Universidad Pontificia de Comillas (Madrid) 10 de diciembre de 2014 Asociación de Ciencias Ambientales 2014

Universidad Pontificia de Comillas (Madrid)10 de diciembre de 2014

Asociación de Ciencias Ambientales 2014

POBREZA ENERGÉTICA

• En torno al 10% de hogares afectados en 2010

• Aumentó con mayor rapidez en los hogares en paro

• Entre 2.300 y 9.300 muertes prematuras asociadas a la pobreza energética.

• La rehabilitación de viviendas es solución a largo plazo y palanca para la generación de empleo.

Conclusiones del estudio 2012

CaixaForum Madrid 27 de marzo de 2014

Evolución de factores clave

100

110

120

130

140

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160

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Índice de ingresos

Índice de gastos en energía

2006

= 1

00

Ingresos y gastos en energía

1.203 €

24.474 €

22.143 €913 €

% de población en riesgo de pobreza y exclusión social: 23,3% (2007) –> 28,2% (2012)País OCDE con mayor incremento del coeficiente de Gini 2007-2010

Enfoques de medición y fuentes de datos

• Dos enfoques de medición• Gastos en energía doméstica e ingresos del hogar

– Gastos desproporcionados en energía doméstica• 10% de los ingresos anuales (2 x media)

– Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) 2006-2012

• Percepciones y declaraciones del hogar– Déficit forzado de servicios de la energía percibidos como

necesidades básicas por el conjunto de la sociedad• Permitirse mantener la vivienda a una Tª adecuada en invierno

– Encuesta de Condiciones de Vida (ECV/EU SILC) 2004-2012

0%

5%

10%

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50%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

más del 5%más del 10%más del 15%más del 20%

EspañaGastos e ingresos del hogar

% d

e ho

gare

s

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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

EU27: incapacidad de mantener temperatura adecuada

UE27: retraso en pago de recibos

UE27: goteras, humedades, etc

España: incapacidad de mantener temperatura adecuada

España: retraso en pago de recibos

España: goteras, humedades, etc

España en la UEPercepciones y declaraciones

% d

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1

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

% d

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gare

s

Mill

ones

de

pers

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Personas: Incapacidad de mantener temperatura adecuadaPersonas: Más del 10% de ingresos en energía domésticaHogares: Incapacidad de mantener temperatura adecuadaHogares: Más del 10% de ingresos en energía doméstica

Indicadores principalesComparación de enfoques

17% de hogares / 7 millones de personas con gastos excesivos (>10% ingresos)

9% de hogares / 4 millones de personas con Tª inadecuada

AND

ARA

AST

VACAN

CNT

CLM

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CAT

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MA

MU

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PV

ESP

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0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Inca

paci

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Más del 10% de ingresos en energía doméstica

2007

Indicadores principales Resultados por CCAAS

AND

ARA

AST

VACAN

CNT

CLM

CYL

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CE-ME

EX

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NAPV

ESP

ESP en 2007

0%

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Inca

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ecua

da

Más del 10% de ingresos en energía doméstica

2012

Indicadores principales Resultados por CCAAS

• Variable DEGURBA: para ECV y EPF

Resultados desagregados por densidad de población

(millones de personas)

Densamente pobladas

Densidad intermedia

Escasamente pobladas

Población 20 11 11Gastos de energía desproporcionados (>10% de ingresos)

2,5 1,5 3

Incapacidad de mantener su vivienda a una temperatura inadecuada

1,8 1 1,5

0%

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Desempleo

PensionescontributivasCuenta propia

Total

Cuenta ajena

% d

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doPobreza energética

y desempleo

% d

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gare

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spro

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doPobreza energética

y desempleo

0%

2%

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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Parados

Total

Ocupados

Jubilados

• Sistemas de medición basados en indicadores– Reconocimiento oficial de la pobreza energética

• Definición de una estrategia nacional – Medidas paliativas y soluciones a largo plazo– Programa de rehabilitación de viviendas

• Intensidad? Beneficiarios? Financiación?• Beneficios múltiples de la eficiencia energética

• Involucrar diversos actores: consumidores, orgs. asistenciales, empresas distribuidoras, etc

Recomendaciones

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Asociación de Ciencias Ambientales 2014

GRACIAS por su

atención

National Geographic

INGRESOS

PRECIOS de la ENERGÍA

EFICIENCIA ENERGÉTICA de

la VIVIENDA

• “…un hogar está en situación de pobreza energética cuando es incapaz de pagar una cantidad de energía suficiente para la satisfacción de sus necesidades domésticas y/o cuando se ve obligado a destinar una parte excesiva de sus ingresos a pagar la factura energética de su vivienda”

POBREZA ENERGÉTICADefinición y factores


VULNERABILIDAD ENERGÉTICA

Marco teórico ampliado


Peso de las facturas en el presupuesto familiar (PRECIOS/INGRESOS)

EFICIENCIA ENERGÉTICA de

la VIVIENDA

NECESIDADES, PRÁCTICAS sociales y RECONOCIMIENTO

Bouzarovski et al. (2014)

• Analizar la evolución de la incidencia de la pobreza energética en España: resultados actualizados 2010 - 2012

• Explorar diferencias territoriales en indicadores de PE• Examinar la relación entre PE y desempleo• Presentar los impactos sobre la salud: evaluación

actualizada de la mortalidad adicional de invierno • Hacer una revisión crítica de las acciones legislativas y de

las políticas y medidas • Ofrecer recomendaciones para avanzar en la mitigación de

la pobreza energética

Objetivosdel estudio



Otros indicadores de confort térmico

Mantener la vivienda a una Tª suficientemente fresca en verano

% d

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s

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2007 2012

2007 2012


Resultados por CCAAsGastos e ingresos del hogar


Resultados por CCAAsTemperatura inadecuada


Gráfico 1. Porcentaje de hogares con gastos en energía doméstica superiores al 10% de los ingresos en Madrid, 2004-2012. Entre barras, se indican los valores máximos y mínimos para cada año de todas las Comunidades Autónomas. Fuente: Elaboración propia a partir de los microdatos de la EPF (INE).

Gráfico 2. Número de personas (miles) incapaces de mantener una temperatura adecuada y con gastos en energía doméstica superiores al 10% de los ingresos en Madrid en el período 2006-2012. Fuente: Elaboración propia a partir de los microdatos de la EPF y ECV (INE).

Gráfico 3. Porcentaje de hogares que no pueden permitirse mantener su vivienda con una temperatura adecuada en Madrid, 2004-2012. Entre barras, se indican los valores máximos y mínimos para cada año de todas las Comunidades Autónomas. Fuente: Elaboración propia a partir de los microdatos de la ECV (INE).

MADRID El porcentaje de hogares en Madrid con gastos en energía doméstica

superiores al 10% de los ingresos estuvo por debajo de la media española excepto en 2006, mientras que el porcentaje de hogares no pueden mantener su vivienda con una temperatura adecuada estuvo por debajo de la media española a lo largo de toda la serie estudiada, excepto en 2008.

El porcentaje de hogares con gastos desproporcionados en energía doméstica aumentó moderadamente en Madrid desde 2008, mientras los hogares que no podían mantener una temperatura adecuada descendieron desde 2008 a 2011, para aumentar nuevamente en 2012.

En 2012 el 13% de los hogares en Madrid tenían un gasto en energía doméstica superior al 10% de los ingresos y el 7% no podían mantener una temperatura adecuada en sus viviendas.

De los 7,4 millones de personas en España, con gastos en energía doméstica por encima del 10% de los ingresos, 765 mil personas se encontraban en Madrid, mientras que de los 4,2 millones de personas que no podían mantener su hogar a una temperatura adecuada, 499 mil personas estaban en Madrid.

Durante 1996 a 2011, el promedio de muertes asociadas a la pobreza energética en Madrid se estimaron entre 200 y 800 personas (10 y 40% de la TAMAI absoluta).

0%

5%

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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Madrid España

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Personas: Incapacidad de mantener temperatura adecuadaPersonas: Más del 10% de ingresos en energía doméstica

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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Madrid España

Resultados por CCAAs Fichas del Anexo I

• Rango de temperaturas sin riesgo para la salud– 18 a 24 ºC (OMS, 1987), 18 a 21 ºC en Reino Unido

• Mortalidad adicional de invierno– Enfermedades cardiovasculares y respiratorias

• Impactos sobre la población vulnerable– Niños, ancianos y personas con discapacidad

• Costes para el sistema sanitario– 860 millones de libras para el NHS británico


Impactos de la pobreza energética sobre la salud


Mortalidad adicional de invierno Definición y ejemplos

0

10.000

20.000

30.000

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50.000

60.000

Agos

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Abril

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2004-2005

1999-2000Mortalidad adicional de invierno


0

2.000

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1996

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2006

2007

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2009

2010

2011

2012

Mue

rtes

por

año

Mortalidad asociada ala PE (40% de la TMAIabsoluta)Mortalidad asociada ala PE (30% de la TMAIabsoluta)Mortalidad asociada ala PE (10% de la TMAIabsoluta)Víctimas de accidentesde tráfico en carretera

Mortalidad adicional de invierno asociada a la pobreza energética

7.200 muertes al año según OMS (2011)


Andalucía

Aragón

Ast

Baleares

Cant

CyL

C-LMCat

Ceuta

C. ValencExtGalicia

Mad

Melilla

Murcia

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PV

Rioja y = -7582x + 3171,3R² = 0,8421

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2.500

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Gra

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nual

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TMAI relativa corregida (%)

Canarias

Mortalidad adicional de invierno y severidad del invierno

• Acciones legislativas desde junio de 2013– Congreso de los Diputados

• 1 moción, 2 proposiciones no de ley, 1 proposición de ley

– 10 de los 17 de los Parlamentos Autonómicos• Aragón, C-LM, CyL, Cataluña, Galicia, Canarias, La Rioja,

Navarra, País Vasco y C. Valenciana

• Iniciativas municipales– Málaga, Granada, Cádiz, Valdepeñas, Ávila, Gerona…

• La pobreza energética en el debate político


Acciones legislativas e iniciativas locales

• Congelación de la tarifa eléctrica a julio 2009– Ahorros crecientes: del 25% en la actualidad

• Redefinición de consumidor vulnerable– Pot. max. 3 kW + familia numerosa + TUR/PVPC – Basado en ingresos del hogar

• Otros elementos para su aplicación– Aplicación automática– Otros tipos de energía doméstica: gas, butano…– Combinado con otras medidas


BONO SOCIALAnálisis crítico


Análisis de políticas, medidas y elementos del marco legal

Tipo Medidas Impacto sobre PE

TARIFA SOCIAL Bono socialTemporal y solo para electricidad.Los beneficiarios no siempre están en pobreza energética.

EFICIENCIA ENERGÉTICA

Ley 8/2013, de RRR urbanaPlanes RenovePlan de Acción de Ahorro y Eficiencia EnergéticaCódigo Técnico de Edificación (CTE) Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2013-2016

Amplio rango de medidas, en las que se empieza a incluir la pobreza energética entre sus objetivos o criterios (ley RRR)Los hogares en pobreza energética tienen dificultades para acceder a las ayudas contempladas

TRANSFERENCIA DE RENTA

Plan PREPARARenta Mínima de InserciónPensiones no contributivas

Sin cambios desde 2012Cantidad escasa orientada a cubrir todas las necesidades del hogar.

• Incremento en la incidencia entre 2010 y 2012– 12 a 17% de hogares con gastos desproporcionados– 8 a 9% en hogares con temperatura inadecuada

• Diferencias importantes por CCAAs• Mayor incidencia en zonas rurales• Desempleo como factor de vulnerabilidad

– Incremento en hogares ocupados• Efectos de la crisis sobre el bienestar de hogares


Principales resultadosy conclusiones


Otros indicadores de confort térmico

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

2007 2012

Incapacidad de mantener temperatura adecuada

Incapacidad de mantener temperatura cálida

Mantener la vivienda a una Tª suficientemente cálida en invierno

% d

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