UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS … · 2019-07-30 · iii DEDICATORIA El presente trabajo dedico a Dios, a la Santísima Virgen del Quinche a Isidrito Labrador

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN

ADMINISTRATIVA PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL DE SAN ISIDRO DE LA PROVINCIA DEL CARCHI CANTÓN

ESPEJO CON VISIÓN 2014-2019

AUTORA: RIVERA LEIME CRISTINA PAMELA

[email protected]

INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

DIRECTOR: ING. WILSON NAVARRO RAMÓN

[email protected]

QUITO, JUNIO DEL 2015

ii

Rivera Leime, Cristina Pamela (2015). Planificación estratégica como

herramienta de gestión administrativa para el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro de la Provincia del Carchi

Cantón Espejo con visión 2014-2019. Trabajo de investigación para optar de

Ingeniera en Administración Pública. Facultad de Ciencias Administrativas.

Quito: UCE 147 p.

iii

DEDICATORIA

El presente trabajo dedico a Dios, a la Santísima Virgen del Quinche a Isidrito Labrador

quienes me dieron fortaleza y sabiduría para afrontar las dificultades que se me presentaron

a largo de mi carrera.

A mis padres Héctor y Bertha quienes me dieron la vida, y siempre con su amor, apoyo y

comprensión permitieron que me desarrolle tanto personal como profesionalmente,

entregándome todo de ellos sin limitaciones para que culmine con éxito esta etapa tan

anhelada de mi vida.

A mis amigos con quienes disfrutamos de la vida universitaria con alegrías, tristezas y

largas anécdotas por contar y recordar.

A mis abuelitos Andrés, María Transito y José (+) quienes estuvieron siempre a mi lado

siendo fuente de inspiración y entrega diaria.

A mis maestros quienes nunca desistieron al enseñarme, especialmente al Ing. Wilson

Navarro gracias por sus consejos y su apoyo hasta el final de la culminación de mi carrera,

gracias porque siempre deposito su esperanza en mí.

A don Segundito, hombre extraordinario que nunca permite que me rinda ante las

adversidades, le pido a Dios que le regale muchos años más de vida para que siga siendo

mi consejero y mi angelito terrenal… y aquí sigo con pie firme como siempre me dice.

Para ustedes es esta dedicatoria de tesis, pues es a quienes se les debo por su apoyo

incondicional.

iv

AGRADECIMIENTO

El ser un profesional es un esfuerzo propio y a la vez compartido, ya que de este fueron

participes amigos, primos, tíos, compañeros, profesores, los mismos que en cada momento

me impartieron su apoyo, amistad, conocimiento permitiéndome así crecer como

profesional sin olvidar la parte humana llena de valores.

En especial mi más sincero agradecimiento a Dios y a todos mis angelitos quienes me

permitieron despertar día a día con ansias de superación… Dios gracias por poner en mi

camino a todos las personas maravillosas que conozco gracias porque conocí amigos

quienes forman parte mi vida como personas extraordinarias, amigos- hermanos.

Agradezco a mis tíos, primos, y demás familiares quienes han formado parte de mi vida

profesional gracias por su amistad, consejos, apoyo, ánimo y compañía en cada momento

de mi vida. Algunas personas hoy están aquí compartiendo de mi triunfo académico y otras

están en mis recuerdos y en mi corazón, gracias Papá José, ñaño Henry, tía Rita Puga sin

importar en donde estén solo puedo decirles gracias por formar parte de mí vida, por todo

lo que me han brindado y por todas sus bendiciones.

Un abierto agradecimiento también para la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

a mi carrera de ADMINISTRACION PÚBLICA por abrirme sus puertas e instruirme para

mi vida profesional.

“Señor, no permitas que me quede donde estoy,

ayúdame a llegar a donde tú quieres que llegue”.

v

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL

Yo, Rivera Leime Cristina Pamela, en calidad de autora del trabajo de investigación o tesis

realizada sobre “PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA DE

GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SAN ISIDRO DE LA PROVINCIA

DEL CARCHI CANTÓN ESPEJO CON VISIÓN 2014-2019” , por la presente autorizo a la

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los contenidos que me

pertenecen o parte de los que contienen esta obra, con fines estrictamente académicos o de

investigación.

Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,

seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8, 19 y demás

pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.

Quito, 11 de junio del 2015

__________________________

Pamela Rivera

C.C. 172089926-7

E- mail: [email protected]

vi

APROBACIÓN DEL TUTOR

UNIVERSIDA CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Por la presente, dejo constancia que he leído el Trabajo de Titulación presentada por la Señorita

Rivera Leime Cristina Pamela para optar por el título profesional cuyo tema es:

“PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN



ESPEJO CON VISIÓN 2014-2019”, la misma que reúne los requerimientos, y los méritos

suficientes para ser sometida a evaluación por el tribunal calificador.

En la ciudad de Quito DM, a los 11 días del mes de junio de 2015

----------------------------------------------------

Ing. Wilson Navarro Ramón

C.I 1704842882

vii

CERTIFICADO

viii

CONTENIDO

DEDICATORIA ............................................................................................................................... iii

AGRADECIMIENTO ....................................................................................................................... iv

AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL .................................................................. v

APROBACIÓN DEL TUTOR .......................................................................................................... vi

CERTIFICADO ............................................................................................................................... vii

CONTENIDO ................................................................................................................................. viii

LISTA DE TABLAS ........................................................................................................................ xii

LISTA DE FIGURAS ..................................................................................................................... xiv

RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. xvii

ABSTRACT .................................................................................................................................. xviii

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1

CAPÍTULO I ...................................................................................................................................... 1

1. INVESTIGACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................. 2

1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................ 2

1.1.1 ANTECEDENTES ............................................................................................................ 2

1.1.2 PLANTEAMIENTO ......................................................................................................... 6

1.1.3 FORMULACIÓN............................................................................................................ 11

1.1.4 SISTEMATIZACIÓN ..................................................................................................... 11

1.2 OBJETIVOS....................................................................................................................... 12

1.2.1 GENERAL ...................................................................................................................... 12

1.2.2 ESPECÍFICOS ................................................................................................................ 12

1.3 JUSTIFICACIÓN............................................................................................................... 12

1.4 HIPÓTESIS ........................................................................................................................ 13

1.5 ASPECTOS METODOLÓGICOS..................................................................................... 14

1.5.1 TIPO DE ESTUDIO ........................................................................................................ 14

1.5.2 MÉTODOS...................................................................................................................... 15

1.5.3 TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN ....................................... 16

1.5.4 PROCEDIMIENTOS PARA RECOPILAR LA INFORMACIÓN ................................ 17

ix

CAPÍTULO II .................................................................................................................................. 19

2. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 19

2.1 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ................................................................................. 19

2.2 IMPORTANCIA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA .............................................. 21

2.3 ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA .................................................... 23

2.3.1 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ................................................................................. 23

2.3.1.1 DIAGNÓSTICO EXTERNO ....................................................................................... 24

2.3.1.2 DIAGNÓSTICO INTERNO ........................................................................................ 26

2.3.1.3 MATRIZ FODA ........................................................................................................... 27

2.3.1.3.1 MATRIZ DE IMPACTO INTERNO ........................................................................ 28

2.3.1.3.2 MATRIZ DE IMPACTO EXTERNO ....................................................................... 29

2.3.1.3.3 MATRIZ DE APROVECHABILIDAD ................................................................... 30

2.3.1.3.4 MATRIZ DE ESTRATEGIAS ................................................................................. 31

2.3.1.3.5 MATRIZ DE VULNERABILIDAD ......................................................................... 32

2.3.2 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO .................................................................... 34

2.3.2.1 FORMULACIÓN DE LA MISIÓN ............................................................................. 34

2.3.2.2 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN ......................................................................... 35

2.3.2.3 VALORES Y PRINCIPIOS CORPORATIVOS ......................................................... 38

2.3.2.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................. 39

2.3.2.5 ESTRATEGIAS ........................................................................................................... 40

2.3.2.6 POLÍTICAS ................................................................................................................. 40

CAPÍTULO III ................................................................................................................................. 42

3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ....................................................................................... 42

3.1 ANÁLISIS EXTERNO ...................................................................................................... 42

3.1.1 MACROAMBIENTE ...................................................................................................... 42

3.1.1.1 Factor Político – Legal ................................................................................................. 42

3.1.1.2 Factor Económico ........................................................................................................ 46

3.1.1.3 Factor Tecnológico ....................................................................................................... 49

3.1.1.4 Factor Social ................................................................................................................. 50

x

3.1.2 MICROAMBIENTE ....................................................................................................... 54

3.1.2.1 Usuarios ........................................................................................................................ 54

3.1.2.2 Competencia ................................................................................................................. 56

3.1.2.3 Proveedores .................................................................................................................. 56

3.2 ANÁLISIS INTERNO ....................................................................................................... 57

3.2.1 Organigrama Estructural ................................................................................................. 58

3.2.2 Investigación de campo ................................................................................................... 59

3.2.2.1 Modelo de la encuesta .................................................................................................. 59

3.2.2.1.1Tabulación de la encuesta interna .............................................................................. 63

3.3 DIAGNÓSTICO................................................................................................................. 83

3.3.1 CAPACIDAD TALENTO HUMANO ........................................................................... 83

3.3.2 CAPACIDAD ADMINISTRATIVO .............................................................................. 84

3.3.3 CAPACIDAD TECNOLÓGICO ............................................................................. 85

3.3.4 CAPACIDAD FINANCIERO ........................................................................................ 86

3.4 MATRICES ........................................................................................................................ 86

3.4.1 MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA ............................................................................. 86

3.4.2 MATRIZ DE IMPACTO INTERNO .............................................................................. 89

3.4.3 MATRIZ DE APROVECHABILIDAD ......................................................................... 90

3.4.5 MATRIZ DE VULNERABILIDAD ............................................................................... 93

3.4.6 MATRIZ FODA .............................................................................................................. 95

3.4.7 MATRIZ DE ESTRATEGIAS ....................................................................................... 98

CAPÍTULO IV ............................................................................................................................... 102

4. DISEÑO DE LA PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ....................... 102

4.1 VISIÓN ..................................................................................................................... 102

4.2 MISIÓN ..................................................................................................................... 102

4.3 MATRIZ AXIOLÓGICA (PRINCIPIOS Y VALORES) ......................................... 102

4.4 PRINCIPIOS .................................................................................................................... 103

4.5 VALORES ....................................................................................................................... 105

4.6 OBJETIVOS............................................................................................................... 106

xi

4.7 POLÍTICAS ............................................................................................................... 108

4.8 ESTRATEGIAS ......................................................................................................... 109

4.9 MAPA ESTRATÉGICO ............................................................................................ 113

CAPÍTULO V ................................................................................................................................ 114

5. GESTIÓN ADMINISTRATIVA ....................................................................................... 114

5.1 PLAN DE CAPACITACIÓN SEGÚN PROPUESTA .................................................... 114

5.2 DESARROLLO DE LIDERAZGO PARTICIPATIVO .................................................. 115

5.3 DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN ................................................ 116

5.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS ..................................................................................... 117

5.4.1 EJE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................. 117

5.4.2 EJE DE TERRITORIO EQUITATIVO Y SEGURO ................................................... 119

5.4.3 EJE ECONOMÍA PRÓSPERA Y SOLIDARIA .......................................................... 123

CAPÍTULO VI ............................................................................................................................... 126

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 126

6.1 CONCLUSIONES ........................................................................................................... 126

6.2 RECOMENDACIONES .................................................................................................. 127

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 128

xii

LISTA DE TABLAS

Tabla 3.1 Crecimiento del PIB en Millones de Dólares ................................................................... 46

Tabla 3.2 Porcentaje de la Inflación ................................................................................................. 48

Tabla 3.3 Población económica activa, según sexo y grupos de edad ............................................. 51

Tabla 3.4 Población activa por sexo y jefatura de hogar .................................................................. 51

Tabla 3.5 Población económica activa por sexo y nivel de instrucción. .......................................... 52

Tabla 3.6 Población económica activa, según sexo y actividad ....................................................... 53

Tabla 3.7 Población de San Isidro .................................................................................................... 53

Tabla 3.8 Centro de Salud ................................................................................................................ 55

Tabla 3.9 Instituciones Educativas ................................................................................................... 55

Tabla 3.10 Tabulación de la pregunta No 1 ..................................................................................... 63









Tabla 3.19 Tabulación de la pregunta No 10 ................................................................................... 72











Tabla 3.30 Matriz de Impacto Externa en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro .......... 87

Tabla 3.31 Matriz de Impacto Interna en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro ........... 89

Tabla 3.32 Matriz de Aprovechabilidad en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro ........ 91

Tabla 3.33 Matriz de Vulnerabilidad en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro ............. 93

Tabla 3.34 Matriz FODA en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro ............................... 95

xiii

Tabla 3.35 Matriz de Estrategias en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro ................... 98

Tabla 4.1 Matriz Axiológica (Principios)....................................................................................... 102

Tabla 4.2 Matriz Axiológica (Valores) .......................................................................................... 103

Tabla 5.1 Plan de Capacitación del GADPR de San Isidro ............................................................ 114

Tabla 5.2 Diseño de Sistema de Control de Gestión ...................................................................... 116

Tabla 5.3 Cronograma de ejecución de los proyectos .................................................................... 119

Tabla 5.4 Cronograma de ejecución de los proyectos .................................................................... 122

Tabla 5.5 Cronograma de ejecución de proyectos ......................................................................... 125

xiv

LISTA DE FIGURAS

Figura 1.1 Aspectos fundamentales de la historia de la Parroquia San Isidro ................................... 2

Figura 1.2 Parque de San Isidro 10 de Agosto .................................................................................. 3

Figura 1.3 Bandera y escudo del Cantón Espejo ................................................................................ 3

Figura 1.4 Símbolos patrios de la Parroquia San Isidro ..................................................................... 3

Figura 1.5 Aspectos de ubicación relevantes del Cantón Espejo ....................................................... 4

Figura 1.6 Actividades festivas .......................................................................................................... 4

Figura 1.7 Parroquias que conforman el Cantón Espejo .................................................................... 5

Figura 1.8 Población de la parroquia San Isidro ................................................................................ 5

Figura 1.9 Distribución de Población San Isidro ............................................................................... 6

Figura 1.10 Diagrama de ISHIKAWA ............................................................................................. 10

Figura 1.11 Aspectos importantes de la justificación ....................................................................... 13

Figura 1.12 Tipos de estudio ............................................................................................................ 15

Figura 1.13 Tipos de Métodos .......................................................................................................... 16

Figura 1.14 Técnica de Recopilación ............................................................................................... 16

Figura 2.1 Concepto de Planificación Estratégica............................................................................ 19

Figura 2.2 Definición de la Planificación estratégica ....................................................................... 20

Figura 2.3 Importancia de la Planificación Estratégica .................................................................... 21

Figura 2.4 Importancia de la Planificación estratégica .................................................................... 22

Figura 2.5 Elegir las variables más importantes del entorno............................................................ 23

Figura 2.6 Ambiente externo ............................................................................................................ 24

Figura 2.7 Análisis Externo .............................................................................................................. 25

Figura 2.8 Definición del Diagnóstico Interno ................................................................................. 26

Figura 2.9 Diagnóstico Interno ......................................................................................................... 26

Figura 2.10 Componentes FODA..................................................................................................... 27

Figura 2.11 Matriz de Impacto Interno ............................................................................................ 28

Figura 2.12 Matriz de Impacto Interno ............................................................................................ 29

Figura 2.13 Matriz de Impacto Externo ........................................................................................... 29

Figura 2.14 Matriz de Impacto Externo ........................................................................................... 30

Figura 2.15 Matriz de Aprovechabilidad ......................................................................................... 30


Figura 2.17 Matriz de Estrategias .................................................................................................... 31

Figura 2.18 Definición Matriz de Estrategias. ................................................................................. 32

Figura 2.19 Definición del Direccionamiento Estratégico ............................................................... 34

Figura 2.20 Matriz de Vulnerabilidad .............................................................................................. 32

xv

Figura 2.21 Matriz de Vulnerabilidad .............................................................................................. 33

Figura 2.22 ¿Cómo elaborar la misión? ........................................................................................... 35

Figura 2.23 Elementos claves para definir la visión ........................................................................ 36

Figura 2.24 ¿Cómo redactar la visión? ............................................................................................. 37

Figura 2.25 Principios y Valores ...................................................................................................... 38

Figura 2.26 Hace referencia a los objetivos ..................................................................................... 39

Figura 2.27 Definición de Estrategias .............................................................................................. 40

Figura 2.28 Definición de políticas en una empresa ........................................................................ 40

Figura 3.1 Concepto de Factor Económico ...................................................................................... 46

Figura 3.2 Crecimiento del PIB en Millones de Dólares ................................................................. 47

Figura 3.3 Concepto de Inflación ..................................................................................................... 47

Figura 3.4 Porcentaje de la Inflación ............................................................................................... 48

Figura 3.5 Porcentaje de la inflación actual ..................................................................................... 49

Figura 3.6 Control Interno que necesita del análisis de todas las áreas de la empresa..................... 57

Figura 3.7 Organigrama estructural del GAD de San Isidro ........................................................... 58

Figura 3.8 ¿Conoce el organigrama estructural que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de

la Junta Parroquial San Isidro y le ayuda a determinar lo que tiene que hacer en su trabajo? ......... 63

Figura 3.9 ¿Conoce las funciones y responsabilidades en su cargo? ............................................... 64

Figura 3.10 ¿El espacio físico de su lugar de trabajo es adecuado para cumplir con sus actividades?

.......................................................................................................................................................... 65

Figura 3.11 ¿La coordinación entre los diferentes departamentos del Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro es? ..................................................................... 66

Figura 3.12 ¿El ambiente de trabajo es adecuado en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Junta Parroquial San Isidro y permite mantener la relación laboral con sus compañeros? .............. 67

Figura 3.13 ¿Se le asignan los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones? ......... 68

Figura 3.14 ¿La comunicación entre todos los miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado

de la Junta Parroquial San Isidro es? ................................................................................................ 69

Figura 3.15 ¿Se realizan controles del cumplimiento de funciones de los miembros del Gobierno

Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro? ....................................................... 70

Figura 3.16 ¿La evaluación del trabajo se lo realiza mediante? ...................................................... 71

Figura 3.17 ¿Conoce la Misión y Visión del Gobierno Parroquial San Isidro? ............................... 72

Figura 3.18 ¿Conoce los objetivos que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro? ...................................................................................................................... 73

Figura 3.19 ¿Los objetivos planteados del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro se encuentra de acuerdo a los lineamientos del Plan del Buen Vivir? .......... 74

Figura 3.20 ¿Las políticas y estrategias que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Junta Parroquial San Isidro se cumplen? .......................................................................................... 75

xvi

Figura 3.21 ¿Se cumple los planes operativos según el Plan del Buen Vivir en el Gobierno


Figura 3.22 ¿La calidad de los recursos permite cubrir las necesidades y exigencias de los

programas y proyectos desarrollados actualmente en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Junta Parroquial San Isidro? ............................................................................................................. 77

Figura 3.23 ¿Los equipos tecnológicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro se encuentran actualizados y permiten cumplir con sus funciones? .............. 78

Figura 3.24 ¿El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro cuenta con

servicio de Internet y pagina WEB? ................................................................................................. 79

Figura 3.25 ¿Conoce el uso y manejo óptimo de la tecnología para impulsar los programas y

proyectos económicos y turísticos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial

San Isidro? ........................................................................................................................................ 80

Figura 3.26 ¿Considera usted que el presupuesto asignado para el Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro es el adecuado para la ejecución de las

actividades? ...................................................................................................................................... 81

Figura 3.27 ¿Cada qué tiempo son inventariados los bienes que se encuentran a cargo del Gobierno



Figura 4.1 Mapa Estratégico de San Isidro. ................................................................................... 113

xvii

RESUMEN EJECUTIVO

TEMA: “PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN



ESPEJO CON VISIÓN 2014-2019”

RESUMEN

La Junta Parroquial de San Isidro de acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República del

Ecuador es un Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, es decir que cuenta con

autonomía total para tomar decisiones, el GADPR de San Isidro se encuentra ubicado en la

Provincia del Carchi en el Cantón Espejo, este tiene como objetivo principal brindar a su población

los principales recursos para vivir con todas las condiciones necesarias, es por ello que en la

presente tesis se desarrolla una actualización de la planificación estratégica que se sustenta bajo los

lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir, además de cumplir con lo establecido en el

COOTAD como ley rectora de los Gobiernos Autónomos Descentralizados , todo lo mencionado

con la finalidad de mejorar la Gestión Administrativa, ya que existen diferentes planes y proyectos

que beneficiarán el accionar del GADPR en el ámbito social, económico y cultural de la población,

lo que se ha determinado mediante la evaluación del diagnóstico situacional, en este punto se

evalúa como se encuentra actualmente el GADPR de San Isidro determinando las principales

debilidades y amenazas que se producen por los factores externos e internos en los que se

desenvuelve el GADPR, estas deben ser corregidas con la aplicación de la planificación

estratégica.

PALABRAS CLAVES

GESTIÓN

LIDERAZGO

EQUIDAD

PLAN DEL BUEN VIVIR

PLAN ESTRATÉGICO

PROYECTO

xviii

ABSTRACT

SUBJECT:

"_________________"

SUMMARY

1

INTRODUCCIÓN

La Junta Parroquial San Isidro es un GADPR que fue creado el 23 de abril de 1884. Los Directivos

del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro tienen la buena

predisposición de velar por los intereses de la comunidad y han venido trabajando

mancomunadamente con los recursos que asigna el Gobierno Nacional con la coordinación de los

diferentes Ministerios.

Actualmente el GADPR cuenta con una Planificación Estratégica desactualizado, del año 2008, sin

embargo esta se debe actualizarse con base a la normativa vigente del Plan del Buen Vivir del país,

dado que la institución ha sufrido variables considerables en su direccionamiento y se ha tenido

que acoplar a las situaciones que se han presentado, principalmente en la calidad del servicio a la

comunidad es por ello que para que se mejore en su gestión administrativa se ha visto la necesidad

de crear una Planificación Estratégica la cual se relaciona con planificar, organizar, dirigir, evaluar

y controlar los recursos del GADPR, además la misma se utilizará para el desarrollo de planes,

programas y proyectos, los mismos que serán realizados para establecer un valor agregado en la

prestación de servicios a la comunidad es por ello que se desarrollaran planes relacionados con la

Participación Ciudadana, Territorio Equitativo y Seguro, y Economía Popular y Solidaria.

El principal objetivo del GADPR de San Isidro es promover e implementar, con los actores

sociales, procedimientos institucionales, mecanismos de participación que se encuentran

reconocidos en la Constitución, en la normativa establecida para mejorar la calidad de vida de los

moradores.

El presente trabajo de investigación contiene seis capítulos que están desarrollados de la siguiente

manera: en el Capítulo I se establece la forma de cómo fue creada la parroquia resaltando sus

principales atractivos turísticos, Capítulo II se establece las teorías bajo las cuales se establece la

investigación, Capítulo III se analiza la situación actual del GADPR de San Isidro bajo el

diagnóstico situacional en la que se establece las principales fortalezas, debilidades, oportunidades

y amenazas, Capítulo IV se establece la propuesta del Plan Estratégico en el que se funda las

estrategias que deberá implantar el GADPR para su mayor accionar, Capítulo V se desarrolló la

Gestión del Liderazgo y se estableció los programas y proyectos para mejorar la calidad de vida de

los moradores del GADPR de San Isidro, Capítulo VI se estableció las Conclusiones y

Recomendaciones.

2

CAPÍTULO I

1. INVESTIGACIÓN DEL PROBLEMA

1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1.1 ANTECEDENTES

Reseña histórica

Una vez investigado en la página Web del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de

San Isidro se hace un recuento histórico, en esta población existieron varios asientos indígenas en los

lugares de Puchués, Inguecita, Los Ríos, Chupucallo, donde encontraron vestigios de sus viviendas y

en los cementerios se encontraron millares de utensilios, cerámicos, destacándose su pulimento y

colorido.

Aquí vale recordar una mole denominada Piedra Pintada, asentada en las llanuras de Ingüeza, impresa

con varios jeroglíficos que fuera muy visitada por los turistas. Al pie de esta mole existió una inmensa

laguna poblada de patos, garzas y con grandes totorales donde se escondían las aves viajeras.

Época Colonial

Con la venida de los españoles, nuestros habitantes seguramente fueron sometidos a las mitas, obrajes,

encomiendas y reducciones que tenían asientos en Mira y El Ángel. En esa misma época, los españoles, Criollos y Jesuitas dueños de grandes extensiones de tierras

construyeron acequias de regadío para los lugares secos de lima tropical.

Época Republicana

En el período de la República nos encontramos con el camino de herradura que servía para establecer

el comercio entre Quito y Tulcán, por donde anteriormente habían pasado los ejércitos libertadores de

Bolívar, más tarde los batallones de García Moreno y luego de Eloy Alfaro. En ésta misma época, los peones de las haciendas y varios ciudadanos provenientes del pueblo de

Cumbal, Colombia construyeron viviendas de bareque. (Sites.amarillasinternet, 2010)

A continuación, se indica un resumen de aspectos históricos importantes en la Parroquia San Isidro

perteneciente al Cantón Espejo:

Figura 1.1 Aspectos fundamentales de la historia de la Parroquia San Isidro

Por: (Sites.amarillasinternet, 2010)

En esta zona se encontraron evidencias

como restos de utensilios y de viviendas de culturas

aborígenes.

ÉPOCA COLONIAL

Debido a la llegada de los españoles, los

indígenas fueron obligados a

realizar obras de mitas y obrajes.

Los españoles también se

encargaron de construir

acequías de regadio.

ÉPOCA REPUBLICANA

Se establecio el comercio

entre Quito y Tulcán.

Los peones de las haciendas y varios

ciudadanos provenientes del pueblo de Cumbal, Colombia construyeron viviendas de bareque.

3

La Parroquia de San Isidro fue creada el 23 de abril de 1884. Los Directivos del ahora denominada

GADPR de San Isidro tienen la buena predisposición de velar por los intereses de la comunidad y

ha venido trabajando mancomunadamente con los recursos que se le ha asignado.

Símbolos patrios:

El cantón Espejo tiene formalizada la siguiente bandera y escudo:

Figura 1.3 Bandera y escudo del Cantón Espejo


El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro tiene formalizada la

siguiente bandera y escudo:

Figura 1.4 Símbolos patrios de la Parroquia San Isidro


Figura 1.2 Parque de San Isidro 10 de Agosto


4

“ALTITUD: Su altitud máxima es: 4000 m.s.n.m. y la mínima 1850 m.s.n.m. Sur: a cantonal a

3.000

ECONOMÍA: Su fuerza radica en la agricultura y ganadería.

CLIMA: Clima promedio 11º grados.”

A continuación se gráfica los aspectos dados:

Figura 1.5 Aspectos de ubicación relevantes del Cantón Espejo


Actividades festivas

Las actividades que se realizan en estas festividades son las siguientes:

Figura 1.6 Actividades festivas


Altitud:

Su altitud máxima es: 4000

m.s.n.m.

Economía:

Agricultura y ganadería.

Clima:

Ciudad de El Ángel, clima

promedio 11o- 14° C. Páramo 7o- 10° C. El Goaltal 26° C

Cultura:

Su cultura es el resultado de la

mezcla de Pastos y Españoles

Act

ivid

ades

fes

tiv

as

Las fiestas patronales y la fiesta en honor a San Isidro Labrador Patrono de Parroquia se celebran el 15 de mayo de cada año se realiza

varias actividades como:

Acarreo de la chamiza

Pelea de gallos

Palo encebado

Carrera de 4 X 4

Platos típicos

Casería del zorro

5

Parroquias:

El cantón Espejo, está conformado por las siguientes parroquias:

Figura 1.7 Parroquias que conforman el Cantón Espejo


Población:

Los datos de la población según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos son los siguientes:

Figura 1.8 Población de la parroquia San Isidro

Por: (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2010)

Parroquias Rurales

Goaltal

La libertad

San Isidro

Parroquias Urbanas

El Ángel

27 de Septiembre

6

A continuación se realiza el siguiente gráfico, para facilitar el aprendizaje:

Figura 1.9 Distribución de Población San Isidro

Por: (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2010)

1.1.2 PLANTEAMIENTO

Mediante registro oficial #193 del 27 de octubre del año 2000 se crearon los Gobiernos

Parroquiales denominados “Juntas Parroquiales”.

De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador del 2008 se denominan

a las Juntas Parroquiales Rurales como GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

PARROQUIALES RURALES.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales (GADPR) tendrán que promover e

implementar, con los actores sociales, procedimientos institucionales, mecanismos de participación

que se encuentran reconocidos en la Constitución en los siguientes artículos:

Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y

financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,

integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la

secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas

parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales

y los consejos regionales.

Art.239.- El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley correspondiente,

que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter obligatorio y progresivo y definirá

las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Art.240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,

provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y

jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias.

Todo esto con el fin de mejorar la calidad de vida de los moradores del GADPR de San Isidro del

Carchi. (Plan Nacional del Buen Vivir)

En la actualidad el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Isidro cuenta con una

Planificación Estratégica desactualizada, desde el año 2008, por tal motivo esta debe ser

actualizada con base a la normativa vigente del Plan del Buen Vivir del país, ya que el GADPR ha

sufrido variables considerables en su direccionamiento y ha tenido que acoplarse a las situaciones

que se han presentado, principalmente en la calidad del servicio a la comunidad.

De acuerdo a lo establecido en el COOTAD los Gobiernos Autónomos Descentralizado Parroquiales Rurales

tienen Naturaleza Jurídica, Sede y Funciones.

1.250

1.300

1.350

1.400

1.450

Hombres Mujeres

Parroquia San Isidro 1.306 1.415

7

Artículo 63.- Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son

personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán

integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les

corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera

parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.

Artículo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la

realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el

marco de sus competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio,

en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la

gestión democrática de la acción parroquial;

Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- Los

gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias

exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo

parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y

provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos

de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos

anuales;

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;

Artículo 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia

rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado

lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El

segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural. (Plan Nacional del Buen

Vivir)

La desactualización de la planificación estratégica en el GADPR de San Isidro, es debido a que el

presidente de la junta no ha actualizado con base a los lineamientos establecidos en el Plan del

Buen Vivir, el mismo que es una herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y

asignación de recursos a las actividades del GADPR.

La gestión del GADPR de San Isidro se basa en promover y proteger la participación ciudadana en

las actividades necesarias para mejorar la calidad de vida de cada morador, mediante la adecuada

formulación anual el Plan de Desarrollo Parroquial, que permita el adecuado uso de recursos

económicos con el fin de llevar a cabo una eficiente planificación, financiamiento y ejecución:

medios que son necesarios para el bienestar de la colectividad.

El GADPR de San Isidro debe enfocarse en cumplir los objetivos establecidos en el Plan del Buen

Vivir los mismos que son:

Objetivo 1.- Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular.

Objetivo 2.- Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la

diversidad.

Objetivo 3.- Mejorar la calidad de vida de la población.

Objetivo 4.- Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Objetivo 5.- Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades

diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Objetivo 6.- Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto

respeto a los derechos humanos

8

Objetivo 8.- Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Objetivo 9.- Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Objetivo 10.- Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Objetivo 11.- Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación

industrial y tecnológica.

Objetivo 12.- Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la

integración latinoamericana. (Plan Nacional del Buen Vivir)

Todos estos objetivos deben acoplarse a la planificación estratégica del GADPR de San Isidro

la misma que permitirá llegar a cumplir su visión, el mejoramiento de la gestión administrativa al

proporcionar una evaluación independiente sobre el desempeño, orientada a mejorar la eficacia,

efectividad, eficiencia, economía y ética en el proceso administrativo, el mismo que le facilitará la

toma de decisiones por parte de las autoridades del GADPR.

La desactualización de la planificación estratégica no permite que se tengan una adecuada gestión

administrativa, no ayuda a que las actividades ejecutadas sean más eficientes y eficaces, y no se

establece el resultado de las mimas mediante indicadores en términos de eficiencia y eficacia de las

acciones institucionales, utilizando matrices de evaluación para el cumplimiento de metas y

objetivos.

Con base al análisis del Diagrama ISHIKAWA se ha determinado que el problema principal es la

desactualización de la Planificación Estratégica como herramienta de la Gestión Administrativa en

el cumplimiento de los objetivos, estrategias y proyectos planificados por el GADPR de San Isidro

de la Provincia del Carchi debido a varios factores como:

PLANIFICACIÓN Y DIRECCIÓN: No cuenta con una Planificación, misión, visión,

objetivos, principios y valores propios como Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural.

ORGANIZACIÓN: No dispone de una estructura organizacional, una gestión por

procesos, sistema de procesos, indicadores de gestión, lineamientos de dirección.

RECURSO HUMANO: Los directivos GADPR con cuentan con una adecuada

capacitación para resolver y desenvolverse con los diversos problemas afines.

POLITICO: Todo el control lo tiene el Municipio del Cantón Espejo puesto que los

directivos deben acudir previa cita a solicitar requerimientos de recursos, que como

GADPR necesitan para satisfacer las necesidades de la comunidad.

9

SOCIAL: No existe una cultura ambiental y organizacional en la sociedad; por lo tanto la

presente Planificación Estratégica es un proceso para la implementación de planes para

alcanzar propósitos u objetivos, encaminados a propiciar el desarrollo de la Institución, al

establecer métodos de utilización racional de los recursos para el beneficio de la

Ciudadanía.

10

DESACTUALIZACIÓN DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA EN LA PARROQUIA SAN ISDRO DE LA PROVINCIA DEL

CARCHI

Falta de indicadores de gestión de las actividades

y recursos

La falta de control hace que los

procesos no se cumplan a cabalidad

Falta de conocimiento y de capacitacion

sobre la planificacion estratégica

Rendimiento regular de los directivos frente a la Junta

Parroquial

Desconocimiento de la Gestión Parroquial

Desactualización direccionamiento

estratégico Inadecuado manejo de las

Recursos

No existe seguimiento de las actividades

DIAGRAMA DE ISHIKAWA

Plan estratégico desactualizado sin

los lineamientos del Plan del Buen Vivir

Figura 1.10 Diagrama de ISHIKAWA

11

1.1.3 FORMULACIÓN

El problema es, la desactualización de la Planificación Estratégica la misma que permite

direccionar el crecimiento del GADPR y a la vez que sea más competitiva. Para conseguir este

resultado se necesita, planear, organizar, direccionar y controlar todas las actividades, que formen

parte de este nuevo plan estratégico.

¿El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro de la Provincia del Carchi,

a través de la actualización del planificación estratégica con base al Plan del Buen Vivir el mismo

que es una herramienta para el mejoramiento de la gestión administrativa obtendrá resultados

confiables, oportunos, razonables y la optimización de los recursos económicos que ayuden a su

crecimiento del GADPR?

1.1.4 SISTEMATIZACIÓN

¿Qué beneficios proporcionará la información de antecedentes generales en el GADPR de

San Isidro de la Provincia del Carchi para la actualización de la planificación estratégica

como herramienta de gestión administrativa en la toma de decisiones por parte de los

Directivos?

¿Cómo la metodología del marco teórico proporcionan la información para la actualización

de la planificación estratégica al GADPR de San Isidro de la Provincia del Carchi?

¿De qué forma el análisis situacional estratégico, contribuirá a determinar las fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural de San Isidro de la Provincia del Carchi?

¿Cómo desarrollar el direccionamiento estratégico para definir misión, visión, objetivos

estratégicos, los principios, valores, políticas y estrategias para proyectarse en forma

prospectiva a fin de lograr y conseguir la visión a futuro del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de San Isidro de la Provincia del Carchi con base al Plan del

Buen Vivir?

¿Qué beneficios proporcionará el desarrollo de la gestión administrativa Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro de la Provincia del Carchi?

12

¿Permite el problema llegar a una solución a través del desarrollo de la investigación?

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 GENERAL

Elaborar una Planificación Estratégica actualizada como herramienta de Gestión Administrativa

que permita establecer el mejoramiento de la Gestión Administrativa para el GADPR de San Isidro

de la Provincia del Carchi con visión 2014-2019.

1.2.2 ESPECÍFICOS

Investigar el sustento teórico, los criterios que se van a utilizar en la aplicación de la

actualización y mejoramiento del plan estratégico.

Realizar un análisis situacional estratégico que nos permita conocer la realidad FODA de la

Parroquia San Isidro.

Diseñar un modelo de gestión administrativo para la Junta Parroquial de San Isidro de la

Provincia del Carchi mediante el establecimiento de la filosofía, desarrollar planes y

proyectos que nos permitan satisfacer las necesidades de los habitantes.

Desarrollar el modelo de gestión administrativa con programas y proyectos de

mejoramiento.

1.3 JUSTIFICACIÓN

La Planificación Estratégica permitirá: planificar, organizar, dirigir, evaluar y controlar los recursos

del GADPR de San Isidro, además la planificación estratégica se utilizará para el desarrollo de

planes, programas y proyectos, los mismos que serán realizados para establecer un valor agregado

en la prestación de servicios a la comunidad.

De acuerdo a lo investigado se resume que la Planificación Estratégica es una herramienta y un

proceso sistemático que permitirá realizar un análisis interno y externo del GADPR de san Isidro,

además de determinar las fuerzas positivas y negativas que afectan al mismo, la planificación

13

estratégica es un requerimiento institucional ya que define estrategias, políticas y proyectos los

cuales permiten alcanzar propósitos u objetivos planteados para beneficio de la comunidad.

La planificación estratégica consiste en la identificación sistemática de las oportunidades y

debilidades que surgen en el futuro, estos datos que proporcionan son la base para que el GADPR

de San Isidro tome las mejores decisiones para llegar a un mejor funcionamiento. Es importante

que se defina la misión del GADPR para estar en condiciones de dar una dirección a las

actividades.

Actualmente el éxito del desarrollo de la gestión administrativa del GADPR de San Isidro de la

Provincia del Carchi, depende cada vez más de que su estructura se sustente en base al Plan del

Buen Vivir con una misión, visión, objetivos estratégicos. Detrás del cumplimiento de un objetivo,

se encuentra la realización de un conjunto de actividades que, a su vez, forman parte de un proceso.

Bajo este contexto este trabajo de investigación tiene carácter de una aplicación práctico.

Figura 1.11 Aspectos importantes de la justificación

1.4 HIPÓTESIS

La Planificación Estratégica permitirá y facilitará establecer una gestión eficiente y eficaz de los

procesos del GADPR de San Isidro Provincia del Carchi.

Serán realizados por el GADPR de San Isidro para establecer un valor agregado en la prestación de servicios a la comunidad.

La planificación estratégica se utilizará para el desarrollo de planes, programas y

proyectos

La Planificación Estratégica permitirá: planificar, organizar, dirigir, evaluar y

controlar los recursos del GADPR.

14

1.5 ASPECTOS METODOLÓGICOS

1.5.1 TIPO DE ESTUDIO

El tipo de estudio que se utilizará para elaborar el Plan Estratégico es Documental.

Documental: “Cuando la investigación se clasifica con base en el criterio de cuáles serán las fuentes a las

que se recurrirá para recabar la información pertinente, se la identifica como investigación documental o de

campo”.

Para este tipo de estudio se utilizará:

Fuentes Primarias La investigación documental, reúne la información necesaria recurriendo fundamental mente a fuente de

datos en los que la información ya se encuentra registrada, tales como libros, revistas especializadas,

películas, archivos, video cassettes, estadísticas, informes de investigación ya realizadas, etc. (Moreno,

2010).

Una fuente primaria es la fuente documental que se considera material de primera mano

concerniente a un fenómeno que se desea investigar.

La observación: consiste en estar a la mira del fenómeno, hecho o caso, tomar información y

registrarla para su análisis.

Las fuentes primarias que se utiliza son las siguientes:

Encuestas

Entrevista

Fuentes Secundarias

Interpreta y analizan fuentes primarias. Las fuentes secundarias son textos basados en fuentes

primarias, e implican generalización, análisis, síntesis, interpretación o evaluación

Algunos tipos de fuentes secundarias son:

Índices

Revistas de resúmenes.

Crítica literaria y comentarios

Enciclopedias

Bibliografías

Fuentes de información citadas en el texto

El registro de las fuentes de información en los trabajos académicos: permite sustentar la actividad de

la investigación y sirve de base para establecer premisas que argumentan los cuestionamientos de la

crítica científica o profesional. (Wigodski, 2010)

Se concluye que las fuentes de investigación, son primarias y secundarias, en las primeras

mencionadas se las realiza a través de la observación directa y las secundarias, a través de material

didáctico como enciclopedias y libros. Como aporte de esta investigación se realiza la siguiente

tabla para facilitar el entendimiento:

15

Figura 1.12 Tipos de estudio Por: (Wigodski, 2010)

1.5.2 MÉTODOS

Los métodos que se utilizarán en el desarrollo de la presente investigación son: el método inductivo

y método deductivo los mismos que ayudarán a desarrollar la Planificación Estratégica del

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro Cantón Espejo de la Provincia

del Carchi:

MÉTODO INDUCTIVO:

Razonamiento que partiendo de casos particulares se eleva a conocimientos generales. Distingue

cuatro pasos esenciales: la observación de los hechos para su registro, la clasificación y el estudio de

estos hechos, la derivación inductiva que parte de los hechos y permite llegar a una generalización y la

contrastación. (Fred R., 2010)

MÉTODO DEDUCTIVO:

Razonamiento que nos lleva de lo general a lo particular, de lo complejo a lo simple, muestra como un

principio general (ley) descansa en un grupo de hechos que son los que le constituyen como un todo.

Considera que las conclusiones son una consecuencia necesaria de las premisas. (Fred R., 2010)

Los métodos para desarrollar la Planificación, son el inductivo y deductivo, que van a facilitar la

investigación notablemente, aplicándolos correctamente, se puede llegar a obtener datos íntegros, y

nos brinda un punto de partida para emprender el proyecto.

TIPOS DE ESTUDIO

FUENTES PRIMARIAS

Observación

Encuestas

Entrevistas

FUENTES SECUNDARIAS

Revistas

Bibliografías

16

Figura 1.13 Tipos de Métodos

1.5.3 TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Para la obtención de la información es necesario conocer las necesidades que existen en el

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Isidro de la Provincia del Carchi, para esto

se hará uso de las siguientes técnicas de investigación:

Figura 1.14 Técnica de Recopilación

Por: (Sampieri, Collado, Lucio , & Pérez, 2010)

MÉTODO INDUCTIVO, Es el conocimiento resultante de hechos o

sucesos que se han dado empiricamente.

MÉTODO DEDUCTIVO, Es el resultante de una serie de

acontecimientos realcionados con un mismo tema, analiza desde temas

extensos hasta lo mas sencillo

Encuestas.-

•Es la recolección de datos en forma escrita. Consiste en elaborar un listado de preguntas para comprobar una hipótesis.

Entrevistas.-

•Consiste en la obtención de información oral en forma directa. Las entrevistas en la investigación se realizaran a los servidores públicos que prestan el servicio, para tener una visión clara sobre las funciones que desempeñan.

Cuestionarios.-

•Preguntas en forma impresa en las cuales los sujetos proporcionan información. Los cuestionarios se aplicaran en la investigación con el fin de recolectar información de los usuarios y de los funcionarios.

Observación.-

•Es una técnica que consiste en observar atentamente un fenómeno, hecho o caso a tomar información registrada para su posterior análisis.

17

1.5.4 PROCEDIMIENTOS PARA RECOPILAR LA INFORMACIÓN

Se elaborara un cuestionario que contenga preguntas abiertas para que los directivos manifiesten

sus opiniones de acuerdo al tema. Se elegirá una muestra para tabular las respuestas.

De la tabulación de las respuestas se obtendrá resultados los mismos que serán utilizados para dar

respuestas y ayudar al GADPR de San Isidro Provincia del Carchi.

Los procedimientos a utilizarse para recolectar la información se realizaran con base a:

Preguntas

Las preguntas elaboradas para el Cuestionario, el cual va dirigido a los directivos del GADPR de

San Isidro de la Provincia del Carchi serán de forma cerrada y con respuestas simples y las

preguntas que se realizarán por medio de la Entrevista serán de forma abierta para conocer la

opinión del Presidente del GADPR.

Objetivo

Determinar la situación actual del GADPR de San Isidro, para elaborar una propuesta que

soluciones los problemas internos y externos del mismo.

Cuadro de Resultados

Por medio de este cuadro se mostrará la información recopilada de las Encuestas para crear así una

hipótesis con los resultados obtenidos de la investigación.

Representación Gráfica

Los resultados obtenidos por medio del Cuestionario realizado a los directivos del GADPR y de las

comunidades parroquiales, se mostrarán de forma gráfica utilizando el Gráfico de Pastel, en el cual

cada respuesta será representada por un color determinado, para su mejor comprensión.

Interpretación

Esta será la manera mediante la cual se procurará expresar y plantear de forma clara la información

obtenida por medio de la investigación.

La interpretación de los resultados de la indagación lleva inmediatamente a la solución.

18

El análisis del instrumento de recolección de información de campo (encuesta), fue utilizando el

análisis individual de preguntas que se realiza con base en los porcentajes que alcanzan las distintas

respuestas de cada pregunta.

Para llevar a cabo este tipo de análisis se diseñará una forma donde se tabulan las respuestas en base a

la cantidad de personas que contestaron cada respuesta y el porcentaje que representa del total de la

muestra. (Sampieri, Collado, Lucio , & Pérez, 2010)

Se concluye que las técnicas y procedimientos de recopilación de datos, facilitan la realización de

esta tesis, la obtención de datos será reales, y así se podrá conocer las falencias y puntos débiles

que están afectando el desarrollo del GADPR de San Isidro, y de esta forma plantear proyectos que

mejoren la gestión.

19

CAPÍTULO II

2. MARCO TEÓRICO

2.1 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

La Planificación estratégica es:

Una herramienta Versátil, que permite a los líderes de cualquier organización dirigir sus esfuerzos

hacia la ubicación de la entidad respecto a una visión de futuro, es decir se trata de una técnica que

permite anticiparse racionalmente a los hechos en función de su naturaleza organizacional. (Salazar,

2010, pág. 15)

Figura 2.1 Concepto de Planificación Estratégica

En: (Venegas Guido, 2010)

¿QUÉ ES PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?

La planificación Estratégica incluye la

aplicación dela intuición y el análisis para

determinar las posiciones futuras

que la organización o empresas debe

alcanzar.

Proceso dinámico lo

suficientemente flexible para

permitir y hasta forzar

modificaciones en los planes a fin de responder a las

cambiantes circuntancias.

Es el componente intermedio del

proceso de planeación,

situado entre el pensamiento

estratégico y la planeación

táctica.

Trata con el porvenir de las

desiciones actuales, observa

la cadena de consecuencias de

las causas y efectos durante

un tiempo, relacionadas con una decisión real o intencionada que tomara la

dirección.

Es identificar y llevar la práctica los objetivos a

Largo Plazo de la empresa.

20

Figura 2.2 Definición de la Planificación estratégica

Sobre estos conceptos y reforzando estos 4 puntos vista, la planificación estratégica detalla los

procesos o los caminos a recorrer con el fin de llegar a cumplir los objetivos y metas del GADPR

de San Isidro tomando decisiones de manera oportuna y eficientemente con el propósito de lograr

los resultados esperados.

La planeación permite que se pueda aplicar acciones correctivas con la intención de disminuir los

riesgos y aprovechar las oportunidades que se presentan a diario en el GADPR. Utilizando los

recursos tanto humano, material, tecnológico, entre otros; y en el tiempo oportuno.

La Planificación Estratégica debe detallarse desde 4 puntos de vista.

El porvenir de las decisiones actuales: Fija las viables opciones que se pueden presentar en el futuro y tomar decisiones oportunas.

Proceso: Empieza estableciedo las metas organizacionacionales, fija estrategías y políticas para cumplir estas metas y elabora planes.

Filosofía: La planificacíón estratégica requiere una manera más clara de visualizar hacia futuro.

Estructura: Se refiere a 3 clases de planes: estratégicos,programas y presupuestos.

21

2.2 IMPORTANCIA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Figura 2.3 Importancia de la Planificación Estratégica

En: (Salazar, 2010, pág. 16)

Maximiza el aprovechamiento de los recursos.

Reduce el máximo los riesgos.

Propicia el desarrollo de la empresa.

De la estabilidad como organización para que se cumpla la misión por la cual fue creada la

empresa.

Proporciona dirección a la empresa.

Reduce la incertidumbre.

Define estrategias y ventajas.

Minimiza el desperdicio y la redundancia.

Reduce el impacto del cambio.

22

La planificación estratégica es importante debido a que:

Figura 2.4 Importancia de la Planificación estratégica

En: (Escalante Cabrera, 2011)

Como punto de partida la planificación estratégica

es importante porque afecta muchas de las

acciones que los gerentes toman.

Da metas específicas y

proporciona a su personal una

visión unificada.

Observa la situación real de la empresa y traza un camino a futuro tomando

como base las ssituaciones actuales y

los recursos que tiene la organización.

Reduce la incertidumbre, el riesgo y el impacto del

cambio

Mantiene a la vez el enfoque en el futuro y en el

presente.

Refuerza los principios adquiridos en la misión,

visión y estrategia.

Fomenta la planificación y la

comunicación interdisciplinarias.

Asiganan prioridades en el

destino de los recursos.

Propicia el desarrollo de la

empresa.

Obliga a los ejecutivos a ver la

planificación desde el marco

perspectiva, señalando los

objetivos centrales a modo

que pueden contribuir a los

logros.

Da la estabilidad como

organización para que se

cumpla la misión por la cual fue

creada la empresa.

Da la dirección de

las actividades de la empresa y minimiza el desperdicio y

la redundancia

Constituye el puente con el proceso de

planificación táctica a corto

plazo.

Se puede desarrollar los tres tipos de control según

lo planificado (control antes de planificar, control al momento de dessarrollar la planificación y control

después de planificar - retroalimentación).

Maximiza el aprovechamie

nto de los recursos

(administra adecuadament

e los recursos).

23

La planificación estratégica es importante porque permite ir observando las actividades, los

recursos y el tiempo que se va a poner en función para lograr algún proyecto o programa que se

quiera realizar a largo plazo y de acuerdo a esto se va estableciendo si se cumple o no con los

objetivos y metas plantados.

Sobre todo una adecuada planificación ahorra tanto lo que es el tiempo como el dinero ya que tiene

planificado el plan que va a ejecutar.

2.3 ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Para realizar una planificación estratégica se debe establecer algunas etapas:

2.3.1 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

En este sitio la Planificación Estratégica define el futuro de la empresa. Para efectuar este análisis,

debemos tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

Figura 2.5 Elegir las variables más importantes del entorno

Examinar la interacción de las variable internas y

externas con el GADPR de San

Isidro.

Prever el comportamiento o la tendencia de las variables internas y

externas.

Conseguir conclusiones respecto a la

interacción de las variables y

clasificarlas por su grado de influencia

Categorizar los resultados (F.O.D.A).

24

2.3.1.1 DIAGNÓSTICO EXTERNO

Al momento de establecer este diagnóstico se detalla lo siguiente:

Figura 2.6 Ambiente externo


AMBIENTE EXTERNO

Es aquel que tiene una organización al cual se

integran todos los grupos (directos o indirectos) que ayudan a cumplir la misión

por la cual fue creada la organización.

El Microambiente

Es lo más cercano que existe del entorno en la organización.

Los grupos que se relacionan son: proveedores, clientes,

competencia, organismos de control.

El Macroambiente

Es lo más lejano que existe del entorno en la organización, pero va afectar de alguna manera si

existe algo negativo dentro de él.

Los factores que se relacionan son: factor económico, social,

político, legal, ambiental, demográfico, tecnológico, etc.

25

Se estudia los siguientes aspectos:

Figura 2.7 Análisis Externo

En: (Salazar, 2010)

Una variable representa aquello que varía o que está sujeto a diversos cambios.

La finalidad de efectuar un diagnóstico externo es para descubrir las oportunidades que se le

podrían presentar al GADPR de San Isidro con el propósito de favorecerle y también las amenazas

que le podrían afectarle, esto se lo realiza con la intención de plantear objetivos, metas y a

continuación establecer estrategias que permitan aprovechar las oportunidades o en caso contrario

afrontar las amenazas que se presentan.

ANÁLISIS EXTERNO:

Aquellas variables sobre las cuales la empresa no tienen influencia

alguna por tanto debe adaptarse a ellas. Dentro de este análisis se

estudia los grupos; el macroambiente y el

microambiente.

MICROAMBIENTE:

Mercado, oferta demanda, tamaño, economías a escala, costos de la

industria.

MACROAMBIENTE:

Variables económicas, variables tecnológicas, variables socio-culturales, variables político – legal, variables demográficas,

variables geográficas.

26

2.3.1.2 DIAGNÓSTICO INTERNO

Al momento de establecer este diagnóstico se describe que:

Figura 2.8 Definición del Diagnóstico Interno


Este diagnóstico también se refiere a:

Figura 2.9 Diagnóstico Interno

En: (Salazar, 2010)

El propósito efectuar un diagnóstico interno es descubrir fortalezas y debilidades que tiene el

GADPR de San Isidro, para así plantear los objetivos y después establecer las estrategias, con la

finalidad de aprovechar las fortalezas y destacar las debilidades, pero sobre todo se debe tomar en

cuenta todos los recursos con los que se dispone.

Es el medio o estructura organizacional en el que integrado a través de los recursos se va a desarrollar las actividades cotidianas de una empresa.

En este ambiente están todas las áreas que tiene una organización (estructura del organigrama de la empresa

Aquellas variables sobre las cuales la

empresa puede influir en su modificación.

Es decir se hace el estudio de la filosofía

corporativa.

Si se cumple o no con el proceso administrativo y se revisa las unidades

de negocio.

27

2.3.1.3 MATRIZ FODA

La Matriz FODA es un instrumento donde se puede encontrar las fortalezas y debilidades dentro de

la organización y también las oportunidades y amenazas, estos factores permitan realizar tanto

análisis positivo como negativo en la organización.

Figura 2.10 Componentes FODA

Posteriormente de haber realizado un análisis de los factores tanto internos como internos de la

organización se procede a realizar dos matrices: Matriz de impacto interno y Matriz de Impacto

externa.

FODA

INTERNOS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

EXTERNOS

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

28

2.3.1.3.1 MATRIZ DE IMPACTO INTERNO

Figura 2.11 Matriz de Impacto Interno

En: (Escalante Cabrera, 2011, pág. 86)

Se debe tener presentes los elementos del análisis interno

antes clasisifcados antes clasificados.

Encotraremos en la matriz la información de las

fortalezas y debilidades de acuerdo al grado de benficio (fortaleza)

Encontraremos afectación (debilidad) que éste puede tener en la organización.

29

Figura 2.12 Matriz de Impacto Interno


Dentro del GADPR de San Isidro se encuentran varios recursos los mismos que pueden ser:

humanos, tecnológicos, materiales, entre otros; todos estos contribuyen a cumplir de manera

eficiente y eficaz los objetivos y metas que se encuentran planteados en el mismo.

En esta matriz se encarga de revisar las fortalezas y debilidades que se encuentran dentro del

GADPR, se debe llevar un control adecuado y oportuno de estos factores con el fin de que se

cumplan las metas.

2.3.1.3.2 MATRIZ DE IMPACTO EXTERNO

Figura 2.13 Matriz de Impacto Externo


Esta matriz se la realiza en base al examen de las Fortalezas y debilidades.

Los factores que se encuentran internamente en el GADPR de San Isidro de acuerdo a las áreas como administrativas, financieras, de producción, comercialización

También en base a los recursos con los que cuenta como: humano, material, tecnológico, entre otros.

Para aplicar esta matriz depende de los recursos obtenidos después de haber realizado el análisis en la organización.

Se debe tener presentes los elementos del

análisis externo antes

clasificados.

Encontraremos en la matriz la información de

las oprotunidades y

amenazas.

De acuerdo al grado de beneficio

(oportunidad)

De acuerdo al grado de

afectación (amenaza) que

éste puede tener en la

organización.

30

Figura 2.14 Matriz de Impacto Externo

Hay varios factores que de alguna forma u otro afectan o favorecen al GADPR, todo depende de la

misión y objetivos del mismo. En esta matriz se realiza un análisis o un examen a los factores que

se encuentran fuera del GADPR, favoreciendo o afectando el ambiente del GADPR.

Este matriz examina las oportunidades y amenazas que se crean en el ambiente externo del

GADPR, por lo tanto permite a los directivos del GADPR tomar decisiones adecuadas para

minimizar las amenazas y aprovechar las oportunidades.

2.3.1.3.3 MATRIZ DE APROVECHABILIDAD

Figura 2.15 Matriz de Aprovechabilidad


Esta matriz se la desarrolla basándonos de acuerdo a la determinación de los factores que se encuentran en el exterior de la organización.

Las amenazas que en caso de no aplicar un control se podrá presentar niveles de alto riesgo.

Estos son las oportunidades que deben aprovechar para beneficiar la empresa

Esta matriz permite realizar un análisis en base a los factores que

favorecen a la organización.

Se encuentran tanto internamente como

externamente, estos son las oportunidades y

fortalezas.

Las cuales se las determina en la matriz de impacto, en la cual se realiza un cálculo con la finalidad de seleccionar las de

mayor calificación.

31



En esta matriz se puede analizar tanto las fortalezas como las oportunidades que se encuentran en el

entorno del GADPR de San Isidro. Para realizar un examen es importante identificar claramente

estos dos factores, con la finalidad de relacionarlas y articularlas; y así poder estar en circunstancias

que permitan optimizar los indicadores de gestión y mejorar la productividad del GADPR.

2.3.1.3.4 MATRIZ DE ESTRATEGIAS

Figura 2.17 Matriz de Estrategias


Se trata de efectuar una confrontación de los impactos positivos

externos (oportunidades) e

internos (fortalezas) .

Para identificar cuantitativamente las de mayor atención para la

definición de las estrategias.

De manera que no desperdicien recursos, tratando de aprovechar

oportunidades.

Las cuales dependen de ciertas condiciones

internas con las que no cuenta la institución o

bien al contrario.

tratando de conservar fortalezas que poco

apoyan a la consecución de oportunidades

importantes.

Se hace la confrontación tomando como parte principal lo interno

(fortalezas).

Pues se está hablando como organización y las

variables internas son las que se puede tomar decisiones y cambiar.

Más aún en aquellas situaciones externas hay

que considerarlas que están allí.

Por lo tanto hay que aprovecharlas ara

desarrollar estrategias que lo permitan crecer

como empresa.

Este es el último paso para realizar el análisis FODA

En esta matriz se plasmarán las

estrategias, las cuales se obtiene

relacionando todos los elementos del FODA

entre sí.

De cada relación se origina un tipo o grupo especial de

estrategias para cada elemento del FODA en forma individual.

Al final se juntan todas para formular el

plan conjunto de estrategias, que se

utilizarán como cursos de acción para el Plan

Estratégico.

La matriz pone maniobras a realizarse

durante el proceso, como resultado de la confrontación de los factores positivos y

negativos encontrados en la organización.

32

Figura 2.18 Definición Matriz de Estrategias.

Una vez haber realizado el cálculo de los diferentes factores que se encuentran internamente o

externamente en el GADPR de San Isidro, se realiza la hoja de trabajo FODA y luego la matriz de

estrategias FODA.

2.3.1.3.5 MATRIZ DE VULNERABILIDAD

Figura 2.19 Matriz de Vulnerabilidad


Esta matriz se las realiza para representar sintetizada mente algunos factores, parámetros o características.

Más importantes para elegir la estrategia más adecuada y precisa para los objetivos planteados que tiene la organización.

También depende del entorno, los

recursos y capacidades con las

que cuenta la organización.

En esta matriz se interrelacionan los factores

que impactan negativamente al

funcionamiento de la empresa a nivel interno versus externo,esto es,

debilidades y amenazas.

Por cada uno de los elementos se hace la confrontación de los

términos y se toma en cuenta la calificación que fue tomada en la matriz

de impacto.

Se compara cómo el elemento que se

encuentra internamente, es una debilidad y puede

ser afectado por una amenaza que se encuentra

externamente.

33

Esta matriz se realiza con el fin de efectuar un examen entre las debilidades del GADPR de San

Isidro y las amenazas que se encuentran en el entorno. Este análisis se lo realiza con el propósito de

encontrar visiblemente todo lo que afecte al GADPR, es decir las debilidades y amenazas; tomando

medidas que permitan disminuir o minimizar los riesgos.

Figura 2.20 Matriz de Vulnerabilidad


Esta matriz se desarrolla interrelacionando los factores que afectan negativamente a la organización

Se encuentran internamente versus los factores que se encuentran externamente, las cuales con las debilidades y las amenazas.

Se realiza un análisis mediante una confrontación de cada uno de estos factores, pero se hace referencia a la calificación que se tomó de la matriz de impacto.

Después se realiza una comparación tanto a nivel interno que es la debilidad como a nivel externo que es la amenaza.

34

2.3.2 DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

Figura 2.21 Definición del Direccionamiento Estratégico


2.3.2.1 FORMULACIÓN DE LA MISIÓN

La misión:

“Describe el propósito actual y futuro de la organización o empresa en relación a sus productos.

Mercados y cobertura. En otras palabras, la misión debe entregar el marco de referencia en el cual se

desenvuelve la firma u organización. Es en este momento cuando se debe efectuar una definición de

los objetivos generales de desempeño que se espera de la firma, y que normalmente se expresan en

términos de crecimiento y rentabilidad”. (Salazar, 2010, pág. 123)

Es un diagnóstico que se le realiza a las

organizaciones con el propósito de analizar minuciosamente toda la información ante el medio cultural, a los

métodos, al esquema y a otros elementos

fundamentales para la empresa.

Su finalidad es encontrar las falencias

y solucionarlas.

Su propósito final es saber predecir el

impacto de acontecimientos particulares que pueden afectar

eficiencia y eficacia en la empresa y al bienestar de sus

funcionarios.

35

Figura 2.22 ¿Cómo elaborar la misión?


Es la razón de ser del GADPR de San Isidro, también es el soporte para generar tanto objetivos

como estrategias, claras y factibles.

2.3.2.2 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN

La visión:

“Es como debería ser y actuar la empresa en el futuro, basada en los valores y convicciones de sus

integrantes”. (Salazar, 2010, pág. 123)

¿Cómo elaborar la

misión?

Debe reflejar lo que va hacer la organización

(su accción).

Debe expresar los

comportamientos institucionales de la organización

(su ética).

Debe ser capaz de genrar

motivación (comunicación y adhesión de

la gente).

Debe ser coherente con la visión (que

no exist contradicción.

Debe ser la importancia de

servir y trabajar con y para la gente (su razón).

36

Figura 2.23 Elementos claves para definir la visión


Elementos claves para definir la

visión:

Posición en el mercado

Tiempo

Ámbito de mercado

Productos o servicios

Valores

Principios organizacionales

37

Figura 2.24 ¿Cómo redactar la visión?


Es el conjunto de ideas generales que prevean el marco de referencia de lo que la organización

desea hacer en un futuro. Definitivamente la visión debe ser establecida por los miembros de alto

nivel de la organización, debe poseer un tiempo límite (por lo general lo realizan entre tres y cinco

años), debe contener todas los departamentos o áreas de la organización, también debe ser detallada

y adecuadamente amplia, pero sobre todo debe ser congruente y suficientemente clara.

¿Cómo redactar la Visión?

Compartida y consensuada

Espejo delos valores y principios

Relevante a las necesidades de

los clientes

Difícil de alcanzar, más no imposible

Capaz de inspirar a los

actores

Una unidad para la toma de

decisiones

Debe lograr la sinergia, la

gente la creó y es su dueña

Corta y clara

Expresa resultados

positivos (un futuro mejor)

38

2.3.2.3 VALORES Y PRINCIPIOS CORPORATIVOS

Figura 2.25 Principios y Valores


Los principios son: “Elementos éticos aplicados que guían las decisiones de la empresa, y define el

liderazgo de la misma”. (Salazar, 2010, pág. 121)

Los valores son: “Descripciones morales que muestran la responsabilidad, ética y social en el

desarrollo de las labores del negocio”. (Salazar, 2010, pág. 121)

Los principios son valores éticos aplicados que guían las decisiones de la empresa y definen el

liderazgo de la empresa.

Los valores son las descripciones morales que muestran la responsabilidad, ética y social en el

desarrollo de las labores en la organización. Por lo general son una parte esencial del

direccionamiento estratégico de la organización.

Los principios son el grupo de valores, creencias, normas con

el fin de regular el funcionamiento de las

actividades en una organización.

Estos principios se manifiestan y se dan a conocer en nuestra

cultura, forma de ser o de pensar.

Los valores son las descripciones morales que

posee cada persona y que da a conocer durante el desempeño

laboral y cotidianamente.

39

2.3.2.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Figura 2.26 Hace referencia a los objetivos


Se refiere a un resultado que se desea o necesita lograr dentro de un período de tiempo específico. Es

un valor aspirado por un individuo o un grupo dentro de una organización; una clase específica de un

propósito fundamental y define en forma más concreta a éste o a una parte del mismo; es un estado

futuro deseado de un negocio o de uno de sus elementos. A pesar de que el objetivo debe lograrse en

el futuro, se determina un lapso específico para su realización. (Salazar, 2010, pág. 123)

Son los fines para alcanzar las metas en un tiempo determinado. Los objetivos se los puede realizar

a corto o largo plazo. Los objetivos a corto plazo se refieren a los resultados que se quiere alcanzar

en un tiempo de uno o dos años y los objetivos de largo plazo son los resultados que desea alcanzar

entre tres o cinco años, pero los objetivos que son de corto plazo suelen ser más específicos.

Un objetivo es real ya que es algo que se lleva acabo, que existe y pero que sobre

todo es posible de realizarlo.

Se lo establece en un tiempo determinado, con el

fin que no quede en la ambigüedad.

Se los realiza en un tiempo establecido, es decir en una

fecha límite.

Tiene que ser medible ya que se establece una fecha para la entrega y debe ser evaluado, esta es la única

forma de conocer si el objetivo se cumplió o no.

Debe ser alcanzable ya que se formula una tarea en

base al tiempo y forma, de acuerdo a la experiencia y

recursos con los que cuenta la organización.

40

2.3.2.5 ESTRATEGIAS

Figura 2.27 Definición de Estrategias


Es el camino o la alternativa que se debe seguir para alcanzar un objetivo. Nos muestran la acción y

el empleo de los recursos para lograr los objetivos. Usos de acción general o las alternativas que

muestran la acción general y el empleo de los recursos para lograr los objetivos.

Para definir estrategias se debe ubicar la posición estratégica de la empresa, que es la suma de las

respuestas de las preguntas: ¿A quiénes debo buscar cómo clientes?, ¿Qué productos o servicios debo

ofrecer?, ¿Cómo debo hacerlo?, ¿Cómo conseguir el objetivo y la meta? (Escalante Cabrera, 2011,

pág. 144)

Es el proceso que el GADPR de San Isidro sigue para adaptarse al contexto y lograr sus objetivos,

también importante mencionar que una estrategia involucra cambios.

2.3.2.6 POLÍTICAS

Figura 2.28 Definición de políticas en una empresa


Las estrategias son las grandes acciones o los

caminos a seguirse.

Para el logro de los objetivos de

la organización.

Con el fin de hacer realidad los resultados

esperados.

Es una manifestación de principios que los

miembros de la empresa se

comprometen a cumplir.

Se realiza una serie de reglas y lineamientos

acerca del comportamiento de los

empleados y funcionarios que se espera que cumplan.

Esto por lo general queda estipulado en

manuales o cualquier todo tipo de documento.

41

Una política es un lineamiento general para tomar decisiones. Establece los límites de las decisiones,

indicando a los gerentes qué decisiones se pueden tomar y cuáles no. Algunas políticas incluyen

reglas; es decir definiciones de medidas específicas que se tomarán en una situación dada. Las

políticas son el camino que ayudan para llegar a cumplir los objetivos. (Escalante Cabrera, 2011, pág.

146)

Guías para orientar la acción administrativa, también son los lineamientos.

De acuerdo a lo investigado las políticas no se encuentran claramente definidas, la mayoría de

veces no son totalmente comunicadas o entendidas por los directivos. Siempre se encuentran a

lineados con la visión.

En la mayor parte de las empresas que existen en el país, las políticas no son revisadas

periódicamente para realizarles cambios que permitan mejorar de manera eficiente y eficaz la

organización, los cambios deben ser tanto internos como externos.

42

CAPÍTULO III

3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

3.1 ANÁLISIS EXTERNO

El análisis externo, también conocido como análisis del entorno, evaluación externa o auditoría

externa, consiste en la identificación y evaluación de acontecimientos, cambios y tendencias que

suceden en el entorno de una empresa y que están más allá de su control. (CreceNegocios, 2014)

La finalidad de efectuar un análisis externo es detectar oportunidades las mismas que pueden

adoptarse como puntos positivos dentro del GADPR de San isidro, y las amenazas las cuales

pueden afectar al GADPR, para realizar estrategias con el fin de aprovechar las oportunidades y

disminuir los riesgos en las amenazas.

3.1.1 MACROAMBIENTE

Afectan a todas las organizaciones y un cambio en uno de ellos ocasionará cambios en uno o más de

los otros; generalmente estas fuerzas no pueden controlarse por los directivos de las organizaciones.

Está compuesto por las fuerzas que dan forma a las oportunidades o presentan una amenaza para la

empresa. Estas fuerzas incluyen las demográficas, las económicas, las naturales, las tecnologías, las

políticas y las culturas. Son fuerzas que rodean a la empresa, sobre las cuales la misma no puede

ejercer ningún control. Podemos citar el rápido cambio de tecnología, las tendencias demográficas, las

políticas gubernamentales, la cultura de la población, la fuerza de la naturaleza, las tendencias

sociales, etc.; fuerzas quede una u otra forma pueden afectar significativamente y de las cuales la

empresa pude aprovechar las oportunidades que ellas presentan y a la vez tratar de controlar las

amenazas. (Rosales, 2013)

El macroambiente son todos los factores que se encuentran alrededor de organizaciones, a los

cuales no se puede aplicar ningún tipo de control y pueden afectar o beneficiar a las empresas; por

ejemplo: las políticas gubernamentales, las tendencias sociales, los cambios de tecnología, entre

otros.

Las organizaciones deben establecer estrategias para disminuir las amenazas y aprovechar las

oportunidades con la finalidad de que al momento que se detecten no tengan gran impacto y puedan

reaccionar con más facilidad.

3.1.1.1 Factor Político – Legal

El factor político – legal representa una oportunidad para el Ministerio de Cultura, ya que el gobierno

actual ha impulsado la cultura en el país, dejando la responsabilidad de este rol al ministerio

mencionado.

Las políticas económicas de los gobiernos pueden suponer un incentivo o una retracción de las

inversiones. En este punto se debe considerar cómo pueden afectar las políticas económicas a su

empresa o negocio.

43

Este compuesto por las leyes y reglamentos, así como los diferentes organismos de regulación del

gobierno. En general se encarga de regular las actividades comerciales teniendo como objetivo la

protección de la sociedad en general, de los clientes (consumidores) y de los empresarios. (Todo

Empresa.com, 2011)

En el factor político – legal se realizará un análisis de las leyes, políticas y reglamentos las cuales

intervienen en el funcionamiento del GADPR de San Isidro, ya que pueden afectar o beneficiar en

cierto grado al mismo, dependiendo de las decisiones que se tomen.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro cuenta con una Tenencia

Política que está a cargo del Sr. Miguel Yánez quien fue nombrado Teniente Político por el

Ministro del Interior sus funciones son atender asuntos tanto administrativos, políticos y legales

del GADPR.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro, se encuentra regulada bajo

las siguientes leyes, entre la principal se encuentra la Constitución de la República del Ecuador,

también el COTAD (Código Orgánico Territorial, Autonomía y Descentralizado); los cuales se

especifican a continuación:

Constitución de la República del Ecuador

Los siguientes artículos que se detallan a continuación corresponden a la Constitución de la

República del Ecuador y se encuentran relacionados con los GAD:

Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y

financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,

integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la

secesión del territorio nacional.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos

municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.

Art. 239.- El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley correspondiente,

que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter obligatorio y progresivo y definirá

las políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos,

provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y

jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades reglamentarias.

Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito de sus

competencias y jurisdicciones territoriales.

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los

gobiernos autónomos descentralizados

Art. 251.- Cada región autónoma elegirá por votación a su consejo regional y a su gobernadora o

gobernador regional, que lo presidirá y tendrá voto dirimente. Los consejeros regionales se elegirán de

forma proporcional a la población urbana y rural por un período de cuatro años, y entre ellos se elegirá

una vicegobernadora o vicegobernador.

Cada gobierno regional establecerá en su estatuto los mecanismos de participación ciudadana que la

Constitución prevea.

44

Art. 255.- Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales de elección

popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación, las atribuciones y responsabilidades de

las juntas parroquiales estarán determinadas en la ley.

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin

perjuicio de las adicionales que determine la ley:

Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios

públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los

presupuestos participativos anuales.

Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial

rural.

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente.

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno.

Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos

rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y

resoluciones

Art. 272.- La distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados serán

regulados por la ley, conforme a los siguientes criterios:

Tamaño y densidad de la población.

Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la población residente

en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados.

Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de

metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomo

descentralizado. (Plan Nacional del Buen Vivir)

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial de San Isidro se encuentra

conformada por 42 Centros, los cuales se detallan a continuación:

San Miguel de Piquigua, Simón Bolívar, Chimborazo, San Jacinto, San Lorenzo, La Providencia,

Jejenal, Juan Vásquez, San Roque, 5 de Junio, Bijaual Arriba, Periquiame, La laguna, Palmar, El

Relleno, Las Mercedes, Santa Rosa, Santa Teresa, Rio Grande, Pechinchal, La Florida, San Pablo, 9

de Octubre, Mata de Platano, Rio Mariano el Tope, Rio Mariano en Medio, Rio Mariano Tutumbe,

Las Brisas, Cañaveral, San Francisco, Santo Domingo Chiquito, San Benito, El Tormento, La

Industria, El Zapote de Santa Rosa, La Felicidad, Santa Clara. (Hernaniserviciosinformáticos, 2011)

La Cabecera Parroquial de San Isidro, se encuentra asentada estratégicamente, permitiendo la

comunicación directa con esta zona consolidada desde todas las comunidades, sitios, recintos

pertenecientes al territorio e incluso de comunidades pertenecientes a Cantones como Chone, San

Vicente y Jama; se movilizan hacia el centro poblado a proveerse de lo más esencial para subsistencia

y vender los productos agropecuarios, ventaja que promueve el comercio y el turismo de la localidad.

(Ecuanegos, 2011)

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben obligatoriamente planificar con el fin de

mantener un orden lógico en todas las actividades que se realicen. Cada parroquia elegirá su

consejo mediante votaciones, también deberán motivar el desarrollo de las actividades productivas,

entre otros aspectos. A todos estos aspectos debe acogerse el Gobierno Autónomo Descentralizado

de la Junta la Parroquial de San Isidro y cumplir; con la finalidad de lograr los objetivos esperados,

45

por lo cual se considera oportunidad alta para esta parroquia ya que rige a lo establecido en la

Constitución para su mejor funcionamiento.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD)

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece las

regulaciones específicas para cada uno de los gobiernos correspondientes a cada nivel territorial, al

respecto se definen los órganos de gobierno, sus fines, composición, funciones, atribuciones y

prohibiciones.

En correspondencia con las disposiciones constitucionales, el Código determina los marcos y

características específicas que tendrán las funciones ejecutiva, legislativa y de participación ciudadana

de cada uno de los niveles de gobierno autónomo descentralizado, procurando el equilibrio y la

armonía entre los mismos.

El presente Código establece las especificaciones para la composición de los consejos provinciales

definida en la Constitución que, a más de la prefecta o prefecto y viceprefecta o viceprefecto, estarán

integrados por las alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representación de los cantones; y

representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales. Con ello, se asegura

una mayor articulación entre consejos provinciales, concejos municipales y juntas parroquiales

rurales, y una adecuada representación de las unidades territoriales que componen la provincia.

Para las parroquias rurales, se crea un marco normativo más desarrollado que aquel que constaba en la

ley que las regulaba. Por ejemplo, se limita el ejercicio de fiscalización de los órganos legislativos;

para la delegación obligatoria de la máxima autoridad ejecutiva se aumentó el plazo para tres días; la

máxima autoridad ejecutiva tiene derecho al voto; se realizan modificaciones respecto de las

disposiciones sobre los planes, presupuestos, comisiones, legislación, decisiones-votaciones, dietas y

remuneraciones. (Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados,

2011)

La finalidad del COOTAD es articular al Gobierno Central con los Gobiernos Autónomos

Descentralizados para prevalecer en los inconvenientes que se presenten en los territorios y tratar

de fortalecer a la nación. Mediante este Código el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

General de San Isidro podrá tener un mejor direccionamiento, pero al mismo tiempo, tendrán la

obligación de cumplir y al mismo tiempo deben comprometerse con todos los aspectos que

establece en el mismo, para poder conseguir el bienestar común y la equidad territorial, se

considera una oportunidad alta ya que el COOTAD es un organismo que regula a todas parroquias.

46

3.1.1.2 Factor Económico

Figura 3.1 Concepto de Factor Económico En: (Fred R., 2010)

El factor económico está compuesto por varios componentes, como son: las tasas de interés, el

Producto Interno Bruto) PIB, la inflación, entre otros; los organizaciones deben estar atentas a estos

componentes, ya que se involucra en todo lo que tenga que ver con la economía nacional del país.

Producto Interno Bruto (PIB)

El PIB por el enfoque del ingreso es la suma de la Remuneración de Asalariados o pago a los

trabajadores; el Excedente Bruto de Explotación o remuneración al capital (a los dueños del capital);

el Ingreso Mixto o remuneración que no diferencia el pago al trabajador y al capital (por ejemplo:

trabajadores por cuenta propia); y, los impuestos menos las subvenciones sobre la producción y las

importaciones o impuestos netos a los productos que corresponda al gobierno. (Banco Central del

Ecuador, 2010)

Para realizar un análisis del PIB se debe tener en cuenta toda la producción que se realiza dentro

del área geográfica del país, no tiene que ver por quienes o porque empresa fue elaborado el

producto no importa si es nacional o extranjera.

Tabla 3.1 Crecimiento del PIB en Millones de Dólares

Nota: Indica los valores en dólares del PIB; adaptado por (Banco Central del Ecuador, 2015)

El aspecto económico es la coyuntura que determina el desarrollo

económico o la recesión

económica.

El estado de la economía afecta directamente la prosperidad y el bienestar general del país.

De dicha prosperidad

depende que la compañía

obtenga buenos resultados y los

accionistas, altos

rendimientos.

Las empresas deben estar atentas a los cinco pilares

sobre los cuales se cimienta una economía y a

sus implicaciones

en el desempeño de la economía

nacional.

AÑOS CRECIMIENTO DEL PIB EN MILLONES DE DOLARES

2010 69.555.367

2011 79.276.664

2012 87.623.411

2013 94.472.679

2014 101.000.000

47

Podemos observar que la economía en el país ha mejorado con respecto a los años anteriores,

ubicando a muchas empresas en un nivel medio- alto, lo cual permitirá que muchas sigan creciendo

en el mercado.

Figura 3.2 Crecimiento del PIB en Millones de Dólares

Por: (Banco Central del Ecuador, 2015)

De acuerdo a los datos obtenidos del Banco Central del Ecuador se observa que cada año que va

transcurriendo desde el 2010 hasta el 2014, va incrementando, es decir que le beneficia en gran

parte al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San Isidro, por lo tanto se considera

una oportunidad alta, ya que cuenta con los recursos necesarios para seguir efectuando la actividad

de producción que se dedica el GADPR.

Inflación

Figura 3.3 Concepto de Inflación

Por: (Superintendencia de Bancos del Ecuador, 2010)

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

2010 2011 2012 2013 2014

AÑOS

CRECIMIENTO DEL PIB EN MILLONES DE DOLARES

Elevación continua y sostenida del nivel general de precios que,

normalmente, es medido con el índice de precios al consumo.

Produce una disminución del poder adquisitivo del dinero, y no afecta a

todos los sectores o personas por igual, pues los precios o las rentas no crecen en igual proporción para

unos u otros.

48

La inflación es el incremento de precios a nivel general. Se analiza el crecimiento en cuento a

precios de los bienes, servicios y todos los factores que tenga que ver con la producción, dentro de

un período establecido y todo este análisis se lo realiza en base a la demanda y oferta que existe en

los mercados.

Tabla 3.2 Porcentaje de la Inflación

AÑO % INFLACION

2010 3,33%

2011 5,41%

2012 4,16%

2013 2,70%

2014 3,67%

Feb-2015 4,05%

Nota: Detalla los porcentajes de la Inflación; adaptado por (Banco Central del Ecuador, 2015)

Figura 3.4 Porcentaje de la Inflación Por: (Banco Central del Ecuador, 2015)

La inflación anual de febrero de 2015 se ubicó en 4.05% porcentaje superior al de igual mes del

2014(2.85%). Por divisiones de consumo, 5 agrupaciones se ubicaron por sobre el promedio general,

siendo los mayores porcentajes de los Bienes y Servicios Diversos; Bebidas Alcohólicas, tabaco y

estupefacientes. (Banco Central del Ecuador, 2015)

0

1

2

3

4

5

6

2010 2011 2012 2013 2014 2015 -Febrero

3,33

5,41

4,16

2,7

3,67 4,05

AÑOS

PORCENTAJE DE INFLACIÓN

49

Figura 3.5 Porcentaje de la inflación actual Por: (Banco Central del Ecuador, 2015)

Se puede observar que de acuerdo a los porcentajes de la inflación afecta en gran cantidad al

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro, por lo tanto se considera una

amenaza alta, ya que los precios de los productos, bienes y servicios están subiendo y por ende el

valor del dólar baja.

El nivel económico de la población del país en mayor porcentaje es la de nivel medio bajo, es decir

que la subida de precios afecta a toda la sociedad y no estarán en condiciones de poder adquirir el

bien o servicio que requiera con el fin de satisfacer sus necesidades.

3.1.1.3 Factor Tecnológico

El estudio del entorno tecnológico debe ofrecer una visión del mercado de tecnología referido a la

actividad de la empresa en el ámbito nacional e internacional. La comparación entre la tecnología

utilizada por la empresa, la disponibilidad nivel nacional e internacional y la utilizada por otras

empresas que están en el mercado de bienes o servicios que ofrece la misma, debe llevar a reconocer

el posicionamiento de la empresa en el aspecto tecnológico y aporta criterios para la formulación de

los planes de la empresa. (Cabrera, 2010)

En este punto es importante hablar de las TIC’s, las cuales se refieren a las tecnologías de la

información y comunicación, es de gran relevancia porque abarca todo lo que se refiere a las

herramientas de computación y lo que tenga que ver con la informática, es decir son indispensables

para procesar, recuperar, almacenar, entre otros; toda la información.

Es importante que el GADPR de San Isidro ponga en práctica lo de las TIC’s, por lo tanto se

considera una oportunidad alta ya que esto permitirá que la información sea más segura y

50

confiable, mientras se utilice tecnología de punta, el GADPR podrá resolver de manera oportuna y

adecuada cualquier tipo de problema.

3.1.1.4 Factor Social

La suma de los patrones y normas que regulan el comportamiento de una sociedad, incluyendo

valores, creencias y costumbres, y que son transmitidos en el tiempo por la sociedad, configuran el

entorno cultural. Por ejemplo Clase social, personalidad, estilo de vida, etc.

Estos factores influyen en el comportamiento de las personas. Los responsables de Marketing son

conscientes de la dificultad para influir sobre los valores básicos de una sociedad, aunque sí pueden

dirigir acciones hacia los valores secundarios. (Hidalgo, 2011)

Este factor está relacionado con los aspectos y modelos culturales, creencias, actitudes, entre otros;

este factor es muy importante en el GADPR de San Isidro, ya que las personas que habitan en esta

parroquia tienen sus propias creencias, culturas y costumbres; y no se puede influir ante esto.

Lo que está al alcance del GADPR de San Isidro es de poder transmitir principios y valores que les

ayude a llevar un mejor estilo de vida a las personas que se encuentran habitando en esta área.

Demografía

El Gobierno Autónomo descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro posee las siguientes

principales fuentes productivas, a las cuales se dedican las personas que habitan en ella.

Producción: Maracuyá, Café, Cacao, Ganado bovino, Cobertura de pasto, derivados de

lácteos, industrias alimentarias.

Turismo: alojamiento, restaurantes, espacios naturales, manifestaciones, fiestas, cultura,

organizaciones y asociaciones.

Este GADPR también cuenta con flora, fauna, paisajes, cascadas, construcciones, arqueología y

panoramas, por lo tanto se considera una oportunidad media, ya que todo esto permite que los

ciudadanos sepan cuidar los recursos que provee la propia naturaleza.

51

Tabla 3.3 Población económica activa, según sexo y grupos de edad

SEXO Y GRUPOS DE EDAD TOTAL %

MUJERES 10 a 17 años 1176 25

18 a 29 años 1025 21

30 a 39 años 807 17

40 a 49 años 634 13

50 a 64 años 615 13

65 años y más 530 11

HOMBRES 10 a 17 años 1119 25

18 a 29 años 1089 24

30 a 39 años 767 17

40 a 49 años 590 13

50 a 64 años 536 12

65 años y más 455 10

Nota: Muestra la población económicamente activa de la Parroquia San Isidro; adaptado por

(Hernaniserviciosinformáticos, 2011)

Tabla 3.4 Población activa por sexo y jefatura de hogar

SEXO Y JEFATURA DE HOGAR TOTAL %

HOMBRES Jefe 2239 95

No Jefe 109 5

MUJERES Jefe 526 21

No Jefe 1928 79

Nota: Detalla la población económicamente activa por sexo y jefatura de hogar de la Parroquia de San Isidro; adaptado

por (Hernaniserviciosinformáticos, 2011)

52

Tabla 3.5 Población económica activa por sexo y nivel de instrucción.

SEXO Y GRUPOS DE EDAD TOTAL %

MUJERES Ninguno 740 13

Alfabetización 34 1

Primario 3205 57

Secundario 719 13

Educación Básica 392 7

Educación Media 46 1

Ciclo Post Bachillerato 32 1

Superior 127 2

Postgrado 2 0

Ignora 350 6

TOTAL 5648 100

HOMBRES Ninguno 595 11

Alfabetización 28 1

Primario 3163 60

Secundario 680 13

Educación Básica 347 7

Educación Media 55 1

Ciclo Post Bachillerato 20 0

Superior 98 2

Postgrado 1 0

Ignora 285 5

TOTAL 5272 100

Nota: Detalla la población económicamente activa por sexo y nivel de instrucción de la Parroquia de San Isidro;

adaptado por (Hernaniserviciosinformáticos, 2011)

53

Tabla 3.6 Población económica activa, según sexo y actividad

ACTIVIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL %

Agricultura, Ganadería y Pesca 2557 70 2627 68

Otras Actividades 207 198 405 10

Comercio 232 52 284 7

Servicio domestico 22 138 160 4

Industrias manufactureras 82 31 113 3

Enseñanza 50 52 102 3

Construcción 95 2 97 3

Transporte, almacenamiento y

comunicaciones

71 2 73 2

TOTAL 3316 545 3861 100

Nota: Detalla la población activa por sexo y actividad de la Parroquia de San Isidro; adaptado por


Tabla 3.7 Población de San Isidro

AÑO POBLACIÓN

2010 2852

2011 2852

2012 2851

2013 2849

2014 2847

Nota: Detalla la cantidad de la población de la Parroquia de San Isidro, adaptado por (Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo, 2014)

De acuerdo a los datos que se observan, se puede concluir que los habitantes del GADPR de San

Isidro han ido migrando a otras parroquias, con el paso del tiempo los habitantes de esta población

ha disminuido, quizás por cuestiones económicas, sociales o culturales. Por lo tanto se considera

como amenaza baja ya que el nivel de población esta disminuye y está emigrando a otras

parroquias, por la mala organización sé que lleva en el GADPR de San Isidro.

54

3.1.2 MICROAMBIENTE

Afectan a una empresa en particular y, a pesar de que generalmente no son controlables, se pude

influir en ellos. Son fuerzas que una empresa puede intentar controlar y mediante las cuales se

pretende lograr el cambio deseado. Entre ellas tenemos a los proveedores, la empresa en sí,

intermediarios, clientes y públicos. A partir del análisis del Micro-ambiente nacen las fortalezas y las

debilidades de la empresa. (Rosales, 2013)

En el microambiente existen ciertos factores se los puede controlar y distinguen los distintos

factores que generan influencia sobre las organizaciones.

Estos factores son los que se encuentran relacionados con los clientes, proveedores e

intermediarios, la empresa, la competencia y entidades públicas los cuales se irán analizando por

separado, pero después que se realiza un análisis de todos estos componentes, se procederá evaluar

tanto de las fortalezas como de las debilidades de la organización.

3.1.2.1 Usuarios

Usuario es aquella persona que se usa algo para una función en específico, es necesario que el usuario

tenga la conciencia de que lo que está haciendo tiene un fin lógico y conciso, sin embargo, el termino

es genérico y se limita en primera estancia a descubrir la acción de una persona que usa algo. El que

usa algo es porque lo necesita, si estas frente a un cajero automático por que necesitas que este te

dispense dinero te conviertes en un usuario del banco y de los servicios electrónicos que este presta.

(Gonzalez, 2014)

Usuario es la persona que va a utilizar un bien o servicio sea de una empresa pública o privada, o

de una persona natural o jurídica con el fin de satisfacer su necesidad. El usuario es una de las

personas más importantes en una empresa o negocio porque depende de ellos para que la empresa

tenga ganancias.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro cuenta con instituciones

educativas, centros de salud, entre otros; esto presenta como una oportunidad alta para las personas

que habitan es esta parroquia, ya que ellos adquieren todos los beneficios y satisfacen sus

necesidades.

55

Tabla 3.8 Centro de Salud

ACTIVIDAD SUBCENTROS DE

SALUD

DISPENSARIO

Centro Materno Infantil San

Isidro

Seguro Social Campesino

San Jacinto

Médico General (EBAS) 1 -

Médico General (RURAL) 4 1

Odontólogo 1 1

Obstetricia/Ginecología 1 -

Enfermera (EBAS) 2 -

Enfermera (RURAL) 3 1

Auxiliar Enfermería (RURAL) 1 -

Auxiliar de Odontología 1 -

Auxiliar de Laboratorio 1 -

TOTAL 3316 545

Nota: Detalla el personal del centro de salud de la parroquia de San Isidro; adaptado por (Hernaniserviciosinformáticos,

2011)

Tabla 3.9 Instituciones Educativas

Nombre de la Institución No

Docentes

No

Alumnos

Dirección Tipo

El progreso (Jardín de infantes) 1 14 San Isidro Jardín Fiscal

Alfredo Baquerizo Moreno 3 60 San Isidro Esc.

Particular

Esc. San Isidro 6 50 San Isidro Esc.

Particular

24 de Julio 2 31 Rio Mariano en

Medio

Esc. Fiscal

6 de Diciembre 7 114 San Miguel de

Piquigua

Esc. Fiscal

Alfredo Pérez Guerrero 2 29 Recinto San Benito Esc. Fiscal

Antonio Elías Cedeño Jerves 9 273 Recinto 2 Caminos Esc. Fiscal

Antonio Flores Jijón 2 56 La Providencia Esc. Fiscal

Aurelio Espinoza Polit 2 29 Recinto San Jacinto Esc. Fiscal

56

Nota: Detalla la las instituciones educativas que se encuentran ubicadas en la Parroquia de San Isidro; adaptado por


Mientras los habitantes puedan beneficiarse de los servicios que brindan en el GADPR de San

Isidro, no tendrán ninguna necesidad de irse y podrán vivir en un ambiente habitable.

3.1.2.2 Competencia

La palabra competencia, deriva el latín “competentía” a partir de esta palabra surgen dos grandes

vertientes los cuales su significado es muy distinto aunque se escriban igual, en primer lugar, una

competencia es una rivalidad entre aquellos agentes que quieran el mismo objetivo, al mismo tiempo y

bajo las mismas condiciones. Una competencia está regida bajo una única premisa, para lograr ser el

primero en obtener la fortuna o el premio mayor, para ganar a toda costa dentro o fuera de las reglas

establecidas para tal fin. Una competencia puede ser establecida bajo un compendio de normas

propias de quien la organiza, este reglamento por lo general viene estipulado por aquellos que deben

garantizar la seguridad de los competidores y de quienes son espectadores de la competencia.

(Gonzalez, 2014)

La competencia mide la intensidad de la rivalidad en el sector de ubicación, forman parte del

entorno de la empresa y son los rivales con los que la empresa se enfrenta, también son todos los

negocios que se encuentran ubicados de forma lateral en el mercado, que buscan satisfacer las

mismas necesidades pero de manera diferente y con productos sustitutivos. (Gonzalez, Definición de

Usuario, 2014)

La competencia se analiza desde dos puntos de vista: amenaza y oportunidad.

De acuerdo al análisis realizado se concluye que el factor de la competencia en el Gobierno

Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro representa una amenaza, ya que

existen otros cantones los cuales si están ejecutando sus presupuestos, si el GAD de San Isidro no

ejecuta el presupuesto, el Estado no le otorgará ningún presupuesto y no se podrán seguir

realizando obras entre otras actividades en esa parroquia y no podrá seguir mejorando de manera

eficiente.

Se considera una amenaza alta ya que el GAD de San Isidro no ejecuta el presupuesto de manera

oportuna, y si no planifica de forma adecuada la parroquia no podrá tener un mejoramiento

continuo.

3.1.2.3 Proveedores

Los proveedores constituyen una fuerza fundamental en el análisis estructural del comportamiento de

un sector industrial. En efecto, ellos definen en parte el posicionamiento de una empresa en un

57

mercado de acuerdo a su poder de negociación con quienes les suministran los insumos para

producción de bienes o la prestación de servicios. (Cabrera, 2010, pág. 81)

Proveedor es la persona que provee o entregar productos con la finalidad de que la persona que esté

recibiendo pueda satisfacer su necesidad. A menudo en las empresas estas existencias adquiridas

están directamente relacionadas a la actividad principal a la cual se dedica.

Los GADPR compran sus bienes y servicios a través del sistema de compras públicas SERCOP, en

este sistema se registran todas las compras o contratación que realizan las entidades públicas,

también se puede observar las compras o contrataciones que ha realizado el GADPR de San Isidro,

se puede verificar también si se ha ejecutado el presupuesto que le ha sido otorgado por el Estado.

En este sistema se registra todas las compras que realiza este GADPR, es decir aquí se detalla todos

los proveedores que le otorgan materiales, insumos, entre otras con el fin de seguir mejorando. Se

considera como una amenaza alta ya que para realizar cualquier tipo de compra o contratación que

se requiera debe realizarlo a través de varios trámites y concluye en la respuesta de los trámites que

se realiza en el sector público.

3.2 ANÁLISIS INTERNO

“Un análisis interno consiste en la identificación y evaluación de los diferentes factores o

elementos que puedan existir dentro de una empresa”. (CreceNegocios, 2014)

Al momento de realizar un análisis interno se debe descubrir todos los recursos y capacidades con

las que cuenta el GADPR para aprovechar al máximo y detectar las debilidades con el fin de

corregirlas y mejorarlas, la finalidad de este análisis es para plantear estrategias que le permitan

seguir creciendo.

Figura 3.6 Control Interno que necesita del análisis de todas las áreas de la empresa.

Por: (Dreamstime, 2010)

58

3.2.1 Organigrama Estructural

El siguiente organigrama permitirá tener una mejor visión de la forma como se encuentra

establecida la estructura formal del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia de San

Isidro

Figura 3.7 Organigrama estructural del GAD de San Isidro

Por: (Parroquia de San Isidro, 2010)

PRESIDENTE

SECRETARIO -

TESORERO

COMISIONES

OBRAS

PÚBLICAS

VICEPRESIDENTE

VOCALES

GESTIÓN

PRODUCTIVA

MEDIO

AMBIENTE Y

TURISMO

SOCIAL

CULTURAL

59

3.2.2 Investigación de campo

3.2.2.1 Modelo de la encuesta

ENCUESTA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

RURAL DE SAN ISIDRO

Objetivo: Establecer las fortalezas y las debilidades que existen dentro del Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro.

CAPACIDAD TALENTO HUMANO

1. ¿Conoce el organigrama estructural que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Junta Parroquial San Isidro y le ayuda a determinar lo que tiene que hacer en su trabajo?

SI ( )

NO ( )

2. ¿Conoce las funciones y responsabilidades en su cargo?

SI ( )

NO ( )

3. ¿El espacio físico de su lugar de trabajo es adecuado para cumplir con sus actividades?

SI ( )

NO ( )

4. ¿La coordinación entre los diferentes departamentos del Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro es?

EXCELENTE ( )

MUY BUENA ( )

BUENA ( )

REGULAR ( )

NO EXISTE ( )

60

5. ¿El ambiente de trabajo es adecuado en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro y permite mantener la relación laboral con sus compañeros?

SI ( )

NO ( )

6. ¿Se le asignan los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones?

SI ( )

NO ( )

7. ¿La comunicación entre todos los miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Junta Parroquial San Isidro es?

EXCELENTE ( )

MUY BUENA ( )

BUENA ( )

REGULAR ( )

NO EXISTE ( )

8. ¿Se realizan controles del cumplimiento de funciones de los miembros del Gobierno

Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro?

SI ( )

NO ( )

9. ¿La evaluación del trabajo se lo realiza mediante?

ENTREVISTAS ( )

INDICADORES ( )

NO EXISTE ( )

61

CAPACIDAD ADMINISTRATIVO

10. ¿Conoce la Misión y Visión del Gobierno Parroquial San Isidro?

SI ( )

NO ( )

11. ¿Conoce los objetivos que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro?

SI ( )

NO ( )

12. ¿Los objetivos planteados del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial

San Isidro se encuentra de acuerdo a los lineamientos del Plan del Buen Vivir?

SI ( )

NO ( )

13. ¿Las políticas y estrategias que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro se cumplen?

SI ( )

NO ( )

14. ¿Se cumple los planes operativos según el Plan del Buen Vivir en el Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro?

SI ( )

NO ( )

15. ¿La calidad de los recursos permite cubrir las necesidades y exigencias de los programas y

proyectos desarrollados actualmente en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta


62

SI ( )

NO ( )

CAPACIDAD TECNOLÓGICO

16. ¿Los equipos tecnológicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial

San Isidro se encuentran actualizados y permiten cumplir con sus funciones?

SI ( )

NO ( )

17. ¿El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro cuenta con

servicio de Internet y pagina WEB?

SI ( )

NO ( )

18. ¿Conoce el uso y manejo óptimo de la tecnología para impulsar los programas y proyectos

económicos y turísticos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial

San Isidro?

SI ( )

NO ( )

CAPACIDAD FINANCIERO

19. ¿Considera usted que el presupuesto asignado para el Gobierno Autónomo Descentralizado

de la Junta Parroquial San Isidro es el adecuado para la ejecución de las actividades?

SI ( )

NO ( )

63

20. ¿Cada que tiempo son inventariados los bienes que se encuentran a cargo del Gobierno


3 MESES ( )

6 MESES ( )

1 AÑO ( )

3.2.2.1.1Tabulación de la encuesta interna

CAPACIDAD TALENTO HUMANO

1. ¿Conoce el organigrama estructural que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Junta Parroquial San Isidro y le ayuda a determinar lo que tiene que hacer en su trabajo?

Tabla 3.10 Tabulación de la pregunta No 1

RESPUESTA No RESPUESTAS

SI 4

NO 5

TOTAL 9

Nota: Muestra el número de personas que conoce sobre el organigrama estructural.

Figura 3.8 ¿Conoce el organigrama estructural que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro y le ayuda a determinar lo que tiene que hacer en su trabajo?

SI

44% NO

56%

SI NO

64

Análisis

De acuerdo a los resultados obtenidos de la encuesta se analiza que no todos miembros del GADPR

de San Isidro conocen bien organigrama estructural, de todos los miembros de esta parroquia solo

el 44% conocen bien el organigrama, por lo que deberían hacer conocer a todos los miembros de la

organización el organigrama y todo el direccionamiento estratégico.

2. ¿Conoce las funciones y responsabilidades en su cargo?



SI 2

NO 7

TOTAL 9

Nota: Muestra número de personas que conoce las funciones y responsabilidades asignadas al puesto.

Figura 3.9 ¿Conoce las funciones y responsabilidades en su cargo?

Análisis

Todos directivos del GADPR de San Isidro no conocen las funciones que deben desempeñar como

miembros de la directiva, solo el 78% no saben que deben hacer y como lo deben realizar, deberían

SI

22%

NO

78%

SI NO

65

elaborar manuales de funciones individuales con el fin de que todos los miembros se desempeñen

de manera eficiente y efectiva.

3. ¿El espacio físico de su lugar de trabajo es adecuado para cumplir con sus actividades?



SI 7

NO 2

TOTAL 9

Nota: Muestra la conformidad de las personas respecto del espacio físico con que se cuenta.

Figura 3.10 ¿El espacio físico de su lugar de trabajo es adecuado para cumplir con sus actividades?

Análisis

Según con los resultados obtenidos, el 78% indica que cuentan con espacio físico adecuado para

poder desempeñarse de manera adecuada, esto permite que se mantengan un buen ambiente

organizacional.

SI

78%

NO

22%

SI NO

66

4. ¿La coordinación entre los diferentes departamentos del Gobierno Autónomo

Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro es?



Excelente 0

Muy buena 5

Buena 2

Regular 2

No existe 0

TOTAL 9

Nota: Muestra como los encuestados creen que es la relación entre los diferentes departamentos.

Figura 3.11 ¿La coordinación entre los diferentes departamentos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la


Análisis

En el GADPR de San Isidro no se lleva una buena coordinación de los diferentes departamentos, de

acuerdo a los resultados obtenidos; los miembros de la directiva dicen que el 56% es muy buena y

el 11% dicen que no existe, debería existir una planificación en esta parroquia para puedan

coordinar de mejor manera.

Excelente

0%

Muy Buena

56% Buena

22%

Regular

11%

No existe

11%

Excelente Muy Buena Buena Regular No existe

67

5. ¿El ambiente de trabajo es adecuado en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta




SI 7

NO 2

TOTAL 9

Nota: Muestra la opinión de los encuestados referente al ambiente y la relación laboral.

Figura 3.12 ¿El ambiente de trabajo es adecuado en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta


Análisis

En el GADPR de San Isidro se tiene un buen ambiente de trabajo, el 70% de los miembros dicen

que si existe una buena relación en los miembros que conforman la directiva de esta parroquia,

pero aun así se debería seguir mejorando con el fin de obtener un ambiente de trabajo óptimo.

SI

78%

NO

22%

SI NO

68

6. ¿Se le asignan los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones?



SI 4

NO 5

TOTAL 9

Nota: Muestra la opinión de los encuestados sobre si reciben los insumos necesarios para laborar.

Figura 3.13 ¿Se le asignan los recursos necesarios para el cumplimiento de sus funciones?

Análisis

De acuerdo a los datos obtenidos de las encuestas, el 56% de los directivos del GADPR de San

Isidro no cuentan con los recursos suficientes para realizar las respectivas actividades, deberían

realizar un inventario con el fin saber todos los materiales con los que cuentan y que les hace falta,

para tener todo los necesario que requieran los miembros.

SI

44% NO

56%

SI NO

69

7. ¿La comunicación entre todos los miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado de la




Excelente 0

Muy buena 4

Buena 3

Regular 2

No existe 0

TOTAL 9

Nota: Detalla la opinión sobre la comunicación que se lleva entre todos los miembros del GAD de San Isidro.

Figura 3.14 ¿La comunicación entre todos los miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro es?

Análisis

De acuerdo a los resultados obtenidos, el 18% dicen que no existe comunicación entre los

directivos y el 37% dice que es muy buena, por lo que debería mejorar la comunicación entre los

miembros para poder llegar a un acuerdo en el menor tiempo posible y de forma adecuada.

Excelente

0%

Muy Buena

37%

Buena

27%

Regular

18%

No existe

18%

Excelente Muy Buena Buena Regular No existe

70

8. ¿Se realizan controles del cumplimiento de funciones de los miembros del Gobierno




SI 5

NO 4

TOTAL 9

Nota: Muestra los resultados sobre si se realizan los respectivos controles del cumplimiento de funciones.

Figura 3.15 ¿Se realizan controles del cumplimiento de funciones de los miembros del Gobierno Autónomo


Análisis

En la encuesta realizada se obtuvo que el 56% si realizan controles de cumplimiento de las

funciones de los directivos, pero debería aumentar el nivel de control con el fin de obtener el menor

nivel de riesgo en las funciones que realiza cada uno dentro del GAPR.

SI

56%

NO

44%

SI NO

71

9. ¿La evaluación del trabajo se lo realiza mediante?



Entrevistas 4

Indicadores 0

No Existe 5

TOTAL 9

Nota: Muestra cuál es el medio más utilizado para la evaluación el trabajo.

Figura 3.16 ¿La evaluación del trabajo se lo realiza mediante?

Análisis

En la encuesta realizada se obtuvo que el 56% no se les realiza evaluación del trabajo, y a los

directivos que se les realizan lo hacen en base a entrevistas, por lo que los directivos no saben si al

momento que realizan su trabajo está bien hecho.

Entrevistas

44%

Indicadores

0%

No existe

56%

Entrevistas Indicadores No existe

72

CAPACIDAD ADMINISTRATIVO

10. ¿Conoce la Misión y Visión del Gobierno Parroquial San Isidro?



SI 3

NO 6

TOTAL 9

Nota: Muestra el conocimiento de los encuestados sobre la misión y visión del GAD de San Isidro.

Figura 3.17 ¿Conoce la Misión y Visión del Gobierno Parroquial San Isidro?

Análisis

De acuerdo al análisis realizado de la encuesta, el 67% de los directivos del GADPR de San Isidro

no conocen la misión y visión, es decir no saben cómo quiere verse la parroquia en el futuro y

tampoco sabe para qué fue creada, deberían hacerles conocer a todos los miembros de la parroquia

el direccionamiento estratégico con la finalidad de cumplir las mestas esperadas.

SI

33%

NO

67%

SI NO

73

11. ¿Conoce los objetivos que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta




SI 4

NO 5

TOTAL 9

Nota: Muestra el conocimiento de los encuestados sobre los objetivos del GAD de San Isidro.

Figura 3.18 ¿Conoce los objetivos que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San

Isidro?

Análisis

De acuerdo a la investigación realizada el 56% de los directivos del GADPR de San Isidro no

conocen los objetivos, o no saben cuál es finalidad o lo que se quiere lograr en esta parroquia,

deberían hacerles conocer para que todos los miembros cooperen y se logre los objetivos

esperados.

12. ¿Los objetivos planteados del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial

San Isidro se encuentra de acuerdo a los lineamientos del Plan del Buen Vivir?

SI

44% NO

56%

SI NO

74



SI 2

NO 7

TOTAL 9

Nota: Muestra la opinión de los encuestados sobre si los objetivos del GAD van conforme el Plan del Buen Vivir.

Figura 3.19 ¿Los objetivos planteados del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro

se encuentra de acuerdo a los lineamientos del Plan del Buen Vivir?

Análisis

En las encuestas realizadas se pudo obtener que el 78% de los objetivos planteados del GADPR de

San Isidro no se encuentran de acorde a los lineamientos del Plan del Buen Vivir, deberían seguir

mejorando con el propósito de mejorar el buen vivir.

SI

22%

NO

78%

SI NO

75

13. ¿Las políticas y estrategias que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta

Parroquial San Isidro se cumplen?



SI 2

NO 7

TOTAL 9

Nota: Muestra el cumplimiento de las políticas y estrategias en el GAD de San Isidro.

Figura 3.20 ¿Las políticas y estrategias que tiene el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial

San Isidro se cumplen?

Análisis

De acuerdo a la información obtenida el 78% no se cumple con las políticas y estrategias

establecidas en el GADPR de San Isidro, por lo que deberían tener un mejor control con el fin de

verificar el cumplimiento de las políticas, estrategias, objetivos, entre otros, para que el GADPR de

San Isidro siga prosperando en el menor tiempo posible y obteniendo resultados positivos.

SI

22%

NO

78%

SI NO

76

14. ¿Se cumple los planes operativos según el Plan del Buen Vivir en el Gobierno Autónomo




SI 3

NO 6

TOTAL 9

Nota: Muestra el cumplimiento de los planes operativos que lleva el GAD de San Isidro.

Figura 3.21 ¿Se cumple los planes operativos según el Plan del Buen Vivir en el Gobierno Autónomo


Análisis

De acuerdo a la información obtenida el 67% no se cumple con los planes operativos según el plan

del buen vivir, deberían los directivos cumplir con lo que está establecido para que el GADPR siga

prosperando y se lleguen alcanzar las metas esperadas.

SI

33%

NO

67%

SI NO

77

15. ¿La calidad de los recursos permite cubrir las necesidades y exigencias de los programas y

proyectos desarrollados actualmente en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta




SI 7

NO 2

TOTAL 9

Nota: Muestra sobre la capacidad de los recursos para cubrir las necesidades de los proyectos del GAD de San Isidro.

Figura 3.22 ¿La calidad de los recursos permite cubrir las necesidades y exigencias de los programas y proyectos

desarrollados actualmente en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro?

Análisis

En el GADPR de San Isidro, el 78% indica que los recursos con los que disponen los directivos

cuentan con la suficiente calidad para que puedan realizar las actividades o también para se realice

los programas y proyectos previamente establecidos.

SI

78%

NO

22%

SI NO

78

CAPACIDAD TECNOLÓGICO

16. ¿Los equipos tecnológicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial

San Isidro se encuentran actualizados y permiten cumplir con sus funciones?



SI 6

NO 3

TOTAL 9

Nota: Muestra sobre la actualización de los equipos tecnológicos que ocupa el GAD de San Isidro.

Figura 3.23 ¿Los equipos tecnológicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro

se encuentran actualizados y permiten cumplir con sus funciones?

Análisis

De acuerdo a la información obtenida el 67% nos indican que cuentan con equipos de tecnología

avanzada, se encuentran actualizados y les permite cumplir sus funciones.

SI

67%

NO

33%

SI NO

79

17. ¿El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro cuenta con

servicio de Internet y pagina WEB?



SI 6

NO 3

TOTAL 9

Nota: Muestra la disponibilidad de servicio de internet para el GAD de San Isidro.

Figura 3.24 ¿El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro cuenta con servicio de

Internet y pagina WEB?

Análisis

De acuerdo a la información obtenida indica que el 67% de los directivos del GADPR de San

Isidro tienen a su alcance el servicio de internet y página web, pero no saben utilizar de manera

eficiente el internet, deberían capacitarles para que puedan aprovechar todos los recursos en su

totalidad.

SI

67%

NO

33%

SI NO

80

18. ¿Conoce el uso y manejo óptimo de la tecnología para impulsar los programas y proyectos

económicos y turísticos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial

San Isidro?



SI 3

NO 6

TOTAL 9

Nota: Muestra sobre el conocimiento de los encuestados sobre el manejo de la tecnología para los programas del GAD.

Figura 3.25 ¿Conoce el uso y manejo óptimo de la tecnología para impulsar los programas y proyectos económicos

y turísticos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Junta Parroquial San Isidro?

Análisis

Según la información obtenida el 67% de los directivos no conoce el uso y manejo óptimo de la

tecnología, deberían darles cursos de capacitación para que puedan impulsar los programas y

proyectos económicos y turísticos.

SI

33%

NO

67%

SI NO

81

CAPACIDAD FINANCIERO

19. ¿Considera usted que el presupuesto asignado para el Gobierno Autónomo Descentralizado

de la Junta Parroquial San Isidro es el adecuado para la ejecución de las actividades?



SI 2

NO 7

TOTAL 9

Nota: Muestra la opinión de los encuetados sobre el acuerdo o desacuerdo del presupuesto que maneja el GAD.

Figura 3.26 ¿Considera usted que el presupuesto asignado para el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Junta Parroquial San Isidro es el adecuado para la ejecución de las actividades?

Análisis

Según la información obtenida el 78% considera que el presupuesto asignado para el GADPR de

San Isidro no es utilizado de manera adecuada por lo debería mejorar, es decir debería tratar de

ejecutar las compras públicas que realiza, caso contrario el Estado no le asignará más presupuesto y

esta parroquia no podrá seguir mejorando

SI

22%

NO

78%

SI NO

82

20. ¿Cada qué tiempo son inventariados los bienes que se encuentran a cargo del Gobierno




3 meses 1

6 meses 3

1 año 5

TOTAL 9

Nota: Detalla el tiempo en el que se hacen los respectivos inventarios de los bienes que maneja el GAD.

Figura 3.27 ¿Cada qué tiempo son inventariados los bienes que se encuentran a cargo del Gobierno Autónomo


Análisis

De acuerdo a la información obtenida el 56% considera que los inventarios de los bienes asignados

para el GADPR de San Isidro se realizan cada año, para conocer el material con el que se cuenta y

el que hace falta, se debería realizar inventarios cada semestre, con el fin de obtener un mejor

funcionamiento.

3 Meses

11%

6 Meses

33% 1 Año

56%

3 Meses 6 Meses 1 Año

83

3.3 DIAGNÓSTICO

3.3.1 CAPACIDAD TALENTO HUMANO

1. Todos los directivos del GADPR de San Isidro no tienen el conocimiento del organigrama

estructural, por lo que es conveniente hacerles conocer tanto el organigrama como el

direccionamiento estratégico, con el fin de que el personal se encuentra mejor ubicado, por

lo tanto se considera como una debilidad media.

2. La mayoría de los directivos del GADPR de San Isidro no conocen las funciones que cada

uno debe desempeñar, por lo que es aconsejable que se realice manuales de funciones para

cada uno de ellos para que se puedan desempeñar de manera eficiente y efectividad

obteniendo resultados positivos, por lo tanto se considera una debilidad alta.

3. En el GADPR de San Isidro, cuentan con espacio físico adecuado, para que el personal se

pueda desempeñar de manera y oportuna, por lo tanto se considera una fortaleza alta.

4. En el GADPR de San Isidro no existe buena coordinación entre los departamentos,

deberían planificar y realizar reuniones periódicamente con el fin que de obtener resultados

en el menor tiempo posible y de manera oportuna pero sobre de que exista una

comunicación efectiva para que logren alcanzar los resultados esperados, por lo tanto se

considera una debilidad media.

5. Los directivos del GADPR de San Isidro manifiestan que el ambiente de trabajo es

adecuado y esto permite que se tenga una buena relación laboral entre compañeros, por lo

tanto es fortaleza alta, ya que se puede seguir mejorando si lo realizan en grupos de trabajo.

6. Los directivos del GADPR de San Isidro no cuenta con los recursos necesarios para

realizar sus funciones, es aconsejable que se realice un inventario con el fin de conocer

cuáles son los materiales que están disponibles para los funcionarios y que materiales les

hace falta, con el fin de contar con lo necesario para que puedan que puedan desempeñarse

de mejor manera los miembros de la parroquia, por lo tanto se considera una debilidad alta.

7. Entre los directivos que conforman el GADPR de San Isidro tienen una buena

comunicación, por lo que se les hace más fácil llegar a un acuerdo en las reuniones que

realizan y ayuda a tener resultados positivos, por lo tanto se considera una fortaleza media.

84

8. El GADPR de San Isidro realiza controles para verificar el cumplimiento de las funciones

de sus miembros, pero se debería aumentar el control con el fin de obtener un menor nivel

de riesgos, es decir que se tenga el menor número de errores en las actividades que realizan

los miembros de parroquia y se puedan trabajar de manera eficiente y efectiva, por lo tanto

se considera una debilidad alta.

9. A algunos de los directivos del GADPR de San Isidro se les evalúan el trabajo que

realizan, por lo que no saben con certeza si está bien hecho, las actividades que han

realizado, a los que le evalúan lo realzan mediante encuestas, pero deberían realizar en base

a entrevistas, porque esta una forma más segura de evaluarles, porque pueden hablar

directamente entre ellos y solucionar cualquier duda o inconveniente que se presente, por

lo tanto se considera una debilidad media.

3.3.2 CAPACIDAD ADMINISTRATIVO

1. Los directivos del GADPR de San Isidro no conocen la misión y la visión, es decir no

saben para que fue creada esta y que esperan que sea en el futuro esta parroquia, deberían

hacerles conocer el direccionamiento estratégico a todos sin excepción, con el fin de que

todos apoyen y se obtenga resultados positivos. No tienen el conocimiento de los objetivos

que tiene el GADPR, es decir no saben cuál es la finalidad y lo que se quiere alcanzar; sea

corto, mediano o largo plazo, deberían ponerles en conocimiento con el fin de cumplir todo

lo esperado, por lo tanto se considera una debilidad alta.

2. Los directivos del GADPR de San Isidro no conocen los objetivos, por lo no saben lo que

desea alcanzar, y qué es lo que quiere obtener, por lo tanto se considera como debilidad

alta.

3. Los Objetivos planteados en el GADPR de San Isidro no se encuentran alineados al plan

del buen vivir, por lo tanto se considera una debilidad alta, se debería seguir mejorando

hasta obtener en su totalidad y con el propósito de tener un ambiente habitable en esta

parroquia.

4. En GADPR de San Isidro no se cumple las políticas y estrategias que se encuentran

establecidas, los miembros deberían realizar un mayor control para que todo que todo el

direccionamiento estratégico se cumpla y no solo las políticas y las estrategias, por lo tanto

se considera una debilidad alta.

85

5. No se cumplen los planes operativos según el plan del buen vivir en el GADPR de San

Isidro, por lo tanto se considera una debilidad alta, deberían mejorar la revisión y

verificación para que se pueda comprobar si todo se está cumpliendo de acuerdo a lo

planificado y establecido.

6. Los recursos con los que disponen el GADP de San Isidro son de calidad, lo cual permite

cubrir las necesidades y exigencias de los programas y proyectos desarrollados

actualmente, por lo tanto se considera una fortaleza alta.

3.3.3 CAPACIDAD TECNOLÓGICO

1. Los equipos con los que cuenta el GADP de San Isidro, son con tecnología avanzada, esto

permite cumplir de manera eficiente y eficaz las actividades y funciones de los miembros

de la parroquia, es decir se obtienen buenos resultados en corto tiempo, por lo tanto se

considera una fortaleza alta.

2. El GADPR de San Isidro cuenta con servicio de internet y páginas de sitio web, por lo

tanto se considera una fortaleza alta.

3. No saben utilizar de manera eficiente y eficaz la tecnología, que les permita impulsar los

programas y proyectos, por lo tanto se considera una debilidad alta.

4. Los de directivos del GADPR de San Isidro no conocen el uso y manejo óptimo de la

tecnología que se encuentra a su alcance, es por ello que no ejecutan en menor tiempo

posible los programas y proyectos económicos y turísticos, deberían capacitarles a los

miembros con el fin de aprovechar todos los recursos que se encuentran a su disposición,

por lo tanto se considera una debilidad media.

86

3.3.4 CAPACIDAD FINANCIERO

1. El presupuesto que el Estado le asigna GADPR de San Isidro no es utilizado de manera

adecuada, es decir al momento que realizan las compras públicas no son ejecutadas en su

totalidad, en caso de que la parroquia no mejore, el Estado no le asignara más presupuesto

y no se podrá seguir realizando obras o cualquier otro tipo obra que sirva para mejorar en

la parroquia, por lo tanto se considera una debilidad media.

2. En el GADPR de San Isidro se realizan inventarios al año, pero pienso que deberían

realizar estos inventarios cada semestre para saber más exacto con lo que cuenta y que es lo

que requiere para adquirirlo en el tiempo oportuno y poder contar con los recursos

necesarios, por lo tanto se considera una debilidad alta.

3.4 MATRICES

Posteriormente de haber recopilado, tabulado y analizado la información, se procede a realizar un

análisis de acuerdo a cada uno de los factores, como son: fortalezas, debilidades, amenazas y

oportunidades, para realizar las matrices, dependiendo si sin factores internos o externos.

3.4.1 MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA

Para proceder a elaborar la matriz de impacto externa, se debe analizar los factores que benefician

al GADPR de San Isidro como son las oportunidades y los factores que perjudican o afectan como

son las amenazas.

87

Tabla 3.30 Matriz de Impacto Externa en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SAN

ISIDRO

MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA

FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS IMPACTO

A M B A M B A M B

La parroquia de San Isidro debe acogerse y

cumplir todo lo que se encuentra estipulado en

la Constitución de la República del Ecuador,

para su mejor funcionamiento.

X

O

5

El Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD), es un organismo que controla a

los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD), con el fin de conseguir el bienestar

común en las parroquias.

X

O

5

El Producto Interno Bruto (PIB), de acuerdo a

los datos obtenidos en del Banco Central del

Ecuador ha incrementado, es decir beneficia

en gran parte a esta parroquia, ya que cuenta

con los recursos necesarios para seguir

mejorando.

X

O

3

La inflación, de acuerdo a los datos obtenidos

del Banco Central del Ecuador los precios han

subido tanto de los bienes, productos y

servicios.

X

A

5

Las Tecnologías de Información y

Comunicación (TIC’s) es una herramienta de

computación y lo que tenga con la ver la

informática, son indispensables para recuperar,

almacenar y procesar la información. X

O

5

Continuación Tabla 3.31 Matriz de Impacto Externa en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro

88

GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO DE LA JUNTA PARROQUIAL SAN

ISIDRO

MATRIZ DE IMPACTO EXTERNA

FACTORES OPORTUNIDADES AMENAZAS IMPACTO

A M B A M B A M B

Esta Parroquia de San Isidro cuenta con

flora, fauna, paisajes, cascadas y por lo

tanto esto le permite que la parroquia

pueda sobresalir si los habitantes saben

usar de manera adecuada todos los

recursos que les provee la propia

naturaleza.

X

O3

La población de esta parroquia ha ido

disminuyendo cada año de acuerdo a los

datos obtenidos de la Secretaria Nacional

de Planificación y Desarrollo, debido a la

mala organización que se lleva.

X

A1

Las diferentes parroquias brindan el

mismo producto que la parroquia de San

Isidro, lo cual baja los precios de los

bienes y servicios.

X

A5

Los habitantes tienen diferentes culturas,

costumbres y etnias, esto impide que

llegue a un acuerdo para el beneficio de

ellos mismos.

X

A3

La parroquia cuenta con instituciones

educativas, centros de salud, entre otros;

porque los habitantes se benefician de

estos servicios.

X

O5

En esta parroquia no ha sido ejecutado de

manera correcta el presupuesto que le ha

sido otorgado por el Estado.

X

A3

Para realizar la compra de un bien o la

contratación de un servicio se lo debe

realizar a través del SERCOP, para lo cual

toca esperar cierto tiempo para poder

beneficiar del bien o servicio requerido

X

A3

Nota: Muestra las oportunidades y amenazas que obtuvo la empresa después del diagnóstico realizado.

89

3.4.2 MATRIZ DE IMPACTO INTERNO

Para proceder a elaborar la matriz de impacto interno, se debe analizar los factores que benefician

al GADPR de San Isidro como son las fortalezas y los factores que perjudican o afectan como son

las debilidades.

Tabla 3.31 Matriz de Impacto Interna en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro

GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SAN ISIDRO

MATRIZ DE IMPACTO INTERNA

FACTORES FORTALEZAS DEBILIDADES IMPACTO

A M B A M B A M B

Los miembros de la parroquia no tienen el

conocimiento del organigrama estructural.

X

D3

Cada uno de los miembros no conoce las

funciones específicas que debe desempeñar para

realizar sus funciones

X

D3

Cuentan con un espacio físico adecuado para

desempeñar sus funciones de manera adecuada. X

F5

No existe una buena coordinación entre los

departamentos y no planifican las actividades a

realizar.

X

D3

Existe una buena relación laboral entre

compañeros, esto permite que se pueda trabajar en

equipos de mejor manera.

X

F5

No cuentan con los recursos necesarios para poder

realizar todas las actividades que requiere en esta

parroquia

X

D3

Los miembros de la parroquia tienen una buena

comunicación, por lo se les facilita para llegar a un

acuerdo en el menor tiempo y de manera

adecuada

X

F3

El nivel de control de las funciones realizadas por

parte de los miembros es baja, por eso no conocen

si son ejecutadas en su totalidad las actividades

realizadas.

X

D5

No evalúan periódicamente el trabajo que es

realizado por los miembros de la parroquia.

X D3

La mayoría de los miembros no conocen la misión

y visión de la parroquia. X

D5

La mayoría de los miembros no conocen los

objetivos de la parroquia. X

D5

Los objetivos establecidos no se encuentran

alineados al plan del buen vivir. X

D5

En la parroquia los miembros no cumplen con las

políticas y estrategias X

D5

No se cumplen los planes operativos de según el

plan del buen vivir en la parroquia. X

D5

90

Continuación Tabla 3.32 Matriz de Impacto Interna en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro

Nota: Muestra las fortalezas y debilidades que obtuvo la empresa después del diagnóstico realizado.

3.4.3 MATRIZ DE APROVECHABILIDAD


Para proceder a elaborar la matriz de aprovechabilidad, se debe efectuar un análisis de los factores

externos como son las oportunidades y los factores internos como las fortalezas, estos dos factores

benefician al GADPR de San Isidro en todos los aspectos, por ejemplo: no se desperdician los

recursos, en toda organización es decir no importa si son públicas o privadas, se debe realizar este

analizar para que tengan mejoramiento continuo en las empresas.

Esta matriz permite realizar un análisis en base a los factores que

favorecen a la organización.

Se encuentran tanto internamente como

externamente, estos son las oportunidades y

fortalezas.

Las cuales se las determina en la matriz de impacto, en la cual se realiza un cálculo con la finalidad de seleccionar las de

mayor calificación.

Los recursos con los que dispone la parroquia son de calidad,

lo cual permite cubrir las necesidades y exigencias de los

programas y proyectos. X

F5

Los equipos con los que cuenta la parroquia son de

tecnología avanzada, esto permite realizar las actividades de

manera eficiente y eficaz. X

F5

La parroquia cuenta con servicios de internet y páginas web. X F5

No todos los miembros saben utilizar de forma eficiente la

tecnología para impulsar los programas y proyectos.

X D5

El presupuesto que es asignado a para esta parroquia no es

adecuado para la ejecución de las actividades

X D3

Los miembros de la parroquia realizan inventarios de los

bienes cada año.

X D5

91

Tabla 3.32 Matriz de Aprovechabilidad en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro


MATRIZ DE APROVECHABILIDAD

Cuentan con

un espacio

físico

adecuado para

desempeñar

sus funciones

de manera

adecuada.

Existe una

buena

relación

laboral entre

compañeros,

esto permite

que se pueda

trabajar en

equipos de

mejor

manera.

Los miembros

de la

parroquia

tienen una

buena

comunicación,

por lo se les

facilita para

llegar a un

acuerdo en el

menor tiempo

y de manera

adecuada

Los recursos

con los que

dispone la

parroquia son

de calidad, lo

cual permite

cubrir las

necesidades y

exigencias de

los programas y

proyectos.

Los equipos con

los que cuenta la

parroquia son de

tecnología

avanzada, esto

permite realizar

las actividades

de manera

eficiente y

eficaz.

La parroquia

cuenta con

servicios de

internet y

páginas web.

TOTAL ORDEN

5 5 3 5 5 5

La parroquia de San Isidro debe acogerse y

cumplir todo lo que se encuentra estipulado

en la Constitución de la República del

Ecuador, para su mejor funcionamiento.

5 5 5 5 5 5 5 30 1

El Código Orgánico de Organización


(COOTAD), es un organismo que controla

a los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD), con el fin de

conseguir el bienestar común en las

parroquias.

5 5 5 5 5 5 5 30 2

FORTALEZA

S

OPORTUNIDADES

92

Continuación de la Tabla 3.33 Matriz de Aprovechabilidad en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro continuación

El Producto Interno Bruto (PIB), de

acuerdo a los datos obtenidos en del

Banco Central del Ecuador ha

incrementado, es decir beneficia en gran

parte a esta parroquia, ya que cuenta con

los recursos necesarios para seguir

mejorando.

3 5 5 3 5 5 5 28 5

Las Tecnologías de Información y

Comunicación (TIC's) es una

herramienta de computación y lo que

tenga con la ver la informática, son

indispensables para recuperar,

almacenar y procesar la información.

5 5 5 5 5 5 5 30 3

Esta Parroquia de San Isidro cuenta con

flora, fauna, paisajes, cascadas y por lo

tanto esto le permite que la parroquia

pueda sobresalir si los habitantes saben

usar de manera adecuada todos los

recursos que les provee la propia

naturaleza.

3 5 5 3 5 5 5 28 6

La parroquia cuenta con instituciones


porque los habitantes se benefician de

estos servicios.

5 5 5 5 5 5 5 30 4

TOTALES 30 30 26 30 30 30

ORDEN

1 2 6 3 4 5

Nota: Muestra las fortalezas y oportunidades que obtuvo la empresa después del diagnóstico realizado.

93

3.4.5 MATRIZ DE VULNERABILIDAD

Para proceder a elaborar la matriz de vulnerabilidad, se debe realizar un análisis de los factores tanto internos las cuales son las debilidades como externos las

cuales son las amenazas con la finalidad de disminuir el impacto negativo, en caso de que no se realice un análisis de estos factores pueden llegar afectar en

gran medida en el GADPR de San Isidro.

Tabla 3.33 Matriz de Vulnerabilidad en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro

GOBIERNO AUTÓMO DESCENTRALIZADO DE LA JUNTA PARROQUIAL SAN ISIDRO

MATRIZ DE VULNERABILIDAD

La inflación,

de acuerdo a

los datos

obtenidos del

Banco

Central del

Ecuador los

precios han

subido tanto

de los bienes,

productos y

servicios.

La población

de esta

parroquia ha

ido

disminuyendo

cada año de

acuerdo a los

datos

obtenidos de

la Secretaria

Nacional de

Planificación y

Desarrollo,

debido a la

mala

organización

que se lleva.

Las

diferentes

parroquias

brindan el

mismo

producto

que la

parroquia

de San

Isidro, lo

cual baja

los precios

de los

bienes y

servicios.

Los

habitantes

tienen

diferentes

culturas,

costumbres

y etnias,

esto impide

que llegue

a un

acuerdo

para el

beneficio

de ellos

mismos.

En esta

parroquia

no ha sido

ejecutado

de manera

correcta el

presupuesto

que le ha

sido

otorgado

por el

Estado.

Para realizar la

compra de un

bien o la

contratación de

un servicio se lo

debe realizar a

través del

SERCOP, para

lo cual toca

esperar cierto

tiempo para

poder beneficiar

del bien o

servicio

requerido

TOTAL ORDEN

5 1 5 3 3 3

Los miembros de la parroquia no tienen el

conocimiento del organigrama estructural. 3 5 3 5 3 3 3 22 12

Cada uno de los miembros no conoce las

funciones específicas que debe desempeñar

para realizar sus funciones.

3 5 3 5 3 3 3 22 14

AMENAZAS

DEBILIDADES

94

Continuación de la Tabla 3.34 Matriz de Vulnerabilidad en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro continuación

No existe una buena coordinación entre los

departamentos y no planifican las actividades a

realizar.

3 5 3 5 3

3 3 22 13

No cuentan con los recursos necesarios para

poder realizar todas las actividades que requiere

en esta parroquia.

3 5 3 5 3

3 3 22 11

El nivel de control de las funciones realizadas por

parte de los miembros es baja, por no conocen si son

ejecutadas en su totalidad las actividades realizadas. 5 5 5 5 5

5 5 30 8

No evalúan periódicamente el trabajo que es realizado

por los miembros de la parroquia. 3 5 3 5 3

3 3 22 10

La mayoría de los miembros no conocen la misión y

visión de la parroquia. 5 5 5 5 5

5 5 30 1

La mayoría de los miembros no conocen los objetivos

de la parroquia. 5 5 5 5 5

5 5 30 2

Los objetivos establecidos no se encuentran

alineados al plan del buen vivir. 5 5 5 5 5

5 5 30 3

En la parroquia los miembros no cumplen con

las políticas y estrategias 5 5 5 5 5

5 5 30 4

No se cumplen los planes operativos de según el

plan del buen vivir en la parroquia. 5 5 5 5 5

5 5 30 5

No todos los miembros saben utilizar de forma

eficiente la tecnología para impulsar los

programas y proyectos.

5 5 5 5 5

5 5 30 6

El presupuesto que es asignado a para esta

parroquia no es adecuado para la ejecución de las

actividades

3 5 3 5 3

3 3 22 9

Los miembros de la parroquia realizan

inventarios de los bienes cada año. 5 5 5 5 5

5 5 30 7

TOTALES 70 58 70 58 58 58

ORDEN 2 4 1 3 5 6

Nota: Muestra las debilidades y amenazas que obtuvo la empresa después del diagnóstico realizado.

95

3.4.6 MATRIZ FODA

La matriz FODA u hoja de trabajo FODA se la elabora en base a un resumen de las matrices de

aprovechabilidad y de vulnerabilidad, es decir se trasladan las fortalezas, amenazas, oportunidades

y debilidades con la finalidad de plantear estrategias para el mejoramiento del GADPR de San

Isidro.

Tabla 3.34 Matriz FODA en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro


HOJA DE TRABAJO FODA

ANÁLISIS INTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES

1 Cuentan con un espacio físico adecuado

para desempeñar sus funciones de manera

adecuada.

1 La mayoría de los miembros no conocen la

misión y visión de la parroquia.

2 Existe una buena relación laboral entre

compañeros, esto permite que se pueda

trabajar en equipos de mejor manera.

2 La mayoría de los miembros no conocen los

objetivos de la parroquia.

3 Los recursos con los que dispone la

parroquia son de calidad, lo cual permite

cubrir las necesidades y exigencias de los

programas y proyectos.

3 Los objetivos establecidos no se encuentran

alineados al plan del buen vivir.

4 Los equipos con los que cuenta la

parroquia son de tecnología avanzada, esto

permite realizar las actividades de manera

eficiente y eficaz.

4 En la parroquia los miembros no cumplen

con las políticas y estrategias

5 La parroquia cuenta con servicios de

internet y páginas web.

5 No se cumplen los planes operativos de

según el plan del buen vivir en la parroquia.

6 Los miembros de la parroquia tienen una

buena comunicación, por lo se les facilita

para llegar a un acuerdo en el menor

tiempo y de manera adecuada

6 No todos los miembros saben utilizar de

forma eficiente la tecnología para impulsar

los programas y proyectos.

8 El nivel de control de las funciones

realizadas por parte de los miembros es baja,

no conocen si son ejecutadas en su totalidad

las actividades realizadas.

7 Los miembros de la parroquia no realizan

inventarios de los bienes cada año.

9 El presupuesto que es asignado a para esta

parroquia no es adecuado para la ejecución

de las actividades

10 No evalúan periódicamente el trabajo que es

realizado por los miembros de la parroquia.

96

Continuación de la Tabla 3.34 Matriz FODA en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro continuación

11 No cuentan con los recursos

necesarios para poder

realizar todas las actividades

que requiere en esta

parroquia.

12 Los miembros de la

parroquia no tienen el

conocimiento del

organigrama estructural.

13 No existe una buena

coordinación entre los

departamentos y no

planifican las actividades a

realizar.

14 Cada uno de los miembros

no conoce las funciones

específicas que debe

desempeñar para realizar sus

funciones.

ANÁLISIS EXTERNO

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1 La parroquia de San Isidro

debe acogerse y cumplir

todo lo que se encuentra

estipulado en la

Constitución de la

República del Ecuador, para

su mejor funcionamiento.

1 Las diferentes parroquias

brindan el mismo producto

que la parroquia de San

Isidro, lo cual baja los

precios de los bienes y

servicios.

2 El Código Orgánico de

Organización Territorial,

Autonomía y

Descentralización

(COOTAD), es un

organismo que controla a

los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD),

con el fin de conseguir el

bienestar común en las

parroquias.

2 La inflación, de acuerdo a

los datos obtenidos del

Banco Central del Ecuador

los precios han subido tanto

de los bienes, productos y

servicios.

3 Las Tecnologías de

Información y

Comunicación (TIC's) es

una herramienta de

computación y lo que tenga

con la ver la informática,

son indispensables para

recuperar, almacenar y

procesar la información.

3 Los habitantes tienen

diferentes culturas,

costumbres y etnias, esto

impide que llegue a un

acuerdo para el beneficio de

ellos mismos.

97

Continuación de la Tabla 3.34 Matriz FODA en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro continuación

Nota: Muestra las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas que se analizó en las matrices.

4 La parroquia

cuenta con

instituciones

educativas, centros

de salud, entre

otros; porque los

habitantes se

benefician de estos

servicios.

4 La población de esta

parroquia ha ido

disminuyendo cada

año de acuerdo a los

datos obtenidos de

la Secretaria

Nacional de

Planificación y

Desarrollo, debido a

la mala

organización que se

lleva.

5 El Producto Interno

Bruto (PIB), de

acuerdo a los datos

obtenidos en del

Banco Central del

Ecuador ha

incrementado, es

decir beneficia en

gran parte a esta

parroquia, ya que

cuenta con los

recursos necesarios

para seguir

mejorando.

5 En esta parroquia no

ha sido ejecutado de

manera correcta el

presupuesto que le ha

sido otorgado por el

Estado.

6 Esta Parroquia de

San Isidro cuenta

con flora, fauna,

paisajes, cascadas y

por lo tanto esto le

permite que la

parroquia pueda

sobresalir si los

habitantes saben usar

de manera adecuada

todos los recursos

que les provee la

propia naturaleza.

6 Para realizar la

compra de un bien o

la contratación de un

servicio se lo debe

realizar a través del

SERCOP, para lo

cual toca esperar

cierto tiempo para

poder beneficiar del

bien o servicio

requerido

98

3.4.7 MATRIZ DE ESTRATEGIAS

Para proceder a elaborar la matriz de estrategias, se traslada los factores de las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas para proceder a realizar las

estrategias, las cuales van a permitir que mejore el GADPR de San Isidro.

Tabla 3.35 Matriz de Estrategias en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro


MATRIZ DE ESTRATEGIAS

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1 La parroquia de San Isidro debe acogerse y

cumplir todo lo que se encuentra estipulado

en la Constitución de la República del

Ecuador, para su mejor funcionamiento.

1 Las diferentes parroquias brindan el mismo producto

que la parroquia de San Isidro, lo cual baja los

precios de los bienes y servicios.

2 El Código Orgánico de Organización


(COOTAD), es un organismo que controla a

los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD), con el fin de conseguir el bienestar

común en las parroquias.

2 La inflación, de acuerdo a los datos obtenidos del

Banco Central del Ecuador los precios han subido

tanto de los bienes, productos y servicios.

3 Las Tecnologías de Información y

Comunicación (TIC's) es una herramienta de

computación y lo que tenga que ver con la

informática, son indispensables para

recuperar, almacenar y procesar la

información.

3 Los habitantes tienen diferentes culturas, costumbres

y etnias, esto impide que llegue a un acuerdo para el

beneficio de ellos mismos.

4 La parroquia cuenta con instituciones


porque los habitantes se benefician de estos

servicios.

4 La población de esta parroquia ha ido disminuyendo

cada año de acuerdo a los datos obtenidos de la

Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo,

debido a la mala organización que se lleva.

ANÁLISIS

EXTERNO

ANÁLISIS

INTERNO

99

Continuación de la Tabla 3.36 Matriz de Estrategias en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro continuación

5 El Producto Interno Bruto (PIB), de acuerdo

a los datos obtenidos en del Banco Central

del Ecuador ha incrementado, es decir

beneficia en gran parte a esta parroquia, ya

que cuenta con los recursos necesarios para

seguir mejorando.

5 En esta parroquia no ha sido ejecutado de manera

correcta el presupuesto que le ha sido otorgado por el

Estado.

6 Esta Parroquia de San Isidro cuenta con

flora, fauna, paisajes, cascadas y por lo tanto

esto le permite que la parroquia pueda

sobresalir si los habitantes saben usar de

manera adecuada todos los recursos que les

provee la propia naturaleza.

6 Para realizar la compra de un bien o la contratación

de un servicio se lo debe realizar a través del

SERCOP, para lo cual toca esperar cierto tiempo para

poder beneficiar del bien o servicio requerido.

FORTALEZAS ESTRATEGIAS F.O ESTRATEGIAS F.A

1 Cuentan con un espacio físico adecuado

para desempeñar sus funciones de

manera adecuada.

1 Adecuar el espacio físico y aprovechar las

TIC's, con el fin de tener mejoramiento

continuo. (O3, F1)

1 Adaptar el espacio físico con el fin de mantener un

ambiente organizacional adecuado y seguir

mejorando en los servicios que prestan en la

parroquia. (A1, F1)

2 Existe una buena relación laboral entre

compañeros, esto permite que se pueda

trabajar en equipos de mejor manera.

2 Acatar lo establecido en el COOTAD y

utilizar todos los recursos disponibles con el

fin de conservar el bienestar de la

comunidad. (O2, F2)

2 Realizar charlas para conservar un ambiente sólido y

los habitantes se sientan confiables y seguros. (A3,

F2)

3 Los recursos con los que dispone la

parroquia son de calidad, lo cual

permite cubrir las necesidades y

exigencias de los programas y

proyectos.

3 Laborar en equipo con el fin de beneficiarse

del PIB, para seguir progresando con el paso

del tiempo. (O5, F3)

3 Beneficiar a la parroquia con todos los recursos

disponibles con la finalidad de no tener gran impacto

con la inflación. (A2, F3)

4 Los equipos con los que cuenta la

parroquia son de tecnología avanzada,

esto permite realizar las actividades de

manera eficiente y eficaz.

4 Aprovechar la tecnología avanzada y

mejorar el servicio en las unidades públicas.

(O4, F4)

4 Mejorar la parroquia con la tecnología avanzada

disponible con el propósito de conservar a la

población que se encuentra en la parroquia. (A4, F4)

100

Continuación de la Tabla 3.36 Matriz de Estrategias en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro continuación

5 La parroquia cuenta con servicios de

internet y páginas web.

5 Aprovechar el servicio de internet y las

páginas de internet con el fin de realizar un

mejor direccionamiento estratégico y tener

un mejoramiento constante de la parroquia.

(O6, F5)

5 Capacitar a los miembros de la parroquia con el fin

de utilizar de manera eficiente el Sistema de

Compras Púbicas SERCOP.(A6, F5)

6 Los miembros de la parroquia tienen una

buena comunicación, por lo se les facilita

para llegar a un acuerdo en el menor

tiempo y de manera adecuada.

6 Velar por el funcionamiento óptimo del

direccionamiento estratégico, aprovechando

lo que se encuentra establecido en la

constitución. (O1, F6)

6 Planificar las actividades y funciones para que el

presupuesto sea ejecutado de manera correcta. (A5,

F6)

DEBILIDADES ESTRATEGIAS D.O ESTRATEGIAS D.A

1 La mayoría de los miembros no conocen

la misión y visión de la parroquia.

1 Hacer conocer la misión y visión a los

miembros, con la finalidad de aprovechar la

flora, fauna, paisajes, cascadas y todos los

demás recursos naturales que disponen en

esta parroquia. (O6, D1)

1 Generar información de acuerdo a la misión y visión

para los miembros de la parroquia, con la finalidad

de mejorar el uso servicio que brinda el SERCOP.

(A6, D1)

2 La mayoría de los miembros no conocen

los objetivos de la parroquia.

2 Generar información de los objetivos, con

el propósito de aprovechar la producción y

el turismo de la parroquia. (O6, D2)

2 Desconocimiento de los objetivos por parte de los

miembros de la parroquia, impide que brinden el

mejor servicio y producto de acuerdo a la

competencia de las den las parroquias. (A1, D2)

3 Los objetivos establecidos no se

encuentran alineados al plan del buen

vivir.

3 Alinear los objetivos de acuerdo al plan del

buen vivir, efectuando las TIC's. (O2, D3)

3 Realizar los objetivos de acuerdo a los lineamientos

del plan del buen vivir, con el fin de conservar un

ambiente armónico con los habitantes de la

parroquia. (A3, D3)

4 En la parroquia los miembros no

cumplen con las políticas y estrategias

4 Cumplir las políticas y estrategias con la

finalidad de aprovechar el PIB. (O5, D4)

4 Efectuar las estrategias con la finalidad que no tenga

gran impacto la inflación en la parroquia. (A2, D4)

5 No se cumplen los planes operativos de

según el plan del buen vivir en la

parroquia.

5 Ejecutar los planes operativos, con la

finalidad de seguir mejorando los servicios

en la parroquia. (O4, D5)

5 Cumplir los planes operativos según el plan del buen

vivir para efectuar al presupuesto de manera

eficiente. (A5, D5)

6 No todos los miembros saben utilizar de

forma eficiente la tecnología para

impulsar los programas y proyectos.

6 Implementar capacitación sobre las TIC's,

con el fin de impulsar los programas y

proyectos de la parroquia. (O3, D6)

6 Recibir cursos de capacitación sobre las TIC's, con

el de aprovechar al máximo la producción y el

turismo. (A1, D6)

101

Continuación de la Matriz de Estrategias en base al análisis de la Junta Parroquial San Isidro continuación

7 Los miembros de la parroquia no

realizan inventarios de los bienes cada

año.

7 Realizar inventarios periódicamente

aprovechando las TIC's, el cual es un

recurso indispensable. (O3, D7)

7 Efectuar controles de las actividades o funciones de

los miembros, con la finalidad de ejecutar el

presupuesto. (A5, D8)

8 El nivel de control de las funciones

realizadas por parte de los miembros es

baja, no conocen si son ejecutadas en su

totalidad las actividades realizadas.

8 Maximizar el control en las actividades con

el fin de que sean ejecutadas en su

totalidad, poniendo en práctica las TIC's en

marcha. (O3, D8)

8 Efectuar inventarios de todos los materiales, con la

finalidad de mejorar el servicio de los miembros en

la parroquia. (A4, D7)

9 El presupuesto que es asignado para esta

parroquia no es adecuado para la

ejecución de las actividades

9 Aprovechar el presupuesto que es asignado

por el estado, con el fin de mejorar la

producción y turismo de la parroquia. (O6,

D9)

9 Velar por la buena ejecución del presupuesto

asignado para mejorar y conservar a los habitantes

de la parroquia. (A4, D9)

10 No evalúan periódicamente el trabajo

que es realizado por los miembros de la

parroquia.

10 Realizar evaluación a las funciones de los

miembros de la parroquia, con la finalidad

que siga progresando. (O6, D10)

10 Evaluar a los miembros de la parroquia con la

finalidad de mejorar las actividades y progrese. (A5,

D10)

11 No cuentan con los recursos necesarios

para poder realizar todas las actividades

que requiere en esta parroquia.

11 Requerir los recursos necesarios para poder

realizar todas las actividades requeridas.

(O6, D11)

11 Solicitar los recursos necesarios, para un mejor

funcionamiento en todos los aspectos en la

parroquia. (A6, D11)

12 Los miembros de la parroquia no tienen

el conocimiento del organigrama

estructural.

12 Poner en conocimiento el organigrama

estructural a los miembros de la parroquia,

poniendo en práctica las TIC's. (O3, D12)

12 Generar información sobre el organigrama

estructural, la finalidad de sobre salir en base a las

demás parroquias. (A1, D12)

13 No existe una buena coordinación entre

los departamentos y no planifican las

actividades a realizar.

13 Planificar las actividades previamente a ser

realizadas, en base a las tecnologías de la

Información y comunicación. (O3, D13)

13 Realizar una buena coordinación y planificar, esto

permitirá que se utilice de forma adecuada y

oportuna el SERCOP. (A6, D13)

14 Cada uno de los miembros no conoce las

funciones específicas que debe

desempeñar para realizar sus funciones.

14 Realizar manual de funciones para cada

departamento de la parroquia, de acuerdo a

las TIC's. (O3, D14)

14 Efectuar manuales de funciones, esto permitirá que

las funciones se realicen con eficiencia, eficacia y el

presupuesto será ejecutado en su totalidad. (A5,

D14)

Nota: Muestras las posibles estrategias que se den tomar para cada componente del FODA

102

CAPÍTULO IV

4. DISEÑO DE LA PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

4.1 VISIÓN

Dotar a todo el GADPR de San Isidro con los servicios necesarios para el bienestar de sus

habitantes, alineado al cumplimiento del objetivo No.-03 del Plan del Buen Vivir, considerándose

como una guía para los demás Gobiernos Autónomos Descentralizados, además de contar con una

coordinación administrativa oportuna para cumplir con las gestiones que se establezcan durante el

trayecto del desarrollo parroquial con las disposiciones que el gobierno en turno así lo dispusiera.

4.2 MISIÓN

Realizar todas las gestiones que estén al alcance de la parroquia para cumplir con las metas

trazadas, de tal forma empezar con el desarrollo parroquial a través de la ejecución de proyectos u

obras que mejoren la calidad de vida de los habitantes de la misma con la participación conjunta

entre la directiva y la colectividad de San Isidro dentro de un marco de referencia de valores y

principios.

4.3 MATRIZ AXIOLÓGICA (PRINCIPIOS Y VALORES)

Tabla 4.1 Matriz Axiológica (Principios)

Grupos

de i

interés

Principios

Autorida

des

Miembros

de las

comisiones

Personal Habitant

es de

San

Isidro

Empresas Estado Sociedad

Resultados X X X

Innovación X X X X

Trabajo en

equipo

X X X X X X X

Compromi

so

X X X X X

Calidad X X

Equidad X X X X X

Justicia X X

103

Continuación de la Tabla 4.1 Matriz Axiológica (Principios)

Grupos de

i interés

Principios

Autoridades Miembros

de las

comisiones

Personal Habitantes

de San

Isidro


Autonomía X X X

Interculturalidad X X X X

Solidaridad X X X X X X X

Participación X X X X X X X

Nota: Muestra los principios que se van a cumplir con cada grupo de involucrados.

Tabla 4.2 Matriz Axiológica (Valores)

Grupos de

i interés

Valores

Autoridades Miembros

de las

comisiones

Personal Habitantes

de San

Isidro


Honestidad X X X X X X X

Responsabilidad X X X X X X X

Transparencia X X X X X X X

Respeto X X X X X X X

Ética X X X X

Confianza X X X X

Disciplina X X X X X X X

Nota: Muestra los valores que se van a cumplir con cada grupo de involucrados.

4.4 PRINCIPIOS

Los principios por los cuales se regirá el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de

San Isidro son los siguientes para los cuales se encuentran involucrados como principales las

autoridades, miembros de las comisiones, habitantes, entre otros que tendrán que dar cumplimiento

a los mismos. Cabe recalcar que los principios están ordenados de acuerdo a la participación de las

partes involucradas ya mencionadas con anterioridad.

104

Trabajo en equipo: La organización debe estar alineada a un objetivo en común el cual

debe ser cumplido con el apoyo de todos los involucrados, es decir mantener el trabajo en

equipo ante cualquier adversidad.

Solidaridad: La parroquia de San Isidro no se encuentra aislada ante las demás, es por ello

que se debe ser solidaria con las que necesitan ayuda, pero principalmente se debe

implantar este principio con los habitantes de la misma ya que se deben establecer

compromisos entre habitantes y directiva- habitantes.

Participación: La participación debe alinearse a los objetivos del buen vivir, ya que se

respetarán las opiniones de los habitantes de la parroquia, las cuales se tomaran en cuenta

para tomar decisiones importantes.

Compromiso: Se aplica el mencionado principio con la gestión de las autoridades por

realizar varias actividades que beneficien al desarrollo de la parroquia, con la ayuda de los

demás.

Equidad: Otorgar a todos lo habitantes los mismos servicios por igual sin discriminación

alguna, de tal forma que reciban todo en iguales condiciones.

Innovación: Para que la parroquia funcione de la mejor manera se debe ir actualizando

ante el mundo globalizado en el que se desarrolla para beneficio de los habitantes de la

misma, y poder ser competitiva ante las demás.

Interculturalidad: Respetar a todas las comunidades de cualquier índole que se

establezcan en la parroquia, de tal forma de incluir a todos en un mismo objetivo en común

como es aplicar los objetivos del plan de desarrollo del buen vivir.

Resultados: Los resultados de la parroquia deben de ser productivos relacionados con los

objetivos que se hayan impuesto los que deberán estar alineados a los objetivos del Buen

Vivir.

Autonomía: Un GAD es un gobierno autónomo descentralizado, partiendo de esto la

parroquia San Isidro posee su propia forma de administrar, sin dejar de lado a lo que dicte

el Gobierno.

105

Calidad: La calidad debe de estar contemplada en el modo que se ejecutan las obras en la

parroquia, de tal forma que los errores sean mínimos.

Justicia: Todos los proyectos que se realizan en la parroquia deben de realizarse

equitativamente para todos los miembros de la misma.

4.5 VALORES

Los valores en la parroquia son pautas que deben conocer los miembros de la misma para

desarrollarse en un clima óptimo. Los valores que se enlistan a continuación se

establecieron según el orden de relación con los involucrados.

Honestidad: Todos los miembros de la parroquia San Isidro deben realizar su trabajo sin

esconder información, es decir rendir cuentas de lo que se realiza dentro de la misma,

presentando información real acorde con las actividades que se han realizado.

Responsabilidad: Se debe asumir responsabilidad por las acciones que se realizan sean

estas que beneficien o perjudiquen a la parroquia.

Transparencia: Se refiere a que las actividades que se realicen en la parroquia deben de

ser expuestas de manera óptima ante los habitantes y los organismos de control.

Respeto: Se debe adoptar las condiciones de cada persona, es decir respeto ante su forma

de vida, costumbres, religión, entre otras de tal manera que no existan conflictos.

Disciplina: Este valor de estar compenetrado en todas las áreas de la parroquia, para que

existe un orden al momento de ejecutar un proceso.

Ética: Se relaciona con el comportamiento o el accionar de las personas la cuales pueden

ser buenas o malas, de tal forma que en la parroquia San Isidro siempre se deberán tomar

decisiones aplicando la ética de sus miembros.

Confianza: La confianza se aplica a los miembros de la parroquia, brindando apoyo a las

personas que necesiten y viceversa.

106

4.6 OBJETIVOS

Objetivo General

Proponer la Planificación Estratégica para el desarrollo del GADPR de San Isidro, de tal forma que

agilite la acción de las gestiones en bienestar de los habitantes de la misma.

Objetivos Específicos

Los objetivos específicos que se deben lograr con la aplicación de las estrategias, cabe recalcar que

algunos objetivos pueden estar relacionado con varias estrategias.

1. Generar y garantizar que toda la población de San Isidro cuente con la tecnología necesaria

para desarrollarse continuamente en el ámbito en el que se desenvuelve.

2. Cumplir con las leyes que se establezcan con relación al accionar de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados siempre en beneficio de sus habitantes.

3. Afianzar el sistema económico que desarrolla el país con la actividad productiva que se

desarrolla en el GADPR de San Isidro.

4. Mejorar la forma de vida de la población de San Isidro mediante la tecnología avanzada

que puede proporcionar el Gobierno.

5. Promover la utilización del servicio de internet para que la población de San Isidro este en

iguales condiciones que otros sectores del Ecuador.

6. Ampliar el accionar de las gestiones en todas las áreas de la parroquia para garantizar el

buen vivir.

7. Brindar un ambiente organizacional digno para que el personal se sienta comprometido con

lograr los objetivos planteados en beneficio de la parroquia.

8. Establecer un ambiente de cordialidad para fortalecer las relaciones entre los habitantes de

San Isidro.

107

9. Proporcionar a la parroquia recursos dignos para que los habitantes de la misma se

desarrollen con facilidad.

10. Brindar al personal capacitación permanente para que sean competitivos ante los demás

GAD, de tal forma que las actividades sean realizadas de forma eficaz y eficiente.

11. Planificar el presupuesto de la parroquia según las necesidades de la misma, relacionándola

con el cumplimiento del objetivo No. 11 del Plan del Buen Vivir.

12. Conservar los atractivos turísticos del GADPR de San Isidro mediante la creación de

políticas y establecimiento de sanciones por daños.

13. Verificar constantemente si los objetivos planeados se están cumpliendo con el propósito

de aprovechar la producción del GADPR.

14. Promover que los objetivos del GADPR de San Isidro se estén desarrollando en

concordancia con los objetivos del buen vivir.

15. Mejorar los servicios que brinda la GADPR de San Isidro aplicando un estricto control

sobre si se lo está haciendo de manera equitativa.

16. Identificar permanentemente los recursos que se utilizan en el GADPR de San Isidro, para

evitar un posible desgaste de los mismos.

17. Fortalecer la identidad nacional a través del uso de las Tics atrayendo a los turistas.

18. Realizar constantemente evaluaciones al personal para promover el trabajo digno, que es lo

que dicta el objetivo No.- 04 del Plan del Buen Vivir.

19. Incluir al personal y los habitantes del GADPR en todas las actividades y decisiones que

realiza la parroquia.

20. Planificar las acciones que se vayan a ejecutar en el GADPR de San Isidro y comunicar

oportunamente a sus habitantes.

21. Promover un ambiente adecuado para la realización de actividades implementando un

manual de funciones para cada área lo que facilitaría el trabajo.

108

22. Garantizar la difusión de la información hacia todos los habitantes del GADPR de San

Isidro.

23. Realizar los objetivos del GADPR alineados al Buen vivir de tal forma que exista una

congruencia sobre el accionar del GADPR con lo que pretende el Estado.

24. Propiciar el accionar de las estrategias para contrarrestar los posibles puntos negativos que

pueda existir dentro del ambiente en el que se desenvuelve el GADPR.

25. Coordinar con las demás entidades públicas relacionadas, gestiones que beneficien a los

habitantes del GADPR de San Isidro.

4.7 POLÍTICAS

Las políticas se determinan para el cumplimiento de los objetivos, es decir lineamientos o guías que

se deben practicar para la consecución de los mimos, las cuales están relacionados unos con otros.

1. La información relacionada con la nueva tecnología que llegue a San Isidro debe de

hacerse de forma constante para toda la población de San Isidro.

2. Vigilar que las leyes se estén poniendo en marcha de acuerdo a las actividades que se

ejecutan en la parroquia.

3. Las capacitaciones acerca de Tics se deberán realizar cada mes o en el momento que sea

necesario.

4. Reunirse cada mes para revisar los emprendimientos de los habitantes, analizarlos y

brindar una ayuda económica.

5. Realizar un control sobre los servicios que se brinda al usuario con la revisión del buzón de

quejas implantados.

6. Los proyectos deben de realizarse según la necesidad de cada sector.

7. Se revisaran las quejas de los usuarios para corregirlas con el fin de brindar un mejor

servicio.

109

8. Brindar charlas a los turistas acerca de no dañar el atractivo turístico de la parroquia San

Isidro.

9. Se mantendrán reuniones todos los días en la mañana para analizar los recursos que está

utilizando la parroquia.

10. Informar a los principales representantes de los habitantes acerca de las actividades que se

van a ejecutar dentro de la empresa.

11. Alinear los objetivos de la parroquia hacia el buen vivir.

12. Establecer alianzas con entidades públicas y privadas en beneficio de sus habitantes.

4.8 ESTRATEGIAS

Las estrategias que a continuación se enlistan se determinaron después de realizar el análisis en la

matriz de estrategias en la que se relacionaron las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y

Amenazas.

1. Adecuar el espacio físico y aprovechar las TIC's con el fin de tener mejoramiento continuo.

2. Acatar lo establecido en el COOTAD y utilizar todos los recursos disponibles con el fin de

conservar el bienestar de la comunidad.

3. Laborar en equipo con el fin de beneficiarse del PIB, para seguir progresando con el paso

del tiempo

4. Aprovechar la tecnología avanzada y mejorar el servicio en las unidades públicas.

5. Aprovechar el servicio de internet y las páginas de internet con el fin de realizar un mejor

direccionamiento estratégico y tener un mejoramiento constante de la parroquia.

6. Velar por el funcionamiento óptimo del direccionamiento estratégico, aprovechando lo que

se encuentra establecido en los artículos de la Constitución los mismos que mencione en el

Planteamiento del problema de mi tesis.

110

7. Adaptar el espacio físico con el fin de mantener un ambiente organizacional adecuado y

seguir mejorando en los servicios que prestan en el GADPR de San Isidro.

8. Realizar charlas para conservar un ambiente sólido y los habitantes se sientan confiables y

seguros.

9. Beneficiar al GADPR con todos los recursos disponibles con la finalidad de no tener gran

impacto con la inflación.

10. Mejorar al GADPR de San Isidro con la tecnología avanzada disponible con el propósito

de conservar a la población que se encuentra en la parroquia.

11. Capacitar a directivos del GADPR de San Isidro con el fin de utilizar de manera eficiente

el Sistema de Compras Púbicas SERCOP.

12. Planificar las actividades y funciones para que el presupuesto sea ejecutado de manera

correcta.

13. Hacer conocer la misión y visión a los miembros, con la finalidad de aprovechar la flora,

fauna, paisajes, cascadas y todos los demás recursos naturales que disponen en este

GADPR.

14. Generar información de los objetivos, con el propósito de aprovechar la producción y el

turismo del GADPR.

15. Alinear los objetivos de acuerdo al plan del buen vivir, efectuando las TIC's

16. Cumplir las políticas y estrategias con la finalidad de aprovechar el PIB.

17. Ejecutar los planes operativos, con la finalidad de seguir mejorando los servicios en la

parroquia.

18. Implementar capacitación sobre las TIC's, con el fin de impulsar los programas y proyectos

del GADPR.

19. Realizar inventarios periódicamente aprovechando las TIC's, el cual es un recurso

indispensable.

111

20. Maximizar el control en las actividades con el fin de que sean ejecutadas en su totalidad,

poniendo en práctica las TIC's en marcha.

21. Aprovechar el presupuesto que es asignado por el estado, con el fin de mejorar la

producción y turismo de San Isidro.

22. Realizar evaluación a las funciones de los directivos del GADPR de San Isidro, con la

finalidad que siga progresando.

23. Requerir los recursos necesarios para poder realizar todas las actividades requeridas.

24. Poner en conocimiento el organigrama estructural a los directivos del GADPR de San

Isidro, poniendo en práctica las TIC's.

25. Planificar las actividades previamente a ser realizadas, en base a las tecnologías de la

Información y comunicación.

26. Realizar manual de funciones para cada área del GADPR de San Isidro, de acuerdo a las

TIC's.

27. Generar información de acuerdo a la misión y visión para los directivos del GADPR, con la

finalidad de mejorar el uso servicio que brinda el SERCOP.

28. Desconocimiento de los objetivos por parte de los directivos del GADPR, esto impide que

brinden el mejor servicio y producto de acuerdo a la competencia de las den las parroquias.

29. Realizar los objetivos de acuerdo a los lineamientos del plan del buen vivir, con el fin de

conservar un ambiente armónico con los habitantes.

30. Efectuar las estrategias con la finalidad que no tenga gran impacto la inflación en la

parroquia.

31. Cumplir los planes operativos según el plan del buen vivir para efectuar al presupuesto de

manera eficiente.

32. Recibir cursos de capacitación sobre las TIC's, con el de aprovechar al máximo la

producción y el turismo.

112

33. Efectuar controles de las actividades o funciones de los miembros, con la finalidad de

ejecutar el presupuesto.

34. Efectuar inventarios de todos los materiales, con la finalidad de mejorar el servicio de los

miembros en la parroquia

35. Velar por la buena ejecución del presupuesto asignado para mejorar y conservar a los

habitantes de la parroquia.

36. Evaluar a los miembros de la parroquia con la finalidad de mejorar las actividades y

progrese.

37. Solicitar los recursos necesarios, para un mejor funcionamiento en todos los aspectos en la

parroquia.

38. Realizar una buena coordinación y planificar, esto permitirá que se utilice de forma

adecuada y oportuna el SERCOP.

39. Efectuar manuales de funciones, esto permitirá que las funciones se realicen con eficiencia,

eficacia y el presupuesto será ejecutado en su totalidad.

113

4.9 MAPA ESTRATÉGICO

Figura 4.1 Mapa Estratégico de San Isidro.

MISIÓN

Realizar todas las gestiones que estén al

alcance de la parroquia para cumplir con las

metas trazadas, de tal forma empezar con el

desarrollo parroquial a través de la ejecución

de proyectos u obras que mejoren la calidad de

vida de los habitantes de la misma con la

participación conjunta entre la directiva y la

colectividad de San Isidro dentro de un marco

de referencia de valores y principios.

VISION

Dotar a toda la parroquia de San Isidro con los servicios

necesarios para el bienestar de sus habitantes, alineado al

cumplimento de los objetivos del Buen Vivir, considerándose

como una guía para los demás Gobiernos Autónomos

Descentralizados, además de contar con una coordinación

administrativa oportuna para cumplir con las gestiones que se

establezcan durante el trayecto del desarrollo parroquial con

las disposiciones que el gobierno en turno así lo dispusiera.

MAPA ESTRATÉGICO

GOBIERNO PARROQUIA SAN ISIDRO

Planificar las acciones que

se vayan a ejecutar en la

parroquia y comunicar

oportunamente a sus

habitantes.

Generar y garantizar que toda la

población de San Isidro cuente

con la tecnología necesaria para

desarrollarse continuamente en

el ámbito en el que se

desenvuelve.

Propiciar el accionar de las

estrategias para contrarrestar

los posibles puntos negativos

que pueda existir dentro del

ambiente en el que se

desenvuelve la parroquia.

Objetivo

Específico

Brindar al personal

capacitación permanente

para que sean competitivos

ante los demás GAD, de tal

forma que las actividades

sean realizadas de forma

eficaz y eficiente.

OBJETIVO GENERAL

Proponer la Planificación Estratégica

para el desarrollo del Gobierno

Autónomo Descentralizado San

Isidro, de tal forma que agilite la

acción de las gestiones en bienestar

de los habitantes de la misma.

Coordinar con las demás

entidades públicas

relacionadas, gestiones que

beneficien a los habitantes

de la parroquia.

2015 2017 201920162018

Estrategias

Políticas

*Efectuar controles de las

actividades o funciones de

los miembros.

*Evaluar a los miembros de

la parroquia con la finalidad

de mejorar las actividades y

progresar.

*Realizar una buena

coordinación y planificar las

actividades que se van a

realizar.

*Adecuar el espacio físico y

aprovechar las TIC's con el

fin de tener mejoramiento

continuo.

*Aprovechar la tecnología

avanzada y mejorar el

servicio en las unidades

públicas.

*Implementar capacitación

sobre las TIC's, con el fin de

impulsar los programas y

proyectos de la parroquia.

*Reunirse cada mes para

revisar los emprendimientos

de los habitantes y analizar

el hecho de brindar una

ayuda económica.

*Se mantendrán reuniones

todos los días en la mañana

para analizar los recursos

que está utilizando la

parroquia.

*Establecer alianzas con

demás entidades públicas en

beneficio de sus habitantes.

*La información relacionada

con la nueva tecnología que

llegue a San Isidro debe de

hacerse de forma constante

para toda la población de

San Isidro

*Informar a los principales

representantes de los

habitantes acerca de las

actividades que se van a

ejecutar dentro de la

empresa.

*Las capacitaciones acerca

de Tics se deberán realizar

cada mes o en el momento

que sea necesario.

*Maximizar el control en las

actividades con el fin de que

sean ejecutadas en su

totalidad.

*Realizar reuniones

permanentes para comunicar

las actividades ejecutadas.

*Planificar las actividades

previamente a ser realizadas,

en base a las tecnologías de

la Información y

comunicación.

*Realizar reuniones con los

demás GAD para

intercambiar ideas.

*Propiciar uniones

estratégicas para que mejore

la productividad de la

parroquia.

Valores: Honestidad-Responsabilidad-Transparencia-Respeto-Ética-Confianza-Disciplina

Principios: Resultados, Innovación, Trabajo en

equipo, Compromiso, Equidad, Calidad, Justicia,

Autonomía, Interculturalidad, Solidaridad,

Participación.

114

CAPÍTULO V

5. GESTIÓN ADMINISTRATIVA

5.1 PLAN DE CAPACITACIÓN SEGÚN PROPUESTA

Tabla 5.1 Plan de Capacitación del GADPR de San Isidro

N Actividad Responsable Material Tiempo Presup

uesto

1 Realizar una conferencia

acerca de la razón de ser del

GAD y cuál es su visión a

futuro.

Máxima

Autoridad de del

GAD San Isidro

Presentaciones en la que

conste el

direccionamiento

estratégico y mapa

estratégicos.

Cada 6

meses

5000

2 Capacitar al personal en

actividades relacionadas con

la Tecnología de

Comunicación e

Información.

Técnico

relacionado en

Tics.

Folletos en los que el

personal deberá ser

evaluado.

Cada 3

meses.

12000

3 Realizar un curso de

administración y

organización.

Centro

Académico que

se vincule con

temas de

administración.

Presentación en la que

conste las formas de

administrar y organizar,

además de documentos de

evaluación.

Cada 4

meses

3000

4 Efectuar un seminario en el

que se traten temas de

emprendimiento.

Comisión de la

Gestión

Productiva.

Presentación del

emprendimiento como

fuente de trabajo.

Cada 2

meses

2500

5 Administrar un taller acerca

de los recursos que faltan el

GAD San Isidro.

Comisión de

Obras Públicas.

Elaborar un mapa con

ideas de los habitantes de

la parroquia.

Cada 3

meses

1200

6 Realizar reuniones para dar a

conocer cuáles son los

Objetivos del Buen Vivir.

Máxima

Autoridad

Presentación en la que se

enlisten los principales

propósitos de cada

objetivo del Buen Vivir.

Cada 6

meses

800

7 Formalizar una reunión en la

cual se tratara cual será la

forma de evaluar al personal.

Máxima

Autoridad

Folletos en los que

consten las puntuaciones

de la evaluación.

Cada

mes

1800

Nota: Muestra el plan de capacitación del GAD de San Isidro.

26.300

115

5.2 DESARROLLO DE LIDERAZGO PARTICIPATIVO

Antes de tomar decisiones se debe tener las opiniones de todos los habitantes del GADPR

de San Isidro, de tal forma que al tomar decisiones beneficien a toda la población y no

exista malos entendidos, de tal forma que se desarrolle la parroquia de forma equilibrada

en bienestar de la población.

Crear oportunidades para que todos los habitantes del GADPR de San Isidro se sientan

comprometidos con las actividades que se ejecutan dentro de la parroquia, sin que exista

discriminación alguna, además de tomar en cuenta las opiniones de las diferentes

Comisiones que existen dentro del GADPR.

Tener en cuenta todos los aportes ya sea de las comisiones o los habitantes, evaluándolas y

realizando reuniones para sociabilizar los aspectos positivos y desterrar de manera sutil los

aspectos que pueden afectar negativamente al GAPR.

Realizar evaluaciones a las máximas autoridades a través de reuniones con los habitantes

de la misma, con el fin de verificar que se está trabajando para la parroquia y no exista

privilegios por autoridad.

Crear un clima organizacional bueno en todas las unidades que pertenecen al GADPR, de

tal forma que beneficie a la atención de los usuarios del servicio, lo cual puede ser

constatado con el buzón de quejas con lo relacionado a usuario; mientras que lo

relacionado con el personal se lo puede verificar con encuestas hacia los mismos.

Crear un ambiente en donde el personal del GADPR, de lo mejor de sí es decir sus

habilidades y competencias en beneficio del desarrollo de la parroquia, lo que hará que la

misma se beneficie por las gestiones que realiza el personal.

Gestionar la consecución de recursos que beneficien a toda la parroquia, sin distinción

alguna, de tal manera que los usuarios del mismo se sientan comprometidos con el accionar

de las máximas autoridades.

116

5.3 DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN

Tabla 5.2 Diseño de Sistema de Control de Gestión

Nº Actividades Indicador Fórmula Frecuenci

a

1 Realizar una

conferencia acerca de

la razón de ser del

GADPR y cuál es su

visión a futuro.

Eficacia

Cada 6

meses

2 Capacitar al personal

en actividades

relacionadas con la

Tecnología de

Comunicación e

Información.

Eficiencia

Cada 3

meses.

3 Realizar un curso de

administración y

organización.

Eficacia

Cada 4

meses

4 Efectuar un

seminario en el que

se traten temas de

emprendimiento.

Eficiencia

Cada 2

meses

5 Administrar un taller

acerca de los recursos

que faltan el GAD

San Isidro.

Eficacia

Cada 3

meses

6 Realizar reuniones

para dar a conocer

cuáles son los

Objetivos del Buen

Vivir.

Eficiencia

Cada 6

meses

7 Formalizar una

reunión en la cual se

tratara cual será la

forma de evaluar al

personal.

Eficiencia

Cada mes

Nota: Muestra el diseño de Sistema de Control de Gestión.

117

5.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS

5.4.1 EJE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Programa:

Capacitación al Talento Humano en la gestión institucional orientado a las Tecnologías de

Información y Comunicación (Tics).

Justificación

El talento humano debe estar vinculado con la aplicación de tecnologías de información, las cuales

facilitarán la elaboración del trabajo de tal manera de tal forma que beneficie el accionar de las

actividades del GADPR de San Isidro, es por ello que el Gobierno Nacional ha implantado un

Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de tal forma que se

recoge información para calcular posteriormente el cumplimiento de los objetivos y metas

planeadas en la cual se determina cómo será la asignación de recursos por parte del gobierno.

Objetivo Principal

Capacitar al personal en el área de tecnologías de la información para realizar el trabajo de manera

eficaz y eficiente beneficiando a la población del GADPR.

Objetivos Secundarios

Establecer en que temas principales se debe capacitar al personal de tal forma que los

mismos se relacionen con el accionar del GADPR de San Isidro.

Realizar un plan de capacitación en el que se establezca el cronograma de actividades que

se van a desarrollar durante la misma.

Informar al Gobierno Nacional a cerca del plan de capacitación, para que se establezca una

unión con los demás GADPR de San Isidro.

Fortalecer el ambiente de trabajo de la parroquia, con los conocimientos adquiridos en la

capacitación.

Mantener al personal actualizado en cuanto a TIC, por los múltiples cambios que se dan en

el mundo globalizado en el que se desarrolla la parroquia.

118

Estrategias

Establecer un cronograma en el que deberá constar el lugar y fecha de capacitación en el cual los

participantes de la misma deberán firmar como constancia de la asistencia al curso, en la misma se

deberá tomar evaluaciones periódicas para aprobar el curso, ya que al final se emitirá un certificado

de aprobación.

Antes de proceder a realizar las capacitaciones se deben reunir los participantes de la misma para

que den su punto de vista de los temas a tratar en la misma.

Reconocer al personal que haya participado en la capacitación en beneficio de la parroquia con

algún incentivo como puede ser un ascenso, de tal forma que se evidencia el compromiso en cuanto

a mejorar las condiciones de los habitantes de la misma.

Establecer cada cierto tiempo reuniones para verificar si el personal está aplicando lo aprendido en

la capacitación.

Programa

Planificar la capacitación que se le va a brindar al personal sobre las Tics el cual debe ir

hacia la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo que es la encargada de brindar

este tipo de capacitaciones a cerca del SIGAD que es el Sistema de Información para los

Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Establecer un análisis acerca de qué resultados están dando las capacitaciones dentro de la

parroquia en todo lo relacionado con información.

Brindar capacitaciones acerca de las Tics con el personal que haya obtenido puntajes altos

cuando recibió las capacitaciones.

Rendir cuentas a los habitantes de forma oportuna por medio de la utilización de las

Tecnologías de Información y Comunicación.

Expandir la comunicación con los demás GAD de tal modo que se establezca una conexión

de ayuda mutua.

Responsables de ejecución y control

Los responsables de la ejecución del presente proyecto son netamente el personal que labora en la

parroquia de San Isidro incluyendo la máxima autoridad y como entidad principal que brindara las

119

capacitaciones la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo u otras empresas que brinden el

mismo servicio como SECAP.

Cronograma y ejecución

Tabla 5.3 Cronograma de ejecución de los proyectos

Proyecto Período

2015 2016 2017 2018 2019 Total

Planificar la capacitación

que se le va a brindar al

personal sobre las Tics el

cual debe ir hacia la

Secretaria Nacional de

Planificación y Desarrollo

que es la encargada de

brindar este tipo de

capacitaciones a cerca del

SIGAD.

$

18.000,00

$

18.000,00

Rendir cuentas a los

habitantes de forma

oportuna por medio de la

utilización de las

Tecnologías de Información

y Comunicación.

$ 5.000,00 $

5.000,00

Establecer un análisis acerca

de qué resultados está dando

las capacitaciones dentro de

la parroquia en todo lo

relacionado con

información.

$ 15.000,00 $

15.000,00

Brindar capacitaciones

acerca de las Tics con el

personal que haya obtenido

puntajes altos cuando

recibió las capacitaciones.

$

3.000,00

$

3.000,00

Expandir la comunicación

con los demás GAD de tal

modo que se establezca una

conexión de ayuda mutua.

$

15.000,00

$

15.000,00

TOTAL $

18.000,00

$ 5.000,00 $ 15.000,00 $

3.000,00

$

15.000,00

$

56.000,00

Nota: Muestra la ejecución de los proyectos.

5.4.2 EJE DE TERRITORIO EQUITATIVO Y SEGURO

Programa: Protección del Patrimonio del Balneario La Calera como principal atractivo turístico

del GADPR de San Isidro.

120

Justificación

Una de las actividades principales de San Isidro es el turismo, es por ello que se determinó

fortalecer este punto, porque atraen a varios visitantes tanto nacionales como internacionales, de tal

modo que este lugar turístico sea conocido.

El área con el que cuenta el balneario son aproximadamente dos hectáreas con una temperatura de

sus aguas entre unos 20 y 22 grados centígrados, las aguas termales es el principal atractivo

turístico de la parroquia ya que son vistas como curación para varias dolencias. El mencionado

balneario fue construido en el año de 1984, es por ello que debe estar en constante mantenimiento.

Los turistas que se dirigen hacia el balneario en ocasiones han representado una amenaza para el

mismo porque no poseen la cultura de cuidar o proteger los atractivos turísticos con los que cuenta

esta parroquia.

Objetivo Principal

Cuidar y preservar el Balneario La Calera, ya que es un elemento fundamental de la economía del

GADPR por la visita de turistas al mismo que contribuirá a mejorar las condiciones de vida de sus

habitantes.

Objetivos Secundarios

Realizar charlas breves a los turistas antes de ingresar al balneario para que tomen

conciencia acerca de la importancia del mismo.

Controlar las acciones de los turistas al momento de recorrer el bosque natural que rodea al

balneario.

Reconstruir de manera oportuna el balneario La Calera si así lo necesitara.

Realizar publicidad para que los turistas visiten a menudo el balneario, la misma que debe

estar relacionada con la protección del mismo.

Estrategia

Realizar capacitaciones al personal que es el encargado de controlar el balneario, para que los

mimos posteriormente planifiquen charlas breves hacia los turistas, las cuales deben de tener como

objetivo principal incitar a que no destruyan el atractivo turístico del balneario.

121

El GADPR deberá revisar y analizar las leyes que regulan a la preservación del ambiente, ya que

este balneario se encuentra a su cargo, de tal manera que el personal que labora en la misma tenga

claro cómo se maneja el mencionado atractivo turístico considerado como patrimonio de la

parroquia, además de cumplir con el objetivo número siete del buen vivir, el cual establece que se

debe garantizar los derechos de la naturaleza, de tal manera de considerar a la misma como un

proveedor de recursos los cuales deben de ser utilizados a conciencia para beneficio del país, y en

este caso a los habitantes.

Reforestar el bosque natural que rodea el balneario para que el ambiente en el funciona el mismo

sea el propicio tanto para los turistas como habitantes.

Buscar mecanismos de difusión de información para publicitar los atractivos turísticos que tiene la

parroquia de San Isidro, con el fin de fomentar el turismo y por ende los ingresos de los habitantes

de la misma.

Programa

Capacitación al personal que labora en los diferentes lugares turísticos acerca de la

preservación de los recursos turísticos de la parroquia, lo que se lograra con la

participación del personal que trabaja en la misma, los cuales deben analizar e investigar

cuales son las formas de preservación que se las puede aplicar de forma inmediata,

estableciendo un cronograma de asistencia imponiendo sanciones por faltas.

Generar el compromiso de los habitantes de la parroquia en mantener los sitios turísticos

estableciendo volantes o por medio de las redes sociales campañas para preservar el medio

ambiente que los rodea.

Analizar constantemente las leyes que rigen a la preservación del ambiente, lo cual debe

ser realizado con ayuda del personal que integra el GAD, de tal manera que se establezca

una comunicación oportuna entre las áreas encargadas del mantenimiento ambiental.

Reforestar los lugares que rodean a los atractivos turísticos, a través de la participación

conjunta de toda la parroquia San Isidro mediante mingas, las cuales pueden ser tratadas de

manera obligatoria imponiendo sanciones por inasistencia injustificada.

Establecer alianzas con medios de comunicación, a través del desarrollo de proyectos en

los que se evidencie la forma en la que se quiere difundir los atractivos turísticos de la

parroquia, de tal forma.

122


Los principales responsables de verificar el cumplimiento de los proyectos son las autoridades y

todos los directivos que conforman el GADPR de San Isidro, además de los habitantes de la misma

con el compromiso de preservar el ambiente, y por último el Gobierno Nacional a través del

Ministerio del Ambiente el cual es el encargo de dictar la normativa vigente para la protección del

medio ambiente.


Tabla 5.4 Cronograma de ejecución de los proyectos

Proyecto Período

2015 2016 2017 2018 2019 Total

Capacitar al personal que

labora en los diferentes

lugares turísticos acerca de

la preservación de los

recursos turísticos de la

parroquia

$

12.000,00

$

7.000,00

$

6.000,00

$

5.000,00

$

4.000,00

$

34.000,00

Generar el compromiso de

los habitantes de la

parroquia en mantener los

sitios turísticos

$

5.000,00

$

5.000,00

Analizar constantemente

las leyes que rigen a la

preservación del ambiente

estableciendo información

valiosa para poder

aplicarla.

$

2.000,00

$

1.000,00

$

1.000,00

$

1.000,00

$

1.000,00

$

6.000,00

Reforestar los lugares que

rodean a los atractivos

turísticos, a través de la

participación conjunta de

toda la parroquia San Isidro

mediante mingas

$

50.000,00

$

50.000,00

Establecer alianzas con

medios de comunicación, a

través del desarrollo de

proyectos en los que se

evidencie la forma en la

que se quiere difundir los

atractivos turísticos de la

parroquia

$

60.000,0

0

$

60.000,00

TOTAL $

19.000,00

$

58.000,00

$

67.000,0

0

$

6.000,00

$

5.000,00

$

155.000,0

0 Nota: Muestra la ejecución de los proyectos.

123

5.4.3 EJE ECONOMÍA PRÓSPERA Y SOLIDARIA

Programa: Incentivar emprendimientos de agricultura de modo que aumente la productividad de la

parroquia.

Justificación

El emprendimiento dentro de una parroquia beneficia a su economía, ya que el país con el cambio

de la matriz productiva está apostando a la realización de emprendimientos, porque el mismo está

coordinando acciones para que este sector sobresalga, ya que aporta de gran forma a la economía,

además ayuda con minorar el papeleo para los emprendimientos productivos.

Además de que el emprendimiento ayuda a que la parroquia se integre de tal forma que las mismas

reciban charlas y capacitaciones de cómo mejorar el producto de tal forma que el mismo sea de

buena calidad aceptado por los consumidores del mismo.

Los emprendimientos que se realizan en la Junta Parroquial de San Isidro son en su mayoría

enfocados a la agricultura, de tal forma que la misma representa la principal actividad económica es

por ello que el gobierno de la junta parroquial quiere incentivar a que los emprendimientos y se

establezcan de manera formal para que posteriormente se pueda crear una microempresa.

Objetivo Principal

Incentivar la elaboración de emprendimientos relacionados a la agricultura para que beneficie a la

economía de los habitantes de la Junta Parroquial de San Isidro.

Objetivo Secundarios

Realizar capacitaciones a los precursores de los emprendimientos para que elaboren un

producto de calidad.

Buscar incentivos que proporciona el Gobierno Nacional a los precursores de los

emprendimientos.

Establecer un proyecto para incentivar a la población de que los emprendimientos son una

buena fuente de trabajo.

124

Estrategias

Incentivar a los habitantes de San Isidro a escoger emprendimientos encaminados con la

agricultura, ya que es el sector que más beneficios traerá, de tal forma que se realizar en primera

instancia charlas de motivación para que escogen la clase de producto a realizar, y posteriormente

capacitaciones para que el producto escogido sea mejorado.

Establecer una reunión con las autoridades y personal de la parroquia de San Isidro, de tal forma

que se evalúen los proyectos que se están realizando con los cuales se creara un proyecto el cual

debe ser presentado al Gobierno Nacional para que el mismo proporcione ayuda económica para

que el emprendimiento sobresalga en un futuro próximo.

Realizar una campaña de incentivo de que el emprendimiento es una buena forma de trabajo,

además que el mismo puede generar fuentes de trabajo, esto se lo realizara con la ayuda del

personal que integra la parroquia San Isidro principalmente con la comisión de Gestión Productiva.

Programa

Iniciar con capacitaciones constantes las cuales apoyen de manera directa a los

emprendedores, con el apoyo del Gobierno Nacional a través de la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo.

Elaboración de planes o proyectos en los cuales se plasme los mejores emprendimientos

para poder brindar incentivos, y hacerlos conocer en una reunión.

Enfocar los emprendimientos hacia el bienestar social y cultural de las habitantes

relacionado con la actividad económica.

Enfocarse al cambio de la matriz productiva con los emprendimientos de tal forma que

poye al conocimiento de los habitantes con el desarrollo de los mismos.

Realizar proyectos para que los emprendimientos de la parroquia de San Isidro sean

comercializados a nivel nacional e internacional.


Los responsables de las mencionadas actividades son como principales el Gobierno Nacional a

través de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo ya que el mismo es el que incentivara

a los habitantes para que generen emprendimientos, además el personal y las máximas autoridades

de la Junta Parroquial de San Isidro las cuales apoyaran a las actividades de la Senplades.

125


Tabla 5.5 Cronograma de ejecución de proyectos

Proyecto Período

2015 2016 2017 2018 2019 Total

Iniciar con

capacitaciones

constantes las cuales

apoyen de manera

directa a los

emprendedores, con el

apoyo del Gobierno

Nacional a través de la

Secretaría Nacional de

Planificación y

Desarrollo.

$

15.000,00

$

15.000,00

Elaboración de planes o

proyectos en los cuales

se plasme los mejores

emprendimientos para

poder brindar

incentivos, y hacerlos

conocer en una reunión.

$ 12.000,00 $

12.000,00

Enfocar los

emprendimientos hacia

el bienestar social y

cultural de las

habitantes relacionado

con la actividad

económica.

$

8.000,00

$

8.000,00

Enfocarse al cambio de

la matriz productiva con

los emprendimientos de

tal forma que poye al

conocimiento de los

habitantes con el

desarrollo de los

mismos.

$ 25.000,00 $

25.000,00

Realizar proyectos para

que los

emprendimientos de la

parroquia de San Isidro

sean comercializados a

nivel nacional e

internacional.

$ 30.000,00 $

30.000,00

TOTAL $

15.000,00

$ 12.000,00 $

8.000,00

$ 25.000,00 $ 30.000,00 $

90.000,00

Nota: Muestra la ejecución de los proyectos.

126

CAPÍTULO VI

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES

El GADPR de San Isidro se dedica a brindar beneficios de toda índole a sus habitantes

desde hace 131 años bajo el control del Gobierno Nacional a través de los diferentes

ministerios encargados.

Es un GADPR que cuenta con varias actividades festivas las cuales atraen a muchos

turistas tanto nacionales como internacionales, en beneficio de la parroquia en el ámbito

social, cultural y económico.

Al establecerse la Junta Parroquia de San Isidro como Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural le da la disposición de poder tomar decisiones autónomas

en beneficios de toda la población que integra esta parroquia, de tal manera que se

establezca relaciones beneficiosas con las demás parroquia.

El desarrollo de la presente investigación se ha realizado bajo diferentes teorías

relacionadas con la planificación estratégica como Diagnóstico Estratégico,

Direccionamiento Estratégico, entre otras.

El GADPR de San Isdiro se rige con varias leyes dispuestas por el Gobierno Nacional, la

Constitución y en el COOTAD.

El GADPR no cuenta con un plan estratégico actualizado de tal forma que los objetivos no

están direccionados al Plan del Buen Vivir.

En el GADPR de San Isidro existe un sin número de necesidades, las cuales pueden ser

cubiertas con la aplicación de estrategias que se han determinado en el desarrollo de la

tesis.

Se desarrolla un mapa estratégico en cual consta la visión, misión, objetivos, políticas y

principalmente estrategias, además de un plan de capacitación el cual beneficiara el

accionar de los miembros de la parroquia.

En el desarrollo de la tesis se pudo determinar que la parroquia puede poner en marcha

diferentes proyectos, los cuales beneficiara al sector productivo de la misma.

127

6.2 RECOMENDACIONES

Mantener al GADPR de San Isidro como uno de las principales del Cantón Espejo, por sus

años de creación y resaltando que su principal objetivo es brindar a la población todos los

recursos necesarios para mantener una vida relacionada con el Buen Vivir.

Propiciar las actividades socioculturales que se desarrollan dentro del GADPR con el

patrocinio de las máximas autoridades, para atraer más turistas que evidencien las

costumbres y la organización de la parroquia.

Mejorar la atención de los miembros del GADPR de San Isidro a través de las decisiones

que pueda tomar la misma, realizando gestiones oportunas con los diferentes Ministerios

encargados de su control.

Revisar constantemente las aplicaciones que se pueden aparecer en el Plan del Buen Vivir,

y relacionarlas con la planificación estratégica que se desea implantar de modo a que

GADPR de San Isidro sigua un objetivo en común.

Aplicar todas las leyes que se relacionen con el accionar del GADPR de San Isidro y

actualizarse constantemente.

Implementar la planificación estratégica que se propone la cual está realizada bajo los

lineamientos de los objetivos del Buen Vivir.

Aplicar las estrategias que se evidencian en el Mapa Estratégico, las cuales están

relacionadas con objetivos, políticas y lo más importante con lo que se quiere lograr de

modo que se mejore los servicios que se brinda a los habitantes del GAPR de San Isidro.

Aplicar el plan de capacitación en el cual se establecen actividades para la mejora tanto de

la directiva que conforma el GADPR de san Isidro como de los moradores.

Desarrollar los proyectos que se proponen, realizando documentos en los cuales se

evidencie el tiempo y el presupuesto a emplear en los mismos, y como principal objetivo

en que va a beneficiar al desarrollo del GADPR de San Isidro.

128

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129

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CPV%2F13_POBL_PROV_CANT_PARR_SEXO.xls&ei=tQHVVI-

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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS … · 2019-07-30 · iii DEDICATORIA El presente trabajo dedico a Dios, a la Santísima Virgen del Quinche a Isidrito Labrador