UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE … · FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO CARRERA DE ARQUITECTURA ... Mapa 10-Estudio de Sitio. Mapa de Uso de suelos.....23 Mapa 11-Estudio

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

CARRERA DE ARQUITECTURA

Desarrollo de una propuesta para un proyecto de desarrollo urbano con enfoque en la vivienda de interés social en la

parroquia Cotogchoa del cantón Rumiñahui

TRABAJO DE GRADUACIÓN PARA OPTAR AL TITULO DE ARQUITECTO

AUTOR: MARCO SEBASTIÁN CRUZ ROSERO

TUTOR: ARQ. LUIS ANDRÉS CEVALLOS SERRANO

QUITO, JULIO 2018

ii

iii

iv

APROBACIÓN DE LA PRESENTACIÓN ORAL/TRIBUNAL

El Tribunal constituido por: Arq. María Mercedes Benites Machado, Arq. Diego Hurtado Vásquez y Arq. Luis Andrés Cevallos Serrano. Luego de receptar la presentación oral del trabajo de titulación previo a la obtención del Título de

grado de Arquitecto presentado por el señor Marco Sebastián Cruz Rosero.

Con el título: Desarrollo de una propuesta para un proyecto de desarrollo urbano con enfoque en la vivienda de interés social en la parroquia Cotogchoa del cantón Rumiñahui.

Emite el siguiente veredicto: APROBADO

Fecha: 29 de Junio del 2018

Para constancia de lo actuado firman:

Nombres / Apellidos Calificación Firma

Presidente del Tribunal Arq. María Mercedes Benites 19/20 …………………………………………

Miembro del Tribunal Arq. Diego Hurtado Vásquez 20/20 …………………………………………

Tutor del TDG Arq. Luis Andrés Cevallos 19/20 …………………………………………

v

DEDICATORIAA mi Madre por ser incondicional

A mi Vini por su sacrificio eterno

A Martín por su bondad

vi

AGRADECIMIENTOAgradezco a Dios y a mi Madre Dolorosa,

A mi familia por creer y confiar en mí.

A las personas que estuvieron durante este proceso,

Sobre todo a quien me dio las fuerzas para concluirlo.

A mi Tutor porque nunca flaqueo en este camino largo.

vii

ÍNDICE DE CONTENIDOS

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL........... ¡Error!

Marcador no definido.

APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

..............................................................¡Error! Marcador no definido.

APROBACIÓN DE LA PRESENTACIÓN ORAL/TRIBUNAL ........iv

DEDICATORIA.....................................................................................v

AGRADECIMIENTO...........................................................................vi

INDICE DE CONTENIDOS………………………………………....vii

INDICE DE TABLAS........................................................................ viii

INDICE DE GRÁFICOS ................................................................... viii

INDICE DE ILUSTRACIONES........................................................ viii

INDICE DE FIGURAS...................................................................... viii

INDICE DE MAPAS ......................................................................... viii

RESUMEN............................................................................................ix

ABSTRACT........................................................................................9ix

1. DENUNCIA. ..................................................................................1

1.1. INTRODUCCIÓN......................................................................1

1.2. ANTECEDENTES.....................................................................1

1.2.1. Antecedentes generales. .........................................................1

1.2.2. La vivienda mal distribuida. ...................................................1

1.2.3. Mala localización de la vivienda. ...........................................2

1.2.4. Mal Hecha. .............................................................................2

1.2.5. Políticas de vivienda deficientes. ...........................................3

1.3 ENUNCIACIÓN DEL PROBLEMA...............................................3

1.4 ENUNCIACIÓN DEL TEMA. ........................................................3

1.5 JUSTIFICACIÓN.............................................................................3

1.6 OBJETIVOS.....................................................................................3

1.6.1 General. .........................................................................................3

1.6.2 Específicos.....................................................................................3

1.7 ALCANCE. ......................................................................................3

1.7.1. En cuanto a lo Urbano. .................................................................3

1.7.2. En cuanto a lo Arquitectónico. .....................................................4

1.8 PLAN METODOLÓGICO. .............................................................4

2. CONCEPTUALIZACIÓN. ............................................................5

2.1. DEFINIR LA VIVIENDA SOCIAL EN LA REGIÓN

LATINOAMERICANA.........................................................................5

2.2. LA VIVIENDA SOCIAL EN EL ECUADOR. .........................5

HISTORIA. ............................................................................................5

ÁMBITO LEGAL-POLITICO...............................................................6

LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y

GESTION DE SUELO...........................................................................6

TRATAMIENTOS DE SUELO.............................................................6

SISTEMA FINANCIERO......................................................................7

PROGRAMAS DE VIVIENDA EN EL PAIS. .....................................8

DESVENTAJAS Y PROBLEMAS EN LA VIVIENDA SOCIAL.......8

2.3. DEFINICIÓN CONCEPTUAL..................................................9

2.4. REVISIÓN DE CASOS. ..........................................................10

2.5. MARCO CONCEPTUAL........................................................13

2.6. INVESTIGACIÓN DEL LUGAR. ..........................................14

2.6.1. El Cantón Rumiñahui y la cabecera Sangolquí. ...................14

2.6.2. Identificación de tipologías de Vivienda en el Valle de los

Chillos. 15

2.6.3. LA CUESTIÓN DE LA VIVIENDA SOCIAL EN

RUMIÑAHUI.......................................................................................19

2.6.4. ESTUDIO Y DIAGNÓSTICO DEL SITIO.........................19

Demográficamente. ..............................................................................19

Sobre su Economía. ..............................................................................20

Sobre su Clima. ....................................................................................20

Precipitaciones......................................................................................20

Temperatura..........................................................................................20

2.6.5. ESTADO DE LA VIVIENDA EN SANGOLQUÍ...............20

2.5. ESTUDIO DEL LUGAR. ........................................................21

2.5.1. Ubicación..............................................................................21

2.5.2. Uso de Suelos. ......................................................................23

2.5.3. Altura de Edificación............................................................24

2.5.4. Equipamientos. .....................................................................25

2.5.5. Tejido Vial............................................................................26

2.5.6. Tejido Vegetal. .....................................................................27

2.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ......................28

3. PROPUESTA. ..............................................................................29

4. ANEXOS......................................................................................47

5. BIBLIOGRAFIA..........................................................................60

viii

INDICE DE TABLAS

Tabla 1-Bono de Vivienda según Tipo...................................................... 7

Tabla 2 Bono de Vivienda Tipo 2. ............................................................ 8

Tabla 3 Bono de Vivienda Tipo 2.1. ......................................................... 8

Tabla 4. Matriz operacional propuesta urbana. ......................................... 9

Tabla 5- Matriz de Casos de Vivienda de interés Social a nivel Mundial

................................................................................................................. 10

Tabla 6-Matriz de casos de viviendas de interés social de América del Sur

................................................................................................................. 11

Tabla 7-Matriz de casos de viviendas de interés social del Ecuador....... 12

INDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1 Porcentajes de vivienda en Rumiñahui. .................................... 1

Gráfico 2 Población del cantón. .............................................................. 19

Gráfico 3-Población del cantón por parroquias....................................... 20

Gráfico 4-Población del cantón ´por edades. .......................................... 20

Gráfico 5-Población económicamente activa-......................................... 20

Gráfico 6 Porcentajes de vivienda en Rumiñahui. .................................. 20

Gráfico 7 Costos de Suelo. ...................................................................... 30

INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1-Propuesta. Manzana Tipo Zona de tratamiento de

Desarrollo. ............................................................................................... 38

Ilustración 2-Propuesta. Viviendas Tipo. Zona de tratamiento de

Desarrollo. ............................................................................................... 39

Ilustración 3- Propuesta. Manzana Tipo Zona de tratamiento de

Conservación. .......................................................................................... 40


Conservación. .......................................................................................... 41

Ilustración 5-Propuesta. Manzana Tipo Zona de tratamiento de

Producción............................................................................................... 42


Producción............................................................................................... 43

Ilustración 7-Propuesta. Vía Tipo 1......................................................... 44



Ilustración 10-Render Tipo 1 .................................................................. 47



Ilustración 13-Render tipo 4.................................................................... 50






Ilustración 19-Render Tipo 10 ................................................................ 56



INDICE DE FIGURAS

Figura 1-Mapa Conceptual. Conceptos. . ................................................ 13

INDICE DE MAPAS

Mapa 1. Vivienda Social en la periferia de Quito. .................................... 2

Mapa 2-Ubicación Geográfica Cantón Rumiñahui. ................................ 14

Mapa 3- Parroquias del Cantón. .............................................................. 14

Mapa 4- Viviendas con servicios básicos en el cantón. .......................... 14

Mapa 5- Tipologías de vivienda por zonas. Imágenes a continuación de

cada zona. ................................................................................................ 15

Mapa 6- Mapa zonas consolidadas, no consolidadas y en consolidación

del cantón. Año 2008............................................................................... 18

Mapa 7- Mapa zonas consolidadas, no consolidadas y en consolidación

del cantón. Año 2013............................................................................... 19

Mapa 8-Ubicación General del Sitio a Intervenir.................................... 21

Mapa 9-Ubicación Específica del Sitio a Intervenir................................ 22

Mapa 10-Estudio de Sitio. Mapa de Uso de suelos. ................................ 23

Mapa 11-Estudio de Sitio. Mapa de Altura de Edificación. .................... 24

Mapa 12-Estudio de Sitio. Mapa de Equipamientos. .............................. 25

Mapa 13-Estudio de Sitio. Mapa de Tejidos viales. ................................ 26

Mapa 14-Estudio de Sitio. Mapa de Tejidos viales.. ............................... 27

Mapa 15-OrtoFoto sitio de intervención.. ............................................... 29

Mapa 16-Propuesta. Mapa de Tratamientos de suelo.............................. 31

Mapa 17-Propuesta. Mapa de Altura de Edificación............................... 32

Mapa 18-Propuesta. Mapa de Uso de Suelo............................................ 33

Mapa 19-Propuesta. Mapa de Tejido Vial............................................... 34

Mapa 20-Propuesta. Mapa de Equipamientos. ........................................ 35

Mapa 21-Propuesta. Mapa de Llenos y Vacíos. ...................................... 36

Mapa 22-Propuesta. Mapa de Tejido Verde............................................ 37

INDICE DE ANEXOS

Anexo 1 Cronograma de Trabajo ............................................................ 59

ix

TEMA: DESARROLLO DE UNA PROPUESTA PARA UN PROYECTO DE DESARROLLO URBANO

CON ENFOQUE EN LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN LA PARROQUIA COTOGCHOA DEL

CANTÓN RUMIÑAHUI

Autor: Marco Sebastián Cruz Rosero

Tutor: Arq. Luis Andrés Cevallos Serrano Msc

RESUMEN

El presente proyecto se encuentra ubicado en la Parroquia de Cotogchoa, Cantón Rumiñahui, Provincia Pichincha,

trata sobre la problemática de la vivienda de interés social y los territorios de expansión urbana, estudiada desde

niveles regionales hasta locales. El Ecuador ha sido testigo de varios proyectos de vivienda de interés social, con

resultados positivos y negativos, y muchas veces sin incorporar otras dimensiones al problema del hábitat. Se

propone un proyecto de desarrollo urbano con enfoque en la vivienda de interés social en el sector rural, dando

soluciones a las problemáticas de localización, asequibilidad, accesibilidad, inseguridad, económicas y políticas. En

base a los tratamientos de suelos de la Ley orgánica de ordenamiento territorial, uso y gestión de suelos se propone

fases de proyecto generando tipologías de manzana, tipologías viales y de vivienda. El diseño plantea nuevas

tipologías de subsidio, mixtificaciones en usos, en quintiles y la forma de generar economía para el desarrollo de

vida en el sector.

PALABRAS CLAVE: PICHINCHA-RUMIÑAHUI, COTOGCHOA, VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL,

DESARROLLO URBANO, TRATAMIENTOS DE SUELO, LEY ORGÁNICA, RURAL, LOCALIZACIÓN,

ASEQUIBILIDAD, POLITICAS, ECONOMICAS.

TOPIC: PROPOSAL DEVELOPMENT FOR A URBAN DEVELOPMENT PROJECT FOCUSING ON

SOCIAL INTEREST HOUSING IN THE COTOGCHOA PARISH, RUMIÑAHUI CANTÓN

Author: Marco Sebastian Cruz Rosero

Adviser: Arch. Luis Andrés Cevallos Serrano MSc

ABSTRACT

The present project is located in the Cotogchoa Parish, Rumiñahui Canton, Pichincha Province, it deals with the

housing problematic of social interest and the territories of urban expansion, studied from regional to local levels.

Ecuador has witnessed several housing projects of social interest, with positive and negative results, and often

without incorporating other dimensions to the habitat problem. An urban development project is proposed focusing

on housing of social interest in the rural sector, providing solutions to the problems of location, affordability,

accessibility, insecurity, economics and policy. Based on the soil treatments of the Organic Law of land use, land

use and management, project phases are proposed, generating block typologies, road types and housing types. The

design raises new types of subsidies, diverse constructions, in quintiles and how to generate economy for the

development of life in the sector.

KEYWORDS: PICHINCHA-RUMIÑAHUI, COTOGCHOA, SOCIAL INTEREST HOUSING, URBAN

DEVELOPMENT, SOIL TREATMENTS, ORGANIC, RURAL LAW, LOCATION, AFFORDABILITY,

POLICIES, ECONOMIC.

I CERTIFY that the above and foregoing is a true and correct translation of the original document in Spanish

……………………………………………………….. Eng. Cecilia Ruiz Y. CERTIFIED TRANSLATOR CJ-LF 273-001 C.I.: 1719628446

1

1. DENUNCIA.

1.1. INTRODUCCIÓN.

La vivienda de interés social es aquella que está dirigida a las personas

con menos recursos o a las más desfavorecidas de un país. La forma de

implementar nuevos proyectos que solucionen estos diversos

problemas han abierta una constante que, viéndolo así, nos reclama a

los arquitectos en función a investigación dar soluciones a estos

problemas del país.

Este documento trata acerca de la Vivienda de Interés Social en el

Ecuador, su concepción como una problemática, el interés por

encontrar una solución y posteriormente encontrar la capacidad para

resolver los problemas de diseño y planificación, enfocándonos

específicamente en el Cantón Rumiñahui, Cantón aledaño a la Capital

del Ecuador.

1.2. ANTECEDENTES.

1.2.1. Antecedentes generales.

La vivienda es considera como un bien básico, para las familias

ecuatorianas, sin embargo, esta necesidad no está completamente

satisfecha. Según datos de la Corporación Financiera Nacional (2012),

un 43% es el déficit de vivienda en los quintiles más bajos. El principal

ente gubernamental encargado del desarrollo y la distribución de

viviendas de interés social es el MIDUVI1.

Carrion (2003) explica que, para el CEPAL, el déficit de vivienda en

América Latina sobrepasa los 25 millones de viviendas, para esto se

requiere alrededor de 125 mil millones de dólares, y así solventar ese

problema. Específicamente en el Ecuador, Carrion (2003) destaca que

el déficit sobrepasa los 1.5 millones de viviendas, esto quiere decir que

necesariamente, se requiere de más de 6 mil millones de dólares para

cubrir este déficit.

1 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

En el cantón Rumiñahui, de acuerdo con los datos del último censo2 el

75.9 por ciento de la población, vive en una casa o villa; el 13.2 por

ciento en departamentos y el 6.7 por ciento, arrienda un cuarto o

algunos cuartos en una casa de inquilinato (Ver Gráfico 1), es decir que

el 6% de la población no tiene acceso a una vivienda propia y más 33%

de la población no tiene todas las condiciones necesarias para una

vivienda.

El cantón Rumiñahui suele ser considerada como ‘ciudad dormitorio’,

pues como es observable y evidente en la actualidad, buena parte de los

habitantes sale en la mañana rumbo a Quito y retorna al anochecer.

Diario El Telégrafo gracias al estudio de movilidad realizado por Metro

Madrid en 2011 se dio cuenta de que alrededor de 32 mil vehículos

diarios se desplazan entre el valle y el hipercentro de Quito. (EL

TELÉGRAFO, 2016).

Gráfico 1 Porcentajes de vivienda en Rumiñahui.

Tomado de:

http://www.ruminahui.gob.ec/index.php?option=com_content&view=a

rticle&id=33:datos-estadisticos&catid=10&Itemid=108&lang=es

Según el gobierno municipal del cantón Rumiñahui (PDOT-

GADMUR, 2012). Los índices de pobreza del cantón, comparados con

la vivienda, tomando como referencia las 2 parroquias rurales y la

cabecera cantonal, arrojan datos considerables de gente con recursos

escasos, viviendo en la periferia.

El Plan Nacional del Buen Vivir (2013), por su parte, ya define las

características de una vivienda digna; sin embargo el problema se

2 Censo de Población y Vivienda 2010

profundiza al tomar en cuenta la alta tasa de crecimiento poblacional,

siendo de 1.37% anual en el país (Villacís, B. y Carrillo, D. , 2011) y

del 53% desde el 2005 en el cantón (PDOT- GADMUR, 2012).

Estos antecedentes generales revelan un problema nacional en lo que

tiene que ver con el desarrollo de la vivienda, realidad de la cual no

escapa el cantón Rumiñahui.

1.2.2. La vivienda mal distribuida.

Para efectos de este trabajo, entenderemos mala distribución como un

problema en el sistema de vivienda nacional que es injusto con las

clases más desfavorecidas.

Un agente nacional de relevancia en este sistema es el MIDUVI, el cual

reconoce el problema:

Para la población de escasos recursos no existen instituciones

sociales ni financieras que den atención a este segmento

poblacional, siendo entonces las entidades de la Administración

Pública, en el caso el Ministerio de Desarrollo Urbano y

Vivienda, que a través de recursos y gestión institucional

brinda atención en materia habitacional. Se calcula que para

aplacar el ritmo del crecimiento demográfico requiere agregar

al mercado más de 64.000 viviendas nuevas por año.

(MIDUVI, 2015).

Uno de los rasgos de esta problemática, es la asequibilidad a la

vivienda en el país. Las familias a quienes va dirigida los proyectos de

vivienda de interés social, frecuentemente carecen de la capacidad

económica para acceder a una vivienda adecuada o a distintos créditos

para adquirirla. Según el Ministerio de Hábitat y Vivienda (MIDUVI,

2015), esto se ve reflejado en la disparidad entre el costo de venta y el

ingreso económico de las familias. Una familia ecuatoriana promedio

debe ahorrar 41 sueldos mensuales para acceder a una vivienda tipo. Y

para los hogares de los quintiles más pobres del país este factor se

amplía aún más, para ellos es necesario ahorrar 70 sueldos para llegar a

una vivienda adecuada en condiciones de mercado (MIDUVI, 2015).

Por estas razones la realidad es diferente a como las políticas y

entidades de gobierno nos muestran. Las familias asociadas a los

2

quintiles más bajos del país, sencillamente no pueden acceder a

créditos hipotecarios, que es una de las formas para acceder a una

vivienda, y es prácticamente imposible que logren ahorrar 70 sueldos

para conseguir una vivienda digna. Los que acceden a estas viviendas

son otros quintiles de la sociedad, que, si pueden pagar un crédito o

pueden llegar a ahorrar lo necesario para acceder directamente a una

vivienda y generalmente a un medio de transporte propio, ya que la

ubicación de las viviendas de interés social en el Ecuador,

generalmente no está en las zonas céntricas, están localizadas en los

exteriores de la ciudad, o en sectores rurales, para lo cual es necesario

un transporte propio. Estas medidas que adoptan los usuarios en estas

localizaciones ponen en desventaja a los quintiles más bajos.

1.2.3. Mala localización de la vivienda.

La vivienda de interés social construida por ejemplo en el Área

Metropolitana de Quito, para dar abasto y solución a los déficits

existentes, tiende a localizarse exclusivamente en la periferia, llegando

así a excluir y negando con ello a las ventajas de vivir en la ciudad bien

equipada y servida, así como también incrementando la incapacidad de

que los quintiles más bajos, a quienes va dirigida, logren a acceder a la

vivienda, debido a que se genera otro problema, el de movilidad. (Ver

mapa 1)

Mapa 1. Vivienda Social en la periferia de Quito.

Elaborado por: Autor de T. de T.

David Harvey (2003) ilustra claramente el problema de la vivienda en

relación con su accesibilidad a la ciudad.

El derecho a la ciudad no es simplemente el derecho de acceso

a lo que ya existe, sino el derecho a cambiarlo a partir de

nuestros anhelos más profundos. Necesitamos estar seguros de

que podremos vivir con nuestras creaciones (un problema para

cualquier planificador, arquitecto o pensador utópico). Pero el

derecho a rehacernos a nosotros mismos creando un entorno

urbano cualitativamente diferente es el más preciado de todos

los derechos humanos (Harvey, D., 2008).

Es una práctica muy común, que los proyectos de desarrollo de

Viviendas de Interés Social en el Ecuador, como en muchas partes de

Latinoamérica son llevados a cabo en las periferias urbanas, llegando

muchas veces a realizarse en sectores rurales cercanos a las grandes

ciudades, como resultado de esta construcción masiva se genera un

grupo de familias excluidas y al margen del proceso de modernización

y de desarrollo. Generando así un problema muy grave para la

asequibilidad a estas viviendas, por simple lógica, si una familia de los

quintiles más bajos, no puede acceder con facilidad a una vivienda, por

el costo de la misma, aun mayor será la dificultad para que pueda

acceder a una vivienda ubicada en la periferia de los centros financieros

de la ciudad. (Rodriguez, A. y Sungranyes, A., 2004)

En el 2013 al menos 10 proyectos de vivienda de interés social se

proponían solamente en la ciudad de Quito, de los cuales solamente 3

llevaron a su construcción, estos tres: Ciudad Bicentenario, La Mena y

Calderón. (El Telégrafo, 2013). Una de las similitudes en estos

proyectos fue su ubicación, son planes de vivienda implantados la

periferia urbana. Implantar un proyecto en la periferia urbana trae

consigo un problema muy importante, le cuesta a la ciudad más de lo

que se planifica, por el simple hecho de que toda la infraestructura que

existen en el centro de la ciudad deben ser llevadas a estos sectores,

para que los niveles de vivienda sean adecuados. El otro problema que

trae es que se descontextualiza totalmente el grupo destinatario de estas

viviendas, ya que vivir en estos sectores obliga no solo a obtener

liquides para la vivienda, sino que también para la movilización hasta

el centro de la ciudad donde generalmente se realizan las actividades

económicas. Por esta razón las familias de clase media son las que

acceden a estas oportunidades de vivienda, y a formas de movilización

a los centros financieros.

El municipio de Rumiñahui Se planea construir, más de 20 mil

viviendas de interés social en una zona predeterminada. (Expreso,

2015). Sin embargo, es importante evaluar que tan acertada será la

localización que pretende desarrollar. Hay que entender que el centro

financiero de la ciudad de Sangolquí es el que genera empleos, por

ende, la ubicación de la vivienda en el cantón de Rumiñahui no deberá

profundizar el problema del acceso a la ciudad, si no sentar

antecedentes para viviendas bien localizadas.

1.2.4. Mal Hecha.

La palabra “Hecha” envuelve todo lo relacionado a la construcción y el

diseño. La Vivienda social en el Ecuador tiene un área no menor a los

36 m2 y no mayor a los 70 m2 que cuente con una pieza sanitaria y los

servicios básicos, o al menos energía eléctrica, o lo que la

municipalidad exiga. (Cángas, A., 2014). Son espacios mínimos es

3

decir que las familias que vivan en estas casas construidas por el

MIDUVI vivirán en condiciones muy estrechas. Las viviendas que

proporciona el MIDUVI son genéricas, es decir no se adaptan a los

cambios que cada familia tenga. Las familias que tengan problemas

como discapacidades físicas se ven muchas veces afectadas al ser

beneficiaras de estas viviendas, debido a que las condiciones de la

vivienda no están bien estudiadas para resolver este tipo de problemas.

(Diario La Hora, 2008).

No se estudia la población ni la zona para la cual va dirigida, muchas

veces y existen casos en los que las casas del MIDUVI son dirigidas

para lugares como los páramos, en donde no se estudia el tipo de

vivienda que ellos culturalmente utilizan, y solo implantan su prototipo

de vivienda, generando así problemas para el Ministerio, debido a que

usualmente las personas beneficiarias viven ahí un par de meses y

luego dejan ese lugar para volver a sus costumbres de vivienda. Nos

referimos a Viviendas Construidas por el MIDUVI pues son las únicas

viviendas a las que las personas de quintiles más bajos pueden acceder

en la realidad, debido a que a vivienda social de constructoras privadas

en la realidad no se accede. (Vinueza, I., 2015).

1.2.5. Políticas de vivienda deficientes.

Fernando Carrión (2003) explica que en el ecuador han existido tres

políticas diferentes de vivienda. La primera nacida en los años veinte,

desde la parte municipal y la seguridad social, donde el concepto de

política fue de programas o proyectos residenciales, la cual, según el

autor, fracasó. La segunda, una política de vivienda nacida en los años

setenta, que generaliza y une a Latinoamérica en cuanto a desarrollo de

vivienda, la cual capta ahorro interno atreves de organizaciones

privadas en coordinación con las públicas. Y la última clase de

políticas, las actuales, nacidas en los años noventa gracias a Chile,

donde el estado es el actor principal, pasando de ser solamente

constructor a calificador. Es decir, netamente quien otorga la vivienda

al beneficiario. (Carrion, F., 2003).

1.3 ENUNCIACIÓN DEL PROBLEMA.

La vivienda de interés social en el ecuador, como en toda

Latinoamérica todavía representa problemas en relación a cómo está

localizada, construida y distribuida.

1.4 ENUNCIACIÓN DEL TEMA.

Propuesta para un proyecto de desarrollo urbano con enfoque en la

vivienda de interés social en la parroquia de Cotogchoa en el cantón

Rumiñahui.

1.5 JUSTIFICACIÓN.

El déficit de vivienda social en el Ecuador, es un problema que

empeora cada año. Las deficientes formas de gobierno impulsan a que

los proyectos de vivienda social se generen erróneamente con respecto

a las ciudades. Permanentemente observamos en el crecimiento de las

ciudades una proliferación de unidades de vivienda o proyectos

“macro” que emergen en forma natural debido a causas económicas y

sociales. (Durán, G., Martí,M. y Mérida, J., 2016)

La vivienda es una meta prioritaria para el país, la demanda de

proyectos de vivienda y la falta de proyectos rentables para los

quintiles que quieren acceder, llevan a que terrenos periféricos sean

invadidos o se adquiera lotes ilegales, dando más problemas a la

ciudad.

Según el Plan Nacional del Buen Vivir,

El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación

y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,

educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física,

vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios

(Asamblea Nacional de Montecristi, 2008).

Por ley, garantizar una vida digna involucra, tener acceso a una

vivienda con todos los servicios, y que sea más una solución a la vida

de las familias a quien va dirigida que un problema.

El Municipio de Rumiñahui propone dentro del ámbito legal, que todas

las familias puedan adquirir niveles dignos de vida, por lo tanto,

puedan acceder a una vivienda confortable; conociendo el crecimiento

demográfico del sector, y los niveles económicos de la población en las

parroquias rurales del mismo, por lo tanto, es primordial el desarrollo

de proyectos de vivienda social de manera eficiente. (PDOT-

GADMUR, 2012)

La calidad de vivienda es un factor muy importante, la cultura actual

entiende a vivienda de interés social como lo necesario, en todo

sentido, sin embargo, dentro de la arquitectura se puede resolver

problemas que no significan que lo necesario sea lo mínimo. La

solución a problemas de vivienda, es un motivo de interés y estudio, así

como también conocer y manejar las leyes de vivienda, para con estas

proponer proyectos enfocados en el bienestar común.

1.6 OBJETIVOS.

1.6.1 General.

Diseñar un proyecto de desarrollo urbano enfocado en la

vivienda de interés social en el cantón Rumiñahui, sensible a

las lógicas del desarrollo local.

1.6.2 Específicos.

Diseñar un proyecto de desarrollo urbano con enfoque en la

vivienda de interés social que se adapte a la comprensión de las

lógicas familiares, locales y territoriales.

Diseñar estrategias de desarrollo urbano que aporten al

desarrollo de vivienda social en Rumiñahui.

Proponer estrategias que contribuyan a mejoras, las políticas de

desarrollo de vivienda en el Ecuador, a través del diseño.

1.7 ALCANCE.

1.7.1. En cuanto a lo Urbano.

Se desarrolló una propuesta de planificación urbana, que

involucra zonificación de acuerdo a los tratamientos de uso de

suelo existentes en la ley del Ecuador. Dentro de los mismos se

entregó un estudio del sitio con tejidos viales, verdes, usos de

suelo, ocupación de suelo y una propuesta con los mismos. Se

desarrolló tipologías de manzanas, con viviendas tipo, a

desarrollarse de acuerdo a la zona y al tratamiento de suelo en

4

las que estén ubicadas, así como también tipologías de vía y de

tratamiento del tejido vegetal de la zona a intervenir.

1.7.2. En cuanto a lo Arquitectónico.

Se desarrolló tipologías de manzanas y viviendas según la zona

y el tratamiento en donde se ubiquen, de forma esquemática

para entender el funcionamiento de la vivienda correlacionado

directamente con la manzana. También diagramas de flujo del

funcionamiento de las viviendas.

1.8 PLAN METODOLÓGICO.

El Análisis y síntesis que se desarrolló en la primera fase de denuncia,

nos permitió conocer el problema de la vivienda de Interés Social en el

Ecuador, así como también sus posibles soluciones, por lo cual nos

planteamos una justificación de porque el problema debe solucionarse,

y objetivos que nos rigieron en cómo debemos llevar los lineamientos

del trabajo.

La fase II del trabajo de fin carrera consistió en el desarrollo

interpretativo de la vivienda, tomando como referencias otros sectores

no alejados a nuestra realidad de vivienda social, así como también

referencias de propuestas existentes de desarrollos urbanos existentes

que han funcionado y fracasado, apoyándonos en consultas históricas

de la vivienda y el urbanismo del Ecuador, en historiadores y en

políticos que nos hagan comprender de una mejor manera como la

vivienda influye en el desarrollo de las ciudades, y como la vivienda

social ha sido resuelta de formas poco adecuadas en el país. Entender

también como la cultura del Cantón Rumiñahui influye en los procesos

de vida, y en los procesos de vivir.

La fase III consistió en el desarrollo de la interpretación, en esta etapa

el diseño fue el predominante, se entrega planos de implantación,

planos de propuesta urbana, propuesta de zonificación basada en

tratamientos de suelos, propuesta de tejidos verdes, propuesta de tejidos

viales, propuesta de ocupación de suelos, propuesta de uso de suelos,

modelos esquemáticos y diagramas de tipologías de manzana y

arquitectura posible a aplicarse en el sector, representaciones graficas

(renders).

5

2. CONCEPTUALIZACIÓN.

2.1. DEFINIR LA VIVIENDA SOCIAL EN LA REGIÓN

LATINOAMERICANA.

En este subtitulo se analiza como varios países a nivel latinoamericano

definen a la vivienda social, las causas, efectos, etc. de esta en la

región.

La vivienda social nació frente a la demanda social que existió frente a

la industrialización de los países, es decir, nació la necesidad de

vivienda para la clase obrera-trabajadora. Según Gonzalo Sánchez Del

Pozo (2016) en la revista electrónica “Urbanismo”, para España se

define a la vivienda social como la vivienda que tiene como destino

familias de ingresos medios, razón por la cual los grupos familiares con

ingresos bajos, siguen siendo parte de la vivienda en zonas marginales

cuyos asentamientos no son legales y tienen condiciones menores a las

mínimas. Por otro lado para las familias cuyos ingresos son bajos, se

define como vivienda social a la vivienda mínima, es decir un techo y

cuatro paredes que lo alberguen. (Sánchez, G., 2010)

En Colombia, la situación no varía sustancialmente, pues la vivienda

social asequible la potencian para la clase media, media-baja, pero

existe una contradicción, ya que la demanda prevalece sobre la oferta

de vivienda. Para Luis Miguel Falla (2014) el tema de la Vivienda de

Interés Social es político.

Uno de los artículos de la Constitución Política de Colombia señala:

Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El

estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este

derecho y promoverá planes de vivienda de interés social,

sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas

asociativas de ejecución de estos programas de vivienda.

(Asamblea Nacional Constituyente, 1991)3

Según Falla, Las políticas de vivienda plantean como forma de acceso

una postulación para el otorgamiento de subsidios, este valor otorgado

cubre una parte del monto total de la vivienda ayudándose de un

financiamiento; entendiendo como vivienda social, “al conjunto de

3 Constitución Política de Colombia, art. 51. Julio 7 de 1991.

operaciones que permite a un hogar disponer de habitación en

condiciones sanitarias satisfactorias de espacio, servicios públicos y

calidad de estructura o iniciar el proceso para obtenerla en el

futuro.”4

Se entiende que el estado Colombiano garantiza la accesibilidad de una

vivienda digna a todos. Sin embargo, una vez ejecutados los proyectos,

el problema pasa a ser que se deja de lado al aspecto colectivo de la

vivienda, y se concentra a un espacio que se privatizará con una casa

aislada sin acceso a la ciudad. (Falla, L., 2014)

Para Chile por su parte refleja un problema más en el tema de vivienda

social, la localización. Las políticas de vivienda chilenas nos muestran

números diferentes a los de los demás países latinoamericanos debido a

la reducción constante del déficit habitacional. Rodrigo Hidalgo

Dattwyler (2007), investigador del Instituto de Geografía de la

Pontificia Universidad Católica de Chile, en su artículo acerca de las

nuevas periferias urbanas de Santiago, menciona que Chile desde el

año 1992 fue de alrededor de 900.000 unidades de vivienda hasta las

450.000 en el año 2000. A pesar de la reducción de necesidad de

vivienda social en el país, nuevos problemas han surgido como la

segregación social llevando a una fragmentación física del espacio

urbano. (Hidalgo, R., 2007)

La historia del buen uso de políticas de vivienda en Chile se remonta a

los años 80, Alfredo Rodríguez & Ana Sugranyes (2011) explican que

desde 1980 hasta el 2006 se han construido casi dos millones de

unidades de vivienda, de las cuales más de 500.000 han sido sociales,

como es obvio la producción redujo el déficit habitacional, arrojando

así un ejemplo en cuanto a políticas de vivienda financiadas con el

presupuesto del Estado en su totalidad a nivel de Latinoamérica

(Rodríguez, A. y Sugranyes. A, 2012) . Sin embargo, en los años 80 el

estado adquirió varias lotizaciones de terrenos en la periferia de las

ciudades chilenas, no se tomó en cuenta la expansión urbana que

tuvieron las ciudades, tampoco se consideró a la vivienda como motor

de estas expansiones, por lo que, al inicio del año 2000, la vivienda

social ya no tiene posibilidad de construirse en los límites de la mancha

4 Ley 1469 de 2011 Medidas para promover la oferta de suelo urbanizable. Diario

Oficial N 48116

urbana, y se empiezan a construir en espacios distantes a la ciudad

edificada, llegando a medios rurales. Lo que genero un problema a

largo plazo, la localización de la vivienda social; El nuevo problema

muestra que las consolidaciones de vivienda en los lugares de la ciudad

más alejados generan otros aspectos como la segregación social,

nuevos gastos para la ciudad en cuando a conectividad e

infraestructura, lo cual la ciudad de Santiago asume de manera tan

elemental que las pequeñas agrupaciones de viviendas

inconscientemente han perdido el derecho a la ciudad. (Harvey, D.,

2008).problema que viene acompañados con el hecho prolongado de

cumplir con el déficit de vivienda, el producto material y las tipologías

de vivienda son deficientes. (Rodriguez, A. y Sungranyes, A., 2004)

2.2. LA VIVIENDA SOCIAL EN EL ECUADOR.

En la actualidad el sistema nacional para otorgar vivienda social en el

Ecuador según Florencio Compte de Diario Expreso, funciona con un

bono hasta de 6.000 dólares, este bono se lo da a través de un estudio

de la familia solicitante, en el estudio se conoce de que quintil es la

familia, a partir de esto, las familias calificadas recibirán el bono para

pagar la entrada del proyecto, el resto del dinero se financia con un

Préstamo Hipotecario otorgado por el Banco del Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social (Biess), así como la banca privada u otras

mutualistas que se han aliado con el gobierno nacional. (MIDUVI,

2015).

HISTORIA.

Según Compte (2017) en 1928 se inicia la caja de pensiones del

Ecuador, primera institución pública en conceder formas de acceso al

problema habitacional del país. A finales de los años 30 el déficit de la

vivienda en el Ecuador se convirtió en una problemática, cuya

respuesta fueron los primeros bloques multifamiliares del país

(Compte, 2017)

Por estas reformas el 26 de mayo de 1961, en el gobierno de José María

Velasco Ibarra, nace el Banco Ecuatoriano de la vivienda. Pero no es

hasta el 23 de Julio del mismo año que empieza a funcionar ya que

capta alrededor de US$ 10´600.000, a través de la suscripción del

Contrato de Garantía entre el Gobierno del Ecuador y el Banco

6

Interamericano de Desarrollo (BID). Como se conoce el principal

objetivo de esta nueva entidad gubernamental fue reducir el déficit de

vivienda. (Banco Ecuatoriano de la Vivienda, 1972)

En 1962 nacen las Mutualistas de ahorro y los créditos de vivienda

tanto públicos como privados, dirigidos inicialmente para la clase

media, ya que ellos no estaban incluidos en los targets iniciales del

Banco Ecuatoriano de la Vivienda. (Banco Ecuatoriano de la Vivienda,

1972).

ÁMBITO LEGAL-POLITICO.

El ámbito legal en el Ecuador en cuanto a leyes de vivienda El

desarrollo y cumplimento de leyes está a cargo del Ministerio de

desarrollo Urbano y vivienda5, Específicamente con la Ley de suelo,

Hábitat y Vivienda.

El Miduvi señala:

La ley tiene como objetivo dotar a los municipios de las

herramientas necesarias para planificar su ordenamiento

territorial y hacer efectivo su desarrollo local. El ordenamiento

territorial tiene como fin “complementar la dimensión

económica y social con la dimensión territorial”,

racionalizando las intervenciones sobre el territorio y

definiendo las estrategias para su desarrollo. La política de

suelo de cada gobierno local se implementa a partir de la

definición y regulación del uso, ocupación y manejo del suelo,

en respuesta a un particular modelo de desarrollo territorial.

Planificar significa poner sobre la mesa los intereses de todas

las personas y garantizar los derechos humanos por medio de

actuaciones en el territorio. Es por esto que la planificación del

territorio debe ser entendida como una construcción social y

colectiva que le pertenece a la ciudadanía (Asamblea Nacional

del Ecuador, 2016).

Es decir, es un proceso político planteado técnicamente, que requiere

de soporte normativo y legislativo por parte del Estado. La Ley

Orgánica propone definir el marco legal de acción para que los

5 MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y vivienda.

gobiernos locales puedan llevar a la práctica su propio modelo

territorial, mediante la definición de instrumentos urbanísticos y de

gestión de suelo. Al centrarse en el Plan de Ordenamiento Territorial, la

Ley apuesta por el desarrollo de la autonomía de los GADs y por las

condiciones locales concretas de cada municipio (MIDUVI, 2016).

Legalmente la ley se basa en los principios constitucionales del derecho

al hábitat y a la vivienda e implementa el desarrollo del derecho a la

ciudad en base a la función social y ambiental de la propiedad.

También establece los límites y deberes de la propiedad individual con

el conjunto de la sociedad, instituye el reparto equitativo de las cargas y

beneficios, además determina la prevalencia del interés general sobre el

particular. La cual garantiza las relaciones entre vivienda, servicios,

espacio y transporte, equipamiento, teniendo como objetivos claros de

garantizar el derecho a un hábitat seguro y saludable y el acceso a una

vivienda digna para todas las personas; normar la gestión del hábitat,

suelo y vivienda y prever la generación de normativas segundarias que

permitan la implementación de las políticas de suelo (MIDUVI, 2016).

Por estas razones el rol que le compete al Estado en cuanto a leyes de

vivienda es de vital importancia ya que interviene directamente en la

revisión y manejo de las políticas territoriales vigentes, ya que también

según los nuevos aspectos constitucionales que establece la ley en

asuntos de derecho a la ciudad y a la vivienda, las entidades públicas

locales quedan explícitamente llamadas a tener el control de las áreas

señaladas para el desarrollo de proyectos de vivienda, bajo el concepto

de “potencial desarrollo a futuro”. Es decir, si consideramos la caída

que experimenta año a año la oferta de viviendas sociales, la gestión

que le cabe específicamente a cada municipio se hace primordial para

un desarrollo concreto de proyectos de vivienda que otorgue mayor

eficiencia a los planes destinados a mejorar los programas de hábitat

social.

LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO

Y GESTION DE SUELO.

TRATAMIENTOS DE SUELO.

Tomado de la “Ley Orgánica de ordenamiento territorial, uso y gestión

de suelo”. Esta ley tiene como objetivo directo fijar los principios

generales que rigen el ejercicio de las competencias de ordenamiento

territorial, uso y gestión del suelo urbano y rural, así como también su

relación con otras que coinciden o inciden significativamente sobre el

territorio (Asamblea Nacional del Ecuador, 2016).

Principios que promueven el desarrollo equitativo y equilibrado del

territorio y propician el derecho a la ciudad, al hábitat seguro y

responsable, a la vivienda adecuada, y al cumplimiento de las funciones

sociales y ambientales de la propiedad impulsando el desarrollo urbano

inclusivo e integrador para el Buen Vivir de las personas. (Asamblea

Nacional del Ecuador, 2016)

Los diferentes tratamientos de suelos son para aplicarlos y tener un

control ya sea en expansión, desarrollo y consolidación del sitio.

Teniendo en cuenta un estudio previo del sector. (Asamblea Nacional

del Ecuador, 2016)

Tratamiento de suelo Urbano:

Tratamiento de conservación

Acciones que permitan conservar zonas urbanas de alto valor

histórico, cultural, urbanístico, paisajístico o ambiental.

Tratamiento de consolidación.

Enfocada a aquellas áreas con déficit de espacio público,

infraestructura y equipamiento público que requieran ser

mejoradas.

Tratamiento de desarrollo.

Aplicada a zonas que no presten procesos previos de

urbanización y que deban ser transformadas para su nueva

valoración.

Tratamiento de mejoramiento integral

7

Dirigida a zonas caracterizadas por asentamientos humanos con

necesidad de intervención para mejor infraestructura y servicios

básicos.

Tratamiento de renovación.

Áreas que, por su deficiente estado de suelo urbano general,

piden ser intervenidas con nuevas propuestas de vitalidad

urbana,

Tratamiento de sostenimiento.

Se aplica a zonas que coexistan de tal manera que no sea

necesaria una intervención sino más bien una continuidad en el

sector.

Tratamiento de suelo Rural:

Tratamiento de conservación

Acciones que permitan conservar zonas rurales de alto valor

histórico, cultural, urbanístico, paisajístico o ambiental.

Tratamiento de desarrollo

Se aplica al suelo rural donde hubo previa expansión urbana.

Tratamiento de mitigación.

Dirigido a zonas donde la expansión es tan evidente que

necesita un programa para mitigar todos los efectos secundarios

que esta tendrá.

Tratamiento de promoción productiva.

Para todos los suelos rurales de producción, desarrollo, para

potenciar su agricultura, ganadería, pesca, etc. Privilegiando las

actividades que potencien la economía del sector y tengan

conservación de producción.

Según la Ley Orgánica. Los tratamientos que por ley existen para

suelos urbanos y rurales son los que determinan el tipo de asentamiento

existente o que va a existir en un sector. Se refieren a las formas de

hábitat que puede generar un sitio específico, estos dependen del tipo

de consolidación que exista en el área a intervenir, así como también la

ubicación de la misma (Asamblea Nacional del Ecuador, 2016).

SISTEMA FINANCIERO.

El sistema de financiamiento para la vivienda social en el Ecuador es

directamente con el Banco de desarrollo del Ecuador (antes Banco de la

vivienda). Según este Banco, el programa de vivienda tiene como

objetivo fomentar el desarrollo de proyectos de Vivienda de Interés

Social (VIS), tanto públicos como privados, que garanticen el acceso de

los grupos de menores ingresos a una vivienda digna y un hábitat

saludable, y contribuyan a crear ciudades más compactas, sustentables

y socialmente incluyentes (Banco de Desarrollo del Ecuador , 2017).

Y distinguen dos tipos de operaciones:

En la primera son operaciones financieras que se realizan directamente

con los eventuales usuarios del crédito tales como: Gobierno

Autónomos Descentralizados Municipales, Provinciales y Parroquiales,

Empresas Públicas de Vivienda, Promotores Privados (Personas

naturales, jurídicas, cooperativas, otros), Organizaciones Sociales y

Alianzas Público Privadas (Banco de Desarrollo del Ecuador , 2017).

Se permiten realizar estas operaciones bajo algunos

parámetros:

Se podrá financiar hasta el 80% del total del proyecto y el

sujeto de crédito (promotor) aportará una contraparte

equivalente de al menos el 20%.

El proyecto deberá ser previamente calificado por el

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI).

El 50% del total de viviendas financiadas deberán acreditar un

valor de mercado de hasta USD 40.000,00 por unidad, y el

50% restante podrá ubicarse en un valor desde US$ 40.001,00

a US$ 70.000,00.

El crédito tendrá una tasa preferencial del 6,5%, aplicado

tanto para el segmento de Vivienda de Interés Social (VIS),

como para el segmento de Vivienda de Interés Prioritario

(VIP).

Los plazos serán de hasta 60 meses dentro de los cuales se

podrá conceder un periodo de gracia de hasta 36 meses.

El financiamiento podrá incluir bonos anticipados de la

vivienda, calificados por el MIDUVI.

Los bonos se entregarán de forma anticipada previa

calificación, en los porcentajes autorizados por el MIDUVI

según el cronograma valorado de obra.

Los Proyectos Inmobiliarios de Vivienda de Interés Social,

calificados por el MIDUVI; se sujetarán a los montos

establecidos en el siguiente cuadro:

(Banco de Desarrollo del Ecuador , 2017).

Tabla 1-Bono de Vivienda según Tipo.

Tomado de: http://bde.fin.ec/credito-de-vivienda-de-interes-social/

El segundo tipo de operación es de redescuento.

Pueden ser de dos tipos:

Financiamiento efectuado por la IFI a personas naturales,

para la adquisición de vivienda de interés social o de vivienda

de hasta el monto definido como prioritario (Banco de

Desarrollo del Ecuador , 2017).

Financiamiento efectuado por la IFI a personas naturales o

jurídicas del sector público o privado, que construye o

promueve proyectos de vivienda de interés social o de vivienda

de hasta el monto definido como prioritaria (Banco de


Estas operaciones se concretan en diferentes Intermediarios Financieros

(IFIS): Bancos, Cooperativas, Mutualistas, entre otras, se aprueba la

realización de estas operaciones bajo las siguientes condiciones (Banco

de Desarrollo del Ecuador , 2017).

Financiamiento créditos a promotores inmobiliarios:

8

Tabla 2 Bono de Vivienda Tipo 2.


Financiamiento créditos a personas naturales (beneficiario final) para

viviendas VIS:

Tabla 3 Bono de Vivienda Tipo 2.1.


Las personas o los grupos que apliquen para los créditos y sean

aprobados deberán someterse a varias garantías tales como,

construcción bajo norma, concesiones, pólizas, etc (Banco de


Como podemos darnos cuenta el sistema financiero en el Ecuador esta

manejado directamente por una entidad gubernamental, lo cual da la

oportunidad del desarrollo directo a las distintas entidades

descentralizadas que deseen aplicar proyectos de vivienda de interés

social, así como también a personas naturales que deseen aplicar al

crédito y cuenten con los requisitos necesarios para acceder al mismo,

teóricamente el sistema funciona a favor de quienes lo necesiten, en la

realidad las formas de aplicar financiamientos son las que deben

seguirse para concluir si el tipo de financiamiento social están llegando

al sector para el que está dirigido (Banco de Desarrollo del Ecuador ,

2017).

PROGRAMAS DE VIVIENDA EN EL PAIS.

En el Ecuador desde los años 30 existen programas de vivienda de

interés social y políticas que los avalan, a continuación, se detalla una

explicación de algunos ejemplos que están en marcha por el gobierno, y

breves explicaciones de los programas que los avalan y las formas de

accesibilidad a los mismos.

El gobierno construirá 325 mil viviendas, de las cuales 191 mil serán

entregadas, sin costo, a las familias en extrema pobreza y las restantes

serán destinadas a aquellas que tienen una mínima capacidad de pago

(El tiempo, 2017).

El programa “Manuela Espejo” es el principal proyecto que el gobierno

desarrolla en el 2017-2018. El Proyecto de Vivienda está orientado a

establecer una solución habitacional adecuada con obras de

accesibilidad y condiciones necesarias para atender a las personas con

discapacidad identificadas en situación crítica, estas viviendas serán en

áreas urbanas y rurales a lo largo de todo el territorio nacional. El plan

piloto se implementará en Cotopaxi (MIDUVI, 2014)

El MIDUVI 6 entregará por única vez el bono no reembolsable del

Sistema de Incentivo de Vivienda Manuela Espejo, a la persona o

personas con discapacidad en situación crítica, que pertenezcan a un

mismo núcleo familiar, para que accedan a una solución habitacional.

DESVENTAJAS Y PROBLEMAS EN LA VIVIENDA

SOCIAL.

Las desventajas de la vivienda social son claras: Localización, las leyes

que la respaldan, las formas de acceder a estas que está completamente

relacionado con los grupos sociales para quien verdaderamente están

dirigidas y quienes están accediendo, la funcionabilidad de estos

proyectos y la convivencia en los mismos (MIDUVI, 2014).

Según María José Castillo y Rossana Forray, el problema de los

proyectos de vivienda social en Latinoamérica en general

específicamente es la localización. Plantean que los gobiernos

seccionales, municipios, o cualquier entidad que desarrolle un proyecto

de este tipo, generalmente los ubica en las periferias de las ciudades

para las que vaya dirigido, esto genera varios problemas notorios en el

desarrollo de la ciudad como tal (Castillo, M. y Forray, R., 2014).

6 6 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Castillo afirma que, al tener proyectos en las periferias, el fenómeno es

que las clases sociales que pueden acceder son las clases medias bajas,

debido a que, por la alejada localización de los centros urbanos, es

necesario transporte, en muchos de los casos los desarrollos de planes

viales para estos sectores no están desarrollados, por lo cual es

necesario transporte privado para movilizarse desde la vivienda hasta

los centros de trabajo. Razón principal para que la clase baja no acceda

a estos lugares, debido a que sería más costoso llegar al lugar de trabajo

(Castillo, M. y Forray, R., 2014).

Otra de las razones que mencionan es la accesibilidad a la vivienda,

tomando como tema aparte el de los créditos. Mencionan una pirámide

de captación que interviene en esto, pasando del crédito al constructor,

costo de la construcción, costo de venta, hasta el crédito del adquisidor.

Nos dicen que en muchos casos el costo de venta es elevado, tomando

en cuenta que no existe un valor en el suelo, las tasas de interés son

mínimas y el costo de material, así como también de acabados no es el

más elevado. A pesar de esto, el colchón de ganancia de las

constructoras es amplio, lo cual habría que eliminarlo o estandarizar la

ganancia que exista en proyectos de vivienda social en general

(Castillo, M. y Forray, R., 2014).

9

2.3. DEFINICIÓN CONCEPTUAL.

A continuación, se explica diferentes conceptos relacionados

directamente con la vivienda de interés social, para entender desde la

teoría su desarrollo urbano, así como arquitectónico. Los diferentes

conceptos que se mencionan nos ayudan para establecer una crítica a

los proyectos existentes y mantener un lineamiento para desde la teoría

implementar soluciones a las nuevas propuestas de desarrollo urbano o

arquitectónico de interés social que puedan venir.

Elaborado por: Autor de T. de T

Arquitectura de Vivienda Social

Trabajo con desarrollo de Vivienda Social.

Integración de Vivienda Social que en

proyección no sea Social.

Materialidad

Funcionalidad

Forma

Uso

Desarrollo en Proyección

MATRIZ OPERACIONAL PROPUESTA URBANA

Mixtificación

Mixtificación de usos

Mixtificación de Quintiles

Sociedad Inclusiva

Usos

Alturas

Tipologias de vivienda

Tipologias de manzana

Tipos Emplazamientos

Arquitectura - Urbanismo Inclusivo.

CARACTERÍSTICA INDICADORES

1.Relación directa entre el GAD y la empresa privada.

2.Tratamiento de suelos para mitigar los costos innecesarios.

3. Gestión para personas con Discapacidad.

4. Suelos Públicos.

5. Unidades Productivas.

6. Modalidades de pago y Tenencia.

7. Subsidio cruzado.

Accesibilidad (Financiamiento)

Usos Mixtos.

Equipamientos.

Mixtificación.

Efectividad de integración social.

Potenciar economía del sector.

Sector genere economía.

Políticas del tema Cumplidas.

Tratamientos de Suelo Urbano y Rural

Tipo de asentamiento

(DEMOCRATIZACIÓN DEL

ESPACIO)

Redes viales existentes.

Transporte público que abastezca.

Infraestructura básica.

Garantía de vivienda digna.

Sectores caminables.

Dotación de Equipamientos necesarios.

AccesibilidadLocalización.

1.Cuasi-Mercados

2.Habitación Plus

3."Casa para Todos"

4.Créditos

Usos de suelo mixtos.

Espacios Públicos que permitan sociabilización.

Mixtificación (Quintiles)

Vivienda Colectiva

Vivienda ProgresivaHIPERCASA

CONCEPTO

Tabla 4. Matriz operacional propuesta urbana.

10

2.4. REVISIÓN DE CASOS.

A continuación, empezamos con el estudio de casos de proyectos de

vivienda de interés social, tanto en desarrollo urbano, así como también

arquitectónico, para los análisis se toma en cuenta los conceptos antes

mencionados, se realiza una crítica para entender ventajas y desventajas

de los mismos.

Se inicia con el estudio de casos a nivel Mundial.


A continuación, se analiza bajo los mismos conceptos a casos de

R50 - cohousing es un proyecto de

construcción conjunta en Berlín-

Kreuzberg. Construcción de parcelas.

Posee aspectos sociales, culturales,

económicos y ecológicos. Conección

con la zona urbana. Mixtificación de

usos internos.

Viviendas asequibles y de bajo costo

Según la crítica, el proyecto responde a

todas las necesidades que un proyecto

de vivienda social requiere. Ubicación,

asequibilidad, inclusivo y sobre todo

mixtificacion de usos. Basandondes en

un nucleo central y centrificando las

zonas de los servicios, asi generando

sociabilizacion exterior entre los

usuarios.

MATRIZ DE CASOS MUNDIAL

Guinée et Potin Este proyecto de 64

viviendas, dividido en dos edificios, se

implementa en el corazón de la

residencia Pierre Loti, completando una

renovación urbana. El plan maestro

ubica al proyecto en una encrucijada de

edificios de variados tipos y densidades.

Como consecuencia, el proceso apunta

a una transición volumétrica, posible

dentro del contexto, contribuyendo a la

identidad futura de la nueva calle Pierre

Loti.

Proyecto Financiado por el Municipio

de Paris en su totalidad ya que es el

remate de un plan de regeneración

urbana del sector.

Es un proyecto de vivienda social

Francesa, el proyecto tiene como

objetivo dar las facibilidades y

accesibilidades para los usuarios, no es

un proyecto mixto, es completamente

residencial ubicado en una zona mixta.

CRITICA.CONCEPTOSPROYECTO-EXPLICACIÓNPROCESO DE CONFIGURACIÓNTIPOLOGIA

Timmerhuis de Rotterdam,

Mixtificación de usos. servicios

municipales, oficinas y unidades

residenciales, OMA concibió un edificio

modular con unidades repetidas que se

alejan gradualmente de la calle.

Versatilidad en construcción. Adaptable

a oficinas o vivienda.Edificio Sostenible.

Conección con la calle.

-

El mejor proyecto de Vivienda social de

Europa. La mixitificación de usos

prueba una vez mas que es la solución

para que las viviendas de cualquier

estrato funcionen.

Tabla 5- Matriz de Casos de Vivienda de interés Social a nivel Mundial

11

América del Sur.


Ciudadela Colsubsidio.COLOMBIA

Desarrollar una estructura urbana clara que

articulara en el eje oriental-occidental los

barrios existentes y en el eje norte sur, el

humedal Juan Amarillo con la Calle 80,

principal vía que alimentaría a todo el barrio.

Crea sensaciones espaciales al usuario,

transeunte. Varios modelos de vivienda.

Mixtificando usos.

Viviendas de bajo costo financiadas por

el estado de Colombia y financiadas a

varios años. En respuesta a los

problemas de la época por la

inmigracion que trajo la industrializacion

Termina siendo 60% espacio público y

40% espacio privado y aun así,

concentrar 35.000 habitantes en él. Uno

de los puntos fuertes los ejes occidente-

oriente son claras las vías vehiculares

que integran los dos barrios aledaños

completando responsablemente la traza

urbana. Solución a grandes lugares de

habitabilidad con mixtificación de usos.

MATRIZ DE CASOS AMÉRICA DEL SUR

Vivienda Social Rural . 85% de la

población que vive en el campo en

situación de extrema problema en Colombia.

Proponemos una vivienda que es pensada

desde y para el usuario, en un proceso de

construcción dividido en el tiempo. Todo

esto debe estar elevado a la productividad

de la zona y de la familia, comprendiendo

que lo fundamental de todo es que las

vivienda este multiplicada por los factores

culturales del lugar.

No hay mención del financiamiento

Proyecto de vivienda Rural, pensada

para la familia dedicada a la ganaderia,

agricultura de las montañas

colombianas, esta casa funcionó bien

desde su planificación, es una casa

aislada que provocó que la gente siga

dedicandose a la agricultura.

Plan Presidencial de Viviendas .

VENEZUELA. 10 torres, que se construirá

en diferentes etapas, es ejecutado

actualmente por la Alcaldía de Caracas. El

beneficio no es sólo para quienes vivan ahí,

sino también para el resto de los habitantes

de la zona. El conjunto se encuentra

integrado a la red de espacios públicos de la

ciudad, entregan un espacio urbano

continuo y separación de las aguas grises

para ser reutilizadas.

Vivienda Financiada por la

Municipalidad de Caracas en el año

2010 por respuesta al deficit de vivienda

de la ciudad.

Segunda etapa de proyecto en para por

situacion del pais. La primera etapa del

proyecto no funcionó por falta de

planificación en intregación con la

ciudad.

TIPOLOGIA PROCESO DE CONFIGURACIÓN PROYECTO-EXPLICACIÓN CONCEPTOS CRITICA.

Tabla 6-Matriz de casos de viviendas de interés social de América del Sur

12

A continuación, se analiza bajo los mismos conceptos a casos de

América del Sur.


CRITICA.MIXTIFICACIÓN

Conjunto Habitacional.

CIUDAD BICENTENARIO.

ECUADOR.

Proyecto consta de casas y

departamentos en la manzana

31. El proyecto global es de

vivienda, sin mixtificacion de

usos. Amplios espacios de

recreación para la socialización

de los residentes. Ubicado en la

periferia del sector.

Entrada con crédito del

10% de la vivienda o del

departamento,

Financiamiento directo

con el BIESS.

No son suelos estatales.

Vivienda social, no es

vivienda colectiva de

progresión o desarrollo a

largo plazo, es por etapas

la que ha construido.

Localizada en la periferia

de la ciudad, abastecida

por ejes viales principales

y por infraestructura, el

eje vial era existente, la

infraestructura se generó.

Conjunto habitacional

cerrado con casas Tipo.

El uso residencial da los

problemas conocidos en

los alrededores. La

localización genera mayor

gasto en infraestructura a

la ciudad.

No existe mixtificación

propiamente, se generan

negocios como tiendas o

farmacias pequeñas, pero

no genera lo que una

mixtificacion es.

PROYECTO-EXPLICACIÓNFINANCIAMIENTO HIPERCASA LOCALIZACIÓNASENTAMIENTO - TIPO ARQ.

En sus épocas estuvo

localizado en la periferia

de Quito en un sector en

consolidación,

actualmente es un sector

ubicado en centro

productivo de Quito y del

Sur. Rodeado de todos los

ejes principales de la

ciudad.

Planificado por Usos de

suelo, ubicando lotizaciones,

generando desarrollo urbano

en el sector y consolidando

el sitio según la ley, por

etapas.

Tiene una gran

mixtificación de usos de

suelo, es un sector

comercial unido de

vivienda, Tiene una

mixtificacion actual de

quintiles y gracias a que

esta privilegiadamente

ubicada, tiene

accesibilidad inclusiva.

Desarrollo de barrio de

interes social de vivienda

progresiva, actualmente

en sectores del sitio vive

gente de quintil superior

(clase media baja). En sus

inicios la delicuencia era

un problema, actualmente

es controlado.

VICTORIA DEL SUR

Victoria del Sur es un proyecto

ubicado en el sector de la

Ecuatoriana, detrás del Camal

Metropolitano, que consta de

128 departamentos y 24 locales,

en primera fase. lo impulsa el

Municipio de Quito, a través de

la Empresa Pública

Metropolitana de Hábitat y

Vivienda (EPMHV).

Financiado a través del

Municipio en su totalidad

a través de la Empresa

Pública metropolitana de

Habtita y Vivienda.

Dirigido el Financiamiento

total para familias en

riesgo.

Es un conjunto de

edificaciones con locales

comerciales en PB.

El PLAN DE VIVIENDA

SOLANDA

Se asentó sobre 150 hectáreas

–que anteriormente fueron la

Hacienda Solanda– donadas en

1976 por María Augusta

Urrutia a la Fundación Mariana

de Jesús. Esta entidad junto al

Banco Ecuatoriano de la

Vivienda, Agency International

for Development (EE.UU) y el

Municipio de Quito.

Financiado por el Banco

Ecuatoriano de la Vivienda,

Agency International for

Development (EE.UU) y el

Municipio de Quito, sin un

costo sobre el terreno pues

fueron donaciones. Se

financió a traves de la

fundación Maria Augusta

Urrutia sobre familias

necesitadas.

El perfecto ejemplo de

Hipercasa. Planificado

especificamente como

barrio Progresivo,

diseñado para combatir

directamente la pobreza

del sector y para su

desarrollo por etapa

culminada.

MATRIZ DE VIVIENDA SOCIAL NACIONAL

Localizado en la periferia

de la ciudad. Conectado

en un eje vial importante

cerca del nuevo centro

financiero del SUR.

Propuesta interesante por

estudio previo. Estudio de

desarrollo de vida, plantean

la regeneracion urbanas de

este sector, con nuevos

locales comerciales. No tiene

tratamientos de suelos, pues

es una zona urbana.

Tiene como propuesta la

mixtificación del sector en

cuanto a usos de suelo, no

es una propuesta

inclusiva. Lo interesenta

es que tiene dos fases la

primera para gente en

estado de emergencia y la

segunda para otros

quintiles.

El proyecto está en

funcionamiento, todos los

sectores planteados en

cuanto a financiamiento

estan en marcha, al

parecer el proyecto

funciona como todo

proyecto nuevo, se

probará con el tiempo y la

segunda fase construida.

LA MENA ECUADOR.

Proyecto urbano

encomendado del municipio

de Quito a varias

constructoras del pais. El

proyecto consta de una

mixtificacion en cuanto a

tipologias de vivienda.

Financiamiento con el

Banco Ecuatoriano de

Desarrollo.

Vivienda con suelo

metropolitano.

Vivienda que se generó

por etapas, una de los

grandes aciertos fue la

idea de consolidar etapas

antes de su avance, uno

de sus desaciertos fue su

mala ejecución.

En su época era la

periferia de la capital,

actualmente es la parte

sur, aunque se encuentra

alejada de los centros

financieros, es cercana a

los centros de

microempresas del sector.

Interesante fue que la

propuesta era un desarrollo

sin una tipologia, era mas

bien una mixtificacion. Lo

negativo que no se realizo

arquitectura. En cuanto al

tratamiento de suelo, se lo

considero urbano en un

incio a consolidar como

sector dormitorio.

El proyecto no funcionó,

actualmente la inseguridad

del sector es alta, es un

sector de la periferia de la

ciudad, en su momento la

infraestrctura al proyecto

le costó a la ciudad. La

zona con el tiempo generó

negocios propios del

sector.

No era el objetivo tener

una mixtificacion de

suelos en su inicio,

generan efectivamente

una mixtificacion de usos,

pero no una mixtificacion

de quintiles.

TIPOLOGIA CONFIGURACIÓN

Tabla 7-Matriz de casos de viviendas de interés social del Ecuador

13

Figura 1-Mapa Conceptual. Conceptos. Elaborado por: Autor de T. de T.

2.5. MARCO CONCEPTUAL.

Este Subtema explica los conceptos que se han tomado desde la teoría

para entender de una forma didáctica las ventajas y desventajas de la

vivienda de interés social. Estos conceptos nos ayudan para establecer

una crítica, así como en la revisión de casos y también para la propuesta

futura.

14

2.6. INVESTIGACIÓN DEL LUGAR.

2.6.1. El Cantón Rumiñahui y la cabecera Sangolquí.

Sangolquí es una cabecera cantonal de Rumiñahui, ubicada en la región

sierra del país, capital del cantón Rumiñahui, el cual es el cantón más

pequeño de Pichincha, posee alrededor de 139 kilómetros cuadrados, el

cantón al ser favorecida por zonas amplias de tierras, fue alguna vez

conocido como “el granero de Quito” debido a su potencial en cuanto a

la agricultura y la ganadería, actualmente ha cambiado, y está

convertido en una zona dedicada al comercio y al turismo (Villarroel,

2008).

El cantón Rumiñahui está ubicado al sureste de la Provincia de

Pichincha, a pocos minutos de la capital del Ecuador, Quito, en uno de

los valles de la provincia, en el Valle de los Chillos. Se caracteriza por

un clima cálido con una temperatura promedio que oscila los 17 grados

centígrados (PDOT- GADMUR, 2012).

Sangolquí se encuentra envuelta por la mancha urbana de Quito y suele

ser percibida como ‘ciudad dormitorio’7, pues buena parte de los

habitantes sale en la mañana rumbo a Quito y retorna al anochecer. El

estudio de movilidad realizado por Metro Madrid en 2011 dio cuenta

de que alrededor de 32 mil vehículos diarios se desplazan entre el valle

y el hipercentro de Quito (EL TELÉGRAFO, 2016). (ver mapa No 2.)

Esta condición resulta en la presencia de dos administraciones

municipales encargadas del Valle de los Chillos.

M

Mapa 2-Ubicación Geográfica Cantón Rumiñahui.

Tomado de Atlas de Rumiñahui.

7 Se refiere a una ciudad apartada, que generalmente está ubicada lo

bastante cerca de las zonas de trabajo, pero lo bastante lejos para poder acceder a una vivienda en el sector. ( (EL TELÉGRAFO, 2016))

Como se observa en el mapa No 2., los límites en gran parte pertenecen

a la ciudad de Quito.

NORTE Cantón Quito, urbanización la Armenia.

SUR Monte Pasochoa y Cantón Mejía

ESTE Cantón Quito

OESTE Cantón Quito, Río San Pedro de Cuendina

NOR OESTE San Pedro del Tingo. (Municipio Rumiñahui, 2017)

El cantón Rumiñahui está dividido políticamente en 4 parroquias, tres

parroquias urbanas y dos parroquias rurales:

San Rafael 2 Km2

San Pedro de Taboada 4 km2

Sangolquí 49 Km2

Cotogchoa 34 Km2

Rumipamba 40 Km2 (Municipio Rumiñahui, 2017)

Las parroquias tienen diferencias entre sí, en términos de la relación

urbano-agrícola y esto puede incidir en el tipo de viviendas que se

encuentran en el sitio. (Ver mapa No 3)

.

Mapa 3- Parroquias del Cantón.

Tomado de Atlas de Rumiñahui.

Las formas de residencias y entornos son diversas y eso implica

distintas relaciones entre la vivienda y el barrio o asentamiento

humano. Como se puede ver en el mapa No 4, estas diferencias son

evidentes en el hecho de conocer el número de viviendas que cuentan

con servicios básicos en las diferentes zonas antes mencionadas

(Municipio Rumiñahui, 2017).

Mapa 4- Viviendas con servicios básicos en el cantón.

Tomado del PDOT de Rumiñahui. Adaptado por: Autor de T. de T.

Los poblados de Rumipamba, La Moca, San Guillermo, Los Tubos, El

Taxo, Barrio Salgado y La Libertad, que están ubicados en el sur del

cantón poseen menor cantidad de viviendas con servicios básicos. Por

ser las más alejadas al centro urbano. (PDOT- GADMUR, 2012) La

cobertura de servicios básicos en el 2014 se ha incrementado:

15

- Agua potable: 98% de cobertura en el sector urbano

- Agua potable: 94% de cobertura en el sector rural

- Alcantarillado: 94% de cobertura en el sector urbano (PDOT-

GADMUR, 2012)

2.6.2. Identificación de tipologías de Vivienda en el Valle de los

Chillos.

Al valle de los Chillos como se explicó anteriormente lo conforma el

cantón Quito y el cantón Rumiñahui, a continuación, se evidencias

todas las tipologías de viviendas existentes en el sector, con el objetivo

de entender el contexto arquitectónico y urbano para una mejor

intervención de propuesta. (PDOT- GADMUR, 2012)

Imagen 1- Fotografía del sector 12. Viviendas alejadas de la zona urbana y

rural de la ciudad.

Tomado por: Autor de T. de T.

Mapa 5- Tipologías de vivienda por zonas. Imágenes a continuación de

cada zona.


Imagen 2- Fotografía del sector 10. Viviendas de bajos recursos en la zona

rural de la ciudad.


Imagen 3- Fotografía del sector 11. Vivienda tipo de esta zona.


Imagen 4- Fotografía del sector 8. Vivienda aislada.


16

Imagen 5- Fotografía del sector 5. Vivienda antigua en el centro de la ciudad.


Imagen 6- Fotografía del sector 2. Edificio de viviendas.


Imagen 7- Fotografía del sector 8. (SECTOR DE INTERVENCION) Con

Residencial.


Imagen 8-. Fotografía sector 3. Vivienda tipo.


Imagen 9 Fotografía sector 10.


Imagen 10-. Fotografía Sector 11.


Imagen 11- Fotografía sector 4. Edificio mixto.


Imagen 12- Fotografía sector 9. Conjunto tipo.


Imagen 13- Fotografía sector 2. Vivienda aislada.


17

Imagen 14- Fotografía sector 5. Conjunto habitacional.


Imagen 15- Fotografía sector 1. Edificio mixto.


Imagen 16- Fotografía sector 4. Fachada conjunto Cerrado.


Imagen 17- Fotografía sector 2. Urbanización.


Imagen 18- Fotografía sector 10- Conjunto habitacional.


Imagen 19- Fotografía sector 12. Hacienda.


Imagen 20- Fotografía sector 12.


Imagen 21- Fotografía sector 8. Urbanización.


Imagen 22- Fotografía sector 4- Urbanización.


18

Imagen 23- Fotografía sector 9. Conjunto vivienda popular.


Todas las evidencias mostradas, nos permiten entender al Valle de los

Chillos en General. Podemos concluir que existen diferentes tipologías

de viviendas, encontramos zonas privadas donde las implantaciones

son aisladas caracterizadas por cerramientos grandes y parcelas amplias

como se observa en la imagen 17 o en la imagen 13.

También existen otras tipologías más comunes, como podemos

observar en la imagen 23, las cuales se caracterizan por ser adosadas

con hasta 3 pisos de altura, conjuntos cerrados con poco espacio verde,

esta tipología se encuentra en varios sectores del Valle de los Chillos.

La imagen 6 nos muestra una tipología en altura, no se encuentran en

muchos sectores, viviendas típicas colectivas de la ciudad implantada

en el sector (PDOT- GADMUR, 2012).

Mapa 6- Mapa zonas consolidadas, no consolidadas y en

consolidación del cantón. Año 2008.


Las formas de residencias y entornos son diversas y eso implica

distintas relaciones entre la vivienda y el barrio o asentamiento

humano. Como se puede ver en el mapa No 4, estas diferencias son

evidentes en el hecho de conocer el número de viviendas que cuentan

con servicios básicos en las diferentes zonas antes mencionadas.

La tipología de viviendas del sector es variada, desde su implantación

hasta su funcionalidad con el medio urbano en el que se encuentra, en

el mapa No 5, podemos evidenciar las diferentes tipologías de vivienda,

ubicando a cada fotografía en el sector de su localización, así tenemos

una idea clara de cómo el sector influye directamente en la tipología,

teniendo claro que va más allá de la normativa para el emplazamiento a

una cuestión de sector.

El cantón Rumiñahui es relativamente pequeño, pese a esto ha sido

parte de una gran inmigración de personas de otras partes del país, lo

cual ha llevado a muchos asentamientos en las partes rurales y en la

periferia, el mapa No 6 nos muestra como en 2008 fue la consolidación

general del cantón, si se hace una comparación con el 2013 (mapa No7)

se puede notar el aumento considerable de zonas consolidadas en el

centro, y de zonas en consolidación en las periferias. Esto ha implicado

que el cantón extienda toda su infraestructura, alcanzado a lugares

perimetrales rurales, dando así un mejor servicio en cuanto al buen

vivir se refiere. Una limitante es que las periferias no desarrollan

lugares de trabajo propios, es decir toda la gente de los extremos se

moviliza a la ciudad para su lugar de trabajo (PDOT- GADMUR,

2012).

19

Mapa 7- Mapa zonas consolidadas, no consolidadas y en

consolidación del cantón. Año 2013.


2.6.3. LA CUESTIÓN DE LA VIVIENDA SOCIAL EN

RUMIÑAHUI.

Si bien existe un plan nacional de vivienda, algunas municipalidades

adoptan los programas de vivienda social generales del País. Este es el

caso del cantón Rumiñahui. El cuál según el PDOT (2012) adoptó las

medidas del plan nacional del buen vivir para la creación de viviendas

habitables y dignas para los más necesitados. Esto no quiere decir que

eliminen la problemática de vivienda social en el Ecuador, es decir no

garantiza que la clase baja acceda a estas viviendas (PDOT-

GADMUR, 2012).

Al ser una localidad apartada de la ciudad de Quito, este plan se basa

en la creación de viviendas de varias áreas, para cubrir necesidades de

varios sectores de la sociedad, es decir no está direccionada hacia un

quintil especifico, está dirigido a clases medias. Que puedan acceder

con más facilidad a los bonos, créditos o servicios diversos para

acceder a la vivienda (PDOT- GADMUR, 2012).

Actualmente según el PDOT 2013 y según la Municipalidad de

Rumiñahui, el proyecto “Mi casa” dirigida por una constructora

privada, es el único proyecto de vivienda social que tiene la

municipalidad del cantón, el proyecto está ubicado a pocos minutos del

centro de Sangolquí, y garantiza viviendas para más de 2000 personas

(PDOT- GADMUR, 2012).

La localización del proyecto actual cuenta con todos los servicios

básicos según Darío Pozo Coordinador de Infraestructura del

Municipio. “El proyecto está ubicado en la localidad de Inchalillo,

sector de la ciudad que cuenta con todos los servicios básicos incluido

internet de velocidad. La parte vial del sector está en buenas

condiciones y con un plan de mejoras para cuando el proyecto esté

concluido. (PDOT- GADMUR, 2012)

2.6.4. ESTUDIO Y DIAGNÓSTICO DEL SITIO.

Rumiñahui es un cantón diverso culturalmente, climáticamente,

económicamente, demográficamente, etc. A continuación, se tocará

cada uno de los puntos antes mencionados y otros, teniendo relevancia

en el análisis de habitabilidad del sector y todo lo que esto involucra.

Demográficamente.

Los datos obtenidos a partir del último Censo de Población y Vivienda

del 2010, arrojan que el 93 por ciento de la población, recibe agua de la

red pública de agua potable y que el 99.4 por ciento tiene energía

eléctrica, el 96.1 por ciento de la basura es recogida por recolectores y

que el 64 por ciento de las familias, poseen teléfono convencional

(PDOT- GADMUR, 2012).

Gráfico 2 Población del cantón.

Tomado de PDOT Rumiñahui.

Los datos del último Censo del 2010, también arrojan que en una

década el cantón ha experimentado un crecimiento poblacional

significativo igual al 30 por ciento, al pasar de 65.882 habitantes en el

2001, a 85.852, en el 2011. Así el 58 por ciento se refiere a mujeres y el

42 por ciento a hombres (Municipio Rumiñahui, 2017).

La población del cantón es relativamente joven. Los datos arrojan que

el 50.6 por ciento de los habitantes tiene un promedio entre 20 y 54

años; el 37 por ciento tiene menos de 20 y, solo el 13 por ciento, 55

años en adelante (Municipio Rumiñahui, 2017).

20

Gráfico 3-Población del cantón por parroquias.


Gráfico 4-Población del cantón ´por edades.


Sobre su Economía.

La economía del cantón es mueve de forma coherente, la población

económicamente activa, PEA, del cantón, está compuesta por 42.408

personas, de las cuales 18.707 son mujeres y 23.701 hombres. Los

rubros con más niveles de actividad son: el comercio al por mayor y

menor, donde trabajan 7.951 personas, que es el 18 por ciento. La

industria manufacturera tiene a 6.638 personas, dándonos un 15 por

ciento. Siguen rubros tales como construcción, 2.756 personas, que es

el 6.5 por ciento; la enseñanza, 2.687 personas, un 6.3 por ciento; y

administración pública y defensa donde tenemos a 2.255 personas, que

es igual al 5.3 % (PDOT- GADMUR, 2012).

Gráfico 5-Población económicamente activa-


Sobre su Clima.

Precipitaciones.

Por estar rodeado de altas cordilleras el clima del cantón Rumiñahui es

muy agradable. Es templado y propicio para la agricultura. Los

solsticios de verano e invierno se presentan de junio a septiembre, y se

caracteriza por una sequía prolongada y por fuertes vientos; los meses

de mayores precipitaciones son por lo general abril y octubre (PDOT-

GADMUR, 2012).

La pluviosidad del Cantón presenta en general precipitaciones

torrenciales y continuas, lo que permite una permanente humedad del

67.10 %; el mes de mayor precipitación es marzo (138.2 mm) y el mes

más seco (17.4 mm). La dirección predominante del viento en el

Cantón es Este, Sur -Este con una intensidad promedio de 11 mts.,

siendo septiembre el mes con más vientos (20 mts.) y junio el mes más

tranquilo (4 mts.) (PDOT- GADMUR, 2012).

Temperatura.

Dentro del valle, en las laderas y estribaciones del Pasochoa, el clima

del Cantón varía entre 8 y 26°C. El mes que presenta más altas

temperaturas es octubre con 26.1°C y el mes más frío es julio con 4.2

°C. Esto está en contraste con los días más soleados que presenta el

mes de julio. Los días con más nubosidad son de los meses de octubre a

marzo (PDOT- GADMUR, 2012).

2.6.5. ESTADO DE LA VIVIENDA EN SANGOLQUÍ.

Los índices de pobreza comparados con la vivienda del sector, tomando

como referencia las 2 parroquias rurales y la cabecera cantonal datos

considerables de gente de recursos escasos viviendo en la periferia del

cantón (PDOT- GADMUR, 2012).

De acuerdo con los datos del último censo el 75.9 por ciento de la

población, vive en una casa o villa; el 13.2 ciento en departamentos y el

6.7 por ciento, arrienda un cuarto o algunos cuartos en una casa de

inquilinato (Ver Gráfico 1), es decir que el 6% de la población no tiene

acceso a una vivienda propia y más 33% de la población no tiene todas

las condiciones necesarias para una vivienda (PDOT- GADMUR,

2012).

Gráfico 6 Porcentajes de vivienda en Rumiñahui.


21

2.5. ESTUDIO DEL LUGAR.

2.5.1. Ubicación.

Ecuador está ubicado en América del Sur. Sus límites son al norte con

Colombia, al sur y al este con Perú y al oeste con el océano Pacífico,

posee 4 regiones, costa, sierra, oriente y región insular, las Islas

Galápagos, ubicadas a 1000 kilómetros. El Ecuador ocupa un área de

283 561 km². Es el décimo país más poblado de América, con algo más

de 16 millones de habitantes, el más densamente poblado de América

del Sur.

La Provincia de Pichincha es una de las 24 provincias del Ecuador,

situada en el norte dela zona interandina. Su capital es quito. Ocupa un

territorio de unos 9612 km2 limita al norte con Imbabura, al sur con

Cotopaxi, por el occidente con Santo Domingo de los Tsachilas, al

noroccidente con Esmeraldas y al este con Napo.


Mapa 8-Ubicación General del Sitio a Intervenir.

22

Mapa 9-Ubicación Específica del Sitio a Intervenir.

El Cantón Rumiñahui se encuentra ubicado en una gran parte del Valle

de los Chillos, su capital es Sangolquí. Tiene una extensión de 139

km2, cuenta con tres parroquias urbanas que son: Sangolquí, San Pedro

de Taboada y San Rafael; dos rurales: Cotogchoa y Rumipamba. Está

limitado en el norte por el Distrito Metropolitano de Quito. Al sur con

el monte Pasochoa y el Cantón Mejía, al este limita con Quito. Al

Oeste limita con las parroquias de Amaguaña y Conocoto.


23

Mapa 10-Estudio de Sitio. Mapa de Uso de suelos.

2.5.2. Uso de Suelos.

El estudio de uso de suelos se refiere a las características del servicio

que la parcela, terreno, área o zona brinde.

Como se observa en el mapa la zona de estudio está comprendida por el

sector de la “Danec” en el Cantón Rumiñahui cerca de las Bodegas del

Supermaxi en la vía a Amaguaña hacia el sur.

El sector a analizar tiene 4 usos marcados: Residencial, Industrial,

Mixto y Agrícola.

EL uso Residencial es el más pronunciado, gracias al estudio se

observó que la mayoría de parcelas están consolidadas y en proceso de

consolidación, y la región se caracteriza por ser de viviendas. Seguido

del uso Mixto, es decir que la residencia comparte comercio, no existen

zonas donde el comercio se presente solo, siempre se presenta

compartido con la residencia, esto crea una vitalidad en el sector debido

a que en todas horas del día tiene interacción. En el sector existen

varias industrias y bodegas por lo cual se han marcado en el mapa, y el

uso agrícola también está bastante presente en el sector, en la zona

existe población que se dedica a la agricultura y a la ganadería por lo

que tienen sectores verdes y amplios.


24

2.5.3. Altura de Edificación.

Se entiende por altura de edificación a la dimensión vertical de un

determinado edifico. La altura puede medirse, limitarse en metros o en

número de plantas. La Altura de Edificación es una condición que

permite regular la construcción en las diferentes zonas para limitar los

espacios.

La zona de estudio es un área rural, ubicada en las afueras de la ciudad

de Sangolquí. La característica de toda la ciudad y en general del Valle

de los Chillos es que la altura no sobre pasa los 4 pisos con sus

respectivas excepciones.

Como se observa, la zona rural debido a su amplia área no amerita

tener crecimiento en altura mayor, también por motivos de

conservación vegetal, patrimonial, etc. La altura de edificación es

controlada, la parte más alejada permite construir hasta 3 pisos sin

embargo en varios lugares la construcción es progresiva. Los lugares

con mayor altura del sector pertenecen al área industrial, por lo cual

son los sitios con mayor altura. Las áreas con menor altura son pocas,

debido a que están cerca límites vegetales marcados.


Mapa 11-Estudio de Sitio. Mapa de Altura de Edificación.

25

Mapa 12-Estudio de Sitio. Mapa de Equipamientos.

2.5.4. Equipamientos.

Los Equipamientos son la agrupación de edificios o espacios que

generalmente son de uso público, espacios en donde se concentran las

actividades paralelas las de residencia y trabajo, estos espacios dan a la

región servicios sociales y de apoyo a las actividades económicas,

sociales, recreativas y culturales. Es una característica predominante

para las áreas, determinan centros urbanos, poblaciones rurales, etc. El

análisis para la dotación adecuada de estos sitios determinará

directamente la calidad de vida de los habitantes de la región a

intervenir.

Los equipamientos principales que se han encontrado en el área de

estudio determinan que existen varios sectores de recreación para la

comunidad. Existe la seguridad necesaria para la cantidad de habitantes

que habitan el sector, así como también algunos servicios (gasolineras)

para el sector. Se nota que la parte de la educación está cubierta, pero

notamos que el sector de la Salud está bastante olvidado.


26

Mapa 13-Estudio de Sitio. Mapa de Tejidos viales.

2.5.5. Tejido Vial.

La parte vial es quizá la más importante de la infraestructura en cuanto

al funcionamiento de las ciudades. El análisis es simple, se concentra

en el estado vial, de esa manera se puede conocer si existen ejes de

transporte o el tratamiento vial que amerita para que exista.

Por lo general las vías se caracterizan por principales, secundarias y

terciarias, dependiendo de la capa de rodadura, el ancho y la ubicación

de las mismas.

En este caso, hemos clasificado en vías principales de primer orden, las

cuales son las autopistas que cruzan el sector de estudio otras

principales de segundo orden que son las interiores del área de estudio,

la calle Inés Gangotena y la Juan de Salinas, las dos calles son

asfaltadas y tienen líneas de buses que las recorren hasta el interior. Las

demás calles son secundarias, adoquinadas y son las arterias internas

del sector, son de comunicación para cada manzana.


27

Mapa 14-Estudio de Sitio. Mapa de Tejidos viales. Elaborado por: Autor de T. de T.

2.5.6. Tejido Vegetal.

El tejido vegetal es quizá el más importante en la actualidad, la

conservación de la parte vegetal en general es muy significativa para la

sociedad actual. Debido a que el área de estudio es rural, la mayoría del

sector va a ser verde.

El sector se ha caracterizado por vegetación, bosques, áreas ganaderas

y agrícolas. Como se ve en el mapa de estudio. Debido a esta razón el

proyecto de intervención tiene en cuenta respetar las áreas verdes,

conservarlas y darles potencialidades futuras.


28

2.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

El estudio del lugar fue desde lo general, pasando por estudios de

tipologías, climas, financieros, climáticos, llegando a estudiar al sitio

específico y a su área de influencia, de lo que se ha obtenido las

siguientes conclusiones:

Gracias al análisis previo de literatura se pudo obtener

conceptos para el análisis y para la propuesta, estos conceptos

nos han dado una crítica para los diferentes casos estudiados,

así como también para analizar al sitio y generar una propuesta

que nos permita desarrollar la mejor opción para el proyecto de

intervención urbana.

El área de intervención en la que se desarrollara el proyecto es

rural y está ubicada en las afueras de la ciudad, lo cual nos da

un punto en contra de acuerdo al estudio teórico que mención

que la vida en la periferia no funciona, pero generando una

nueva tipología de manzanas y redes viales accesibles podemos

neutralizar esa teoría.

Las tipologías arquitectónicas en el sector son muy similares

entre sí, en todo el Valle de los Chillos, se caracteriza por ser

vivienda adosada en conjuntos habitacionales, pequeñas áreas

verdes y espacios comunales.

La vegetación del sector es aprovechable para el desarrollo de

la ciudad, pues puede potencializarse y ser nuevamente

considerado el “granero de Quito” ya que la ganadería y

agricultura es el factor principal de la zona.

La ciudad de Sangolquí en la última época ha albergado una

cantidad considerable de migración desde todas partes del

Ecuador. Es una de las ciudades de la sierra con más necesidad

de proyectos de vivienda para la población, pero a la vez es la

ciudad de la periferia con menor planificación para esto.

Gracias al análisis del sitio y al análisis de literatura se plantearon

conceptos para dar crítica a los proyectos existentes y futuros. Estos

conceptos nos ayudan para dar recomendaciones a la intervención que

se desarrollará que son los siguientes:

ACCESIBILIDAD

Nuevas gestiones de financiamiento según los tratamientos de

suelo rural.

Costo de suelo 0, al coordinar que el GAD reciba una parte de

terrenos para el desarrollo de proyectos Micro empresariales.

Fomentar las unidades productivas.

Modalidades de pago y Tenencia.

Subsidio cruzado.

Cubrir cotos de vivienda desarrollando proyectos de

proyección económica al sector.

HIPERCASA

Mixtificación económica y social gracias al crecimiento

sectorial del área y a la creación de un plan de consolidación

por áreas.

Tejido urbano implantado a los tejidos existente sin afectar su

esencia rural-agrícola, que el crecimiento urbano basado por

zonas permita la sociabilización en espacios públicos

planificados.

LOCALIZACIÓN

Aprovechar redes viales y ejes viales existentes de primer y

segundo orden, así como también el transporte público

Plan de consolidación sectorial para avanzar al próximo sector,

en manzanas caminables integradas al sector agrícola natural.

Crear y aprovechar Equipamientos existentes necesarios.

TIPO DE ASENTAMIENTO

Usos mixtos para solventar problemas urbanos.

Número de equipamientos adecuados según sector.

Mixtificación de Quintiles.

Espacios públicos eficientes para potenciar el desarrollo de

"barrio".

Generar Economía en el sector, impulsando a

microempresarios.

Nuevas políticas de tratamiento y expansión según estudio de

sitio.

MIXTIFICACIÓN

Nuevos Usos para generar mixtificación en la medida de

respetar la producción del sector.

Respetar Alturas según estudio.

Implementar tipologías de vivienda variadas.

Implementar tipologías de Manzanas variadas según el

desarrollo individual de cada manzana.

Desarrollo Urbano-Arquitectónico Inclusivo.

ARQUTIECTURA DE VIVIENDA SOCIAL

Materiales del sector.

Proyectar vivienda Funcionales y con formas arquitectónicas.

Proyectar desarrollo urbano que genere aprovechamiento de

usos.

Vivienda que en proyección deje de ser social.

29

3. PROPUESTA.

Se plantea una propuesta de tratamientos de suelo gracias a la Ley

Orgánica de uso y Gestión de Suelo. A partir de esto, se genera una

configuración de manzanas dependiendo el tratamiento al que

pertenezcan, las manzanas tendrán que cumplir ciertas condiciones para

poder configurarlas y a su vez para que cumplan con los objetivos de

mixtificación y progresiones a las que estén sujetas. Existirán 3

tipologías de manzana cada una con varias tipologías de vivienda. Las

viviendas serán dirigidas para varios quintiles. Se propone varias

tipologías viales, los cuales dependerán de su ubicación. A

continuación se presenta algunas de las características que se deben

cumplir en la propuesta.

Los tratamientos se implementaran siempre y cuando el área

previa se logre consolidar en su totalidad.

Las tipologías de manzana dependerá de la zona en la que se

encuentre, es decir del tratamiento que lo preceda.

Se conservará la zona patrimonial y se respetará la zona

protegida para ayudar a que la intervención sea menor.

La altura y el uso dependerán de la ubicación de la parcela

directamente relacionada a la vía que la atreviese.

Se respetará las áreas verdes existentes del sector,

aprovechando la arborización y zonas.

La tipología de manzana 1 propone un subsidio cruzado,

generando valor total en el suelo de las parcelas con mayor

tamaño (Quintiles altos), mientras que las de tamaño medio

serán de un valor medio (Quintiles medios) y las de menor

tamaño no tendrán valor en el suelo (Quintiles Bajos). Cada

parcela tendrá la tipología de vivienda que concuerda con las

características de la parcela. Dando facilidades para los bonos

de construcción de viviendas.

La tipología de manzana 2 propone un corazón de manzana,

que genere actividades productivas para el sector. Se propone

dos tipologías de vivienda. Una de un piso, la cual el valor del

Mapa 15-Orto Foto sitio de intervención. Tomado de: Ministerio de Agricultura y Ganadera. Adaptado por: Autor de T. de T.

30

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Costo de Suelo asumidopor el Municipio en su

totalidad

Costo de Suelo con valortotal asumido por

comprador

Costo de Suelo Con valormenor por Entidades

Privadas

Gráfico 7 Costos de Suelo.

suelo será costeado por el municipio, siempre y cuando el 50%

de las familias que vivan en el sitio trabajen en el corazón de

manzana, área designada para la agricultura. La segunda de

dos pisos, la cual el valor del suelo será financiado por el

municipio el 50% dejando el otro 50% a las entidades de

gestión como mutualistas o privadas. Dando facilidades para

los bonos de construcción de viviendas.

La tipología de manzana 3 será netamente para pequeñas

agroindustrias. El costo de suelo será cubierto en su totalidad

por el municipio para las empresas que presenten planes de

agroindustria productivos, y que propongan desarrollo y

actividad económica para el sector. De lo contrario el costo del

suelo será cubierto en su totalidad por la microempresa que

acceda.

Los costos de la vivienda irán desde los 30000$ hasta los que se

considere de acuerdo al Quintil a quien vaya dirigido.

31

Mapa 16-Propuesta. Mapa de Tratamientos de suelo.

32

Mapa 17-Propuesta. Mapa de Altura de Edificación.

33

Mapa 18-Propuesta. Mapa de Uso de Suelo.

34

Mapa 19-Propuesta. Mapa de Tejido Vial.

35

Mapa 20-Propuesta. Mapa de Equipamientos.

36

Mapa 21-Propuesta. Mapa de Llenos y Vacíos.

37

Mapa 22-Propuesta. Mapa de Tejido Verde.}

38

Ilustración 1-Propuesta. Manzana Tipo Zona de tratamiento de Desarrollo.

39

Ilustración 2-Propuesta. Viviendas Tipo. Zona de tratamiento de Desarrollo.

40

Ilustración 3- Propuesta. Manzana Tipo Zona de tratamiento de Conservación.

41

Ilustración 4-Propuesta. Viviendas Tipo. Zona de tratamiento de Conservación.

42

Ilustración 5-Propuesta. Manzana Tipo Zona de tratamiento de Producción.

43

Ilustración 6-Propuesta. Viviendas Tipo. Zona de tratamiento de Producción.

44

Ilustración 7-Propuesta. Vía Tipo 1.

45


46


47

Ilustración 10-Render Tipo 1

4. ANEXOS.


48



49



50

Ilustración 13-Render tipo 4


51



52

Ilustración 15-Render Tipo 6 Elaborado por: Autor de T. de T.

53


54


55


56


57


58



59

ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO

2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

INTRODUCCION

ANTECEDENTES

PROBLEMA

JUSTIFICACION

OBJETIVOS

METODOLOGÍA

APROBACIÓN FASE 1 Arq. Andrés Cevallos

CONCEPTUALIZACION

MARCO CONCEPTUAL

REVISION DE CASOS

CONCLUSIONES


PROPUESTA INICIAL

PROPUESTA URBANA

TIPOLOGIAS

MAPAS

RENDERS


1

SEPTIEMB

RE

Sebastián Cruz

ACTIVIDADES

INVESTIGACION DE

SITIO

ENERO FEBRERO

1RESPONSABLES

Sebastián Cruz

Sebastián Cruz

OCTUBRE NOVIEMBR

E

DICIEMBRE

1

Anexo 1 Cronograma de Trabajo

60

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