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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
La intervención de Trabajo Social en la formulación de la política pública a través
del Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán; a sistematizar el
diagnóstico preliminar de las personas privadas de libertad y su entorno familiar,
período octubre 2016- febrero 2017.
Trabajo de titulación presentado como requisito previo a la obtención del Título
de Licenciada en Trabajo Social
Autora: Benavides Guayasamin Gabriela Alexandra
Tutora: MSc. Paulina Elizabeth Oña Quillupangui
Quito, octubre 2017
ii
AUTORA:
DERECHOS DE AUTOR
Yo Gabriela Alexandra Benavides Guayasamin en calidad de autora y titulares de
los derechos morales y patrimoniales del trabajo de titulación, modalidad
presencial, de conformidad con el Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA
ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E
INNOVACIÓN, concedemos a favor de la Universidad Central del Ecuador una
licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra,
con fines estrictamente académicos. Conservamos a mi/nuestro favor todos los
derechos de autor sobre la obra, establecidos en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual,
de conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación
Superior.
La autora declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su
forma de expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la
responsabilidad por cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa
y liberando a la Universidad de toda responsabilidad.
Firma:
Nombres y Apellidos: Gabriela Alexandra Benavides Guayasamin
CC. 172122498-6
Dirección electrónica: [email protected]
iii
APROBACIÓN DE LA TUTORA
DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
Yo Paulina Elizabeth Oña Quillupangui en mi calidad de tutora del trabajo de
titulación, modalidad presencial, elaborado por GABRIELA ALEXANDRA
BENAVIDES GUAYASAMIN; cuyo título es: LA INTERVENCIÓN DE
TRABAJO SOCIAL EN LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA A TRAVÉS DEL CONSEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN
DE DERECHOS DE TULCÁN; A SISTEMATIZAR EL DIAGNÓSTICO
PRELIMINAR DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Y SU
ENTORNO FAMILIAR, PERÍODO OCTUBRE 2016- FEBRERO 2017,
previo a la obtención del Grado de Licenciada en Trabajo Social; considero que el
mismo reúne los requisitos y méritos necesarios en el campo metodológico y
epistemológico, para ser sometido a la evaluación por parte del tribunal
examinador que se designe, por lo que lo APRUEBO, a fin de que el trabajo sea
habilitado para continuar con el proceso de titulación determinado por la
Universidad Central del Ecuador.
En la ciudad de Quito, a los 28 días del mes de agosto del 2017.
DOCENTE-TUTORA
CC.172108684-9
iv
APROBACIÓN DE LA PRESENTACIÓN ORAL/TRIBUNAL
v
vi
vii
viii
DEDICATORIA:
A Dios:
Dedico mi sistematización a Dios, ya que él me ha permitido de principio a fin
culminar mi camino universitario, día a día con su sagrada bendición me permitió
seguir alcanzando mi sueño y en esos escalones que se tornaron difíciles me llevo
en sus brazos hasta finalizar mi Carrera Universitaria.
A mis padres Patricia y Gabriel:
Porque todo se los debo a ellos, mi vida entera me inculcaron valores esenciales
para formarme como una buena persona responsable y humilde, los cuales me
permitieron culminar con mis estudios, por ser mi guía y mi fuente de inspiración,
son uno de los pilares fundamentales tenerlos, nunca dejaron que me rinda ante las
adversidades que nos pone la vida.
A mi hermano Santiago:
Porque siempre ha sido mi compañía, mi ángel caído del cielo que me apoya
incondicionalmente, por ser el que me incentiva a seguir adelante sin desmayar en
los propósitos académicos que me propuse en toda mi vida.
ix
AGRADECIMIENTO:
A Dios:
Por haberme dado la sabiduría necesaria para la construcción de mi
sistematización y culminarla correctamente.
A mis abuelitos Julia & Luis y mi Familia:
Por su apoyo incondicional, por haberme guiado con sus consejos y lecciones de
vida, por ser mi mayor fortaleza y enseñarme que unidos como familia y con ese
amor infinito podemos lograr nuestros propósitos.
A mis Tutoras Paulina Oña y Andrea Obando:
Por su guía, comprensión paciencia y entrega con cada una de sus enseñanzas a
nivel académico profesional y personal.
A mis mejores amigas Michelle, Lorena, Dayana, Erika
Por enseñarme el verdadero valor de mi amistad en mi vida Universitaria, ya que
juntas logramos llegar a la culminación de nuestros estudios universitarios
x
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ...................................................................................... ii
APROBACIÓN DE LA TUTORA ........................................................................ iii
DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ..................................................................... iii
APROBACIÓN DE LA PRESENTACIÓN ORAL/TRIBUNAL ......................... iv
DEDICATORIA: ................................................................................................. viii
AGRADECIMIENTO: .......................................................................................... ix
LISTA DE TABLAS ........................................................................................... xiii
LISTA DE GRÁFICOS ....................................................................................... xiii
LISTA DE ANEXOS ........................................................................................... xiv
RESUMEN ............................................................................................................ xv
ABSTRACT ......................................................................................................... xvi
CAPÍTULO I ....................................................................................................... xvii
1. Introducción ................................................................................................. xvii
2. Antecedentes .................................................................................................... 1
3. Pregunta de Sistematización ............................................................................ 5
4. Marco Teórico.................................................................................................. 5
1. Enfoque de Derechos Humanos y Trabajo Social........................................ 6
2. Enfoque de Género y Trabajo Social ............................................................... 9
3. Sistema de Rehabilitación Social en Latinoamérica .................................. 10
3.1. Sistema de Rehabilitación Social en el Ecuador .................................... 13
2.2 Centro de Rehabilitación Social de Tulcán ............................................ 15
2.3 Prevención del Delito ............................................................................. 16
4. El Trabajo Social en CCPDT- CRS ........................................................... 16
5. Reinserción de las Personas Privadas de Libertad y sus familias .............. 17
5.1. Persona Privada de libertad................................................................. 18
6. Familia ....................................................................................................... 20
7. Política Pública .......................................................................................... 22
8. El Trabajo Social y los modelos de intervención ....................................... 23
CAPÍTULO II ....................................................................................................... 26
Marco Metodológico ............................................................................................. 26
5. El eje de sistematización, objeto de estudio y actores principales ............. 26
6. Objetivos ........................................................................................................ 27
a. Objetivo General ........................................................................................ 27
xi
b. Objetivos Específicos ................................................................................. 27
7. Enfoque metodológico y técnicas de sistematización.................................... 28
Parte Uno: Diagnóstico preliminar de las familias de las personas privadas de
libertad ............................................................................................................... 28
1. Investigación .......................................................................................... 28
2. Investigación Acción Participativa ......................................................... 29
3. Investigación descriptiva ........................................................................ 30
Parte Dos: Levantamiento de Información en el Centro de Rehabilitación Social
de Tulcán ........................................................................................................... 31
Técnicas e instrumentos .................................................................................... 31
1. Encuesta ..................................................................................................... 31
1.1. Cuestionario ........................................................................................ 31
2. Entrevista Social......................................................................................... 32
2.1. Guía de Entrevista ............................................................................... 32
3. Análisis e interpretación de resultados ....................................................... 33
4. Observación Participante ........................................................................... 33
Parte Tres: Instrumentos utilizados para la sistematización .............................. 33
1. Correlato Técnico ....................................................................................... 33
2. Informe final de Prácticas Comunitarias .................................................... 33
3. Diario de Campo ........................................................................................ 34
4. Diagnóstico Preliminar de las personas privadas de libertad y sus familias
34
5. Levantamiento de Información en el CRS-T ............................................. 34
6. Entrevistas a las personas privadas de libertad y profesionales del CRS-T
35
CAPÍTULO III ...................................................................................................... 35
Análisis del proceso vivido ............................................................................... 35
8. Reconstrucción del proceso vivido ............................................................ 35
1. Construcción del diagnóstico para las personas privadas de libertad y su
entorno familiar ................................................................................................. 36
1.1. Fase investigativa ................................................................................ 36
2. Estructura del diagnóstico preliminar de las personas privadas de libertad.
40
2.1. Recolección de información para el diagnóstico ................................ 45
2.2. Organización del diagnóstico preliminar al CCPDT .............................. 47
xii
2.2.1. Elaboración del instrumento técnico y documentación para la Carrera
de Trabajo Social ........................................................................................... 48
2.3. Coordinación con la Carrera de Trabajo Social para el levantamiento de
información .................................................................................................... 49
2.4. Aspecto Técnico brindado a las estudiantes de Sexto Semestre de la
Carrera de Trabajo Social .............................................................................. 50
2.5. Aspecto Humano y emocional a las estudiantes de Sexto Semestre ...... 53
2.6. Pilotaje de Instrumentos Técnicos ......................................................... 54
3. Levantamiento de Información en el Centro de Rehabilitación Social de
Tulcán ................................................................................................................ 54
3.1. Día de Trabajo N°1 ............................................................................. 54
3.2. Día de Trabajo N°2 ............................................................................. 56
4. Entrevistas posteriormente al Levantamiento de Información de la
Secretaria Ejecutiva del CCPD-T y las estudiantes de Sexto Semestre ............ 57
5. Elaboración de la base de datos sobre el levantamiento de información ... 61
6. Entrevistas realizadas al interior del Centro de Rehabilitación Social de
Tulcán, con los funcionarios y un representante de las personas privadas de
libertad (hombre y mujer) .................................................................................. 70
6.1. Selección de participantes:.................................................................. 70
6.2. La entrevista ........................................................................................... 70
7. Realidades y grupos de gran relevancia al interior del Centro de
Rehabilitación Social de Tulcán. ....................................................................... 74
7.1. Relaciones Sociales............................................................................. 74
7.2. Grupos LGBTI ....................................................................................... 75
7.3. Mujeres embarazadas y con hijos ........................................................... 76
7.4. Enfermedades Catastróficas en el Centro de Rehabilitación Social de
Tulcán ................................................................................................................ 78
7.5. Trabajo Sexual/prostitución ................................................................... 79
7.6. Movilidad Humana ................................................................................. 79
9. Interpretación y análisis crítico ...................................................................... 80
CAPÍTULO IV ...................................................................................................... 85
10. Conclusiones y aprendizajes ...................................................................... 85
10.1. Lecciones aprendidas................................................................................ 87
11. Recomendaciones ....................................................................................... 88
12. Bibliografía ................................................................................................ 89
13. Anexos ......................................................................................................... 1
xiii
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Familias PPL 2016 ................................................................................. 37
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Género................................................................................................ 62
Gráfico 2: Nacionalidad Hombres ...................................................................... 63
Gráfico 3: Nacionalidad Mujeres ........................................................................ 63
Gráfico 4 : Tipo de Discapacidad Hombres ........................................................ 64
Gráfico 5 : Tipo de Discapacidad Mujeres ......................................................... 64
Gráfico 6: Delitos y Contravenciones Hombres ................................................. 65
Gráfico 7: Delitos y Contravenciones Mujeres ................................................... 65
Gráfico 8: Relaciones Familiares Hombres ........................................................ 66
Gráfico 9 : Relaciones Familiares Mujeres ......................................................... 66
Gráfico 10: Comunicación Familiar Hombres .................................................... 67
Gráfico 11: Comunicación Familiar Mujeres ..................................................... 68
Gráfico 12: Mujeres Embarazadas y con hijos ................................................... 77
Gráfico 13: Niños - Bebes del CRS-T ............................................................... 77
xiv
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1: Firma Convenio Interinstitucional Tulcán 2016 ..................................... 1
Anexo 2: Aspecto Técnico -Estudiantes Sexto Semestre Quito 2016 .................... 1
Anexo 3: Aspecto Técnico Estudiantes Sexto Semestre Quito 2016 ..................... 2
Anexo 4: Aspecto Humano Estudiantes Sexto Semestre Quito 2016 .................... 2
Anexo 5: Levantamiento de Información Tulcán 2016 ........ ¡Error! Marcador no
definido.
Anexo 6 : Levantamiento de Información Tulcán 2016 ......................................... 3
Anexo 7: Instrumento Técnico Levantamiento de Información ............................ 4
xv
Tema: La intervención de Trabajo Social en la formulación de la política pública
a través del Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán; a
sistematizar el diagnóstico preliminar de las personas privadas de libertad y su
entorno familiar, período octubre 2016- febrero 2017.
RESUMEN
La presente sistematización desarrolla la intervención del Trabajo Social en las
problemáticas actuales y por ende ser partícipe de la elaboración del diagnóstico
preliminar en beneficio de las familias de las personas privadas de libertad del
Cantón Tulcán.
A su vez plasmar los acontecimientos de este tipo de población, de este modo
transcienda a nivel nacional y opten por realizar proyectos en beneficio de este
grupo de atención prioritaria, sin dejar a un lado el enfoque de Derechos
Humanos. Los principales actores fueron las personas privadas de libertad, el
Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán y finalmente la Carrera de
Trabajo Social lo cual permitió la realización del levantamiento de información
para generar la política pública a nivel cantonal.
PALABRAS CLAVE: TRABAJO SOCIAL/ENFOQUE DE DERECHOS/
POLÍTICA PÚBLICA/ GRUPO DE ATENCIÓN PRIORITARIA/ PERSONAS
PRIVADAS DE LIBERTAD/
xvi
Title: The role of social work in formulating public policy in the Cantonal
Council for the Preservation of Human Rights of Tulcán: systematizing the
preliminary assessment of persons deprived of their liberty with a focus on their
home environment. The covers the period October 2016 thorough February 2017.
ABSTRACT
This systematization project describes how social workers should be inserted into
the current situation and become participants in designing a preliminary assesment
for the families of persons deprived of their liberty in Tulcán Canton
It captures relevant events surronding this population group. Thus, it can be used
on a national level to implement projects on behalf of this high-priority group,
while maintaining a focus on human rights. The main groups involved include
persons deprived of their liberty, the Cantonal Council on the Preservation of
Human Rights of Tulcán, and the Social Work Program, which contributed
information for creating a public policy at the cantonal level.
KEY WORDS: SOCIAL WORK / FOCUS ON RIGHTS / PUBLIC POLICY
/PRIORITY GROUP / PERSONS DEPRIVED OF THEIR LIBERTY
xvii
CAPÍTULO I
1. Introducción
La presente sistematización de experiencias prácticas de investigación titulado
“LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL EN LA FORMULACIÓN
DE LA POLÍTICA PÚBLICA A TRAVÉS DEL CONSEJO CANTONAL
DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE TULCÁN; A SISTEMATIZAR EL
DIAGNÓSTICO PRELIMINAR DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE
LIBERTAD Y SU ENTORNO FAMILIAR, PERÍODO OCTUBRE 2016-
FEBRERO 2017”, tiene por objeto desarrollar el rol que cumple el Trabajo
Social, frente a las problemáticas actuales, por ende sustentar la importancia de la
creación del diagnóstico preliminar para las personas privadas de libertad y su
entorno familiar no solo considerado a nivel cantonal, sino también a nivel
nacional, de modo similar opten por realizar proyectos en beneficio de esta
población.
En los últimos años en Latinoamérica, se han propuesto programas y proyectos
orientados a establecer relaciones positivas entre las personas privadas de libertad
y su familia, en los cuales se realiza un trabajo interno en los Centros de
Rehabilitación Social, el tema de las relaciones familiares se lo considera un tema
con un limitado campo de atención por el Estado Ecuatoriano. La familia es la
institución base la cual forma al individuo, considerada como un grupo social
universal y cada uno de sus miembros logran el desarrollo integral y la formación
de relaciones afectivas, de este modo se debe respetar sus derechos fundamentales
en lo referente a la protección de sus familias.
De igual manera incorporar en el Ecuador políticas públicas, programas,
proyectos dedicados a la reinserción en la sociedad y rehabilitación de las
personas privadas de libertad conjuntamente con su núcleo familiar, además
constituyen un derecho constitucional y un derecho internacional en cuanto a que
se garanticen los derechos humanos.
En Ecuador existen entidades públicas que brindan servicios a nivel nacional
de modo similar interna y externamente de los Centros de Rehabilitación Social,
simultáneamente de esta forma se siga creando un vínculo afectivo entre las
xviii
personas privadas de libertad y su entorno familiar, como objetivo final se logré
la reinserción a la sociedad.
A partir de este abordaje se pretende reconstruir el proceso vivido en el
Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán en el área de Trabajo
Social, el diagnóstico preliminar de las personas privadas de libertad y su entorno
familiar e interpretar de manera crítica la metodología llevada a cabo en el
proceso de planificación, ejecución y análisis del diagnóstico en mención.
Así es de gran importancia la creación de una política pública cantonal para
dicho grupo de atención prioritaria y su ambiente familiar, teniendo en cuenta que
el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán, en el marco
constitucional del respeto a los Derechos Humanos, mantiene espacios que
permiten interactuar y conocer las necesidades de los grupos de atención
prioritaria, a través de los Consejos Consultivos que quienes lo integran son: niños
niñas y adolescentes, jóvenes, género, adultos mayores, movilidad humana y
personas con discapacidad, quienes se convierten en personas de consulta y surge
la formulación de políticas públicas, programas y proyectos en beneficio de los
grupos vulnerables.
Igualmente las personas privadas de libertad y sus familias en el Cantón
Tulcán, a través del diagnóstico preliminar y con el apoyo total de compromiso
responsable que les brindara el Ing. Julio César Robles Alcalde del Cantón
Tulcán, y a su vez Presidente del Consejo Cantonal de Protección de Derechos,
apoyado de su equipo técnico constituido por profesionales especializados en
velar por los Derechos Humanos a fin de que sean respetados a cabalidad.
Justificación Social y académica
Realizar una sistematización que reconoce la intervención de Trabajo Social de
esta manera formular una política pública cantonal, que reconoce a las personas
privadas de libertad como sujetos de derechos. Es sumamente importante la
elaboración del diagnóstico preliminar, a través de procesos colectivos y
personales que permiten visibilizar a los ppl en la sociedad generando
concientización tanto a nivel familiar, cantonal y nacional.
xix
La problemática se inicia por la falta de intervención social con las personas
privadas de libertad y su entorno familiar, los cuales al ser personas de atención
prioritaria nos permite generar nuevas posibilidades para mejorar la calidad de
vida de las mismas y su entorno familiar, los cuales también son aquellos que
sufren de discriminación por parte de la sociedad.
Por esta razón la importancia del Trabajo Social como una de las profesiones
que aporta con herramientas y diseños, proporciona una visión panorámica y
profunda en la realidad social de los propios actores enfatiza siempre la calidad
humana y social de las personas más aún si se encuentran en situaciones de
vulneración de Derechos Humanos, que el estado logre mejorar la calidad de vida
de esta población.
En el ámbito académico es importante para las y los estudiantes aporten para
que el proyecto sobre personas privadas de libertad en el Cantón Tulcán logre
concluir con la formulación de la política pública, que permita a los futuros
pasantes surja la importancia de trabajar en conjunto en bienestar de los ppl y su
entorno familiar.
Finalmente también es un uno de los requerimientos previos a la titulación
como Trabajadores Sociales que permite plasmar la experiencia vivida en cada
uno de los lugares que desarrollamos nuestras pasantías, visibilizar las
problemáticas que plantea la permanente necesidad de trabajar con grupos de
atención prioritaria, empleando los conocimientos teóricos y fusionándolos en la
práctica, potenciando su calidad de vida.
Las personas privadas de libertad y su entorno familiar reflejan la importancia
de fortalecer los lazos afectivos, tomando en cuenta que la familia es el núcleo de
la sociedad, la cual permite al ser humano desarrollarse ampliamente en los
aspectos sociales, afectivos, educativos, al mismo tiempo dotarlos de recursos
necesarios para sobrevivir en el mundo contemporáneo, estos vínculos se han
formado ya sean por consanguinidad o por parentesco, inclusive por adopción.
Además reestablecer los derechos vulnerados de cada uno de los miembros de
la familia, que no cuentan con una figura materna o paterna debido a que se
xx
encuentra en el Centro de Rehabilitación Social, sancionado por un delito o
contravención cometida, las personas privadas de libertad mediante leyes y
normas nacionales e internacionales son sujetos de derechos.
Pero este tipo de derechos tales como: Derecho a la salud , a la alimentación
adecuada, a un espacio digno para vivir , a tener contacto con el exterior (con su
entorno familiar), y a un debido proceso se han visto vulnerados a lo largo del
tiempo, debido a que existe en el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán
hacinamiento, personas con enfermedades catastróficas, mujeres embarazadas,
niños con sus madres al interior del Centro de Rehabilitación en mención y
condiciones infrahumanas para el desarrollo adecuado de las mismas, que
necesitan rehabilitarse adecuadamente y poder reinsertarse a la sociedad.
Por otra parte la persona privada de libertad sigue siendo un ser humano y
como resultado se le atribuyen derechos y un trato diferenciado al interior de los
Centros de Rehabilitación Social, considerando que exista un debido proceso
durante la detención, sus debidas instancias tales como defensoría del pueblo,
defensores públicos, organismos de DD.HH, elementos de igualdad y una
atención prioritaria y especializada.
Teniendo en cuenta que se encuentra en coordinación con la formación
académica que se imparte en la Carrera de Trabajo Social a los y las estudiantes,
fomentando que sean defensores de los derechos humanos de cada persona en
especial si se encuentra vulnerado algún derecho de las personas pertenecientes a
los grupos de atención prioritaria.
Con respecto a el diagnóstico preliminar llevado a cabo durante el período
octubre 2016- febrero 2017, permitió fortalecer el rol que desempeña el Trabajo
Social en una institución dedicada a la protección de derechos de grupos en
atención prioritaria, a su vez realizar actividades acorde con la profesión tales
como investigaciones sociales, seguimientos sociales, acompañamientos sociales,
informes sociales y talleres .
Simultáneamente el diagnóstico preliminar de las personas privadas de libertad
y su entorno familiar cuenta con una base de datos y el levantamiento de
información que se realizó al interior del Centro de Rehabilitación Social de
Tulcán con el apoyo del equipo técnico del Consejo Cantonal de Derechos de
xxi
Tulcán y estudiantes de Sexto Semestre de la Carrera de Trabajo Social al no
contar con información actualizada de las familias de las y los ppl, se realizó un
instrumento técnico que recolectaba aspectos relevantes de la población objeto,
destacando como punto fundamental la información que nos permitiría la
comunicación directa con las familias.
La presente sistematización de experiencias prácticas de investigación,
contempla cuatro capítulos los cuales son:
CAPÍTULO I: Se presenta la introducción, antecedentes, la pregunta de
sistematización y el marco teórico o conceptual.
CAPÍTULO II: Se abordan los aspectos relacionados con marco
metodológico, el eje de la sistematización, objeto de estudio y actores
participantes, objetivos generales y específicos, enfoque metodológico y técnicas
de sistematización.
CAPÍTULO III: Este apartado contiene el análisis del proceso vivido,
reconstrucción del proceso vivido, la interpretación y análisis crítico.
CAPÍTULO IV: Finalmente este capítulo comprende a las conclusiones y
aprendizajes, recomendaciones, bibliografía y anexos.
1
2. Antecedentes
En un inicio la Universidad Central del Ecuador, en 1966 anexa a la Carrera de
Trabajo Social, en el año 2017 está anexión de acuerdo a la nueva intervención
holística cambia a la nueva Facultad de Ciencias Sociales y Humanas, la misma
ha formado profesionales competentes, por más de 50 años, cabe señalar que para
poder ejercer sus conocimientos y aplicarlos ante las diferentes problemáticas que
se presentan en el espacio actual donde se desarrolla el individuo y conociendo
poco a poco la realidad siendo un profesional capaz de resolver problemas de una
manera eficiente teniendo presente siempre a los grupos vulnerables.
Dentro de su malla curricular como parte fundamental para la formación de los
/las estudiantes se implementó desde los inicios de la Carrera en Octavo Semestre
prácticas pre profesionales, es decir vinculación con la sociedad desde el trabajo
comunitario en las diferentes comunidades y mancomunidades con las que se
tienen convenios establecidos; por lo tanto les permite a los/las estudiantes
involucrarse con la realidad actual y los acontecimientos que ocurren en las
diferentes provincias del Ecuador, por consiguiente tener experiencia pre-
profesional y fortalecer su praxis.
En la provincia del Carchi, Cantón Tulcán, se encuentra en los Andes
Septentrionales del Ecuador en la frontera con Colombia, de esta manera al ser un
cantón fronterizo no es homogéneo, sus características varían tanto en lo
ambiental, cultural y socioeconómico; por ejemplo, es muy diferente la dinámica
que viven los pueblos fronterizos de nuestro país, la problemáticas se presentan al
ser un “Cantón de paso” se ven afectadas al contar con población mayoritaria de
nacionalidad colombiana, esto se refleja en movilidad humana, dado que en el
Centro de Rehabilitación Social de Tulcán se presentan también población
mayoritaria de nacionalidad colombiana por lo cual organismos de apoyo
principales son el Consulado de Colombia que aportara en cada uno de los pasos a
formularse antes de la construcción de la política pública cantonal a favor de esta
población.
2
A partir de una ordenanza que organiza y regula el funcionamiento del
Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para los grupos de atención
prioritaria en el Cantón Tulcán. El Consejo Cantonal de Protección de Derechos
de Tulcán asegura la vigilancia, ejercicio, exigibilidad y restitución de derechos de
los grupos de atención prioritaria, establecidos en la Constitución, Código
Orgánico de Organización Territorial, Ley Orgánica de Consejos para la igualdad.
Así inicia esta práctica pre profesional con el Consejo Cantonal de Protección
de Derechos de Tulcán mediante un Convenio marco de Cooperación
Interinstitucional con la Universidad Central del Ecuador, específicamente con la
Carrera de Trabajo Social. Cuyo objetivo es trabajar en beneficio de los grupos de
atención prioritaria del cantón. (CCPDT, 2016)
Este tiene una duración de 5 años, para lograr la participación de docentes y
estudiantes en las diferentes propuestas, programas y proyectos de investigación
planteados, de esta manera contribuir en la formación profesional de los
estudiantes mediante pasantías, fortalecer académicamente y mejorar la calidad
educativa vinculándolos a líneas base de investigación social; trabajar en
beneficio de los grupos vulnerables, puesto que a finales de octubre del 2016 se
establece la realización del proyecto en beneficio de las familias de las personas
privadas de libertad en el Cantón Tulcán, debido a que el grupo de atención
prioritaria pueda tener una política pública cantonal, a su vez no exista
vulneración de sus derechos, esto permitirá un acercamiento total con la
comunidad de Tulcán, en especial con las familias de las personas privadas de
libertad.
Habría que decir también la importancia del Convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional celebrado entre el Consejo Cantonal de Protección de Derechos
de Tulcán y la Carrera de Trabajo Social ya que permite una vinculación adecuada
para que los estudiantes logren aplicar los conocimientos teóricos y llevarlos a la
práctica frente a los problemas que surgen a través del sistema de protección de
derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atención prioritaria.
Así mismo la necesidad de trabajar con este tipo de población debido a que se
han vulnerado sus derechos en algunos casos niños y niñas son discriminados por
3
la sociedad al tener un familiar en el Centro de Rehabilitación Social, no existe
una figura que represente al jefe o jefa de hogar, de este modo se encontrara varias
problemáticas comunes que han marcado la vida de las distintas familias, el
Consejo Cantonal de Protección de Derechos brindará ayuda social, psicológica y
legal a cada familia del mismo modo se llegará a la formación de una política
pública cantonal.
Además el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán cumple con
las condiciones de brindar a los estudiantes una vinculación con la sociedad y
será el pionero en generar un diagnóstico preliminar a favor de las personas
privadas de libertad, por ende la creación del proyecto macro por lo tanto se
establezca en beneficio de un tipo de población de atención prioritaria, como es el
caso de las personas privadas de libertad para que el vínculo familiar se mantenga
con los mismos y se logre después una reinserción a la sociedad favorable.
Con respecto al ámbito familiar se obtuvo 128 familias de las personas
privadas de libertad que tiene su residencia en el Cantón Tulcán y las diferentes
parroquias tales como: Carmelo, Tobar Donoso, Chical, Santa Martha de Cuba,
Pioter, Maldonado, Tufiño, Urbina finalmente Julio Andrade, de esta manera
lograremos que sean los protagonistas, permitan ejecutar el proyecto de una
manera eficaz.
Entonces la instancia técnica de la Junta Cantonal de Protección de Derechos
de Tulcán, conformada por: el Trabajador Social, quien se encarga de la
elaboración, planificación, evaluación y ejecución de programas y proyectos de
intervención hacia grupos poblacionales en situación de riesgo; el psicólogo
clínico realiza estudios de los procesos administrativos de protección y
restitución de derechos de los NNA1, para determinar su acompañamiento a través
de terapias, el psicólogo educativo se encarga de intervenir-asesorar, efectuar
talleres de esta forma prevenir-promocionar e investigar en contextos educativos
formales y no formales.
1 NNA: Niños, niñas y adolescentes.
4
“El gobierno autónomo descentralizado de Tulcán considera varios artículos de
la Constitución de la República del Ecuador, pero resalta el Art. 341 El estado
genera condiciones para la protección integral de sus habitantes, asegura
principios y derechos” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
Seguidamente en el Código Orgánico de Organización Territorial2, en el Art.
598 el Consejo Cantonal para la protección de derechos, cada gobierno autónomo
descentralizado metropolitano y municipal organizará y financiará un Consejo
Cantonal para la Protección de los Derechos consagrados por la Constitución y los
instrumentos internacionales de derechos humanos (COOTAD, 2010)
Simultáneamente la protección integral de cada uno de los habitantes se
asegure mediante la Constitución constara de otras instancias que den
cumplimiento a cada una de las actividades en beneficio de ejercer principios y
derechos de cada uno de las personas al interior del Ecuador.
Con respecto al Sistema Cantonal de Protección Integral de Derechos para los
grupos de atención prioritaria de Tulcán tiene como:
“Misión: Formular, transversalizar, observar, dar seguimiento y evaluar las
políticas públicas de protección integral para hacer efectivo el goce de los
derechos de los grupos de atención prioritaria en Cantón Tulcán para alcanzar la
igualdad y la equidad” (CCPDT, Manual de Gestión del CCPDT, 2014)
“Visión: Contar con políticas, planes, programas y proyectos que garanticen el
ejercicio de los derechos fundamentales de los habitantes del Cantón Tulcán, con
la participación del Estado, la familia y la sociedad” (CCPDT, Manual de Gestión
del CCPDT, 2014)
Dicho Sistema en mención, mediante la misión y visión, a su vez la Ley
orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, establecidos en el Art. 6
son Consejos Nacionales para la Igualdad: 1. De género 2. Intergeneracional 3. De
pueblos y nacionalidades 4. De discapacidades 5. De movilidad humana
(Asamblea Nacional del Ecuador, 2014)
2 COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial
5
También existe en el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán
una instancia Técnica de observancia, seguimiento y evaluación de políticas
públicas, mediante el cual el diagnóstico requiere del apoyo del equipo técnico
mencionado para su ejecución.
El Diagnóstico en mención se lo realizó con el respaldo y apoyo del Sistema de
Protección Integral de Derechos de Tulcán, conformado por el equipo técnico de
la JCPDT, tales como el trabajador social, psicólogo clínico, psicólogo educativo
y el apoyo legal pertinente en cada uno de los casos, a fin de mejorar la calidad de
vida que llevan las familias de las personas privadas de libertad.
La zona de intervención del diagnóstico será en la Provincia del Carchi, por
ende el Cantón Tulcán, en lo que se refiere a la ubicación geográfica, cuenta con 9
parroquias rurales y 2 urbanas, representa el 48.3% del territorio de la Provincia
del Carchi, consta de una población de 164.524 millones de habitantes representa
el 52.6% respecto a la provincia del Carchi, con una zona urbana de 61.9% y
rural de 31.1% (INEC, 2010)
Finalmente el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán se encuentra ubicado
en la Avda. Manabí y Argentina coordinado por el Abg. Patricio Loor Vélez
Director de dicho centro ya mencionado anteriormente, considerando que existen
678 personas privadas de libertad con 517 hombres que corresponden a un total de
76%, en cuanto a mujeres representan un total de 161 mujeres equivalente al 24%
del total de la población al interior del Centro de Rehabilitación Social.
3. Pregunta de Sistematización
¿Cuál es el aporte del Trabajo Social en la aplicación de un diagnóstico
preliminar de las personas privadas de libertad y su entorno familiar?
4. Marco Teórico
En el marco teórico se abordarán las directrices que permitan destacar los
acontecimientos con respecto al tema de investigación, enfatizando lo que
transcurre en Latinoamérica, Ecuador y finalmente en el Cantón Tulcán.
Por otra parte se analizará distintos lineamientos y aportes teóricos, tales como
el enfoque de Derechos Humanos y el Trabajo Social, el Sistema de
6
Rehabilitación Social en Latinoamérica, Ecuador y Tulcán por esta razón permitan
el análisis del tema en mención, el Trabajo Social en el Consejo Cantonal de
Protección de Derechos de Tulcán y los Centros de Rehabilitación Social, la
reinserción de las personas privadas de libertad a su entorno familiar, concepto de
persona privada de libertad, familia, política pública y finalmente el Trabajo
Social y los modelos de intervención.
1. Enfoque de Derechos Humanos y Trabajo Social
Los Derechos Humanos y el Trabajo Social tienen una relación muy estrecha
debido a que se encuentran presentes por el motivo de que promueven que las
personas gocen de sus derechos sin discriminación alguna, esto también se da en
el Trabajo Social ya que se pretende que los grupos menos escuchados alcen su
voz. No se puede hablar de Trabajo Social sin que exista la defensa y promoción
de los derechos.
Así el enfoque de derechos humanos brinda una mirada que se orienta hacia la
intervención en lo social, de este modo lograr la comprensión y análisis de los
problemas sociales.
El Enfoque de Derechos se ratifica desde una perspectiva integral, proponiendo
un sistema completo y estructurado por principios, reglas y estándares de
Derechos Humanos que intenta operar en términos de otorgar efectividad a las
medidas comprometidas por los Estados. (Caballeda Alfredo, 2016)
“Enfatizar en la persona como sujeto integral (bio-psico-social), como un
sujeto concreto y particular, cuyos derechos son universales, indivisibles e
integrales” (Solís Sonia)
De esta manera se logra que todos los seres humanos en cada uno de sus países
puedan gozar de sus derechos humanos con total libertad, siendo sujetos de
derechos, esto implica que las personas privadas de libertad gocen de este tipo de
garantías.
El enfoque de Derechos Humanos permite que cada uno de los seres humanos
genere respeto y reconocimiento mutuo en la creación de relaciones sociales.
7
El Enfoque de Derechos, a diferencia de los otros reivindica el papel del
Estado para garantizar el desarrollo humano y establece la política social como un
derecho social, contempla el impulso de políticas institucionales tendientes a que
las personas se apropien de sus derechos y participen de manera activa en su
desarrollo social y controlen las acciones públicas en esa materia. (Solís Sonia)
Las funciones del Estado son varias, una de ellas es velar por el cumplimiento
de los derechos humanos de sus ciudadanos, como resultado generar nuevas
políticas y acciones efectivas que permitan el desarrollo y garantía de los
derechos de la población.
Hay que mencionar, que el enfoque de derechos se manifiesta también desde el
tema penitenciario, ya que si no existe un respeto a los Derechos Humanos y un
Estado Democrático no se puede lograr una alianza y beneficios para las personas
privadas de libertad, más aún siguen siendo sujetos de derecho.
“Los tratados internacionales de derechos humanos consagran derechos que los
Estados deben garantizar a todas las personas bajo su jurisdicción” (CIDH,
Informe sobre los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad en las
Américas, 2011)
Si bien existen tratados internacionales que garantizan los derechos humanos y
siempre se encontraran a favor de la protección de los seres humanos, deben ser
cumplidos, son una herramienta de ayuda al Estado para proteger a la población,
eso incluye a las personas que se encuentran en una situación prioritaria.
“En el Sistema Interamericano los derechos de las personas privadas de
libertad están tutelados fundamentalmente en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (en adelante “la Convención” o “la Convención Americana”),
que entró en vigor en julio de 1978” (CIDH, Informe sobre los Derechos
Humanos de las personas privadas de libertad en las Américas, 2011)
Existe un sistema internacional que se preocupa por los países que forman
parte del Sistema, a su vez puedan respetar a cabalidad los derechos humanos de
las personas privadas de libertad.
“La Convención de los Derechos del Niño, que es fundamental en la protección
de este sector de la población penitenciaria, y que ha sido ratificada por todos los
Estados de la región excepto por los Estados Unidos de América.” (CIDH,
8
Informe sobre los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad en las
Américas, 2011)
Los niños que se encuentran al interior de los Centros de Rehabilitación Social
hasta cierta edad, también forman parte de los derechos fundamentales que se les
garantiza a las personas privadas de libertad ya que su permanencia con las
madres es por un tiempo limitado, también sufren las mismas necesidades.
Mediante la garantía y goce de los derechos humanos, los principios y buenas
prácticas sobre la protección de las personas privadas de libertad en las Américas,
en las que se destaca un buen trato, igualdad y no discriminación, medidas
especiales para personas que posean algún tipo de discapacidad, gozaran de los
mismos derechos reconocidos a todas las personas, alimentación, higiene,
educación, entre otras.
Los países desarrollados contribuyen con que el Trabajo Social logre
profesionalizarse en este tipo de sociedades, pero también lo anclaban con la
caridad y beneficencia, no se lograba desvincular del todo de esta situación.
La finalidad es demostrar la estrecha relación que mantiene la profesión con los
Derechos Humanos, se ha visto plasmado en los conceptos de Trabajo Social en
donde sobresalen los Derechos Humanos como uno de los ejes que debe tener la
profesión.
“El Trabajo Social como una profesión que promueve el cambio social desde
los principios de Justicia Social y Derechos Humanos.” (Martinez Eloí, 2013)
Los Derechos Humanos se vuelven los principios rectores, los cuales le dan la
ética y la praxis a la profesión considerando que demuestra la responsabilidad
colectiva existente.
Entonces el Trabajo Social como profesión mediante los principios busca
trabajar con los sujetos que mantienen sus derechos vulnerados, como es el caso
de las personas privadas de libertad, ser sujetos activos para reestablecer los
derechos concedidos a hombres y mujeres desde su nacimiento.
Con el objetivo de permitir obtener aporte y sustento para que exista una
conexión y sensibilidad ante los derechos humanos en especial con ese grupo
minoritario que pertenece a la atención prioritaria de Latinoamérica y el país.
9
El enfoque de derechos humanos permite dar un sentido de noción que se hace
más responsabilizada, mediante la cual se visibilizan los derechos humanos,
logran que la sociedad se beneficie directamente adecuadamente, mas no de una
manera obligada.
2. Enfoque de Género y Trabajo Social
Particularmente la intervención en Trabajo Social se ha visto la presencia
mayoritaria de mujeres ya sea en el ámbito profesional o como usuarias, pero las
mujeres no se visibilizan directamente en la ayuda necesaria para sí mismas,
acorde con la ayuda que reciben es para los miembros de sus familias, ya que no
se visibilizan o exteriorizan sus propios problemas.
Al momento de enfocarnos en las personas privadas de libertad como usuarios,
no podemos dejar aún lado también a las mujeres privadas de libertad, las cuales
son víctimas de malos tratos por ser el grupo minoritario en los Centros de
Rehabilitación Social en Latinoamérica, sus derechos no son ejercidos
adecuadamente, no existe garantías penales que las amparen de una manera más
formal, ya que la sociedad las cataloga como “sumisas”, al romper con la forma
de ver a las mujeres en la sociedad causa que sufran al interior de los centros
violencia sexual, hacinamiento, entre otras, pero los delitos cometidos por mujeres
en la gran mayoría son por el micro tráfico de sustancias estupefacientes.
Los estereotipos de construcción de Centros de Rehabilitación solo suplen las
necesidades de los hombres, y se olvidan de suplir las necesidades de mujeres, en
algunos casos cumplen con el rol de ser madres y privadas de libertad.
Los Centros de Rehabilitación Social, carecen de instalaciones y condiciones
adecuadas. La infraestructura en la mayoría de los Centros de Rehabilitación
Social tienen similitudes, de este modo los servicios que ofrecen son inadecuados,
no cumplen con normas y directrices establecidas a nivel Nacional e
Internacional, al no contar con una sala de visitas, talleres, aulas de clase, entre
otras necesidades básicas que requieren los Centros de Rehabilitación Social,
dando como resultado que las personas en mención no puedan gozar de una vida
digna, teniendo en cuenta que no se lograra su desarrollo integral plenamente y la
reinserción adecuada a la sociedad y el entorno familiar. Esto genera que exista
10
una vulneración total en los derechos humanos de las personas privadas de
libertad.
3. Sistema de Rehabilitación Social en Latinoamérica
A finales del Siglo XVIII y a inicios del Siglo XIX el sistema judicial en
Europa se transforma y se reorganiza, de esta manera se promulgan nuevas leyes
que serán acogidas por el Sistema de Rehabilitación Social en Latinoamérica.
Inicialmente, se consideraba a las prisiones como un lugar de poca importancia
donde solo se cumplía la ejecución por una pena cometida, las personas que
ingresaban provenían de clases bajas, incluso las cárceles no tenían un registro de
los prisioneros que mantenían al interior de las mismas.
Debido a las condiciones infrahumanas que tenían las cárceles fueron
cambiadas, al mismo tiempo los prisioneros cambien aspectos negativos,
dotándoles de un encierro más seguro y humano.
La primera penitenciaría en América Latina fue la Casa de Corrección de Río
de Janeiro, cuya construcción empezó en 1834 y se completó en 1850. El tiempo
que demoró en terminarse el proyecto sugiere las dificultades financieras y
políticas que enfrentaban los primeros reformadores de las prisiones. La
construcción de la penitenciaría de Santiago de Chile se inició en 1844, empezó a
recibir detenidos en 1847 pero sólo funcionaría plenamente en 1856. El Gobierno
peruano empezó la edificación de la penitenciaría de Lima en 1856 siguiendo el
modelo de Auburn o "congregado", el proyecto se terminó en 1862. Dos
penitenciarías más fueron construidas en la década siguiente: la de Quito se
completó en 1874 y la de Buenos Aires en 1877. (Aguirre Carlos, 2009).
Las prisiones fueron construidas en los diferentes países de Latinoamérica, a
pesar de que deseaban cambiar las condiciones en las que se tenía a los
prisioneros, este tipo de prisiones no tenían la capacidad para abarcar en su
interior a varias personas, por lo cual existía hacinamiento, no existía educación,
salud, alimentación, tampoco una forma adecuada para que los detenidos por
diferentes causas que se encontraban al interior puedan reinsertarse a la sociedad
adecuadamente.
11
Los estados eran indiferentes hacia la situación carcelaria y paralelamente con
la vida de este tipo de población, por consiguiente no eran tomados en cuenta, ni
formaban parte de los proyectos sociales que se realizaban hacia otros grupos de
la población.
En la segunda mitad del siglo XIX en Latinoamérica se crean prisiones y casas
de corrección para las mujeres debido a que al encontrarse en las mismas prisiones
hombres y mujeres generaba varios problemas de abuso sexual por parte de los
detenidos.
Los filantrópicos y religiosos se preocupaban por esta situación, en
consecuencia que el estado se desentendió de la situación emergente.
“Hacia comienzos del siglo XX, algunos cambios importantes en el diseño,
administración y funcionamiento de las prisiones empezaron a implementarse en
varios países de América Latina.” (Aguirre Carlos, 2009)
Las prisiones cambian los lineamentos externos, pero al interior se dan malos
tratos y vulneración de derechos a prisioneros y prisioneras, sus condiciones eran
cada vez más deficientes y precarias.
Creían que los castigos eran necesarios para lograr que los prisioneros logren
recapacitar y cambien las condiciones que los implico entrar a la cárcel, a su vez
lograr que no exista una violación a la conciencia colectiva.
“No hay que olvidar una de las razones fundamentales del sistema
penitenciario, es la reinserción y rehabilitación de las personas que están
encarceladas.” (Molina Manuel & Rama Claudio, 2013).
En cierto modo el sistema penitenciario ha logrado cambiar después de los
acontecimientos que se vivieron en años pasados en las distintas cárceles de
Latinoamérica con las personas privadas de libertad que no eran reinsertadas
adecuadamente a la sociedad.
Un efecto negativo que tiene el sistema penitenciario se destaca en que las
personas al permanecer por mayor tiempo en este tipo de Centros no pueden
reinsertarse a la sociedad y mantener relaciones sociales adecuadas que les
permitan reestablecer su vida con normalidad.
12
En Latinoamérica los Centros de Rehabilitación Social no garantizan ningún
tipo de principios básicos necesarios para las personas privadas de libertad como
consecuencia se genera el ocio, el cual es un tema inconcluso ya no se les brindan
en su mayoría algún tipo de actividad que logre distraerlos de la realidad en la que
se encuentran viviendo, consecuentemente esto genera el tráfico de drogas al
interior del mismo lo que desata en riñas entre los reclusos.
Existen varios términos utilizados en Latinoamérica para describir a los
Centros de Rehabilitación Social
“Centro de detención: se entiende todos aquellos establecimientos destinados a
recluir personas que aún no han sido condenadas penalmente.” (CIDH, Informe
sobre los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad en las Américas,
2011)
“Penitenciaría, prisión o centro penitenciario: se entiende aquellos
establecimientos destinados a personas condenadas penalmente.” (CIDH, Informe
sobre los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad en las Américas,
2011).
“Cárcel, centro penal o centro de reclusión: se entiende, tanto aquellos
establecimientos destinados a la detención provisional o preventiva de personas,
como a aquellos destinados al alojamiento de reos condenados.” (CIDH, Informe
sobre los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad en las Américas,
2011)
“Sistema Penitenciario: se entiende, tanto la institución encargada de la
administración de las cárceles, como al conjunto de los establecimientos
carcelarios.” (CIDH, Informe sobre los Derechos Humanos de las personas
privadas de libertad en las Américas, 2011)
Estos tres niveles son los que se encarga el Sistema Penitenciario, al interior
encuentren las personas privadas de libertad por un delito o contravención que va
en contra de la ley.
13
3.1. Sistema de Rehabilitación Social en el Ecuador
Desde la época republicana hasta antes de la promulgación del Código
Orgánico Integral Penal en el Ecuador, se han publicado cinco cuerpos penales a
saber: el primero, del 14 de abril de 1837 de Vicente Rocafuerte; el segundo,
publicado el 3 de noviembre de 1871 durante el gobierno de Gabriel García
Moreno; el tercero, dispuesto por Antonio Flores Jijón, el 4 de enero de 1889; el
cuarto, producto de la Revolución Liberal liderada por el General Eloy Alfaro y
que se oficializó el 18 de abril de 1906; y, el quinto, publicado el 22 de marzo de
1938 durante la presidencia de Alberto Enríquez Gallo. El Código Orgánico
Integral Penal publicado en el Registro Oficial Suplemento N° 180 del 10 de
febrero de 2014, se caracteriza por ser sistemático, preciso y claro, lo que
posibilita la certeza preceptiva. (Ministerio de Justicia Derechos Humanos y
Cultos, 2014)
El Sistema de Rehabilitación Social del Ecuador atravesó varios cambios, en
los cuales lo que se pretende es proteger los derechos de las personas privadas de
libertad unificarlos en un solo cuerpo legal, al mismo tiempo a través del COIP3
garantizar la verdadera Rehabilitación Social por medio de todos los centros
alrededor del país.
“Un sistema penitenciario que funcione de forma adecuada es un aspecto
necesario para garantizar la seguridad de la ciudadanía y la buena administración
de la justicia.” (CIDH, Informe sobre los Derechos Humanos de las personas
privadas de libertad en las Américas, 2011)
El Sistema de Rehabilitación Social a través del tiempo y el espacio ha
presentado cambios a nivel de Latinoamérica, en el caso del Ecuador las personas
privadas de la libertad no eran sujetos de derechos, más aun no se los reconocía
como Grupos de atención prioritaria a través de un proceso extenso.
“En el Ecuador el Sistema de Rehabilitación Social históricamente ha sido un
espacio olvidado” (Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos, 2014)
En el país existían muchas falencias las cuales no permitían a las personas
privadas de libertad logren una verdadera reinserción después de este proceso 3 COIP: Código Orgánico Integral Penal
14
cambiaron algunos centros de rehabilitación social que necesitaban de un espacio
mejor para el desarrollo adecuado de este tipo de población, por lo cual no
debemos olvidar que pertenece a la población de atención prioritaria.
De hecho el presupuesto Nacional destinado al Sistema Penitenciario hasta el
2014 en el Ecuador fue de 0.33%, por consiguiente no permite la creación de
nuevos y modernos Centros de Rehabilitación Social alrededor del Ecuador o
abastecer las necesidades básicas de cada persona privada de libertad.
“El sistema de rehabilitación social tendrá como finalidad la rehabilitación
integral de las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad,
así como la protección de las personas privadas de libertad y la garantía de sus
derechos” (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
El sistema de rehabilitación social no solo debe garantizar la reinserción a la
sociedad en las mejores condiciones, sino también debe preocuparse por
asignarles condiciones adecuadas para permanecer en estos centros, tales como
dotaros de agua potable, de alimentación, de programas laborales y educativos,
generar vínculos o comunicación adecuada con su entorno social y familiar al
exterior de estos centros.
“En este contexto ecuatoriano, se adecua la legislación ecuatoriana a los
nuevos desarrollos conceptuales que se han producido en el mundo y en la
región, como mecanismo para asegurar un correcto funcionamiento de la justicia
penal” (Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos, 2014)
El nuevo Código Orgánico Integral Penal cumple con las normas tanto a nivel
nacional como internacional, de esta manera lograr proteger el buen
funcionamiento del sistema penitenciario.
Por otra parte el COIP, además gozar, de garantías y derechos otorgados por el
Estado Ecuatoriano a las personas privadas de libertad, no solo tener en cuenta
instrumentos nacionales, sino contar con instrumentos legales internacionales que
logren amparar el Sistema Penitenciario en el Ecuador.
15
2.2 Centro de Rehabilitación Social de Tulcán
El Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, coordinado por el Abg. Patricio
Loor Vélez Director de dicho centro ya mencionado anteriormente,
simultáneamente consta de 678 personas privadas de libertad con 517 hombres
que corresponden a un total de 76%, en cuanto a mujeres representan un total de
161 mujeres equivalente al 24% del total de la población al interior del Centro de
Rehabilitación Social.
Los delitos y contravenciones cometidos con mayor influencia con los que
ingresaron al Centro de Rehabilitación Social, en el año 2016, son los siguientes
en el caso de los hombres son: 302 delitos cometidos por tráfico ilícito de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, 59 delitos por violaciones, 53
delitos por robos, 22 contravenciones, 15 delitos cometidos por asesinatos, 13
delitos por tenencia y portes de armas, 11 delitos cometidos por almacenamiento,
transporte, envasado, comercialización o distribución ilegal de hidrocarburos, 7
delitos cometidos por estafa, 5 delitos cometidos por contrabando, atentado al
pudor, 4 delitos cometidos por abuso sexual, secuestro extorsivo, 3 delitos
cometidos por homicidio ,2 delitos cometidos por asociación ilícita, falsificación,
trata de personas, ingreso de artículos prohibidos, extorciones, finalmente 1 un
delito por daño a bienes ajenos.
Mientras que en las mujeres son: 118 delitos cometidos por el tráfico ilicitito
de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, 14 delitos por robo, 11 delitos
cometidos por asociación ilícita, 4 delitos por estafa, 2 contravenciones por hurto,
finalmente 1 delito por contrabando, calumnia, secuestro, asesinato, violencia
intrafamiliar.
Se evidencia que los delitos y contravenciones cometidas por las personas
privadas de libertad en el CRS-T con mayor influencia es el tráfico ilícito de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización con 420 detenciones tanto en
hombres y mujeres, seguido de delitos cometidos por violaciones en el caso de
hombres con 59 detenciones, 67 robos sumado a mujeres y hombres y finalmente
22 contravenciones, mientras que los demás delitos o contravenciones se
encuentran en cifras menores.
16
Mediante la clasificación de Niveles de Seguridad establecida en el COIP en el
Art. 694 el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán pertenece al nivel de
seguridad media, en donde se prioriza un tratamiento a través de la salud,
educación, disciplina y el trabajo.
Los profesionales que laboran al interior del Centro son mínimos ya que consta
de una Trabajadora Social, un Psicólogo Clínico, un Abogado finalmente una
docente, lo que limita muchas actividades que se deberían realizar a favor de este
tipo de población ya que el personal no se abastece con el número mayoritario de
personas privadas de libertad.
El CRST4 se encuentra ubicado en la Avda. Manabí y Argentina.
2.3 Prevención del Delito
“Durante el siglo XVIII de la mano de estos discursos que fueron marcando
claramente las fronteras de aquello que debe ser considerado “público” y aquello
que debe que debe ser considerado “privado” para un nuevo derecho.” (Sozzo
Máximo, 2014, pág. 15)
Cabe destacar que el Derecho penal se formó a través de este tipo de
acontecimientos logra marca la diferencia entre lo público constituyendo un
derecho para las personas privadas de libertad en la actualidad.
Por el hecho que la sociedad ha cambiado los individuos a través de sus
conocimientos y racionalidad buscan es ser independientes, responsables, lograr
buscar cómo protegerse ante las adversidades que se les presenta pero de una
manera adecuada y tomando las decisiones correctas, sin dejar a un lado que en
algún momento puede ser víctima de un delito.
4. El Trabajo Social en CCPDT5- CRS
6
La función que desempeña el Trabajo Social en el CCPDT, siempre será
variada ya que es una de las instituciones dedicada a la protección de las personas
pertenecientes a los grupos de atención prioritaria, a su vez en la instancia técnica
especifica en la que ejerce su labor es en la Junta Cantonal de Protección de
Derechos de Tulcán es quien se encarga de la elaboración, planificación,
4 CRST: Centro de Rehabilitación Social de Tulcán
5 CCPDT: Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán
6 CRS: Centro de Rehabilitación Social
17
evaluación y ejecución de programas y proyectos de intervención hacia grupos
poblacionales en situación de riesgo
En cambio el rol que cumplen el área de Trabajo Social en los Centros de
Rehabilitación es la formación de un vínculo afectivo permanente entre la persona
privada de libertad y su familia, igualmente brindar atención permanente desde el
ingreso de la persona privada de libertad, sin dejar a un lado las visitas
domiciliarias a cada una de las familias que residen en el lugar donde se encuentra
el Centro de Rehabilitación Social, en casos emergentes realizar visitas
domiciliarias fuera de la provincia donde se encuentre el Centro de Rehabilitación
Social, ante todo realizar informes sociales que permitan conocer la situación
actual de las personas que ya terminan su condena y reinsertarlo correctamente en
la sociedad y al mismo tiempo con cada una de sus familias, trabajar con un
seguimiento permanente a los pre liberados, saber las actividades que se
encuentran realizando, no permitir que vuelvan a recaer en situaciones negativas,
al interior de los Centros de Rehabilitación Social, restablecer los derechos que
han sido vulnerados primordialmente tener en cuenta a las personas que
pertenecen a grupos de atención prioritaria y brindarles mayores beneficios debido
al estado en el que se encuentran.
Pero en realidad en el Sistema Penitenciario el Trabajo Social es muy limitado
debido a que tienen a su cargo varias funciones que cumplir, a su vez existe un
exceso de personas privadas de libertad en cada centro, lo cual no les permite
generar acciones necesarias y pertinentes con cada uno, sin dejar a un lado
depende la formación profesional de los/ las trabajadores sociales para ejercer la
profesión de una manera relevante y logrando mejorar la situación crítica que
intentan superar las personas en situación vulnerable.
5. Reinserción de las Personas Privadas de Libertad y sus familias
El tema familiar también es importante para lograr que las personas privadas de
libertad logren una óptima reinserción en la sociedad, también existen derechos
que los garantizan que este vínculo afectivo logre mantenerse al interior de los
centros de rehabilitación social.
18
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en una de sus instancias,
menciona los derechos de las personas privadas de la libertad, se encuentran
establecidos en el Principio XVIII, mediante el cual se expresa lo siguiente:
Las personas privadas de libertad tendrán derecho a recibir y enviar
correspondencia, sujeto a aquellas limitaciones compatibles con el derecho
internacional; y a mantener contacto personal y directo, mediante visitas
periódicas, con sus familiares, especialmente con sus padres, hijos e hijas, y con
sus respectivas parejas (CIDH, Informe sobre los Derechos Humanos de las
personas privadas de libertad en las Américas, 2011)
Se establece un derecho internacional, que garantiza que las personas privadas
de libertad deben tener un contacto cercano y vinculante con sus familiares
externos, planificando visitas periódicas en cada uno de los Centros de
Rehabilitación Social, a nivel de Latinoamérica y el Ecuador, por lo que se
refiriere a las personas privadas de libertad conservan contacto con sus familiares
en un lapso de tiempo sumamente corto, debido a esta situación no les permite
contribuir a la formación constante de relaciones familiares.
Tanto el Estado como este tipo de Centros deben adoptar medidas
internacionales que han sido elaboradas a favor del entorno familiar de las
personas privadas de libertad.
5.1. Persona Privada de libertad
Por “persona detenida o detenido” se entiende toda persona privada penalmente
de su libertad, salvo cuando ello haya resultado de una sentencia. (CIDH, Informe
sobre los Derechos Humanos de las personas privadas de libertad en las Américas,
2011)
Por “persona presa o preso”, se entiende toda persona privada de su libertad
como resultado de una sentencia. (CIDH, Informe sobre los Derechos Humanos
de las personas privadas de libertad en las Américas, 2011)
Por “persona privada de libertad”, “recluso” o “interno” se entiende
genéricamente toda persona privada de libertad en cualquiera de los dos supuestos
anteriores, estos términos se refieren en forma amplia a personas sometidas a
19
cualquier forma de reclusión o prisión. (CIDH, Informe sobre los Derechos
Humanos de las personas privadas de libertad en las Américas, 2011)
Este tipo de terminología se utiliza para referirse a una persona la cual se
encuentra al interior de los Centros de Rehabilitación Social.
Las personas privadas de libertad son aquellas que se encuentran bajo cualquier
forma de detención, por orden de una autoridad, en razón de la comisión o
presunta comisión de un delito o infracción de la ley, lo que les impide disponer
de su libertad ambulatoria (Defensoria del Pueblo de Lima, s.f.).
De esta manera el ser una persona privada de libertad también en el ámbito
ecuatoriano está amparado por la Constitución de la Republica en consecuencia
obtiene un lugar representativo a través de los grupos de atención prioritaria.
Conforme a lo que manifiesta las Naciones Unidas para las personas privadas
de libertad en lo referente a su calidad de vida, las condiciones en las que se
encuentra ya que es aplicable a todas las personas privadas de libertad sin
distinción alguna sean hombres o mujeres.
“Tratar a toda persona privada de libertad con humanidad y respeto de su
dignidad es una norma fundamental de aplicación universal. Por ello, tal norma,
como mínimo, no puede depender de los recursos materiales disponibles en el
Estado Parte.” (Oficina del Alto Comisionado de las NNUU para los Derechos
Humanos, s.f.)
En la constitución del Ecuador se manifiesta que la Constitución toma en
cuenta a las personas privadas de libertad como el grupo de atención prioritaria
“Art. 35: Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención
prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado.” (Constitución de la
República del Ecuador, 2008)
La representación y la garantía de los derechos son amparadas por el Estado ya
que lo incluye en la Constitución, pero esto sucedió hace pocos años atrás,
20
teniendo en cuenta que antes este tipo de población no ejercía sus derechos a
cabalidad.
6. Familia
El sentido de identidad, de centra en cada miembro influido por su sentido de
pertenencia a una familia especifica. Sin embargo también en este proceso se
encuentra inherente el sentido de separación y de individuación los cuales se
logran a través de la participación en diferentes subsistemas familiares en
diferentes contextos familiares. (Minuchin Salvador, 2010)
Entonces la familia enfocada en el los Centros de Rehabilitación Social tienen
este tipo de cualidad, les permite afrontar las separaciones de un individuo
considerando que en algunos casos esta separación causa que cada uno de los
miembros sean discriminados por la sociedad ya sea al interior del entorno
familiar o por la sociedad en la que se desarrolla.
“La familia es la célula básica del cuerpo social, la más universal de las
instituciones, el agente de socialización por excelencia. También es la portadora
de un patrimonio cultural que deja en todos nosotros su sello.” (Rondón Luis,
2011)
“Desde su origen, la familia tiene varias funciones que podríamos llamar
universales, tales como: reproducción, protección, la posibilidad de socializar,
control social, determinación del estatus para el niño y canalización de afectos,
entre otras.” (Oliva Eduardo & Villa Vera, 2014)
La familia es la primera institución en donde se infunden los valores se dan
distintas actividades que permiten el origen de un nuevo ser y a su vez sentirnos
protegidos por cada uno de los miembros que la conforman.
“La familia en su forma evolucionada se ha presentado unida a la institución
del matrimonio que atribuye estabilidad social y legal al grupo formado como
consecuencia del apareamiento del hombre y la mujer, aunque no se niega la
posibilidad de que como hecho existe y ha existido la familia no matrimonial.”
(Oliva Eduardo & Villa Vera, 2014)
La familia se forma después de la unión de dos personas en este caso hombre y
mujer, mediante la cual sus integrantes surgen de esta relación que puede ser una
21
unión formal como es a través del matrimonio o a su vez por una no formal
incluso aparece una familia extensa conformada por abuelos.
La familia también es la encargada de regular la conducta de cada uno de
miembros, a través de una buena comunicación pero también es importante
representar la figura del jefe o jefa del hogar, no obstante estará encargado de
satisfacer las necesidades económicas, a su vez será a través de su ejemplo el/ la
que guie, aliente y proteja a los demás miembros ya sean sus hijos o cónyuge.
En la actualidad existen varios tipos de familia tales como:
“Familia extensa: Integrada por miembros de más de dos generaciones, donde
los abuelos, los tíos y otros parientes comparten la vivienda y participan en el
funcionamiento familiar.” (Rondón Luis, 2011)
“Familia nuclear o nuclear-conyugal: Constituida por el hombre y la mujer, o
dos mujeres u hombres, los hijos, unidos por lazos de consanguinidad que
conviven el mismo hogar y desarrollan sentimientos de afecto, intimidad e
identificación.” (Rondón Luis, 2011)
“Familia funcional o flexible: Caracterizada porque logra satisfacer las
necesidades de los individuos que la conforman, con límites claros, flexibles y
permeables entre sus miembros” (Rondón Luis, 2011)
“Familia homoparental: Relación estable de hecho o matrimonial entre dos
personas del mismo sexo, que tienen hijos por intercambios de uno o ambos
miembros de la pareja, por adopción y/o procreación asistida.” (Rondón Luis,
2011)
“Familia monoparental. Conformada por el o los hijos y el padre o la madre,
asumiendo la jefatura masculina o femenina” (Rondón Luis, 2011)
“Familia simultánea o reconstituida. Conformada por la unión de cónyuges,
donde uno o ambos provienen de separaciones y divorcios de anteriores vínculos
legales o de hecho, que aportan hijos y tienen a su vez hijos en su nueva unión”
(Rondón Luis, 2011)
En todos estos tipos de familia existe el hogar cálido y representado por uno o
dos de sus progenitores, en el Ecuador sucede la misma situación, inclusive en los
Centros de Rehabilitación Social necesitan a sus familias para que se siga
manteniendo este tipo de vínculos afectivos entre los miembros de una familia,
22
sea cual sea el tipo de familia a la que pertenezcan, pero este derecho se encuentra
siendo vulnerado en varios Centros de Rehabilitación Social tanto del Ecuador
como de Latinoamérica.
Al no contar con un espacio apropiado para una visita familiar, ha dado como
resultado que las familias tengan que asistir a las celdas de las personas privadas
de libertad, poniendo en riesgo su integridad física, psicológica, por ejemplo en el
interior de los Centros de Rehabilitación Social en algunas países de
Latinoamérica han sido víctimas de secuestro, abuso, prostitución, entre otros
casos, esto ha provocado que las personas privadas de libertad sean sujetos de
abandono y rechazo por parte de la familia, ya que no se encuentran en las
posibilidades de realizar este tipo de visitas familiares, debido a que los miembros
del núcleo familiar que en su gran mayoría son niños/niñas, mujeres y personas
adultas mayores, los que acuden a las visitas de sus familiares
7. Política Pública
“Las políticas públicas significa dos cosas: vincularlas con un entorno social
también construido socialmente y dotarlas de significado explicarlas y justificarlas
en función de los propósitos, las necesidades y las prioridades colectivas.”
(Cejudo Guillermo, 2008).
Es decir las políticas sociales responden al medio social en el cual se
encuentran debido a que no solo piensan en un individuo, sino de una manera
general en toda la población la cual requiere de ser visibilizada a través de la
construcción de la misma y garantizar el cumplimiento de los derechos de cada ser
humano.
“El diseño de Políticas Públicas concebidas como parte de obligaciones estatal
espera el cumplimiento efectivo de los DDHH, le facilita a éstas una lógica que
implica una dirección diferente y más amplia a la Intervención del Trabajo Social”
(Caballeda Alfredo, 2016)
El rol que desempeña el Trabajo Social en la formulación de las políticas
públicas ya sea a nivel nacional como a nivel cantonal genera que tenga la
dirección correcto a intervenir en lo social en la población la cual sea beneficiada
directamente.
23
En el año 2013 el Gobierno Ecuatoriano propone la creación de la Secretaria
del Buen Vivir esta es la encargada de la creación de políticas públicas a nivel
nacional y nuevas acciones en las que se practica el Buen Vivir.
“Las políticas públicas son reflejo de los ideales y anhelos de la sociedad,
expresan los objetivos de bienestar colectivo y permiten entender hacia dónde se
quiere orientar el desarrollo y cómo hacerlo, evidenciando lo que se pretende
conseguir con la intervención pública.” (Torres Jaime & Santander Jairo, 2013)
Las políticas públicas generan bienestar a las personas más aún si este acuerdo
será regido para la colectividad en este caso apoyara a que distintos grupos puedan
formarse en la búsqueda de un solo objetivo mediante este las familias de las
personas privadas de libertad en el Cantón Tulcán a través del CCPDT y los
grupos de atención prioritaria se lograra la formación de una política pública a
favor de los mismos.
El elemento fundamental es que las políticas públicas son esenciales en el
cumplimiento por parte del Estado de sus funciones. Pero van más allá de un
simple instrumento, dado que son un canal por el que se dan interacciones entre el
Estado y la sociedad. (Torres Jaime & Santander Jairo, 2013)
El Estado siempre se preocupa por las necesidades de la población, en especial
por los grupos de atención prioritaria, pero al cumplir varias funciones también las
delega a los alcaldes de cada Cantón, considerando que tienen la potestad de crear
políticas públicas a favor de los ciudadanos, por ende en el Cantón Tulcán regirá
esta nueva política pública que beneficia a sus habitantes.
A su vez las políticas públicas como es el caso de la ya mencionada se
designaran recursos públicos por tener enfoques de derechos.
La política pública que se creara en el Cantón Tulcán tiene un enfoque de
derechos ya que ampara a una población de atención prioritaria como son las
personas privadas de libertad y sus familias, las que se encuentran beneficiadas de
este tipo de protección a sus derechos y garantías.
8. El Trabajo Social y los modelos de intervención
“La profesión de trabajo social promueve el cambio social, la resolución de
problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberación del
24
pueblo para incrementar el bienestar. Mediante la utilización de teorías sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los
puntos en los que las personas interactúan con su entorno. Los principios de los
Derechos Humanos y la Justicia Social son fundamentales para el trabajo social”
(FITS, 2010)
El trabajo social es una profesión basada en la práctica y una disciplina
académica que promueve el cambio y el desarrollo social, la cohesión social, y el
fortalecimiento y la liberación de las personas. Los principios de la justicia social,
los derechos humanos, la responsabilidad colectiva y el respeto a la diversidad son
fundamentales para el trabajo social. Respaldada por las teorías del trabajo social,
las ciencias sociales, las humanidades y los conocimientos indígenas, el trabajo
social involucra a las personas y las estructuras para hacer frente a desafíos de la
vida y aumentar el bienestar. (Consejo General del Trabajo Social, 2014)
El Trabajo Social es una profesión mediante la cual promueve que los grupos
minoritarios sean escuchados a través de la utilización de conocimientos
científicos que avalen las nuevas teorías del desarrollo de la profesión,
incentivando a que exista fortalecimiento y respeto hacia los demás, pero también
es una de las profesiones que tienen como base fundamental los Derechos
Humanos y la Justicia Social
El Trabajo Social como profesión tiene diferentes modelos de intervención,
para realizar un tipo de investigación con un individuo, grupo o comunidad se
desarrolla en el diagnóstico la investigación mediante la cual se pretende proceder
a la realidad de los individuos, sin dejar a un lado que la realidad en la que
vivimos es compleja y dinámica, de manera que su compresión requiere de tomar
decisiones acertadas y rápidas que sustenten las conclusiones de la intervención.
El modelo reduce al fenómeno a sus líneas fundamentales, traduciendo la
realidad a un lenguaje lógico, que sirve de soporte estructural para realizar
tentativas de explicación y evaluar la eficacia de la hipótesis comprobando a
posteriori su funcionamiento en la realidad y escogiendo de entre los modelos
posibles aquellos que mejor se adapten empíricamente al fenómeno que se
estudia. (Viscarret Juan Jesús, 2007)
25
Es así que el modelo de intervención ejerce una amplia visión permitiendo y
definiendo cuál de los modelos existentes representa de mejor manera la realidad,
traduciendo las situaciones con las cuales el profesional en Trabajo Social trabaja
en su diario vivir.
El Trabajo Social ha tenido una evolución histórica, a través de la cual se han
construido diferentes modelos de intervención en la práctica profesional, pero
también los modelos se han adaptado y han cambiado a través del tiempo y el
espacio en el que nos encontramos.
Tenemos dos modelos de intervención social, los cuales serán utilizados para el
análisis de cada una de las actividades a lo largo del tema de investigación los
cuales son: el modelo crítico/radical y el modelo sistémico.
“El trabajo Social crítico trae a la escena de la intervención social la
importancia de la estructura social y la dominación/opresión en el análisis de los
problemas sociales” (Viscarret Juan Jesús, 2007)
El Trabajo Social crítico surge por la desigualdad existente y las formas de
racismo, opresión que se dan en las sociedades, las cuales no permiten generar
una sociedad más igualitaria, dando una voz de aliento, permitiéndoles ser parte
del proceso a los grupos minoritarios. Lo prioritario siempre será entender a la
sociedad en la cual a través del sistema en el que nos encontramos siempre
existirán los opresores y los oprimidos, ser capaces de generar un dialogo positivo
y adecuado con las personas que ejercen el poder y los que son víctimas de
represión.
Se debe generar un cambio de estructura real, que permita eliminar las brechas
de desigualdad, este trabajo se debe hacer con individuos, grupos y comunidad.
“El modelo sistémico de Trabajo Social tiene en cuenta que lo propio del
Trabajo Social no es ni lo psicológico, ni lo clínico, ni lo médico, ni lo
terapéutico, sino que es lo social.” (Viscarret Juan Jesús, 2007)
El modelo sistémico permite que el trabajo social no solo se fije en el
individuo, sino llegar a interactuar con el entorno que los rodea para que las
personas logren adaptarse al medio en el que se desenvuelven, o resolver los
problemas que presentan.
26
De esta manera los modelos de intervención profesional contribuyen con la
formación profesional, permiten que se fortalezca la praxis profesional a su vez
permiten que el trabajo Social aplique los conocimientos teóricos, científicos y
profesionales a lo largo del desarrollo en las circunstancias necesarias, de esta
manera se aplicó los modelos en el tema en mención.
El modelo critico/ radical como el modelo sistémico son aportes que nos
permiten entender la realidad cambiante que se presenta en una situación de
problemas acorde con la realidad de individuos, grupos o comunidad.
CAPÍTULO II
Marco Metodológico
5. El eje de sistematización, objeto de estudio y actores principales
La presente investigación, se refleja a través del Trabajo Social tomando en
cuenta el eje de sistematización es la Protección Social con las personas privadas
de libertad , mediante el cual se pretende tener un modelo de intervención
sistémico y crítico radical, nos permitirá el análisis y la intervención correcta.
El objeto de estudio se basa en la protección social, mediante la cual deben
seguir ejerciendo sus derechos sociales, culturales las personas privadas de
libertad a su vez generar una vida digna y accesible. De esta manera lograr una
intervención pública la cual ayuda a las familias, comunidades o personas que se
encuentran en situación de riesgo.
Los actores principales son las personas privadas de libertad, las cuales fueron
parte del diagnóstico preliminar, con su colaboración nos permitieron tener un
contacto directo con cada una de las familias.
Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, permitió el ingreso para poder
cumplir con la etapa principal en el trabajo directo con las personas privadas de
libertad.
Las familias de las personas privadas de libertad forman parte de los actores
principales debido a que ellas serán las protagonistas para la formación de la
27
política pública nos permitirán tener un abordaje directo para el conocimiento de
sus problemas a nivel social y familiar.
La Carrera de Trabajo Social a través de la vinculación con la sociedad, las seis
estudiantes de sexto semestre al momento de realizar el levantamiento de
información con las personas privadas de libertad en el Cantón Tulcán
colaboraron excelentemente con este tipo de población en la cual mostraron un
excelente profesionalismo.
El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán permite realizar el
trabajo conjunto con los profesionales y las familias de las personas privadas de
libertad, de esta manera ser pioneros en generar una política pública cantonal que
beneficie a cada miembro de estas familias, sin olvidar la restitución de sus
derechos vulnerados.
Finalmente como resultado se espera analizar cada uno de los elementos
abordados que contribuyan a la sistematización y lograr un proceso que nos
permita el análisis de cada uno de los objetos de estudio.
6. Objetivos
a. Objetivo General
Reconstruir el proceso vivido de la intervención del Trabajo Social
en la y la formulación de la política pública a través de la construcción del
diagnóstico preliminar de las personas privadas de libertad y su entorno
familiar en el Cantón Tulcán.
b. Objetivos Específicos
Interpretar críticamente la metodología de intervención de trabajo
social en la elaboración del diagnóstico de las personas privadas de
libertad y su entorno familiar.
28
Analizar el rol del Trabajo Social en la formulación de la política
pública del Cantón Tulcán en beneficio de las personas privadas de
libertad y su entorno familiar
Reflexionar sobre los problemas y desafíos encontrados en la
reconstrucción del proceso vivido y resolverlos a través la utilización de
los mecanismos propios del Trabajo Social.
7. Enfoque metodológico y técnicas de sistematización
La metodología, técnicas y procedimientos que fueron utilizados acorde con las
necesidades de la investigación en mención, serán descritas posteriormente, de
esta manera facilitar satisfactoriamente el correcto análisis a lo largo del
diagnóstico preliminar en beneficio de las familias de las personas privadas de
libertad.
Se presentará la metodología y técnicas utilizadas las cuales constan de tres
partes la primera en el diagnóstico preliminar de las familias de las personas
privadas de libertad, la segunda en el levantamiento de información al interior del
Centro de Rehabilitación Social de Tulcán y la tercera parte constara de la
metodología y técnicas utilizadas para la sistematización de experiencias para
construir y analizar cada uno de los datos que nos permitan reconstruir el proceso
vivido.
Parte Uno: Diagnóstico preliminar de las familias de las personas
privadas de libertad
Metodología utilizada
1. Investigación
La investigación se puede definir también como la acción y el efecto de
realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemático con el
29
propósito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia y
teniendo como fin ampliar el conocimiento científico, sin perseguir, en principio,
ninguna aplicación práctica. (Cheesman Sindy, 2010)
La investigación comprende un proceso coordinado que contribuyó en la
creación del diagnóstico preliminar , el cual permite generar nuevos procesos
investigativos que resaltaran la observación, la experimentación entre otros, serán
importantes ya que nos permitirá intervenir en campos de la ciencia acorde con las
necesidades que surjan en ese momento contribuyen a la realidad.
2. Investigación Acción Participativa
La IAP constituye una opción metodológica de mucha riqueza, ya que, por una
parte, permite la expansión del conocimiento, y por la otra, genera respuestas
concretas a problemáticas que se plantean los investigadores y coinvestigadores
cuando deciden abordar una interrogante, temática de interés o situación
problemática y desean aportar alguna alternativa de cambio o transformación.
(Colmenares Ana, 2012)
Desde las últimas décadas del siglo XX, en la investigación en el campo de las
ciencias sociales, y de manera especial en las ciencias de la educación, han venido
ocurriendo grandes cambios que marcan diferencias significativas en las
dimensiones ontológicas, epistemológicas, éticas y metodológicas, para el
acercamiento al objeto de estudio. (Colmenares Ana, 2012)
La metodología investigación-acción (IA) tiene sus orígenes en el siglo XX,
durante la década de los cuarenta, de la mano del sociólogo Kurt Lewin, como una
opción alternativa frente a la unicidad metodológica predominante, con el uso del
método científico en las investigaciones desarrolladas en el campo de las ciencias
sociales. Este autor consideraba que mediante la IA se podían lograr de manera
compartida avances teóricos y transformaciones sociales, y además, conseguir
conocimiento práctico y teórico simultáneamente. (Colmenares Ana, 2012)
“La investigación participativa, en su sentido más genérico, puede comprender
todas las estrategias en las que la población involucrada, participa activamente en
30
la toma de decisiones y en la ejecución de una o más fases de un proceso de
investigación.” (Shutter Antón, 1983)
La investigación acción participativa permitió particularmente intervenir en la
realidad estudiada, conocer de forma y fondo las problemáticas en las cuales
vamos a estudiar, de esta manera poder transformar la realidad de una manera
crítica y constructiva de las personas privadas de libertad y su entorno familiar
poder establecer un contacto directo con cada uno de ellos, poder formar parte de
las decisiones que serán tomadas para mejorar su situación de vulnerabilidad.
“La IAP desencadena intercambios constructivos entre investigador y
comunidad en los que se abordan conjuntamente todas las etapas del proceso
investigativo y de intervención social.” (Durston John & Miranda Francisca,
2002)
La Investigación acción participativa aporto al diagnóstico preliminar asumir el
contacto con la comunidad en la que se realizaba el diagnóstico al igual con los
colaboradores en este caso fueron las personas privadas de libertad y formar parte
directa de la investigación de una manera activa.
En la IAP, se rompe la dicotomía sujeto-objeto de investigación, y se genera
así una unidad o un equipo de investigación integrado, por un lado, por expertos
investigadores, quienes cumplen el papel de facilitadores o agentes del cambio; y,
por otro, por la comunidad o grupo donde se realiza la investigación, quienes
serán los propios gestores del proyecto investigativo y, por ende, protagonistas de
la transformación de su propia realidad y constructores de su proyecto de vida.
(Bernal César, 2010)
De esta manera se cumple con la interacción necesaria para generar confianza
con los protagonistas de la investigación, esto se cumple a través de la
investigación acción participativa formando un equipo de colabores tanto los que
tienen la experiencia y capacidad para dirigir al grupo y por el otro lado tenemos
al grupo o comunidad, mediante los cuales se vuelve un solo equipo de
profesionales que trabajan por un objetivo en común.
3. Investigación descriptiva
La investigación descriptiva consiste en la caracterización de un hecho,
fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o
31
comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un
nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos. (Fidias G,
2012)
La investigación descriptiva permite el fortalecimiento del diagnóstico
preliminar a su vez a través de esta investigación con cada uno de los individuos
grupos que serían beneficiarios, se fue describiendo y analiza ampliamente cada
uno de los espacios en lo que tiene que ver científicamente al mismo tiempo
acorde con lo realizado en el levantamiento de información conjuntamente se
describieron los aspectos significativos en beneficio de las personas privadas de
libertad.
Parte Dos: Levantamiento de Información en el Centro de Rehabilitación
Social de Tulcán
Técnicas e instrumentos
1. Encuesta
“La encuesta es aplicación o puesta en práctica de un procedimiento
estandarizado para recabar información (oral o escrita) de una muestra amplia de
sujetos.” (García Begoña & Quintanal José)
En el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán al no contar con información
requerida se realizó la técnica de la encuesta de esta manera obtendríamos la
información escrita que nos permitiría la comunicación directa con las familias de
las personas privadas de libertad, para de esta manera lograr la aplicación de su
instrumento el cuestionario para todas las personas privadas de libertad hombres
y mujeres al interior del Centro de Rehabilitación.
1.1. Cuestionario
“Un cuestionario es, por definición, el instrumento estandarizado que
utilizamos para la recogida de datos durante el trabajo de campo de algunas
investigaciones cuantitativas, fundamentalmente, las que se llevan a cabo con
metodologías de encuestas.” (Meneses Julio & Rodríguez David)
El instrumento adecuado para recolectar información, el cuestionario ya que se
lo diseño para tener preguntas cerradas para el adecuado análisis, en donde se
32
formularon preguntas de carácter social y familiar que contribuirían con el
diagnóstico.
2. Entrevista Social
La entrevista en Trabajo Social, se observa la particularidad asociada a la
articulación de dos momentos o sentidos diferenciales pero estrechamente
articulados: conocer la realidad del otro e incidir en la misma. Por ello, dicha
particularidad diferencia la utilización de la entrevista en el ejercicio profesional
de su funcionalidad en procesos de investigación social. (Milardi Manuel, 2017)
La aplicación de la entrevista en trabajo social es fundamental considerando
que nos permite interactuar y conocer la realidad de la persona, la cual presenta
una problemática que es difícil de afrontarla por sí misma, pero a través de las
pautas adecuadas en cada una de las situaciones que se presenten nos permitirá
guiarlos adecuadamente.
La entrevista, más que un simple interrogatorio, es una técnica basada en un
diálogo o conversación “cara a cara”, entre el entrevistador y el entrevistado
acerca de un tema previamente determinado, de tal manera que el entrevistador
pueda obtener la información requerida. (Fidias G, 2012).
A través de la entrevista permitió tener un dialogo adecuado con las personas
privadas de libertad, y los profesionales que realizan sus labores al interior del
centro en mención, se la considera a la entrevista como una de las técnicas más
completas ya se puede evidenciar opiniones, sensaciones y el estado de ánimo de
cada uno de los entrevistados.
2.1. Guía de Entrevista
La guía de entrevista se desarrolló para tener una entrevista estructurada que
contribuya con los datos que se necesitaba para el diagnóstico preliminar,
mediante la colaboración de los profesionales que laboran en el consejo cantonal
de protección de derechos de Tulcán y personas privadas de libertad, brinden
información adecuada sobre el tema a investigar.
33
3. Análisis e interpretación de resultados
Después de la aplicación del instrumento de recolección de datos se procedió a
su correcto análisis e interpretación para tener las conclusiones que se obtuvo a
través de la finalización del levantamiento de información realizado al interior del
Centro de Rehabilitación Social de Tulcán.
4. Observación Participante
La observación participante como la técnica de recogida de datos en la que el
investigador no limita sus observaciones a detalles particulares del
comportamiento, previamente categorizado, y es participante, por el nivel de
implicación del observador en el grupo objeto de observación. Además es la
técnica por excelencia de recogida de información en la investigación cualitativa.
(Manso Jesús, Carranza Nuria, Sanchez Ana, & Azpeitia Almudena)
La observación participante permitió al interior del Centro de Rehabilitación
Social de Tulcán la interacción con cada uno de los miembros de la investigación
de esta manera lograr ser parte del proceso pero de una manera neutral, sin
intervenir en las decisiones que tome el grupo, lograr entender los problemas
sociales que se presentan pero de una manera interna.
Parte Tres: Instrumentos utilizados para la sistematización
1. Correlato Técnico
El correlato técnico es un instrumento que permite la recolección diaria de
información en las prácticas realizadas, contribuye para el respectivo análisis y
obtener información que nos permita construir el proceso vivido, a su vez
conservar acontecimientos importantes con la comunidad.
De esta manera será utilizado para que nos permita utilizar la información
requerida que aporte a la sistematización, formando matrices en donde se
destaquen las actividades relevantes conforme al tema de investigación.
2. Informe final de Prácticas Comunitarias
Es una herramienta mediante la cual nos permite plasmar todo lo realizado en
beneficio de la sociedad en cada una de las comunidades, de esta manera sean
evidenciados por la misma comunidad o los docentes, a su vez se reflejen las
virtudes del grupo y sus falencias que serán corregidas apropiadamente con la
34
intervención de nuevos estudiantes, logren seguir avanzando con cada uno de los
proyectos plasmados.
El informe final aporta a la sistematización debido a que se encuentra la
información obtenida en beneficio de la comunidad que nos evidencia el avance
del trabajo realizado en el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de
Tulcán, y la debida intervención que nos permitirá reconstruir los acontecimientos
sucedidos a lo largo de la práctica comunitaria.
3. Diario de Campo
Es un instrumento propio del Trabajo Social mediante el cual se describe cada
uno de los acontecimientos día a día plasmados en las prácticas pre- profesionales
que nos permite describir lo vivido a lo largo de las experiencias vividas.
A través del diario de campo tendremos datos más específicos sobre temas
relevantes en beneficio de las personas privadas de libertad y su entorno familiar
de esta manera construir en orden cronológico los acontecimientos que permiten
la realización de la investigación
4. Diagnóstico Preliminar de las personas privadas de libertad y
sus familias
El documento general donde se encuentra plasmado el trabajo realizado a lo
largo de la práctica pre profesional es de gran importancia ya que nos permite
analizar y visibilizar lo que se realizó en el Consejo Cantonal de Protección de
Derechos de Tulcán.
A partir del diagnóstico preliminar se presentan detalles relevantes que
contribuyen a la sistematización debido a que la información constituida en el
diagnóstico preliminar es sobresaliente para la formulación de la política pública y
el trabajo que se realizara con las familias de las personas privadas de libertad.
5. Levantamiento de Información en el CRS-T
Mediante el levantamiento de información se obtuve datos actuales sobre la
encuesta realizada al interior del Centro de Rehabilitación Social, es un
instrumento que nos permite tener el análisis cuantitativo y cualitativo de las
preguntas realizadas a las preguntas privadas de libertad.
35
El levantamiento de información contribuye a la investigación ya que consta
con información cuantitativa y cualitativa de las personas privadas de libertad, que
permiten su análisis a través de la reconstrucción del proceso vivido.
6. Entrevistas a las personas privadas de libertad y profesionales
del CRS-T
Se registró las entrevistas escritas que se realizaron, a los representantes de las
personas privadas de libertad y el personal que labora en el Centro en mención,
que contribuyeron con el diagnóstico y el levantamiento de información con cada
uno de sus aportes.
Este tipo de entrevistas permiten tener los testimonios de las personas privadas
de libertad del Centro de Rehabilitación Social y la situación que se presenta al
interior del mismo, mediante el cual también colaboraron los profesionales tales
como psicólogo clínico, abogado, y finalmente docente educativa, en la
investigación plasmar cada uno de estos acontecimientos que se realizaron a su
favor.
CAPÍTULO III
Análisis del proceso vivido
8. Reconstrucción del proceso vivido
A continuación se describe los resultados obtenidos, narraciones de los
participantes de las experiencias vividas en el Consejo Cantonal de Protección de
Derechos de Tulcán, a su vez permitió plasmar la realidad existente en el Cantón
Tulcán específicamente con los grupos de atención prioritaria.
La sistematización de experiencias prácticas fue llevada a cabo en el Cantón
Tulcán, en la provincia del Carchi, en los Andes Septentrionales del Ecuador en la
frontera con Colombia, de esta manera el CCPDT, se encuentra ubicado en la
calle Bolívar y Atahualpa, edificio CACET 4to piso.
36
1. Construcción del diagnóstico para las personas privadas de
libertad y su entorno familiar
1.1. Fase investigativa
La formación de una política pública para las familias de las personas privadas
de libertad, surge por la intervención y la capacidad de generar políticas públicas
del Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán, a través de los grupos
de atención prioritaria, ya que son los protagonistas en el proceso a su vez permite
la participación ciudadana.
La aprobación del proyecto en beneficio de las personas privadas de libertad y
sus familias, previamente se generó a través de una reunión preliminar con la
Secretaria Ejecutiva del CCPDT7 la Sra. Andrea Obando, la cual estableció la
necesidad de trabajar con este tipo de población debido a que no se han realizado
estudios ni contactos previos en el Cantón Tulcán con este tipo de población.
El equipo técnico que levanto el diagnóstico estaba conformado por el
trabajador social, el psicólogo educativo, clínico y el abogado de la JCPDT8.
De esta manera cada uno de ellos realizó un aporte técnico en sus respectivas
áreas de intervención, constatando que el trabajo a realizarse sea de manera
directa y en campo. En una segunda fase de la intervención y ya ubicadas las
familias se trabajará con ellas.
Simultáneamente para reestablecer los derechos que han sido vulnerados, como
una segunda fase del diagnóstico preliminar ejecutada por otra estudiante de la
Carrera de Trabajo Social se acudirá a cada uno de sus hogares permitiendo lograr
contactarnos con los miembros de las familias de las personas privadas de
libertad.
Como estudiante de la Carrera de Trabajo Social contribuir con conocimientos
teóricos y prácticos adquiridos, pero más aun con un enfoque de Derechos para las
personas en situación de vulnerabilidad, generó un contacto directo con las
personas privadas de libertad y su entorno familiar.
7 CCPDT: Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán
8 JCPDT: Junta Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán
37
A través de la ejecución del levantamiento de información se obtuvo la
información adecuada sobre el ámbito familia y la segunda fase del diagnóstico
preliminar trabajara con todas las familias de las personas privadas de libertad que
se encuentren en el Cantón Tulcán eso incluye cada una de las parroquias rurales
las cuales son: Julio Andrade, Urbina, El Carmelo, Pioter, Santha Martha de
Cuba, El Chical, Maldonado, Tufiño, y Tobar Donoso y las Parroquias Urbanas
que son: González Suarez y Tulcán.
Particularmente con el levantamiento de información contamos con el número
de familias en cada una de las parroquias rurales y urbanas.
Además generar estabilidad a los miembros de la familia que se encuentren
atravesando algún problema, como se afirmó mediante apoyo social, psicológico,
educativo y legal.
Parroquias Rurales N° de Familias
Julio Andrade 7
El Chical 5
Maldonado 5
Urbina 0
El Carmelo 0
Pioter 0
Santha Martha de
Cuba
0
Tobar y Donoso 0
Parroquias Urbanas
González Suárez 35
Tulcán 76
Total 128 Tabla 1: Familias PPL 2016
38
Uno de los ejemplos es si un menor de edad se encuentra en situación de
vulnerabilidad (discriminación) en la Unidad Educativa a la que asisten se logrará
adquirir eficaz intervención con las autoridades.
El Trabajo Social mediante la evaluación de cada situación a través de
investigaciones sociales, para su respectivo estudio mediante informes sociales
sobre cada familia, reestablecer sus derechos, a su vez trabajar en conjunto con
cada uno de los profesionales, el psicólogo educativo y clínico examinará este tipo
de situaciones, pero también aportando fundamentalmente con
Se concretó la formación del diagnóstico preliminar sobre las familias de las
personas privadas de libertad, comprendimos que la formación del diagnóstico
constó de varios elementos básicos para su construcción, además se requirió de
una investigación previa sobre cada uno de los elementos que aportan la
formación del mismo.
En este sentido el diagnóstico preliminar formó parte fundamental para la
creación de una política pública cantonal, mediante su elaboración y estudio se
determinaron varias fases, metodologías y técnicas que colaboró en la
planificación, ejecución y análisis.
La actividad que inició con la elaboración del diagnóstico fue la reunión con el
Ab. Patricio Loor Vélez, Director del Centro de Rehabilitación Social Tulcán,
asistimos con el equipo técnico conformado por el Trabajador Social, el Psicólogo
Clínico y mi persona al Centro de Rehabilitación Social ubicado en la Avda.
Manabí y Argentina, procedimos a ingresar al interior del Centro, cumpliendo con
el debido procedimiento para el ingreso de personas externas.
Mediante la técnica de la observación, característica esencial de nuestra
profesión se logró visibilizar que el Centro de Rehabilitación Social consta de
una hectárea aproximadamente, el área principal se encontraba cercada por
policías, seguidamente de los guías penitenciarios que recibían a las personas
externas en la puerta principal.
Se encuentra dividido por dos plantas, en la planta baja se encontró el comedor,
la biblioteca y los pabellones, el pabellón de hombres es más amplio, mientras que
39
el pabellón de mujeres era más pequeño, en la planta superior se localizaban las
oficinas de los profesionales que laboraban en el Centro tales como el Psicólogo
Clínico, la Trabajadora Social, el abogado, el departamento de estadística, la
secretaria y la oficina del Director del Centro.
Se inicia la interacción de ideas donde por parte del Psicólogo Clínico Dr.
Bayardo Ger explicaba sobre el proyecto “ En beneficio de las familias de las
personas privadas de libertad” que pretende realizar el Consejo Cantonal de
Protección de Derechos de Tulcán a favor de las personas privadas de libertad y
sus familias, ante lo cual el Ab Patricio Loor afirmaba su apoyo para la realización
de este tipo de proyectos en beneficio de esta población, ya que en algunos casos
las personas privadas de libertad son abandonados totalmente por sus familias.
El compromiso que se obtuvo por las partes involucradas fue el acceso directo
a la información sobre las personas privadas de libertad, para la elaboración del
proyecto.
El Director de dicho Centro procedió a visibilizar el avance de cada uno de los
acontecimientos del diagnóstico con la información que íbamos a obtener por
parte del Centro de Rehabilitación Social de Tulcán.
Al momento de contar con la ayuda ofrecida por el Director del Centro de
Rehabilitación Social lograríamos tener acceso directo a los datos de las familias,
de esta manera el diagnóstico preliminar finalizaría , accediendo al siguiente paso
que sería el ejecutar el proyecto con las familias de las personas privadas de
libertad en un corto tiempo.
Se había solicitado la información de las familias de las personas privadas de
libertad, mediante la gestión de la Secretaria Ejecutiva del CCPDT ,se envió un
correo electrónico al departamento de estadística del Centro de Rehabilitación
solicitando dicha información, la cual fue número de mujeres y hombres al
interior del Centro, número de mujeres que tuvieran hijos, delitos o
contravenciones cometidas, en lo referente a los datos de las familias fueron
direcciones, contactos telefónicos de algún miembro de la familia de las personas
privadas de libertad que tenían su domicilio ubicado en el Cantón Tulcán.
40
Obtuvimos la inmediata respuesta por parte del departamento de estadística,
pero en la información solicitada solo constaba el registro de las personas privadas
de libertad al interior del centro y los delitos o contravenciones cometidas.
Existía una gran dificultad ya que el departamento de estadística no manejaba
una base de datos de los familiares, este tipo de limitaciones dificultaba el avance
del proyecto, de forma particular tener el contacto directo con aquellas familias
con las que se pretenderá trabajar.
Entonces acudíamos al Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos, se
tuvo en cuenta que es un Ministerio Gubernamental, el cual es el encargado de la
Rehabilitación Social en el Ecuador, lo que garantiza la plena vigencia de los
Derechos Humanos, se solicitó mediante oficios a la ex Ministra de Justicia Dra.
Ledy Zuñiga en el año 2016, los convenios que se realizó a favor de las personas
privadas de libertad a nivel nacional, también se solicitó la información específica
sobre las familias de las personas privadas de libertad del Centro de
Rehabilitación Social de Tulcán.
Debido a que el Ministerio mantiene en su base de datos información
consolidada sobre todas las personas privadas a nivel nacional y algún número de
comunicación de emergencia.
Una de las observaciones importantes dentro del diagnóstico fue la carga
laboral de los profesionales encargados de realizar el proyecto en mención.
Por esta razón no les permitió proceder en la elaboración del proyecto, ante lo cual
se asumía la elaboración del diagnóstico con la colaboración de la Secretaria
Ejecutiva, en cierto modo consistía en diseñar la estructura que debía presentarse
en este tipo de diagnósticos.
2. Estructura del diagnóstico preliminar de las personas privadas
de libertad.
El diagnóstico preliminar, se orientaba como una medida situacional9, por esta
razón generaba un conocimiento aproximado de diversas problemáticas de una
9 Medida Situacional: Hace referencia a los diagnósticos de carácter situacional que se ubican en
el lugar donde ocurre cada acontecimiento.
41
población en el caso específico la población atendida fue las personas privadas de
libertad y su entorno familiar.
El diagnóstico situacional tiene mucho que ver con la corriente teórica de
Enfoque Situacional o Contingencial. Es una corriente que parte del principio
según el cual la administración es relativa y situacional, es decir, depende de las
circunstancias ambientales y tecnológicas de la organización. (Universidad de
Quintana Roo, 2010)
Tiene como objetivo examinar el problema que afronta la organización y debe
considerar con claridad y precisión qué se pretende conseguir con el desarrollo del
diagnóstico, no tiene una forma única de llevarse a cabo, pues cada autor pone a
consideración alternativas y combinaciones diferentes. (Universidad de Quintana
Roo, 2010).
De esta manera se utilizó el formato de la organización Welthungerhilfe, en
síntesis es una organización no gubernamental dedicada a la cooperación y la
asistencia en casos de emergencia trabajando en programas y proyectos interceden
a escala mundial en favor de los Derechos Humanos, desarrollo sostenible,
alimentación, conservación del medio ambiente.
Se aplicó tres pasos fundamentales a través del diagnóstico los cuales fueron:
1. Delimitar el contexto: El diagnóstico se encontraba enmarcado en
un contexto espacial, el cual se desarrolló en el Cantón Tulcán, en el
ámbito temporal, nos enmarcamos en el período Octubre 2016- Febrero
2017, en la delimitación del universo se trabajó al interior del Centro de
Rehabilitación con 161 mujeres y 517 hombres, sumando un total de 678
personas privadas de libertad.
Obtuvimos en total 128 familias tuvieron su domicilio en el Cantón
Tulcán.
2. Analizar los actores: Los actores fundamentales fueron las
personas privadas de libertad del Centro de Rehabilitación Social de
Tulcán y su entorno familiar, debido a que pertenecen al grupo de atención
42
prioritaria. Permitirá al CCPDT formular una política pública cantonal en
las cuales se enmarquen sus derechos y los de su entorno familiar.
3. Analizar el problema y la relación causa-efecto: El problema se
encontró delimitado por la vulnerabilidad que existe tanto para los
derechos de las personas privadas de libertad como el de sus familias, al
no contar con la intervención necesaria a su favor de este grupo alrededor
de Latinoamérica.
Finalmente se utilizará técnicas e instrumentos propios del Trabajo Social a
través de grupos focales para tener relaciones causa efecto con las familias en una
etapa futura que proseguirá en el proyecto.
El formato contribuyó de manera positiva, debido a que a través del mismo se
logró establecer los cimientos necesarios en este tipo de proyectos, los cuales
parten de un estudio previo denominado diagnóstico.
Una vez que se delimita el tipo de diagnóstico a llevar a cabo, se procede a
acceder a la información científica necesaria.
La estructura consta primeramente de los antecedentes los mismos que
contenían información científica obtenida de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, sobre los principios y derechos para las personas privadas de
libertad, los cuales abordaban el tema familiar.
Seguido de la información que trató la realidad existente en el Ecuador sobre
las personas privadas de libertad y sus familias, las gestiones que realizaron en
beneficio de los mismos a través del MIES y el Ministerio de Justicia Derechos
Humanos y Cultos.
Se planteó también la definición de distintos autores como Sossa sobre la
familia, en el INEC se ubicó delitos y contravenciones cometidas alrededor del
país en el año 2014-2015, después datos relevantes sobre el Cantón Tulcán,
obtenidos del INEC sobre el Censo Provincial.
Se utilizó la información proporcionada por el Centro de Rehabilitación Social
para realizar cuadros estadísticos, los cuales mostraron la población existente de
43
personas privadas de libertad, los delitos y contravenciones cometieron tanto por
mujeres y hombres privados de libertad.
Se citaron artículos del COOTAD, la Constitución de la República del Ecuador
y la ordenanza del Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán.
Después se plantea en el diagnóstico la situación actual del área de
intervención del proyecto, en la cual se describían las problemáticas de las
personas privadas de libertas como eran la falta de comunicación, desintegración
familiar, ruptura de lazos familiares, discriminación, violencia de género.
Se toma en cuenta cada una de las funciones de los profesionales del CCPDT.
Y las familias identificadas a través del levantamiento de información.
Se realizó una identificación, descripción y diagnóstico del problema, luego se
procedió a realizar un mapeo de actores en el cual constó cada uno de los
participantes en el proceso del diagnóstico y el levantamiento de información.
El marco teórico contuvo temas como la familia y tipos de familia planteados
por Virginia Satir, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que son
personas privadas de libertad, las funciones que cumplen los profesionales en los
Centro de Rehabilitación Social.
En el Marco Metodológico constó el tipo de investigación, el enfoque de
investigación, la población, las variables, las técnicas e instrumentos utilizados.
En el diagnóstico, surge la utilización de un modelo ecológico de
Bronfrenbrenner, cumplió una perspectiva amplia en la cual el ser humano puede
interactuar en los distintos niveles que se contienen entre sí, a su vez van a
depender e interactuar unos con otros se requiere de una participación constante.
El modelo ecológico o la Teoría Ecológica de Sistemas se fundamentan
básicamente en las interacciones entre el desarrollo del niño y el medio ambiente.
Para analizar los diferentes grados de influencia del entorno sobre el desarrollo
humano, Bronfenbrenner propone cuatro niveles de entornos, ordenados según su
proximidad, que intervienen en la vida de toda persona como múltiples
agrupaciones interrelacionadas y contenidos unas en otra. (Anónimo, 2016)
44
A continuación se aplicó el modelo ecológico en los diferentes niveles los
cuales son:
Macrosistema: se refiere a los marcos culturales o ideológicos que afectan o
pueden afectar transversalmente a los sistemas de menor orden (micro-, meso- y
exo-) y que les confiere a estos una cierta uniformidad, en forma y contenido, y a
la vez una cierta diferencia con respecto a otros entornos influidos por otros
marcos culturales o ideológicos diferentes. (García Francisco)
El nivel Macrosistémico comenzó por Latinoamérica teniendo en cuenta que
nos muestra la realidad de las personas privadas de libertad en programas y
proyectos propuestos, los principios y derechos para el grupo de atención
prioritaria, es el nivel más amplio que afecta a los demás niveles.
Mesosistema: comprende las interrelaciones de dos o más entornos
(microsistemas) en los que la persona en desarrollo participa (por ejemplo, para
un niño, las relaciones entre el hogar, la escuela y el grupo de pares del barrio;
para un adulto, entre la familia, el trabajo y la vida social). (García Francisco)
El nivel Mesosistémico fue la interacción de dos o más ambientes en el caso
particular sobresalen en el diagnóstico el Ecuador, provincias relevantes en la que
se brindó una ayuda paliativa, programas que se han realizado en beneficio de las
familias.
“Microsistema: corresponde al patrón de actividades, roles y relaciones
interpersonales que la persona en desarrollo experimenta en un entorno
determinado en el que participa.” (García Francisco)
El nivel microsistémico fue en el Cantón Tulcán donde se encontró la
problemática a estudiar fue el lugar cercano a las personas privadas de libertad.
Estos tres niveles permitieron conocer la realidad de las personas privadas de
libertad tanto a nivel nacional como internacional, pero a su vez interactuando con
cada uno de los niveles tales como el macrosistema, mesosistema y finalmente el
microsistema, debido a que facilitaron la manera de estructurar al diagnóstico
desde una manera general a lo particular.
45
Mediante el modelo ecológico se reflexionó que el ser humano no actúa de una
forma aislada, que cada uno de los eventos que realice afecta a los niveles en el
que se desarrolla, por ejemplo las personas privadas de libertad actuaron por
influencia del sistema que los rodea, y por la interacción de cada uno de los
niveles en los que se encuentra.
Si sucede un efecto en el sistema afecta al medio y de la misma manera si el
medio es afectado se lo refleja en el sistema.
Entonces desde el nivel microsistémico encontrábamos a las personas privadas
de libertad en el Cantón Tulcán, que la mayoría de los delitos y contravenciones
cometidos por hombres y mujeres han sido por el tráfico ilícito de sustancias
sujetas a fiscalización, que demuestra que el ambiente en el que se desarrollaron,
los problemas laborales y económicos conllevaron a cometer este tipo de delitos
por la necesidad existente, al ser el sustento económico de la familia.
A partir del nivel mesosistémico se aplicó la interacción de dos entornos o más
en el caso particular nos reflejaba la situación de las personas privadas de libertad
con sus familias a nivel nacional y cantonal, el cual influyó y afectó al nivel
microsistémico en donde se desarrollan cada uno de los individuos.
El nivel que abarca de una manera directa, proporcionaba la pauta para lo que
sucede a nivel global es el nivel macrosistémico que permitió tener un análisis
sobre lo que ocurre con las personas privadas de libertad en los diferentes países,
realizar una comparación con la realidad en el Ecuador más aun en el Centro de
Rehabilitación Social de Tulcán.
De esta manera el modelo ecológico consintió en una interacción en todos los
niveles, no solo trabajar individualmente, sino lograrlo a través de todo el grupo.
No existió solamente un usuario sino que se trabaje con diferentes personas las
cuales aportaron a los niveles de estudio a lo que se realizó, a entender lo que
sucede con el individuo al momento de encontrarse privado de libertad.
2.1. Recolección de información para el diagnóstico
Se abordó diferentes temáticas sobre las personas privadas de libertad en
Latinoamérica, por lo que se refiere a que existen mínimos estudios sobre las
46
relaciones familiares, enfocándose como un derecho constituido, generar visitas
familiares en los Centro de Rehabilitación Social y mantener las relaciones
familiares.
A través del tiempo y de la conformación de los Centros de Rehabilitación
Social, se tornaban inseguras las visitas, hasta cierto punto de vulnerar derechos
de los y las familiares, debido a la inexistencia de lugares adecuados para las
visitas familiares.
En el caso del Ecuador este derecho se encuentra fundamentado por el Código
Orgánico Integral Penal en el Artículo 13 del Capítulo Segundo de Derechos y
Garantías de las Personas Privadas de Libertad
Relaciones familiares y sociales: la persona privada de libertad tiene derecho a
mantener su vínculo familiar y social. Deberá estar ubicada en centros de
privación de libertad cercanos a su familia, a menos que manifieste su voluntad
contraria o que, por razones de seguridad debidamente justificada o para evitar el
hacinamiento, sea necesaria su reubicación en un centro de privación de libertad
situado en distinto lugar al de su familia, domicilio habitual y juez natural. (COIP,
2014)
En la investigación realizada, nuestro país no se ha constituido estudios sobre
esta temática, ya que a través del Ministerio de Justicia Derechos Humanos y
Cultos se brindó ayuda paliativa a los hijos de las personas privadas de libertad
en algunas provincias conformando ayudas de tipo material, debilitando el
fortaleciendo del vínculo familiar afectivo.
Por lo tanto los aportes hechos en Latinoamérica han sido a favor de las
personas privadas de libertad al interior de los Centros de Rehabilitación, dejando
a un lado el fortalecimiento de los vínculos familiares y los derechos que han sido
vulnerados para cada una de las familias.
La información solicitada al Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, era de
total relevancia, se pretendía empezar un trabajo directo con las familias, nos
facilitaría tener acceso con algún miembro de las familias que tenían su domicilio
en el Cantón Tulcán.
47
2.2. Organización del diagnóstico preliminar al CCPDT
Mediante una reunión programada con el equipo técnico que conforma el
Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán, se procedió a la
organización del proyecto que se realizó en beneficio de las familias de las
personas privadas de libertad.
Pero la primera etapa fue la del diagnóstico, se reflejaron datos importantes, la
metodología utilizada, los actores y la respuesta que tuvimos mediante el proceso
de la formación del diagnóstico se destacaron los siguientes datos el Centro de
Rehabilitación al momento de enviarnos la información de sus internos constaron
710 ppl10
, los cuales eran 450 hombres y 260 mujeres, particularmente tres de
ellas ejercieron el rol de madres, el delito con mayor frecuencia cometido era el
tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.
Al no contar con los datos de las familias de las personas privadas de libertad,
la acción inmediata fue realizar el levantamiento de información con el Consejo
Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán al interior del Centro de
Rehabilitación Social de Tulcán, debido a que no contamos con datos reales sobre
las familias de las personas privadas de libertad, para la cual se diseñará un
instrumento técnico y se pedirá el apoyo a la Carrera de Trabajo Social para
contar con estudiantes de semestre inferiores, lograr que el trabajo se lo realice en
dos días de intervención.
Se conformaron acuerdos con los miembros del equipo técnico ya que su apoyo
en el levantamiento de información era fundamental, se estableció que
participarán conjuntamente con las estudiantes y la Secretaria Ejecutiva también
estará presente, además se elaborará una base de datos en la cual se ingresará
fácilmente los datos de las familias tales como números de teléfono y direcciones.
En base al principio de igualdad y no discriminación se trabajó con la
población total del Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, considerando que
en la segunda fase del diagnóstico se trabajará solo con las familias de las
personas privadas de la libertad que tendrián residencia en el Cantón Tulcán.
10
ppl: personas privadas de libertad
48
2.2.1. Elaboración del instrumento técnico y documentación para la
Carrera de Trabajo Social
Posteriormente se procedió a la elaboración del instrumento técnico para el
levantamiento de información, el cual contó también con el apoyo de las docentes
de la Carrera de Trabajo Social que realizaron sugerencias al momento de la
construcción del instrumento.
El cuestionario constó de 13 preguntas abiertas y cerradas y su objetivo estaba
dirigido a analizar la situación de inclusión, aspectos sociales y familiares de las
personas privadas de libertad, de esta manera se lograría el fortalecimiento de los
vínculos afectivos, en beneficio del grupo de atención prioritaria lo cuales
permitirán seguir en la construcción de la política pública del Cantón Tulcán.
Las preguntas contenían datos informativos como son: los nombres completos,
nacionalidad, edad, género, estado civil, lugar y fecha de nacimiento. Aspectos
sobre su salud como si presenta algún tipo de enfermedad y si posee un carnet de
discapacidad, estos aspectos permitieron estar al tanto sobre el estado de salud
actual de la población al interior del Centro de Rehabilitación Social.
Un dato muy importante fue la fecha aproximada de salida de las personas
privadas de libertad y el delito o contravención que han cometido.
En lo que tenía que ver con el ámbito familiar se planteó la estructura familiar,
cuantas personas contaban en su familia, el parentesco, la edad, nivel de
instrucción, la ocupación que tenían los miembros de su familia, el aspecto
fundamental que nos permitiría establecer el contacto con sus familias fue la
ciudad en la que residían, la dirección y una referencia mediante la cual podíamos
guiarnos si su residencia se encontraba en el Cantón Tulcán, conjuntamente para
tener un contacto directo con los familiares se solicitaba el número de teléfono ya
sea celulares o teléfonos del domicilio.
Otros aspectos acorde con sus relaciones familiares, lazos familiares, la
comunicación familiar, como es el tipo de apoyo que reciben, con qué frecuencia
lo visitan, cuáles de los miembros de sus familias lo visitan, quien se encarga de
mantener económicamente su hogar, los problemas frecuentes que se han
49
presentado al estar privado de libertad en el Centro de Rehabilitación, finalmente
cuál sería el apoyo que necesita al permanecer privado de libertad.
Este tipo de pregunta se realizó en base al apoyo que iban a recibir por parte
del consulado de Colombia que se comprometió en participar en el proyecto
trabajando con las personas privadas de libertad al interior del Centro de
Rehabilitación Social.
Las preguntas debían ser ejecutadas en 10 minutos mínimo por cada persona
privada de libertad, pero los encargados y encargadas de llenar el cuestionario y
realizar una entrevista serían los profesionales del CCPDT y las estudiantes de la
Carrera de Trabajo Social y mi persona ya que ejercí mis prácticas pre
profesionales
También los participantes en realizar la entrevista con los cuestionarios debían
socializar las preguntas a realizarse, entonces se brindó una charla de cómo sería
el trabajo en el CRS-T por parte de la Secretaria Ejecutiva la Sra. Andrea Obando.
Al momento de acudir a la Carrera de Trabajo Social se elaboró la respectiva
documentación la cual contenía un resumen sobre la participación de estudiantes
en el Cantón Tulcán para el levantamiento de información, a su vez se presentaría
los respectivos oficios para la Directora de la Carrera de Trabajo Social, del
mismo modo al conocer a las estudiantes que colaborarían en el levantamiento de
información, se presentaron a una capacitación sobre el avance del diagnóstico y
el manejo del instrumento técnico en el CRS-T.
Previamente el Trabajador Social de la JCPDT se contactó con los miembros
de Centro de Rehabilitación para la explicación sobre el instrumento técnico en
coordinación con la docente educativa la Lcda. Lidia Cruz para la distribución de
las personas privadas de libertad.
2.3. Coordinación con la Carrera de Trabajo Social para el levantamiento
de información
Con la Dra. Soraya Carranco Directora de la Carrera de Trabajo Social se
acordó la participación de 7 estudiantes de Sexto Semestre, las cuales colaborarían
en el levantamiento de información brevemente se explicó sobre el proyecto que
50
se realizaba en beneficio de las personas privadas de libertad, requeríamos del
apoyo de la Carrera para facilitar el proceso al interior del Centro de
Rehabilitación.
Se acordó que las estudiantes recibirán una capacitación en dos aspectos: mi
persona brindará el aspecto técnico, mientras que el aspecto humano- emocional
se brindará por el docente y psicólogo de la Carrera de Trabajo Social el MsC.
Marco Valladares.
2.4. Aspecto Técnico brindado a las estudiantes de Sexto Semestre de la
Carrera de Trabajo Social
Se presentó una introducción sobre lo que es CCPDT, su conformación, cómo
surgió la idea de trabajar con las personas de atención prioritaria especialmente
con las personas privadas de libertad y su entorno familiar, de esta forma el
diagnóstico, y sobre todo el proyecto que se va a realizar es muy extenso, no
puede ser ejecutado totalmente, se empezó por el diagnóstico debido a que no se
tiene una información registrada anteriormente sobre el tema, considerando que
por iniciativa de los miembros del CCPDT surgió trabajar con este tipo de
población en el año 2016, se tiene el total apoyo para su ejecución por parte del
Presidente y Alcalde de Tulcán el Ing. Julio César Robles.
Se explicó también como se realizará el levantamiento de información en el
CRST11
, como se efectuará el traslado de las estudiantes hacia el Cantón Tulcán,
teniendo en cuenta que las estudiantes y el personal del Consejo trabajarán
directamente con hombres y mujeres privados de libertad.
El instrumento técnico que fue utilizado, se leyó por cada una de las
estudiantes y a su vez despejar sus dudas, otorgándoles confianza ya que ellas
serán las protagonistas para obtener la información en cada uno de los
cuestionarios con las personas privadas de libertad, tendrán alrededor de 10
minutos mínimo con cada uno, también se deberá cumplir con un total de 30
cuestionarios cada persona que estaban entrevistando contribuyendo a obtener la
información necesaria.
11
CRST: Centro de Rehabilitación Social de Tulcán
51
Se explicó que lo fundamental que nos permitirá trabajar con las familias era su
dirección y sus números de teléfono debido a que no todos iban a vivir en la
Cantón Tulcán, debíamos precisar este tipo de información que contribuirá al
siguiente paso en el proyecto.
Uno de los logros fue la predisposición de cada una de las estudiantes a
colaborar con el levantamiento de información y trabajar en este tipo de proyectos
orientados a mejorar la vida de las personas de atención prioritaria.
Pero también se detectó una inquietud al momento como se debe expresar
frente a las personas privadas de libertad, como tratarlos, como tener una actitud
psicológica.
Las expectativas como estudiantes de la Carrera de Trabajo Social eran
diversas ya que trabajar con personas privadas de libertad y al ser parte de un gran
proyecto en beneficio de un grupo de atención prioritaria se proyectaban
diferentes ideas tales como:
Susana Cerón estudiante de Sexto Semestre afirma que…
“Adquirir conocimientos para desarrollarnos como profesionales y
desenvolvernos en el área penitenciaria, identificando lo que realiza Trabajo
Social y que cambios se podría realizar al interior del Centro de Rehabilitación”.
(Cerón Susana, 2016)
La experiencia en la cual las estudiantes participaron, les permitirá conocer
sobre la realidad en los Centros de Rehabilitación del Ecuador, de esta manera al
momento de ser profesionales, su intervención en el área penitenciaria, realizarán
cambios acorde con la identificación de los problemas de cada Centro de
Rehabilitación.
Ante lo cual Melina Arboleda manifiesta lo siguiente:
…Una parte de la población de las personas privadas de libertad tenga un
cambio, ya que no se puede cambiar el Sistema Penitenciario debido a que no está
abierto a cambios, pero se puede realizar un trabajo bien hecho con la población
del Centro de Rehabilitación Social del Cantón Tulcán. (Arboleda Melina, 2016)
52
El Sistema Penitenciario en el Ecuador ha mejorado en algunos ámbitos, los
cuales se reflejan en los nuevos Centros Penitenciarios, pero en otros lugares las
personas privadas de libertad siguen asumiendo privaciones, se debe proyectar a
un cambio general, de esta manera realizar trabajos al interior de cada Centro,
permitir un cambio en el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, fue una de
las expectativas de cada estudiante, con un aporte que deje una huella que les
permitirá mejorar las condiciones de vida de cada personas privada de libertad.
En lo referente a las políticas públicas desde la Carrera de Trabajo Social
enmarcadas en personas privadas de libertad.
Frente a esta situación Susana Cerón afirma:
“Las políticas públicas se encuentran centradas en personas de atención
prioritaria en la actualidad” (Cerón Susana, 2016)
Se debe asumir adecuadamente la creación de políticas públicas, que permite
llevar a cabo un aporte y beneficio para la población con la cual se va a trabajar,
que la Carrera de Trabajo Social logrará insertar profesionales que contribuyan
con nuevos y actualizados aportes para las personas que más lo necesitan.
Melina Arboleda manifiesta lo siguiente:
“Las políticas públicas son necesarias para este tipo de población y es
indispensable hacer una planificación para las políticas, pero que no solo queden
en un marco teórico, sino que se ejecuten.” (Arboleda Melina, 2016)
Debido a que las políticas públicas permiten estar más cerca de la población
que necesita ser tomada en cuenta, sin embargo obtener que estas sean
implementadas basadas en la realidad de cada población que logren establecerse
con el grupo que lo necesita.
En la Carrera de Trabajo Social se realizan proyectos dirigidos a diferentes
grupos en los cuales cada uno de los estudiantes puede dirigirse a su vez trabajar
con esta población, pero también aportan directamente con los conocimientos
teóricos aprendidos en las aulas a lo largo de su vida estudiantil.
Para Susana Cerón asevera que:
53
“Es relevante realizar este tipo de proyectos como estudiantes adquirir
experiencia, conocimientos y donde se puedan involucrar en proyectos nacionales,
donde se pueda dejar en alto el nombre de la Carrera y la Universidad Central”
(Cerón Susana, 2016)
Es decir que las estudiantes de la Carrera de Trabajo Social consideran de
importante relevancia la realización de este tipo de proyectos, debido a que les
permite en su formación obtener nuevas oportunidades para desarrollarse y
conocer la realidad y las problemáticas en el ámbito nacional.
Ante lo cual Melina Arboleda propone:
…..“Es lo más significativo contribuir en estos proyectos, ya que el
conocimiento no solo se construyen en las aulas, no solo dar un enfoque
asistencialista ya que los grupos de atención prioritaria necesitan de una mayor
atención” (Arboleda Melina, 2016)
Otra opinión sobre la relevancia de este tipo de proyectos permite considerar,
que las estudiantes tienen una nueva visión sobre la Carrera de Trabajo Social,
quieren ser un gran apoyo profesional, no solo brindar beneficio momentáneo,
sino analizar profundamente cada uno de los grupos.
2.5. Aspecto Humano y emocional a las estudiantes de Sexto Semestre
El MsC. Marco Valladares docente y psicólogo de la Carrera de Trabajo
Social, a través de su experiencia laboral en Centros de Rehabilitación Social en
Quito nos brindó normas y parámetros de un buen comportamiento al interior del
Centro con personas privadas de libertad, existieron ejemplos prácticos aplicados
por cada una de las estudiantes de sexto semestre, también se despejaron cada una
de sus dudas las cuales generaba inseguridad, de esta manera se logró que exista
estabilidad y control emocional, en esta situación.
Por ejemplo el docente mencionó que como entrevistadoras y futuras
profesionales al momento de presentarnos con este tipo de población vulnerable
se genera seguridad, tanto corporal y a la vez en nuestra voz, no debemos
sorprendernos al momento que nos expongan el delito o contravención que han
cometido.
54
Finalmente las estudiantes se sintieron seguras y tranquilas de poder realizar el
levantamiento de información con las personas privadas de libertad, coordinamos
la salida al Cantón Tulcán.
2.6. Pilotaje de Instrumentos Técnicos
Es el proceso de validación de los instrumentos que se utilizaron, en este caso
el cuestionario debió ponerse a prueba con las personas privadas de libertad del
Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, de esta manera evaluar su correcto
diseño a su vez saber si era efectivo la recolección de datos y el tiempo que
necesitamos para posteriormente lograr trabajar con las familias de las personas
privadas de libertad, que tengan su residencia en el Cantón Tulcán.
Por motivos internos del Centro de Rehabilitación Social, como fue el intento
de fuga de las personas privadas de libertad se suspendió el pilotaje del
instrumento técnico.
Sin embargo el pilotaje se realizó en el CCPDT con el equipo técnico y una
persona externa la cual nos permitió saber si el lenguaje utilizado para las
preguntas era claro para que puedan ser contestadas por las personas privadas de
libertad.
3. Levantamiento de Información en el Centro de Rehabilitación
Social de Tulcán
El levantamiento de información en el Centro de Rehabilitación Social de
Tulcán se realizó los días 19 y 20 de Diciembre del 2016, particularmente nos
permitirá trabajar con las familias de las personas privadas de libertad en el
Cantón Tulcán, a la vez conjuntamente con el consulado de Colombia, se
encargaran de brindar diferentes servicios con cada uno de las personas privadas
de libertad al interior del Centro de Rehabilitación Social de Tulcán.
3.1. Día de Trabajo N°1
El 19 de Diciembre del 2016, contamos con el apoyo de la Secretaria
Ejecutiva, el equipo técnico del Consejo, las estudiantes de la Carrera de Trabajo
Social es decir 15 personas, las medidas de seguridad por parte de los guías
penitenciarios y las normas son muy estrictas de modo que procedieron a
55
registrarnos que no portábamos objetos de valor y a colocarnos chalecos anti-
balas a todo el equipo de apoyo, procedimos a ingresar.
Coordinamos cada una de las actividades con la Lcda. Lidia Cruz, docente
educativa del CRS-T, la cual nos proporcionó una lista de todas las personas
privadas de libertad que se encontraban en cada pabellón.
Trabajamos en el área de varones debido a la gran cantidad de población que
existía, se cumplieron con 517 hombres privados de libertad, ingresamos con el
material de apoyo a un lugar que funcionaba como iglesia, teníamos que
distribuirnos, nos organizamos cada dos personas para ingresen las personas
privadas de libertad y aplicar el instrumento técnico, ingresaron los coordinadores
de cada pabellón desearon colaborarnos en la realización del cuestionario ya que
ellos también recibieron instrucciones por parte de la Lcda. Docente del Centro de
Rehabilitación Social.
En este proceso utilizamos las técnicas e instrumentos que nos permitieron
obtener la recolección de datos, en primer lugar la técnica utilizada fue la
encuesta con su instrumento en este caso fue el cuestionario que se elaboró,
seguido de otra técnica como es la observación no participante y finalmente la
entrevista.
En primer lugar cada persona privada de libertad ingresaba de acuerdo al
pabellón al que pertenecía, pero esto limitaba el ingreso causando a las demás
personas que nos apoyaban se quedaban sin la realización de entrevistas, optamos
por la realización indistintamente que ingresen a cada mesa sin tomar en cuenta de
que pabellón procedían, esto permitió que trabajemos todos equitativamente.
Al momento de aplicar las encuesta observamos a las personas privadas de
libertad, y también logramos entrevistarla, nos relate el motivo por el cual ingreso
al Centro de Rehabilitación, existían personas que cometieron delitos tales como:
tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, violaciones, robo,
asesinato, suplantación de identidad entre otros, se supo manejar este tipo de
situación y lograr permanecer calmadas al momento de relatarnos su delito.
56
Acerca de la aplicación del cuestionario por parte de los coordinadores de celda
a sus compañeros, se presentaron inconvenientes, debido a que los requerimientos
del cuestionario tales como la dirección y número de teléfono de sus familiares no
eran registrados, lo cual no nos permitirá un acercamiento a futuro con estas
familias.
Explicamos a los coordinadores de cada celda que la información era
sumamente importante para el proyecto, deben tomar en cuenta estos datos, que
nos darían una comunicación efectiva.
En la tarde no existió tanta afluencia de personas, las cuales nos relataban sus
experiencias y manifestaban que se encontraban inconformes por las situaciones
en las que viven, también un factor muy relevante se visibilizaba al momento de
no respetar sus derechos como seres humanos, inclusive no se respetan sus
derechos como personas privadas de libertad.
Logramos cumplir con la mayoría de encuestas en el área de varones, de este
modo al día siguiente terminar el levantamiento de información en su totalidad en
el área de mujeres.
3.2. Día de Trabajo N°2
El 20 de Diciembre del 2016, ingresamos cumpliendo las normas de seguridad
del día anterior, pasamos al área de mujeres, se cumplió con 161 encuestas a las
mujeres privadas de libertad, en el patio principal con mesas y sillas cumplimos el
trabajo entre dos personas en cada mesa, finalizamos las entrevistas con las
mujeres privadas de libertad al medio día logramos cumplir con el levantamiento
de información de todas las personas existentes al interior del Centro de
Rehabilitación.
El Centro de Rehabilitación Social de Tulcán posee una infraestructura antigua,
la cual no abastece a toda la población existente ya que las celdas están diseñadas
para cuatro personas, en la actualidad deben ingresar en cada celda 10 personas o
más, se dividen en pabellones de hombres y mujeres pero el de hombres posee
más espacio por la cantidad superior que poseen, el pabellón de mujeres es más
57
pequeño tienen dos plantas inferior y superior, consta de un patio amplio donde
funcionan las canchas de básquet y futbol y la lavandería.
Pero se observó que en el pabellón de mujeres, duermen en el piso con sus
colchones, al momento de su ingreso a las celdas permanecen hasta el otro día, no
pueden salir de ahí si tienen algún tipo de emergencia en la noche.
También las madres de familia no gozan de ningún trato especial, tienen que
pernoctar con sus hijos en el piso o en el lugar que se les ha designado.
La biblioteca que a su vez es el aula de computación tenía pocas computadoras
y no abastecían para que puedan ingresar varios estudiantes a clases.
El delito con mayor frecuencia cometido por las mujeres privadas de libertad
era el tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.
4. Entrevistas posteriormente al Levantamiento de Información
de la Secretaria Ejecutiva del CCPD-T y las estudiantes de Sexto
Semestre
Después de haber obtenido un contacto directo con las personas privadas de
libertad, constatamos el aporte que realizaron las estudiantes.
Respecto a esto Valeria Loaiza afirma que:
…“Su aporte fundamente fue el manejo del cuestionario y a su vez escuchar a
las personas privadas de libertad, entender y comprender la situación en la que se
encuentran manejando la empatía.” (Loaiza Valeria, 2017)
Las estudiantes lograron empoderarse del trabajo realizado, lo que les permitió
generar una gran empatía con las personas privadas de libertad, entender las
situaciones que los llevaron a cometer los delitos y contravenciones por los cuales
permanecen en el Centro de Rehabilitación.
María Santacruz considera que:
“Ir más allá de la vida de las personas privadas de libertad, teniendo un
contacto directo, conocer información que no se encontraba en el instrumento
técnico” (Santacruz María, 2017)
58
Es decir que las estudiantes, lograron obtener conocimientos sobre los
problemas que sufren las personas privadas de libertad al interior del Centro de
Rehabilitación Social y al exterior del mismo, también teniendo en cuenta la
vulneración de derechos que existía para este tipo de población.
Las estudiantes de la Carrera de Trabajo Social de Sexto semestre observaron
la situación familiar de las personas privadas de libertad en el Centro de
Rehabilitación
Por consiguiente Valeria Loaiza manifiesta que:
“Es un tema complicado, ya que no tienen acceso a visitas familiares, lo que
provoca un quebrantamiento familiar, por tener una familia distanciada.” (Loaiza
Valeria, 2017)
La situación familiar de las personas privadas de libertad se ha visto limitada,
debido a que se presenta una nueva persona como Director, el cual no permite el
acceso entre los internos y sus familiares, lo que ocasiona que las familias dejen
de acudir al Centro de Rehabilitación Social.
De igual manera María Santacruz afirma que:
El impacto es fuerte debido a que las personas privadas de libertad ingresan y
no tienen ningún contacto familiar, la situación es grave con las personas privadas
de libertad de nacionalidad colombiana. (Santacruz María, 2017)
Debido a que la mayoría de la población en el centro de Rehabilitación Social
de Tulcán es de nacionalidad colombiana, ha provocado la deficiente
comunicación con los miembros de su familia, en algunos casos ni siquiera saben
que se encuentran privados de libertad.
El aporte que realizarían como futuras Trabajadoras Sociales en el ámbito
familiar, a través de la experiencia que tuvieron seria lo siguiente.
Valeria Loaiza afirma que:
Lograr un cambio desde las autoridades que manejan el Centro de
Rehabilitación, pero realizando un trabajo adecuadamente con la realidad en la
59
que se encuentran, a su vez realizar una integración familiar, ya que uno de los
derechos fundamentales de las personas privadas de libertad. (Loaiza Valeria,
2017)
En ámbito familiar como profesionales de la Carrera de Trabajo Social, para
las personas privadas de libertad es importante generar un ambiente familiar que
les permita desarrollarse y formar vínculos afectivos que permitan que las familias
apoyen totalmente el proceso que atraviesa algún miembro de su familia.
Al respecto María Santacruz afirma que:
Se debe eliminar los estereotipos que tienen sobre las personas privadas de
libertad que son “delincuentes”, entonces sensibilizar a la sociedad ya que siguen
siendo seres humanos y poder llegar a las familias ya que son un apoyo para que
logren sobrellevar la situación en la que se encuentran. (Santacruz María, 2017)
La sociedad ha establecido modelos en los cuales marginan a las personas que
se encuentran en los Centros de Rehabilitación, los juzgan sin conocer la realidad
que los llevo a cometer algún delito o contravención, es por eso que se debe
profundizar este tipo de vinculación familiar para que desde ahí se forme el
cambio para este tipo de población de atención prioritaria.
La creación de una política pública cantonal a favor de este tipo de población
se la considera positiva debido a que atenderá las necesidades familiares,
beneficiando a las familias de las personas privadas de libertad.
Al respecto opina Valeria Loaiza que:
“El cambio que se realice en algún tipo de población siempre va a ser positivo
pero llevándolo a la realidad, no solo impreso en un papel, aplicando este tipo de
política pública, tomando fuerza en el Cantón Tulcán.” (Loaiza Valeria, 2017)
La política pública cantonal a favor de las familias de las personas privadas de
libertad, aportaran beneficios para cada uno de los miembros, pero se debe aplicar
para todos, no solo quede en una ley escrita, de esta manera lograr que otras
provincias donde existan Centros de Rehabilitación hagan este tipo de aportes a la
sociedad.
60
De igual manera María Santacruz afirma lo siguiente:
La realidad del Centro de Rehabilitación Social de Tulcán es diferente y la
nueva estructura judicial no se encarga de mejorar la situación este lugar, debido a
que la población es mayoritariamente de nacionalidad colombiana a través de una
política pública será un cambio positivo se logre visibilizar a la población privada
de libertad del Cantón Tulcán. (Santacruz María, 2017)
El Centro de Rehabilitación Social de Tulcán no presenta cambios
estructurales, se presentaron cambios en las autoridades lo cual no ha mejorado la
situación de los internos, los cuales serán beneficiados a través de una política
pública cantonal para sus familias de esta manera hacerlos visibles en la sociedad
ejerciendo sus derechos en el Cantón Tulcán.
Finalmente la Secretaria Ejecutiva del Consejo Cantonal de Protección de
Derechos de Tulcán la Sra. Andrea Obando aporto en el levantamiento de
información con cada uno de los profesionales y estudiantes de la Carrera de
Trabajo Social.
En la cual es importante la creación de una política pública para las personas
privadas de libertad desde el CCPD-T
Al respecto la Sra. Andrea Obando afirma que:
En el Art.1 de la Constitución de la República del Ecuador se refiere a que el
Ecuador es un estado constitucional de derechos, los cuales permite tener un
marco jurídico que se garantice los derechos humanos, con especial énfasis en los
grupos de atención prioritaria, se reconoce a las personas privadas de libertad con
algunos derechos, ante ello el CCPDT busca una verdadera articulación
institucional que permita tener un diagnostico situacional, formular políticas
públicas locales que atiendan esta situación y mejoren su calidad de vida.
(Obando Andrea, 2017)
El CCPD-T es una institución la cual vela por los derechos de los grupos de
atención prioritaria, entonces generar políticas públicas a favor de este tipo de
población es de gran relevancia ya que permiten cumplir los derechos y la justicia
social que enmarca nuestro país.
61
Es ahí donde las personas privadas de libertad tienen sus derechos
enmarcados, en sus visitas, su familia, en sus hijos, en garantizar un buen lugar
donde se encuentren cumpliendo su condena.
La situación de las personas privadas de libertad luego de realizar el
levantamiento de información fue la siguiente
La Sra. Andrea Obando manifiesta que:
Durante la intervención que se realizó en el Centro de Rehabilitación Social
encontramos algunas problemáticas donde a través de sus necesidades y
realidades permitieron tener una visión distinta ya que se habla de un nuevo
modelo de gestión penitenciario, los cuales establecen deberes y derechos no
obstante hay que mirar de cerca la dinámica que presentaban como hacinamiento.
A través actividades que contribuyan a solventar los gastos de sus familiares,
poder tener un acceso a llamadas o traslado de sus familias colombianas, el
CCPDT se empeña en brindar una verdadera protección integral a las familias de
las personas privadas de libertad. (Obando Andrea, 2017)
Las problemáticas de las personas privadas de libertad se visibilizaron
notablemente debido a que el Centro de Rehabilitación Social tiene grandes
falencias, las cuales no les permite desarrollarse adecuadamente a cada uno de
ellos, pero el modelo penitenciario tiene sus protocolos de convivencia no toma
en cuenta los aspectos sociales y familiares y las expectativas de vida de cada uno
al momento de salir del Centro de Rehabilitación Social a reinsertarse con la
sociedad.
El tema familiar en este grupo de atención prioritaria es una situación
innovadora en el país, debido a que son un sujeto que mantenía el hogar e ir más
allá y verlo como un ente social y que puedan estar cerca de sus familias.
5. Elaboración de la base de datos sobre el levantamiento de
información
Para tener un análisis más claro, se creó un archivo en Excel, en el cual
incluimos toda la información recolectada, posteriormente para la realización de
análisis e interpretación de resultados a través de tablas y gráficos.
62
Se recopilaron datos demográficos tales como:
Género
Edad
Estado civil, entre otros.
A continuación se describen los aspectos más importantes obtenidos a través
del levantamiento de información.
El tamaño de la población es de 678 personas privadas de libertad, de los
cuales 517 son hombres y representan el 76% de la población total, mientras que
161 son mujeres, las cuales representan el 24% de las personas privadas de
libertad.
Gráfico 1: Género
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
En la población encuestada en el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, la
nacionalidad en hombres es 259 hombres ecuatorianos, correspondientes al 50%
del total, seguido de la nacionalidad Colombiana con un total de 252 hombres
colombianos que representa el 49% , continuando con la nacionalidad peruana con
un total de 3 hombres peruanos que representa al 1% finalmente con la
nacionalidad cubana con un total de 1 hombre cubano representa el 0% y de la
misma forma la nacionalidad australiana se registró un hombre australiano
representa el 0% del total de las personas privadas de libertad.
Mujeres Hombres
TOTAL 161 517
0
100
200
300
400
500
600
HOMBRES/MUJERES CRS-T
63
Gráfico 2: Nacionalidad Hombres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
La población encuestada en mujeres correspondiente a 90 mujeres colombianas
que representa el 56% del total, seguido de la nacionalidad ecuatoriana con un
total de 70 mujeres ecuatorianas que representan el 43% , finalmente con la
nacionalidad boliviana con un total de una mujer boliviana que representa al 1%
del total de mujeres privadas de la libertad del Centro de Rehabilitación Social de
Tulcán
Gráfico 3: Nacionalidad Mujeres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
Las personas privadas de libertad a la siguiente pregunta: ¿Tiene algún tipo de
discapacidad? Los hombres expresan que, 49 hombres SI tienen un tipo de
discapacidad, que evidencia el 9%, mientras que NO presentan ningún tipo de
discapacidad 468 hombres, correspondiente al 91% del total.
ECUATORIANA
COLOMBIANA
VENEZOLANA
PERUANA CUBANAAUSTRALIA
NA
TOTAL 259 252 1 3 1 1
0
50
100
150
200
250
300
NACIONALIDAD HOMBRES CRS-T
ECUATORIANA COLOMBIANA BOLIVIANA
TOTAL 70 90 1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
NACIONALIDAD MUJERES CRS-T
64
Gráfico 4 : Tipo de Discapacidad Hombres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
En las mujeres a la siguiente pregunta: ¿Tiene algún tipo de discapacidad? se
encuentra que 12 mujeres tienen un tipo de discapacidad, el cual es el 7%,
mientras que 149 mujeres NO presentan ningún tipo de discapacidad la cual
corresponde al 93% de las personas privadas de libertad.
Gráfico 5 : Tipo de Discapacidad Mujeres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
En el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán existen delitos y
contravenciones de las cuales en los hombres se han cometido 302 delitos
cometidos por el Tráfico ilicitito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización,
seguido de 59 delitos por violación, también existen 53 delitos por robo, mientras
que los demás delitos y contravenciones son menores tales como abuso sexual,
asociación ilícita, contrabando, daño a bienes ajenos, estafa, falsificación, tenencia
y transporte de armas, apremios entre otras.
SI NO
TOTAL 49 468
050
100150200250300350400450500
TIENE ALGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD/ HOMBRES
SI NO
TOTAL 12 149
020406080
100120140160
TIENE ALGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD/ MUJERES
65
Gráfico 6: Delitos y Contravenciones Hombres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÒN CRS-T 2016
En el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán existen delitos y
contravenciones de las cuales en las mujeres se han cometido 118 delitos
cometidos por el Tráfico ilicitito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización,
seguido de 14 delitos por robo, también existen 11 delitos cometidos por
asociación ilícita, mientras que los demás delitos y contravenciones son menores
tales como estafa, hurto, tráfico ilícito de migrantes, contrabando, secuestro entre
otros
Gráfico 7: Delitos y Contravenciones Mujeres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
Las personas privadas de libertad a la siguiente pregunta: ¿Las relaciones con
sus familiares son? Respondieron los hombres, en su familia se presentan 187
relaciones familiares equilibradas que corresponde al total del 75%, mientras que
302
15 59
5 2 4 53
5 1 11 4 7 2 13 3 2 2 3 2 22
050
100150200250300350
Ase
sin
ato
Vio
laci
on
es
Ate
nta
do
al…
Aso
ciac
ión
ilic
ita
Ab
uso
se
xual
Ro
bo
s
Co
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Dañ
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Alm
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ien
…
Secu
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o…
Esta
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rem
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Trat
a d
e…
Ingr
eso
de
…
Ho
mic
idio
s
Exto
rcio
nes
DELITOS Y CONTRAVENCIONES CRS-T HOMBRES
118
1 14 1 2 11 5 1 4 1 1 1 1 0
20406080
100120140
DELITOS Y CONTRAVENCIONES CRS-T MUJERES
66
122 hombres presentan relaciones familiares distanciadas con el total del 24%, se
evidencia que 6 hombres tienen relaciones familiares tensas, representando el 1%,
existe también dos casos en los cuales los hombres tienen relaciones familiares
agresivas y otro tipo de relaciones, finalmente ninguno de los privados de libertad
tiene relaciones familiares autoritarias.
Gráfico 8: Relaciones Familiares Hombres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
En las personas privadas de libertad a la siguiente pregunta: ¿Las relaciones
con sus familiares son? Respondieron las mujeres lo siguiente 108 mujeres tienen
relaciones familiares equilibradas que corresponde al total del 67%, mientras que
49 mujeres presentan relaciones familiares distanciadas con el total del 30%, se
evidencia 3 personas privadas de libertad tienen relaciones familiares tensas,
representando el 2%, existe también 1 mujer tienen relaciones familiares de otro
tipo, finalmente ninguna de las mujeres tiene relaciones familiares autoritarias y
agresivas.
Gráfico 9 : Relaciones Familiares Mujeres
EQUILIBRADAS
DISTANCIADAS
AUTORITARIAS
AGRESIVAS
TENSAS OTRAS
TOTAL 387 122 0 1 6 1
0
100
200
300
400
500
RELACIONES FAMILIARES/HOMBRES
EQUILIBRADAS
DISTANCIADAS
AUTORITARIAS
AGRESIVAS
TENSAS OTROS
TOTAL 108 49 0 0 3 1
0
20
40
60
80
100
120
RELACIONES FAMILIARES/MUJERES
67
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
Las personas privadas de libertad a la siguiente pregunta: ¿Cómo se comunica
con su familia? Respondieron los hombres, que 295 tienen Visitas familiares que
representa el 44%, mientras que 253 hombres se comunican mediante llamadas
telefónicas, esto representa el 38%, seguido de 52 hombres no tienen ningún tipo
de comunicación con los miembros de su familia, representa el 8% del total,
mientras que 42 hombres tienen visitas conyugales con un total del 6%, en la
comunicación familiar también 28 hombres y sus familias se comunican a través
de cartas, representa el total del 4%, en el tipo de comunicación que varía se
presentan 2 hombres se comunican de otra manera con su familia. La respuesta en
el caso de esta pregunta es variada, excede el total de personas privadas de la
libertad en hombres ya que escogieron dos o tres opciones de respuesta dando un
total de 672 respuestas.
Gráfico 10: Comunicación Familiar Hombres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
En mujeres las personas privadas de libertad a la siguiente pregunta: ¿Cómo se
comunica con su familia? Respondieron, 130 mujeres se comunican a través de
llamadas telefónicas, que representa el 47%, mientras que 77 mujeres se
comunican mediante visitas familiares, esto representa el 28%, seguido de que 50
mujeres no tienen ningún tipo de comunicación con los miembros de su familia,
representa el 18% del total, mientras que 15 mujeres se comunican a través de
cartas con un total del 5%, también 5 mujeres mantienen visitas conyugales,
representa el total del 2% .La respuesta de la pregunta en mención es variada,
VISITASFAMILIA
RES
VISITASCONYUG
ALESCARTAS
LLAMADAS
TELEFONICAS
OTROSNINGUN
O
TOTAL 295 42 28 253 2 52
050
100150200250300350
COMUNICACIÓN FAMILIAR/ HOMBRES
68
excede el total de personas privadas de la libertad en mujeres ya que escogieron
dos o tres opciones de respuesta dando un total de 244 respuestas.
Gráfico 11: Comunicación Familiar Mujeres
Fuente: CCPD-T-LEV. DE INFORMACIÓN CRS-T 2016
Después de obtener todas las encuestas aplicadas a las personas privadas de
libertad, se procedió a realizar una base de datos en Excel registramos los datos
sobre lo que tiene que ver con cada una de las familias, después separamos
cuantas familias vivían en Tulcán, en total fueron 10 familias, solo existía una
familia en el Carchi, se evidencio que la mayoría de la población femenina era de
nacionalidad Colombia.
En cuanto a los hombres privados de libertad existen 517 personas al interior
del Centro de Rehabilitación Social de Tulcán se registró en Excel que se cuenta
con 118 familias en Tulcán, mientras que 44 familias se encuentran en Carchi.
Dando como resultado total el trabajo se realizara en beneficio de 128 familias
en el Cantón Tulcán, las cuales contribuirán a la construcción de la política
pública cantonal beneficiando a la población en general.
De una manera global el total entre hombres y mujeres al interior del Centro
de Rehabilitación Social Tulcán es de 678, se presenta la existencia de 342
personas privadas de libertad de nacionalidad Colombiana, evidenciando que
supera a más de la mitad, denotando que los extranjeros superan a las personas
privadas de libertad de nacionalidad ecuatoriana.
El Sistema de Rehabilitación Social en el Ecuador es de garantizar los
Derechos Humanos de las personas privadas de la libertad, a través de los
VISITASFAMILIAR
ES
VISITASCONYUG
ALESCARTAS
LLAMDASTELEFÓNI
CASOTROS NINGUNO
TOTAL 77 5 15 130 0 50
020406080
100120140
COMUNICACIÓN FAMILIAR/ MUJERES
69
funcionarios y el sistema que lleva en Centro de Rehabilitación Social de Tulcán
permitir que se logre una verdadera Rehabilitación Social, ante después logren
reinsertarse en la sociedad y su familia.
La construcción social y el entorno familiar al interior del Centro de
Rehabilitación Social se obstaculiza, causando violencia de género ya que en la
mayoría de las mujeres su hogar al momento de su ingreso se destruye
completamente, mientras que en los hombres se sigue manteniendo, también se
evidencia en el tema de visitas en el caso de los hombres sus esposas siguen
constantemente ahí, en las mujeres no existe la misma frecuencia por parte de los
esposos en el tema de visitas, se distingue grandes diferencias en el tema de
hombres y mujeres notables.
Como parte fundamental se debe poner mucho énfasis en el tema de machismo,
violencia de género y lograr dar una construcción social adecuada.
En términos generales, existen personas con enfermedades catastróficas,
mujeres embarazas y mujeres que cumplen el rol de madres y privadas de libertad
se encargan de la crianza de sus hijos al interior del Centro, se debe trabajar en
beneficio de los lineamientos establecidos en el Código Integral Penal, además
puedan recibir un trato especializado acorde con las necesidades que presentan.
En el caso de otro tipo de enfermedades de los privados de libertad, a través del
Médico tener un chequeo constante, llevar una dieta balanceada y equilibrada la
cual permita tener un estilo de vida que prolongue su salud en su proceso de
Rehabilitación.
Los problemas más frecuentes en los privados de libertad en torno a lo familiar
es la falta de comunicación, la desintegración familiar y la discriminación tanto
en hombres y mujeres, la discriminación se da por parte de la sociedad que rodea
a cada uno de los miembros de su familia, consecuentemente este tipo de
situaciones cotidianas causa estrés y depresión tanto en hombres y mujeres.
70
6. Entrevistas realizadas al interior del Centro de Rehabilitación
Social de Tulcán, con los funcionarios y un representante de las
personas privadas de libertad (hombre y mujer)
6.1. Selección de participantes:
Las personas seleccionadas para las entrevistas fueron los funcionarios del
Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, tales como: Trabajadora Social,
Docente Educativa, finalmente al Abogado, a su vez se entrevistó a dos personas
privadas de libertad las cuales fueron: en el área de hombres entrevistamos a una
persona con enfermedad catastrófica, y en el caso de las mujeres entrevistamos a
una mujeres con un buen comportamiento en el Centro en mención.
No fue posible entrevistar a la Trabajadora Social del Centro de Rehabilitación
ya que no se encontraba en su lugar de trabajo por motivo de visitas domiciliarias
fuera del Cantón Tulcán.
Sin embargo las entrevistas realizadas fueron significativas para brindarnos
diferentes aportes en lo que se refiere al trabajo que realizan los funcionarios con
las familias de las personas privadas de libertad, acorde con el trabajo que realizan
al interior del Centro.
A continuación se presenta un listado de las personas entrevistadas:
Funcionarios:
Ab. Jorge Malte Abogado del CRS-T
Lcda. Lidia Cruz Docente Educativa
Personas Privadas de libertad:
Jefferson Smith Cuchala Rojas
Doris Patricia Cumbal Méndez
6.2. La entrevista
La entrevista fue estructurada, previamente se realizó y revisó cada una de las
preguntas que nos permitirían obtener la información deseada, se establece un
tiempo aproximado de dos horas entrevistar a las personas antes mencionadas al
interior del Centro de Rehabilitación Social.
71
En el Área Judicial al momento que una persona privada de libertad no tengan
ningún apoyo por parte de la familia.
El Ab. Jorge Malte plantea lo siguiente:
“Estos asuntos los asume la defensoría pública penal, en el caso de extranjeros
es mediante el Consulado”. (Malta Jorge, 2017)
En varios casos se observó que las familias de las personas privadas de libertad
no tenían ningún vínculo afectivo, lo que no les permitía que tengan acceso a un
abogado particular que logre defender su situación en el Centro de Rehabilitación
Social.
En otro punto se planteaba si el trato que se da a las familias colombianas es
diferenciada.
A lo cual el Ab. Jorge Malte afirma que:
“Los derechos de las personas privadas de libertad y sus familias son
universales y se respetan las normas internacionales.” (Malta Jorge, 2017)
Los derechos de las familias de las personas privadas de libertad no estaban
siendo ejercidos, debido a que no tenían un horario de visitas establecido, lo que
provocaba que varias familias que llegaban desde Colombia o distintas provincias
les país no logren concretar una visita con sus familiares.
En el ámbito interno del Centro de Rehabilitación se tomó en cuentan si existe
una normativa interna en el CRS-T que permita garantizar los Derechos de las
Familias de las personas privadas de libertad.
Ante lo cual el Ab. Jorge Malte manifiesto:
“No tienen un reglamento interno definido, se rigen a los Códigos y
Reglamentos vigentes en el Ecuador.” (Malta Jorge, 2017)
Debería presentarse un reglamento propio del Centro de Rehabilitación Social,
el cual permita que las visitas familiares tengan un horario definido y establecido,
de esta manera logren formar vínculos afectivos.
Además en el área Educativa al interior del Centro de Rehabilitación Social
existe una docente educativa la cual se encarga de instruir en cada uno de los
niveles de primaria, secundaria y estudios universitarios a las personas privadas de
libertad.
72
Sobre el tema familiar las acciones y estrategias adoptan en su trabajo (área
educativa) para la reinserción a la familia de las personas privadas de libertad.
La Lcda. Lidia Cruz considera al respecto que:
“Se realiza motivación a la participación, socialización de los procesos
educativos, a través de los ejes de tratamiento, existe también autogestión.” (Cruz
Lidia, 2017)
De esta manera las familias de las personas privadas de libertad, colaboran con
cada uno de ellos de manera externa, proporcionando materiales o a su vez
acudiendo a las unidades educativas a registrar sus notas o sus tareas
correspondientes, coordinadamente ser parte del proceso de formación educativa
de cada uno de las personas que participan en el programa educativo en los
distintos niveles al interior del Centro de Rehabilitación Social.
También los talleres y capacitaciones ayudan en algún aspecto a la familia de
las personas privadas de libertad.
La Lcda. Lidia Cruz manifiesta que:
“Si aumentan el autoestima, necesitan del apoyo familiar que conozcan los
procesos educativos en los que se encuentra la persona privada de libertad.” (Cruz
Lidia, 2017)
El apoyo familiar es fundamental para recuperar la confianza y el autoestima
de las personas privadas de libertad, de esta manera se involucren en la realidad
que están viviendo y que juntos puedan superar estas adversidades, además que a
través de talleres y capacitaciones.
Conjuntamente se realiza permanentes socializaciones sobre derechos y
deberes que tiene la familia de la persona privada de libertad.
Ante lo cual la Lcda. Lidia Cruz afirma que:
“Con las personas que tienen pre libertad si se tratan este tipo de temas,
también con los familiares de los estudiantes.” (Cruz Lidia, 2017)
Este tipo de temas deberían ser socializados con todas las personas privadas de
libertad al interior del Centro de Rehabilitación, que puedan estar bien informados
sobre cada uno de sus derechos y deberes.
Colaboraron en la entrevista dos personas privadas de libertad.
73
En el pabellón de hombres, entrevistamos al Sr. Cuchalá Rojas Jefferson
Smith, de nacionalidad colombiana el cual presenta una enfermedad catastrófica
(VIH-SIDA), también entrevistamos en el pabellón de mujeres a la Sra. Cumbal
Méndez Doris Patricia de nacionalidad ecuatoriana.
En el ámbito familiar la ayuda que necesita es psicológico, social y/o legal.
El Sr. Jefferson Cuchalá manifiesto lo siguiente:
“Su familia conformada por padre y madre, necesita ayuda psicológica ya que
su padre sufre problemas de alcoholismo.” (Cuchalá Jefferson, 2017)
Ante lo cual la Sra. Doris Cumbal afirma que:
“Ayuda psicológica ya que al momento de reinsertarse a la sociedad tienen otro
tipo de vida.” (Cumbal Doris, 2017)
Este tipo de familias son los que se tratara en el futuro, a medida que el
proyecto en beneficio de las familias siga avanzando debido a que esta familia
cuenta con un problema de índole psicológico debido a la presentación de
problemas al interior de su ambiente familiar.
Los profesionales del Centro de Rehabilitación Social podrían satisfacer las
necesidades de su familia.
El Sr. Jefferson Cuchalá afirma lo siguiente:
“No, ya que los profesionales desde el momento de su ingreso no han
realizado ninguna gestión en su entorno familiar” (Cuchalá Jefferson, 2017).
La Sra. Doris Cumbal expresa que:
“Debería existir un conjunto de profesionales al exterior del Centro de
Rehabilitación que puedan trabajar y satisfacer las necesidades de las familias de
las personas privadas de libertad” (Cumbal Doris, 2017)
Los profesionales debido a la carga horaria que presentan, no se encargan de
abastecer las necesidades de cada una de las personas de libertad, no toman en
cuenta el entorno familiar.
Conoce que ayuda prestan los profesionales del Centro de Rehabilitación
Social a sus familias
Al respecto el Sr. Jefferson Cuchalá manifiesta que:
No existe ninguna ayuda en lo personal, ya que he manifestado que se cambie
el horario de visita, existan flexibilidad, en el caso específico que él tiene al
74
presentar una enfermedad catastrófica, incluso en sus 11 meses al interior del
Centro de Rehabilitación, se ha comunicado pocas veces con los funcionarios.
(Cuchalá Jefferson, 2017)
Conforme a esto la Sra. Doris Cumbal afirma que:
“Se ha brindado, haciendo un acercamiento en los casos especiales, y están
pendientes de los niños” (Cumbal Doris, 2017)
Los funcionarios no se preocupan por el bienestar de las personas privadas de
libertad que presentan enfermedades catastróficas, las condiciones con los niños
en el Centro de Rehabilitación, no son óptimas para su desarrollo, se debería
brindar una apertura totalitaria ya que este tipo de personas no pueden encontrarse
en Centros de Rehabilitación Social.
7. Realidades y grupos de gran relevancia al interior del Centro
de Rehabilitación Social de Tulcán.
7.1. Relaciones Sociales
Las relaciones sociales son fundamentales en la vida de una persona ya que
siempre necesitamos relacionarnos con los que nos rodean pero poco a poco es
cambiante cada vez en el mundo, debido a que cada vez las tecnología nos aleja
de las personas más cercanas a nosotros, pero también nos acerca con las personas
que se encuentran al otro lado del mundo, en el caso particular al interior del
Centro de Rehabilitación Social de Tulcán las relaciones Sociales entre personas
internas se adaptan a los complejos manejos de relaciones sociales que mantienen
de pabellón en pabellón es decir entre hombres y mujeres.
Pero la comunicación de las personas de nacionalidad colombiana también se
torna complicada al no contar con un teléfono público en el cual puedan realizar
llamadas o buscar maneras alternativas como por ejemplo el envió o recibimiento
de cartas hechas por las personas privadas de libertad o algún miembro de su
familia.
“Una relación social puede tener un carácter enteramente transitorio o bien
implicar permanencia, es decir, que exista en este caso la probabilidad de la
repetición continuada de una conducta con el sentido de que se trate.” (Weber
Max, 2013)
75
A través de la observación al momento de encontrarnos en el pabellón de
mujeres surge una situación no tan común en la cual mantener relaciones sociales
con los privados de libertad, se basaba en “gritos”, “apodos” o en “silbos”
característicos, en que dos mujeres privadas de libertad se subían en unos cajones
para poder comunicarse con sus amigos, parejas sentimentales, etc, del otro
pabellón a través de cercas que les impedía verse completamente, pero este tipo de
relaciones sociales que mantenían por un lapso de tiempo sumamente corto les
causaba felicidad.
Las personas privadas de libertad deben mantener relaciones sociales sin este
tipo de privaciones, teniendo un espacio adecuado que les permita relacionarse
con los demás de una manera ordenada a la vez les permita expresar sentimientos,
actitudes, deseos u opiniones que serán compartidos con las personas privadas de
libertad de los distintos pabellones.
Las relaciones sociales que mantenemos los seres humanos son parte de la
conducta que poseemos a la vez nuestra forma de ser, en el Centro de
Rehabilitación Social se impide este tipo de comportamientos sociales para cada
uno de las personas privadas de libertad.
7.2. Grupos LGBTI
En años recientes las iniciales LGBTI se han utilizado para denominar de
forma inclusiva a todos los individuos y a las comunidades que se identifican
como lesbianas, gay, bisexuales o transgénero o aquellos/as que tienen dudas
acerca su sexualidad y/o identidad de género. (Anónimo, 2013)
En el Ecuador en el periodo 2012-2013 el INEC realiza una investigación para
identificar este tipo de población en las principales ciudades de nuestro país, por
ende evaluar las condiciones de vida y la correcta inclusión social de la población,
cumpliendo con los derechos humanos que protegen a este grupo.
Pero no se tomó en cuenta que en los Centros de Rehabilitación Social también
existe este tipo de población.
Se logró observar en el Centro de Rehabilitación de Tulcán en el pabellón de
mujeres que existía una pareja LGBTI conformado por lesbianas las cuales
aceptaban abiertamente su atracción física, emocional y sexual por otras mujeres,
76
pero como la sociedad tradicional no acepta este tipo de comportamientos y los
considera poco normales, lo que causa es la discriminación.
Por esta razón esta pareja de mujeres se apartaban de las actividades que
realizaban en grupos con las demás internas, pero por el grupo de sus amigas
internas eran aceptadas sin poner ninguna traba a la situación emocional que
mantenían.
Al momento de realizar la entrevista para el instrumento técnico, notamos su
forma de ser de expresarse la cual no es distinta a las demás internas, por lo cual
ellas merecen respeto y que sus derechos al pertenecer al grupo LGBTI debe ser
respetados y aceptados por las autoridades y por sus mismas compañeras de
pabellón.
7.3. Mujeres embarazadas y con hijos
La Constitución del Ecuador ampara y defiende los derechos de la mujer en
base a la igualdad de género en todos los ámbitos, más aun si se encuentra en
estado de gestación y maternidad, el estado considera una protección especial en
el momento que se encuentren en esta etapa de su vida.
El Art. 710 del COIP, ya que se establecen programas de tratamiento para
grupos de atención prioritaria, al contar en el Centro de Rehabilitación Social con
mujeres embarazadas, adultos mayores, personas con enfermedades catastróficas,
se incumple este tipo de derecho no se atienden sus necesidades prioritarias.
(Ministerio de Jusiticia Derechos Humanos y Cultos, 2014)
Es por esta razón que las mujeres en esta etapa de su vida deben tener un
cuidado adecuado, en el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, se evidencio a
través de la aplicación del instrumento el estado de gestación de una de las
personas privadas de libertad y el rol de madres lo desempeñan dos privadas de
libertad.
77
Gráfico 12: Mujeres Embarazadas y con hijos
Fuente: GABRIELA BENAVIDES
En esta situación las mujeres que desempeñan el rol de madres deberían tener
un trato diferenciado y privilegiado por su condición.
Lo cual no sucede debido a que las madres y sus niños sufren diferentes
carencias las cuales son no tener un espacio digno para desarrollarse ya que en la
celda en la cual descansan llegan a ingresar hasta 8 mujeres causando
hacinamiento e incluso las madres con sus hijos deben dormir en el piso encima
de un colchón.
Gráfico 13: Niños - Bebes del CRS-T
FUENTE: GABRIELA BENAVIDES
También en la alimentación no reciben un plato para sus hijos sino que ellas
deben proporcionarles de su propio plato los alimentos al niño.
La situación de la persona privada en estado de gestación es aún más compleja
debido a que no tiene los controles prenatales adecuados para saber sobre el
estado de su hijo.
Mujeres embarazadas Mujeres con hijos
TOTAL 1 2
0
0,5
1
1,5
2
2,5
Mujeres embarazadas y con hijos
Niño bebe
EDAD/MESES 2 4
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
Niños/Bebes del CRS-T
78
Notablemente al observar esta realidad nos damos cuenta que las mujeres
privadas de libertad, carecen de este derecho fundamental de gozar de protección
especial que las ampara en la Constitución del Ecuador.
Las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos
menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirán
asistencia humanitaria preferente y especializada. (Constitución de la República
del Ecuador, 2008).
Sus hijos no se desarrollan en un ambiente adecuado, debido a que está lleno
de privaciones y malos tratos en una edad en la cual deberían ser completamente
libres, ya que ellos también se consideran que están privados de su libertad
conjuntamente con sus madres.
7.4. Enfermedades Catastróficas en el Centro de Rehabilitación
Social de Tulcán
“Son aquellas patologías de curso crónico que supone alto riesgo, cuyo
tratamiento es de alto costo económico e impacto social y que por ser de carácter
prolongado o permanente pueda ser susceptible de programación.” (Ministerio de
Trabajo)
Las enfermedades catastróficas en el Ecuador pertenecen al grupo de atención
prioritaria, en las cuales recibirán atención especializada en cada uno de los
ámbitos que se encuentren sean públicos o privados.
Durante el levantamiento de información en el Centro de Rehabilitación Social
de Tulcán existen dos casos de personas que pertenecen al grupo de atención
prioritaria, debido que presentan una enfermedad denominada VIH-SIDA, por la
cual han sufrido malos tratos, no solo por parte de sus compañeros de celda, sino
también por parte de los funcionarios, los que no permiten que estas personas
frecuenten lugares tales como la biblioteca o desarrollar actividades deportivas
que les permita relacionarse con sus demás compañeros, generando que se alejen
completamente de ellos.
Pero es peor aún la situación ya que estas personas no deben encontrarse en
Centros de Rehabilitación y las autoridades deben agilizar su salida de este modo
puedan recibir el tratamiento adecuado en su enfermedad ya que se está generando
una vulneración a los derechos de estas personas.
79
Existe un gran desconocimiento sobre el manejo de esta enfermedad y el
contagio de la misma, ya que siendo profesionales divulgan la privacidad de cada
uno de las personas privadas de libertad.
7.5. Trabajo Sexual/prostitución
El uso del término prostitución, ya desde una aproximación etimológica,
contiene una connotación negativa y por consiguiente, la palabra “prostituta” tiene
un sentido que subraya una supuesta condición moral divergente respecto al orden
social establecido. Su sentido básico aplica a toda persona que ofrece y realiza
actividades eróticas a cambio de una retribución económica. (Pelaez Arturo, 2008)
Las mujeres en la sociedad en la que vivimos desempeñan diferentes trabajos u
oficios a cambio de una remuneración, es por eso que el trabajo sexual ha
trascendido desde varias épocas pasadas.
Sin embargo esta situación no es ajena en el Centro de Rehabilitación Social,
debido a que las mujeres privadas de libertad deben lograr mantenerse
económicamente ya que su familia no les brinda apoyo económico al interior del
Centro, es por eso que algunas mujeres negocian su cuerpo para acceder a tener
“privilegios” y dinero para sus gastos personales.
Entonces se lo denomina trabajo sexual el cual lo realizan incluso por
obligación debido a que de esta manera se negociaba su libertad y la salida total
del Centro de Rehabilitación Social, o por otra parte mantener un trato
privilegiado con los guías penitenciarios, incluso entre sus compañeros del
pabellón de hombres de esta manera beneficiarse de estabilidad económica.
Este tipo de actividades es de conocimiento público tanto por todas las
personas privadas de libertad, como también por los funcionarios del Centro de
Rehabilitación Social de Tulcán,
7.6. Movilidad Humana
“La movilidad humana como fenómeno multicausal implica que las personas
migran por diversas razones, entre las cuales se encuentran razones de índole
económica, social, política o ambiental.” (CIDH, 2015)
La movilidad humana en el Cantón Tulcán se ha vuelto fundamental el paso de
personas de nacionalidad Colombiana o venezolana, ya que al ser un Cantón
fronterizo con Colombia, causa que las personas migren por distintas causas.
80
Una de las causas fundamentales puede ser que se movilicen también a visitar a
los miembros de su familia en el Centro de Rehabilitación Social, ya que la
población total pertenece a la nacionalidad colombiana la cual tanto en hombres y
mujeres sobrepasa a los de nacionalidad ecuatoriana.
Es por eso que este tema debe ser analizado por parte de autoridades tanto
ecuatorianas y el Consulado de Colombia el cual aporte las decisiones que se
tomaran en beneficio de este grupo de atención prioritaria, lograr un cambio total
para esta población al interior del Centro de Rehabilitación Social.
9. Interpretación y análisis crítico
En el presente análisis se destaca la intervención realizada a lo largo de las
prácticas pre profesionales en el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de
Tulcán la cual aporto para la realización de la sistematización y a su vez concluir
con la primera fase del proyecto en beneficio de las familias de las personas
privadas de libertad con la creación de una política pública cantonal, los aportes
realizados y el rol de los profesionales en Trabajo Social utilizando la
metodología clásica, también los modelos de intervención e instrumentos
necesarios y seguidamente de los aportes tanto de los propios actores principales
y secundarios.
La intervención del equipo técnico y específicamente el área de Trabajo Social
en el CCPD-T, hacen posible que se dé una acción garantizada en beneficio de las
personas privadas de libertad, ya que se debía enfrentar a una población
vulnerable y numerosa, utilizando técnicas e instrumentos acorde con la realidad
que nos permitió atender a las necesidades de cada persona privada de libertad.
El enfoque de derechos humanos se encuentra consignado en el cumplimiento
de normas internacionales y nacionales que permitió la promoción y protección de
los Derechos Humanos; sin embargo en la realidad de las personas privadas de
libertad no se ha rectificado la discriminación y vulneración de sus derechos, en el
Centro de Rehabilitación Social de Tulcán no garantiza el pleno ejercicio de los
mismos. Es evidente que a través del levantamiento de información identificamos
las condiciones en las que viven.
81
El Estado debería brindar las mejores condiciones de vida de esta población, ya
que pertenecen a un grupo de atención prioritaria, sin dejar a un lado la presencia
de mujeres embarazadas, personas con enfermedades catastróficas, las cuales se
encuentran amparadas por el Código Orgánico Integral Penal y la Constitución de
la República. Entonces las acciones que tome el Estado Ecuatoriano deberían ser
inmediatas, pero no se visibilizó nada al respecto.
En el Ecuador se ha modificado el Sistema Penitenciario pero la problemática
existente es latente ya que el Centro de Rehabilitación Social de Latacunga es el
más privilegiado alrededor de nuestro país en infraestructura, personal y espacios
adecuados para acceder a cada una de las actividades que requiere esta población.
Otro punto es el ámbito familiar en el aspecto de visitas han sido dejado a un
lado debido a que los reglamentos internos en cada Centro de Rehabilitación
Social cambia la modalidad de visitas, en el caso del CRS-T solo tienen acceso
una vez a la semana a las visitas familiares, pero no todos acceden a esto, debido a
esta limitación no logran consolidar el tiempo de visitas.
Específicamente el CRS-T tiene una dinámica diferente, ya que la mayoría de
la población al interior del Centro es de nacionalidad Colombiana y su ambiente
familiar no puede viajar a cada momento a cumplir con una visita familiar.
Plasmar las realidades observadas en un Centro de Rehabilitación generó
identificación de las problemáticas que atraviesan , en términos de visitas
familiares, se pudo concretar a través del respectivo análisis que en términos de
genero las mujeres son abandonas por sus familiares no reciben visitas por
ninguno de sus familiares o algunas que las reciben son por sus padres no por sus
esposos o parejas sentimentales, mientras que en los hombres se refleja una
constante visita por parte de sus esposas o familiares. La sociedad se
“avergüenza” de los errores cometidos por las mujeres que en su mayoría lo
hicieron por necesidad para poder alimentar a su familia, pero en cambio el apoyo
de la sociedad a los hombres es constante y permanente es aquí donde surgen las
brechas de desigualdad de género.
82
En el Ecuador de manera general la diferencia de oportunidades entre hombres
y mujeres no solo se refleja en el área laboral, política y económica sino en la
manera de que las mujeres se encuentran en Centros de Rehabilitación Social y su
familia se despreocupa por esta situación, se debería incrementar una visión sobre
este tipo de problemáticas desde los Directores de los Centros de Rehabilitación
que logren que tanto hombres y mujeres gozan de los mismos derechos y
oportunidades.
En cuanto a las políticas públicas en el Ecuador se han ido creando cambios y
modificaciones para permitir fortalecer políticas públicas a nivel nacional, local y
cantonal a favor de los grupos de atención prioritaria o también aquellas políticas
que reflejan enfoques de Derechos Humanos en este caso se asignan fondos del
estado para la conformación de las mismas.
Cuando se establece la conformación del diagnóstico preliminar se hace mayor
énfasis en la creación de una política pública cantonal, en la cual se pueda plasmar
la realidad de este tipo de familias y que sus derechos sean garantizados.
Continuamente sean tomados en cuenta en cada una de las decisiones a favor de
esta población, también se debe generar un acompañamiento a este tipo de
familias como se ha planificado que se les garantice un apoyo social, psicológico-
educativo y legal ya que trabajar y aportar a favor de su situación y de sus
familiares al interior del Centro de Rehabilitación Social es una prioridad.
Las políticas públicas no solo se pueden establecer a nivel nacional, también a
nivel internacional, se puede conformar el tipo de ayuda que se va a plasmar en el
Cantón Tulcán, con el apoyo del consulado de Colombia ya que al ser un Cantón
fronterizo en sus celdas también forman parte personas de nacionalidad
Colombiana, las cuales necesita una intervención mayor de esta forma los países
tanto Ecuador y Colombia logren vincular a su Sistema de Justicia estos
proyectos, se formen alianzas y los Centros de Rehabilitación Social sea en
beneficio de las poblaciones que mantiene al interior, se trabaje en beneficio de
estas familias, se pacten alianzas estratégicas con las autoridades las cuales velen
por cambiar y generar derechos y principios a favor de las personas privadas de
libertad.
83
En la sistematización se tomó en cuenta los métodos y modelos de intervención
del Trabajo Social los cuales nos permitieron un verdadero análisis de los aportes
realizados y plasmados.
Mediante el método de caso se analizó individualmente a través de los
instrumentos aplicados la realidad de las personas privadas de libertad en el
Centro de Rehabilitación Social, formando un contacto directo cada una de las
problemáticas que tienen al interior del mismo.
Con respecto al modelo de intervención sistémico aportó en la investigación
sobre las personas privadas de libertad y su entorno familiar promoviendo pautas
para el análisis profesional que se realizaba debido a que este modelo nos permite
analizar, pensar, identificar y diseñar estrategias ya que es un sistema no lineal,
permite interactuar con todos los sujetos que forman parte del sistema, no solo
escoger a uno como el objeto de estudio siempre y cuando generando un sistema
abierto entre los participantes.
Además permitió no solo enfocarnos en las personas privadas de libertad, sino
en su entorno familiar y social, las consecuencias por las cuales se encuentran en
esta difícil situación, tomar en cuenta a sus familias para la formación de una
política pública cantonal en la cual las familias de esta población sean las
protagonistas.
También permitió un análisis completo desde América Latina y al punto de
llegar precisamente al Centro de Rehabilitación Social de Tulcán palpando como
son las personas privadas de libertad en el entorno en el que se encuentran
actualmente, de tal modo que la investigación también tomo en cuenta el ambiente
familiar el cual se tornó un factor de relevancia ya que esta vinculación familiar
permitiría que se logre una verdadera rehabilitación social, a su vez tomando en
cuenta el enfoque de derechos de este tipo de población, sin olvidar que se
evidencian casos de vulneración de derechos en cuanto al hacinamiento, la
alimentación, personas con enfermedades catastróficas, hijos de las personas
privadas de libertad también se encuentren viviendo en estas condiciones, buscar
alternativas de solución a las problemáticas que sean coherentes a la realidad que
se vive en este tipo de Centros de Rehabilitación Social.
84
El modelo de intervención crítico radical nos permitió analizar el ámbito en el
que se encuentran las personas privadas de libertad, las injusticias causadas por la
estructura social en la que vivimos, ya que solo se rigen a través del Código
Orgánico Integral Penal, los derechos y obligaciones de las personas privadas de
libertad, las cuales solo han sido plasmadas sobre una estructura jurídica que se
fija en las principales Centros de Rehabilitación Social a nivel Nacional, mientras
que los que necesitan de una intervención directa han sido olvidados por las
autoridades nacionales y locales.
Pero también las personas privadas de libertad son discriminadas por la
sociedad ya que sufren opresión debido a que se los cataloga de una manera
general como “delicuentes”, el causante para que cada vez existan más personas
en los Centros de Rehabilitación Social es el Estado ya que se han generado
grandes brechas de pobreza, al no contar con el suficiente dinero para mantener a
sus familiares genera que un pequeño error les cueste pasar años en un Centro de
Rehabilitación Social, o en algunos casos han sido inculpados injustamente por
delitos y contravenciones cometidos por otras personas se encuentran cargando
culpas injustas que no solo destruyo una vida, sino la vida de una familia entera
que les marcara para siempre. De esta manera se puede criticar al sistema en el
vivimos no existe justicia social para todos ni respeto hacia los derechos humanos
de grupos de atención prioritaria.
Es el deber del estado preocuparse por los grupos de atención prioritaria con
especial énfasis en las personas privadas de libertad y su entorno familiar
desarrollar un enfoque en el cual se trate un apoyo directo y vinculante con estas
familias.
Sin embargo cambiar las autoridades y los funcionarios de cada Centro de
Rehabilitación Social también es lo indicado, debido que por parte de los grandes
funcionarios se generan violaciones a los derechos de las personas privadas de
libertad.
Se realiza un profundo análisis en lo que tiene que ver a la estructura social del
Ecuador, la cual siempre ha condicionado a los individuos en lo que está “bien” y
lo que está “mal” en referencia a los grupos sociales conformados y la manera
85
como se debe interactuar con ellos, de esta manera lograr una protección total de
los individuos, pero desde el modelo crítico radical este tipo de comportamientos
limita al ser humano que se encuentra en un Centro de Rehabilitación a ser
juzgado y abandonado por el simple hecho de considerarlo uno más del montón y
no saber en si lo que sucedió, como por ejemplo la falta de empleo, la falta de
educación entre otras lo llevo a cometer este tipo de delitos o contravenciones.
Para concluir cambiar los ejes que han sido definidos en el Sistema
Penitenciario no se cambian de la noche a la mañana ni mejorar las condiciones de
las personas privadas de libertad, pero con el apoyo de los actores fundamentales
y a la vez con la intervención del Trabajo Social y el empoderamiento de ese tipo
de proyectos a favor de la población de atención prioritaria garantizara que se
puedan ejercer plenamente sus derechos, ya que nosotros lo que buscamos es
cambiar esa realidad en la que viven las personas las cuales sufren injusticias e
inequidades de esta manera lograr un empoderamiento total en la cual sean ellos
los protagonistas que busquen una realidad en donde su voz sea escuchada y
respetada.
CAPÍTULO IV
10. Conclusiones y aprendizajes
86
Resulta oportuno destacar los resultados obtenidos en el
Levantamiento de información al interior del Centro de Rehabilitación
Social de Tulcán, el aporte del Trabajo Social permitió visibilizar a una
población de atención prioritaria, sumando que se vulneran los derechos
de este tipo de personas, no se genera un verdadero enfoque de derechos,
en los cuales también actúen los organismos nacionales como
internacionales.
En referencia a la elaboración de la segunda fase del proyecto
basado en la construcción de la política pública cantonal permitirá un
trabajo directo con las familias de las personas privadas de libertad, ya que
es fundamental para la construcción de políticas públicas que permitirá la
reconstrucción de lazos sociales, identidad y pertinencia al entorno
familiar y social.
El estado debe generar análisis profundo con las personas privadas
de libertad a nivel nacional, considerando que las personas privadas de
libertad en la Constitución del Ecuador plantean que son personas de
atención prioritaria , más aún siguen teniendo sus derechos humanos
intactos, se les atribuye un trato especializado que les permita reinsertarse
a la sociedad
Las problemáticas al interior del Centro de Rehabilitación Social de
Tulcán son mujeres embarazadas, menores de edad que viven con sus
madres, enfermedades catastróficas, acceso limitado a actividades
académicas y laborales. Debido a la reforma de los cuerpos legales del
Ecuador les garantiza que este tipo de derechos no sean vulnerados,
entonces este grupo selecto de personas que presentan este tipo de
situaciones generan tener doble vulnerabilidad primero por su condición
de personas privadas de libertad y segundo por la situación en la que se
encuentran garantiza que en este tipo de situaciones deben generarse
modalidades diferentes para cumplir con su delito o contravención.
87
Es necesario reconocer que la protección social permite que sean
acompañados y asistidos en los grupos de situación de vulnerabilidad; por
lo que hay que difundir la elaboración de una política pública que permita
la reinserción de las personas privadas de libertad y sus familias en el
Cantón Tulcán.
En el Centro de Rehabilitación Social de Tulcán no existe una
verdadera intervención en lo social debido a la existencia de una sola
Trabajadora Social para 678 internos, esta situación impide la
identificación de problemas sociales que viven este tipo de población.
10.1. Lecciones aprendidas
Lección personal:
La intervención desde Trabajo Social en un Centro de Rehabilitación
es impactante para lo cual siempre se debe promover el cumplimiento y
respeto de los derechos humanos, a su vez las injusticias se encuentran
claramente marcadas, actuar proactivamente logrando que la sociedad no
discrime a este tipo de población ya que no sabemos sus verdaderas
razones por las cuales se encuentran destinados a cumplir una sanción que
les cambio su vida por completo
Lección Académica:
Se fomentó una alianza estrategia para la formación de una nueva
política pública en la cual forma parte fundamental el rol que tienen el
Trabajo Social, los pasos preliminares fueron ejecutados a favor de una
población que nunca ha sido visibilizada a nivel nacional cambiar el
entorno de solo ver a la persona privada de libertad desde el interior de los
Centros de Rehabilitación, en la cual ahora se maneja los dos aspectos
como son vistos desde su ámbito familiar y el ámbito en el que se
encuentra en el Centro de Rehabilitación Social.
Lección a nivel profesional:
88
Como futura Trabajadora Social, aportar en el área de protección los
derechos de los grupos de atención prioritaria no son cumplidos
adecuadamente, existen grandes falencias, las cuales como Trabajadores
Sociales debemos cambiar empoderarnos de las situaciones hacer algo a
favor de estos grupos pero no solo en teoría sino con práctica y coherencia
profesional, trabando a favor de los más necesitados.
11. Recomendaciones
Se recomienda que el equipo interdisciplinario participe del
proyecto intervenga y trabaje ante la problemática existente en el Centro
de Rehabilitación Social tales como trabajo sexual, grupos LGBTI,
embarazos, madres con sus hijos y movilidad humana, y contribuir con
alternativas para resolver lo expuesto.
Se recomienda el área de Trabajo Social cree un sistema de
vinculación de las familias a la realidad de los internos y así estos no sean
abandonados ni desvinculados; pues el acercamiento familiar es uno de los
aspectos motivantes para la Rehabilitación Social.
Se logre establecer la conformación un nuevo consejo consultivo
mediante el mismo vigilará el cumplimiento de la política pública a favor
de este grupo de atención prioritaria en el CCPDT para que participen las
familias de las personas privadas de libertad como grupo de atención
prioritaria y así logren ser los pioneros en la conformación de este grupo.
Formar alianzas estratégicas con otras organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales que garanticen el debido
cumplimiento de Derechos Humanos, de este modo brindar protección
integral a cada uno de los miembros de las familias de las personas
privadas de libertad.
Generar nuevos proyectos sociales para establecer un vínculo
permanente entre las personas privadas de libertad y sus familias y lograr
89
trabajar conjuntamente e incluir a las familias de los internos que se
encuentran el Colombia y los alrededores del Ecuador.
Continuar con la ejecución del proyecto dirigido a las personas
privadas de libertad y su entorno familiar con el CCPDT, debido a que
permite a los futuros estudiantes fortalecer sus capacidades y formarse
profesionalmente en un ambiente de trabajo adecuado, realizando
actividades acorde a la profesión.
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13. Anexos
Anexo 1: Firma Convenio Interinstitucional Tulcán 2016
Anexo 2: Aspecto Técnico -Estudiantes Sexto Semestre Quito 2016
Anexo 3: Aspecto Técnico Estudiantes Sexto Semestre Quito 2016
Anexo 4: Aspecto Humano Estudiantes Sexto Semestre Quito 2016
Anexo 5: Aspecto Psicológico Estudiantes Sexto Semestre Quito 2016
Anexo 5 : Levantamiento de Información Tulcán 2016
Anexo 6: Instrumento Técnico Levantamiento de Información
