Unidad 5. Mercados Interiores y Exteriores de la Unión Europea

Universidad Juárez Autónoma de Tabasco

División Académica Multidisciplinaria de los Ríos

Profra.

Carolina del Carmen Pérez Sánchez

Alumno.

Bryant Velázquez Contreras

Introducción

La Unión Europea es una asociación económica y política única, formada por 27 países europeos.Ha generado paz, estabilidad y prosperidad durante medio siglo, ha contribuido a elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado una moneda única y ahora está construyendo progresivamente un mercado único en el que personas, bienes, servicios y capital circulan entre Estados miembros con la misma libertad que si lo hicieran dentro de un mismo país.

La UE se fundó después de la Segunda Guerra Mundial. Sus primeros pasos consistieron en impulsar la cooperación económica, ya que los países que comercian entre sí se hacen económicamente interdependientes, con lo que se evitan posibles conflictos.

Desde entonces, la Unión se ha convertido en un enorme mercado único con una moneda común: el euro. Lo que comenzó como una unión puramente económica ha evolucionado hasta convertirse en una organización activa en todos los frentes, desde la ayuda al desarrollo hasta la política medioambiental.

La UE promueve activamente los derechos humanos y la democracia , y cuenta con los objetivos de reducción de emisiones más ambiciosos del mundo para luchar contra el cambio climático. Gracias a la supresión de los controles fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar libremente por la mayor parte de ella. También es mucho más fácil vivir y trabajar en otro país de la UE.

1. Mercado interior

El mercado interior de la Unión Europea, es un mercado único en el que circulan libremente los bienes, servicios, capitales, y dentro del cual los ciudadanos europeos pueden vivir, trabajar, estudiar o hacer negocios con libertad.

Desde su creación en 1993, el mercado único se ha abierto más a la competencia, ha creado nuevos empleos, ha fijado precios más accesibles para los consumidores y ha permitido a las empresas y a los ciudadanos beneficiarse de una amplia gama de productos y de servicios.

La Unión Europea, se esfuerza por lograr una mayor simplificación de aquellas normativas que siguen impidiendo que los ciudadanos y las empresas puedan aprovechar plenamente las ventajas del mercado único.

La presente comunicación expone distintas medidas propuestas por la Comisión Europea y destinadas a reimpulsar el mercado interior para que vuelva a convertirse en un motor de crecimiento al servicio de una economía social de mercado. Estas medidas atañen a las empresas, a los ciudadanos y a la gobernanza del mercado único. La iniciativa del Acta del Mercado Único se presentó junto con el Informe sobre la Ciudadanía 2010.

Medidas propuestas para las empresas

En la Unión Europea (UE), existen 20 millones de empresas que dan empleo a 175 millones de ciudadanos y proporcionan bienes y servicios a 500 millones de consumidores dentro y fuera de las fronteras de la UE.

La Comisión pretende estimular y proteger el potencial creativo de las empresas a través de la lucha contra la piratería. La Comisión estima necesario proponer un plan de acción para combatir la falsificación y la piratería en 2010, así como una directiva marco sobre la gestión de los derechos de autor en 2011.

El Acta del Mercado Único tiene por objeto promover nuevas pistas para un crecimiento sostenible. Una de dichas pistas se refiere al desarrollo del mercado de servicios a partir de un «proceso de evaluación recíproca» de la Directiva «servicios». Asimismo, prevé adoptar iniciativas encaminadas a desarrollar el comercio electrónico. En vistas a reforzar la dimensión «sostenible» del crecimiento, la Comisión llevará cabo en 2011 una revisión de la Directiva sobre la fiscalidad de la energía. Más ambicioso aún será el Plan de Eficacia Energética que presentará la Comisión en 2011.

Las pequeñas y medianas empresas (pymes) europeas constituyen una fuente de innovación y de empleo nada desdeñable. Para desarrollar este potencial, la Comisión estima oportuno adoptar en 2011 un plan de acción para mejorar el acceso de las pymes al mercado de capitales. Asimismo, prevé asociar el «Small Business Act» a la Estrategia 2020. Por otra parte, tiene previsto revisar las directivas sobre las normas contables (DE) (EN) (FR) con el fin de simplificar las obligaciones de información financiera de las pymes.

Con objeto de financiar la innovación y las inversiones a largo plazo, la Comisión prevé potenciar la emisión de obligaciones privadas encaminadas a financiar proyectos europeos. Por otra parte, se ha propuesto eliminar todo régimen fiscal desfavorable para las actividades transfronterizas y agilizar la adjudicación de contratos.

El Acta del Mercado Único sienta las bases de un entorno jurídico y fiscal favorable para las empresas. En este sentido, la Comisión busca presentar una propuesta de directiva relativa al establecimiento de una base imponible común consolidada del impuesto de sociedad en 2011. En este mismo año se presentará una nueva estrategia sobre el IVA.

La UE debe reforzar su competitividad en los mercados internacionales a fin de fomentar el desarrollo de su cooperación en materia de normas con sus principales socios comerciales. Se trata de diseñar un instrumento que se base en la aplicación de los compromisos internacionales suscritos por la UE.

Medidas propuestas para los ciudadanos

Los servicios públicos y las infraestructuras esenciales deben ser objeto de mejoras. Para ello, la Comisión prevé presentar una comunicación que incluya una serie de acciones sobre los servicios de interés general. En lo que respecta a los transportes, la Comisión estima oportuno revisar las orientaciones para el desarrollo de una red transeuropea de transporte. Asimismo, la Comisión prevé adoptar prioridades en materia de infraestructuras energéticas de aquí a 2020-2030.

Es esencial, además, potenciar la solidaridad en el mercado único. Por ello, la Comisión deberá llevar a cabo un análisis previo sistemático de las repercusiones sociales de las propuestas de normativa. Por otra parte, tiene previsto reevaluar la Directiva relativa a las actividades y la supervisión de los fondos de pensiones de empleo en 2011, así como poner en marcha una consulta

a los interlocutores sociales sobre la aplicación de un marco europeo sobre reestructuraciones industriales.

Uno de los objetivos del Acta del Mercado Único es garantizar el acceso al empleo y a la formación durante toda la vida. Es preciso pues reformar el sistema de reconocimiento de cualificaciones profesionales a partir de una evaluación del acervo en 2011. La movilidad de los jóvenes debe fomentarse mediante el desarrollo de una tarjeta «Juventud en movimiento.

Se precisarán además nuevos medios para la economía social de mercado. En este sentido, es preciso comenzar por mejorar la calidad de las estructuras jurídicas existentes (fundaciones, cooperativas, mutualidades, etc.) relacionadas con la economía social. La Comisión prevé, por otra parte, poner en marcha una consulta pública relativa al gobierno corporativo, y proponer una iniciativa a favor de las empresas sociales en 2011.

Los consumidores son otra de las prioridades del Acta única para el mercado interior. Asimismo, la Comisión prevé llevar a cabo una evaluación de las prácticas actuales relativas a los sitios de Internet de comparación de precios y elaborar líneas directrices para estos sitios basadas en las mejores prácticas de los Estados miembros. Por otra parte, elaborará en 2011 un plan de acción plurianual para el desarrollo de la vigilancia europea del mercado. La identificación y eliminación de obstáculos fiscales se encuentran también entre sus prioridades

2.-Mercado exterior

La política comercial común es uno de los pilares de las relaciones exteriores de la Unión Europea. Se basa en un conjunto de normas uniformes en virtud de la unión aduanera y del arancel aduanero común y regula las relaciones comerciales de los Estados miembros con terceros países. Los instrumentos de defensa comercial y de acceso a los mercados están dirigidos, en particular, a proteger a las empresas europeas contra los obstáculos al comercio. La Unión Europea ha cambiado con la globalización; ahora su objetivo es garantizar el desarrollo armónico del comercio mundial y promover su carácter equitativo y sostenible. Asimismo, fomenta activamente la apertura de los mercados y el desarrollo de los intercambios en el marco multilateral de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Al mismo tiempo, apoya a los países y las regiones en desarrollo en el marco de sus relaciones bilaterales, con objeto de integrarlos en el comercio mundial a través de medidas preferenciales.

Con el 20% de las importaciones y exportaciones mundiales, la Unión Europea es la primera potencia comercial del mundo. El libre comercio entre los países miembros es uno de los principios en los que se sustenta la UE, que está comprometida con la liberalización del comercio mundial en beneficio de todos los países, tanto ricos como pobres.

La Comisión presenta una estrategia para la elaboración de una política europea en materia de inversión internacional.

De hecho, desde la adopción del Tratado de Lisboa, la Unión Europea (UE) dispone de competencia exclusiva para liberalizar de forma progresiva los movimientos de Inversión Extranjera Directa (IED) *. Así, una nueva política europea debe permitir mejorar las inversiones extranjeras en la UE y facilitar el acceso de las inversiones europeas a los mercados de países terceros.

Los fundamentos de una política común

Las inversiones europeas en países terceros deben poder beneficiarse de un entorno favorable y estable. En concreto, en los países en los que las condiciones jurídicas, políticas y económicas son insuficientes para garantizar la seguridad de las inversiones. Así, en la actualidad, los países de la UE suscriben convenios bilaterales de inversión (CBI) con países terceros para obtener garantías sobre el tratamiento de sus inversiones. Pero esta situación genera condiciones de competencia desiguales entre los inversores europeos.

En el futuro, la UE deberá obtener garantías durante sus negociaciones comerciales. Sus socios comerciales deberán comprometerse a proteger y facilitar la circulación de todo tipo de inversiones europeas. La UE también podría formalizar acuerdos de inversión independientes con determinados terceros (concretamente con China o Rusia), para incrementar el grado de cooperación en un único ámbito comercial o para todo tipo de inversiones.

Por su parte, las inversiones extranjeras en la UE deben beneficiarse de condiciones de competencias justas, uniformes y óptimas.

Por último, una política común debe permitir satisfacer mejor las necesidades de los inversores durante cada etapa (planificación, establecimiento en un país, etc.). Los países de la UE también deben poder adoptar medidas de promoción de las inversiones, a nivel nacional, regional y local, sobre todo, a través de incentivos fiscales o asistencia técnica.

Un programa común de negociación

Cada asociación comercial tiene un carácter específico en función de las relaciones existentes entre los Estados socios. No obstante, la Comisión identifica una serie de principios que deben enmarcar sus futuras negociaciones en materia inversión internacional. A saber:

Criterios para la selección de países socios, que tengan en cuenta las garantías ofrecidas a los inversores europeos (trato justo y predecible, estabilidad política e institucional, potencial económico, etc.) y el grado de cooperación comercial.

Tratamiento de los ámbitos relacionados con las inversiones, para cubrir todas las operaciones relacionadas con las adquisiciones o constituciones de empresas (gastos de transferencias de fondos, pagos, derechos de propiedad intelectual, etc.);

Normas de protección de las inversiones, sobre todo en lo que respecta al tratamiento equitativo de los inversores, la seguridad jurídica, el principio de proporcionalidad de la acción pública y los derechos de expropiación o la libertad de transferencia de fondos;

Cumplimiento de los compromisos relativos a las IED, por ejemplo, para garantizar la transparencia a y la correcta resolución de conflictos jurídicos;

Responsabilidad internacional de los Estados, sobre todo, en relación con el pago de compensaciones financieras.

Política de comercio exterior

  La Unión Europea, con un intercambio comercial que representa la quinta parte del comercio mundial total y con una red de relaciones comerciales que abarca todo el planeta, se ha convertido en el actor principal del comercio internacional. Las ampliaciones sucesivas de la UE y la consolidación del mercado único han reforzado su posición, tanto en las negociaciones bilaterales con terceros países como en las negociaciones multilaterales en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La OMC constituye uno de los polos en que se centra la política comercial de la UE. El fomento del comercio en un ámbito multilateral equitativo y reglamentado, en beneficio de la comunidad internacional, representa un elemento fundamental de la política de la UE.

En la política comercial, la Comisión, con un mandato del Consejo y previa consulta a un comité del Consejo compuesto por funcionarios comerciales de alto nivel (el llamado "Comité de Política Comercial"), es competente para negociar y

gestionar acuerdos comerciales que impliquen la adopción de modificaciones arancelarias, disposiciones aduaneras y comerciales y medidas de protección.

En el seno de la OMC, la Comisión negocia en nombre de la Comunidad y representa a losEstados miembros en la resolución de litigios.

3.-Sistemas de comercialización

La introducción de mercancías originarias de los Estados miembros de la UE o procedentes de países terceros que se encuentren en libre práctica en dichos Estados miembros, así como la expedición de mercancías españolas a los Estados miembros de la UE no están sujetas a restricciones cuantitativas ni a licencias.

La importación de productos agrarios procedentes de países terceros se realiza en régimen de libertad comercial, sin restricciones nacionales ni comunitarias al respecto. Sólo se exige la presentación de un certificado de importación (AGRIM) para despachar a libre práctica determinados productos, conforme a la normativa comunitaria del sector agrario correspondiente. Como excepción a la norma general, se mantiene la autorización administrativa para la importación de marfil y de determinados tabacos.

La importación de productos industriales de países terceros se efectúa igualmente en régimen de libertad comercial con algunas excepciones: la importación de ciertas mercancías (textiles y confección, calzado, objetos de porcelana y cerámica y ciertos productos siderúrgicos) de determinados países se encuentra sometida a restricciones cuantitativas o a medidas de vigilancia; y la de otras mercancías específicas (drogas, explosivos, armas de fuego y municiones) está sujeta a licencias especiales.

En cuanto a la exportación a países terceros, tanto la de productos agrarios como industriales se realiza bajo el régimen de libertad comercial. Tras los compromisos adquiridos en el marco de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, a efectos del control cuantitativo y presupuestario, la exportación de ciertos productos agrarios ha quedado sometida a la presentación de un certificado de Exportación (AGREX).

Existe un régimen específico de abastecimientos para Canarias por el que se regulan los intercambios comerciales y que implica una serie de ayudas intracomunitarias para determinados productos agrarios y una exención de

derechos de importación para las mismas mercancías cuando proceden de países terceros.

Ceuta y Melilla no forman parte del territorio aduanero de la UE y tienen un régimen comercial diferente al del resto del país, basado en el respeto a la libertad comercial tradicional en el comercio exterior de estas zonas.

Aranceles

La introducción de mercancías de otros Estados miembros de la UE está exenta del pago de aranceles. La importación de mercancías procedentes de países terceros queda sometida a los derechos del Arancel Aduanero Común de la UE.

Normalización Y Certificación De Productos

Algunos productos, cualquiera que sea su origen o procedencia, han de ceñirse a determinadas reglamentaciones técnicas nacionales que dan lugar a una homologación. Así mismo son obligatorios las Directivas y Reglamentos de la UE. Por otra parte, como en todos los países, existen unos requisitos técnicos voluntarios impuestos por la competitividad del mercado para los que hay diversos sistemas de certificación. Las normas de calidad ISO, serie 9000, están cada vez más consideradas como factor de competitividad vía calidad certificada. También está teniendo creciente importancia la serie ISO-14000 sobre medio ambiente. La Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) es el organismo acreditado por la Administración española para desarrollar actividades de normalización. Respecto a la certificación tanto de productos como de empresas, existen numerosos organismos entre los que merecen ser destacados los acreditados por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) para diferentes sectores.

PROTECCIÓN DE PATENTES Y MARCAS

España forma parte del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial y del Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). En materia específica de patentes, es país signatario del Convenio de Munich para patentes europeas, del Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (PCT) y del Acuerdo entre la Oficina Europea de Patentes, la Oficina Española de Patentes y Marcas y la Oficina Sueca de Patentes y Registros sobre cooperación en materia de búsquedas internacionales. En cuestión específica de marcas, forma parte del Arreglo de Madrid y de su

Protocolo. La solicitud de patente europea se puede presentar en la Oficina Española de Patentes y Marcas (www.oepm.es), siendo tramitada y concedida en la Oficina Europea de Patentes que tiene su sede en Munich. La Oficina de Armonización del Mercado Interior (OAMI) para el registro de marcas y diseños (modelos y dibujos industriales) comunitarios en la Unión Europea tiene su sede en Alicante.

 

4.-Sistemas de cotización a futuro

La canciller alemana, Ángela Merkel, dijo hoy que los países de la Unión Europea deben promover "una nueva cultura de la estabilidad", siguiendo el ejemplo de su país, para evitar errores cometidos en el pasado y que podían tener "consecuencias incalculables", ya que "si el Euro fracasa, es Europa la que fracasa".

Ahora que el Euro "está en peligro" es preciso recordar que "la unión monetaria es una comunidad que comparte el mismo destino, por lo que se trata de proteger la idea de Europa, ni más ni menos", dijo Merkel hablando ante la cámara baja del Parlamento de Berlín.

"Si no enfrentamos este peligro, las consecuencias para Europa serán incalculables, así como las consecuencias fuera de Europa", dijo la presidenta del ejecutivo alemán, y agregó que las consecuencias políticas "no son ni siquiera imaginables".

Merkel defendió ante el Bundestag el proyecto de ley a través del cual su país participará en el dispositivo de 150 mil millones de euros creado por la UE y el Fondo Monetario Internacional (FMI) para apoyar los países de la zona Euro fuertemente endeudados.

En tanto, la autoridad reguladora del mercado financiero alemán, BAFIN, decidió este miércoles prohibir una serie de operaciones que ponen en riesgo los títulos de Estado europeos, iniciativa que lanzó nuevamente a las bolsas del Viejo Mundo a la baja y llevó al euro a su peor cotización de los últimos cuatro años.

La BAFIN prohibió "por tiempo indeterminado" las llamadas ventas al descubierto ("short selling") de títulos nunca recibidos en préstamo, así como las pólizas de "credit default swap" contraídas por quien no posee de hecho el título asegurado.

Estas medidas apuntan a combatir la especulación a la baja en las plazas bursátiles, o sea la apuesta a que los títulos de Estado pierdan su valor. La decisión del organismo alemán volvió a llevar a las bolsas europeas a la baja, con Milán que perdió 3,29%, Madrid 3,29%, París 2,94%, Frankfurt 2,76% y Londres 2,40%. 

Posibles escenarios a futuro

La Eurozona, creada el 1º de enero de 1999, conforma una unión monetaria integrada por 16 miembros: Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta, Países Bajos y Portugal. Para muchos analistas este conjunto se encuentra viviendo la peor crisis desde la 1° Guerra Mundial y algunos afirman que esta puede ser la "madre de todas las crisis" en caso de seguir profundizándose. Así, por ejemplo, el economista francés Robert Boyer, especialista en crisis, plantea tres escenarios posibles para el desenlace de este drama:

1° Escenario: Los países débiles (Grecia, Italia, España, Portugal, e Irlanda) abandonan el Euro. Este sería un escenario muy traumático para la economía global, y Boyer opina que sería un gran error por parte de los líderes políticos tomar esta decisión. El único que no perdería con todo esto sería el capital especulativo financiero, que podría especular con nuevos instrumentos y monedas.

2° Escenario: Una reestructuración global de todas las deudas públicas de la eurozona que permita reducir los ataques especulativos, y la ampliación del fondo de salvataje mediante la creación de un nivel impositivo para todo el bloque. Estos recursos se utilizarían para subsidiar a estados en problemas.

3° Escenario: Alemania decide irse del euro y regresar al marco. Se van los alemanes y el euro se queda con los países débiles. Según el especialista, esta situación no le sirve a nadie, ya que la moneda germana se va a apreciar, caerá aún más la competitividad europea (que está basada en la industria alemana) y el resto de los países registrará una caída en el nivel de actividad.

Que esta crisis se transforme en un caos (algunos operadores americanos opinan que Grecia es Bear Stearns y España, Lehman Brothers) o por el contrario se encuentre la salida a tiempo es algo que se comenzará a vislumbrar a partir de las próximas semanas, evalúa por su parte Nicolás Litvinoff, experto de Latinforme. 

5.-Centros de abastos

En la actualidad, los mercados locales y globales de mercancías y servicios están caracterizados por un gran dinamismo, el cual es producto principalmente de los constantes cambios en los gustos y preferencias de los consumidores, el mayor uso de tecnologías de información y las mejoras en los sistemas de comunicación.

El nuevo escenario mundial ha cambiado las condiciones no sólo para las empresas productoras, s ino tamb ién las comerc ia l i zadoras , las cua les se encuent ran inmersas en un mundo de a l ta competencia, donde se han incrementado las posibilidades de acceder a nuevos mercados, pero igualmente se ha incrementado el número de participantes que luchan por el mismo y, por lo tanto, los retos que éste genera. Garantizar el servicio al cliente, contar con la capacidad para realizar operaciones de alcance global, ofrecer productos y servicios con alto valor agregado y elevar su eficiencia logística, entre otros aspectos, se han convertido en los grandes retos para las empresas que quieren asegurar su permanencia en el mercado.

6. Bolsas para la comercialización.

La Unión Europea tiene un régimen común aplicable a las exportaciones mediante el cual instaura el principio por el cual las exportaciones a terceros países serán libres, es decir no estarán sometidas a restricciones cuantitativas.

US$1.481.658 millones en bienes

US$555.438 millones en servicios

Maquinaria; vehículos; aeronaves; plásticos; pulpa, madera y papel; medicamentos; químicos; acero; trigo; lácteos; pescado; alimentos y bebidas.

Principales sociosEstados Unidos 23.3%Suiza 7.6%Rusia 5.2%

China 4.8%

Japón 4.1%

La UE es el principal exportador mundial. Según datos de la Organización Mundial del Comercio, en el 2005, este conjunto de países exportó el 39,4% de las exportaciones de mercancías del mundo. Mientras Asia y América del Norte representaron un 27,4% y un 14,6%, respectivamente.El 67% de sus exportaciones están dirigidas al propio mercado europeo, en tanto una tercera parte de las mercancías se destinan a países fuera de la UE. De éstas el 86% constituyen bienes industriales, mientras el restante 14% son mercancías agrícolas o de la agroindustria. Dentro de los principales tipos de productos exportados por la UE, extra-regionalmente, se encuentran la maquinaria y el equipo de transporte, los químicos y algunas materias primas como el hierro y el acero, así como las manufacturas hechas con estos materiales

7.- Sistemas arancelarios y pedimentos aduaneros

La unión aduanera, caracterizada por la ausencia de fronteras interiores, constituye un fundamento esencial de la Unión Europea (UE) que se aplica a todos los intercambios de mercancías (artículo 28 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea). Los derechos de aduanas a la importación y a la exportación así como los impuestos de efecto equivalente entre Estados miembros están prohibidos. En las fronteras exteriores, las mercancías procedentes de terceros países se gravan con un arancel aduanero común completado por el arancel integrado de las Comunidades Europeas (TARIC). Las mercancías circulan libremente en la Unión de acuerdo con las normas del mercado interior y teniendo en cuenta determinadas disposiciones de la política comercial común. Además, existen instrumentos como el código aduanero comunitario que garantizan la aplicación uniforme de las normas por parte de las administraciones aduaneras de los Estados miembros.

La unión aduanera, iniciada con el Tratado de Roma de 1957, se completó el 1 de julio de 1968. En concreto, sus mecanismos han evolucionado para adaptarse a las nuevas tecnologías y garantizar mayor seguridad, sobre todo protección contra la falsificación y la piratería.

Para hacer de la UE un lugar más atractivo para los inversores y los trabajadores, la presente comunicación presenta acciones fiscales y aduaneras destinadas a:

Ampliar y desarrollar más el mercado interior; Garantizar la apertura y la competitividad de los mercados dentro y fuera

de la UE. Mejorar las legislaciones europeas y las nacionales.

Ampliación y mayor desarrollo del mercado interior

El funcionamiento de los sistemas fiscales nacionales tiene una incidencia negativa en la integración de los mercados en la UE. Con el fin de sacar pleno partido de las ventajas ofrecidas por el mercado único, deberían eliminarse los obstáculos aún existentes. La Comisión ha previsto cinco categorías de medidas que deben adoptarse.

La coexistencia de distintos sistemas de fiscalidad de las empresas concede a las actividades transfronterizas un trato distinto del reservado a actividades nacionales similares. La primera medida es introducir en la UE una base común consolidada para el impuesto de sociedades. Desde 2001, la Comisión está poniendo en marcha una estrategia destinada a establecer una base común consolidada para el impuesto de sociedades.

Una segunda serie de medidas tiene por objeto simplificar el entorno fiscal. Para crear un entorno competitivo equitativo, es necesario eliminar los obstáculos relacionados con la fiscalidad de las empresas respecto de:

Las obligaciones relativas al impuesto sobre el valor añadido (IVA). La aplicación con carácter experimental de la fiscalidad según las normas

del Estado de residencia. Las normas en materia de IVA aplicables a las prestaciones de servicios

internacionales. Las normas en materia de IVA aplicables a los servicios financieros; Las normas que regulan las exenciones aplicables a los servicios de interés

público.

Una tercera serie de medidas contempla suprimir los obstáculos fiscales transfronterizos que encuentran las empresas europeas. A la espera de la creación de ACCIS, la Comisión prevé establecer:

Un sistema de compensación transfronteriza de pérdidas;

Un sistema de gestión de los precios de las transferencias; Medidas para suprimir algunos impuestos indirectos como el impuesto

sobre las aportaciones de capital.

La cuarta medida se propone establecer una nueva estrategia de imposición de los vehículos automóviles, con el fin de suprimir los impuestos de matriculación en los Estados miembros.

La quinta medida se refiere, a una nueva política de lucha contra las distorsiones imputables al fraude y la evasión fiscales.

Apertura y competitividad de los mercados

Los productos pirateados y falsificados van en detrimento de los derechos de propiedad industrial e intelectual de las empresas europeas. Por eso es necesario adoptar medidas de protección de los derechos de propiedad intelectual. En octubre de 2005 la Comisión adoptó una comunicación sobre el papel de las aduanas de cara a las tendencias de falsificación y piratería.

Al objeto de mejorar la legislación aduanera y promover la aduana electrónica, la Comisión adoptó comunicaciones sobre:

La creación de un entorno más sencillo y sin soporte de papel para las aduanas y el comercio (la aduana electrónica). Esta comunicación se inscribe en el contexto de la modernización del código aduanero comunitario y el programa « Administración electrónica »

El papel de la aduana en la gestión integrada de las fronteras exteriores para simplificar los trámites administrativos.

8.- Centros de comercio internacional

La Unión Europea ha alcanzado el rango de gran potencia en los niveles económico, comercial y monetario. Sin embargo, de ella se ha dicho que se ha convertido en un gigante económico pero sigue siendo un enano político. La expresión es exagerada. La Unión Europea tiene un gran peso en las instancias internacionales, como la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los organismos especializados de las Naciones Unidas (ONU), y en las cumbres mundiales sobre medio ambiente y desarrollo.

Con todo, es cierto que a la Unión y sus miembros les queda un largo camino por recorrer en términos diplomáticos y políticos para poder hablar con una sola voz sobre los problemas cruciales del planeta, como la paz y la estabilidad, las relaciones con los Estados Unidos, el terrorismo, Oriente Próximo y el papel del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Más aún, los sistemas militares de defensa, la piedra angular de la soberanía nacional, siguen en manos de los gobiernos nacionales, vinculados entre sí únicamente por compromisos contraídos en el marco de alianzas como la OTAN.

I. Una política de defensa común embrionaria

La Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD), instauradas en los Tratados de Maastricht (1992), Amsterdam (1997) y Niza (2001), definen las principales tareas de la UE en el ámbito de la defensa. Con ello, la Unión ha desarrollado efectivamente su "segundo pilar", ámbito político en el que las decisiones se toman por concertación intergubernamental y en el que la Comisión y el Parlamento desempeñan un papel secundario. La adopción de decisiones en este ámbito se basa en el consenso, con la posibilidad para los Estados de abstenerse.

(a) Panorama político y estratégico en 2006

El nuevo giro dado por Rusia y la adhesión casi simultánea de los antiguos países comunistas a la OTAN y la UE han puesto fin a más de medio siglo de Guerra Fría. El continente europeo se está unificando pacíficamente y los países europeos colaboran entre sí en la lucha contra la delincuencia internacional, el tráfico de seres humanos, la inmigración clandestina y el blanqueo de dinero.

La UE ampliada ha establecido una asociación institucionalizada con sus vecinos, algunos de los cuales tienen perspectivas, a medio plazo, de adherirse a la Unión Europea.

Los Estados Unidos han aceptado que Europa pueda utilizar determinados medios logísticos de la OTAN (inteligencia, comunicaciones, instalaciones de mando y capacidades de transporte) en acciones militares en las que no participen ellos.

La violencia terrorista que asola el planeta desde los atentados de Nueva York y Washington el 11 de septiembre de 2001, de Madrid en 2004 y de Londres en 2005 ha alterado profundamente el panorama estratégico. Los países europeos deben cooperar más estrechamente en la búsqueda de información que facilite la neutralización de los autores de los atentados y sus inductores. La cooperación con los Estados Unidos y los países comprometidos con la democracia y los

derechos humanos supera ahora el marco de las alianzas defensivas tradicionales.

Prestar ayuda en los momentos difíciles: los soldados de la UE contribuyenal restablecimiento de la paz en el Congo.

(b) Logros tangibles en materia de seguridad y defensa

En virtud del Tratado de Amsterdam, Javier Solana fue nombrado primer Alto

Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la UE en 1999.

En el marco de la labor de crear una Política Europea de Seguridad y Defensa, los Estados miembros de la UE han fijado el objetivo específico de ser capaces de desplegar una fuerza de reacción rápida, con apoyo aéreo y naval, que sea sostenible durante un año. Esta fuerza de reacción rápida no será aún un verdadero ejército europeo, sino que estará formada por contingentes procedentes de las fuerzas armadas nacionales.

No obstante, con el establecimiento del Comité Político y de Seguridad (CPS), del Comité Militar de la Unión Europea (CMUE) y del Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE), sometidos a la autoridad del Consejo y con sede en Bruselas, la Unión ya dispone de un instrumento político y militar para llevar a cabo las misiones que se ha fijado: misiones humanitarias fuera de Europa, operaciones de mantenimiento de la paz y otras labores de gestión de crisis.

El elevado precio y la sofisticación creciente de la tecnología militar hacen cada vez más necesaria la cooperación en materia de industria de armamento entre los Estados miembros de la Unión. Del mismo modo, la eventual intervención conjunta de las fuerzas armadas europeas requiere avances en materia de normalización e interoperabilidad de los equipos y sistemas. En 2003, el Consejo Europeo de Salónica decidió crear la Agencia Europea de Defensa.

Desde 2003, la UE ha llevado a cabo una serie de misiones de mantenimiento de la paz y gestión de crisis. La más importante de ellas tuvo lugar en Bosnia y Herzegovina, donde un contingente militar de la Unión Europea (EUFOR) formado por siete mil efectivos sustituyó a las fuerzas de mantenimiento de la paz de la OTAN en diciembre de 2004.

II. Una política comercial abierta al mundo

La Unión Europea respalda el sistema de normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), que aporta seguridad jurídica y transparencia al comercio mundial. La OMC establece las condiciones para que sus miembros puedan defenderse frente a prácticas desleales, como el dumping (venta a un precio inferior al de coste), que utilizan los exportadores frente a sus competidores locales. Asimismo, permite disponer de un procedimiento de resolución de litigios entre dos o más socios comerciales.

El vino es uno de los productos que más exporta la UE a su principal sociocomercial, los Estados Unidos.

La política comercial de la UE está estrechamente vinculada a su política de desarrollo. La Unión exime del pago de derechos a la mayoría de las importaciones procedentes de los países en desarrollo y las economías en transición, o les aplica un tipo

preferencial reducido, con arreglo a su sistema de preferencias generalizadas (SPG). Y va aún más lejos en lo que atañe a los cuarenta y nueve países más pobres del mundo, cuyas exportaciones (todas, salvo las armas) están exentas del pago de derechos al entrar en los mercados de la UE, en virtud de un programa implantado en 2001.

Sin embargo, no tiene acuerdos comerciales específicos con sus principales socios comerciales entre los países desarrollados, a saber, los Estados Unidos y Japón. El comercio con estos países se canaliza a través de los mecanismos de la OMC. Los Estados Unidos y la Unión Europea están tratando de desarrollar relaciones que se basen en la igualdad y la asociación; sin embargo, los países de la UE no siempre están de acuerdo con respecto al tipo de vínculos diplomáticos, políticos y militares que han de establecerse con los Estados Unidos.

En la actualidad están aumentando los intercambios comerciales de la UE con las potencias emergentes de otras regiones del mundo, desde China e India hasta América Central y Sudamérica. Los acuerdos comerciales con estos países entrañan también cooperación técnica y cultural.

III. Relaciones entre la UE y los países del Mediterráneo

Dada su proximidad geográfica, sus afinidades históricas y culturales y los flujos migratorios existentes y potenciales, los países de la ribera sur del Mediterráneo son socios sumamente importantes para la UE, razón por la que tradicionalmente la Unión ha llevado a cabo una política de integración regional.

En noviembre de 1995, la Unión Europea sentó las bases de la nueva asociación euro mediterránea en la Conferencia de Barcelona, en la que participaron todos los Estados miembros de la UE y los Estados ribereños del Mediterráneo (con excepción de Libia, Albania y los países de la antigua Yugoslavia). Esta conferencia permitió definir las bases de una nueva asociación que incluía:

Un diálogo político y una asociación de seguridad entre los países participantes, basada, en particular, en mecanismos para el control de armamentos y la resolución pacífica de conflictos;

La intensificación de las relaciones económicas y comerciales interregionales, en particular mediante la creación de una zona de libre comercio euro-mediterránea antes de 2010; y

Una asociación en los ámbitos social y cultural.

Para el período 2000-2006 la ayuda financiera concedida a los países mediterráneos ascendió a 5 300 millones de euros. En el período presupuestario 2007-2013, el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) dará continuidad al anterior programa de apoyo a los países mediterráneos y sus vecinos, entre los que figuran los Estados resultantes de la descomposición de la antigua Unión Soviética.

IV. África

La relación entre Europa y el África subsahariana es antigua, ya que data de la concepción misma del Tratado de Roma en 1957, que convertía en asociados a los países y territorios de ultramar de determinados Estados miembros. El proceso de descolonización iniciado al comienzo de los años

sesenta transformó dicho vínculo en una asociación de carácter diferente entre países soberanos.

Una de las prioridades de la UE es garantizar el acceso universal al agua limpia.

El Acuerdo de Cotonú , firmado en 2000 en la capital de facto de Benín, marca una nueva etapa en la política de desarrollo de la UE. El Acuerdo entre la Unión Europea y los países de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) es el acuerdo más ambicioso y de mayor alcance jamás suscrito entre países desarrollados y países en desarrollo. Ha sucedido al Convenio de Lomé, firmado en 1975 en la capital de Togo y actualizado posteriormente a intervalos regulares.

El objetivo básico de este amplio acuerdo de asistencia e intercambio comercial sigue siendo el mismo que el del Convenio de Lomé: "promover y acelerar el desarrollo económico, cultural y social de los Estados ACP y profundizar y diversificar sus relaciones [con la Unión Europea y sus Estados miembros] con espíritu de solidaridad y de interés".

El nuevo acuerdo va bastante más lejos que los anteriores, ya que ha pasado de los intercambios comerciales basados en el acceso a los mercados a las relaciones comerciales en un sentido más amplio. Asimismo, se han establecido nuevos procedimientos para hacer frente a los problemas de violación de derechos humanos.

La Unión Europea ha acordado concesiones comerciales especiales para todos los países menos desarrollados, treinta y nueve de los cuales son signatarios del Acuerdo de Cotonú. Desde 2005, prácticamente todos los productos procedentes de estos países tienen acceso libre al mercado de la Unión. Los programas de apoyo a los países ACP están financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo, cuya contribución oscila entre 2 000 y 3 000 millones de euros al año.

Bibliografía

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