-
UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS AGRONMICAS
ESCUELA DE AGRONOMA
Memoria de Ttulo
CARACTERIZACIN DE LA PRODUCIN, UTILIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE
COMPOST DE ORIGEN
VEGETAL PARA PROPONER INCENTIVOS MUNICIPALES EN LA REGIN
METROPOLITANA, CHILE.
ROSA ELIZABETH COBLE FERNNDEZ
SANTIAGO, CHILE
2006
-
UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS AGRONMICAS
ESCUELA DE AGRONOMA
Memoria de Ttulo
CARACTERIZACIN DE LA PRODUCIN, UTILIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE
COMPOST DE ORIGEN
VEGETAL PARA PROPONER INCENTIVOS MUNICIPALES EN LA REGIN
METROPOLITANA, CHILE.
CHARACTERIZATION AND INCENTIVES FOR THE PRODUCTION, USE AND
MARKETING OF
VEGETAL COMPOST IN THE METROPOLITAN REGION, CHILE.
ROSA ELIZABETH COBLE FERNNDEZ
SANTIAGO, CHILE
2006
-
UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS AGRONMICAS
ESCUELA DE AGRONOMA
CARACTERIZACIN DE LA PRODUCIN, UTILIZACIN Y COMERCIALIZACIN DE
COMPOST DE ORIGEN
VEGETALPARA PROPONER INCENTIVOS MUNICIPALES EN LA REGIN
METROPOLITANA, CHILE.
Memoria para optar al Ttulo Profesional de Ingeniero
Agrnomo.
Mencin: Ingeniera y Suelos.
ROSA ELIZABETH COBLE FERNNDEZ
PROFESORES GUA CALIFICACIONES Srta. Judith Glvez D. 7,0 Dra.
Economa Rural Sra. Mara Teresa Varnero M. 7,0 Qumico Farmacutico
PROFESORES EVALUADORES Sr. Jos Domingo Opazo A. 7,0 Ingeniero
Agrnomo M.Sc. Sra. Teresa Torres G. 7,0 Dra. Fsica
SANTIAGO, CHILE 2006
-
DEDICADA
A mi Dios todopoderoso Por quien vivo y a quien pertenezco.
A mis padres, quienes me han amado sin condiciones y se
esforzaron para ver cumplido el sueo de ver a sus hijos
profesionalesdespus de algunos aos, hoy ya es una realidad.
A mi hermano, por su apoyo a todo terreno.
Y a mis abuelitos que ya partieron, a quienes am y anhelaron
verme titulada.
Delitate asimismo en Jehov y l te conceder las peticiones de tu
corazn. Encomienda a Jehov tu camino, confa en l y l har Salmo 37:
4 -5.
-
AGRADECIMIENTOS
Expreso mis sinceros agradecimientos a quienes han hecho posible
el desarrollo de esta memoria:
Deseo a travs de estas lneas, expresar mi admiracin y gratitud a
mi profesora Gua Srta. Judith Glvez D., quien me ha apoyado no slo
durante el desarrollo de esta Memoria, sino desde comienzos de mi
carrera profesional, acogiendo mis inquietudes como estudiante y
entregando consejos oportunos en momentos difciles de mi carrera y
de mi vida. De ella he aprendiendo la perseverancia y la
responsabilidad para llegar a la meta, y comprender que donde vaya
debo entregar lo mejor de mi, sinceramente muchas gracias
profe.
A mi profesora Gua Mara Teresa Varnero M., por sus aportes
durante el desarrollo
de este estudio y por la voluntad y tiempo utilizado en la
correccin de esta Memoria.
A los profesores evaluadores Sra. Teresa Torres G. y Sr. Jos
Domingo Opazo A.,
por sus sugerencias y excelente disposicin para evaluar este
trabajo.
A los profesionales municipales del Departamento de Aseo, Ornato
y/o reas verdes de las comunas estudiadas, por la disponibilidad
para apoyar esta iniciativa. Y a la Sra. Jessica Mualim F.
Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de Mara Pinto y al Sr. Jaime
Pavz M. Alcalde de la Ilustre Municipalidad de La Pintana, por los
aportes al momento de validar la propuesta.
A los productores de compost por su buena disposicin para
atenderme y por los
antecedentes entregados para el xito de esta Memoria.
A CONAMA Nacional y CONAMA RM, por la valiosa informacin que
generan como organismo del Estado, y que aport al tema en
estudio.
A mis amigos.
A todos ustedes, Gracias.
ROSA ELIZABETH COBLE FERNNDEZ
-
TABLA DE CONTENIDOS
RESUMEN.............................................................................................................................1ABSTRACT...........................................................................................................................3INTRODUCCIN
................................................................................................................5
Objetivo
General......................................................................................................6Objetivos
especficos
...........................................................................................7
MATERIALES Y MTODOS
............................................................................................8
Materiales
.....................................................................................................8
Ubicacin del rea estudiada
..............................................................................8Fuentes
Primarias de Informacin
..............................................................8Fuentes
Secundarias de
Informacin...........................................................8Otros
Materiales..........................................................................................8Mtodo
........................................................................................................9Universo
Estudiado
.....................................................................................9
Tamao de la muestra........9Descripcin del ndice de Prioridad
Social (IPS)....9Unidades de informacin y metodologa utilizada segn
objetivo .....................10
Objetivo
1..................................................................................................11Municipalidad
...........................................................................................11Empresas
construccin y/o mantencin de reas verdes
............................12Empresas encargadas de poda despeje
del tendido elctrico comunal........13Ministerio de Vivienda y
Urbanismo
(MINVU).........................................13Objetivo
2..................................................................................................13Municipalidad
...........................................................................................14Objetivo
3..................................................................................................15Productores
de
compost.............................................................................15Intermediarios
Mayoristas y
Minoristas....................................................16Objetivo
4..................................................................................................16
Validacin de la propuesta...17Anlisis de los datos
..........................................................................................18
RESULTADOS Y DISCUSIN
........................................................................................19
Caracterizacin del potencial de residuos de tipo vegetal generados
a nivel local
recolectados por servicios de aseo municipal en la Regin
Metropolitana .........19Legislacin vigente referente a Residuos
Slidos Domiciliarios (RSD)..............19Generacin de Residuos
Slidos Domiciliarios
(RSD).......................................20
RSD generados en las comunas de la Regin
Metropolitana......................21Residuos Slidos Urbanos (RSU)
segn
origen..................................................22Caracterizacin
de los Residuos Slidos Domiciliarios
(RSD)...........................23Importancia del manejo de los RSD
para las municipalidades..........................26Gestin
Ambiental Municipal
...........................................................................27
-
Manejo de los Residuos Slidos
Domiciliarios...................................................28Recoleccin................................................................................................28Transporte.................................................................................................30Empresas
transporte y recoleccin RSD en la Regin Metropolitana.
.......30Frecuencia de recoleccin de RSD en la Regin Metropolitana
.................31
Gasto Municipal en gestin de los
RSD.............................................................32Cobranza
del servicio de
aseo....................................................................33
Participacin ciudadana en el manejo de
RSD..................................................35Disposicin
final de residuos
.............................................................................35
Relleno Sanitario y sus caractersticas
.......................................................36Costos por
disposicin de residuos en rellenos sanitarios de la Regin
Metropolitana.............................................................................................37Fiscalizacin
de disposicin final de Residuos Slidos
Domiciliarios..........38
Programas de reciclaje de RSD en las comunas de la Regin
Metropolitana
...........................................................................................................39
Reciclaje de residuos no vegetales en la Regin
Metropolitana.........................40Conocimiento de fuentes de
financiamiento programas de reciclaje ..........42
Programas de residuos vegetales en la Regin
Metropolitana...........................43Tipo de programa de
residuos vegetales
....................................................44Efectos de
los programas de reciclaje de residuos
vegetales.......................45Incentivos a la comunidad por
reciclar sus residuos vegetales. ..................45
Experiencias de compostaje domiciliario en la Regin
Metropolitana...............48Nmero de familias
beneficiadas:..............................................................48Criterio
de eleccin de las familias participantes.
......................................49Inters en participar de
estos
programas...................................................49Fuente
de financiamiento de los
programas...............................................49Continuidad
de los beneficiados por el o los
programas.............................49Difusin del programa.
..............................................................................50Dificultades
del proceso de
compostaje......................................................50Dificultades
del programa.
........................................................................50Produccin
de compost familiar.
...............................................................50Impacto
de los
programas..........................................................................50Beneficio
municipal por la implementacin de estos
programas................51
Manejo de los residuos vegetales comunales
..........................................................51 Manejo
de los residuos vegetales municipales provenientes de la poda del
arbolado urbano
...............................................................................................52
Poda arbolado urbano
municipal...............................................................52Poda
despeje tendido
elctrico...................................................................56
Manejo de residuos vegetales provenientes de ferias libres
comunales..............57Existencias de ferias libres comunales en
la Regin Metropolitana............57Recoleccin de residuos de feria
libres.......................................................57Generacin
de residuos de ferias
libres......................................................58
Manejo de residuos vegetales provenientes de grandes centrales
de abastecimiento de frutas y verduras en la Regin
Metropolitana......................60
Central de Abastecimiento La Vega
Central..............................................60Central de
Abastecimiento Lo
Valledor.....................................................61
Manejo de los residuos vegetales provenientes de la construccin
y/o mantencin de reas verdes
comunales........................................................61
-
Superficie de reas verdes y destino de residuos vegetales
................................62Parques urbanos administrados por
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)
..........................................................................................................64Gastos
municipales por mantencin de reas verdes comunales
.......................64
Utilizacin de sustratos en mantencin/construccin de reas
verdes........65Exigencia municipal de uso de
compost.....................................................66Adquisicin
de sustratos por municipalidades de la Regin Metropolitana66Volumen
de sustratos (compost y tierra de hoja) utilizados por empresas
de construccin y/o mantencin de reas verdes en la Regin
Metropolitana.....67
Cantidad de residuos vegetales generados en la Regin
Metropolitana.............69Inters municipal por desarrollar
proyectos de reciclaje de residuos vegetales en la Regin
Metropolitana...............................................................................69
Utilizacin del compost de origen vegetal producido en
municipalidades pioneras de la Regin
Metropolitana......................................................................72
Experiencia de compostaje de residuos vegetales de arbolado
urbano y reas verdes Ilustre Municipalidad de
Vitacura.........................................................72
Origen del
proyecto...................................................................................72Descripcin
del
proyecto............................................................................72Ubicacin
del
proyecto...............................................................................73Objetivos:..................................................................................................73Recepcin
del
material...............................................................................73Tecnologa
aplicada.
..................................................................................73Volumen
de
produccin.............................................................................73Principales
problemas................................................................................74Costo
del
proyecto.....................................................................................74Ahorros
municipales por no disposicin de residuos
vegetales...................74Beneficios
..................................................................................................74Costos
de produccin de compost.
.............................................................74Utilizacin
del
compost..............................................................................74Inters
en realizar venta de
compost..........................................................75Incentivos
a la comunidad
.........................................................................75
Experiencia de compostaje Ilustre Municipalidad de
Santiago.........................75Origen del
proyecto...................................................................................75Descripcin
del
proyecto............................................................................75Ubicacin
del
proyecto...............................................................................75Objetivos:..................................................................................................76Recepcin
del
material...............................................................................76Tecnologa
aplicada)..................................................................................76Volumen
de
produccin.............................................................................76Principales
problemas
...............................................................................76Costos
del
proyecto....................................................................................76Ahorros
municipales por concepto de no disposicin de residuos
vegetales76Beneficios...................................................................................................76Costos
de produccin de
compost..............................................................76Utilizacin
del
compost..............................................................................77Inters
en realizar venta de
compost..........................................................77
-
Incentivos a la comunidad.
........................................................................77Experiencia
de compostaje Ilustre Municipalidad de
Cerrillos.........................77
Origen del proyecto.
..................................................................................77
Descripcin del
proyecto............................................................................78
Ubicacin del
proyecto...............................................................................78Objetivos
...................................................................................................78Recepcin
del
material...............................................................................78Tecnologa
aplicada...................................................................................78Volumen
de
produccin.............................................................................78Principales
problemas................................................................................78Costos
del
proyecto....................................................................................78Ahorros
municipales por concepto de no disposicin de residuos
vegetales79Beneficios...................................................................................................79Costos
de produccin de
compost..............................................................79Utilizacin
del
compost..............................................................................79Inters
en realizar venta de
compost..........................................................79Incentivos
a la comunidad.
........................................................................79
Experiencia de recoleccin diferenciada de RSD y compostaje
Municipalidad Mara
Pinto.......................................................................................................80
Origen del proyecto.
..................................................................................80Descripcin
del
proyecto............................................................................80Ubicacin
del
proyecto...............................................................................81Objetivos.
..................................................................................................81Recepcin
del
material...............................................................................81Tecnologa
aplicada.
..................................................................................81Volumen
de
produccin.............................................................................81Principales
problemas................................................................................81Costos
del
proyecto....................................................................................82Ahorros
municipales por concepto de no disposicin de residuos.
.............82Beneficios...................................................................................................82Costos
de produccin de
compost..............................................................82Utilizacin
del
compost..............................................................................82Inters
en la venta de compost.
..................................................................82Incentivos
a la comunidad.
........................................................................82
Experiencia de separacin en origen y recoleccin diferenciada de
residuos vegetales y compostaje Ilustre Municipalidad de La
Pintana............................83
Origen del proyecto.
..................................................................................83Descripcin
del
proyecto............................................................................83Ubicacin
del
proyecto...............................................................................84Objetivos
...................................................................................................84Recepcin
del
material...............................................................................84Tecnologa
aplicada...................................................................................84Volumen
de
produccin.............................................................................84Principales
problemas................................................................................84Costo
del proyecto.
....................................................................................85Ahorros
municipales por concepto de no disposicin de residuos
vegetales85Beneficios...................................................................................................85Utilizacin
del
compost..............................................................................85Costos
de produccin del
compost.............................................................85
-
Problemas enfrentados por los productores de
compost....................................98
Alto costo por arreglo de
maquinarias.......................................................98Emisin
de material particulado al chipear.
..............................................98Proceso de
descomposicin de materias primas muy
lento.........................98Mala separacin en origen de
materias primas..........................................98Reclamos
de la comunidad por malos
olores..............................................98Desabastecimiento
de materia prima.
........................................................98Inversiones
altas y capital detenido por mucho
tiempo..............................99Falta de recursos para
invertir ms en el
negocio......................................99
Falta de estmulos y dificultad en la obtencin de permisos para
el desarrollo de esta
actividad........................................................................99Falta
de claridad de requisitos para instalar plantas de compostaje
..........99Desconfianza y desconocimiento del producto.
..........................................99
Agentes de comercializacin (Intermediarios)
..........................................100
Mayoristas...............................................................................................100
Minoristas
...............................................................................................100Compra
del
compost.......................................................................................100Venta
del producto
.........................................................................................101
Precios de los
productos...........................................................................103Mrgenes
de
comercializacin.................................................................104
Almacenaje
.....................................................................................................106Transporte......................................................................................................106
Traslado de compost a nivel
Nacional......................................................106Transformacin..............................................................................................107Normalizacin.................................................................................................107
Norma de Calidad del
Compost...............................................................108Informacin
sobre el producto
compost..........................................................109Destino
de la produccin de compost
..............................................................109
Propuesta de incentivos para reciclar residuos vegetales en la
produccin de compost a nivel
municipal......................................................................................111
Base para la propuesta de incentivos
municipales...........................................111Marco
conceptual de la propuesta de incentivos
.............................................113Validacin de la
propuesta..............................................................................118
CONCLUSIONES.............................................................................................................120BIBLIOGRAFA...............................................................................................................122ANEXO
I............................................................................................................................128
-
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Categora de Nivel Socioeconmico segn el
IPS........................................10 Cuadro 2. Distribucin
de la muestra segn Nivel Socioeconmico.
...........................10 Cuadro 3. Comunas estudiadas de la
Regin Metropolitana segn IPS y Nivel
Socioeconmico.
...........................................................................................11
Cuadro 4. Comunas segn Nivel Socioeconmico y generacin de RSD.
...................22 Cuadro 5. Residuos Slidos Urbanos segn
origen......................................................22
Cuadro 6. Estudio de caracterizacin de Residuos Slidos
Domiciliarios (RSD) en la
Regin Metropolitana segn Estrato Socioeconmico.
................................24 Cuadro 7. Comunas urbanas y
rurales de la Regin Metropolitana y existencias de
estudio de caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios
(RSD). ........26 Cuadro 8. Comunas de la Regin Metropolitana de
acuerdo al IDH (ndice Desarrollo
Humano) y la importancia dada por la Municipalidad a los RSU.
...............27 Cuadro 9. Comunas segn Nivel Socioeconmico y
Gestin (recoleccin, transporte
y disposicin) de RSD.
.................................................................................29
Cuadro 10. Comunas urbanas y frecuencia recoleccin RSD segn sector
cntrico o
perifrico.
......................................................................................................31
Cuadro 11. Comunas rurales y frecuencia recoleccin RSD segn sector
cntrico o
perifrico.
......................................................................................................31
Cuadro 12. Comunas segn Nivel Socioeconmico en funcin de gastos de
manejo de
RSD.
..............................................................................................................32
Cuadro 13. Tipo de Relleno Sanitario en la Regin Metropolitana
segn
caractersticas.
...............................................................................................37
Cuadro 14. Costos por disposicin final de residuos segn Relleno
Sanitario .............37 Cuadro 15. Costos por disposicin en
Relleno Sanitario Santiago Poniente segn
tonelaje y tipo de cliente.
..............................................................................38
Cuadro 16. Comunas urbanas y rurales segn existencia de programas
de reciclaje de
RSD (vegetales y/o no vegetales).
................................................................39
Cuadro 17. Comunas segn Nivel Socioeconmico y tipo de programa de
reciclaje de
RSD (vegetales y/o no vegetales).
................................................................40
-
Cuadro 18. Programas de reciclaje de residuos no vegetales en la
Regin Metropolitana.
...............................................................................................40
Cuadro 19. Tipo de residuos no vegetales reciclados en las
comunas estudiadas de la
Regin Metropolitana.
..................................................................................42
Cuadro 20. Comunas urbanas y rurales segn conocimiento de
organismos que
financian proyectos de reciclaje.
...................................................................42
Cuadro 21. Comunas urbanas y rurales segn existencias de programas
de reciclaje de
residuos vegetales.
........................................................................................43
Cuadro 22. Comunas segn Nivel Socioeconmico y tipo de programa de
residuos
vegetales........................................................................................................44
Cuadro 23. Comunas segn Nivel Socioeconmico y tipo de materia prima
utilizada
para el compostaje
municipal........................................................................44
Cuadro 24. Comunas segn Nivel Socioeconmico y efectos que los
programas de
manejo de residuos vegetales han tenido en la
poblacin.............................45 Cuadro 25. Comunas urbanas
y rurales, y existencia de incentivos a la comunidad por
reciclar sus residuos vegetales.
.....................................................................46
Cuadro 26. Comunas urbanas y rurales segn ao de inicio de programas
de
compostaje domiciliario.
...............................................................................48
Cuadro 27. Comunas urbanas y rurales segn rangos de familias
beneficiadas con
programa de compostaje
domiciliario...........................................................48
Cuadro 28. Comunas urbanas y rurales segn fuente de financiamiento
de programas
de compostaje domiciliario.
..........................................................................49
Cuadro 29. Comunas segn Nivel Socioeconmico y generacin de residuos
de poda
del arbolado urbano y despeje de luminarias en la Regin
Metropolitana. ..53 Cuadro 30. Comunas segn Nivel Socioeconmico y
causas para no chipear residuos
de podas del arbolado
urbano........................................................................55
Cuadro 31. Comunas urbanas y rurales segn existencias de ferias
libres....................57 Cuadro 32. Comunas segn Nivel
Socioeconmico y cantidad de ferias libres. ..........57 Cuadro 33.
Comunas urbanas y rurales segn tipo de sistema de mantencin y
construccin de reas
verdes.........................................................................62
Cuadro 34. Comunas segn Nivel Socioeconmico versus superficie y
volumen de
residuos vegetales de reas verdes.
...............................................................62
-
Cuadro 35. Empresas de mantencin de parques urbanos segn
superficie en mantencin y volumen de residuos vegetales
generados..............................64
Cuadro 36. Comunas urbanas y rurales segn utilizacin de tierra
de hoja y compost
para la mantencin y construccin de reas verdes.
.....................................65 Cuadro 37. Volumen de
sustratos utilizados en reas verdes municipales transados en
el Portal Chile-Compra en un
ao.................................................................67
Cuadro 38. Empresas de mantencin y/o construccin de reas verdes
segn volumen
de sustratos utilizados anualmente.
...............................................................67
Cuadro 39. Factores que justifican la preferencia por compost por
empresas de
mantencin y/o construccin de reas verdes.
..............................................68 Cuadro 40.
Factores de reconocimiento de la calidad del compost por las
empresas de
reas verdes.
..................................................................................................68
Cuadro 41. Comunas urbanas y rurales segn inters por realizar
compostaje de
residuos provenientes de ferias libres y podas de reas
verdes.....................70 Cuadro 42. Comunas segn Nivel
Socioeconmico e inters por realizar compostaje de
residuos provenientes de feria libres y podas.
..............................................70 Cuadro 43. Comunas
urbanas y rurales segn disponibilidad de lugar para tratar sus
residuos vegetales.
........................................................................................70
Cuadro 44. Rangos de produccin de compost segn categora del
productor. ............88 Cuadro 45. Categora del productor y
produccin anual de compost. ..........................89Cuadro 46.
Categora del productor y existencia de Declaracin de Impacto
Ambiental
(DIA).
............................................................................................................89
Cuadro 47. Categora del productor segn iniciativas de produccin de
compost........90 Cuadro 48. Categora del productor y materias
primas utilizadas en la planta de
compostaje.
...................................................................................................91
Cuadro 49. Categora del productor y formas de obtencin de las
materias primas a
compostar.
.....................................................................................................92
Cuadro 50. Categora del productor de compost y cantidad de materias
primas
ingresadas a la planta de compostaje.
...........................................................93
Cuadro 51. Categora del productor y tiempo transformacin de
materias primas en
compost.
........................................................................................................96
Cuadro 52. Categora del productor y desglose de costos de
produccin. ....................97
-
Cuadro 53. Existencias de marcas y productos de compost
envasado. .......................103 Cuadro 54. Producto envasado y
precios promedio de distribucin. ..........................104
Cuadro 55. Categora del productor y conocimiento de la Norma de
Calidad del
Compost.
.....................................................................................................108
Cuadro 56. Valorizacin econmica de los residuos vegetales comunales
de la Regin
Metropolitana.
.............................................................................................112
Cuadro 57. Incentivos municipales a la separacin en origen,
recoleccin diferenciada
y tratamiento de los residuos vegetales
comunales.....................................118
-
NDICE DE FIGURAS Figura 1. Promedio mensual de generacin de RSD
en comunas de la Regin
Metropolitana ao 2005.
...............................................................................21
Figura 2. Caracterizacin general RSD en la Regin Metropolitana..
..........................25 Figura 3. Operadores recoleccin,
transporte y disposicin de RSD segn
municipalidades
estudiadas...........................................................................30
Figura 4. Relacin entre el ndice de Prioridad Social (IPS) versus
gasto per cpita ($)
por manejo de RSD.
......................................................................................33
Figura 5. Ingresos y gastos por servicios de aseo domiciliario segn
comunas de la
Regin Metropolitana.
..................................................................................34
Figura 6. Componentes de los residuos vegetales comunales.
......................................52 Figura 7. Destino de los
residuos provenientes de podas del arbolado urbano. ............54
Figura 8. Usos residuos vegetales provenientes de podas comunales.
..........................55 Figura 9. Poda de arbolado que
obstaculiza el tendido elctrico.
..................................56 Figura 10. Operadores de
servicio de recoleccin de residuos de ferias libres en la
Regin Metropolitana, segn porcentaje de participacin total de
servicios.5
8 Figura 11. Residuos vegetales provenientes de ferias libres,
Regin Metropolitana. ...59 Figura 12. Porcentaje de residuos de
ferias generados segn Nivel Socioeconmico de
las comunas en la Regin Metropolitana.
.....................................................60 Figura 13.
Destino de residuos vegetales provenientes de la mantencin de
reas
verdes comunales.
.........................................................................................63
Figura 14. Gastos por servicio de aseo y gastos de mantencin de
parques y jardines en
M$ anual segn
Municipalidad.....................................................................65
Figura 15. Generacin de residuos vegetales en las comunas de la
Regin
Metropolitana.
...............................................................................................69
Figura 16. Posibles problemas para tratar los residuos vegetales en
las comunas de la
Regin Metropolitana.
..................................................................................71
Figura 17. Labores de Proceso de compostaje (chipeo y harneo)
Municipalidad de
Vitacura.
........................................................................................................75
Figura 18. Labores de proceso de compostaje (pozo ecolgico y
harneo),
Municipalidad de
Santiago............................................................................77
-
Figura 19. Labores de proceso de compostaje (pila de volteo y
harneo de compost),
Municipalidad de
Cerrillos............................................................................80
Figura 20. Labores de proceso de compostaje (harneo y producto
final) Municipalidad
de Mara Pinto.
..............................................................................................83
Figura 21. Labores de proceso de compostaje (sector de chipeo de
ramas e
identificacin de pilas de volteo).
.................................................................86
Figura 22. Canales de comercializacin del compost en la Regin
Metropolitana. ......87 Figura 23. Mtodos de compostaje (pilas de
volteo mecnico, aireacin forzada y pila
volteo manual), Regin Metropolitana.
........................................................94 Figura
24. Etapas del proceso de compostaje de productores grandes de
compost.......95 Figura 25. Cantidades de compost transados segn
ruta. ............................................102 Figura 26.
Mrgenes de comercializacin del compost envasado.
..............................104 Figura 27. Mrgenes de
comercializacin del compost
granel....................................105 Figura 28. Destino de
la produccin de
compost.........................................................110
Figura 29. Escenarios representativos de la generacin de residuos
vegetales bajo
gestin municipal..
......................................................................................111
Figura 30. Escenario propuesto e incentivos para el reciclaje de
residuos vegetales a
nivel
municipal............................................................................................117
-
1
RESUMEN
El estudio Caracterizacin de la produccin, utilizacin y
comercializacin de compost de origen vegetal para proponer
incentivos municipales en la Regin Metropolitana, Chile., present
los siguientes objetivos: Caracterizar el potencial de residuos de
tipo vegetal generados a nivel local que son
recolectados por servicios de aseo municipal. Conocer la
utilizacin de la produccin de compost vegetal producido en
municipalidades de la Regin Metropolitana. Describir la
comercializacin del compost de origen vegetal en la Regin
Metropolitana. Proponer incentivos para reciclar residuos
vegetales en la produccin de compost a
nivel municipal. La metodologa se inici con la definicin del
universo de municipalidades de la Regin Metropolitana, equivalente
al 100%, es decir, 52 comunas. Debido a las caractersticas de las
variables involucradas en la investigacin, mediante el mtodo
estadstico de Afijacin Proporcional, se defini el tamao de la
muestra equivalente al 50% del universo, igual a 27
municipalidades. Para la obtencin de informacin, se aplic
entrevistas semi-estructuradas a representantes de las
municipalidades seleccionadas por la muestra y encargados de
actividades generadoras de residuos vegetales dentro de la comuna.
Para conocer las experiencias pioneras sobre compostaje municipal,
se entrevist a los encargados de stos proyectos. Los aspectos
relacionados con la comercializacin se analizaron, a partir de la
aplicacin de entrevistas semi-estructuradas a productores e
intermediarios mayoristas y minoristas, de compost de la Regin
Metropolitana. Toda esta informacin fue complementada con una
exhaustiva revisin de antecedentes tcnicos y bibliogrficos. Los
datos obtenidos fueron sometidos a anlisis con estadsticas
descriptivas. Los principales resultados del estudio son: La
generacin mensual de residuos vegetales de las municipalidades
estudiadas, alcanza a 26.307 m3 provenientes de actividades de
podas y, 9.046 m3 provenientes de ferias libres comunales. Las
experiencias pioneras de compostaje municipal han sido exitosas,
constatndose una produccin anual de 12.929 m3 de compost, utilizado
en labores del vivero municipal, construccin y/o mantencin de reas
verdes comunales y regalado, en caso de ser solicitado por la
comunidad o colegios, quienes los destinan al arreglo de sus reas
verdes o experimentacin.
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2
La produccin total de compost elaborado por productores que
comercializan el compost en la Regin es de 215.787 m3 anuales,
cantidad destinada principalmente a actividades de paisajismo
(51%), seguido por el uso agrcola (enmienda orgnica) en cultivos de
paltos y vias (49%). En la cadena de comercializacin del compost,
participan productores e intermediarios mayoristas y minoristas. El
precio promedio del metro cbico del producto a granel es de $14.708
IVA incluido. La propuesta de incentivos, se bas en la creacin de
una poltica comunal de gestin integral de residuos vegetales
comunales, que considera el rediseo del manejo actual de los
residuos vegetales, y propone i) crear un diagnstico de generacin
de residuos vegetales, ii) redefinir las bases de licitacin del
servicio municipal de recoleccin, transporte y disposicin de
residuos vegetales, iii) fortalecer el compromiso ciudadano con los
residuos, iv) establecer ordenanzas municipales que estimulen la
participacin, vi) instaurar una Comisin Ambiental Comunal y vii)
crear un fondo de reciclaje comunal, destinado a la generacin de
incentivos econmicos que estimulen la participacin de los
generadores de residuos vegetales en la comuna. Una de las
conclusiones principales de este estudio, es que el tratamiento de
los residuos vegetales comunales generados en las comunas
estudiadas, permitira recuperar y valorizar 35.353 m3 mensuales de
materia prima compostable, y generar ahorros por no disposicin de
stos residuos de $251.118.088, adems de obtener un producto til
para la mantencin y construccin de reas verdes comunales (compost).
Sin embargo, para que sto sea posible, es necesaria no slo la
voluntad municipal, sino la de todos los actores sociales
involucrados con la generacin de residuos vegetales a nivel local.
Palabras claves: Produccin de compost, Comercializacin de compost,
Residuos
vegetales, Gestin Municipal.
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3
ABSTRACT
The research Characterization and incentives for the production,
use and marketing of vegetal compost in the Metropolitan Region,
Chile has the following specific objectives.
Characterize the potential of vegetal waste materials generated
at the local level collected by the towns waste disposal
service.
To identify the usage of the production of vegetal compost
produced by the towns in the Metropolitan Region.
To describe the marketing of vegetal compost in the Metropolitan
Region. To propose incentives to recycle vegetal waste in the
production of compost in the
different municipal organizations. The procedure began with the
definition of the total number of Municipal Organizations of the
Metropolitan Region, equivalent to 100%, 52 communities. Due to the
characteristics of the variables involved in the research, through
the statistical method of proportional affixation, the magnitude of
the sample was defined 50% of the total or 27 municipalities. To
obtain the information semi structured interviews were applied to
the main representatives of the sample municipalities, and people
connected to the generation of vegetal waste activities within the
communities. People involved in these projects, were interviewed
for information about municipal compost usage. The aspects related
to the commercialization were analyzed through the application of
semi structured interviews to wholesalers and retailers of compost
in the Metropolitan Region. All this information was complemented
with an exhaustive review of the bibliographical and technical
data. The collected data was analyzed with descriptive statistics.
The main results of the research are: The monthly generation of
vegetal waste materials of the selected municipalities, amounts to
26.307 m originated from pruning activities and 9.046 m originated
from community open-air markets. The previous municipal compost
activities have been successful, with an annual production of
12.929 m of compost, used in municipal nursery work, construction
and maintenance of the municipal grounds. The total compost produce
elaborated and sold in the local region amounts to 215.787 m, being
mainly oriented to landscape preservation (51%), agricultural use
(organic amends) vineyards and the cultivation of avocado pears
(49%). In the compost marketing took part not only producers but
wholesalers and retailers as well. The average price of the produce
is $14.784 including taxes.
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4
The incentives for the production, use and marketing of vegetal
compost in the Metropolitan Region were based on the creation of
communities policies focused on the redesigning of the current
vegetal wastes management. Proposing: i) to create a generation of
vegetal wastes diagnosis, ii) define the basis of the municipal
waste disposal service license, iii) to encourage citizens to
commit with waste materials, iv) to establish municipal orders that
encourage the participation, v) to create an environmental
commission in the different communities, vi) to create a recycling
community in charged of encouraging the participation and financial
support of the generators of vegetal wastes in the community. As a
main conclusion, the treatment of the vegetal wastes generated in
the different sample communities, will help to recover and value
35.353 m of monthly compostable raw material, and to generate
savings for the no disposition of these wastes amount to
$251.118.088, moreover it will afford the maintenance and
construction of community grounds. Nevertheless, it is quite
necessary the municipal support, and also the participation of all
the parties involved in vegetal wastes generation at the local
level. Key words: Compost produce, Compost commercialization,
Vegetal wastes, Municipal
management.
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5
INTRODUCCIN En la actualidad la poblacin mundial alcanza los
6.500 millones de habitantes, cuya tasa de crecimiento es de 1,2%,
equivalente a 77 millones de personas cada ao. De esta manera, las
estimaciones sealan que para el ao 2050 la poblacin mundial, llegar
a los 9.100 millones de habitantes. Dicho crecimiento poblacional,
se concentrar sobre todo en los pases en desarrollo (ONU, 2006). Es
un hecho, que el incremento poblacional traer consigo, diversos
problemas a enfrentar, uno de ellos ser el aumento de la generacin
de residuos, lo que unido a una cultura moderna que privilegia lo
desechable, har que la cantidad individual de generacin de residuos
aumente (CONAMA, 2006a). Un residuo corresponde a un producto
obtenido de la transformacin de una materia prima utilizada, que no
presenta valor econmico y a veces, sin un uso directo, pero si se
disponen tratamientos apropiados, se obtiene un producto con valor
agregado (Varnero, 2001). ste puede carecer de uso para el
generador, pero s lo tiene para un tercero, el cual podra emplearlo
como insumo para un proceso productivo (Morales, 2005). Si bien
toda poblacin genera residuos, los mayores volmenes se concentran
en las reas urbanas consolidadas, en las cuales su manejo presenta
los mayores desafos. Este es el caso de la Regin Metropolitana,
donde el crecimiento poblacional y el desarrollo econmico
alcanzado, han aumentado el volumen y complejidad de stos (SESMA,
2003). La legislacin de Chile establece que las municipalidades son
las encargadas de la gestin de los residuos generados en cada
comuna, por lo tanto, son las responsables financieras de la
recoleccin, transporte y eliminacin de residuos, destinando gran
parte de su presupuesto anual a esta actividad, en desmedro de
otras actividades beneficiosas para sus habitantes (CONAMA, 1999).
Segn estudios realizados en la Regin Metropolitana sobre
caracterizacin de los Residuos Slidos Domiciliarios (RSD),
aproximadamente 50% de stos corresponden a materia orgnica,
(CONAMA, 1999). Estos residuos vegetales, son susceptibles de ser
utilizados como materia prima en el proceso de compostaje,
permitiendo as valorizarlos y contribuyendo a disminuir los
impactos ambientales generados por su disposicin final actual
(INTEC, 1999). La FAO (1983), asigna gran importancia al reciclaje
de residuos vegetales, ya que estos constituyen una fuente
alternativa de energa renovable. Es necesario, por lo tanto,
cambiar el concepto segn el cul los residuos son eliminados y
promover, en cambio, una concepcin que considere el tratamiento de
residuos vegetales, para la produccin de compost como un recurso
valioso que puede ser aprovechado.
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6
El compostaje corresponde a un proceso de tipo microbiolgico
basado en la mineralizacin y transformacin de la materia orgnica
bajo condiciones aerbicas y termfilas cuya duracin mnima es de seis
semanas, donde se obtiene como resultado un abono no qumico
denominado compost (CONAMA, 1999). El compostaje permite reducir el
peso, el volumen y la reactividad de los residuos orgnicos, al
tiempo que logra que un sustrato muy heterogneo experimente una
transformacin, liberando CO2, agua, elementos minerales y energa,
quedando finalmente la fraccin orgnica ms estable e higienizada que
presenta muy buenas cualidades fsicas, qumicas y biolgicas (Barral,
2002). El compost tiene amplias posibilidades de uso, dentro de las
que se encuentran la enmienda de suelo, recuperacin de suelos
degradados y contaminados, enmienda orgnica, utilizacin como
sustrato, sellado de vertederos, entre otros (Barral, 2002). La
norma chilena de compost aprobada recientemente, entrega los
parmetros o criterios mnimos que debe cumplir un compost de
calidad, con el objetivo, de facilitar su comercializacin y
utilizacin segura como enriquecedor de los suelos empobrecidos
(INN, 2004). En la Regin Metropolitana existen municipalidades
pioneras en el reciclaje de sus residuos orgnicos vegetales y que
actualmente elaboran este producto, sin embargo, se desconocen los
costos, beneficios y problemas surgidos durante estas experiencias,
los volmenes de produccin de compost, la utilizacin de ste dentro
de la comuna, la comercializacin de sus excedentes, en caso de
existir, y el impacto generado a nivel municipal. El
desconocimiento de la produccin, comercializacin y utilizacin, de
este producto en la Regin Metropolitana, motiva el presente
estudio, con miras a desarrollar una propuesta que incentive tanto
a municipalidades como a generadores de residuos vegetales a
realizar un mejor manejo de sus residuos, con el fin, de beneficiar
a toda la comunidad.
A partir de los antecedentes expuestos, se han formulado los
siguientes objetivos para esta investigacin:
Objetivo General
Caracterizar la produccin, utilizacin y comercializacin de
compost de origen vegetal para proponer incentivos municipales.
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Objetivos especficos
1. Caracterizar el potencial de residuos de tipo vegetal
generados a nivel local que son recolectados por servicios de aseo
municipal.
2. Conocer la utilizacin de la produccin de compost vegetal
producido en
municipalidades de la Regin Metropolitana. 3. Describir la
comercializacin del compost de origen vegetal en la Regin
Metropolitana.
4. Proponer incentivos para reciclar residuos vegetales en la
produccin de compost a nivel municipal.
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MATERIALES Y MTODOS
Materiales Ubicacin del rea estudiada El estudio fue realizado
en la Regin Metropolitana, ubicada entre los 3255 y los 3419 de
latitud sur, y entre los 6946 y 71 43 de longitud oeste. Consta de
una superficie de 15.554,51 km2, siendo la Regin ms pequea del pas
con el 0,02% de la superficie total Nacional. Est dividida en seis
provincias: Chacabuco, Cordillera, Melipilla, Talagante, Maipo y
Santiago; estas provincias se subdividen en 52 comunas. (BCN,
2002). Esta Regin concentra ms del 40% de la poblacin total
Nacional, alcanzando los 6.061.185 habitantes (INE, 2005). Fuentes
Primarias de Informacin: Los instrumentos utilizados para la
recopilacin de datos fueron entrevistas semi-estructuradas, que se
aplicaron a los diferentes actores relacionados con el manejo de
Residuos Slidos Urbanos (RSU), en particular con el manejo de
Residuos Slidos Domiciliarios (RSD) y residuos de tipo vegetal
(provenientes de poda y ferias libres) tanto a nivel municipal como
privado. Fuentes Secundarias de Informacin: Se realiz una revisin
de:
Bibliografa relativa al manejo de los Residuos Slidos Urbanos
(RSU) y Residuos Slidos Domiciliarios (RSD).
Sitios Web nacionales e internacionales, a travs de INTERNET.
Publicaciones nacionales e internacionales sobre tratamientos de
residuos vegetales
y experiencias de compostaje. Pginas amarillas, pginas doradas y
pginas blancas.
Otros Materiales:
Cmara fotogrfica Grabadora Mapas Transporte
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9
Mtodo Universo Estudiado El universo estudiado corresponde al
100% de las comunas pertenecientes a la Regin Metropolitana (52
comunas), agrupadas segn Nivel Socioeconmico determinado a travs
del ndice de Prioridad Social Comunal (IPSC). La unidad muestral
corresponde a la comuna. Tamao de la muestra El tamao de la muestra
estudiada en la Regin Metropolitana correspondi al 50% del
universo, lo que equivale a 27 comunas. Descripcin ndice de
Prioridad Social Comunal (IPSC) El ndice de Prioridad Social
Comunal (IPSC), es un indicador que permite jerarquizar a las
comunas de la Regin Metropolitana, en relacin con su desarrollo
socioeconmico relativo, estableciendo la posicin relativa de una
comuna en trminos de las dems y sirviendo como instrumento de apoyo
que permite establecer prioridades entre las unidades
territoriales. ste es un indicador sinttico del desarrollo
socioeconmico de las comunas de la Regin y est compuesto por una
seleccin de variables, que tienen una relacin importante con el
nivel de desarrollo social de una comuna en un momento del tiempo y
que es variable en el mediano plazo. Las dimensiones consideradas
en este ndice se agrupan en tres grandes categoras: ingresos,
educacin y salud. Cada una de estas categoras considera las
siguientes variables: Ingresos
Porcentaje de poblacin comunal viviendo bajo la lnea de pobreza.
Intensidad de la pobreza de la poblacin comunal.
Educacin Escolaridad de la poblacin mayor de 15 aos. Resultados
pruebas SIMCE a octavos bsicos ao 2004 (promedios lenguaje y
matemticas). Salud
Aos de vida potencialmente perdidos por habitante para el
quinquenio Tasa de fecundidad especfica de mujeres menores de 19
aos.
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Al ordenar de manera decreciente las comunas de acuerdo al
resultado numrico de su IPSC, se obtiene un ranking o priorizacin
de las comunas de la Regin desde el punto de vista de su situacin
socioeconmica (SERPLAC, 2005). Obteniendo, finalmente comunas con
prioridad: Alta, Media-Alta, Media-Baja, Baja y Muy baja. Es
importante sealar que para efectos del presente estudio, se procedi
a agrupar las comunas urbanas con prioridad Media-Alta y Media-Baja
en un solo estrato (Prioridad Media), al igual que las comunas con
prioridad Baja y muy Baja (Prioridad Baja), como lo muestra el
Cuadro 1: Cuadro 1. Categora de Nivel Socioeconmico segn el
IPSC.
IPSC Nivel Socioeconmico Alta Bajo
Media Medio Bajo Alto
El clculo de la distribucin se efectu utilizando el mtodo de
Afijacin Proporcional, cuya frmula es la siguiente:
nNNn ii =
Donde: N = Tamao del Universo Ni = Tamao del grupo i n = Tamao
de la muestra ni = Tamao de la muestra del grupo i De acuerdo a
estas consideraciones, se obtuvo el Cuadro 2 que resume los valores
de la frmula anterior. Cuadro 2. Distribucin de la muestra segn
Nivel Socioeconmico.
FACTORES Nivel Socioeconmico Ni ni (Ni/N) x 100
Alto 10 5 19,2 Medio 27 14 51,9 Bajo 15 8 28,9 Total N 52
------------- 100,0 Total n ----------- 27 100,0
Las comunas estudiadas de la Regin Metropolitana, se presentan
en el Cuadro 3:
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Cuadro 3. Comunas estudiadas de la Regin Metropolitana segn IPSC
y Nivel Socioeconmico.
IPSC Nivel Socioeconmico
Municipalidades Estudiadas
Alto Bajo La Pintana, El Monte, Lampa, Cerro Navia, Mara Pinto,
La Granja, Lo Espejo, Recoleta.
Medio Medio
Conchal, Lo Prado, San Jos de Maipo, Bun, Pealoln, San Joaqun,
Melipilla, Pedro Aguirre Cerda, Talagante, Quinta Normal, Calera de
Tango, Pirque, Puente Alto, La Florida.
Bajo Alto Santiago, La Reina, Las Condes, Lo Barnechea,
Providencia. La eleccin de las comunas correspondientes a cada
estrato, se realiz al azar. Unidades de informacin y metodologa
utilizada segn objetivo Objetivo 1: Caracterizar el potencial de
residuos de tipo vegetal generados a nivel local que son
recolectados por servicios de aseo municipal.
Municipalidad: Se realizaron entrevistas semi-estructuradas a
Directores y/o Jefes de Departamento de Aseo y Ornato de las 27
municipalidades estudiadas. Antes de la aplicacin de la entrevista,
se realiz la validacin en la Municipalidad de La Granja. Las
variables consideradas fueron las siguientes:
1. Generacin anual de Residuos Slidos Domiciliarios (RSD): Se
consider un
promedio anual de generacin por comuna estudiada. 2.
Caracterizacin de los RSD. 3. Importancia de los RSD para la
Municipalidad. 4. Sistemas de recoleccin y transporte de residuos
comunales. 5. Frecuencia de recoleccin. 6. Gastos municipales en
gestin de RSD: Se consider un gasto promedio mensual de
la gestin de los RSD en cada comuna. 7. Ingresos por servicios
de Aseo: Se consideraron antecedentes aportados por el
Sistema de Informacin municipal ao 2005 para cada Municipalidad
estudiada. 8. Disposicin final de residuos comunales. 9. Costos de
disposicin de residuos a nivel comunal. 10. Programas de reciclaje
de residuos. 11. Reciclaje de residuos no vegetales y vegetales.
12. Volumen de residuos vegetales generados por ferias libres
comunales: Para la
cuantificacin de los residuos vegetales provenientes de ferias
libres, se consider, el promedio mensual de residuos de feria
aportado por comuna estudiada.
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12
13. Volumen de residuos vegetales generados en actividades del
arbolado urbano y reas verdes comunales, ya que en algunas
municipalidades no existan registros de generacin de residuos
vegetales generados en estas actividades, para la cuantificacin, se
estim el promedio mensual de camiones utilizados para la recoleccin
de estos residuos durante la temporada otoo-invierno (poca
preferente de poda).
14. Costos de recoleccin de residuos vegetales. 15. Destino de
los residuos vegetales. 16. Inters municipal en desarrollar
programas de reciclaje de residuos vegetales
comunales. 17. Existencias de espacios comunales aptos para el
tratamiento de residuos vegetales
(compostaje). A su vez, se realizaron entrevistas
semi-estructuradas a encargados municipales de proyectos de
compostaje a nivel domiciliario, de cinco municipalidades de la
Regin Metropolitana; las variables a considerar fueron las
siguientes:
1. Nmero de familias beneficiadas. 2. Criterio de eleccin de
familias participantes. 3. Inters de la poblacin en participar en
el programa. 4. Fuentes de financiamiento del programa. 5.
Continuidad de los beneficiarios en el programa. 6. Difusin del
programa a la comunidad. 7. Dificultades del programa. 8.
Dificultades del proceso de compostaje. 9. Produccin de compost
familiar. 10. Impacto del programa en la poblacin. 11. Beneficio
municipal por la implementacin de este programa.
Debido a que existen municipalidades que licitan actividades
relacionadas con la mantencin y/o construccin y otras labores que
generan residuos vegetales dentro de la comuna, se procedi a
realizar entrevistas a las siguientes empresas privadas:
Empresas construccin y/o mantencin de reas verdes: De un
universo de 24 empresas licitadas de mantencin y/o construccin de
reas verdes en las municipalidades estudiadas, 16 accedieron a ser
entrevistadas, equivalente al 67% del universo. La entrevista
semi-estructurada contempl las siguientes variables:
1. Cantidad de sustrato utilizado en la mantencin o construccin
de reas verdes
comunales. 2. Exigencia municipal de uso de compost en las reas
verdes. 3. Generacin de residuos vegetales provenientes de la
actividad realizada: Se
consider, el promedio mensual de la temporada de otoo-invierno,
poca de mayor generacin de residuos vegetales proveniente de manejo
del arbolado.
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13
4. Destino de los residuos vegetales generados. 5. Factores de
preferencia de compost. 6. Reconocimiento de la calidad del
compost. 7. Abastecedor de compost consumido.
Empresas encargadas de poda de despeje del tendido elctrico
comunal: Se realizaron entrevistas semi-estructuradas, a gerentes
de mantencin de las compaas de electricidad encargadas de la poda
de despeje del tendido elctrico de las comunas de la Regin
Metropolitana: Chilectra y Compaa General de Electricidad (CGE).
Las variables consideradas fueron las siguientes:
1. Caractersticas de la actividad desarrollada. 2. Generacin de
residuos vegetales de la actividad: Se consider, el promedio
mensual de los residuos generados de la temporada de
otoo-invierno (meses de preferencia en desarrollar esta poda).
3. Destino de los residuos vegetales. 4. Exigencia municipal de
destino de los residuos generados.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU): Como organismo
encargado de la administracin de parques urbanos comunales, se
aplic una entrevista semi-estructurada al administrador de stos
dentro de la Regin Metropolitana, que contempl las siguientes
variables:
1. Caractersticas de la mantencin de parques urbanos. 2.
Superficie de parques urbanos. 3. Generacin de residuos vegetales:
Los parques urbanos, son administrados por el
MINVU, sin embargo, la mantencin de ellos es licitada a empresas
privadas de mantencin de reas verdes, por lo que se realizaron
entrevistas semi-estructuradas a las cuatro empresas encargadas de
esta labor; las variables consideradas fueron:
Superficie de reas verdes en mantencin. Generacin promedio de
residuos vegetales durante la temporada otoo-
invierno. Destino de los residuos vegetales.
Objetivo 2: Conocer la utilizacin de la produccin de compost
vegetal producido en municipalidades de la Regin Metropolitana.
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14
Municipalidad: Para el cumplimiento de este objetivo, se
realizaron entrevistas semi-estructuradas a encargados de proyecto
de compostaje a nivel comunal, de municipalidades pioneras en la
produccin de compost en la Regin Metropolitana: Vitacura,
Cerrillos, Santiago, Mara Pinto, La Pintana. Se consideraron las
siguientes variables:
1. Origen del proyecto. 2. Descripcin del proyecto. 3. Ubicacin
del proyecto. 4. Objetivos del proyecto. 5. Cantidad y materia
prima a compostar. 6. Tecnologa de compostaje utilizada. 7. Volumen
de produccin. 8. Principales problemas. 9. Costos del proyecto. 10.
Ahorros municipales por no disposicin de residuos: Debido a la
falta de
informacin, relacionada con el ahorro municipal por concepto de
no disposicin de residuos de podas, se utiliz para el clculo de
estos ahorros los siguientes supuestos:
Costos de disposicin de ramas (chipeadas o no chipeadas) en
Planta de
compostaje, equivalente a $3.880 (IVA incluido) por metro cbico.
Costos de transporte de $15.000 por viaje en camin (capacidad de 12
m3),
desde el recinto municipal al lugar de disposicin. Reduccin de
ramas al chipear de 33% (utilizando chipeadora usada).1
11. Ahorro por no compra de sustratos: Se consider el precio
promedio de distribucin
de compost a granel (obtenido en este estudio) y tierra de
hojas2, estos son los siguientes:
Compost: $14.708 por metro cbico (IVA incluido). Tierra de
hojas: $17.242 por metro cbico (IVA incluido).
12. Beneficios del proyecto. 13. Costos de produccin de compost.
14. Utilizacin del compost. 15. Inters en realizar venta de compost
producido. 16. Incentivos a la comunidad.
1 Sr. Carlos Clemente B., Perito Agrnomo e Ingeniero forestal,
Direccin Gestin Ambiental (DGA), Ilustre Municipalidad de La
Pintana. 3 de agosto de 2006 (comunicacin personal). 2 Sr. Rodrigo
Garrido M., Egresado Ingeniera en Recursos Naturales Renovables,
Memoria de Ttulo en desarrollo Compost: Una alternativa al uso de
tierra de hojas desde la perspectiva econmica. 31 de julio de 2006
(comunicacin personal).
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15
Objetivo 3: Descripcin de la comercializacin del compost de
origen vegetal en la Regin Metropolitana.
Productores de compost: Para el cumplimiento de este objetivo,
se realizaron bsquedas de productores de compost que
comercializaran el producto en la Regin Metropolitana, a travs
de:
Pginas amarillas. Pginas doradas. Portal Chile-Compra. Sitios de
Internet. Viveros y jardines de la Regin Metropolitana. Revisin de
proyectos de plantas de compostaje, aprobadas en el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Adems, a travs de
antecedentes entregados por municipalidades y empresas de
construccin y /o mantencin de reas verdes, entrevistadas en el
estudio. En el proceso de comercializacin del compost de la Regin
Metropolitana, se identific un total de 19 productores de compost,
12 de los cuales (63,2%) accedieron a entregar antecedentes
productivos y de comercializacin del producto. La entrevista
semi-estructurada, aplicada a dichos productores, consider las
siguientes variables:
1. Iniciativa de produccin de compost. 2. Materias primas
utilizadas en el proceso de compostaje. 3. Obtencin de materias
primas. 4. Recepcin de materias primas. 5. Mtodo de compostaje. 6.
Formacin de las pilas. 7. Monitoreo de las pilas. 8. Maduracin del
compost. 9. Produccin anual de compost. 10. Almacenamiento del
producto. 11. Calidad del compost. 12. Problemas enfrentados en la
produccin. 13. Costos de produccin del compost. 14. Demandantes del
producto. 15. Principales compradores de compost. 16. Precios de
venta del producto. 17. Permisos ambientales obtenidos para el
desarrollo de la actividad.
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Intermediarios Mayoristas y Minoristas: Se realiz un seguimiento
a los intermediarios a partir de informacin entregada por
productores, y mediante las bsquedas sealadas anteriormente. Se
aplic una entrevista semi-estructurada a intermediarios Mayoristas
y Minoristas, que consider las siguientes variables:
1. Proveedor de compost 2. Precios de compra 3. Precios de venta
4. Principales compradores 5. Volumen de venta/ao 6. Almacenamiento
del producto 7. Lugar y tipo de venta del producto 8. Cualidades
del producto 9. Normas de calidad
Con el fin de conseguir los precios finales de los productos
envasados, se realizaron visitas a lugares de venta al detalle como
Homecenter Sodimac, Easy y supermercados. Para la determinacin de
los mrgenes de comercializacin del producto envasado y granel, se
utiliz la siguiente frmula3: Margen total (%) = (Precio final
consumidor- precio productor)*100 comercializacin Precio consumidor
Margen Mayorista (%) = (Precio mayorista- precio productor)*100
comercializacin Precio consumidor Margen Minorista (%) = (Precio
consumidor - precio mayorista)*100 comercializacin Precio
consumidor Participacin total del productor = 100-margen total de
comercializacin
Objetivo 4: Proponer incentivos para reciclar residuos vegetales
en la produccin de compost a nivel municipal. A partir de la
informacin recopilada en el estudio, se realiz un diagnstico de la
situacin actual del manejo de los residuos vegetales comunales de
la Regin Metropolitana. Y luego se analizaron los siguientes
antecedentes:
3Mora et al. (2003). Frmula de margen de comercializacin,
extrada del libro Comercializacin de productos de origen
agropecuario y/o agroindustrial, pp. 211-282. In: Fundacin Chile,
Programa de gestin agropecuaria.
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1. Volumen total de residuos vegetales generados en las comunas
estudiadas de la Regin Metropolitana.
2. Estimacin de Produccin de compost: Para realizar la conversin
de los residuos vegetales provenientes de podas de reas verdes,
arbolado urbano y ferias libres, se consider lo siguiente:
Descuento de material no vegetal, equivalente a 3% en los
residuos de podas
de reas verdes y arbolado urbano. Descuento de 10% (material no
vegetal), en el caso de residuos vegetales
provenientes de ferias libres. Reduccin a 14,2%4 de la materia
prima inicial (residuos de frutas y
verduras) a compost. Reduccin de ramas de podas a ramas
chipeadas a 33% del material inicial y
una posterior reduccin al 40% del material chipeado a compost5.
Posteriormente, se realiz una Valorizacin Econmica de los residuos
vegetales comunales de la Regin Metropolitana, para ello se asumi
lo siguiente:
Precio de venta por metro cbico de compost granel de $14.708 IVA
incluido (determinado en la cadena de comercializacin de compost de
la Regin Metropolitana).
Costo promedio de disposicin final de residuos de feria en
Relleno Sanitario de $13.288 por tonelada, IVA incluido.
Costo de disposicin de residuos de podas en planta de compostaje
privada de $3.880 por metro cbico IVA incluido.
Costo de transporte, de un camin de 12 m3 de capacidad por
viaje, equivalente a $15.000 IVA incluido.
Validacin de la propuesta Para validar la propuesta de
incentivos municipales, se someti a revisin de los siguientes
expertos:
La Presidenta de la Comisin de Medio Ambiente, de la Asociacin
Chilena de Municipalidades, Sra. Jessica Mualim Fajuri, Alcaldesa
de la Ilustre Municipalidad de Mara Pinto.
4 Sr. Ren Fuentealba M., Ingeniero, Consultora Ecsfera,
encargado de planta de compostaje, Ilustre Municipalidad de Mara
Pinto. 12 de julio de 2006 (comunicacin personal). 5 Sr. Carlos
Clemente B. Perito Agrnomo e Ingeniero Forestal, Direccin Gestin
Ambiental (DGA), Ilustre Municipalidad de La Pintana. 3 de agosto
de 2006 (comunicacin personal).
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El Presidente de la Comisin de Aseo, Ornato y Residuos Slidos de
la Asociacin Chilena de Municipalidades, Sr. Jaime Pavz Moreno,
Alcalde de la Ilustre Municipalidad de La Pintana.
Anlisis de los datos Para el anlisis de los resultados, se
realiz:
Tabulacin de datos de las entrevistas semi-estructuradas a los
diferentes actores. Anlisis estadsticos descriptivos de los
resultados obtenidos de las tabulaciones,
determinndose frecuencias simples y promedios.
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RESULTADOS Y DISCUSIN
Caracterizacin del potencial de residuos de tipo vegetal
generados a nivel local recolectados por servicios de aseo
municipal en la Regin Metropolitana
Legislacin vigente referente a Residuos Slidos Domiciliarios
(RSD) En Chile, el tratamiento de los RSD est regido por un
conjunto heterogneo de leyes, reglamentos y disposiciones, que
ejercen competencia sobre la gestin de diversos Ministerios y
entidades pblicas. Es importante sealar que aparte de la normativa
referida especficamente al tema de los RSD, existen dos leyes, la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y la Ley 19.300 sobre
Bases Generales del Medio Ambiente, que en sus contenidos incluyen
la temtica ambiental y que, aunque no sea directa, tienen relacin
con los problemas que generan o podran generar el manejo de los
RSD. La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, garantiza a la
ciudadana el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin, y establece que es deber del Estado velar para que
tal derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la
naturaleza. A su vez, la Ley 19.300, Bases Generales del Medio
Ambiente, establece instrumentos de gestin ambiental, dentro de los
que se incluyen: el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA), normas de calidad ambiental y de preservacin de la
naturaleza y conservacin del patrimonio ambiental; normas de
emisin, planes de manejo, prevencin y descontaminacin, adems de
normar la responsabilidad por dao ambiental y establecer qu
proyectos deben someterse al SEIA, donde se incluyen plantas de
compostaje, plantas de tratamientos de RSD, estaciones de
transferencia, entre otros. Las municipalidades deben hacerse cargo
del aseo y ornato de la comuna, obligacin que est expresada en la
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades y en el Cdigo
Sanitario, al establecer que a stas, les corresponde: recolectar,
transportar y eliminar, por mtodos adecuados, las basuras, residuos
y desperdicios que se depositen o produzcan en la va urbana. Por
otra parte, el Ministerio de Salud normaliza la definicin, manejo y
disposicin final de los residuos y el Gobierno Regional genera
polticas sobre este manejo y disposicin, la Secretara Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo define y propone polticas de
ordenamiento territorial, la Corporacin Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA) coordina la aprobacin de los proyectos relativos a manejo,
tratamiento y eliminacin final de desechos, y el Servicio de Salud
Metropolitano del Ambiente (SESMA) autoriza y
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fiscaliza los proyectos de manejo, tratamiento, disposicin y
eliminacin de residuos slidos. Actualmente, existe una Poltica
Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos Domiciliarios
(vigente desde 1997) y una Poltica Regional de Residuos Slidos para
la Regin Metropolitana (vigente desde 1999). Ambas tienen como
objetivo general lograr una gestin integral de los RSD, que
minimice su impacto ambiental, elimine los efectos negativos sobre
la salud de la poblacin y que sea social, econmicamente eficiente y
viable (CONAMA, 1999). Estas polticas pretenden disminuir la
generacin de residuos (ya sean los provenientes de la poblacin como
los de industrias) que llegan a rellenos sanitarios, para minimizar
su impacto contaminante en el medio ambiente. Las siguientes rutas
(en orden de prioridad) son consideradas:
Prevencin de generacin de residuos. Minimizacin (Reducir,
Reutilizar, Reciclar). Ejecucin de tratamientos de residuos, ya
sea, mediante el compostaje, tratamientos
biolgicos y fsico-qumicos e incineracin. Disposicin final en
rellenos sanitarios (considerando sta como ltima opcin).
Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios (RSD) Durante las
ltimas dos dcadas, Chile ha experimentado un acelerado proceso de
desarrollo donde las tasas de crecimiento del ingreso superaron el
7% anual entre 1987 y 1997. De esta manera se produjo un incremento
en el grado de urbanizacin y un cambio en los patrones de consumo
de bienes y servicios de la poblacin, generndose as una fuerte
presin sobre el medio ambiente. En la Agenda XXI, se reconoce la
necesidad de aplicar principios preventivos en esta materia,
llevndolos a cabo mediante la elaboracin de estrategias y medidas
que detengan y reviertan los efectos de la degradacin ambiental
causada por la generacin de residuos, a travs de esfuerzos
nacionales e internacionales para promover el desarrollo sostenible
en todos los pases (ONU, 2002). La generacin de RSD va en aumento
ao a ao, estimando que para el 2010 se producirn ms de tres
millones y medio de toneladas en la Regin Metropolitana.
Considerando esta proyeccin, y el hecho de que la generacin de
residuos acorta la vida til de los rellenos sanitarios, se hace
necesario buscar alternativas integrales de gestin de residuos,
entre las cuales se encuentra el reciclaje, tanto de residuos
vegetales como no vegetales (GORE, 2003).
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21
RSD generados en las comunas de la Regin Metropolitana: La
estimacin de residuos generados en una determinada localidad es
variable y dependiente de los siguientes parmetros:
Ubicacin geogrfica Nmero de habitantes Ingreso poca del ao Clima
Modo de vida y movimiento de la poblacin (migracin diaria entre el
centro de la
ciudad y la periferia).
En la Figura 1, se aprecia la cantidad de RSD (t/mes) generada
en orden creciente por las comunas que son parte de la muestra
estadstica de este estudio.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Pirq
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te A
ltoComunas
RSD
(t/m
es)
Figura 1. Promedio mensual de generacin de RSD en comunas de la
Regin Metropolitana
ao 2005. Dado que los residuos son la porcin no deseada de los
bienes que se consumen, es evidente que a mayor cantidad de
consumo, mayor ser el volumen de residuos generados. Por lo tanto,
es posible observar una relacin directa entre nivel de ingreso y la
generacin de residuos (MIDEPLAN, 2003). Este hecho se corrobora en
el Cuadro 4:
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Cuadro 4. Comunas segn Nivel Socioeconmico y generacin de RSD.
Generacin per-cpita diaria de RDS (kg/hab) Nivel
Socioeconmico 0,5-0,7 0,71-1 1,1 y ms Total % Alto 0 0 18,5 18,5
Medio 0 44,4 7,4 51,9 Bajo 7,4 14,8 7,4 21,6 Total 7,4 59,3 33,3
100,0
Los datos precedentes confirman que a medida que aumentan los
ingresos, mayores son los volmenes de RSD generados, es decir, el
Nivel Socioeconmico alto es el que genera la mayor cantidad de
residuos por habitante. Se ha observado que cuando mayor es la
cantidad de residuos generados por habitante, el costo por
servicios de aseo y limpieza aumenta, se acelera la extraccin de
materia prima o recursos naturales, aumentando la descarga de
residuos sobre el medio ambiente. Es por ello, que existe un
consenso internacional por priorizar la reduccin o minimizacin de
los residuos (ONU, 2002). Residuos Slidos Urbanos (RSU) segn origen
Los Residuos Slidos Urbanos, pueden caracterizarse segn las fuentes
de origen de su generacin, como se desglosa en el Cuadro 5. Cuadro
5. Residuos Slidos Urbanos segn origen
Residuos Slidos Urbanos (RSU)
Residuos domiciliarios (Casas particulares)
Residuos orgnicos biodegradables materiales recuperables como
vidrio, papel, cartn, telas, cueros y metal. Residuos especiales
(con contenido de sustancias peligrosas), por ej.: pilas, envases
de spray, qumicos de hogar, etc. Residuos domiciliarios de tipo
comercial materiales voluminosos (muebles, chatarra, escombros,
etc.)
Residuos Comunales (Aseo pblico)
Polvo de calle, barreduras, residuos de recoleccin de ferias
libres, residuos vegetales provenientes de reas verdes pblicas
(poda de rboles y reas verdes).
Residuos comerciales Restaurantes, tiendas, supermercados,
etc.
Residuos comerciales tipo domiciliario (papel, cartn, metal, o
residuos orgnicos biodegradables). Escombros.
Residuos Industriales Slidos (RIS) RIS asimilables a los
Residuos slidos domiciliarios. RIS especiales o peligrosos.
Residuos Hospitalarios Hospitales, postas y consultorios
Residuos hospitalarios tipo domiciliario. Residuos hospitalarios
infecciosos.
Fuente: MIDEPLAN, 2003.
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Para los efectos de este estudio se considerarn dentro de los
RSU: los Residuos Slidos Domiciliarios (RSD) y los Residuos
Comunales Vegetales (RCV) provenientes de la poda del arbolado
urbano, parques y jardines, y residuos provenientes de ferias
libres. Consideracin debida a que estos residuos son potenciales de
ser compostados a nivel municipal. Caracterizacin de los Residuos
Slidos Domiciliarios (RSD) Numerosos factores influyen sobre la
composicin y las caractersticas de los RSD, dentro de ellos
encontramos (MIDEPLAN, 2003):
Las caractersticas de la poblacin, ya sean zonas rurales o
urbanas, reas residenciales o zonas de servicios, entre otros.
El clima y la estacin del ao, debido a que, por ejemplo los
residuos recogidos en
verano presentan un mayor porcentaje de residuos vegetales,
mientras que las escorias y cenizas aumentan en invierno, producto
del mayor consumo de lea y derivados.
El modo y el nivel de vida de la poblacin, debido a la
existencia de variacin en el
consumo de productos alimenticios segn Nivel Socioeconmico,
observando por ejemplo un aumento del contenido de envases y
embalajes de todo tipo en sectores de Nivel Socioeconmico Alto de
la poblacin y un porcentaje mayor de restos vegetales, cenizas y
escorias, en el caso de niveles socioeconmicos ms bajos.
Un estudio de caracterizacin de RSD de la Regin Metropolitana,
realizado el ao 2005, expone la composicin de los RSD segn Estrato
Socioeconmico (Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, 2005) .
En el estudio se clasificaron de la siguiente forma:
ABC1: Estrato Socioeconmico Alto. C2 : Estrato Socioeconmico
Medio-Alto. C3 : Estrato Socioeconmico Medio-Bajo. D : Estrato
Socioeconmico Bajo.
Estos estratos contemplaron variables de nivel educacional del
jefe de hogar y tenencia de bienes de la familia. Los resultados
obtenidos en el estudio de caracterizacin de los RSD de la Regin,
se presentan en el Cuadro 6:
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Cuadro 6. Estudio de caracterizacin de Residuos Slidos
Domiciliarios (RSD) en la Regin Metropolitana segn Estrato
Socioeconmico.
Componentes principales ABC1 C2 C3 D Prom. % Residuos de
alimentos 43,6 44,8 51,5 48,2 47,0 Papel 14,5 12,8 9,9 8,2 11,3
Plstico 9,9 11,5 9,5 9,6 10,1 Residuos de jardn (poda) 7,7 5,9 6,3
4,4 6,1 Paales y celulosas sanitarias 5,8 2,8 4,4 6,3 4,8 Cartn 3,6
5,8 2,3 2,5 3,6 Vidrios 3,6 4,7 2,7 3,0 3,5 Textiles 0,8 1,1 3,0
4,2 2,3 Metales 1,2 1,3 1,3 1,1 1,2 Envases 1,2 1,0 0,6 0,4 0,8
Otros1/ 8,1 8,3 8,5 12,1 9,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0
100,0
Fuente: Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, 2005.
________________________________ 1/ Maderas, cenizas, gomas,
cueros, pilas, remedios, chatarra tecnolgica. Como se aprecia, el
mayor porcentaje de los RSD, corresponden a residuos de alimentos
con un promedio de 47%, seguido en nivel de importancia por papeles
con 11,1%, plsticos 10,1% y residuos de podas domiciliarias 6,1%,
entre otros. Segn estrato socioeconmico, el porcentaje de residuos
de alimentos, es mayor en el Estrato Medio-Bajo y Bajo con 51,5% y
48,2% respectivamente, esto puede explicarse por los hbitos
alimenticios de dichos estratos, debido a un mayor consumo de
frutas y verduras en comparacin con los estratos Alto y Medio. stos
tienen un porcentaje de 43,6% y 44,8% respectivamente, en residuos
de alimentos, ya que presentan un mayor consumo de comidas
preparadas, lo cual disminuye la cantidad de residuos vegetales.
Estos antecedentes son relevantes, ya que, independientemente del
Nivel Socioeconmico a considerar, existe un alto porcentaje de
material vegetal que es llevado sin ningn tratamiento a rellenos
sanitarios, desperdiciando una abundante cantidad y calidad de
recursos que podran ser utilizados, previo tratamiento, a travs del
proceso de compostaje. Los residuos de jardn, son un componente
nuevo analizado en este estudio de caracterizacin, ya que, el
estudio anterior no presentaba la clasificacin de estos residuos,
de ah la importancia de analizarlos adems, por la potencialidad que
estos residuos tienen de compostar. El mayor porcentaje de estos
residuos proviene del Estrato Socioeconmico Alto con 7,7%, seguido
del estrato Medio-Bajo con 6,3% y Medio-Alto con 5,9%. Esta
cantidad de residuos esta relacionado con las reas verdes
existentes en casas particulares y es dependiente de la frecuencia
de podas de stas, ms an, se observa que el Estrato
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Socioeconmico Alto lidera la generacin de residuos de jardn,
debido a la mayor cantidad de reas verdes que posee y a la
prioridad en el cuidado de stas. El porcentaje promedio de residuos
de podas en los meses de invierno, corresponde a 4,5%, en cambio,
para la temporada de verano es de 7,7%. Esta alta variacin se debe
principalmente a una consecuencia del aumento de la temperatura, lo
cual influye en el crecimiento de las plantas y, por ende, en el
corte de pastos y podas de especies arbustivas. Finalmente, y en
forma independiente al Nivel Socioeconmico, la Figura 2 resume la
caracterizacin general de los residuos de la Regin
Metropolitana.
Residuos de alimentos
47%
Paales y celulosas sanitarias
5%Residuos de jardn
6%
Cartn4%
Vidrios4%
Plstico10%
Papel11%
Otros 2/13%
Figura 2. Caracterizacin general RSD en la Regin Metropolitana.
Fuente: Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, 2005.
________________________________ 2/ Maderas, cenizas, gomas,
cueros, pilas, remedios, chatarra tecnolgica. La caracterizacin de
los residuos domiciliarios, tiene gran importancia para la toma de
decisiones en la eleccin de los sistemas de tratamiento. En efecto,
ello conforma la base para determinar la viabilidad de los sistemas
de tratamiento intermedio, tales como el reciclaje y el compostaje
(MIDEPLAN, 2003). El estudio de caracterizacin de residuos, tambin
se ha realizado a nivel Comunal, permitiendo a las municipalidades
que los han efectuado contar con antecedentes especficos de los
residuos generados por sus habitantes, y tomar decisiones con
respecto a los residuos potenciales a reciclar y de tratamiento
integral de sus residuos. A continuacin, el Cuadro 7 presenta las
existencias de este estudio segn la realidad urbana y rural.
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Cuadro 7. Comunas urbanas y rurales de la Regin Metropolitana y
existencias de estudio de caracterizacin de Residuos Slidos
Domiciliarios (RSD).
Existencias de estudios de caracterizacin Comuna Si No Total N %
N % N % Urbana 5 18,5 13 48,1 18 66,7 Rural 0 0,0 9 33,3 9 33,3
Total 5 18,5 22 81,5 27 100,0 Un alto porcentaje de las comunas
(81,5%) no cuenta con caracterizacin de residuos, debido
principalmente a la falta de recursos municipales para la
realizacin de sta, y a que no se considera prioritario, por el
momento, el contar con estos antecedentes. Las comunas que cuentan
con caracterizacin de residuos son La Pintana, La Granja, Pealoln,
Providencia y Santiago, todas urbanas, y representan el 18,5% de
las municipalidades estudiadas, no obstante las comunas de La
Pintana y Pealoln an presentan sectores rurales. Importancia del
manejo de los RSD para las municipalidades Como se mencion
anteriormente, las municipalidades tienen facultades, obligaciones
y atribuciones en materia de gestin ambiental. Existen adems,
instrument
