, la simplificación de los procedimientos cautelares,
el principio de abreviación
de los plazos, el interés superior del niño, se puede agregar
además el principio de
efectividad, que ayudan a garantizar que el juicio se de en
beneficio sobre todo del
menor.
1.2.2. Juicio sumario de alimentos
El juicio de alimentos tiene como finalidad que un juez mediante
sentencia obligue al
pago mensual en dinero o en especie para la satisfacción de las
necesidades básicas,
11
-
se le denomina pensión alimenticia. Para establece la cuota
mensual, la ley exige que
los hijos tengan un nivel similar al de sus padres (Alzate,
2009).
Desde una mirada desde del derecho procesos, se establece que
los principios del
proceso de la familia que inspiran el juicio de alimentos
efectuado por lo general en
contra del progenitor no convivientes, es la observancia de la
obligación alimentaria
(Ruiu, 2011).
El Código Orgánico General de Procesos, se menciona lo siguiente
acerca del
procedimiento sumario, en el artículo 332, denominado
procedencia Se tramitarán por el procedimiento sumario: 3. La
pretensión relacionada con la
determinación de la prestación de alimentos y los asuntos
previstos en la ley de la
materia y sus incidentes. Para la presentación de la demanda
sobre prestación de
alimentos no se requerirá patrocinio legal y para la
presentación de la demanda bastará
el formulario proporcionado por el Consejo de la Judicatura.
1.2.3. Citación
1.2.5. Principio de economía y celeridad procesal
1.2.5.1. Principio de economía procesal
Este principio pretende que exista una proporción entre el fin
que se persigue en el
proceso y los medios. Se le conoce también como la economía del
tiempo se encuentra
relacionada con la celeridad procesal (Puppio, 2008).
El principio de economía procesal se sustenta en tres
vertientes, primero los medios
notificatorios que se brindan para producir los actos procesales
de comunicación deben
ser rápidos (economía de tiempo), segundo que los procesos deben
sencillos en su
diligenciamiento y prueba (economía de esfuerzos) y de costo
nulo, insignificante o
accesible (economía de gastos).
12
-
1.2.5.2. Principio de celeridad procesal
El principio de celeridad reconoce el derecho a un recurso
rápido, que en un tiempo
razonable se obtenga la decisión en el proceso. Se plantea en
los procesos ordinarios
se plantea la necesidad de la economía procesal y la celeridad
de los mismos,
considerando que una justicia tardía equivale a la negación de
justicia, pues no se trata
de un proceso para la condenación o declaración de un derecho
subjetivo, sino que se
trata de la protección a un derecho ya reconocido y existente y
por tanto con prueba
preconstituidas o de presunciones juris et de jure (Ordóñez, y
otros, 2007).
Binder et. al. (2006) el principio de celeridad surge del
derecho a un proceso sin
dilaciones indebidas, no se recoge de manera explícita respecto
a la ejecución de la
sentencia, pero que es coherente con el control de la duración
máxima del proceso que
se recoge en la Constitución del Ecuador y otras normativas.
En la actualidad se ha ido acrecentando una política
aceleramiento y simplificación del
procedimiento penal, que ha tenido como principales fines,
atender a las constantes
exigencias de respeto al derecho a un proceso sin dilaciones
indebidas, y procurar una
mayor eficacia en la resolución de proceso penal (Hurtado,
2004).
Las normas procesales establecen los principios de uniformidad,
eficacia, inmediación,
simplificación, economía y celeridad procesal, harán efectivas
las garantías del debido
proceso. Puppio (2008) define al principio de celeridad procesal
como que aspira que la
secuencia de los actos procesales se logre de forma fluida. El
principio de la celeridad
procesal es un reflejo de la colaboración que deben prestarse
las partes para el
impulso del litigio. El valor del tiempo en el proceso se
concreta en que haga justicia
efectiva y oportuna, se constituyen en unos los principios más
importantes del sistema
procesal. Se encuentra relacionada con el concepto de la tutela
judicial efectiva, en el
sentido que la una controversia se logre resolver en un tiempo
razonable y adecuado.
Velandia (2011) menciona que el principio de celeridad procesal
consiste en que los
conflictos se le dé una pronta resolución, es necesario que el
procedimiento se simplifique,
se aligere de recaudos formales que impidan la rápida solución
del conflicto, que los plazos
procesales logren reducirse, que se simplifiquen según se
menciona en
13
-
el artículo 25, protección judicial de la Convención Americana
sobre Derechos
Humanos lo siguiente: “1. Toda persona tiene derecho a un
recurso sencillo y rápido o
a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
competentes, que la
ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la
Constitución, la ley o la presente Convención, aun cuando tal
violación sea cometida
por personas que actúen en ejercicio de sus funciones
oficiales”.
Sánchez (2004) menciona lo siguiente acerca de la celeridad
procesal:
Aparece como un principio dirigido a la actividad procesal, sea
del órgano jurisdiccional
como del órgano fiscal, a fin de que las diligencias judiciales
se realicen con la prontitud
debida, dejando de lado cualquier posibilidad que implique
demora en el desarrollo y
continuidad del procedimiento. Desde la perspectiva del
justiciable o de las partes en
general, puede invocarse el mismo principio aun cuando es
posible su exigencia a título
de derecho, del derecho a un proceso sin dilaciones
indebidas.
Gallo (2008) menciona que se debe conciliar la oportunidad de la
administración de
justicia para conocer las peticiones formuladas, la procedencia
de la vida procesal
seleccionada, la pertinencia de las pruebas para una decisión
que sea justa, el interés
de las partes o de los llamados sujetos procesales, para que las
reclamaciones, los
juicios o recursos se logren decidir con rapidez.
1.2.5.3. Objetivo del principio de celeridad procesal
Gozaíni (2016) establece dos objetivos:
Depurar al proceso de vicios que influyen en la utilidad del
litigio.
Aseverar que el objeto del proceso se encuentra precisamente
establecido, liberándose
de manifestaciones dispendiosas o pruebas inconducentes.
El principio de celeridad tiene como finalidad conciliar la
oportunidad de la
administración de la justica para conocer las peticiones
formuladas, las pruebas y otros
relacionados con el proceso civil o penal de manera rápida y
eficaz, para que haya una
decisión considerada como rápida.
14
-
1.3. Actualidad ecuatoriana
1.3.1. Principio de celeridad procesal en la normativa
ecuatoriana
En la Constitución de la República del Ecuador se ha establecido
el principio de
celeridad procesal específicamente en el capítulo octavo
derechos de protección, en el
artículo 75 “Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la
justicia y a la tutela
efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con
sujeción a los principios
de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en
indefensión. El incumplimiento
de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley”.
También en el artículo 169 de la Constitución de la República
del Ecuador se vuelve a
mencionar el principio de celeridad al hacer mención de lo
siguiente: “EI sistema
procesal es un medio para la realización de la justicia. Las
normas procesales
consagrarán los principios de simplificación, uniformidad,
eficacia, inmediación,
celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías
del debido proceso. No
se sacrificará la justicia por la sola omisión de
formalidades”.
La celeridad procesal no se puede considerar un principio
abstracto, el alma del
servicio de la justicia, el debido proceso se debe a la
existencia de una justicia que no
puede y no debe prolongar de forma innecesaria el litigio, el
proceso debe resolverse
en un breve plazo, siendo de interés que el conflicto de
intereses o la incertidumbre
jurídica se dilucide prontamente. Esta situación se encuentra
reconocida
constitucionalmente en el derecho comparado y en la Constitución
del Ecuador
(Canelo, 2006). . Sin celeridad procesal o con las indebidas
dilaciones que se producen a lo largo del
proceso, resulta imposible solucionar un proceso, por ende, se
requiere una solución a
largo plazo que se fundamente en la creación de leyes que se
fundamentan en el
principio de celeridad y economía procesal. Como menciona Canelo
(2006) “hay que
tomar en cuenta que la celeridad procesal, como un ideal que la
administración de
justicia; tiene manifestaciones concretas en el proceso, tanto
por parte del Poder
Judicial, como por parte del ciudadano, quien muchas veces es
quien contribuye a la
lentitud procesal con la interposición dilatoria de Escritos y
demandas que comúnmente
se hacen “para ganar tiempo” ante una determinada situación
jurídica”.
15
-
1.3.2. Citación en la normativa ecuatoriana
1.3.2.1. Definición de citación
El Código Orgánico General de Procesos en el artículo 53
menciona que “es el acto por
el cual se le hace conocer a la o al demandado el contenido de
la demanda o de la
petición de una diligencia preparatoria y de las providencias
recaídas en ellas. Se
realizará en forma personal, mediante boletas o a través del
medio de comunicación
ordenado por la o el juzgador”.
Pesantes (2015) menciona que la citación se considera como el
acto procesal que
permite conocer al demandado el contenido de la demanda,
representa el inicio y se
constituye en la expresión de la garantía del derecho a la
defensa, ayuda al
demandado preparar su estrategia de defensa, que inicia con la
contestación de la
demanda. Debe cumplir con los requisitos contemplados por la
ley, de lo contrario, si se
ha incurrido en una omisión que ha impedido el adecuado
ejercicio del derecho a la
defensa y contradicción, el proceso puede ser declarado nulo. En
el Ecuador se han
presentado cambios mientras que el Código de Procedimiento Civil
se contemplaba la
citación de la siguiente manera: Art. 73.- Citación es el acto
por el cual se hace saber al
demandado el contenido de la demanda o del acto preparatorio y
las providencias
recaídas en esos escritos.
En la actualidad en el Código Orgánico General de Procesos
(COGEP), recoge las
siguientes formas:
16
-
En persona Por boletas
Medios de comunicación
• Entrega de la
citacion de manera personal y directa al demandado.
• Al ser una persona jurídica la demanda debe ser entregada de
manera directa al representa legal.
Figura 2: Tipos de citación
Fuente: Pesantes (2015)
• Se utiliza cuando
no sea posible citar al demandado.
• Se efectúa por tres boletas, que el citador entregará por tres
dias diferentes en el domicilio o residencia del demandado. Cuando
no se encuentra alguien en el domicilio seran en la puerta del
domicilio.
• Aquellos casos en
que sea imposible establecer el domicilio del demandado.
• Prensa: tres publicacion, dias diferentes, periodico de amplia
circulacion. Publicaciones con extracto de la demanda.
• Radiodifusión: El extracto sera liedo por res ocasiones
durante el dia entre las seis hasta las veintidos horas, en tres
dias diferentes en una radiodifusora de la localidad.
Otra forma de citación es el correo electrónico, pero no
sustituye a las demás formas
de citación.
1.3.2.2. Constancia de la citación
En el mismo artículo donde se hace constar la definición se
menciona la constancia de
la citación “Si una parte manifiesta que conoce determinada
petición o providencia o se
refiere a ella en escrito o en acto del cual quede constancia en
el proceso, se
considerará citada o notificada en la fecha de presentación del
escrito o en la del acto
al que haya concurrido”. (artículo 53)
17
-
1.3.2.3. Citación por correo electrónico
El Código Orgánico General de Procesos considera lo siguiente
acerca del correo
electrónico en el último apartado del artículo 53 “Si la o el
actor ha proporcionado la
dirección de correo electrónico de la o del demandado, la o el
juzgador ordenará
también que se le haga conocer a la o al demandado, por correo
electrónico, el extracto
de la demanda y del auto inicial, de lo cual, se dejará
constancia en el sistema. Esto no
sustituye a la citación oficial”.
1.3.2.4. Citación personal
El Código Orgánico General de Procesos en su artículo 54, se
considera la citación
personal como aquella que: Se cumplirá con la entrega personal a
la o el demandado o en el caso de personas
jurídicas u otras que no pueden representarse por sí mismas a su
representante legal en
cualquier lugar, día y hora, el contenido de la demanda, de la
petición de una diligencia
preparatoria, de todas las providencias recaídas en ella y de
cualquier otra información que
a juicio de la o del juzgador sea necesaria para que las partes
estén en condiciones de
ejercer sus derechos. De la diligencia la o el citador elaborará
el acta respectiva.
1.3.2.5. La citación por boletas
El Código Orgánico General de Procesos establece la denominada
citación por boleta,
específicamente en el artículo 55 que menciona que:
Si no se encuentra personalmente a la o el demandado, se le
citará por medio de tres
boletas que se entregarán en días distintos en su domicilio o
residencia a cualquier
persona de la familia. Si no se encuentra a persona alguna a
quien entregarlas se
fijarán en la puerta del lugar de habitación.
La citación por boletas a la o el representante legal de una
persona jurídica se hará en
el respectivo establecimiento, oficina o lugar de trabajo, en
días y horas hábiles,
entregándolas a uno de sus dependientes o empleados, previa
constatación de que se
encuentra activo.
18
-
1.3.2.6. La citación a través de los medios de comunicación
El Código Orgánico General de Procesos ha establecido una
tercera forma de citación,
considerando los medios de comunicación, primero periódicos y
radios, por la capacidad de
convocatoria que tienen estos medios de comunicación en la
actualidad, porque se logra
una amplia cobertura, aunque también se discute el nivel de
vulneración a la honra de
persona al divulgar que una persona se encuentra demandado.
En el artículo 56 de esta normativa se menciona lo siguiente en
relación a la citación a
través de periódico “A la persona o personas cuya
individualidad, domicilio o residencia
sea imposible determinar, se la citará mediante: 1.
Publicaciones que se realizarán en
tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del
lugar. De no haberlo, se
harán en un periódico de la capital de provincia, asimismo de
amplia circulación. Si
tampoco hay allí, en uno de amplia circulación nacional. La
publicación contendrá un
extracto de la demanda o solicitud pertinente y de la
providencia respectiva. Las
publicaciones íntegras se agregarán al proceso”.
El mismo artículo 56 menciona la radiodifusora en su punto 2
“Mensajes que se
transmitirán en tres fechas distintas, por lo menos tres veces
al día, en una
radiodifusora de la localidad, en un horario de seis a veintidós
horas y que contendrán
un extracto de la demanda o solicitud pertinente. La o el
propietario o la o el
representante legal de la radiodifusora emitirá el certificado
que acredite las fechas y
horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes y una
copia del audio. La
citación por la radio se realizará cuando, a criterio de la o
del juzgador, este sea el
principal medio de comunicación del lugar”.
1.3.2.7. Declaración acerca de la imposibilidad de encontrar al
demandado
El artículo 56 del Código Orgánico General de Procesos establece
que el demandante
debe efectuar una declaración que no ha podido ubicar al
demandado, con ello no se
vulnera el derecho a la defensa ni el principio de celeridad
procesal, como se cita en lo
siguiente: “La declaración de que es imposible determinar la
individualidad, el domicilio
o residencia de la o del demandado y que se han efectuado todas
las diligencias
necesarias, para tratar de ubicar a quien se pide citar de esta
forma, como acudir a los
19
-
registros de público acceso la hará la o el solicitante bajo
juramento que se presentará
ante la o el juzgador del proceso o mediante deprecatorio a la o
al juzgador del
domicilio o residencia de la o del actor”.
CAPÍTULO II. DISEÑO METODOLÓGICO Y DIAGNOSTICO
2.1. Paradigma y tipo de investigación
Paradigma asumido
El paradigma cuantitativo - cualitativo se sustenta en la
determinación de las causas y
consecuencias de la problemática, haciendo un análisis
situacional de la problemática,
para posteriormente cuantificar los resultados obtenidos de la
investigación.
Cuantitativo:
Se basa en la recolección de datos de la encuesta, que se
cuantifican para conocer en
frecuencias y porcentajes las opiniones de los abogados de libre
ejercicio profesional,
con la finalidad de establecer estadísticas para la comprensión
de la problemática.
Cualitativo
Se fundamenta en el análisis situacional de la problemática, con
datos reales de la
investigación, para una interpretación de los datos obtenidos,
la consideración de
opiniones, puntos de vistas y posiciones en el ámbito jurídico
en relación a la citación
en el juicio sumario de alimentos. Modalidad y tipos de
investigación
Modalidad de investigación
Investigación bibliográfica
La investigación bibliográfica se sustenta en la recopilación y
análisis bibliográfico
jurídico de documentos legales, publicaciones, libros, revistas
que tratan acerca del
derecho de alimentos, del juicio sumario de alimentos y la
citación para la
20
-
fundamentación científica del tema de estudio, por ende, para la
comprensión y
tratamiento del problema basado en conceptos de expertos y
profesionales de derecho.
Investigación de campo
La investigación de campo se sustenta en la recolección de datos
en el mismo lugar
donde se produce la problemática y con los actores involucrados,
en este caso con los
abogados de libre ejercicio profesional quienes tienen
conocimiento acerca de los
problemas presentes en la citación del juicio sumario de
alimentos, que puede brindar
información sobre sus experiencias y opiniones tanto de la
Derogación del artículo
innumerado 35 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del
Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia y de los artículos que tratan sobre la
citación en el Código
Orgánico General de Procesos fundamentado en los casos en los
cuales han actuado a
favor o en contra en el juicio de alimentos.
Tipos de investigación
Investigación descriptiva
La investigación descriptiva ayuda a conocer de forma más
detallada el juicio de
alimentos, la citación y el principio de economía procesal tanto
porque se buscará los
antecedentes relacionados con las modificaciones y cambios en la
normativa vinculada
con el derecho de alimentos en el Ecuador, además porque se
evaluará los
conocimientos, opiniones, actitudes y experiencia de la muestra
de investigación en el
tema de estudio en este caso los abogados de libre ejercicio
profesional. 2.2. Procedimiento para la búsqueda y procesamiento de
los datos
Población y muestra
Población
La población de estudio son 312 abogados de libre ejercicio
profesional inscritos en el
Consejo de la Judicatura de Pastaza.
21
-
Muestra
F Formula: = +
Datos:
n= tamaño de la muestra
Z= nivel de confianza 95%
P= probabilidad de éxito 50%
Q= probabilidad de fracaso 50%
N= tamaño de población 312
E= nivel de error 5% =
= ( . ) ( . )( . )( )
( . ) ( . )( . ) + ( ) . , ( . )( . )( )
, ( . )( . ) + ( ) , ,
= . + ,
=
,
,
22
-
= 172,17
La muestra de estudio son 172 abogados en libre ejercicio
profesional
Plan de recolección de información
Las técnicas que se utilizaron son:
Encuesta:
La encuesta se fundamenta en constituirse en una técnica de
recolección de
información que permite la identificación especifica de
indicadores relacionados con la
problemática que se establecerán en preguntas para los abogados
de libre ejercicio
profesional con la finalidad de conocer la realidad en base a su
experiencia y
conocimientos, así determinar que afectaciones se presentan por
la citación aplicado
según el Código Orgánico General de Procesos.
Observación:
Se utilizó para un conocimiento preliminar del problema para
establecer las causas y
consecuencias, revisar también información preliminar para el
sustento de la
problemática.
Instrumentos de la investigación
Los instrumentos que se usaran son:
Cuestionario de encuesta:
El cuestionario es un instrumento de recolección de información
basado en indicadores
específicos que permitan la cuantificación de los problemas
presentes en la citación de
sumaria de alimentos, que se aplica a una muestra de estudio
especifica que tiene
conocimiento y experiencia profesional, en este caso, los
abogados de libre ejercicio
23
-
profesional, que se encuentran vinculados con juicios de
alimentos y han palpado la
problemática, sirve como base para la cuantificación de
resultados que se presentaran
en tablas y gráficos estadísticos que se analizaran e
interpretaran para la comprensión
del tema de estudio..
Ficha de observación:
La ficha de observación se constituye en un instrumento de
recolección de información
bibliográfica, que sirve para efectuar anotaciones específicas
de libros, revistas,
documentos jurídicos y publicaciones que le interesan al
investigador para el análisis
de la citación en el sumario de alimentos y el principio a la
economía procesal para la
fundamentación científica que aporte a la investigación de tipo
bibliográfica documental.
Planes de procesamientos y análisis de la información, así como
los métodos
empleados para el procesamiento de la información.
Procesamiento y análisis de la información
Se siguieron estos pasos para el procesamiento y análisis de la
información:
1. Análisis de documentos y leyes que tratan sobre el tema de
investigación. 2. Selección de artículos acerca del tema.
3. Diseño de instrumentos de investigación con indicadores de
selección.
4. Recolección de datos con los abogados de libre ejercicio
profesional.
5. Cuantificación de los datos obtenidos con la aplicación de la
encuesta.
6. Diseño de tablas y gráficos en pasteles para la presentación
de los datos
obtenidos. 7. Análisis e interpretación de resultados-
Métodos
Método inductivo – deductivo
La investigación parte de lo general a lo particular, es decir,
del tema central de
investigación determinando sus aspectos específicos para indagar
de forma integral el
24
-
juicio sumario de alimentos y los principios de economía y
celeridad procesal, a través
de la información científica bibliográfica y los resultados de
la encuesta aplicada, sobre
todo la finalidad es conceptualizar definir, analizar y
sistematizar los datos obtenidos en
todo el proceso investigativo, en base a las fuentes primarias y
secundarias que
facilitan la sustentación de la problemática, en base a este
proceso se llegaran a
conclusiones generales específicas de los epígrafes y capítulos
del estudio, con la
identificación de los resultados principales obtenidos de la
población encuestada y de la
fundamentación científica jurídica de las variables analizadas.
Finalmente elaborar un
resumen de las particularidades de la citación en el juicio
sumario de alimentos.
Método analítico - sintético
El método se sustenta en el análisis del tema de estudio a
través de una revisión especifica
de las categorías vinculadas con la citación en el juicio
sumario de alimentos, para la
descripción específica y comprensión del problema presentado que
determinen sus causas
y consecuencias, para el discernimiento de los aspectos
jurídicos de la citación, de la
derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al
Título V, Libro II Del
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, que establezcan los
hechos que han llevado
a la presencia de problemas en la etapa de citación del proceso
de juicio de alimentos,
para ello se diagnostica e indaga revisando de manera específica
la Constitución del
Ecuador, el Código de la Niñez y Adolescencia y el Código
Orgánico General de Procesos,
por ende, se usaran fuente primarias como las opiniones y
experiencias de los abogados
de libre ejercicio profesional como las fuentes secundarias que
constituyen los libros,
publicaciones y documentos que tratan el tema de estudio.
Finalmente se efectuará una
síntesis de todos los datos recolectados que se presentaran a
través de las conclusiones
de los capítulos de la investigación y del resumen
ejecutivo.
Método histórico – lógico
Para el conocimiento de la citación en el juicio sumario de
alimentos es necesario conocer
los antecedentes vinculados con el juicio sumario de alimentos
con una revisión de la
importancia del Código de la Niñez y Adolescencia y todas
modificaciones que ha tenido
hasta llegar a derogación del artículo innumerado 35 de la Ley
Reformatoria al Título V,
Libro II Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia y los
cambios en las
25
-
formas de citación estipuladas en el Código Orgánico General de
Procesos, la finalidad
es conocer la historia y los precedentes de la leyes citadas con
la revisión de diferentes
fuentes bibliográficas, también se sustentará en la revisión y
análisis jurídico de normas
internacionales, para el discernimiento del problema y la
discusión de opiniones
diferentes relacionados con la citación en el juicio sumario de
alimentos, en base a los
conceptos y opiniones de los autores, que ayuden a la
determinación de la relación
causa efecto y la sustentación de la idea a defender.
2.3. Resultados del Diagnóstico de la situación actual
Diagnóstico que caracterice el problema de investigación
formulado.
En la etapa preliminar se establece que con la vigencia del
Código Orgánico General
de Procesos, se derogaron algunos articulados del Código del
Niñez y Adolescencia,
como se evidencia en las disposiciones derogatorias que menciona
que: “Deróguense,
así mismo, los artículos 22, 23, 27, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,
40, 41, 42 y 45 de la Ley
Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia, en materia de
alimentos, publicada
en el Suplemento del Registro Oficial No. 643 de 29 de julio de
2009, incorporada como
Título V del Libro II del mismo código”.
Se derogo el artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria al
Título V, Libro II Del
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia que estipulaba la
citación a través de
boleta única, que ha causado que se presente lentitud en los
procesos, en base a
entrevistas preliminares efectuadas a los abogados de libre
ejercicio profesional, se
dificulta ubicar a los demandados para que tengan conocimiento
sobre la demanda y
puedan actuar en búsqueda de su defensa, porque se ha utilizado
de forma fraudulenta
la citación para la acumulación de pensiones.
26
-
Análisis de la encuesta
Tabla 1: En el juicio sumario de alimentos demora en el
cumplimiento de la diligencia
de citación al demandado
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que Si 123 72%
dentro del juicio
No 49 28%
sumario de alimentos
1 existe demora en el
cumplimiento de la
diligencia de citación al
demandado?
28%
72%
Si No
Figura 3: En el juicio sumario de alimentos demora en el
cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado
Fuente: Investigador
27
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 72% respondió
que dentro del juicio sumario de alimentos si existe demora en
el cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado, el 28% contestó que no. Se
establece a consideración de los abogados de libre ejercicio
profesional que
cuentan con experiencia en el tema, que existe demora en el
cumplimiento de la
diligencia de citación al demandado puesto que no existe
procedimientos eficientes en
el proceso de juicios sumarios. Tabla 2: Formas de citación
vigentes han causado la lentitud en los procesos
N° PREGUNTA
VARIANTES
FRECUENCI
PORCENTAJE A
¿Considera usted que Si 110 64%
las formas de citación
No 62 36%
vigentes en el Código
2 Orgánico General de
Procesos han causado
la lentitud en los
procesos del juicio
sumario de alimentos?
36%
64%
Si No
Figura 4: Formas de citación vigentes han causado la lentitud en
los procesos
Fuente: Investigador
28
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 64% respondió
que las formas de citación vigentes en el Código Orgánico
General de Procesos si han
causado la lentitud en los procesos del juicio sumario de
alimentos, el 36% contestó
que sí.
La mayor parte de abogados encuestados respondieron que las
formas de citación si
han causado lentitud, porque cuenta con algunas deficiencias y
problemas inherentes
relacionados con su aplicación y procedimiento que muestran que
se requiere mayores
especificaciones y una normativa mejor estructurada.
Tabla 3: Las formas de citación vigentes son adecuadas en el
Juicio Sumario de
Alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que Si 82 48%
las formas de citación
No 90 52%
vigentes en el Código
3 Orgánico General de
Procesos son
adecuadas en el Juicio
Sumario de
Alimentos?
48%
52%
Si No
Figura 5: Las formas de citación vigentes son adecuadas en el
Juicio Sumario de
Alimentos Fuente: Investigador
29
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 52% respondió
que las formas de citación vigentes en el Código Orgánico
General de Procesos no son
adecuadas en el Juicio Sumario de Alimentos, el 48% contestó que
sí. En cambio, en estas respuestas no se muestra que existe una
diferencia significativa
entre el sí y el no, por lo cual es claro una diversidad de
opiniones de quienes
consideran adecuadas las formas de citación y quien responden
que no, los tipos de
citación de la normativa no son negativas, pero debería
implementarse la citación única
en el juicio sumario de alimentos. Tabla 4: Cumplimiento con el
principio de celeridad y economía procesal
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que Si 67 39%
se cumple con el
No 105 61%
4 principio de celeridad
y economía procesal
en el juicio sumario de
alimentos?
39%
61%
Si No
Figura 6: Cumplimiento con el principio de celeridad y economía
procesal
Fuente: Investigador
30
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 61% respondió
que no se cumple con el principio de celeridad y economía
procesal en el juicio sumario
de alimentos, el 39% contestó que sí. La mayor parte de abogados
encuestados consideran que no se cumplen con el
principio de celeridad y economía procesal puesto que los
procesos no cumplen con las
características para su cumplimiento porque se requiere mayor
personal que dé
solución a los casos presentes.
Tabla 5: Consecuencias cuando el demandado no es citado de
debida forma
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
Demandado en 97 56%
¿Qué consecuencias
indefensión
Deficiencia en el 55 32%
se pueden presentar ejercicio del
5 cuando el demandado derecho a la
no es citado de debida defensa forma dentro del juicio
Vulneración al 15
9%
de alimentos?
debido proceso
Otros 5 3%
3%
9% Demandado en indefensión
Deficiencia en el ejercicio del derecho a la defensa
32% 56%
Vulneración al debido proceso
Otros
Figura 7: Consecuencias cuando el demandado no es citado de
debida forma
Fuente: Investigador
31
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 56% consideró
que la consecuencia que se puede presentar cuando el demandado
no es citado de
debida forma dentro del juicio de alimentos es la indefensión,
el 32% considero
deficiencia en el ejercicio del derecho a la defensa, el 9% la
vulneración al debido
proceso, el 3% por otras causas. Se establece que un demandado
puede quedar en indefensión que le limita o despoja
en el proceso del juicio de los medios necesarios para la
defensa, por el
desconocimiento de la demanda e incluso la mala intención de los
demandantes.
Tabla 6: Formas de citar más adecuadas dentro de un juicio de
alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
Boleta única 88 51%
de citación
¿Qué formas de citar
Citación 57 33%
personal
6
consideralas más
Citación a 23
14%
adecuadas dentro de un
juicio de alimentos? través de
medios de
comunicación
Otros 4 2%
2%
14% Boleta única de citación
Citación personal
51% Citación a través de medios 33% de comunicación
Otros
Figura 8: Formas de citar más adecuadas dentro de un juicio de
alimentos
Fuente: Investigador
32
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 51% respondió
que la forma de citación que es más adecuada en juicio de
alimentos es la boleta única,
el 33% consideró la citación personal, el 44% la citación a
través de medios de
comunicación y finalmente el 2% mencionó otros.
Se establece que la mayor considera que la opción más adecuada
es la citación por
boleta única, puesto que se requiere celeridad en el proceso que
garantice rapidez,
pero en base a un procedimiento aplicativo adecuado. Tabla 7:
Boleta única de citación permitía la celeridad procesal en el
juicio de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Cree usted que la boleta Siempre 45 26%
única de citación que se
Regularmente 25 15%
estipulaba en el innumerado
A veces 57 33%
35 de la Ley Reformatoria al
Nunca 45 26%
7 Título V, Libro II Del Código
Orgánico de la Niñez y
Adolescencia permitía la
celeridad procesal en el
juicio de alimentos?
26% 26%
15%
33%
Siempre Regularmente A veces Nunca
Figura 9: Boleta única de citación permitía la celeridad
procesal en el juicio de
alimentos
Fuente: Investigador
33
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 33% consideró
que a veces la boleta única de citación que se estipulaba en el
innumerado 35 de la
Ley Reformatoria al Título V, Libro II Del Código Orgánico de la
Niñez y Adolescencia
permitía la celeridad procesal en el juicio de alimentos, el 26%
contestó que siempre, el
15% respondió regularmente, un 26% expresó que nunca. Las
respuestas determinan que la boleta única ayudó a la celeridad de
los procesos
siempre y cuando se use de forma efectiva y con el apoyo de las
autoridades para citar
al demandado.
Tabla 8: En juicio de alimentos también debe citarse al
demandado con boleta única de
citación
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que en Si 162 94%
juicio de alimentos
No 10 6%
8 también debe citarse al
demandado con boleta
única de citación?
6%
94%
Si No
Figura 10: En juicio de alimentos también debe citarse al
demandado con boleta
única de citación
Fuente: Investigador
34
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 94% respondió
que en juicio de alimentos si debe citarse al demandado con
boleta única de citación, el
6% contestó que no. La mayor parte considera que si debe citarse
a través de boleta única porque puede
ser efectiva para acelerar los juicios, siempre y cuando la ley
determine las formas para
prevenir su mal uso. Tabla 9: Boleta única de alimentos a través
de notario público
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera que la boleta Si 130 76%
única de alimentos
9 No 42 24%
debería realizarse a través
de notario público?
24%
76%
Si No
Figura 11: Boleta única de alimentos a través de notario
público
Fuente: Investigador
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 76% respondió
que la boleta única de alimentos si debería realizarse a través
de notario público, el
24% contestó que no. Los datos obtenidos de la encuesta
consideran que para la realización de la boleta única se
puede realizar a través de un notario público que certifique su
realización y evite que
35
-
se use de forma inadecuada ese documento, puesto que puede
certificar el proceso y
también comunicar que no se ha efectuado gestiones para
entregarla al demandado.
Tabla 10: Diligencia de citación con apoyo de un representante
de la fuerza pública
N° PREGUNTA VARIANTE FRECUENCI
PORCENTAJE S A
¿Considera usted que Si 157 91%
la diligencia de citación
No 15 9%
al demandado a través
boleta única de
alimentos debería
10 realizarse con apoyo de
un representante de la
fuerza pública para la
prevención del uso
fraudulento de dicho
documento?
9%
91%
Si No
Figura 12: Diligencia de citación con apoyo de un representante
de la fuerza
pública
Fuente: Investigador
36
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 91% respondió
que la diligencia de citación al demandado a través boleta única
de alimentos si debería
realizarse con apoyo de un representante de la fuerza pública
para la prevención del
uso fraudulento de dicho documento, el 9% contestó que no.
La mayor parte considera que la diligencia de la citación a
través de boleta única debe
efectuarse con el apoyo de un representante de la fuerza pública
que certifique lo
actuado con la documentación respectiva, para prevenir el uso
fraudulento de ese
documento. Tabla 11: Término para realizar la diligencia de
citación única de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿El Código de la Niñez Si 144 84%
y Adolescencia debería
No 28 16%
11 contemplar un término
para realizar la
diligencia de citación
única de alimentos?
16%
84%
Si No
Figura 13: Término para realizar la diligencia de citación única
de alimentos
Fuente: Investigador
37
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 84% respondió
que el Código de la Niñez y Adolescencia si debería contemplar
un término para
realizar la diligencia de citación única de alimentos, el 16%
contestó que no. Se establece que la mayor parte considera que debe
existir un término para efectuar la
diligencia de la citación única de alimentos, es decir, un plazo
para la entrega de la
citación para que el demandante realiza todas las gestiones
necesarias para localizar y
entregar la misma actuando a favor del interés superior del niño
y de los derechos a la
defensa del demandado.
Tabla 12: Tiempo que debería contemplarse para efectuar la
citación única de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Cuánto tiempo debería 5 días 5 3%
contemplarse para
10 días 98 57%
efectuar la citación única
15 días 45 26%
12 de alimentos que
20 días 24 14%
garantice el principio de
celeridad y economía
procesal?
3%
14%
26%
57%
5 días 10 días 15 días 20 días
Figura 14: Tiempo que debería contemplarse para efectuar la
citación única de
alimentos
Fuente: Investigador
38
-
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 57% respondió
que el tiempo que debería contemplarse para efectuar la citación
única de alimentos
que garantice el principio de celeridad y economía procesal es
de 10 días, el 26%
consideró 15 días, el 14% contestó 20 días, el 3% mencionó 5
días.
Los datos muestran que se debería contemplar 10 días para la
entrega de la citación
única de alimentos, que ayude a la celeridad procesal, evitando
gastos innecesarios a
los demandantes cumpliendo con el principio de economía procesal
con un proceso
más eficiente.
Tabla 13: Reformar artículo 55, citación por boletas del Código
Orgánico General de
Procesos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿Considera usted que Si 161 94%
debería reformarse el
6%
artículo 55, citación por
boletas del Código
13 Orgánico General de
No 11
Procesos para la
inclusión de la citación
por boleta única de
alimentos?
39
-
6%
94%
Si No
Figura 15: Reformar artículo 55, citación por boletas del Código
Orgánico General
de Procesos
Fuente: Investigador
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 94% considera
que, si debería reformarse el artículo 55, citación por boletas
del Código Orgánico
General de Procesos para la inclusión de la citación por boleta
única de alimentos, el
10% respondió que no.
Se establece que la mayor parte de encuestados se encuentran de
acuerdo en
reformar el artículo 55 para añadir la citación por boleta única
de alimentos, pero de
forma clara para prevenir lentitud en el proceso del juicio.
Tabla 14: Procedimientos para la citación única de alimentos
N° PREGUNTA VARIANTES FRECUENCIA PORCENTAJE
¿En el proyecto de Si 155 90%
reforma
debe
No 17 10%
especificarse los
14 procedimientos para la
citación única de
alimentos para la
prevención del uso
40
-
fraudulento de dicho
documento?
10%
90%
Si No
Figura 16: Procedimientos para la citación única de
alimentos
Fuente: Investigador
Análisis e interpretación de resultados
Del 100% de abogados de libre ejercicio profesional encuestados,
el 90% respondió
que en el proyecto de reforma si debe especificarse los
procedimientos para la citación
única de alimentos para la prevención del uso fraudulento de
dicho documento, el 10%
consideró que no. La mayor parte de personas encuestadas
consideran que la reforma que se proponga
debe especificar procedimientos para la citación única de
alimentos, para evitar
problemas que se pueden presentar con las partes
involucradas.
Resumen de las principales insuficiencias detectadas con la
aplicación de los
métodos
Con la aplicación de los métodos seleccionados se establecieron
dos aspectos
puntuales:
41
-
En base a la revisión de la normativa se muestra que en la
citación no tiene un tiempo,
cuando debería ser fundamental en juicio sumario de alimentos
para garantizar la
celeridad de los procesos.
La encuesta aplicada a los abogados de libre ejercicio
profesional permitió contemplar
las siguientes insuficiencias:
La derogación del artículo innumerado 35 de la Ley Reformatoria
al Título V, Libro II
Del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia ha causado demora
en el
cumplimiento de la diligencia de citación al demandado. Las
formas de citación vigentes en el código orgánico general de
procesos si han
causado la lentitud en los procesos del juicio sumario de
alimentos Las formas de citación vigentes en el código orgánico
general de procesos no son
adecuadas en el juicio sumario de alimentos No se cumple con el
principio de celeridad y economía procesal en el juicio
