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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
TEMA: ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
EMERGENCIAS PARA LA FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Y EDIFICIO DE
DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR EN PERÍODO MAYO-NOVIEMBRE 2015
Trabajo de Grado Académico presentado como requisito parcial para optar el Grado
Académico de Licenciado en Atención Pre hospitalaria y en Emergencias
AUTORA:
IVONNE ELIZABETH BORJA QUINTANA
TUTOR:
Ps Cl HENRY NELSON ORTIZ ABRIL.
QUITO, 2015
ii
DEDICATORIA
Dedico este proyecto de tesis a Dios, por ser el artífice de mi vida, en especial a mi madre
con mucho cariño Elsa María Quintana ya que tú eres mi fiel compañera que jamás
escatimaste ningún esfuerzo; nunca te alejaste de mí, te convertiste en la fortaleza que
diariamente me motivó a seguir adelante.
A mis queridos hermanos Erickson y Cristina que han sido una razón para luchar en la vida,
siempre ayudándome a cumplir mis metas, es por quienes he llegado hasta donde estoy
ahora, los amo con mi vida, a mi padre por todo su esfuerzo y amor que me entregado ahora
me toca regresar un poquito de todo lo inmenso que me han otorgado. Y a todas esas
personas especiales que en el transcurso de mi carrera me han brindado su amistad, apoyo,
ánimo y compañía.
iii
AGRADECIMIENTO
Gracias Dios mío por conceder la oportunidad de compartir con todos ustedes, estos
momentos de infinita alegría, al sentirme un ser útil y servicial a la sociedad. Permítanme
expresar un agradecimiento imperecedero a todos quienes de una u otra manera han aportado
positivamente para la culminación de este trabajo que con mucho ahínco y esfuerzo hemos
logrado, con el único afán de aportar para el engrandecimiento de nuestra querida
Universidad Central del Ecuador donde nos abrieron las puertas e irradiaron esa calidez.
Especialmente al Ps Cl. Henry Ortiz quien me ha guiado y orientado con una inagotable
paciencia y sabiduría, pues estos recuerdos quedarán gravados de forma indeleble en mi
corazón.
Debo agradecer eternamente a mi madre, padre y hermanos ya que fueron el pilar
fundamental en todas las etapas de mi vida estudiantil, que diariamente me motivaron y me
brindaron fortaleza y confianza incondicional y a mis amigas inolvidables que me
acompañaron en este esta etapa de mi vida.
Ivonne Borja
iv
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Ivonne Elizabeth Borja Quintana en calidad de autor del trabajo de investigación
realizada sobre “Elaboración del plan de contingencia ante emergencias en la Facultad de
Odontología y Dirección General de la Universidad Central del Ecuador en el período Mayo-
Noviembre 2015”.
Por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de
todos los contenidos que me pertenece o de parte de los que contienen esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor me corresponden, con excepción de la presente autorización,
seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6,8; 19 y
demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
Quito, día 21 de Enero del año 2016
Firma
Ivonne Elizabeth Borja Quintana
CC. 172594255-9
Correo: [email protected]
v
APROBACIÓN DE TUTOR
Por la presente dejo constancia que he leído el Proyecto de Trabajo de Grado presentado por
la señorita IVONNE ELIZABETH BORJA QUINTANA con número de cedula, 172594255-
9 para optar el Título o Grado de Licenciada en atención pre-hospitalaria y en emergencias,
cuyo título tentativo es “Elaboración del Plan De Emergencias Contingencia ante
Emergencias de La Facultad de Odontología y del Edificio Dirección General Académica de
La Universidad Central del Ecuador en el período Mayo-Noviembre 2015” y en tal virtud,
acepto asesorar al estudiante, en calidad de Tutor, durante la etapa del desarrollo del trabajo
de grado hasta su presentación y evaluación.
En la ciudad de Quito Del mes de Noviembre 2015
Firma
Ps. Cl. Henry Nelson Ortiz Abril
CI: 1802991040
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
PORTADA_________________________________________________________________
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ______________________________ iii
APROBACIÓN DE TUTOR ___________________________________________________ v
DEDICATORIA_____________________________________________________________ ii
AGRADECIMIENTO _______________________________________________________ iii
ÍNDICE DE CONTENIDOS __________________________________________________ vi
ÍNDICE DE TABLAS _______________________________________________________ xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS ____________________________________________________ xiii
SIMBOLOGÍA ____________________________________________________________ xiv
RESUMEN ______________________________________________________________ xvi
ABSTRACT ______________________________________________________________ xvii
INTRODUCCIÓN ___________________________________________________________ 1
CAPÍTULO I ______________________________________________________________ 2
1. Problema ______________________________________________________________ 2
1.2 Planteamiento del problema ______________________________________________ 2
1.2.2 Justificación ________________________________________________________ 3
1.3 Objetivos _______________________________________________________________ 4
1.3.1 Objetivo general ______________________________________________________ 4
1.3.2 Objetivos específicos __________________________________________________ 4
CAPÍTULO II _____________________________________________________________ 5
2. MARCO TEÓRICO _____________________________________________________ 5
2.1 MARCO INSTITUCIONAL _____________________________________________ 5
2.1.1 Universidad Central del Ecuador _________________________________________ 5
2.1.1.1 Reseña histórica ____________________________________________________ 5
2.1.1.2 Misión: ___________________________________________________________ 5
2.1.1.3 Visión: ____________________________________________________________ 6
2.1.1.4 Autoridades ________________________________________________________ 6
2.2 Facultad de Odontología _________________________________________________ 6
2.2.1 Reseña Histórica _____________________________________________________ 6
2.2.2 Misión: _____________________________________________________________ 6
vii
2.2.3 Visión: _____________________________________________________________ 7
2.2.4 Autoridades: _________________________________________________________ 7
2.3 Edifico de Dirección General Académica ___________________________________ 7
2.3.1 Reseña Histórica _____________________________________________________ 7
2.3.2 Objetivo ____________________________________________________________ 8
2.3.3 Misión _____________________________________________________________ 8
2.4 MARCO LEGAL ______________________________________________________ 8
2.4.1 Generalidades ________________________________________________________ 8
2.4.1.1 Constitución Del Ecuador ____________________________________________ 9
2.4.1.2 Título Ii Derechos Del Buen Vivir. _____________________________________ 9
2.4.1.3 Sección Novena Gestión Del Riesgo. ____________________________________ 9
2.4.14 El plan de Contingencia a realizarse se fundamenta. ________________________ 11
2.5 Emergencia __________________________________________________________ 11
2.5.1 Tipos de emergencia _________________________________________________ 12
2.5.1.2 Grados de Emergencia ______________________________________________ 14
2.5.2.1. Plan de emergencias _______________________________________________ 14
2.5. Contingencia ________________________________________________________ 15
2.5.1 Plan de contingencia _________________________________________________ 15
2.5.2 Los Objetivos del Plan de Contingencia. __________________________________ 16
2.5.2.1 Factores a tener en cuenta en el diseño del Plan de Contingencia: _____________ 16
2.5.2.1.1 Densidad de ocupación de la edificación _______________________________ 16
2.5.2.1.2 Características de los ocupantes______________________________________ 16
2.5.2.1.3 Existencia de personas ajenas _______________________________________ 17
5.2.1.4 Condiciones de iluminación __________________________________________ 17
2.5.2.2 Estructura del Plan de Contingencia General ____________________________ 17
2.6 Análisis de Amenazas __________________________________________________ 18
2.6.1 Amenazas __________________________________________________________ 18
2.6.1.1 Objetivos _________________________________________________________ 18
2.6.2 Amenazas naturales __________________________________________________ 19
6.2.1 Movimientos Sismos _________________________________________________ 19
2.6.2.2 Erupciones volcánicas ______________________________________________ 20
2.6.2.3 Inundaciones _____________________________________________________ 20
viii
2.6.4 Amenazas no naturales _______________________________________________ 20
2.6.4.1 Concentraciones humanas ___________________________________________ 20
2.6.4.2 Incendios ________________________________________________________ 21
2.6.4.2.1 Principales causas de incendio ______________________________________ 21
2.6.4.2.1 Objetivo de la prevención contra incendio _____________________________ 22
2.6.4.3.1 Sistemas automáticos de detección de incendios _________________________ 23
2.6.4.3.2 Sistemas manuales de alarma de incendios _____________________________ 24
2.6.4.4.3 Sistemas de comunicación de alarmas _________________________________ 25
2.6.4.4 Extintores ________________________________________________________ 25
2.6.4.4.1 Clasificación de los extintores ______________________________________ 25
2.6.4.4.1.1 Según su tamaño: _______________________________________________ 26
2.6.4.4.1.2 Extintores Portátiles sobre ruedas ___________________________________ 26
2.6.4.4.1.3 Según el agente extinguidor _______________________________________ 26
2.6.4.5 Tipos de extintores _________________________________________________ 27
2.6.4.4.2 Ubicación de los extintores _________________________________________ 28
2.6.4.4.3 Señalización adecuada de los extintores _______________________________ 28
2.6.4.8 Información del etiquetado ___________________________________________ 29
2.6.4.4.5 Mantenimiento ___________________________________________________ 29
2.6.4.4.6 Reglas generales del uso de un extintor _______________________________ 29
2.6.5 Método simplificado evaluación de riesgo de incendio ______________________ 32
2.6.5.1 El método simplificado de evaluación de riesgo Meseri ____________________ 32
2.6.5.1.1 Factores propios de las instalaciones _________________________________ 33
2.6.5.1.2 Factores de protección ____________________________________________ 33
2.6.6 Señalización ________________________________________________________ 33
2.6.6.7 Dimensiones de las señales __________________________________________ 36
2.6.7 Zonas seguras ______________________________________________________ 38
2.7 Riesgo ______________________________________________________________ 39
2.7.1 Mapa de amenazas volcánicas y sismos potenciales en el Ecuador _____________ 40
2.7.2 Riesgo de desastres __________________________________________________ 41
2.7.3 Desastre __________________________________________________________ 41
2.7.3.1 El Ciclo del Desastre ______________________________________________ 42
2.7.4 Gestión del riesgo ___________________________________________________ 43
ix
2.7.5 Escenarios de Riesgo ________________________________________________ 43
2.7.6 Mapa de Riesgos ____________________________________________________ 43
2.7.6.1 Importancia del mapa de riesgo ______________________________________ 44
2.7.7 Vulnerabilidad______________________________________________________ 44
2.7.7.1 Tipos de vulnerabilidad: _____________________________________________ 44
2.7.7.2 ¿Porque surge la vulnerabilidad? ______________________________________ 45
2.7.7.3 Análisis de vulnerabilidad ___________________________________________ 45
2.7.8 Prevención de Desastres: ______________________________________________ 46
2.8 Plan de acciones estratégicas de respuesta __________________________________ 47
2.8.1 Estrategia 1: Puesto de Mando Unificado _________________________________ 47
2.8.2 Estrategia 2: Implementación de sistemas de prevención ___________________ 48
2.8.2.1 Sistemas de alarma _________________________________________________ 48
2.8.2.2 Mecanismos de alerta para la institución. _______________________________ 48
2.8.3 Brigada ____________________________________________________________ 48
2.8.3.1 Estructura de una brigada. _________________________________________ 48
2.8.4 Estrategia 3: Auxilio inmediato ________________________________________ 49
2.8.4.1 Brigadas de primeros auxilios ________________________________________ 49
2.8.4.2 Enfoques de organización ____________________________________________ 50
2.8.4.3 Brigada de Orden y Seguridad _______________________________________ 50
2.8.5 Estrategia 4: Evacuación ______________________________________________ 51
2.8.5.1 Plan de evacuación _________________________________________________ 51
2. 8.5.5 Vías de evacuación y salidas de emergencia ____________________________ 51
2.8.5.6 Procedimientos para la evacuación ____________________________________ 52
2.8.6.7 Brigada de evacuación ______________________________________________ 52
2.8.6 Estrategia 5: Capacitación sobre el Plan de Contingencia ____________________ 53
2.8.7 Estrategia 6: Simulación ______________________________________________ 53
2. 8.8 Simulacro _________________________________________________________ 53
2.8.9 Beneficios de la simulación y simulacro: _________________________________ 54
2.8.10 Finalidades: ______________________________________________________ 54
2.8.11 Evaluación________________________________________________________ 55
CAPÍTULO III ____________________________________________________________ 56
3.1. METODOLOGÍA ____________________________________________________ 56
x
3.1.1 Diseño de investigación _______________________________________________ 56
3.1.2 Población __________________________________________________________ 56
3.1.3. Descripción del Método ______________________________________________ 56
3.2 Métodos para el análisis ________________________________________________ 57
CAPITULO IV ____________________________________________________________ 57
4. 1 Análisis de resultados _________________________________________________ 57
4.2 Identificación de riesgos _______________________________________________ 57
4.2.1 Análisis de Riesgos __________________________________________________ 57
4.3.1. Amenazas identificadas en las instalaciones _______________________________ 59
4.3.2 Identificación de recursos externos para la respuesta de las instalaciones
analizadas. ______________________________________________________________ 61
4.3.3 Matriz de análisis de elementos de vulnerabilidad institucional ________________ 63
4.3.3.2.1. Análisis porcentual de los estados de los Bloques A, B y Central __________ 66
4.3.3 Valorización Método Meseri ___________________________________________ 73
4.4.1 Vulnerabilidades identificadas __________________________________________ 81
4.4.2 Identificación de los recursos externos para la respuesta de las instalaciones
analizadas. ______________________________________________________________ 83
4.4.3 Factores de riesgo internos ____________________________________________ 84
4.4.4 Matriz de análisis de elementos de vulnerabilidad institucional ________________ 84
4.4.5. Análisis porcentual del Edificio de Dirección General Académica _____________ 88
CAPÍTULO V ____________________________________________________________ 100
5.1 Conclusiones y recomendaciones ________________________________________ 100
5.1.1Conclusiones _______________________________________________________ 100
5.1.2. Recomendaciones __________________________________________________ 102
Bibliografía______________________________________________________________ 103
Anexos
xi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla N°1. Tipos de Emergencia ______________________________________________ 12
Tabla N° 2. Extinción rápida _________________________________________________ 22
Tabla N°3. Tipos de incendio _________________________________________________ 22
Tabla N°4. Características y clases de detectores de humo _________________________ 24
Tabla 5. Tipos de extintores. __________________________________________________ 27
Tabla N° 6. Puesto de Mando Unificado. _______________________________________ 47
Tabla N° 7. Brigada. _______________________________________________________ 49
Tabla N° 8. Enfoques de organización. _________________________________________ 50
Tabla N° 9. Brigada de Orden y Seguridad. ______________________________________ 50
Tabla N°10. Brigada de Evacuación. ___________________________________________ 52
Tabla N° 11. Información general sobre la Facultad de Odontología. __________________ 57
Tabla N° 12. Clasificación de la amenaza. _______________________________________ 59
Tabla N° 13. Identificación de amenazas en las instalaciones.________________________ 59
Tabla N° 14. Diagnóstico de las vulnerabilidades físicas externas. ___________________ 60
Tabla N° 15. Recursos externos. ______________________________________________ 61
Tabla N° 16. Tabulación de vulnerabilidades externas. _____________________________ 62
Tabla N° 17. Matriz de análisis de elementos de vulnerabilidad Facultad de Odontología. _ 63
Tabla N° 18. Estado actual de los Bloques A, B y Central. _________________________ 66
Tabla N° 19. Porcentaje actual de los estados de los Bloques A, B y Central. ___________ 67
Tabla N° 20. Análisis de Vulnerabilidad Facultad de Odontología.____________________ 68
Tabla N° 21. Evaluación Método Meseri de la Facultad de Odontología, bloque A. ______ 73
Tabla N° 22. Evaluación Método Meseri de la Facultad de Odontología, bloque central. __ 74
Tabla N° 23. Evaluación Método Meseri de la Facultad de Odontología, bloque B. _______ 75
Tabla N° 24. Valoración Meseri Facultad de Odontología. __________________________ 76
Tabla N° 25. Interpretación de resultados. _______________________________________ 76
Tabla N° 26. Evaluación de condiciones de la zona de la pileta y parqueadero de la Facultad
de Odontología. ____________________________________________________________ 78
Tabla N° 27. Información sobre las instalaciones del Edificio de Dirección General
Académica. _______________________________________________________________ 79
Tabla N° 28. Vulnerabilidades identificadas en las instalaciones de la DGA. ___________ 81
Tabla N° 29. Diagnóstico de las vulnerabilidades físicas externas DGA. ______________ 82
xii
Tabla N° 30. Recursos Externos DGA. _________________________________________ 83
Tabla N° 31. Tabulación de vulnerabilidades externas. _____________________________ 83
Tabla N° 32. Factores de riesgo internos DGA. __________________________________ 84
Tabla N° 33. Matriz de análisis de elementos de vulnerabilidad DGA. _________________ 85
Tabla N° 34. Estado actual del Edificio Principal y Posterior. ________________________ 88
Tabla N° 35. Porcentaje actual de los estados del edificio. __________________________ 89
Tabla N° 36. Análisis de Vulnerabilidad del Edificio de Dirección General Académica. ___ 90
Tabla N° 37. Valorización Método Meseri del Edificio de Direción General (Edificio
Principal). ________________________________________________________________ 95
Tabla N° 38. Valorización Método Meseri del Edificio de Direción General (Edificio
Posterior). ________________________________________________________________ 96
Tabla N° 39. Valoración Meseri Edificio de Direción General. _______________________ 97
Tabla N° 40. Interpretación de resultados. _______________________________________ 97
Tabla N° 41. Evaluación de condiciones de zona de la Facultad de Filosofía. ___________ 99
xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Figura 1.Extintores Portátiles Manuales. ________________________________________ 26
Figura 2.Extintores Portátiles sobre ruedas. ______________________________________ 26
Figura 3. Extintores según el agente extinguidor. __________________________________ 26
Figura 4. Reglas generales del uso de un extintor. _________________________________ 30
Figura 5. Reglas generales del uso de un extintor. _________________________________ 30
Figura 6. Reglas generales del uso de un extintor. _________________________________ 31
Figura 7. Reglas generales del uso de un extintor. _________________________________ 31
Figura 8. Colores de Seguridad. _______________________________________________ 34
Figura 9. Señales de seguridad. ________________________________________________ 35
Figura 10. Señales de advertencia. _____________________________________________ 36
Figura 11. Dimensiones de las señales. _________________________________________ 37
Figura 12. Formatos de la serie A. _____________________________________________ 37
Figura 13. Dimensionado de una señal. _________________________________________ 38
Figura 14. Dimensión mínima según forma geométrica dela señal. ___________________ 38
Figura 15. Mapa de amenazas volcánicas potenciales en el Ecuador. __________________ 40
Figura 16. Mapa de nivel de amenaza sísmica en el Ecuador. ________________________ 41
Figura 17.Ciclo del Desastre. _________________________________________________ 42
Figura 18. Distribución porcentual de los estados de los BLOQUES A, B y Central. _____ 67
Figura 19. Distribución porcentual de los estados de estado del Edificio DGA ___________ 89
xiv
SIMBOLOGÍA
DGA
Pc
Dirección General Académica
Poder calorífico
kcal/kg
A
Qt
Área
Carga Térmica
m2
kg/ m2
X Factores propios -
Y Factores de protección -
N Número de personas -
A Ancho m
K Constante de exposición. personas/m.s
V Velocidad m/s
D Distancia m
S Superficie m2
L Lado m
B Base m
H
Altura M
xv
LISTA DE PLANOS
A Mapa de riesgos de las Instalaciones.
B Mapa Recursos.
C Mapa de evacuación propuesto.
D Mapa de señalización propuesto
xvi
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
TEMA: ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE
EMERGENCIAS PARA LA FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Y EDIFICIO DE
DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR EN PERÍODO MAYO-NOVIEMBRE 2015
AUTOR: Ivonne Elizatbeth Borja Quintana
TUTOR: Henry Nelson Ortiz Abril.
FECHA: Diciembre del 2015
RESUMEN
Se ha diseñado un Plan de Contingencia ante Emergencias para la Facultad de Odontología y
Edificio de Dirección General Académica , con la finalidad de minimizar sucesos
catastróficos que afecten directamente a quienes laboran, estudian y visitan estas
instalaciones, Se elaboró un análisis de las amenazas y vulnerabilidades a las que está
expuesta los edificios los cuales dio como resultado que en la Facultad de Odontología se
encontró que el principal riesgo identificado es el de incendio, para evaluar este riesgo se
utilizó un método cuantitativo, usando el Método de Meseri porque es fácil, ágil, eficiente y
nos permite economizar recursos, este dio como resultados un porcentaje de 7,79 que
significa un nivel de riesgo bajo se tendrá que implementar y dar mantenimiento a los
equipos contra incendio.
En el Edificio de Dirección General Académico el riesgo principal encontrado es de incendio
con un valor según Método Meseri de 4,68 que tiene como significado un nivel de riesgo No
Aceptable o Moderado por lo que no se debe comenzar con el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo ya que es por inexistencia de medios de protección en las instalaciones
surge la necesidad imperiosa de implementar extintores, detectores de humo, lámparas de
emergencia, rutas de evacuación y zonas seguras con su respectiva señalización, aplicando la
norma técnica INEN 439.En las dos instituciones se propone la conformación de brigadas de
primeros auxilios, incendios, evacuación y las mismas deberían recibir capacitación
oportunamente para que actúen de manera eficaz de acuerdo a los procedimientos
establecidos en caso de sismos, incendios, erupciones o alguna otra emergencia de otro
origen.
PALABRAS CLAVE: PLAN DE CONTINGENCIA- RIESGO- EVALUACIÓN-
VULNERABILIDAD-EMERGENCIA- DESASTRE
xvii
UNIVERSITY OF CENTRAL ECUADOR
FACULTY OF MEDICAL SCIENCES
PREHOSPITAL CARE RACE AND EMERGENCY
TOPIC: DEVELOPMENT OF EMERGENCY CONTINGENCY PLAN FOR THE
FACULTY OF DENTISTRY AND ADDRESS GENERAL ACADEMIC BUILDING
OF CENTRAL UNIVERSITY OF ECUADOR IN PERIOD MAY-NOVEMBER 2015
AUTOR: Ivonne Elizatbeth Borja Quintana
TUTOR: Henry Nelson Ortiz Abril.
DATE: Decembers Del 2015
ABSTRACT
It has designed Contingency Plan Emergency for the Faculty of Dentistry and Building
Department Academic, in order to minimize catastrophic events that directly affect those who
work, study and visit these facilities, avoiding. An analysis of threats and vulnerabilities that
exposed buildings which led to return results in the Faculty of Dentistry found that the main
risk identified is the fire to assess this risk was used a quantitative method was developed
using the Meseri method because it is easy, fast, efficient and allows us economy results this
led to a percentage of 7,79 which means a low level of risk will have to implemed and
maintaining fire equipment.
In the Building Department Academic risk found is a fire with an appreciation with Meseri
method gave a result of 4,68 that has to mean a level of unacceptable risk or Modera so you
should not start work until. It has reduced the risk as it is for lack of means of protection on
the premises and there is the urgent need to implement extinguishers, smoke detectors,
emergency lights, evacuation routes and safe areas with their respective signals, applying the
techniques INEN standard 439.In both institutions shaping brigades first aid, fire and
evacuation it should be the same as duly trained to act effectively in accordance with the
procedures in case of earthquakes, fires, flares or other emergency is proposed other source
KEYWORDS: RISK-PLAN CONTINGENCY- EVALUATION- DISASTER
VULNERABILITY-EMERGENCY
1
INTRODUCCIÓN
Al respecto la Secretaria de Gestión de Riesgo del Ecuador, un desastre puede definirse
como un evento que ocurre en la mayoría de los casos en forma repentina e inesperada,
causando alteraciones intensas sobre los elementos sometidos, representadas por la pérdida de
vida y salud de la población, la destrucción o pérdida de los bienes de una colectividad y
daños severos sobre el medio ambiente.
Según la Secretaria de Gestión de Riesgo del Ecuador, El Plan de Contingencia refiere a las
acciones de respuesta inmediata que tiene por fin la protección y salvaguardar la vida de las
personas y la recuperación de las líneas vitales. De la necesidad de constar con un plan que
integre las acciones correspondientes para brindar una respuesta efectiva y rápida ante un
evento de cualquier magnitud y que logre en el menor tiempo establecido la atención de la
población, instituciones.
El Plan de Contingencia se procedió con la identificación tanto de amenazas como de
vulnerabilidades a las que ésta expuesta la facultad. Tomando como referencia la Guía para
Elaborar Planes de Contingencia y Emergencia utilizamos el Método de Evaluación de
Riesgos de Colores cuyo valor es cualitativo y como guía del Formato del Cuerpo de
Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito el método Simplificado de Evaluación de
Riesgo de Incendio MESERI cuyo valor es cuantitativo, como resultados dio un valor de 6.58
que significa un nivel de riesgo bajo, se tendrá que implementar y dar mantenimiento a los
equipos contra incendio.
En el Edificio de Dirección General Académico el riesgo encontrado es de incendio con valor
según el Método Meseri dio un resultado de 4.25 que tiene como significado un nivel de
riesgo no Aceptable o Moderado por lo que no se debe comenzar con el trabajo hasta que se
haya reducido el riesgo ya que es por inexistencia de medios de protección en las
instalaciones y surge la necesidad imperiosa de implementar extintores, detectores de humo,
lámparas de emergencia, rutas de evacuación y zonas seguras con su respectiva señalización,
aplicando la norma técnica INEN 439.
Para mitigar el riesgo se recomienda, dar mantenimiento a los equipos contra incendio, y la
conformación de brigadas.
2
CAPÍTULO I
1. Problema
1.2 Planteamiento del problema
La Facultad de Odontología es una institución pública que se encuentra en el centro norte de
la ciudad, por lo cual su personal docente y administrativo debe estar preparado para una
respuesta efectiva y oportuna que debe estar convenientemente planificada para evitar daños
al personal docente, administrativo y estudiantes y con ello responder de forma oportuna.
La problemática es la falta de un Plan de Contingencia, y saber cómo actuar ante el mismo,
con la intervención del personal docente y administrativo.
La gestión de riesgo se ha convertido en una herramienta muy importante, ya que si se utiliza
de manera sistemática la información que se dispone, se puede establecer la probabilidad de
que ocurran eventos adversos, incluso se puede determinar el alcance de sus posibles
consecuencias. Partir desde el conocimiento técnico- científico de los eventos anteriores que
se hayan presentado para así poder tomar acciones que nos permitan evitar que se produzcan
un desastre en un lugar específico y en un tiempo determinado, o al menos tratar de reducir su
impacto.
La misión de la Gestión de Riesgos es planificar y asegurar la implementación de las
estrategias para la reducción de riesgos de la Unidad Educativa frente a eventos adversos de
origen natural y construir capacidades para conocer las amenazas, identificar las
vulnerabilidades, determinar el riesgo; preparase para enfrentar emergencias y desastres y
para la recuperación pos desastre, asegurando la continuidad de los procesos educativos,
contribuyendo a la creación y fortalecimiento de una cultura de gestión para la reducción de
riesgos, con la participación de actores educativos.
3
1.2.2 Justificación
A través del análisis de las vulnerabilidades y amenazas latentes a las cuales puede estar un
grupo de personas o una infraestructura, el Plan de Contingencia ante emergencias permitirá
implementar procedimientos que ayuden a actuar de manera efectiva ante un riesgo.
La identificación de peligros y evaluación de riesgos presentes en toda la Facultad de
Odontología y Edificio de Dirección General Académica hará proponer acciones de control o
mitigación de las fuentes que originen estos tipos de riesgos.
Con este trabajo, se logrará crear una cultura de seguridad en los trabajadores y hacer que
sean conscientes de que los riesgos de accidentes se encuentran siempre presentes cuando
realizan sus actividades diarias.
Con las conclusiones obtenidas de la investigación se recomendara realizar acciones de
prevención, mitigación, preparación y una buena atención ya que al momento de suceder un
incidente se pueda brindar una respuesta inmediata, eficiente y oportuna.
4
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo general
Elaborar un Plan de Contingencia ante emergencias para la Facultad de Odontología y
Dirección General de la Universidad Central del Ecuador del periodo Mayo-Noviembre 2015.
1.3.2 Objetivos específicos
Identificar los riesgos a los que se encuentra expuestos la Facultad de Odontología y Edificio
Dirección General Académica.
Identificar el nivel de riesgo de incendios.
Establecer los procedimientos de actuación general de las brigadas, señalización y vías de
evacuación.
5
CAPÍTULO II
2. MARCO TEÓRICO
2.1 MARCO INSTITUCIONAL
2.1.1 Universidad Central del Ecuador
2.1.1.1 Reseña histórica
Según el portal de la Universidad Central del Ecuador UCE (2015) menciona:
La Universidad Central tiene sus orígenes en las universidades de San Fulgencio, San
Gregorio y Santo Tomás de Aquino. En el año 1883 la Universidad vuelve a abrir sus
puertas, para el año de 1925 ya se había establecido una ley acerca de la autonomía de las
universidades nacionales, lo que permitió que la Universidad Central del Ecuador procediera
a crear su propia bandera de independencia.
La Universidad Central del Ecuador es considerada una de las universidades más importantes
del país, no solo por la historia tan marcada que posee en relación a la Historia Nacional de
Ecuador sino también por la calidad de enseñanza y las condiciones que posee para formar
verdaderos profesionales del mañana.(p.1)
2.1.1.2 Misión:
Según el portal de la Universidad Central del Ecuador UCE (2015) menciona: “Crear y
difundir el conocimiento científico –tecnológico, arte y cultura, formar profesionales,
investigadores y técnicos críticos de nivel superior y crear espacios para el análisis y solución
de los problemas nacionales.” (p.1)
6
2.1.1.3 Visión:
Según el portal de la Universidad Central del Ecuador UCE (2015) menciona:
La Universidad Central del Ecuador, liderará la gestión cultural, académica, científica y
Administrativa del sistema nacional de educación superior, para contribuir al desarrollo del
país y de la humanidad, insertándose en el acelerado cambio del mundo y sus perspectivas.
(p.2)
2.1.1.4 Autoridades
Según el portal de la Universidad Central del Ecuador UCE (2015) menciona:
Rector: Dr. Fernando Sempértegui Ontaneda
Vicerrector académico y de investigación: Dr. Nelson Rodríguez
Vicerrector administrativo y financiero: Ec. Marco Posso
2.2 Facultad de Odontología
2.2.1 Reseña Histórica
Según la síntesis histórica de la Facultad de Odontología menciona: “El 21 de octubre de
1920, se resolvió que la escuela de odontología funcione anexa a la Facultad de Medicina,
con un plan especial. El 25 de noviembre de 1961, se reúne y se crea la Facultad de
Odontología”. (p.1)
2.2.2 Misión:
Según la síntesis histórica de la Facultad de Odontología menciona:
Ofertar la formación de profesionales odontólogos en los niveles de grado y
posgrado con excelencia académica y científica en salud, mediante acciones
articuladas de docencia, investigación y vinculación con la comunidad,
7
participando en equipos de salud para solucionar los problemas del aparato
estomatognático y contribuir al desarrollo del país.
2.2.3 Visión:
Según el portal de la Facultad de Odontología al respecto:
Al 2019, La Facultad de Odontología se proyecta como una de las mejores
Facultades de Odontología del país y la región, plenamente pertinentes en la
formación de profesionales de grado y posgrado con excelencia académica, que
incidan significativamente en el desarrollo humano, científico, tecnológico, en la
salud integral y estomatognático, a través de programas de investigación y
vinculación social.
2.2.4 Autoridades:
Según el portal de la Facultad de Odontología al respecto:
Decana: Dra. Blanca Real
Subdecano: Dr. Jorge Naranjo
2.3 Edifico de Dirección General Académica
2.3.1 Reseña Histórica
Según el portal de la Universidad Central del Ecuador UCE al respecto:
La Dirección General Académica , fue creada por el Honorable Consejo Universitario de la
Universidad Central del Ecuador el 11 de julio del 2000, como organismo encargado de la
planificación, organización, ejecución, y evaluación de todas las actividades inherentes a la
gestión de los procesos académicos en integración con el resto de las funciones sustantivas:
investigación y vínculo con la sociedad.
En ese año fue presentado el Plan Estratégico a la comunidad educativa, con un abordaje de
los problemas que requieren soluciones integrales; resaltando la necesidad de re
8
conceptualizar el modelo educativo de la Alma Mater y como consecuencia los proyectos
educativos curriculares. (p.5)
2.3.2 Objetivo
Según el portal de la Universidad Central del Ecuador UCE al respecto:
Orientar el proceso de elaboración de los proyectos educativos curriculares, teniendo en
cuenta la normativa vigente expendida por el organismo regulador (CES) y la experiencia
profesional acumulada por la comunidad educativa de la UCE, amparada en la autonomía
universitaria responsable (Artículo 52 de la constitución de la República del Ecuador y en el
Articulo 3 del Reglamento de Régimen Académico). (p.5)
2.3.3 Misión
Según el portal de la Universidad Central del Ecuador UCE al respecto:
Gestionar con liderazgo transformacional los procesos académicos del grado hacia la
innovación, en la correspondencia con las crecientes exigencias de la sociedad, motivando la
creación de comunidades de aprendizaje con los diferentes actores educativos;
identificándonos por el acompañamiento permanente, la equidad, apertura crítica y la
autonomía universitaria en la construcción colectiva de políticas, lineamentos y directrices, la
creatividad y el respeto a lo diverso. (p.6)
2.4 MARCO LEGAL
2.4.1 Generalidades
Al respecto Organización Mundial de la Salud (2012) señala:
La Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo pretende manejar con eficiencia y
eficacia, recursos estratégicos que permitan aplicar medidas y el desarrollar
actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo, pero no tiene la
aceptación de las organizaciones, entre otras razones debido a los escasos resultados
demostrados por dichas actividades, lo que a su vez ha determinado que muchas de ellas
9
dejen en segundo plano la actividad preventiva al no considerar parte de la
productividad.
En las últimas 2 décadas, el Ecuador tiene vigente el Reglamento de Seguridad y Salud de
los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, D.E. 2393, que desde
Noviembre del 1986 ha sido la base técnica y legal de la Prevención de Riesgos en el país.
Dentro del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud (SGSS) se encuentran los planes de
emergencia y contingencia, ya que las situaciones de emergencia que se presentan en el
ambiente de trabajo tienen como consecuencia importantes pérdidas para la sociedad y
deben disminuirse con la puesta en marcha de actividades de prevención.
La salud en todas las naciones del mundo es un derecho que garantiza el bienestar del ser
humano, sus familias y las comunidades. (Salud, 2012)
2.4.1.1 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR
2.4.1.2 TÍTULO II DERECHOS DEL BUEN VIVIR.
Según la Constitución del Ecuador (2001) indica:
Sección séptima, Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización
se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la
educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustentan el buen vivir.
Cap. III, Art. 35 Define las personas y grupos de atención prioritaria y establece que la
responsabilidad del ámbito público y privado de garantizar una atención prioritaria y
especializada. El Estado prestará especial protección a las personas en doble condición de
vulnerabilidad.
2.4.1.3 SECCIÓN NOVENA GESTIÓN DEL RIESGO.
Según la Constitución del Ecuador (2001) indica:
Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante
el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
10
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de
gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los (University, 2008)
Ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo
técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:
Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar
adecuadamente el riesgo.
Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en
forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar
los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar
acciones tendientes a reducirlos.
Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos,
así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de
una emergencia o desastre.
Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar,
atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el
territorio nacional.
Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y
coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que
implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico.
Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor
ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con
respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. (University,
2008)
11
2.4.14 El plan de Contingencia a realizarse se fundamenta.
Según la Constitución del Ecuador (2001) indica:
Art. 32. Establece la salud como un derecho.
Coordinación zona 2 de salud.
Dirección de Planificación - Gestión de Riesgos.
Art. 35 Establece la atención preferente a grupos prioritarios de atención y de doble
vulnerabilidad ante desastres naturales y antropogénicos.
Art. 389 y 390. Establece la obligatoriedad de aplicar la gestión de riesgos en las actividades
administrativas diarias.
La ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, en su Capítulo II, Art. 6, Literales 11 y 13,
así como en Capítulo VI, Arts. 35, 36 y 37.
Ley de Seguridad Pública y del estado.
El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.
Ac. Ministerial No. 526 – R. Of. No. 347 (02-06-04)
Ac. Ministerial No. 1187 – 11-10-04
Ac. Ministerial No. 753 – 20-12-05.
Ac. Ministerial No. 476 – 14-08-07.
Ac. Ministerial No. 550 – 27-09-07.
Ac. Ministerial No. 825 – 15-09-11.
2.5 Emergencia
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR (2012) indica:
12
Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo
generar víctimas o daños materiales, afectando la estructura social y económica de la
comunidad involucrada y que se puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de
los organismos de atención primaria o de emergencias de la localidad. (p. 23)
2.5.1 Tipos de emergencia
Tabla N°1. Tipos de Emergencia
Tipos de emergencias Consecuencias más significativas
Incendio
-Muerte y/o lesiones graves en las personas
-Deterioro de equipos, instalaciones y edificios
-Daños estructurales
-Contaminación ambiental (humos de combustión)
Explosiones
-Muerte y/o lesiones graves en las personas
-Deterioro de equipos, instalaciones y edificios
-Proyecciones de fragmentos de distinto tamaño a
lugares alejados.
-Ondas expansivas de presión
-Generación de incendios secundarios en lugares
lejanos.
Actos de terrorismo
13
Y sabotaje -Muerte y/o lesiones graves en las personas
-Producción de incendios y sus consecuencias
-Inestabilidad social
Fugas o derrames
De productos químicos
-Muerte y/o lesiones graves en las personas
-Deterioro de equipos, instalaciones y edificios
-Contaminación ambiental
-Bolas de fuego e incendios
-Explosiones
Catástrofes naturales
-Muerte y/o lesiones graves en las personas
-Producción de explosiones y sus consecuencias
-Contaminación ambiental
Fuente: El Instituto Nacional de Defensa Civil
Elaborado por: Ivonne Borja
14
2.5.1.2 Grados de Emergencia
El Instituto Nacional de Defensa Civil de Perú (2005) INDECI señala que:
Emergencia en fase inicial o conato (Grado I) La evacuación en este punto no es necesaria
siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro. (Salud., 2012)
Emergencia sectorial o parcial (Grado II) Se aplicará la evacuación del personal de manera
parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del fuego ir
directamente a una evacuación total. (Salud., 2012)
Emergencia general (Grado III) La evacuación en este punto será inminente, ya que su vida
estaría en alto riesgo. (p.5)
2.5.2.1. Plan de emergencias
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR (2012):
Un Plan de Emergencia es un conjunto de medidas destinadas a hacer frente a situaciones de
riesgo, minimizando los efectos que sobre las personas y enseres se pudieran derivar y
garantizando la evacuación segura de sus ocupantes, si fuese necesaria.
Los planes de emergencia se realizan con el objetivo de establecer la organización de los
medios humanos y materiales con el fin de minimizar:
La probabilidad de ocurrencia de un siniestro grave.
Las consecuencias en caso de que ocurra, garantizando la intervención inmediata y la
evacuación del personal afectado si fuese necesario.
15
2.5. Contingencia
El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI señala que:
Se conoce como contingencia a la alteración en la continuidad de negocio, que impacte en
forma relevante el normal desarrollo de un servicio considerado crítico, teniendo su origen en
la falla de un componente o la interrupción de una tarea, sin estar necesariamente prevista1.
2.5.1 Plan de contingencia
El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI señala que:
Es un plan de continuidad que permita a la organización restaurar operaciones de la manera
más normal posible una vez que se ha materializado un desastre.
Su finalidad es la de permitir el funcionamiento de esta, aun cuando alguna de sus funciones
deje de hacerlo por culpa de algún incidente tanto interno como ajeno a la organización.
Todas las instituciones deberían contar con un plan de contingencia actualizado, valiosa
herramienta en general basada en un análisis de riesgo.
Permitirá ejecutar un conjunto de normas, procedimientos y acciones básicas de respuesta
que se debería tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, ante la
eventualidad de incidentes, accidentes y/o estados de emergencias que pudieran ocurrir tanto
en las instalaciones como fuera de ella, por ejemplo el secuestro de un funcionario.
Los riesgos los puedes eliminar, transferir, mitigar o aceptar. Ello dependerá de varios
factores tales como la probabilidad de ocurrencia o impacto del riesgo.1
1 (Peaz 2008 p.d)
16
2.5.2 Los Objetivos del Plan de Contingencia.
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI señala que:
Los objetivos del plan de contingencia son el de planificar y describir la capacidad para
respuestas rápidas, requerida para el control de emergencias. Paralelo al plan se debe
identificar los distintos tipos de riesgos que potencialmente podrían ocurrir e incorporar una
estrategia de respuesta para cada uno, con algunos objetivos específicos:
Establecer un procedimiento formal y por escrito que indique las acciones a seguir frente a
determinados riesgos.
Optimizar el uso de recursos humanos y materiales
Un control adecuado para cumplir con las normas y procedimientos establecidos.
Los Planes de Contingencia son necesarios en todo sistema y no podría dejarse de lado en el
tema de seguridad.
2.5.2.1 Factores a tener en cuenta en el diseño del Plan de Contingencia:
2.5.2.1.1 Densidad de ocupación de la edificación
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI señala que:
Dificulta el movimiento físico y la correcta percepción de las señales existentes, modificando
él comporta miento de los ocupantes. A su vez, condiciona el método para alertar a los
ocupantes en caso de emergencia y agudiza el problema. (p. 45)
2.5.2.1.2 Características de los ocupantes
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI señala que:
En general, toda edificación, instalación o recinto que es ocupada por personas de distintas
características como son: edad, movilidad, percepción, conocimiento, disciplina, entre otras.
(p.45)
17
2.5.2.1.3 Existencia de personas ajenas
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI señala que:
Aquellas edificaciones, instalaciones o recintos ocupados en su totalidad por personas que no
los usan con frecuencia, y por ello no están familiarizados con los mismos. Ello dificulta la
localización de salidas, de vías que conducen a ellas o de cualquier otra instalación de
seguridad que se encuentre en dichos locales. (p.45)
5.2.1.4 Condiciones de iluminación
Según el Asentamiento Humano señala que:
Da lugar a dificultades en la percepción e identificación de señales, accesos a vías de escape,
etc., y a su vez incrementa el riesgo de caídas, golpes o empujones.
La existencia de alguno de estos factores o la conjunción de todos ellos junto a otros que
puedan existir, previsiblemente darían lugar a consecuencias, incluso catastróficas ante la
aparición de una situación de emergencia, si previamente no se ha previsto tal evento y se han
tomado medidas para su control.2 (p.5)
2.5.2.2 Estructura del Plan de Contingencia General
Con respecto (Monge , Norma; Solis, Gerardo, 2000)
Haciendo una síntesis para su elaboración la podríamos dividir en cinco etapas.
Evaluación
Planificación
Pruebas de viabilidad
Ejecución
Recuperación
Las tres primeras etapas hacen referencia al componente preventivo y las ultimas a la
ejecución del plan una vez ocurrido el siniestro.
2 (Asentamiento Humano)
18
Queda claro que lo único que permite que una institución, empresa o persona pueda
reaccionar de manera adecuada ante una crisis de seguridad, es mediante la elaboración,
prueba y mantenimiento de un Plan de Contingencia.3
2.6 Análisis de Amenazas
2.6.1 Amenazas
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI señala que:
Es el peligro latente asociado a un fenómeno de origen natural o provocado por el hombre
(antrópico) que en caso de ocurrir produce efectos adversos para las personas, los bienes y el
medio ambiente (p.6)
Las amenazas pueden afectar:
Las Construcciones.
Las personas
Las Líneas Vitales (Acueducto, redes de gas, redes eléctricas y líneas telefónicas)
Infraestructura productiva.
Sector Primario: Agropecuario.
Sector Secundario: Industria.
Sector Terciario: Banca y Comercio.
2.6.1.1 Objetivos
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI señala que:
Determinar con exactitud el conjunto de amenazas y riesgos específicos que afectan a la
comunidad.
3 (Monge , Norma; Solis, Gerardo, 2000)
19
Establecer acciones preventivas y de preparación respecto a cada uno de los riesgos
detectados. (p.34)
Establecer en forma estadística, cuáles son los factores de riesgo que afectan con mayor
frecuencia al establecimiento.4
2.6.2 Amenazas naturales
Según el Expo desastres (2006) señala que:
Las amenazas naturales son aquellos elementos del medio ambiente que son peligraos al
hombre y que están causados por fuerzas extrañas a él. Para efectos de desastre amenaza se
refiere específicamente a todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos, geológicos
(sísmicos y volcánicos), y a los incendios por su ubicación, severidad, y frecuencia, tienen el
potencial de afectar adversamente al ser humano, sus estructuras y actividades. Pese al
término “natural” una amenaza tiene elementos de participación humana. Por ejemplo un
evento físico como la erupción volcánica que no afecta al ser humano, es un fenómeno
natural y no una amenaza natural. (p.9)
6.2.1 Movimientos Sismos
Ernesto Carrillo (2010) indican que:
En sismo es un temblor o una sacudida de la tierra por causas internas. El término es sinónimo de
terremoto o seísmo, aunque en algunas regiones geográficas los conceptos de sismo o seísmo se
utilizan para hacer referencia a temblores de menor intensidad que un terremoto. (p.1)
4 (Robles & Cordova, 2013)
20
2.6.2.2 Erupciones volcánicas
Preparado por Dr. Pedro Basabe (1995) menciona que:
Una erupción volcánica es una emisión violenta en la superficie terrestre de materias
procedentes del interior del volcán. Exceptuando el géiser, que emiten agua caliente, y los
volcanes de lodo, cuya materia, en gran parte orgánica, proviene de yacimientos de
hidrocarburos relativamente cercanos a la superficie, las erupciones terrestres se deben a los
volcanes. (p.1)
2.6.2.3 Inundaciones
Según José Fernando Morillo Ardila (2012) aseguran que:
Presencia de grandes cantidades de agua que el suelo no puede absorber, provocada por
fuertes lluvias o desbordamiento de ríos crecidos. Posibilidad de que ocurran eventos
dañinos. Así, por ejemplo, un deslizamiento en un determinado lugar puede estar causado por
la tala de árboles, que suceda durante mucho tiempo en ese lugar y sus alrededores. (p.1)
2.6.4 Amenazas no naturales
Según José Fernando Morillo Ardila (2012) aseguran que:
Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana en el
deterioro de los ecosistemas, la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y
servicios, así como la construcción y el uso de edificaciones.(p.1)
2.6.4.1 Concentraciones humanas
Según José Fernando Morillo Ardila (2012) aseguran que:
Manifestaciones públicas, participantes espectadores afectados.
Hundimientos de tribunas, o de tejados, movientes de muchedumbres, pánico
colectivo, vandalismo.
Hundimientos de puentes abiertos a la circulación.
21
Interrupciones graves de energía eléctrica.(p.2)
2.6.4.2 Incendios
Ernesto Carrillo (2010) indican que:
De grandes proporciones que destruye aquello que no está destinado a quemarse. El
surgimiento de un incendio implica que la ocurrencia de fuego fuera de control, con riesgo
para los seres vivos, las viviendas y cualquier estructura. (p.76)
2.6.4.2.1 Principales causas de incendio
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR (2012) indica:
Electricidad
Fricción
Llama abierta
Fumar o encender fósforos
Ignición espontánea
Chispa
Superficies calientes
Materiales sobrecalentados
Electricidad estática
Sustancias extrañas
22
2.6.4.2.1 Objetivo de la prevención contra incendio
Tabla N° 2. Extinción rápida
Fuente: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos SNGR
Elaborado por: Ivonne Borja
2.6.4.3 Tipos de incendios
Tabla N°3. Tipos de incendio
CLASE
DE
FUEGO
MATERIAL
CONSUMIBLE
IMAGEN MEDIO DE
EXTINCIÓN
Clase A Fuego de materiales
combustibles
sólidos entre ellos están:
Madera, Tejidos,
Papel, Goma, entre otros.
Para su extinción
requieren de
enfriamiento, es decir
se elimina el
componente
temperatura, a través
de agua rociada.
Que no se produzcan los
incendios
Si se producen
Que no se propaguen
Si se propagan
23
Clase B Fuego de líquidos
combustibles
Pinturas ,Grasas
Solventes, Naftas, etc.
Se sofoca
eliminando el
Aire, por medio de
espuma.
Clase C Fuego en equipos eléctricos.
El agente extintor no
debe ser conductor de la
electricidad.
Una vez
desconectado el
aparato se lo puede
apagar con extintores
para fuegos tipo A o
B.
Se los elimina con
sustancias de polvo
químico como el C02.
Clase D Fuego de ciertos
metales
combustibles (magnesio,
titanio,
zirconio, sodio, potasio, etc.).
Requieren
extintores
Especiales.
Clase K Fuego de aceites
vegetales
(ejemplo: aceite de cocina).
Requieren
extintores
Especiales.
Fuente: Adaptación del Manual Básico de Prevención de Riesgos laborales, Gonzales. Ramón,
2003, pág. 49
Elaborado por: Ivonne Borja
2.6.4.3.1 Sistemas automáticos de detección de incendios
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR (2012) indica:
Con el avance de la tecnología en la actualidad es posible contar con sistemas automáticos de
detección contra incendios, dichos elementos detectan el fuego a través de algunos
fenómenos que lo acompañan como son los gases o humos, temperatura o radiación UV,
visible o infrarroja.(p.65)
24
A continuación se detalla las características principales de los detectores:
Tabla N°4. Características y clases de detectores de humo
Fuente: INSHTFicheros/201a300/ntp_215.pdf
Elaborado por: Ivonne Borja
2.6.4.3.2 Sistemas manuales de alarma de incendios
Al respecto el portal DPAE. (2013)
Los sistemas manuales de alarma de incendios están constituidos por un conjunto de
pulsadores que permiten provocar voluntariamente una señal de emergencia. Este sistema
activa las sirenas, que pueden ser generales o para un sector determinado dependiendo
de la edificación y programación; dan arranque las maniobras de seguridad. Las
sirenas y maniobras son programadas siguiendo el plan de evacuación del
edificio. Los pulsadores de alarma se situarán de modo que la distancia máxima a recorrer,
desde cualquier punto hasta alcanzar un pulsador, nunca supere los 25 metros. (p.13)
25
2.6.4.4.3 Sistemas de comunicación de alarmas
Al respecto el portal DPAE. (2013)
El sistema de comunicación de alarmas transmite señales diferenciadas, que son
generadas voluntariamente desde un pulsador o de forma automática desde el sistema
automático de detección de incendios. La señal debe ser audible y además visible donde sea
necesario. Los equipos de generación de alarmas audibles y/o visibles se conocen
comúnmente como dispositivos de aviso. Normalmente el sistema consiste en una instalación
de pulsadores manuales de incendio situados principalmente en las salidas, con dispositivos
de aviso, de forma que todos los ocupantes puedan oír/ver la señal de alarma cuando el
sistema se activa. (p. 13)
2.6.4.4 Extintores
Al respecto el portal de Central (2015) menciona:
Es un aparato que contiene un agente o substancia extintora que puede ser proyectada y
dirigida sobre un fuego por la acción de una presión interna, la cual puede obtenerse por una
compresión previa permanente, por una reacción química o por la liberación de un gas
auxiliar. El extintor debe estar siempre en buen estado y el personal debe saber cómo
manejarlo. Su ubicación debe ser visible y accesible, estar próximo a las salidas de
evacuación, de preferencia sobre soportes fijados en forma vertical, de modo que la parte
superior del extintor quede ubicado como máximo a 1,50 cm del suelo. (Central)
2.6.4.4.1 Clasificación de los extintores
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR (2012) indica:
Extintores Portátiles
Extintor Manual
Extintor Sobre Ruedas
Agente Extinguidor
26
2.6.4.4.1.1 Según su tamaño:
Extintores Portátiles Manuales
Figura 1.Extintores Portátiles Manuales.
Fuente: www.fireautomation.com
2.6.4.4.1.2 Extintores Portátiles sobre ruedas
Figura 2.Extintores Portátiles sobre ruedas.
Fuente:extinseg.com
2.6.4.4.1.3 Según el agente extinguidor
Figura 3. Extintores según el agente extinguidor.
Fuente: segglobseguridad.blogspot.com
27
Agua
Bióxido de Carbono (CO2)
Polvo Químico Seco (PQS)
Agentes especiales
2.6.4.5 Tipos de extintores
Tabla 5. Tipos de extintores.
TIPO DISEÑADOS APLICACIONES
Extintores de
Agua
Para proteger áreas que
contienen riesgos de fuego Clase
A.
Carpinterías, industrias de
muebles, aserraderos,
depósitos, hospitales, etc.
Extintores de
espuma
Para proteger áreas que
contienen riesgos de fuego Clase
A (combustibles sólidos) y Clase
B (combustibles líquidos y
gaseosos).
Industrias químicas,
petroleras, laboratorios,
comercios de distribución de
productos químicos, transporte,
buques, aeronavegación, etc.
Extintores de
dióxido de
carbono
Proteger áreas que
contienen riesgos de
incendio Clase B y Clase C.
Industrias, equipos eléctricos,
viviendas, transporte,
comercios, escuelas, aviación,
garajes, etc.
Extintores de
Polvo
Químico Seco
Para proteger áreas que
contienen riesgos de fuego Clase
A, Clase B Clase C. Existen
polvos químicos para fuegos B y
C, utilizados generalmente
cuando no existen elementos que
producen fuegos de clase A.
Industrias, oficinas,
viviendas, transporte,
comercios, escuelas, aviación,
garajes, etc.
Extintores
para fuegos clase
K a base de
Acetato de
Potasio
Para ser utilizados en
la extinción de fuegos de aceites
vegetales no saturados.
Restaurantes, cocinas
industriales, etc.
28
Extintores de
HCFC
Para proteger áreas que
contienen riesgos de fuego Clase
A, Clase B y Clase C.
Áreas de computadoras,
comunicaciones, bibliotecas,
documentos, galerías de arte,
laboratorios, etc.
Extintores de
Agua
Vaporizada
Son diseñados para proteger
todas las áreas que contienen
riesgos de fuegos Clase A y
Clase C en forma eficiente y
segura.
Servicios aéreos, edificios de
departamentos, bancos,
museos, oficinas, hospitales,
centro de cómputos, industrias
electrónicas, centro de
telecomunicaciones, escuelas,
supermercados, etc.
Fuente: Adaptación del Manual Básico de Prevención de Riesgos laborales, Gonzales
Ramón, 2003, pág. 49
Elaborado por: Ivonne Borja
2.6.4.4.2 Ubicación de los extintores
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR (2012) indica:
En los accesos a dependencias y pasillos del edificio.
Por fuera a un costado de la puerta.
Adosados en muros mediante sistemas de sujeción.
De fácil acceso y nunca obstaculizados.
En intemperie protegidos en gabinetes.
Altura adecuada (medida desde el suelo hasta la base del extintor): máxima 1,5 más,
mínima 0,20 más. (p.40)
2.6.4.4.3 Señalización adecuada de los extintores
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR (2012) indica:
Todo extintor debe estar claramente identificado mediante distintivos de seguridad y
señalización.
En lugares de fácil visión.
Libre visualmente de obstáculos.
29
Adecuadamente iluminados (p.40)
2.6.4.8 Información del etiquetado
Según la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR (2012) indica:
Todo extintor debe tener en forma permanente adosado en su superficie etiquetas que
entreguen la siguiente información: Agente de extinción, símbolos de clase de fuego que
apaga, capacidad de extinción, instrucciones de uso, certificación y fechas de mantenimiento.
La certificación del artefacto extintor deberá estar acreditada y controlada por un laboratorio
u organismo técnico, debidamente acreditado por la normativa de cada país. (p.41)
2.6.4.4.5 Mantenimiento
Según el portal extintores es.tl (2000)
En el plan de prevención y protección contra incendios en un lugar de trabajo se incluye todo
lo relativo a la cantidad, tipo, ubicación y mantenimiento de los extintores de incendio
portátiles. Para que el extintor de incendios sea eficaz en el momento del siniestro debe haber
tenido un mantenimiento adecuado con las revisiones periódicas indicadas según la
normativa vigente de cada país.(p.33)
2.6.4.4.6 Reglas generales del uso de un extintor
Según el portal extintores es.tl (2000)
1. Descolgar el extintor tomándolo por la manija o asa fija y dejarlo sobre el suelo en
posición vertical.
30
Figura 4. Reglas generales del uso de un extintor.
Fuente:extintores2000.es.tl
2. Tomar la boquilla de la manguera del extintor y comprobar, en caso que exista, que la
válvula o disco de seguridad (V) está en posición sin riesgo para el usuario. Sacar el pasador
de seguridad tirando de su manija.
Figura 5. Reglas generales del uso de un extintor.
Fuente:extintores2000.es.tl
3. Presionar la palanca de la cabeza del extintor y en caso de que exista apretar la palanca de
la boquilla realizando una pequeña descarga de comprobación. Apunte hacia la base de la
llama.
31
Figura 6. Reglas generales del uso de un extintor.
Fuente:extintores2000.es.tl
4. Dirigir el chorro a la base de las llamas con movimiento de barrido. En caso de incendio de
líquidos proyectar superficialmente el agente extintor efectuando un barrido evitando que la
propia presión de impulsión provoque derrame del líquido incendiado. Aproximarse
lentamente al fuego hasta un máximo aproximado de un metro.
Figura 7. Reglas generales del uso de un extintor.
Fuente:extintores2000.es.tl
32
2.6.5 Método simplificado evaluación de riesgo de incendio
2.6.5.1 El método simplificado de evaluación de riesgo Meseri
El estudio de un riesgo en cuanto al peligro de incendio, ofrece para el técnico algunas
dificultades que, en muchos casos, disminuyen la eficacia de su actuación. Hay que
considerar en primer lugar, que la opinión sobre la bondad del riesgo es subjetiva,
dependiendo naturalmente de la experiencia del profesional que tiene que darla. En muchos
casos, esto obliga a utilizar con profusión la colaboración de técnicos expertos, que son
pocos, dejando a los que comienzan en un periodo de aprendizaje que resulta demasiado
largo y costoso. La solución es clara: el técnico experto debe dirigir la labor de otros con
menos experiencia, para lo cual necesita que las opiniones particulares de cada uno se
objetiven lo más posible, que el estudio del mismo riesgo siempre lleve a la misma
conclusión.
En un segundo paso, a la hora de tomar decisiones para mejorar las deficiencias que se han
observado, el responsable se encuentra con un amplio abanico de posibilidades, entre las
cuales tiene que elegir atendiendo a la efectividad de los resultados en cuanto a protección y
al costo de las instalaciones. Es necesario enfrentar todas esas posibilidades de forma que de
un golpe de vista se pueda ver la influencia de cada una en la mejora del riesgo, observando
con facilidad como influye cada medida en el resto de las posibles a adoptar. Es decir, es
preciso una clasificación y estructuración de los datos recabados en la inspección.
Además, la existencia de una evaluación objetiva, bien estructurada, permite la colaboración
de expertos distintos, pudiéndose delegar funciones y facilitar el trabajo en equipo. En
resumen, existen suficientes argumentos para utilizar un método de evaluación del riesgo de
incendio, que partiendo de información suficiente consiga una clasificación del riesgo.
Los métodos utilizados, en general, presentan algunas complicaciones y en algunos casos son
de aplicación lenta. Con este método se pretende facilitar al profesional de la evaluación del
riesgo un sistema reducido, de fácil aplicación, ágil, que permita en algunos minutos calificar
el riesgo.
Es obvio que un método simplificado debe aglutinar mucha información en poco espacio,
habiendo sido preciso seleccionar únicamente los aspectos más importantes y no considerar
otros de menor relevancia. Contempla dos bloques diferenciados de factores:
33
2.6.5.1.1 Factores propios de las instalaciones
Construcción
Situación
Procesos
Concentración
Propagabilidad
Destructibilidad
2.6.5.1.2 Factores de protección
Extintores
Bocas de incendio equipadas (BIEs)
Bocas hidrantes exteriores
Detectores automáticos de incendio
Rociadores automáticos
Instalaciones fijas especiales
Cada uno de los factores de riesgo se subdivide a su vez teniendo en cuenta los aspectos más
importantes a considerar, como se verá a continuación. A cada uno de ellos se le aplica un
coeficiente dependiendo de que propicien el riesgo de incendio o no lo hagan, desde cero en
el caso más desfavorable hasta diez en el caso más favorable. (María Agusta Aguirre 2014)
2.6.6 Señalización
Al respecto el Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN (2012) menciona:
Es el conjunto de símbolos, colores, formas geométricas, luminosidad o acústica que tiene
como objeto transmitir un mensaje de seguridad. Generalmente va acompañada de un texto o
símbolo gráfico, una comunicación verbal o una señal gestual. La siguiente figura, detalla
con precisión el significado normalizado de las señales más comunes.
34
Figura 8. Colores de Seguridad.
Fuente: http://www.calidadgrm.com/general/AEM/evacua.pdf
Las señales que se usan para los Planes de Emergencia son:
Prohibición.
Obligatoriedad.
Advertencia.
Señales relativas a los equipos de lucha contra incendios.
Señales de información.
La correcta señalización de un establecimiento puede salvar vidas. La disposición de carteles
y señales indicativas en las empresas muchas veces son encomendados a especialistas que se
encargan de observar los puntos visuales y optimizar la relación de espacio distribución de
elementos dentro de ambientes industriales y empresariales.
35
Figura 9. Señales de seguridad.
Fuente: http://ciencias.uca.es/seguridad/senales
La señalización de seguridad y salud en el trabajo es la señalización que, referida a un
objeto, actividad o situación determinadas, proporcione una indicación o una obligación
relativa a la seguridad a la salud en el trabajo mediante una señal en forma de panel, un color,
una señal luminosa o acústica, una comunicación verbal o una señal gestual, según
proceda.
Señal de advertencia. Una señal que advierte de un riesgo o peligro.
Señal de prohibición. Una señal que prohíbe un comportamiento susceptible de provocar un
peligro.
Señal de obligación. Una señal que obliga a un comportamiento determinado.
Señal de lucha contra incendios. Una señal que indica información e identificación
sobre los medios de lucha contra incendios.
36
Señal de salvamento o de socorro. Una señal que proporciona indicaciones relativas a las
salidas de socorro, a los primeros auxilios o a los dispositivos de salvamento.
(VELASCO, 2001 págs. 44 - 45)
Figura 10. Señales de advertencia.
Fuente: (Chenny, 2011)
2.6.6.7 Dimensiones de las señales
Según el portal UNE menciona:
Las dimensiones de las señales y las diversas relaciones entre ellas se establecerán tomando
para el diámetro exterior o dimensión mayor los valores normalizados correspondientes a lo
dispuesto en la serie A de la norma UNE 1-011-75. Las señales de forma rectangular se
adaptarán los formatos de la serie A, empleando prioritariamente los formatos principales
sobre los alargados.
37
Figura 11. Dimensiones de las señales.
Fuente: (Quezada, 2014)
Los formatos alargados se deben obtener a partir de los formatos de la serie A
Figura 12. Formatos de la serie A.
Fuente: (RODRIGUEZ, 2008)
Para el dimensionado de una señal se aplicará, hasta una distancia de 50 metros, la fórmula:
Designación Medidas mm.
1/3 A4 99*210
1/4 A4 74*210
1/8 A7 13*74
1/4 A4
1/4 A4
1/4 A4
1/4 A4
38
Figura 13. Dimensionado de una señal.
Fuente: (Bustamante, 2013)
Siendo:
S = Superficie de la señal en metros cuadrados.5
L = Distancia en metros desde la cual se puede percibir la señal. 6
Figura 14. Dimensión mínima según forma geométrica dela señal.
Fuente: (Borrego, 1977)
2.6.7 Zonas seguras
5 (Borrego, 1977)
6 (Bustamante, 2013)
39
El portal DPAE (2013) señala que:
Las Zonas seguras se definen como lugares libres de obstáculos fuera del edificio donde se
garantiza la seguridad y la integridad de un grupo de personas con el fin de
permanecer allí hasta el final de la emergencia y/o hasta que los equipos de socorro
autoricen el retorno a los sitios de trabajo.
Características:
Debe estar alejado un mínimo de 100 metros de la zona afectada y a 20 metros de
edificaciones u objetos que puedan caer.
No deben ubicarse en lo posible sobre vías públicas o rutas de acceso a las
edificaciones.
No tienen que estar ubicados demasiado lejos.
Tener alto nivel de seguridad con respecto a líneas eléctricas, tránsito vehicular,
depósitos de combustibles, estructuras inestables e irregularidades del suelo. (P. 20)
2.7 Riesgo
El Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR al respecto:
Magnitud probable del daño a las personas y sus bienes, en un territorio o ecosistema
especifico (o en algunos de sus componentes) en un periodo momento determinado,
relacionado con la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el grado de
vulnerabilidad que existe en ese entorno.
Podemos medir el riesgo con la siguiente fórmula:
R = A x V RIESGO= (Amenaza x Vulnerabilidad)
Es el resultado de calcular la potencial acción de una amenaza, con las condiciones de
vulnerabilidad de una comunidad o sistema.7
7 (Programa DELNET-ONU, 2008)
40
Los factores que determinan el riesgo y el desastre son los mismos y pueden ser
identificados, analizados e intervenidos antes de que ocurra el desastre. Dichos factores son
la amenaza (A) y la vulnerabilidad (V). La primera es la probabilidad de que un fenómeno
de origen natural o humano cause daño en un determinado momento y lugar; las amenazas
que desencadenan en una emergencia según su origen son: naturales y antrópicas.
La segunda es la incapacidad de las personas que estuvieron en una emergencia para
recuperarse de los efectos de un desastre. Para la identificación de amenazas que
pueden afectar las instalaciones analizadas anteriormente y a la población que se encuentren
en ellas, se toma en cuenta antecedentes históricos de acuerdo su ubicación geográfica.
2.7.1 Mapa de amenazas volcánicas y sismos potenciales en el Ecuador
Figura 15. Mapa de amenazas volcánicas potenciales en el Ecuador.
Fuente:http://www.paho.org/ecu/index.php?option=com_content&view=category&id=7
04&layout=blog&Itemid=348
41
Figura 16. Mapa de nivel de amenaza sísmica en el Ecuador.
Fuente:http://www.paho.org/ecu/index.php?option=com_content&view=category&id=704&l
ayout=blo g&Itemid=34
2.7.2 Riesgo de desastres
Decreto con fuerza de ley de la organización Nacional de Protección Civil y Administración
de Desastres, (2001) al respecto:
Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa de un desastre
(muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupción de la actividad económica
o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y
condiciones vulnerables a las cuales está expuesta una comunidad.(p.39)
2.7.3 Desastre
Decreto con fuerza de ley de la organización Nacional de Protección Civil y Administración
de Desastres, 2001 al respecto:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y
económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de
42
vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atención
primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias.(p.39)
2.7.3.1 El Ciclo del Desastre
Decreto con fuerza de ley de la organización Nacional de Protección Civil y Administración
de Desastres, 2001 al respecto:
Recientemente se ha empezado a estudiar y analizar el manejo de los desastres en forma
sistemática, como una secuencia cíclica cuyas etapas están interrelacionadas y que deben ser
tratadas en forma coherente y específica.
El Ciclo de los Desastres está conformado por tres etapas o fases: antes, ddurante y ddespués
del desastre; cada una de las cuales incluye una serie de acciones:
Figura 17.Ciclo del Desastre.
Fuente: http://jeancarlosabreu.blogspot.com/
43
2.7.4 Gestión del riesgo
El Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR al respecto:
Proceso social sistemático y permanente de análisis, toma de decisiones y aplicaciones de
medidas políticas, administrativas, económicas, sociales, ambientales y conocimientos
organizacionales y operacionales destinadas a implementar políticas estrategias, programas,
proyectos y a fortalecer capacidades con el fin de reducir al máximo los riesgos existentes y
prever la generación de riesgos futuros en la sociedad ante el posible impacto de fenómenos
potencialmente destructores de origen natural o antrópico. (p.5)
2.7.5 Escenarios de Riesgo
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003) aseguran que:
Un análisis, presentado en forma escrita, cartográfica o diagramada, utilizando técnicas
cuantitativas y cualitativas, y basado en métodos participativos, de las dimensiones del riesgo
que afecta a territorios y grupos sociales determinados. Significa una consideración
pormenorizada de las amenazas y vulnerabilidades, y como metodología ofrece una base para
la toma de decisiones sobre la intervención en reducción, previsión y control de riesgo. En su
acepción más reciente implica también un paralelo entendimiento de los procesos sociales
causales del riesgo y de los actores sociales que contribuyen a las condiciones de riesgo
existentes. (p.12)
2.7.6 Mapa de Riesgos
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003) indican que:
Nombre que corresponde a un mapa topográfico de escala variable, al cual se le agrega la
señalización de un tipo específico de riesgo, diferenciando las probabilidades alta, media y
baja de ocurrencia de un desastre. Representación gráfica de la distribución espacial de
efectos causados por un evento, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de los elementos
que componen el medio expuesto (p.12)
44
2.7.6.1 Importancia del mapa de riesgo
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003) indican que:
- Permite que todas las personas participen en como percibir su situación de riesgo.
- Al hacerlo se conocen e identifican cuales son las amenazas, vulnerabilidades y
capacidades que se tienen en la comunidad.
- Permite ubicar donde están los riesgos y las amenazas.
- El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas para tomar
decisiones.
- Permite registrar eventos históricos que han afectado negativamente a la comunidad. (p.12)
2.7.7 Vulnerabilidad
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003) aseguran que:
El primer paso para analizar a fondo el término vulnerabilidad es proceder a determinar su
origen etimológico. En este caso, tenemos que resaltar que dicha palabra emana del latín pues
está conformada por tres partes latinas claramente diferenciadas: el sustantivo vulnus, que
puede traducirse como “herida”; la partícula –a bilis, que es equivalente a “que puede”; y
finalmente el sufijo –dad, que es indicativo de “cualidad”. De ahí que vulnerabilidad pueda
determinarse como “la cualidad que tiene alguien para poder ser herido”. (p.98)
2.7.7.1 Tipos de vulnerabilidad:
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003) aseguran que:
Urbana: Se le entiende como propensión de personas, bienes y actividades a ser dañados se
clasifica en dos tipos:
Física: como la capacidad o propensión a ser dañada que tiene la estructura y funciones del
elemento estudiado en particular cuando se trata de una persona de una edificación o una
comunidad.
45
Social: es la capacidad de afectación de la calidad de vida de un individuo, una familia o una
comunidad ante las amenazas de origen social o natural que le ofrece su ambiente.(p.16)
2.7.7.2 ¿Porque surge la vulnerabilidad?
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003) aseguran que:
Por la forma en que la sociedad está organizada con factores o relacionados con factores
físicos, ambientales, económicos, sociales y culturales.
Es importante destacar que la pobreza se considera la principal causa de vulnerabilidad ya
que esta limita el acceso a una vivienda adecuada salud, educación, uso de tecnología entre
otros.
Riesgo físico: Pprobabilidad de que un suceso o evento derivado de los agentes o factores
físicos (asentamientos, infraestructura, terreno, materiales)
Pueden causar o afectar el entorno, condiciones normales de vida.
Prevención: (Evitar que ocurra). (p.18)
2.7.7.3 Análisis de vulnerabilidad
El Programa DELNET-ONU, 2008 aseguran que:
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la
pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al
conocimiento del riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente
peligroso.
Ya identificadas las vulnerabilidades, es necesario tomar en cuenta las siguientes preguntas y
otras, que ayudaran a determinar la vulnerabilidad existente, de acuerdo a las amenazas
presentes.
- ¿Qué número de personas y familias están expuestas a ser afectados por la amenaza?
46
- ¿Qué personas tiene limitaciones para desplazarse o que requieren de tratamientos médicos
especializados?
- ¿Cuáles son las infraestructuras susceptibles a ser afectadas por la amenaza?
- ¿Cuenta la comunidad con los servicios básicos (agua, electricidad, transporte y
comunicación) de manera formal o informal? (desglose por cada uno de ellos). ¿Son
permanentes?
- ¿Cuenta la comunidad en estas áreas (educativa, comercio, industria, oficinas, residencial,
entre otras) con el talento humano y recursos materiales para enfrentar estos eventos con
efectos adversos? (p.55)
2.7.8 Prevención de Desastres:
El Programa DELNET-ONU, 2008 aseguran que:
Es abundantemente utilizado en las publicaciones sobre desastres su definición sigue siendo
incompleta dando lugar a imprecisiones que pueden tener consecuencias negativas, prevenir
significa actuar con anticipación para evitar que algo ocurra aunque se crean ciertas
confusiones a la hora de precisar que es lo que se quiere evitar por ende se debe llevar a cabo
en las tres fases.(p.56)
FASE N°1 Antes:
Equivale a lo que podríamos llamar situación inicial del riesgo.
FASE N°2 Durante:
Concreción del riesgo en el desastre propiamente concretado predominan las acciones de
respuestas y rehabilitación esta fase no tiene un único punto de termino ya que las variadas
formas de alteración social variaran en su evolución dependiendo de su gravedad y de la
eficacia de las acciones de mitigación emprendidos. En si el desastre termina en el momento
que la población afectada
47
FASE N° 3 Después:
Fase en que la población aplica la capacidad de acción recuperada para hacer frente a las
secuelas del desastre predominan objetivos de reconstrucción y se plantea la posibilidad de
darles un enfoque de desarrollo sostenible.
2.8 Plan de acciones estratégicas de respuesta
2.8.1 Estrategia 1: Puesto de Mando Unificado
Marcia Aguilar (2001) al respecto, señala que:
„‟Punto de reunión del Comité de Emergencia Escolar para la toma de decisiones en caso de
una emergencia o desastre. Tener sentido de vida, objetivos de vida y plan de acción. ‟‟ (p.8)
Tabla N° 6. Puesto de Mando Unificado.
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Borja
Mando
Planificación Operaciones Logística Admin./ Finanzas
Seguridad Información Pub.
Oficial enlace
48
2.8.2 Estrategia 2: Implementación de sistemas de prevención
2.8.2.1 Sistemas de alarma
Ignacio José Hernández Zapardiel, (Diciembre de 2005) sugiere que: „‟Aviso o señal que se
da para que se sigan instrucciones específicas debido a la presencia real inminente de un
evento destructivo o adverso (p.34)
2.8.2.2 Mecanismos de alerta para la institución.
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003)
“El sistema de alarma, será activado por la coordinadora general, y en su ausencia la sub-
coordinadora, en caso de eventos con aparición súbita, la alarma será activada por quien
perciba primero la magnitud del mismo” (p.13)
2.8.3 Brigada
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003)
El conjunto de personas organizadas, entrenadas y equipadas para identificar las
condiciones de riesgo que puedan generar emergencias y actuar debidamente
controlando o mitigando sus consecuencias.(p.45)
2.8.3.1 Estructura de una brigada.
Lavell, A., Cardona O y Mansilla E. (2003)
La estructura de una brigada dentro del Plan de Emergencias se establece de acuerdo a la
institución. Se conformará brigadas de primeros auxilios, contra incendios, de evacuación y
comunicación y cada una de ellas tendrá funciones específicas antes de la emergencia,
durante y después de la misma.(p.45)
49
Una estructura típica de las brigadas es la siguiente:
Tabla N° 7. Brigada.
Fuente:
Secretaria de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
El personal que participe como miembro de la brigada debe encontrarse en condiciones
física, mental y emocional adecuada; estar disponible para responder en caso de emergencia.
Las tareas que éstos tienen que realizar, normalmente son el entrenamiento, la lucha contra
incendios, evacuación y primeros auxilios, además de otra tarea que conste en el organigrama
de la brigada.
2.8.4 Estrategia 3: Auxilio inmediato
2.8.4.1 Brigadas de primeros auxilios
Según datos de la Canadian Center of Ocupacional Meath and Safety (CCOHS, 2014),
sugiere:
Proporcionar tiempo libre en "socialmente ventajosa" momentos como los fines de semana
siempre que sea posible, iniciar un sistema especial de cambio si las demandas de producción
dan lugar a largos períodos de trabajo en horas extraordinarias, informar a los trabajadores
por turnos de sus horarios de trabajo con suficiente antelación de manera que ellos y sus
familias y amigos pueden planificar actividades, permitir la mayor flexibilidad posible para
los cambios de turno. Mantenga horarios tan simple y predecible como sea posible. (p.1)
50
2.8.4.2 Enfoques de organización
Tabla N° 8. Enfoques de organización.
ETAPA DE PREPARACIÓN
Se capacitarán en funciones básicas de
primeros auxilios y organiza el botiquín
básico portátil en cada aula.
ETAPA DE RESPUESTA
Se instalarán en la zona de seguridad
portando el botiquín de primeros auxilios.
ETAPA DE RECONSTRUCCIÓN
Procederán a curar lesiones menores y se
transporta a los heridos al puesto de socorro
instalado.
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Borja
2.8.4.3 Brigada de Orden y Seguridad
Tabla N° 9. Brigada de Orden y Seguridad.
ETAPA DE PREPARACIÓN
Apoyarán en la señalización de zonas de
seguridad internas y externas, empleando
símbolos convencionales aprobados por los
bomberos.
ETAPA DE RESPUESTA
Se encargarán de que los estudiantes
mantengan la calma de acuerdo a la
emergencia producida. Harán que se ubiquen
en las zonas de seguridad. Cortarán el fluido
51
eléctrico y cerrarán las llaves de agua y gas.
ETAPA DE RECONSTRUCCIÓN
Promoverán la calma, desarrollando
actividades lúdicas para disipar los efectos
del evento adverso
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Borja
2.8.5 Estrategia 4: Evacuación
2.8.5.1 Plan de evacuación
El Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR al respecto:
Es un esquema de procedimientos si se provocara una emergencia. Del análisis de riesgos
potenciales y de medios necesarios para controlar estas emergencias, se derivarán los
procedimientos para el Plan de Evacuación.
Este plan es más operativo con el fin de planificar la organización del personal y
medios con que se cuente. Basado en ello, se clasifican las situaciones de emergencias en:
Conato de Emergencias, Emergencia parcial y Emergencia total.(p.6.7)
2. 8.5.5 Vías de evacuación y salidas de emergencia
El Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR al respecto:
Describa las vías de evacuación, medios de escape, escaleras de evacuación, señalización,
zona de seguridad o encuentro, y demás elementos necesarios para que la evacuación sea
exitosa. (Incluya características, puntos de ubicación y verifique con la normativa respectiva
de cumplimiento).(p.10)
52
2.8.5.6 Procedimientos para la evacuación
El Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR al respecto:
Describa los procedimientos necesarios para las fases de la evacuación (Detección del
peligro, alarma, preparación para la salida y salida del personal), considerando los eventos
como incendios, terremotos, atentados, entre otros detectados en la evaluación; considere la
evacuación especial de mujeres embarazadas, capacidades especiales, enfermos en cama u
otros si los hubiera.8
2.8.6.7 Brigada de evacuación
Tabla N°10. Brigada de Evacuación.
ETAPA DE PREPARACIÓN
Reconocerán las zonas de peligro y rutas de
evacuación de la Unidad Educativa
ETAPA DE RESPUESTA
Abrirán las puertas de las aulas y dela
Institución en caso de estar cerradas. Dirigen
a los estudiantes hacia las zonas de seguridad
externa.
ETAPA DE RECONSTRUCCIÓN
Una vez instalados en la zona de seguridad,
recibirán instrucciones de los organismos
especializados para su evacuación
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Borja
8 Juan Murria. (2008)
53
2.8.6 Estrategia 5: Capacitación sobre el Plan de Contingencia
El Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos SNGR al respecto:
Cómo la comunidad educativa ha interiorizado el Plan.
Exponer el diagrama del Plan de Evacuación en la Unidad Educativa para que todos tengan
conocimiento del mismo.
Exposición de mapas, planos, donde se identifican las rutas de evacuación, la ubicación de
las zonas seguras, dónde se ubican los equipos, sirenas, megáfonos, extintores,
botiquines.(p.34)
2.8.7 Estrategia 6: Simulación
Herrero Pizarro, Rodrigo. (2010)
Es un ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que participan los
integrantes del Comité de Defensa Civil organizados en grupos (comisiones), y donde se
establece el escenario de entrenamiento mediante la entrega escrita o verbal de eventos
ficticios, semejantes a los impactos reales derivados del fenómeno preestablecido. Dicho
ejercicio está basado en las diversas condiciones y complejidades, para que en situación de
presión, los participantes puedan tomar decisiones oportunas y eficaces.
Permite fortalecer la capacidad de respuesta del organismo de Defensa Civil ante eventos
adversos, evaluar y retroalimentar los respectivos Planes.
2. 8.8 Simulacro
Ignacio José Hernández Zapardiel, (Diciembre de 2005) sugiere que:
Es el ejercicio en campo donde las personas, como miembros integrantes de los Comités de
Defensa Civil, instituciones públicas y no públicas, y población en general; participan en una
emergencia ficticia (prediseñada) para un determinado fenómeno. Permite evaluar la
capacidad de respuesta del organismo u organismos comprometidos ante un escenario
planteado para resolver situaciones o problemas que puedan presentarse como consecuencia
del evento dado. Los responsables de brindar atención en la emergencia, aplican
54
conocimientos, ejecutan técnicas y estrategias, siguiendo los procedimientos establecidos en
los planes. . Se efectuará al menos una vez al año. Los objetivos principales de los
simulacros son:
Detectar errores u omisiones en el contenido del Plan como en las acciones a
realizarse.
Habituar a los ocupantes a evacuar las edificaciones.
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicación.
Estimación de tiempos de evacuación, de intervención de equipos
propios y de ayudas externas.
Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y con la colaboración del
cuerpo general de bomberos y ayudas externas deban que intervenir en caso de emergencia.
(p.89)
2.8.9 Beneficios de la simulación y simulacro:
Ignacio José Hernández Zapardiel, (Diciembre de 2005) sugiere que:
Las simulaciones y los simulacros por fenómeno natural o tecnológico que genera desastre,
presentan los siguientes beneficios: Ayudan a evaluar Planes de Operaciones de Emergencia.
Evalúan la capacidad de respuesta de los organismos responsables de brindar atención en la
emergencia. Proporcionan entrenamiento a los responsables y población involucrados.
Mejoran la coordinación interinstitucional y relaciones con la población vulnerable.
Demuestran visiblemente el compromiso de las autoridades y población. (P.89)
2.8.10 Finalidades:
Ignacio José Hernández Zapardiel, (Diciembre de 2005) sugiere que:
Familiarizar a los responsables con el proceso de toma de decisiones, en circunstancias de
incertidumbre y en presencia de una información confusa e inexacta, así como la conducta a
seguir por la población involucrada. Estimular a los responsables a realizar análisis crítico de
55
la información recibida en relación al desastre. Reconocer la necesidad de contar con una
información adecuada y confiable para tomar decisiones. Fomentar el análisis de costos y los
problemas prácticos de implementación, en la situación simulada, por falta de recursos que
sigue a un estado de desastre. Analizar los problemas que surgen en el manejo de brigadistas
y personal voluntario. Reconocer los problemas de coordinación intersectorial implícitos en
la ayuda humanitaria y manejo de la emergencia. Indicar la importancia que tiene, durante un
desastre, la toma de decisiones en forma coordinada entre los organismos competentes.
Reconocer la necesidad de planificación y preparación previa para una respuesta frente al
desastre (P.45)
2.8.11 Evaluación
Ignacio José Hernández Zapardiel, (Diciembre de 2005) sugiere que:
La mejor forma de evaluar un Plan de Contingencia se debe hacer por medio de especialista
en la materia constructiva, especialmente en todo aquello que tiene que ver con la estructura
del plantel incluso en aspectos no estructurales. En lo que concierne a acciones operativas es
de vital importancia darle un especial tratamiento a los aspectos de preparación y de
respuesta, por medio de personal especializado. En la evaluación se deben contemplar los
siguientes aspectos.
Tiempo de duración del proceso de evacuación (desde el momento en que suena la alarma,
hasta el momento en que todas las personas estén ubicadas en la zona de evacuación
Comportamiento de los docentes. Comportamiento de los alumnos (risas, llantos, desmayos,
calma, silencio, seguimiento de instrucciones, etc.)Inconvenientes en el plan de respuesta
(aglomeración en las rutas de salida, etc.) Utilización y funcionamiento de la alarma. (p.2)
56
CAPÍTULO III
3.1. METODOLOGÍA
3.1.1 Diseño de investigación
El diseño corresponde a un Plan de Intervención que tiene como producto el Plan de
Contingencia ante emergencias de la Facultad de Odontología y Edificio Dirección General
Académico de la Universidad Central del Ecuador.
3.1.2 Población
Personal docente, administrativo y estudiantes de la Facultad de Odontología y Edificio
Dirección General Académico
80 Docentes
64 Administrativos
1200 Estudiantes
10 servicios generales
Cantidad de personal: La institución cuenta en total con 1354 personas entre personal
docente, administrativo, estudiantes y servicios generales.
Las Instalaciones e Infraestructura de la Facultad de Odontología y Edificio Dirección
General Académico.
3.1.3. Descripción del Método
Diagnostico Situacional de la Facultad de Odontología y Edificio Dirección General
Académico misma que constituye puntos a tener en cuenta como son:
Descripción de la Facultad.
Identificación de factores de riesgo propios de la organización (incendios, explosiones,
derrames, inundaciones, terremotos, etc.)
57
Evaluación de factores de riesgos detectados.
Prevención y control de riesgos
Plan de Intervención de la Facultad de Odontología y Edificio Dirección General Académico.
3.2 Métodos para el análisis
Para el análisis tanto de las amenazas como de las vulnerabilidades a lo que están expuestos
la Facultad de Odontología, y Edifico de Dirección General Académica se planteó dos
métodos a utilizar:
1.- La metodología de análisis de riesgos por colores, de una forma general y cualitativa
permite desarrollar el análisis de amenaza y vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y
proceso, con el fin de determinar el riesgo a través de la combinación de variables con
códigos de colores.
2.- El Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, que pertenece al
grupo de los métodos de evaluación de riesgos conocidos como “esquemas de puntos”. Se
basa en la consideración individual, por un lado, de diversos factores generadores o
agravantes del riesgo de incendio, y por otro aquellos factores que lo reducen y protegen
frente al riesgo. Con MESERI primero realizamos una inspección del riesgo y la recogida
sistemática de la información sobre el mismo como: posibles fuentes de ignición,
combustibles presentes, actividades desarrolladas, procesos, instalaciones de protección,
edificaciones, organización de la seguridad. Siguiendo con la fase de estimación o evaluación
de la magnitud del riesgo, que puede ser cuantitativa o cualitativa, finalizando con la emisión
del juicio profesional según la situación, y concretando en un informe en el que se expresan
los resultados del análisis de manera detallada.
57
CAPITULO IV
4. 1 Análisis de resultados
4.2 Identificación de riesgos
4.2.1 Análisis de Riesgos
Facultad de Odontología
Tabla N° 11. Información general sobre la Facultad de Odontología.
NOMBRE DE
INSTITUCIÓN:
Facultad de Odontología
DIRECCIÓN –
UBICACIÓN:
Barrio – Ciudad –
Provincia:
Av. América y Av. Universitaria
Ciudadela Universitaria –Quito-Pichancha
COORDENADAS
MÉTRICAS
0°-0.201914V, -78.502631‟W
58
CANTIDAD DE
ÁREAS:
(Incluyendo
parqueaderos)
Áreas distribuidas de la siguiente manera:
Planta Baja –Laboratorios, clínica, aula Magna, aulas,
oficinas, baños, centro de cómputo, farmacia.
1º Piso.- Aulas, clínicas, oficinas.
2 º Piso.- Aulas, clínicas, laboratorios.
3ºPiso.- Aulas, clínica de cirugía, oficinas administrativas.
CANTIDAD DE PERSONAS QUE LABORAN Y PERMANECEN EN LAS
INSTALACIONES:
Horario de labores. 07:00 a 20:00
Personal administrativo 64. Docentes 80 Estudiantes 1200
PROMEDIO DE PERSONAS FLOTANTES / VISITANTES:
Horario de labores. 07:00 a 20:00 350personas visitantes
por día.
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
59
4.3.1. Amenazas identificadas en las instalaciones
Tabla N° 12. Clasificación de la amenaza.
Evento Comportamiento Color Asignado
Posible
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es
factible porque no existen razones históricas y
científicas para decir que no sucederá.
Verde
Probable
Es aquel fenómeno esperado del cual existen
razones y argumentos técnicos científicos para
creer que sucederá.
Amarillo
Inminente
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
Rojo
Tabla N° 13. Identificación de amenazas en las instalaciones.
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 64 y Autora
Elaborado por: Ivonne Borja
60
El medio externo tiene ciertos factores que deben ser analizados, entre ellos se
resumen en la siguiente tabla los siguientes:
Tabla N° 14. Diagnóstico de las vulnerabilidades físicas externas.
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES FÍSICAS EXTERNAS
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas
¿Que tradicionalmente se desbordan?
X
¿Se encuentra construido en una ladera
que presenta riesgos de deslizamiento?
X
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor
peligro volcánico según los mapas de
riesgos existentes?
X Se presenta caída de
ceniza del volcán
Guagua Pichincha y
Cotopaxi esporádicamente.
¿Existen estructuras o elementos en mal
estado que pueden afectar a las
instalaciones? Por ejemplo postes de luz a
punto de caerse
X
¿Existen cables de luz en mal estado
Cercanos?
X
¿Existen transformadores de energía
cercanos?
X
¿Existen depósitos de materiales
inflamables y explosivos cercanos? Por
ejemplo gasolineras
X
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X Vías de alto flujo de transito
61
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que
¿Expida material que pueda afectar la salud
de los estudiantes?
X
¿Existe señalética de evacuación en el
¿Entorno?
X .
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 66 y Autora
Elaborado por: Ivonne Borja
En esta tabla se analizó las vulnerabilidades físicas externas de todas las
instalaciones las cuales podría causar una amenaza.
4.3.2 Identificación de recursos externos para la respuesta de las instalaciones
analizadas.
Los recursos o mecanismos de respuesta externos son aquellos que contribuirán en un
evento adverso entre estos las instalaciones de la Facultad cuenta con:
Tabla N° 15. Recursos externos.
NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911 Itchimbia 911 MSP
Hospital Carlos Andrade Marín
Av. 18 de Septiembre
y Ayacucho (Sector
Centro-Occidental)
256 4939 /
256 0904 /
256 0906
Privado
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 60 y Autora
Elaborado por: Ivonne Borja
Resumen de vulnerabilidades externas.
62
Tabla N° 16. Tabulación de vulnerabilidades externas.
TABULACIONES VULNERABILIDADES EXTERNAS
VULNERABILIDADES NO VULNERABILIDADES
4 6
Cuenta con todos los recursos externos como son: ECU 911
Secretaria Nacional de gestión de Riesgos
Hospitales entre otros.
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 60 y Autora
Elaborado por: Ivonne Borja
Por las actividades de las instalaciones se debe almacenar grandes
cantidades de documentos en archivo así: en especial en las oficinas y clínicas con
materiales inflamables y, en las oficinas, además hay muebles de madera; estos
elementos crean una vulnerabilidad media en caso de un incendio pues son
materiales consumibles.
Las personas que están dentro de las instalaciones oscilan entre las edades de 18 años a
60 años, entre estudiantes, docentes, personal administrativo y de limpieza, las mismas que
si tienen conocimientos básicos de actuación ante las emergencias; por lo tanto da como
resultado una vulnerabilidad baja analizando a las personas que intervendrían en un evento
adverso.
63
4.3.3 Matriz de análisis de elementos de vulnerabilidad institucional
Tabla N° 17. Matriz de análisis de elementos de vulnerabilidad Facultad de Odontología.
INSTITUCIÓN: FACULTAD DE
ODONTOLOGÍA
ÁREA: A, B y Central
Estado
ÍTEM DE EVALUACIÓN SI Acepta
ble
N
O
Acción Correctiva /
Recomendación
INCLUIR FOTOGRAFÍAS
PASILLOS Y CORREDORES DE TRANSITO
SEÑALIZACIÓN ADECUADA DE
ÁREAS Y VÍAS DE EVACUACIÓN x
Todos los pasillos cuentan con
señalización.
LIBRES DE OBSTRUCCIONES x Estos pasillos son angostos.
PISOS SECOS Y LIMPIOS x
Todas las instalaciones de los
dos bloques.
DE AMPLITUD QUE PERMITA
MOVIMIENTOS NORMALES
x Estos pasillos son angostos.
SALIDAS
SIN CANDADOS O LLAVES PARA
LIMITAR EL ESCAPE x Puertas principales.
RUTAS Y SALIDAS MARCADAS
CLARAMENTE x
En todos los pasillos
SALIDA CON ILUMINACIÓN
ADECUADA x En todas las puertas.
MÁS DE UNA SALIDA PARA CADA x
Se cuenta con dos salidas de
64
SECTOR DE TRABAJO emergencia
RUTAS DE SALIDA LIBRES DE
OBSTRUCCIONES x
Sin obstáculos
RUTAS DE SALIDA SEÑALIZADAS x En todos los pasillos
ABREN HACIA LOS DOS LADOS A
UNA SUPERFICIE NIVELADA x
Abren hacia los dos lados.
MAPAS DE UBICACIÓN Y
EVACUACIÓN
x
A la entrada del acceso
principal, en cada piso de
cada bloque.
ESTADO DE ESCALERAS (despejadas,
estado pasamanos, no obstáculos, etc.) x
No hay obstáculos.
ILUMINACIÓN
ÁREAS DE TRÁNSITO Y DE
TRABAJO ILUMINADAS x
En todos lo pasilos de los dos
bloques.
LÁMPARAS LIMPIAS Y
FUNCIONANDO x Todas la áreas
LAMPARAS Y FOCOS x Todas la áreas
EQUIPOS
APAGADOS LUEGO SE SU USO x En todas las áreas
EQUIPOS SIN USO
DESCONECTADOS (Cargadores,
Cafeteras,etc) x En todas las áreas
CABLES ELÉCTRICOS CUBIERTOS
Y PROTEGIDOS x En todas las áreas
ESTADO DE CAJAS DE BREQUES / x
Área de control del sistema
65
MEMBRETADAS eléctrico
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
IMPROVISADAS/DEFECTUOSAS X
En algunas las áreas
SOBRECARGA DE ALAMBRES EN
INTERRUPTORES O CORTAPICOS
x
En algunas las áreas
SISTEMAS DE EMERGENCIA
PULSADORES DE EMERGENCIA
x No se encuentran
ILUMINACION DE EMERGENCIA
DISPONIBLE Y FUNCIONANDO x En los dos bloques
LUCES DE ANUNCIO DE
EMERGENCIA x
En proceso de adquisición
ALARMAS SONORAS - ALARMAS
VISUALES
x No se encuentra
DETECTORES DE HUMO Y/O
CALOR x En área vulnerables a incendios
EXTINTORES x En área vulnerables a incendios
EQUIPOS DE RESCATE
(INMOVILIZADORES, BOTIQUIN,
CAMILLA) EN CONDICIONES
OPERACIONALES x
En área de clínica
BOTIQUÍN x
En área de clínica
ELEMENTOS EXTERNOS QUE REPRESENTEN AMENAZA
TRANSFORADORES / POSTES / x Parte posterior posterios
66
ALAMBRES
TRÁNSITO EXCESIVO
X
AV América y Av. Universitaria
OTROS
Fuente: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
4.3.3.2.1. Análisis porcentual de los estados de los Bloques A, B y Central
Tabla N° 18. Estado actual de los Bloques A, B y Central.
ITEMS DE EVALUACIÓN SI ACEPTABLE NO TOTAL
PASILLOS Y CORREDORES DE TRÁNSITO 2 2 0 4
SALIDAS 8 1 0 9
ILUMINACIÓN 3 0 0 3
EQUIPOS 4 0 0 4
SISTEMAS DE EMERGENCIA 5 2 1 8
ELEMENTOS EXTERNOS QUE REPRESENTEN AMENAZA 2 0 0 2
Fuente: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
67
Tabla N° 19. Porcentaje actual de los estados de los Bloques A, B y Central.
ESTADO
ITEMS DE EVALUACIÓN SI ACEPTABLE NO
PASILLOS Y CORREDORES DE TRÁNSITO 50,00% 50,00% 0,00%
SALIDAS 90,00% 10,00% 0,00%
ILUMINACIÓN 10.00% 0.00% 0,00%
EQUIPOS 10.00% 0.00% 0.00%
SISTEMAS DE EMERGENCIA 70,00% 20,00% 1,00%
ELEMENTOS EXTERNOS QUE REPRESENTEN
AMENAZA 10,00% 0,00% 0,00%
PROMEDIO 70,0% 26,50% 8,33%
Fuente: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Borja
Figura 18. Distribución porcentual de los estados de los BLOQUES A, B y Central.
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 60 y Autora
Elaborado por: Ivonne Borja
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SI ACEPTABLE NO
Bloques A, B y Central
68
A continuación se evalúa las vulnerabilidades físicas, de recursos y organizativas, para este
análisis empleamos unas listas de chequeo en las que se valoran las repuestas de acuerdo a las
siguientes ponderaciones:
Tabla N° 20. Análisis de Vulnerabilidad Facultad de Odontología.
69
70
71
72
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
73
4.3.3 Valorización Método Meseri
Tabla N° 21. Evaluación Método Meseri de la Facultad de Odontología, bloque A.
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 92
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 2
0 2 4 2
0 4 4
5 8 5
10 2 4 2
5 17
0
10 1
5 0
0
5 P 7.84
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Leve
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Fecha:NOVIEMBRE
Área:BLOQUE A
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
74
Tabla N° 22. Evaluación Método Meseri de la Facultad de Odontología, bloque central.
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 85
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 2
0 2 4 2
0 4 4
5 8 5
10 2 4 2
5 17
0
10 1
5 0
0
5 P 7.56
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Leve
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Fecha:NOVIEMBRE
Área:BLOQUE CENTRAL
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
5de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
1
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
75
Tabla N° 23. Evaluación Método Meseri de la Facultad de Odontología, bloque B.
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 96
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 2
0 2 4 2
0 4 4
5 8 5
10 2 4 2
5 17
0
10 1
5 0
0
5 P 7.99
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Leve
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Fecha:NOVIEMBRE
Área:BLOQUE B
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
5Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
5Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
76
Cálculo
Elemento Cálculo Valor Subtotal Factor Total
Factores propios de las instalaciones 2+3+10 15
88
88x5/120
3,67
Factores de situación 10+3 13
Factores de procesos 5+0+10+3 21
Factores económicos 3 3
Factores de destructibilidad 5+10+10+5 30
Factores de propagabilidad 3+3 6
Factores de protección de reducción contra
incendios
2+4+0+0+0+0 4 4 4x5/22 0.91
Total 7.79
Tabla N° 25. Interpretación de resultados.
INTERPRETACIÓN DEL RESULTADO FINAL
Valor MESERI Resultado
Nivel de riesgo Riesgo obtenido Significado
<4 CRITICO (Riesgo Alto) No debe comenzar ni continuar el
trabajo hasta que se reduzca el
riesgo, si no es posible reducir el
riesgo, incluso con recursos
ilimitados, debe prohibirse el
trabajo. No se puede tolerar el riesgo
de incendio. Conviene tomar
Tabla N° 24. Valoración Meseri Facultad de Odontología.
77
medidas preventivas lo más pronto
posible. (Requiere obligadamente
Plan y Brigadas de Emergencia).
4-6 MODERADO (Riesgo Moderado) No debe comenzarse el trabajo hasta
que se haya reducido el riesgo,
puede que se precisen recursos
considerables para controlar el
riesgo. Es necesario controlar el
riesgo en el mínimo tiempo posible
(Requiere de Plan y Brigadas de
Emergencia).
6-8 BUENO (Riesgo Bajo) No se necesita mejorar el control del
riesgo, sin embargo deben
considerarse soluciones más
rentables o mejoras que no supongan
una carga económica importante. Se
requiere comprobaciones periódicas
para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.
>8 MUY BUENO (Riesgo muy Bajo) No requiere de acción especifica
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgos
Elaborado por: Ivonne Borja
En conclusión, de acuerdo al valor obtenido de 7.79, se establece que el nivel de
riesgo de Incendio actual para las Instalaciones de la FACULTAD DE
ODONTOLOGÍA ES BUENO (Riesgo Bajo)
78
4.3.4 Evaluación de la zona de seguridad
Tabla N° 26. Evaluación de condiciones de la zona de la pileta y parqueadero de la Facultad
de Odontología.
CONDICIONES DE LA ZONA DE
SEGURIDAD
SI
NO
CARACTERÍSTICA
1.- Es una zona libre de peligros y abierta x Se halla sin peligros
2.- Tiene suficiente espacio para ubicar
todas las personas.
x Si
3.- Está adecuadamente cerca del edificio. x Está ubicada alado del
edificio.
4.- Hay portones que faciliten
lamovilización a otros lugares o el ingreso
de ambulancias.
x
Están junto a las vías de
acceso.
5.- Es apta la zona para instalar rótulos y
Señales.
x
6.- El piso de la zona es suficientemente
Sólido.
x
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgos
Elaborado por: Ivonne Borja
79
4.4 Edificio de Dirección General Académica
Tabla N° 27. Información sobre las instalaciones del Edificio de Dirección General
Académica.
NOMBRE DE
INSTITUCIÓN:
Edificio de Dirección General Académica
DIRECCIÓN –
UBICACIÓN:
Barrio – Ciudad –
Provincia:
Av. América y Mercadillo (Edificio Centro Académico
Directorio)
Ciudadela Universitaria –Quito-Pichancha
COORDENADAS
MÉTRICAS
EC170129
CANTIDAD DE
ÁREAS:
(Incluyendo
parqueaderos)
Áreas distribuidas de la siguiente manera:
Planta Baja: 2 Locales comerciales
Piso 1: Instituto Universitario de Capacitación Pedagógica –
Fojindex en Liquidación – Consejo Electoral
80
Piso 2: Dirección General de Investigación y Posgrado
Piso 3: Estación Científica Amazónica – Comisión de
Evaluación Interna
Piso 4: Dirección General Académica
Edifico Posterior: Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional
- Dirección de Relaciones Internacionales - Coordinación de
Sedes y Anexos – Vinculación con la sociedad.
CANTIDAD DE
PERSONAS QUE
LABORAN Y
PERMANECEN
EN LAS
INSTALACIONES:
Horario de labores. 08:00 a 16:00
Personal administrativo 86.
PROMEDIO DE PERSONAS FLOTANTES / VISITANTES:
Horario de labores. 08:00 a 16:00 75 personas visitantes por
día.
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
81
4.4.1 Vulnerabilidades identificadas
Tabla N° 28. Vulnerabilidades identificadas en las instalaciones de la DGA.
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 64 y Autora
Elaborado por: Ivonne Borja
Las explosiones pueden ser por la presencia de las bodegas del edificio.
El medio externo tiene ciertos factores que deben ser analizados, entre ellos se
resumen en la siguiente tabla los siguientes:
82
Tabla N° 29. Diagnóstico de las vulnerabilidades físicas externas DGA.
IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES FÍSICAS EXTERNAS
VULNERABILIDADES SI NO OBSERVACIONES
¿Se encuentra cercano a ríos y quebradas
¿Que tradicionalmente se desbordan?
X
¿Se encuentra construido en una ladera
que presenta riesgos de deslizamiento?
X
¿Se encuentra dentro de la zona de mayor
peligro volcánico según los mapas de
riesgos existentes?
X Se presenta caída de
ceniza del volcán
Guagua Pichincha y
Cotopaxi esporádicamente.
¿Existen estructuras o elementos en mal
estado que pueden afectar a las
instalaciones? Por ejemplo postes de luz a
punto de caerse
X
¿Existen cables de luz en mal estado
cercanos?
X
¿Existen transformadores de energía
cercanos?
X
¿Existen depósitos de materiales
inflamables y explosivos cercanos? Por
ejemplo gasolineras
X No pero dentro del edificio
hay un local comercial de
papelería y tienen
materiales inflamables, a la
igual q sus bodegas.
¿Existen vías de tránsito masivo cercanas? X Vías de alto flujo de
tránsito.
¿Se encuentra cerca de alguna fábrica que
expida material que pueda afectar la salud
de las personas?
X
¿Existe señalética de evacuación en el
entorno?
X
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 66 y Autora
Elaborado por: Ivonne Borja
En esta tabla se analizó las vulnerabilidades físicas externas de todas las
instalaciones las cuales podría causar una amenaza.
83
4.4.2 Identificación de los recursos externos para la respuesta de las instalaciones
analizadas.
Los recursos o mecanismos de respuesta externos son aquellos que contribuirán en un
evento adverso entre estos las instalaciones del Edificio cuenta con:
Tabla N° 30. Recursos Externos DGA.
NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911 Itchimbia 911 MSP
Hospital Carlos Andrade Marín
Av. 18 de Septiembre
y Ayacucho (Sector
Centro-Occidental)
256 4939 /
256 0904 /
256 0906
Privado
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 60 y Autora
Resumen de vulnerabilidades externas.
Elaborado por: Ivonne Borja
Tabla N° 31. Tabulación de vulnerabilidades externas.
TABULACIONES VULNERABILIDADES EXTERNAS
VULNERABILIDADES NO VULNERABILIDADES
3 7
Cuenta con todos los recursos externos como son: ECU 911
Secretaria Nacional de gestión de Riesgos
Hospitales entre otros.
Por las actividades que se realizan en el edificio se almacena grandes
cantidades de documentos en y al tener un local comercial de papelería y guardar
materiales altamente convúlsales, además hay muebles de madera, estos elementos
crean una vulnerabilidad alta en caso de un incendio pues son materiales
consumibles.
En ninguna de las instalaciones se ha conformado una brigada de actuación ante una
emergencia por lo que se considera una vulnerabilidad alta.
84
Las personas que están dentro de las instalaciones oscilan entre las edades de 18
años a 65 años pasantes, personal, administrativo y de limpieza, las mismas que no
tienen conocimientos básicos de actuación ante las emergencias; por lo tanto da como
resultado una vulnerabilidad alta analizando a las personas que intervendrían en un
evento adverso.
4.4.3 Factores de riesgo internos
Tabla N° 32. Factores de riesgo internos DGA.
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativo Pág. 66 y Autora
Elaborado por: Ivonne Borja
85
4.4.4 Matriz de análisis de elementos de vulnerabilidad institucional
Tabla N° 33. Matriz de análisis de elementos de vulnerabilidad DGA.
INSTITUCIÓN: Edificio de Dirección
General Académica
ÁREA: Edificio Principal
Posterior
Estado
ÍTEM DE EVALUACIÓN SI Aceptable NO
Acción Correctiva /
Recomendación
INCLUIR
FOTOGRAFÍAS
PASILLOS Y CORREDORES DE TRANSITO
SEÑALIZACIÓN ADECUADA DE
ÁREAS Y VÍAS DE EVACUACIÓN
x
No se visualiza en
ninguna área del edificio
señalética.
LIBRES DE OBSTRUCCIONES x Los pasillos son angostos.
PISOS SECOS Y LIMPIOS x
Todas las instalaciones del
edificio.
DE AMPLITUD QUE PERMITA
MOVIMIENTOS NORMALES
x Los pasillos son angostos.
SALIDAS
SIN CANDADOS O LLAVES PARA
LIMITAR EL ESCAPE
x
Se encontraron ppuertas
con candados.
RUTAS Y SALIDAS MARCADAS
CLARAMENTE
x
No se encuentra
señalética.
SALIDA CON ILUMINACIÓN
ADECUADA x En todas las puertas.
86
MÁS DE UNA SALIDA PARA CADA
SECTOR DE TRABAJO
x
Se cuenta con dos salidas
de emergencia
RUTAS DE SALIDA LIBRES DE
OBSTRUCCIONES
x
En algunos pasillos se
encuentran masetas de
plantas.
RUTAS DE SALIDA SEÑALIZADAS
x No hay señalización.
ABREN HACIA LOS DOS LADOS A
UNA SUPERFICIE NIVELADA x
Abren hacia los dos lados.
MAPAS DE UBICACIÓN Y
EVACUACIÓN
x No existen mapas.
ESTADO DE ESCALERAS (despejadas,
estado pasamanos, no obstáculos, etc.) x
Hay obstáculos.
ILUMINACION
AREAS DE TRÁNSITO Y DE
TRABAJO ILUMINADAS x
En todos lo pasilos de los
dos bloques.
LAMPARAS LIMPIAS Y
FUNCIONANDO x Todas la áreas
LAMPARAS Y FOCOS
x
Todas la
áreas
EQUIPOS
APAGADOS LUEGO SE SU USO x En todas las áreas
EQUIPOS SIN USO
DESCONECTADOS (Cargadores,
Cafeteras, etc.) x En todas las áreas
CABLES ELÉCTRICOS CUBIERTOS
Y PROTEJIDOS x
No se cumple en todas las
áreas
87
ESTADO DE CAJAS DE BREKERS /
MEMBRETADAS x
Se encontró cajas de
brekers abiertas y en mal
estado.
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
IMPROVISADAS/DEFECTUOSAS X
En algunas las áreas
SOBRECARGA DE ALAMBRES EN
INTERRUPTORES O CORTAPICOS
x
En algunas las áreas
SISTEMAS DE EMERGENCIA
PULSADORES DE EMERGENCIA
x No se encuentran
ILUMINACION DE EMERGENCIA
DISPONIBLE Y FUNCIONANDO
x En algunas áreas
LUCES DE ANUNCIO DE
EMERGENCIA
x No existen
ALARMAS SONORAS - ALARMAS
VISUALES
x No se encuentra
DETECTORES DE HUMO Y/O
CALOR
x No existen
EXTINTORES
x En área vulnerables a incendios
EQUIPOS DE RESCATE
(INMOVILIZADORES, BOTIQUÍN,
CAMILLA) EN CONDICIONES
OPERACIONALES
x
No hay
BOTIQUÍN x
En área de clínica
88
ELEMENTOS EXTERNOS QUE REPRESENTEN AMENAZA
TRANSFORADORES / POSTES /
ALAMBRES x Parte posterior posteríos
TRÁNSITO EXCESIVO
x
AV América y Av. Universitaria
OTROS
Fuente: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
4.4.5. Análisis porcentual del Edificio de Dirección General Académica
Tabla N° 34. Estado actual del Edificio Principal y Posterior.
ITEMS DE EVALUACIÓN SI ACEPTABLE NO TOTAL
PASILLOS Y CORREDORES DE TRÁNSITO 1 1 2 4
SALIDAS 1 4 2 3
ILUMINACIÓN 3 0 0 3
EQUIPOS 2 4 0 6
SISTEMAS DE EMERGENCIA 1 4 4 9
ELEMENTOS EXTERNOS QUE REPRESENTEN AMENAZA 2 0 0 2
Fuente: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Borja
89
Tabla N° 35. Porcentaje actual de los estados del edificio.
ESTADO
ITEMS DE EVALUACIÓN SI ACEPTABLE NO
PASILLOS Y CORREDORES DE TRÁNSITO 25,00% 25,00% 50,00%
SALIDAS 20,00% 60,00% 20,00%
ILUMINACIÓN 100.00% 0.00% 0,00%
EQUIPOS 20.00% 80.00% 0.00%
SISTEMAS DE EMERGENCIA 10,00% 40,00% 40,00%
ELEMENTOS EXTERNOS QUE REPRESENTEN
AMENAZA 100,00% 0,00% 0,00%
PROMEDIO 45,82% 33,83% 19,33%
Fuente: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Ivonne Borja
Figura 19. Distribución porcentual de los estados de estado del edificio.
Elaborado por: Ivonne Borja
67%
25%
8%
EDIFICIO DE DIRECIÓN GENERAL ACADEMICA
SI
ACEPTABLE
NO
90
A continuación se evalúa las vulnerabilidades físicas, de recursos y organizativas,
para este análisis empleamos unas listas de chequeo en las que se valoran las
repuestas de acuerdo a las siguientes ponderaciones:
Tabla N° 36. Análisis de Vulnerabilidad del Edificio de Dirección General Académica.
91
92
93
94
Fuente: Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia
Elaborado por: Ivonne Elizabeth Borja Quintana
95
4.4.6 Evaluación Método Meseri del Edificio de Direción General
Tabla N° 37. Valorización Método Meseri del Edificio de Direción General (Edificio
Principal).
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 91
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 4.53
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA Fecha:NOVIEMBRE
Área:EDIFICIO PRINCIPAL
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
5de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
5de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
3
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
2entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
96
Tabla N° 38. Valorización Método Meseri del Edificio de Direción General (Edificio
Posterior).
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 99
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 4.84
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA Fecha:NOVIEMBRE
Área:EDIFICIO POSTERIOR
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
10Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
5de 0 a 500 m2
4
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
5de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
3
Vertical
Baja 5
5Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
5Media
Buena
1
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
2entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
97
Tabla N° 39. Valoración Meseri Edificio de Direción General.
Tabla N° 40. Interpretación de resultados.
INTERPRETACIÓN DEL RESULTADO FINAL
Valor MESERI Resultado
Nivel de riesgo Riesgo obtenido Significado
<4 CRITICO (Riesgo Alto) No debe comenzar ni continuar el
trabajo hasta que se reduzca el
riesgo, si no es posible reducir el
riesgo, incluso con recursos
ilimitados, debe prohibirse el
trabajo. No se puede tolerar el riesgo
de incendio. Conviene tomar
medidas preventivas lo más pronto
Cálculo
Elemento Cálculo Valor Subtotal Factor Total
Factores propios de las instalaciones 2+3+10 15
102
88x5/120
4,25
Factores de situación 10+3 13
Factores de procesos 5+10+3+10+3 28
Factores económicos 3 3
Factores de destructibilidad 5+5+10+5 25
Factores de Propagabilidad 5+3 6
Factores de protección de reducción contra
incendios
2+4+1+1+1+2 12 5 5x5/22 1.13
Total 4.68
98
posible. (Requiere obligadamente
Plan y Brigadas de Emergencia).
4-6 MODERADO (Riesgo Moderado) No debe comenzarse el trabajo hasta
que se haya reducido el riesgo,
puede que se precisen recursos
considerables para controlar el
riesgo. Es necesario controlar el
riesgo en el mínimo tiempo posible
(Requiere de Plan y Brigadas de
Emergencia).
6-8 BUENO (Riesgo Bajo) No se necesita mejorar el control del
riesgo, sin embargo deben
considerarse soluciones más
rentables o mejoras que no supongan
una carga económica importante. Se
requiere comprobaciones periódicas
para asegurar que se mantiene la
eficacia de las medidas de control.
>8 MUY BUENO (Riesgo muy Bajo) No requiere de acción especifica
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgos
Elaborado por: Ivonne Borja
En conclusión, de acuerdo al valor obtenido de 4.68 , se establece que el nivel de
riesgo de Incendio actual para las Instalaciones del EDIFICIO DE DIRECCIÓN
GENERAL ACADÉMICA ES MODERADO (Riesgo Moderado)
99
Tabla N° 41. Evaluación de condiciones de zona de la Facultad de Filosofía.
CONDICIONES DE LA ZONA
DE SEGURIDAD
SI NO CARACTERÍSTICA
1.- Es una zona libre de peligros y abiertas x Se halla sin peligros
2.- Tiene suficiente espacio para ubicar a
Todas las personas.
x Si
3.- Está adecuadamente cerca del edificio. x Está ubicada a 100
metros del edificio.
4.- Cuenta con que faciliten la movilización
a otros lugares o el ingreso de ambulancias.
x Están junto a las vías
de acceso.
5.- Es apta la zona para instalar rótulos y
Señales.
x
6.- El piso de la zona es suficientemente
Sólido.
X Son espacios verdes.
100
CAPÍTULO V
5.1 Conclusiones y recomendaciones
5.1.1 Conclusiones
Se establecieron protocolos de alarma y comunicaciones para emergencias y demás acciones
que se detallan en el Plan de Contingencia cuando un incidente se inicia, las acciones
tomadas durante los primeros minutos pueden significar la diferencia entre controlarlo o que
se produzca una catástrofe.
El grado de amenaza existente para la Facultad de Odontología y Edificio de Dirección
General Académica; por sismos es medio, con un porcentaje de 20%, por erupción
volcánica medio, con un porcentaje de 20%, caída de ceniza de los volcanes Guagua
Pichincha y Cotopaxi es medio, con un porcentaje de 15%, en incendios medio, con un
porcentaje de 20%, atentados y explosiones es bajo, con un porcentaje de 5% . Para el grado
de vulnerabilidades físicas se determinó que existe 70% y una alta probabilidad de ocurrir.
El riesgo de incendio requiere un análisis más profundo por lo que se utilizó el método de
evaluación de Meseri el resultado de valorización es de 7,79, se establece que el nivel de
riesgo de Incendio actual para las Instalaciones de la FACULTAD DE ODONTOLOGÍA ES
BUENO (Riesgo Bajo)
Por las actividades en las Facultad de Odontología se almacena grandes cantidades
de documentos por lo que en su valor es de 40% vulnerabilidad media en caso de incendio.
En el Edificio de Dirección General Académica el resultado de método Meseri es de 4,68.
Este valor indica que hay riesgo NO ACEPTABLE o Moderado por lo que No se debe
comenzar con el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo y necesitan un Plan y Brigadas
de Emergencia.
Por las actividades que se realizan en el Edificio de Dirección General
Académica se almacena grandes cantidades de documentos, y al encontrarse en el
primer piso una bodega de papeles, computadoras y al tener un local comercial de papelería
101
y guardar materiales altamente combustibles, con valor es de 70% y su vulnerabilidad es alta
en caso de un incendio pues son materiales consumibles.
Este documento se detalla la conformación de 4 brigadas de primera respuesta que las
integran, personas de cada uno de los servicios y sirven de base para las operaciones de
respuesta al poner en práctica los procedimientos de actuación antes, durante y después
de una emergencia, al ocurrirse un incidente en las instalaciones de las instalaciones .
Brigadas de primera respuesta
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADA DE EVACUACIÓN
BRIGADA DE SEGURIDAD
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
102
5.1.2. Recomendaciones
En las dos instituciones se deberá implementar el Plan de Contingencia considerando que es
de suma importancia para estar alerta ante un siniestro para poder dar una respuesta inmediata
y eficaz al producirse una eventualidad de gran magnitud ya sea antrópico o producido por
un fenómeno natural. Para evaluar la efectividad del nuevo plan se deben realizar ejercicios
de simulaciones y simulacros de los posibles incidentes a presentarse en la institución.
Socializar el Plan de Contingencia con todo el personal que labora en la institución y
brindarles capacitación permanente a las brigadas de pronta respuesta en temas relacionados
a los posibles incidentes.
En cuanto a la caída de ceniza se deberá tomar medidas de auto protección con equipos de
protección personal como gafas, guantes y mascarillas y no siendo menos importante hacer
una revisión de los botiquines mínimo una vez al mes.
En la Facultad de Odontología se tendrá que implementar sistemas contra incendios los
cuales contengan bocas contra incendio y estar adecuadamente equipados, implementar un
sistema automático contra incendios, el cual bridará mayor seguridad y agilidad.
En el Edificio de Dirección General Académica se debe tener más control , mantenimiento
de las bocas contra incendios e instalar extintores según la norma NFPA10 en la que
requiere una unidad cada 282 m 2 de distancia entre extintores, a una altura de 1,50 metros
desde el piso hasta la boquilla del extintor, los mismos que tienen que tener un gabinete para
su protección, en señalética para identificar cada recurso contra incendio, rutas de
evacuación, señales de prohibición y puntos de encuentro de acuerdo a la norma INEN 439,
con las medidas mínimas adecuadas al punto de observación de las personas que ocupan las
instalaciones que no excede a los 10 metros a excepción de los puntos de encuentro que está
a 40 metros.
Para las dos instituciones; adquirir un equipo de comunicación interna para facilitar el trabajo
de las brigadas y realizar compañas de conservación de los medios de protección para que no
sean dañados.
103
BIBLIOGRAFÍA
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Laborales. Peru, Lima: GRUPO PLANETA.
Alvarez, O. (s.f.). Monografías.com: Prevención y control de incendios. Obtenido de
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104
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JSstLi4uIB8zODMsNygtLisBCgoKDQ0OFQ8PFCwZFBksLDcsKywrLCwsKyssLC
wsKywsKyw3KywsLCsrLCwsKys3LCwrLCwsLCs3LDcrKysrLP/AABEIAOwAmA
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108
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
Dirección: Av. América y Av. Universitaria Sector Ciudadela Universitaria.
Representante legal
Decana Dra. Blanca Real López
Representante de seguridad
Lic. Wilson Ortega
Fecha de elaboración
Noviembre, 2015
109
Mapa de Geo-referenciarían
Facultad de Odontología
Fuente:https://www.google.com.ec/maps/place/Facultad+de+Odontolog%C3%ADa+UCE/
@-0.1960653,-
78.4681249,14z/data=!4m5!1m2!2m1!1sfaculta+odontologia+!3m1!1s0x91d59a3f5bff43af:0
x3fc87913e75b97e2
Coordenadas:
0°-0.201914V, -78.502631‟W
CALLES PRINCIPALES CALLES SECUNDARIAS
Av. América Bolivia y la Calle Enrique Ritter
Av. Universitaria. Benjamín Chávez
110
Descripción
Información general de la institución
Razón social
Facultad de Ciencias Odontología, Universidad Central del Ecuador.
Dirección.
Av. América y Av. Universitaria Sector Ciudadela Universitaria.
Contacto del Representante Legal y Responsable de la Seguridad.
Decana Dra. Blanca Real López Fono: (593) 2 290 2400
Actividad. Empresarial
Educación Superior
Medidas de superficie total y área útil de trabajo
E D I F I C I O PISOS ÁREA M2
Superficie:
SS central 331 m
2
Planta baja 2527 m
2
1er Piso: 2302 m
2
2do Piso: 2302 m
2
3er Piso: 2165 m
2
Distribución
Espacial:
Planta Baja: Oficinas, Aulas, Biblioteca, Aula Magna Pisos 1ro. 2do.
3ro.: Oficinas, Laboratorios, Clínicas, Aulas
111
Para locales de concentración masiva: aforo
Locales CAPACIDAD
Aula Magna 160 Personas
Cantidad de visitantes clientes
350 personas flotantes
Cantidad de población
Administrativos y servicios 70
Docentes (Nombramiento y contrato) 80
Trabajadores ( Bar, Confitería y Parqueadero) 12
Estudiantes 1500
PERSONAL
ADMINISTRATIVO HOMBRES MUJERES TOTAL
TOTAL 30 40 70
DOCENTES HOMBRES MUJERES TOTAL
TOTAL 36 44 80
ALUMNOS HOMBRES MUJERES TOTAL
TOTAL 386 814 1200
Fecha de elaboración del plan:
Noviembre del 2015
112
Fecha de implantación del plan
Inmediata
1.2 Situación general frente a emergencias
Antecedentes emergencias suscitadas
El edificio en el que opera la Facultad de Odontología no registra antecedentes
de emergencias o incidentes significativos desde que opera en él la organización.
Sin embargo, considerando un sin número de riesgos a los que se exponen las
edificaciones y operaciones en la ciudad, se considera oportuno y necesario para
la protección de las personas, los bienes y le medio ambiente, la realización e
implementación de un Plan de Respuesta a Emergencias para el mismo.
1.2.1 Justificación
El propósito de este Plan de Respuesta a Emergencias es el de delinear los procedimientos
adecuados a ser garantizados por la organización y su personal para responder en caso de
emergencias que pongan en riesgo a las personas, a los bienes de la organización o al
medio ambiente. Para cumplir con dicho propósito, el presente Plan propone los siguientes.
1.2.2 Objetivos del Plan
Contar con un documento técnico legal que permita organizar adecuadamente el
proceso de actuación frente una posible emergencias a fin de prevenir y mitigar su
impacto.
Identificar el nivel de riesgo de incendios.
Guiar las funciones y responsabilidades a ser asumidos dentro de la
estructura organizacional básica.
Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia médica y/o
requerimiento de evacuación de afectados
113
Establecer los procedimientos de actuación general de las brigadas, señalización y
vías de evacuación.
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES,
INUNDACIONES, DERRAMES, OTROS)
2.1 Se describe por cada área, dependencia, niveles o plantas:
Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.
FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
BLOQUE A
Niveles Procesos/ Servicios Capacidad de personas
Tercer
piso
Clínicas 45
Clínica Cirugía 18
Aula Odontopediatría 26
Aula Posgrado 26
Aula 31C 35
Subtotal 150
Segundo
piso
Clínica Niños 49
Área Quirófanos 43
114
Subtotal 92
Primer
piso
Clínica Imagen 17
Clínica Primer Nivel 61
Subtotal 78
Planta
baja
Aula 11-12-13 33
Clínica de Práctica 13
Aula Magna 168
Subtotal 264
Subsuelo
Área Canceles 73
Mantenimiento 35
Subtotal 108
FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
BLOQUE CENTRAL
Niveles
Procesos/ Servicios
Capacidad de
personas
Tercer piso
Aula Posgrado 39
Laboratorio 18
Subtotal 57
115
Segundo piso
Laboratorio Microbiología 16
Área Laboratorio Patología 33
Aula Virtual 26
Subtotal 75
Primer piso
Aula Posgrado 15
Clínica Primer Nivel 61
Secretaría General 13
Aula Virtual 23
Clínica Posgrado 27
Subtotal 139
Planta baja
Sala Biblioteca 65
Hall 11
subtotal 76
Subsuelo
Aula 27
Subtotal 27
FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
BLOQUE B
Niveles
116
Procesos/ Servicios Capacidad de personas
Tercer piso
Laboratorio Materiales 18
Laboratorio Biología 18
Laboratorio Prótesis 25
Subtotal 61
Segundo piso
Aula B21 28
Aula B22-B23 23
Aula B24 28
Subtotal 79
Primer piso
Aula B11 28
Aula B12 45
Aula B13 23
Aula B14 30
Subtotal 116
Planta baja
Sala Profesores 9
Bar 53
Resto 16
Subtotal 78
----------- 0
117
Subsuelo
Subtotal 0
TOTAL 1400
Tipo construcción
La estructura del edificio nuevo es de hormigón armado, el funcionamiento es desde el
año 1952 la estructura del edifico antiguo es ladrillo.
Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.
Tres grupos de generadores ubicados en el subsuelo Sur, uno de 175KVA. AMP
6300 V, uno de 10KVA 41. AMP 6300 V y el último 180KVA 500. AMP 6300V
Materia prima usada
Al no generar ningún proceso industrial de manufactura o fabricación de productos,
la Facultad de Odontología no almacena ningún tipo de materia prima.
Desechos generados
La Facultad de Odontología maneja proceso de reciclaje de desechos plásticos, papel,
mascarillas, guantes, gasas, algodones, agujas, hojas de bisturí, papeles descartables,
servilletas, líquidos para revelar y fijar radiografías, tejidos, biopsias, piezas dentarias,
restauraciones, alambres de ortodoncia, aditamentos protésicos. Estos desechos con
frecuencia son diaria son evacuados por el personal de limpieza hasta la bodega donde
se concentran y clasifican los desechos de todo el edificio y, para posteriormente ser
evacuador por la empresa encargada de recoger estos desechos.
118
TIPO DE RESIDUOS ESTADO FÍSICO
Residuos que hayan entrado en contacto con
la sangre
Sólidos
Cultivos y cepas almacenadas de agentes
infecciosos
Sólidos
Residuos no anatómicos derivados de la
atención a pacientes y los laboratorios
Líquidos
Residuos anatómicos y patológicos Sólidos
Residuos anatómicos y patológicos Líquidos
Objetos punzocortantes usados y sin usar Sólidos
comunes Sólidos
Materiales peligrosos usados
Líquidos de Rx y Oxigeno.
2.2 Factores externos que generen posibles amenazas:
Amenaza personal: Amenaza individual a una persona de la organización con o
sin armas o amenaza grupal de forma masiva a los miembros de la organización ya
qué se registran antecedentes de robos a los estudiantes.
Factores naturales o aledaños o cercanos:
Sismo ocurrido en la ciudad que pudiera provocar daños a las instalaciones,
incluyendo la posibilidad de que existieran una o más replicas posteriores.
Inundación: Inundación de las instalaciones como consecuencia de lluvias
intensas o desplazamientos de agua.
3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS
3.1 Análisis del riesgo de incendio, método MESSERI
119
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 92
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 2
0 2 4 2
0 4 4
5 8 5
10 2 4 2
5 17
0
10 1
5 0
0
5 P 7.84
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Leve
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Fecha:NOVIEMBRE
Área:BLOQUE A
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
120
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 85
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 2
0 2 4 2
0 4 4
5 8 5
10 2 4 2
5 17
0
10 1
5 0
0
5 P 7.56
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Leve
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Fecha:NOVIEMBRE
Área:BLOQUE CENTRAL
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
5de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
1
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
121
3.2 Estimación de daños y pérdida (internas y externas)
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 96
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 2
1 2 4 2
0 2 4 2
0 4 4
5 8 5
10 2 4 2
5 17
0
10 1
5 0
0
5 P 7.99
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Leve
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: FACULTAD DE ODONTOLOGÍA Fecha:NOVIEMBRE
Área:BLOQUE B
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
10de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
10de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
0
Vertical
Baja 5
5Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
5Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
5Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
3
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
3entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
122
Las áreas de donde existen bibliotecas, oficinas, laboratorios, clínicas y bodegas que
reservan gran cantidad de insumos médicos, papel presentarían un daño
considerable a pesar de tener una estructura de hormigón por no contar con medios
para contrarrestar el daño.
3.3 Priorización de áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones
obtenidas (grave, alta, moderada, leve)
Serán áreas de prioridad en caso de un incendio, en el edificio, donde se encuentra el
área de clínicas, bibliotecas y oficinas debido a su tipo de construcción y a la falta de
mecanismos propios de protección.
Anexo 1: Mapa de riesgos internos y externo
123
124
125
126
127
128
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.
Conformar brigadas
Entrenamiento al personal en la utilización de extintores
Capacitación al personal en la ejecución del presente plan de emergencias.
Eliminación de posibles focos de ignición, atendiendo a las protecciones y
aislamientos adecuados de las instalaciones eléctricas.
Orden y limpieza evitando acumulación de sustancias que pueden ser focos de
ignición
Como medida de prevención adicional la instalación de señalética de información,
precaución, prohibición, uso obligatorio y evacuación.
4.2 Detalle de los recursos de servicio de la Facultad de Odontología.
Detalle de recursos de extintores de la Facultad.
ED
IFIC
IOS
PIS
OS
H 2
0 201
PQ
S 1
0
PQ
S 5
CO
2
LÁ
MP
AR
AS
DE
EM
ER
GE
NC
IA
PU
LS
AD
OR
ES
RO
CIA
DO
RE
S
D
E
AG
UA
-
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PU
MA
H
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TR
OB
OS
CO
PIC
AS
GA
BIN
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ES
C
ON
TR
A
INC
EN
DIO
S
MO
NIT
OR
ES
DE
TE
CT
OR
ES
DE
HU
MO
3ro 4 5 . 12 30 10 . 5 1 . 20
2do 4 6 . 12 35 4 . . . . 20
1ro 4 8 12 23 4 1 20
PB . 15 . 1 23 4 . . . 10
SS 10 . 1 1 . 4 . . 10 12
SS Central 7 2
TOTAL 12 44 . 38 117 24 4 5 2 10 120
129
Detalle de recursos en señalética de la Facultad.
PIS
O
SEÑAL
Sali
da
Flecha
Escal
era
Puerta
Descendient
e
Ascendente
DE.
IZ
.
Doble
DE
.
IZ
.
DE.
IZ
.
3ro
12
9
1
5
4
10
2do
10
10
1
6
4
16
1ro
11
14
7
3
12
PB
18
11
3
26
SS A
3
3
1
2
2
SS
Central
3
2
2
3
5
TOTAL
57
49
5
1
8
11
3
5
71
ANEXO 2
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
5. MANTENIMIENTO.
5.1. Procedimientos de Mantenimiento.
Departamento de mantenimiento de la Facultad de Odontología.
Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de
cada área de la Facultad por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante,
digno y responsable.
La mayor iniciativa del Departamento de Mantenimiento es brindar garantías necesarias a
todo el alumnado y a los trabajadores de la Facultad mediante su labor, el cual demuestra
poder responder hacia el mantenimiento y funcionamiento de los elementos de la Facultad de
Odontología cuando éstos lo ameriten.
Permite tener una imagen de buena presencia institucional en cuanto a la infraestructura y
fachada de la Facultad de Odontología.
FUNCIONES:
Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones de la Facultad.
Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e
higiene.
Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la
institución educativa.
Contribuir al mejoramiento continuo de la Facultad tanto en imagen como en
operatividad institucional.
PROCESOS MANTENIMIENTO.
1. Elaboración Plan De Mantenimiento.
2. Reparación De Sistema Hidrosanitario.
3. Mantenimiento de Áreas Verdes.
4. Mantenimiento Del Sistema De Aguas Lluvias y Sumideros.
5. Desecho de Escombros.
6. Mantenimiento Del Sistema Eléctrico.
7. Mantenimiento Obra Civil.
141
REGISTROS.
1. Labores de mantenimiento en general.
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
TIPOS DE DETECCIÓN DE ALARMA
BLOQUES
AUTOMÁTICA MEDIANTE
DETECTORES
MANUAL MEDIANTE
PULSADORES
Bloque A
SI
NO
Bloque Central
SI NO
Bloque B SI NO
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
6.2. Forma de aplicar la alarma.
Por medio de los elementos de comunicación seleccionado, los cuales serán: una
Radio como el principal objeto y secundario a éste un grupo de WhatsApp, se
detallarán los procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará
la alarma del estado de emergencia que se encuentre en proceso.
La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.
Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o
emergencias reales, se utilizarán alarmas sonoras generales ubicadas en puntos
estratégicos elegidos:
142
6.3.1. EN CASO DE INCENDIO.
• INCENDIO GRADO I
(En fase Inicial o Conato).
Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con
extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al
iniciar la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre
preparado a actuar si se lo amerita. Si se llega a necesitar apoyo, el personal actuara de una
manera pronta y segura.
• INCENDIO GRADO II
(En fase de desarrollo sostenido o Parcial).
Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más
cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin
las manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde
ocurra el evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades
más cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a
que avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.
• INCENDIO GRADO III
(Declarado o Total).
En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo más
pronto y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del
incidente ocurrido resumido en:
Qué ocurrió, que se ha realizado por el momento, si ha habido evacuación general y riesgos
potenciales en el lugar.
Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán
a búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.
143
SISMO.
A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se
recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos
hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar
desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.
Se procederá de la siguiente manera:
Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.
Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.
Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.
Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.
Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.
Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o
cualquier elemento que lo cubra.
Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.
AVISO DE BOMBA.
• Conserve la calma.
• Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto tiempo como
sea posible.
• Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho en la lista
de Amenazas para que ellos puedan comunicarse con las Autoridades Superiores por otro
teléfono mientras usted mantiene a quien llamó en la línea.
• Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede causar la pérdida de vidas, y
que no hay tiempo suficiente para evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo
quiere que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la propiedad).
• Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces, acentos, frases repetidas o
aspectos únicos de la llamada.
144
• Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el tipo de
explosivo.
• Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible daño y
la pérdida de vidas claramente Indican que todas las amenazas deben ser manejadas de
manera seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que es una falsa
alarma. En resumen esto será lo que deberá hacer:
1. Comuníquese con el Jefe de Comunicaciones.
2. Comunicarse con el Sistema ECU 911.
3. Active al Jefe de la Emergencia.
4. Evacué a todo el personal del área en una manera segura y ordenada.
5. Suspenda el uso de dispositivos de comunicación de doble vía, estos pueden causar la
aceleración de algún tipo de detonante o mecanismos activadores.
6. Siga las instrucciones de las instituciones designadas por el SIS ECU 911.
EXPLOSIONES.
Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una zona
alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la preservación de la
vida.
Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.
El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena del
crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos
quienes también deberían ser evacuados.
ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.
El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:
Cubrir todas las aberturas al exterior.
Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use
mascarilla o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a
pesar del olor.
145
A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.
Encienda la radio y manténgase informado.
Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.
Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de
ocupantes.
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS
7.1 Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia
7.2 Composición de las brigadas y sistema de emergencias
Se les designará con la letra B a los brigadistas y todas las personas que conformen las
brigadas usarán un brazalete de acuerdo a la siguiente tabla:
BRIGADA
BRAZALETE COLOR
Contra Incendios Rojo
Primeros Auxilios Blanco con cruz roja
Evacuación, Búsqueda y rescate Plomo
146
Sistema de Emergencia Azul
Detalle de las personas que conformaran la organización de brigadas y del sistema de
emergencias:
SISTEMA DE EMERGENCIAS
NOMBRE CARGO
Wilson Ortega Jefe de Emergencia
Lisbeth Lizho Centro de Control y
Comunicaciones
Luis Santillán Jefe de Brigadas
Carlos Castro Suplente de Jefe de
Brigadas
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Brigada Nombre Horario
Brigadista Alejandro Plua
8:00am-4:00pm
Brigadista Ángel Cueva
147
Brigadista Byron Castillo
Brigadista Daniel Conforme
Brigadista Diego Tafur
Brigadista Diego Torres
Brigadista Fausto Rivadeneira
Brigadista Jorge Pinela
Brigadista Luis Maldonado
Brigadista María Rodas
Brigadista Miriam Silva
Brigadista Mónica Villalba
Brigadista Nelson Mantilla
Brigadista Oscar Méndez
Brigadista Patricia Ochoa
Brigadista Paul Analuisa
Brigadista Ramiro Quichimbo
148
Brigadista Tatiana Sánchez
Brigadista Yolanda Andrade
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Brigada Nombre Horario
Brigadista Paul Analuisa
8:00am-
4:00pm
Brigadista Wilmer Salazar
Brigadista Kira Chávez
Brigadista Diego Tafur
Brigadista Yolanda Andrade
BRIGADA DE EVACUACIÓN
Brigada Nombre Horario
Brigadista Fernando
Ibarra
8:00am-4:00pm
Brigadista Antonio
Calapiña
149
Brigadista Alex Silva
Brigadista Socrates Mera
Brigadista Homero Lapo
Brigadista Ramiro
Medina
Brigadista Miguel
Armendáris
Brigadista Elena Álvarez
Brigadista Ana Sánchez
Brigadista Marcia
Burbano
7.3 Coordinación interinstitucional
NOMBRE DIRECCIÓN TELÉFONO CONTACTO
ECU-911 Itchimbia 911 MSP
7.4 Forma de actuación durante la emergencia
150
Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del sistema de emergencias y
de todo el personal que conforma la facultad, en caso de producirse una emergencia o evento
adverso.
FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA (JE)
El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de
garantizar su aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis,
en coordinación con el COE-U.
Mantener constante comunicación con el centro de control y comunicaciones y
el Jefe de Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y
Evacuación/Seguridad).
Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos
de socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.
Una vez superada La crisis realizar el análisis correspondiente para elaborar un
informe que defina las pérdidas y daños.
Delegar funciones en caso de no poder cumplir con las mismas, por motivo de
calamidad domestica u otras de fuerza mayor.
FUNCIONES DEL CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES
Mantener un constante flujo de comunicación e información con las Autoridades
y Directivos de la Institución.
Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del sistema de
emergencias
Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo
FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADAS (JB)
Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas
151
Notificar novedades existentes de las distintas brigadas al Comité Institucional
de Emergencias
Velar por la seguridad de cada una de las Brigadas
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
Constituido por personal de planta de la Facultad de Odontología con conocimientos básicos
para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes están en condiciones
de realizar las primeras acciones destinadas a:
Evaluar el incidente
Activar la alarma
Iniciar la atención
Solicitar apoyo de las brigadas específicas para el control de emergencias.
Brindar la información a las brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Se encargará de combatir los incendios que pudieran ocurrir durante las horas de apertura de
la Facultad de Odontología.
JEFE DE BRIGADA
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas
4. Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego
5. Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos,
tanto humanos como materiales
6. Coordinar apoyo a otras brigadas
7. Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañas
sobre prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.
8. Una vez superado el evento elaborar el informes correspondiente
152
BRIGADISTAS
PREPARACIÓN
1. Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas
2. Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
prevención y manejo de incendios
3. Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia
4. Definir las rutas de evacuación
5. Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos
RESPUESTA
1. Conserve la calma
2. Informe sin causar alarma
3. Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar
conatos de incendios
4. Si es manejable utilice el extintor
5. Apoyar a otras brigadas
6. No use el ascensor
7. Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo
8. Siga la ruta de evacuación
RECUPERACIÓN
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas
3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
153
JEFE DE BRIGADA
1. Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas
2. Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas
3. Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas
4. Informar al Jefe de Brigada la necesidad de evacuación de paciente
5. Coordinar apoyo a otras brigadas
6. Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios
7. Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento
BRIGADISTAS
PREPARACIÓN
Fortalecer constantemente los conocimientos en primeros auxilios
Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían
causar accidentes a las personas
Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.
RESPUESTA
1. Conserve la calma
2. Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de primeros auxilios
adquiridos
3. Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en primeros
auxilios
4. Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active sistema de
emergencias médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada
RECUPERACIÓN
Dirigirse al Zona de Seguridad
Brindar su apoyo si es necesario
154
Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado de
los Organismos de Socorro
Brindar asistencia en primeros auxilios en el caso de requerirlo por parte del
personal que se encuentra evacuado en la Zona de Seguridad
Contribuir a mantener la calma
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD
JEFE DE BRIGADA
Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas
Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas
Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas
Tener un listado de personas con discapacidad, para ser considerados como
prioridad durante el proceso de evacuación.
Coordinar apoyo a otras brigadas
Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad
educativa e instalaciones durante un evento adverso
Una vez superado el evento elaborar el informes correspondiente
BRIGADISTAS
PREPARACIÓN
Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos
Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
evacuación
Conocer el funcionamiento del sistema de alarma disponible
Definir las rutas de evacuación
Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos
155
RESPUESTA
1. Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma
2. Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución
3. Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las rutas
de evacuación.
4. Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para verificar
que todos hayan salido
5. Dirigir al personal evacuado hacia la zona de seguridad
6. Realizar el conteo del personal que ha evacuado al área segura o punto de reunión
7. Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones
8. Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una
emergencia
9. Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución
RECUPERACIÓN
1. Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad
2. Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas
3. No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones
4. Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
7.5 Actuación especial
Procedimientos de actuación durante la emergencia en horas de la noche, festivos,
vacaciones.
De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la
seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la
misma y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:
Tipo de incidente
Acciones tomadas al respecto
Peligros potenciales
156
7.6 Actuación de rehabilitación de emergencias
Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades
después de una emergencia.
De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el comité de sistema de
emergencias designara una comisión técnica EDAN para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Odontología puede
continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado
Para evaluar el plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este
realizar recomendaciones y cambios si fuesen necesarios
Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se
desarrolla el siguiente formato: ANEXO 3
157
158
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE VIOLENCIA CIVIL
159
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN (PLANTA BAJA)
160
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE CAÍDA DE CENIZA VOLCÁNICA
Y EMERGENCIA MÉDICA
161
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE ERUPCIÓN VOLCÁNICA
162
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE FUGA DE GAS
163
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE EXPLOSIÓN
164
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE SISMO
165
8. EVACUACIÓN
8.1 Decisiones de evacuación
La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento
adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al
grado de emergencia y determinación de actuación
Emergencia en fase inicial o Conato ( Grado I): La evacuación en este punto no es
necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II): Se aplicará la evacuación del personal
de manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del
fuego ir directamente a una evacuación total.
Emergencia general (Grado III: La evacuación en este punto será inminente, ya que
su vida estaría en alto riesgo.
8.2 Vías de evacuación y salidas de emergencia
MEDIOS DE EVACUACIÓN
Facultad de Odontología
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
Dispone de una puerta de evacuación BLOQUE A
Ubicada en la entrada
principal del edificio, tiene
una dimensión de 1.94 mt. de
ancho
Se usará como puerta de
evacuación principal.
BLOQUE B
Ubicada en la entrada
principal del edificio, tiene
una dimensión de 1.27 mt. de
ancho
Se usará como puerta de
evacuación secundaria.
166
Gradas Ancho de las gradas es de
1.50 mts. de ancho-
Internas usadas para la
salida del personal
Señalización - Vía de salida ubicada en la
parte posterior del edificio.
- Señalización de precaución
ubicada en las gradas.
señalización cumplen con
componentes obligatorios
mínimos (color, forma y
símbolo) Norma INEN 439
VÍAS DE EVACUACIÓN
BRIGADA TERCER PISO
Bloque ¨A¨ Gradas Sur Este (Decanato)
Bloque ¨B¨ Gradas Sur Oeste ( Única del
Bloque)
Bloque ¨C¨ Gradas Centrales (Financiero)
BRIGADA DEL SEGUNDO PISO Bloque ¨A¨ Grada Sur Este (Decanato)
Bloque ¨B¨ Gradas Sur Oeste ( Única del
Bloque)
Bloque ¨C¨ Gradas Norte (Clínicas)
BRIGADA PRIMER PISO
Bloque ¨A¨ Grada Sur Este (Decanato)
Bloque ¨B¨ Gradas Sur Oeste ( Única del
Bloque)
Bloque ¨C¨ Gradas Norte (Clínicas)
Bloque ¨A¨ Salida Principal ( Hacia la Pileta,
Hacia Patio Central y Hacia Anatomía)
Bloque ¨B¨ Salida Principal (Hacia el Patio
167
BRIGADA PLNATA BAJA
Central)
Bloque ¨C¨ Salida Principal (Hacia la Pileta y l
Patio Central)
BRIGADA SUBSUELO
Bloque ¨A¨ Grada Central Al Hall
Bloque ¨C¨ Grada Norte Al Hall
LUEGO TODOS ACUDIR AL PUNTO DE ENCUENTRO
( JARDÍN DIAGONAL A LA PILETA)
Punto de Reunión
ZONA DE SEGURIDAD
168
8.3 Procedimientos para la evacuación
Pasos para la Evacuación
1. Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de encuentro
internos y externos de la universidad.
2. Si la amenaza es inminente y confirmada, evacue, de lo contrario espere
instrucciones, ya que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la amenaza.
3. Conserve la calma. Evite el pánico.
4. Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,
desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.
5. Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y
organismos de seguridad y socorro.
6. Nunca use ascensores.
7. Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.
8. En lo posible, vaya acompañado.
9. Al salir no se devuelva, evite tumultos.
PUNTO SEGURO
PARQUEADERO DE LA FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
169
10. Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.
11. Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
12. Nunca regrese antes de ser autorizado.
13. Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si han
quedado personas atrapadas.
Tendrán prioridad en la asistencia a la evacuación las personas con discapacidad, mujeres
embarazadas, niños/as, adultos/as mayores o que por cualquier otra condición requieran
asistencia para completar la evacuación.
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
9.1 Sistema de Señalización
Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantara sugiriendo realizase un estudio el
mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,
advertencia e información.
9.2 Cursos Prácticos y Simulacros
Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa
de riesgos, insumos, evacuación entre otros.
Se han programado cursos anuales para implantar el plan, mismos que están enfocados a todo
el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.
Incluyendo:
Curso de Prevención y Control de Incendios.
Curso de Manejo de extintores.
Curso de Primeros Auxilios básicos.
Gestión de Riesgos (Evacuación). 2 simulacros al año
170
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016
FACULTAD DE ODONTOLOGÍA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL
ECUADOR
Descripción a la Actividad Duración
en horas Fecha inicia Fecha termina
Curso de formación de
Brigadas Contra Incendios
20
Curso de Primeros
Auxilios
20
Curso de Rescate 20
Curso de Manejo y uso de
extintores contra
incendios.
4
Curso de Evacuación 4
Curso de ¨TÉCNICAS DE
MONITOREO PARA
OPERADORES DE
CONSOLAS DE
SEGURIDAD¨
16
Curso de ¨Especialización
para Jefes y Gerentes de
Seguridad¨
40
Charlas de socialización
Reglamento Seguridad y
Salud Ocupacional.
1
171
ANEXO 3
REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS
NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE
INCIDENTE
ACCIÓN
TOMADA
172
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA
Dirección: Av. América y Av. La Gasca N23-41, Ciudad Quito.
Representante legal
Dr. Jorge Ortiz
Representante de seguridad
No hay representante de seguridad
Fecha de elaboración
Noviembre, 2015
173
Mapa de Geo-referenciarían
Edificio de Dirección General Académica
https://www.google.com.ec/maps/place/Relaciones+Internacionales/@-0.1984177,-
78.501824,17z/data=!4m6!1m3!3m2!1s0x91d59a470e21a161:0xb1f887c0dea309c!2sUniver
sidad+Central+de+Ecuador!3m1!1s0x0000000000000000:0x0aac214a0fc4aebc
Coordenadas: 0°12'16.6"S 78°29'57.5"W
CALLES PRINCIPALES
CALLES SECUNDARIAS
Av. América N23-41 Alfonso de Mercadillo
Av. La Gasca -------
174
1. Descripción de la organización
La Dirección General Académica, fue creada por el Honorable Consejo Universitario de
la Universidad Central del Ecuador el 11 de julio del 2000, como organismo encargado
de la planificación, organización, ejecución y evaluación de todas las actividades
inherentes a la gestión de los procesos académicos en integración con el resto de las
funciones sustantivas: investigación y vínculo con la sociedad.
Información general de la institución
Razón social
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA
Dirección exacta
El Edificio de Dirección General Académica se encuentra ubicado en la Avenida
América y Av. La Gasca N23-41, con punto de referencia, sector La Gasca.
Contacto del representante legal.
Dr. Jorge Ortiz Director General Académico. Fono. 3210434
Actividad. Empresarial
Departamentos administrativos
175
Medidas de superficie total y área útil de trabajo
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA PISOS ÁREA m2
Dirección General Académica 4to 391,96
Comisión de Evaluación Interna 3ro 181,02
Estación Científica Académica Jari Jury Kawasay 3ro 182.03
Unidad de Matemáticas 2do 339,89
Comisión Especial de Procedimientos Disciplinarios 1ro 154,115
Instituto Universitario de Capacitación Pedagógica 1ro 154,10
Planta Baja -- 976,85
Pasillo -- 16,801
EDIFICIO POSTERIOR -- --
Dirección de Relaciones Internacionales 3ro 89.78
Coordinación Vinculación con la Sociedad 2do 78,16
Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional 2do 108.25
Primera Planta Alta 1ra 152.641
Planta Baja -- 100.020
176
Cantidad de visitantes clientes
80 personas flotantes
Fecha de elaboración del plan:
Noviembre 2015
Fecha de implantación
Inmediata
1.2 Situación general frente a emergencias
Antecedentes emergencias suscitadas
1. Medicas
2. Estructurales
Justificación
El bienestar físico de las personas que se encuentren en una institución dependerá
de un proceso atendido con numerosos eslabones, en el que cada uno representa
una de las actividades que debemos realizar adecuadamente.
Pocas personas han tenido la experiencia de encontrarse frente a una situación
de emergencia, con riesgo para su integridad física, salud o su vida y cuando
sucede esto, la gran mayoría de personas toman medidas y decisiones que
incrementan el riesgo para ellas y también para los demás.
Tanto por la probabilidad de ocurrencia de incendios, terremotos, accidentes de
trabajo, se justifica la necesidad dela creación e implantación de un Plan de
Emergencia y la socialización del mismo a la comunidad.
Objetivos del plan de emergencia
Contar con un documento técnico legal que permita organizar adecuadamente el
proceso de actuación frente una posible emergencias a fin de prevenir y mitigar su
impacto.
177
Identificar el nivel de riesgo de incendios.
Guiar las funciones y responsabilidades a ser asumidos dentro de la
estructura organizacional básica.
Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia médica y/o
requerimiento de evacuación de afectados
Establecer los procedimientos de actuación general de las brigadas, señalización y
vías de evacuación.
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGO PROPIOS DE LA
ORGANIZACIÓN (INCENDIOS, EXPLOSIONES, DERRAMES,
INUNDACIONES, DERRAMES, OTROS)
2.1 Se describe por cada área, dependencia, nivel o plantas:
Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.
Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas.
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA
PLANTA
BAJA
PRIME
R PISO
SEGUNDO
PISO
TERCER
PISO
CUARTO
PISO
TOTAL
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
OFICINAS ----
--
----- 7 20 4 12 3 21 10 38 2
4
91
AULAS ----
--
----- ----
-
----
-
2 10 --
--
--
--
-------
-
--- ---- 2 10
178
SALA DE
REUNIONES
----
-
----- 1 15 1 12 4 40 1 30 6 98
SALA DE
ESPERA
----
--
----- 2 13 1 2 2 8 1 12 5 36
BAÑOS 1 1 2 2 3 3 4 4 2 2 1
2
12
CAFETERÍAS ----
--
----- 2 10 1 4 1 3 1 3 5 20
BODEGAS 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 6 6
EDIFICIO POSTERIOR
PLANTA
BAJA
PRIMER
PISO
SEGUNDO
PISO
TERCER
PISO
TOTAL
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
CA
NT
IDA
D
CA
PA
CID
AD
OFICINAS 1 4 2 6 2 4 6 21 11 35
SALA DE
REUNIONE
S
----- ----- 1 10 1 12 2 25 4 47
SALA DE ------ ----- 1 8 1 5 2 18 4 31
179
ESPERA
BAÑOS 1 1 1 1 1 1 5 5 8 8
CAFETERÍ
AS
1 2 2 10 1 6 2 13 6 31
BODEGAS 1 2 1 1 --- --- 1 2 3 5
*AFORO MÁXIMO SOLO DURANTE OCUPACIÓN POR EVENTOS
Tipo de construcción
La estructura del edificio de Dirección General Académica es de hormigón.
Maquinaria y equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos
generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.
En el tercer piso del Edificio Posterior se encuentra un de 15 kg Gas Licuado de
Petróleo está ubicado en la cafetería.
Materia prima usada
Al encontrarse una bodega de antigua Papelería Universitaria se ha encontrado, papel
cartones, basura computadoras, sillas y mesas que no están en uso el Edificio
Dirección General Académica si almacena materia prima.
Desechos generados
El Edificio Dirección General Académica los desechos que se generan son papel,
orgánicos e inorgánicos. Estos desechos con frecuencia diarios son evacuados por el
personal de mantenimiento, hasta los contenedores propios del edificio y, para
posteriormente ser evacuados por la empresa EMASEO.
Materiales peligrosos usados (Cantidad=C, Flotabilidad=F, Toxicidad=T,
Reactividad=R)
180
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS INTERNOS
Materiales
Peligrosos
Tipos
Cantidad Consideraciones especiales Primeros
Auxilios, lucha contra el fuego. Inflamable
s
Tóxicos
Gas
Licuado de
Petróleo
X x 1 En contacto con la piel produce
quemaduras por frio, si se a inhalado
causa sofocación, alto riesgo de
explosión en áreas confinadas sin
ventilación adecuada. En caso de
incendios use extintores de Polvo
Químico Seco, CO2
. Si el fuego es
superior a su capacidad de extinción,
active la alarma y declare INCENDIO
GRADO III
2.2 Factores externos que generen posibles amenazas:
La mayor amenaza que se registra en los alrededores del Edificio el alto flujo de
vehículos ya que se encuentra ubicado en una avenida principal.
Inseguridad ciudadana que proviene del mismo sector, ya que se registran
antecedentes de robo a las personas del lugar.
3. EVALUACIÓN DE FACTORES DE RIESGO DETECTADOS
3.1 Análisis del riesgo de incendio, método MESSERI
Edificio De Dirección General Académica (Edificio Principal)
181
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA (Edificio
Posterior)
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 91
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 4.53
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA Fecha:NOVIEMBRE
Área:EDIFICIO PRINCIPAL
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
5Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
5de 0 a 500 m2
3
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
5de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
3
Vertical
Baja 5
3Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
3Media
Buena
3
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
2entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
182
3.2 Estimación de daños y pérdidas
Coeficiente Puntos Puntos
13
Nº de pisos Altura
1 o 2 menor de 6m 3
3,4, o 5 entre 6 y 15m 2
6,7,8 o 9 entre 15 y 28m 1
10 o más más de 28m 0 14
5
4
3 15
2
1
0
16
10
5
0
17
Sin falsos techos 5
Con falsos techos incombustibles 3
Con falsos techos combustibles 0
18
menor de 5 km 5 min. 10
entre 5 y 10 km 5 y 10 min. 8
entre 10 y 15 km10 y 15 min. 6
entre 15 y 25 km15 y 25 min. 2 99
más de 25 km 25 min. 0
5 SV CV Puntos
3 1 2 0
1 2 4 0
0 2 4 0
0 4 0
5 8 0
10 2 4 0
5 0
0
10 1
5 0
0
5 P 4.84
3
0
Nivel de
RiesgoRiesgo Medio
10
5
0
3
2
0
3
2
0
METODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS
Nombre de la Empresa: EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA Fecha:NOVIEMBRE
Área:EDIFICIO POSTERIOR
Persona que realiza evaluación:
Concepto Concepto Coeficiente
CONSTRUCCION DESTRUCTIBILIDAD
Por calor
2
Baja 10
10Media 5
Alta 0
Por humo
de 501 a 1500 m2 Alta 0
de 1501 a 2500 m2 Por corrosión
Superficie mayor sector incendios Baja 10
5de 0 a 500 m2
4
Media 5
de 2501 a 3500 m2 Baja 10
5de 3501 a 4500 m2 Media 5
más de 4500 m2 Alta 0
Media 5
Combustible (madera) Alta 0
Falsos Techos PROPAGABILIDAD
Resistencia al Fuego Por Agua
Resistente al fuego (hormigón)
10
Baja 10
5No combustibel (metálica)
3
Vertical
Baja 5
5Media 3
FACTORES DE SITUACIÓN Alta
3
Alta 0
Accesibilidad de edificios FACTORES DE PROTECCIÓN
0
Distancia de los Bomberos Horizontal
10
Baja 5
5Media
Buena
1
Concepto
Media Extintores portátiles (EXT)
Mala Bocas de incendio equipadas (BIE)
Muy mala Columnas hidratantes exteriores (CHE)
PROCESOS Detección automática (DTE)
Peligro de activación Rociadores automáticos (ROC)
Bajo
5
Extinción por agentes gaseosos (IFE)
Medio
Alto
Carga Térmica
Bajo
10Medio
Alto
Combustibilidad
Alto
10Medio
Bajo
Factor de concentración $/m2
menor de 500
2
Almacenamiento en Altura
Bajo
5
Medio
Alto
Orden y Limpieza
Factores X: PROPIOS A LA INSTALACIÓN
Factor B: BRIGADA INTERNA DE INCENDIO
Factores Y - DE PROTECCIÓN
BRIGADAS INTERNAS
Si existe brigada / personal preparado
No existe brigada / personal preparado
1
SUBTOTAL (X)
SUBTOTAL (Y)
entre 500 y 1500
más de 1500
OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y Y
disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los daños y su
aplicación frecuente minimiza los daños a personas.menor de 2 m.
2entre 2 y 4 m.
más de 6 m.
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
5X 5YP= + + 1(BCI)
129 26
183
En el caso de un hipotético evento de incendio en el gas de 15 kg ubicado en el tercer
piso del Edificio Posterior que no pueda ser controlado o enfriado, este podría llegar
a generar una explosión, lo que afectaría principalmente a la estructura en donde se
encuentra y pisos adyacentes.
En la áreas de bodega del primer piso, que reservan gran cantidad de papel
presentarían un daño considerable a pesar de tener una estructura de hormigón por no
contar con medios para contrarrestar el daño.
3.3 Priorización de áreas, dependencias, niveles o plantas, según las valoraciones
obtenidas (grave, alta, moderada, leve)
Serán áreas de prioridad uno en caso de incendio, tanto el primer piso, edificio
posterior.
Caídas
Anexo 1: Mapa de riesgos internos y externos
184
185
186
187
188
189
190
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.
Conformar brigadas
Entrenamiento al personal en la utilización de extintores
Capacitación al personal en la ejecución del presente plan de emergencias.
Eliminación de posibles focos de ignición, atendiendo a las protecciones y
aislamientos adecuados de las instalaciones eléctricas.
Orden y limpieza evitando acumulación de sustancias que pueden ser focos de
ignición
Como medida de prevención adicional la instalación de señalética de información,
precaución, prohibición, uso obligatorio y evacuación
4.2 Detalle de los recursos de servicio de emergencias del Edificio de Dirección General
Académica.
Las Bocas Contra Incendios de los pisos nunca se han utilizado por lo cual no se
les da mantenimiento por lo que están incompletas, sin mangueras, no tienen
conexión con las válvulas.
191
192
193
194
195
196
197
5. MANTENIMIENTO
5.1. Procedimientos de Mantenimiento.
El mantenimiento es particular, en cada área que ocupa el edificio.
Mantenimiento se encarga de la operatividad eficiente y segura de los equipos de manejo de
cada área del edificio por lo que el trabajo del personal de mantenimiento es constante, digno
y responsable.
FUNCIONES:
Mantener en condiciones seguras los equipos y las instalaciones del Edificio.
Garantizar responsabilidad laboral, confort, buena imagen institucional, salubridad e
higiene.
Evitar accidentes que puedan ocurrir con el personal que transcurre diariamente en la
institución.
Contribuir al mejoramiento continuo del Edificio tanto en imagen como en
operatividad institucional.
Está conformado por una persona en cada área del edificio.
PROCESOS MANTENIMIENTO.
8. Elaboración Plan De Mantenimiento.
9. Reparación De Sistema Hidrosanitario.
10. Mantenimiento Del Sistema Eléctrico.
11. Mantenimiento Obra Civil.
PRESUPUESTO.
EL presupuesto es independiente según los departamentos de labores del Edificio.
198
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
TIPOS DE DETECCIÓN DE ALARMA
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL
ACADÉMICA
AUTOMÁTICA
MEDIANTE
DETECTORES
MANUAL
MEDIANTE
PULSADORES
Dirección General Académica NO NO
Comisión de Evaluación Interna NO NO
Estación Científica Académica Jari Jury Kawasay NO NO
Unidad de Matemáticas NO NO
Comisión Especial de Procedimientos Diciplinarios NO NO
Instituto Universitario de Capacitación Pedagógica NO NO
Planta Baja NO NO
Pasillo NO NO
EDIFICIO POSTERIOR NO NO
Dirección de Relaciones Internacionales NO NO
Coordinación Vinculación con la Sociedad NO NO
Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional NO NO
Primera Planta Alta NO NO
Planta Baja NO NO
199
2. Forma de aplicar la alarma.
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS
6.1. Detección de la emergencia.
6.2. Forma de aplicar la alarma.
TIPOS DE DETECCIÓN DE ALARMA
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL
ACADÉMICA
AUTOMÁTICA
MEDIANTE
DETECTORES
MANUAL
MEDIANTE
PULSADORES
Dirección General Académica NO NO
Comisión de Evaluación Interna NO NO
Estación Científica Académica Jari Jury Kawasay NO NO
Unidad de Matemáticas NO NO
Comisión Especial de Procedimientos Disciplinarios NO NO
Instituto Universitario de Capacitación Pedagógica NO NO
Planta Baja NO NO
Pasillo NO NO
EDIFICIO POSTERIOR NO NO
Dirección de Relaciones Internacionales NO NO
Coordinación Vinculación con la Sociedad NO NO
Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional NO NO
Primera Planta Alta NO NO
Planta Baja NO NO
200
Por medio de los elementos de comunicación seleccionado, los cuales serán: una
Radio como el principal objeto y secundario a éste un grupo de WhatsApp, se
detallarán los procedimientos (quien informa, que ocurre, donde ocurre) y se activará
la alarma del estado de emergencia que se encuentre en proceso.
La comunicación se mantendrá fluida entre líderes y jefes.
Para dar aviso a la comunidad y a brigadas de emergencia, acerca de simulacros o
emergencias reales, se utilizarán alarmas sonoras generales ubicadas en puntos
estratégicos elegidos:
Parqueadero posterior de edificio.
6.2 Forma de activación humana de la Alarma de Emergencia.
La primera persona en observar el incidente deberá avisar prontamente a la Brigada
de Primera Intervención, quienes estarán encargados de actuar como primera
respuesta al evento suscitado.
Inmediatamente, la Brigada de Primera Intervención comunicará el incidente al
Centro de Control y Comunicaciones liderado por su Jefe de Comunicaciones.
Confirmado el evento y su magnitud, y al ser activada la alarma prontamente, las
Brigadas necesarias se encontraran ya en sus acciones correspondientes para controlar
el incidente.
Las Brigadas actuarán en acciones responsables y limitadas dependiendo el estado y
la magnitud del evento de emergencia, solicitando la respectiva ayuda
interinstitucional si fuese necesario.
ALARMA SONORA PARA
BRIGADAS
Un timbre. Suspender actividades.
Dos timbres. Continuar con actividades.
Tres timbres. Evacuación inmediata.
201
ALARMA SONORA PARA
BRIGADAS
Un timbre. Suspender actividades.
Dos timbres. Continuar con actividades.
Tres timbres. Evacuación inmediata.
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
6.3.1. EN CASO DE INCENDIO.
• INCENDIO GRADO I
(En fase Inicial o Conato).
Esta será la etapa inicial de la propagación del fuego en donde se la puede controlar con
extintores portátiles el cual no necesita evacuación del personal ocupante del edificio. Al
iniciar la extinción del fuego, se debe dar aviso a personal de apoyo para que se encuentre
preparado a actuar si se lo amerita. Si se llega a necesitar apoyo, el personal actuara de una
manera pronta y segura.
• INCENDIO GRADO II
(En fase de desarrollo sostenido o Parcial).
Cuando el incendio haya tomado cuerpo se deberá actuar con mangueras del gabinete más
cercano al lugar teniendo como recomendación romper el cristal desde su parte superior y sin
las manos. Se iniciará el proceso de evacuación del personal ocupante del piso en donde
ocurra el evento y se notificará al Cuerpo de Bomberos inmediatamente para que las unidades
más cercanas se encuentren preparadas. Si no se logra controlar el incendio, se tomará aviso a
que avance el Cuerpo de Bomberos confirmando su presencia en el lugar.
• INCENDIO GRADO III
(Declarado o Total).
202
En esta fase se necesita una evacuación general de todos los ocupantes del edificio lo más
pronto y la presencia del personal de Cuerpo de Bomberos quienes brindarán información del
incidente ocurrido resumido en:
Qué ocurrió, que se ha realizado por el momento, si ha habido evacuación general y riesgos
potenciales en el lugar.
Adicionalmente de brindar la ayuda para extinguir el fuego, removerán escombros, ayudarán
a búsquedas y rescates para finalmente retornar a su estación.
SISMO.
A diferencia de los eventos anteriormente descritos, en caso de movimiento sísmico no se
recomienda realizar la evacuación mientras ocurre el sismo, debido a los potenciales riesgos
hacia las personas como pueden ser entre otros, lesiones, tropezones, caídas al intentar
desplazarse, colapsos de estructuras, vidrios, cables de alta tensión, etc.
Se procederá de la siguiente manera:
Si está dentro del edificio, permanezca en él y no intente correr hacia afuera.
Apártese de objetos que puedan caer, volcarse o desprenderse.
Ubíquese frente a muros estructurales, pilares o bajo dinteles de puertas.
Apague fuentes de calor como estufas, calefactores, cocinas, entre otros.
Trate de no moverse del sitio en que se encuentra, hasta que el sismo haya pasado.
Si se desprenden materiales ligeros, protéjase debajo de escritorios, mesas o
cualquier elemento que lo cubra.
Las brigadas deberán estar en el lugar del evento.
AVISO DE BOMBA.
• Conserve la calma.
• Si es una llamada telefónica, mantenga en la línea a la persona que llamó tanto tiempo como
sea posible.
• Consiga la atención de un compañero que se encuentre cerca y escriba el hecho en la lista
de Amenazas para que ellos puedan comunicarse con las Autoridades Superiores por otro
teléfono mientras usted mantiene a quien llamó en la línea.
203
• Indique a la persona en la línea que cualquier detonación puede causar la pérdida de vidas, y
que no hay tiempo suficiente para evacuar a todo el personal. (Muchas veces el atacante solo
quiere que la amenaza resulte en una evacuación, para causar daños a la propiedad).
• Tome apuntes de cualquier sonido de fondo como: ruidos, voces, acentos, frases repetidas o
aspectos únicos de la llamada.
• Si es posible trate de obtener el tiempo exacto de detonación, la ubicación y el tipo de
explosivo.
• Aunque muchas de las llamadas terminan siendo una FALSA ALARMA, el posible daño y
la pérdida de vidas claramente Indican que todas las amenazas deben ser manejadas de
manera seria y organizada, hasta que pueda ser razonablemente confirmado que es una falsa
alarma. En resumen esto será lo que deberá hacer:
8. Comuníquese con el Jefe de Comunicaciones.
9. Comunicarse con el Sistema ECU 911.
10. Active al Jefe de la Emergencia.
11. Evacué a todo el personal del área en una manera segura y ordenada.
12. Suspenda el uso de dispositivos de comunicación de doble vía, estos pueden causar la
aceleración de algún tipo de detonante o mecanismos activadores.
13. Siga las instrucciones de las instituciones designadas por el SIS ECU 911.
EXPLOSIONES.
Con la activación de la alarma se deberán poner a buen recaudo los estudiantes y en una zona
alejada del evento la respuesta debe ser rápida organizada y dirigida a la preservación de la
vida.
Los servicios de emergencia deben ser llamados inmediatamente.
El área de la explosión debe ser completamente evacuada, pues esta es ahora la escena del
crimen y con un potente riesgo el cual también puede afectar a los moradores cercanos
quienes también deberían ser evacuados.
ERUPCIÓN VOLCÁNICA O CAÍDA DE CENIZA.
El personal de brigadas acudirá a cada uno de los edificios procurando que:
204
Cubrir todas las aberturas al exterior.
Permanezca en el interior. Si se encuentra en el exterior, busque refugio y use
mascarilla o pañuelo para protegerse del polvo. No existe riesgo de gases tóxicos a
pesar del olor.
A menos que sea algo verdaderamente urgente, no utilice el teléfono.
Encienda la radio y manténgase informado.
Tener preparado un kit que contara con mascarillas y gafas de seguridad.
Tener preparado un suministro de provisiones alimenticias según el número de
ocupantes.
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS
7.1. Estructura de la organización de las brigadas y del sistema de emergencia
7.2. Composición de las brigadas y sistema de emergencias
Composición de las brigadas y sistema de emergencias
Detalle de las personas que conformaran la organización de brigadas y del sistema de
emergencias:
Facultad de Ciencias Médicas, conformada por:
205
Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional
Se les designará con la letra B a los brigadistas y todas las personas que conformen las
brigadas usarán un brazalete de acuerdo a la siguiente tabla:
BRIGADA BRAZALETE COLOR
Contra Incendios Rojo
Primeros Auxilios Blanco con cruz roja
Evacuación, Búsqueda y rescate Plomo
Primera intervención Azul
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
Brigada Nombre Área Horario Contacto
Jefe de
Brigada
Omar
Gualotuña
Unidad de
Matematicas 8am-4pm 320472
Brigadista Vela María Comisión de
8am-4pm 0998332511
Dirección General Académica
Comisión de Evaluación Interna
Estación Científica Académica Jari Jury Kawasay
Unidad de Matemáticas
Comisión Especial de Procedimientos Disciplinarios
Instituto Universitario de Capacitación Pedagógica
Dirección de Relaciones Internacionales
Coordinación Vinculación con la Sociedad
206
Brigadista Luis Casa min
Evaluación
Interna 8am-4pm
Brigadista Marta Eguas
Dirección de
Relaciones
Internacionales
8am-4pm 09998901815
Brigadista Wiliams
Maldonado DGA 8am-4pm 0987306344
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Brigada Nombre Área Horario Contacto
Jefe de
Brigada
Luis
Cayancela DGA 8am-4pm 0993805631
Brigadista Galarza
Mayra
Comisión de
Evaluación
Interna
8am-4pm 0984082714
Brigadista Cristian
Vallejo
Vinculación con la
sociedad 8am-4pm
Brigadista Hector Poma
Comisión Especial
de Procedimientos
Diciplinarios
8am-4pm 32010431
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
207
Brigada Nombre Área Horario Contacto
Jefe de
Brigada
Mirian
Bastidas
Instituto
Universitario
de Pedagogia
8am-4pm 3210470
Brigadista Yolanda
Yupanqui DGA 8am-4pm 0999829879
Brigadista Elena Paredes Vinculación
con la sociedad 8am-4pm
Brigadista Rubio Sonia
Comisión de
Evaluación
Interna
8am-4pm 0979883965
BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD
Brigada Nombre Área Horario Contacto
Jefe de
Brigada Vela María
Comisión de
Evaluación
Interna
8am-4pm 0998332511
Brigadista Gisella Torrez DGA 8am-4pm 0984069787
Brigadista Fernando Pico
Estación
Científica
Amazónica
8am-4pm 0990596198
208
Brigadista Fernando
Tutuasi
Instituto
Universitario de
Pedagogia
8am-4pm 097528321
7.1. Forma de actuación durante la emergencia
Procedimientos a realizar por parte de cada una de las brigadas, del sistema de emergencias y
de todo el personal que se encuentra en el edificio, en caso de producirse una emergencia o
evento adverso.
FUNCIONES DEL JEFE DE EMERGENCIA (JE)
El Jefe de Emergencia (JE) es el responsable de tomar las decisiones y de
garantizar su aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis,
en coordinación con el COE-U.
Mantener constante comunicación con el centro de control y comunicaciones y
el Jefe de Brigadas (Contra Incendios, Primeros Auxilios y
Evacuación/Seguridad).
Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes organismos
de socorro y de apoyo que acudan para solventar la crisis o evento adverso.
Una vez superada La crisis realizar el análisis correspondiente para elaborar un
informe que defina las pérdidas y daños.
Delegar funciones en caso de no poder cumplir con las mismas, por motivo de
calamidad domestica u otras de fuerza mayor.
FUNCIONES DEL CENTRO DE CONTROL Y COMUNICACIONES
209
Mantener un constante flujo de comunicación e información con las Autoridades
y Directivos de la Institución.
Coordinar la comunicación entre las distintas brigadas del sistema de
emergencias
Activar la cadena de llamadas entre instituciones de apoyo
FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADAS (JB)
Coordinar que las disposiciones del Jefe de Emergencia, sean cumplidas
Notificar novedades existentes de las distintas brigadas al Comité Institucional
de Emergencias
Velar por la seguridad de cada una de las Brigadas
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCIÓN
Constituido por personal de planta de la Facultad de Ciencias Médicas con conocimientos
básicos para la actuación en caso de emergencia, como primeros respondientes están en
condiciones de realizar las primeras acciones destinadas a:
Evaluar el incidente
Activar la alarma
Iniciar la atención
Solicitar apoyo de las brigadas específicas para el control de emergencias.
Brindar la información a las brigadas de apoyo que acuda a la emergencia.
FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS
Se encargará de combatir los incendios que pudieran ocurrir durante las horas de apertura de
la Facultad de Ciencias Médicas.
JEFE DE BRIGADA
Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas
Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas
Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas
Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego
Realizar inspecciones periódicas en la institución, revisar riesgos y recursos,
tanto humanos como materiales
210
Coordinar apoyo a otras brigadas
Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campañas
sobre prevención, medidas de autoprotección y combate de incendios.
Una vez superado el evento elaborar el informes correspondiente
BRIGADISTAS
PREPARACIÓN
Revisión periódica del buen estado de las instalaciones eléctricas
Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de prevención y
manejo de incendios
Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de emergencia:
extintores, detectores de humo, alarma, lámparas de emergencia
Definir las rutas de evacuación
Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos
RESPUESTA
Conserve la calma
Informe sin causar alarma
Verifique en su área de responsabilidad si es necesaria su actuación para sofocar conatos
de incendios
Si es manejable utilice el extintor
Apoyar a otras brigadas
No use el ascensor
Si el humo es denso, moje un pañuelo y cubra la nariz o arrástrese por el suelo
Siga la ruta de evacuación
RECUPERACIÓN
Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad
Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas
211
No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones
Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en forma
ordenada y segura.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
JEFE DE BRIGADA
Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas
Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas
Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas
Informar al Jefe de Brigada la necesidad de evacuación de paciente
Coordinar apoyo a otras brigadas
Coordinar capacitación continua en Primeros Auxilios
Elaborar informes sobre las emergencias médicas suscitadas durante el evento
BRIGADISTAS
PREPARACIÓN
Fortalecer constantemente los conocimientos en primeros auxilios
Inspeccione las instalaciones para eliminar objetos o situaciones que podrían
causar accidentes a las personas
Revisión periódica del buen estado y funcionalidad de los insumos de
emergencia: botiquines, camillas, guantes, mascarilla, gafas.
RESPUESTA
5. Conserve la calma
Si existe una víctima actúe de acuerdo a los conocimientos de primeros
auxilios adquiridos
Verifique en el área de su responsabilidad si necesitan de su ayuda en primeros
auxilios
212
Si la magnitud del evento rebasa su capacidad de respuesta, active sistema de
emergencias médicas (ECU-911) y comunique al Jefe de Brigada
RECUPERACIÓN
Dirigirse al Zona de Seguridad
Brindar su apoyo si es necesario
Reportar las novedades presentadas con las víctimas al personal especializado
de los Organismos de Socorro
Brindar asistencia en primeros auxilios en el caso de requerirlo por parte del
personal que se encuentra evacuado en la Zona de Seguridad
Contribuir a mantener la calma
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACIÓN/SEGURIDAD
JEFE DE BRIGADA
Mantener una continua comunicación con el Jefe de Brigadas
Recibir y acatar disposiciones del Jefe de Brigadas
Notificar cualquier novedad al Jefe de Brigadas
Tener un listado de personas con discapacidad, para ser considerados como
prioridad durante el proceso de evacuación.
Coordinar apoyo a otras brigadas
Coordinar la con el personal de guardias la seguridad de la comunidad
educativa e instalaciones durante un evento adverso
Una vez superado el evento elaborar el informes correspondiente
BRIGADISTAS
PREPARACIÓN
Revisión periódica del buen estado y visibilidad de la señalética de riesgos
213
Actualizar y fortalecer constantemente los conocimientos en la temática de
evacuación
Conocer el funcionamiento del sistema de alarma disponible
Definir las rutas de evacuación
Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos
RESPUESTA
Recibir la disposición del Jefe de Emergencia para accionar la alarma
Accionar la alarma dependiendo del sistema disponible en la institución
Organizar la evacuación del personal en forma ordenada y calmada hacia las
rutas de evacuación.
Inspeccionar detenidamente todas las áreas de su responsabilidad para
verificar que todos hayan salido
Dirigir al personal evacuado hacia la zona de seguridad
Realizar el conteo del personal que ha evacuado al área segura o punto de
reunión
Impida el regreso de las personas hacia las instalaciones
Controlar el acceso de personas extrañas a las instalaciones durante una
emergencia
Ayudar a mantener el orden y prevenir saqueos en la institución
RECUPERACIÓN
Verificar que todo el personal se encuentre en la Zona de Seguridad
Notifique cualquier novedad durante la evacuación al Jefe de Brigadas
No abandone la Zona de Encuentro hasta recibir instrucciones
Previa a una disposición oficial, inicie el retorno del personal evacuado en
forma ordenada y segura.
7.7 Actuación especial
Procedimientos de actuación durante la emergencia en horas de la noche, festivos,
vacaciones.
214
De producirse una emergencia o evento adverso durante la noche y/o días festivos, será la
seguridad privada quien identifique el incidente y su magnitud, notifique a su superior de la
misma y este al Jefe de Emergencia, reportando lo siguiente:
Tipo de incidente
Acciones tomadas al respecto
Peligros potenciales
Turnos de rotación.
7.8 Actuación de rehabilitación de emergencias
Procedimientos a realizar para rehabilitar y retomar la continuidad de las actividades
después de una emergencia.
De acuerdo al grado de afectación a la infraestructura, el comité de sistema de
emergencias designara una comisión técnica EDAN para la evaluación de daños y
análisis de necesidades, quienes determinaran si la Facultad de Ciencias Médicas
puede continuar con su gestión total/parcial o interrumpirla por tiempo determinado
Para evaluar el plan, se plantea realizar simulacros semestrales, posterior a este
realizar recomendaciones y cambios si fuesen necesarios
Para realizar el registro de evaluación de las personas que pudieron ser afectadas se
desarrolla el siguiente formato:
ANEXO 3
215
216
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE VIOLENCIA CIVIL
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN (PLANTA BAJA)
217
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE CAÍDA DE CENIZA VOLCÁNICA
Y EMERGENCIA MÉDICA
218
219
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE ERUPCIÓN VOLCÁNICA
220
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE FUGA DE GAS
221
PROTOCOLO DE ACCIÓN EN CASO DE EXPLOSIÓN
222
8. Evacuacion
8.1 Decisiones de evacuación
La decisión de evacuación la tomará el Jefe de la Emergencia y de acuerdo al evento
adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o áreas a evacuar será de acuerdo al
grado de emergencia y determinación de actuación
Emergencia en fase inicial o Conato ( Grado I): La evacuación en este punto no es
necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II): Se aplicará la evacuación del personal
de manera parcial del área u oficinas más afectadas, pero si se considera el avance del
fuego ir directamente a una evacuación total.
Emergencia general (Grado III: La evacuación en este punto será inminente, ya que
su vida estaría en alto riesgo.
4.2 Vías de evacuación y salidas de emergencia
223
MEDIOS DE EVACUACIÓN
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA
Medios de
evacuación
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
Dispone de una puerta
de evacuación
La puerta de parqueadero,
tiene una dimensión 3.00mts.
Se usara como puerta
secundaria a
evacuación.
Ubicada en la entrada
principal del edificio, tiene
una dimensión de 1,58
Mts. de ancho
Se usará como puerta
de evacuación
principal.
La puerta que une el edificio
principal con el posterior,
tiene una dimensión de
1,00mts de ancho.
Esta se usara como para
llegar a la puerta
principal de
evacuación.
Gradas Ancho de las gradas es de
1,00 mts. de ancho-
Internas usadas para la
salida del personal
Señalización - Vía de salida ubicada en la
parte frente del edificio.
- Señalización de precaución
ubicada en las gradas.
Se tendrá que implantar
señalización (color,
forma y símbolo) según
la norma INEN 439
224
8.3 Procedimientos para la evacuación
Pasos para la Evacuación
Conozca y familiarícese con las rutas de evacuación y los puntos de encuentro
internos y externos de las instalaciones.
Si la amenaza es inminente y confirmada, evacue, de lo contrario espere
instrucciones, ya que podría dirigirse hacia el lugar donde proviene la
amenaza.
Conserve la calma. Evite el pánico.
Al evacuar tome sus pertenencias sólo si las tiene cerca y diríjase a las salidas,
desplazándose siempre por la derecha en escaleras y pasillos.
Siga las instrucciones de los coordinadores de evacuación, brigadistas y
organismos de seguridad y socorro.
Punto de Reunión
ZONA DE
225
Nunca use ascensores.
Camine, no corra. No grite, ni produzca ruidos, ni comentarios innecesarios.
En lo posible, vaya acompañado.
Al salir no se devuelva, evite tumultos.
Auxilie a las personas que no puedan salir por sí mismas.
Cierre las puertas tras de usted, sin asegurarlas.
Nunca regrese antes de ser autorizado.
Diríjase a los lugares de encuentro y repórtese. Es fundamental determinar si
han quedado personas atrapadas.
Tendrán prioridad en la asistencia a la evacuación las personas con discapacidad, mujeres
embarazadas, niños/as, adultos/as mayores o que por cualquier otra condición requieran
asistencia para completar la evacuación.
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE
EMERGENCIAS
9.1 Sistema de Señalización
Al amparo de la norma técnica INEN 439 se implantara sugiriendo realizase un estudio el
mismo al momento el sistema de señalización para evacuación, prohibición, obligación,
advertencia e información.
9.2 Cursos Prácticos y Simulacros
Se implementarán carteles informativos resumidos para procedimientos de emergencia, mapa
de riesgos, insumos, evacuación entre otros.
Se han programado cursos anuales para implantar el plan, mismos que están enfocados a todo
el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos.
Incluyendo:
Curso de Prevención y Control de Incendios.
Curso de Manejo de extintores.
226
Curso de Primeros Auxilios básicos.
Gestión de Riesgos (Evacuación). 2 simulacros al año
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2015 – 2016
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA
NECESIDADES DE REQUERIMIENTO
Descripción a la Actividad Duración
en horas Fecha inicia Fecha termina
Curso de formación de
Brigadas Contra Incendios
20
Curso de Primeros
Auxilios
20
Curso de Rescate 20
Curso de Manejo y uso de
extintores contra
incendios.
4
Curso de Evacuación 4
Curso de ¨TÉCNICAS DE
MONITOREO PARA
OPERADORES DE
COSOLAS DE
SEGURIDIDAD¨
16
Curso de ¨Especialización
para Jefes y Gerentes de
Seguridad¨
40
Charlas de socialización
Reglamento Seguridad y
Salud Ocupacional.
1
227
EDIFICIO DE DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA
Detallar el tipo de Señal
Requerida
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Señalización interna y externa
normada para evacuación.
Salidas.
Salida de emergencia.
Señal de evacuación.
62
-Pasillos internos de cada piso, de cada
departamento.
Señalización para identificación
de primeros auxilios
NECESIDADES DE LUCES DE EMERGENCIA:
Detallar el tipo de Luces
Requeridas
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Luces de anuncio de
emergencia 10
Pasillos internos y externos.
NECESIDADES DE EQUIPOS DE EXTINCIÓN DE FUEGO:
Detallar el tipo de Equipos
Requeridos
Cantidad
Necesaria Detallar el lugar dónde lo Ubicará
Extintor (Señalar Tipo y
Capacidad)
16
En áreas vulnerables a incendios, biblioteca,
bloque 2 y otro segundo piso primer bloque,
3 de PQS de 10 libras.
Detectores de Humo 32
Existentes en áreas vulnerables a incendios,
Oficinas y cafeterías
Gabinetes de Incendio 5 En cada piso del edificio
Detalle de requerimiento de señalética
228
PIS
O
SEÑAL
Salida
Flecha
Escalera
Puert
a
Descendiente
Ascendente
DE.
IZ.
Doble
DE.
IZ.
DE.
IZ.
3ro
4
4
1
1
1
8
2do
6
40
1
1
1
7
1ro
6
64
1
1
1
0
PB
1
3
EDIFICIO
POSTERIOR
3 3 1 1 1 1 2 4
3 2 1 1 1 2 3 5
TOTAL
2
3
19 4 5 4 2 5 2
7
229
ANEXO 3
REGISTRO DE PERSONAS AFECTADAS
NOMBRE EDAD LUGAR DEL EVENTO TIPO DE
INCIDENTE
ACCIÓN
TOMADA