Un point de vue très extérieur sur le Un point de vue très extérieur sur le Grand Paris : Grand Paris :

« Avant de parler de projets- solutions « Avant de parler de projets- solutions mieux identifier les raisons des mieux identifier les raisons des problèmes ».problèmes ».

Intervention de Marc Wiel à l’université inter âges de Versailles, le 15 Fevrier 2010. Intervention de Marc Wiel à l’université inter âges de Versailles, le 15 Fevrier 2010.

ARGUMENTS CRITIQUESARGUMENTS CRITIQUES

Sur la conception de l’utilité d’un schéma directeur. Sur la conception de l’utilité d’un schéma directeur.

Sur le rôle des TC dans la réponse aux enjeux climatico-Sur le rôle des TC dans la réponse aux enjeux climatico-énergétique. énergétique.

Sur les priorités de financement. Sur les priorités de financement.

En revanche il parait juste de vouloir affiner la stratégie sur la En revanche il parait juste de vouloir affiner la stratégie sur la répartition spatiale des emplois.répartition spatiale des emplois.

A QUOI SERT UN SCHÉMAA QUOI SERT UN SCHÉMA

LILLE et LYON ont innové dans la façon d’utiliser à des fins de LILLE et LYON ont innové dans la façon d’utiliser à des fins de communication la planification urbaine. L’enjeu était de s’imposer aux communication la planification urbaine. L’enjeu était de s’imposer aux communes et de conquérir une visibilité européenne. Ce n’est pas tout communes et de conquérir une visibilité européenne. Ce n’est pas tout à fait le problème de l’île de France, même il y a probablement un à fait le problème de l’île de France, même il y a probablement un risque de perte d’attractivité (qualité résidentielle). risque de perte d’attractivité (qualité résidentielle).

Le schéma ne peut pas par lui même promouvoir le développement Le schéma ne peut pas par lui même promouvoir le développement économique mais peut contribuer, avec ce qu’il contrôle, à empêcher économique mais peut contribuer, avec ce qu’il contrôle, à empêcher un déclin. un déclin.

La principale finalité du schéma est d’identifier, assumer, dépasser les La principale finalité du schéma est d’identifier, assumer, dépasser les contradictions dans le système d’acteurs qui font que les initiatives de contradictions dans le système d’acteurs qui font que les initiatives de chacun ne procurent pas obligatoirement l’optimum pour touschacun ne procurent pas obligatoirement l’optimum pour tous. .

C’est une œuvre collective, ne réclamant pas la même forme de C’est une œuvre collective, ne réclamant pas la même forme de créativité que le projet architectural. Le contexte institutionnel a rendu créativité que le projet architectural. Le contexte institutionnel a rendu l’exercice moins facile qu’en province. Il y a un risque de vouloir en l’exercice moins facile qu’en province. Il y a un risque de vouloir en faire trop vite une collection de projets (comme pour les villes faire trop vite une collection de projets (comme pour les villes nouvelles).nouvelles).

C’ESTLE DIAGNOSTIC SUR LES C’ESTLE DIAGNOSTIC SUR LES CONTRADICTIONS QUI FIXE LE CONTRADICTIONS QUI FIXE LE

ROLE DES TCROLE DES TC

La contradiction pour toutes les grandes métropoles La contradiction pour toutes les grandes métropoles consiste à titrer profit de leur poids démographique mais consiste à titrer profit de leur poids démographique mais en contrepartie cela induit plus de compétition pour en contrepartie cela induit plus de compétition pour l’espace et donc des problèmes plus difficiles à résoudre l’espace et donc des problèmes plus difficiles à résoudre en terme de déplacements et de logements. Le marché en terme de déplacements et de logements. Le marché foncier flambe. foncier flambe.

On a cru s’en sortir par les villes nouvelles, les On a cru s’en sortir par les villes nouvelles, les autoroutes, les RER, mais cela n’a pas empêché la crise autoroutes, les RER, mais cela n’a pas empêché la crise du logement, le blocage foncier, la concentration spatiale du logement, le blocage foncier, la concentration spatiale de la précarité. On n’est pas suffisamment sorti de la de la précarité. On n’est pas suffisamment sorti de la contradiction. contradiction. On a pas su mettre à niveau l’une de On a pas su mettre à niveau l’une de l’autre, la politique de déplacement et d’aménagement et l’autre, la politique de déplacement et d’aménagement et on a mis en crise les deuxon a mis en crise les deux. On les a juxtaposé faute de . On les a juxtaposé faute de comprendre le rôle de la vitesse.comprendre le rôle de la vitesse.

LE RÔLE DE LA VITESSELE RÔLE DE LA VITESSE

Il n’est pas le même en urbain et interurbain. Il n’est pas le même en urbain et interurbain.

En urbain la vitesse plus rapide ne fait pas gagner de temps en En urbain la vitesse plus rapide ne fait pas gagner de temps en moyenne mais provoque des gains d’espace ou de productivité. Les moyenne mais provoque des gains d’espace ou de productivité. Les pôles secondaires seront plus gros et moins nombreux. Les pôles secondaires seront plus gros et moins nombreux. Les logements plus grands et on pourra plus facilement choisir son logements plus grands et on pourra plus facilement choisir son quartier, ce qui impliquera aussi plus de ségrégation sociale.quartier, ce qui impliquera aussi plus de ségrégation sociale.

Si, parallèlement, on a pas une politique d’aménagement Si, parallèlement, on a pas une politique d’aménagement suffisamment volontariste (/ au blocage des communes), tout gain de suffisamment volontariste (/ au blocage des communes), tout gain de temps recherché sera reperdu en moyenne (approprié par une temps recherché sera reperdu en moyenne (approprié par une minorité) mais aura rendu possible plus de concentration de l’emploi, minorité) mais aura rendu possible plus de concentration de l’emploi, plus d’espace pour quelques uns, plus de ségrégation sociale pour les plus d’espace pour quelques uns, plus de ségrégation sociale pour les autres, un marché du logement plus tendu pour presque tous, car la autres, un marché du logement plus tendu pour presque tous, car la ségrégation sociale contribue aussi à cette tension, à côté de ségrégation sociale contribue aussi à cette tension, à côté de l’insuffisance de logement. On cumulera trajet long et coût du l’insuffisance de logement. On cumulera trajet long et coût du logement élevé pour une faible qualité de ce dernier.logement élevé pour une faible qualité de ce dernier.

LE ROLE DES TC DANS LE ROLE DES TC DANS L’ORGANISATION DE LA MOBILITEL’ORGANISATION DE LA MOBILITE

Certes il faut chercher à réduire significativement les Certes il faut chercher à réduire significativement les kilomètres automobile, mais le coût des TC fera que nous kilomètres automobile, mais le coût des TC fera que nous aurons besoin de toutes les autres solutions aurons besoin de toutes les autres solutions proportionnellement à leur coût/efficacité/inconvénients : proportionnellement à leur coût/efficacité/inconvénients : concernant les véhicules, les carburants, les usages plus concernant les véhicules, les carburants, les usages plus collectif du véhicule individuel, le péage, l’urbanisme, etc…collectif du véhicule individuel, le péage, l’urbanisme, etc…

Or la contribution de l’urbanisme (qui poursuit aussi Or la contribution de l’urbanisme (qui poursuit aussi d’autres finalités) exigera un usage plus raisonné de la d’autres finalités) exigera un usage plus raisonné de la vitesse, vitesse, car toute la progression des kilomètres en urbain car toute la progression des kilomètres en urbain est une conséquence de l’aménagementest une conséquence de l’aménagement. Il faut de la . Il faut de la lenteur pour les déplacements de proximité, un peu plus lenteur pour les déplacements de proximité, un peu plus de vitesse pour avoir, tous, à la fois accès à l’emploi et à de vitesse pour avoir, tous, à la fois accès à l’emploi et à l’habitat, plus de vitesse encore pour l’interurbain. A force l’habitat, plus de vitesse encore pour l’interurbain. A force de vouloir gagner du temps on en a fait perdre à tout le de vouloir gagner du temps on en a fait perdre à tout le monde, car on a ignoré que la ville « faisait système ». monde, car on a ignoré que la ville « faisait système ».

LES DEPLACEMENTS ACTUELS ENTRE LA LES DEPLACEMENTS ACTUELS ENTRE LA DEFENSE, LA SCIENCE (Saclay) et Le MONDE DEFENSE, LA SCIENCE (Saclay) et Le MONDE

(Orly Roissy)(Orly Roissy)Internes LD+Neuilly:Internes LD+Neuilly: 230000230000LD avec Paris: 250000LD avec Paris: 250000LD avec 8 communes d’Issy a Rueil: 80000LD avec 8 communes d’Issy a Rueil: 80000LD avec 10 communes de Gennevilliers à Saint Denis: 95000LD avec 10 communes de Gennevilliers à Saint Denis: 95000

Internes « La Science » 570000Internes « La Science » 570000Internes « Le Monde » 300000Internes « Le Monde » 300000

LD avec « La science »: 23 communes Versailles Orsay Saclay Massy Velizy St Quentin: LD avec « La science »: 23 communes Versailles Orsay Saclay Massy Velizy St Quentin: 26000 26000 LD avec 11 communes, groupe Roissy: 15000LD avec 11 communes, groupe Roissy: 15000LD avec 7 communes, groupe Orly: 6000LD avec 7 communes, groupe Orly: 6000« La science- Le monde »: 18000« La science- Le monde »: 18000

   accrocher des pôles métropolitains n’exonère pas de accrocher des pôles métropolitains n’exonère pas de devoir fonder le grand huit comme d’abord une réponse devoir fonder le grand huit comme d’abord une réponse pertinente à l’organisation de la mobilité de demain.pertinente à l’organisation de la mobilité de demain.

QUELQUES CHIFFRES CLEFS SUR QUELQUES CHIFFRES CLEFS SUR LES TCLES TC

8,3 md€ de fonctionnement, dont 68,3 md€ de fonctionnement, dont 6 hors recettes commerciales, (hors recettes commerciales, (à à comparer à 1 milliard, coût d’automatisation de 6 lignes de métro, qui pourrait résoudre comparer à 1 milliard, coût d’automatisation de 6 lignes de métro, qui pourrait résoudre beaucoup de problèmes…,16 milliards: budget départements+ région, 3 milliards: budget beaucoup de problèmes…,16 milliards: budget départements+ région, 3 milliards: budget des 16 universités franciliennes.) des 16 universités franciliennes.)

Par rapport à la province, le salaire annuel brut moyen est de 37 % Par rapport à la province, le salaire annuel brut moyen est de 37 % supérieur, le coût par km pour l’usager est de 38 % inférieur. Le supérieur, le coût par km pour l’usager est de 38 % inférieur. Le système est massivement au service de l’emploi concentré qui système est massivement au service de l’emploi concentré qui n’assume pas sa fonction résidentielle.n’assume pas sa fonction résidentielle.

Les 30 communes (ou arrondissements) ayant le plus d’emploi: Les 30 communes (ou arrondissements) ayant le plus d’emploi: 45 % 45 %

de l’emploide l’emploi, 69 % des actifs usagers des TC, 69 % des actifs usagers des TC

Distance moyenne tous actifs : Distance moyenne tous actifs : Zone La Défense: 12,7 km, Zone La Défense: 12,7 km, 92 Est :8,9 92 Est :8,9 km, 94 et 93 sud: 8,3 km. km, 94 et 93 sud: 8,3 km. Et des distances au travail supérieures de 14 Et des distances au travail supérieures de 14 % pour les utilisateurs de TC dans la région.% pour les utilisateurs de TC dans la région.

MAIS D’AUTRES VRAIS PROBLEMES MAIS D’AUTRES VRAIS PROBLEMES SONT POINTESSONT POINTES

La répartition des emplois. Le débat sur la notion de La répartition des emplois. Le débat sur la notion de pôle métropolitain (voir la consultation des architectes) pôle métropolitain (voir la consultation des architectes) ne fait que commencer. Rôle des gares TGV?ne fait que commencer. Rôle des gares TGV?

Christian Blanc pense les TC rapides prioritaires et Christian Blanc pense les TC rapides prioritaires et cherche à les financer sur l’aménagement. Je crois cherche à les financer sur l’aménagement. Je crois prioritaire de mieux prioritaire de mieux financer l’aménagement pour financer l’aménagement pour pouvoir financer la mobilitépouvoir financer la mobilité. Depuis toujours l’Etat ruse . Depuis toujours l’Etat ruse avec la question du coût de l’aménagement, par des avec la question du coût de l’aménagement, par des actions ponctuelles: Hausmann, les grands ensembles, actions ponctuelles: Hausmann, les grands ensembles, les villes nouvelles, maintenant les pôles les villes nouvelles, maintenant les pôles métropolitains. métropolitains.

SUGGESTIONS CONCERNANT SUGGESTIONS CONCERNANT L’INSTITUTIONNELL’INSTITUTIONNEL

Le SDRIF vise à résoudre la réticence des communes. Mais Le SDRIF vise à résoudre la réticence des communes. Mais il a besoin d’un moyen plus puissant pour contrarier la il a besoin d’un moyen plus puissant pour contrarier la dérive foncière. L’organisation institutionnelle conditionne dérive foncière. L’organisation institutionnelle conditionne la priorité à l’aménagement.la priorité à l’aménagement.

A défaut d’une redistribution des compétences qui mettra A défaut d’une redistribution des compétences qui mettra du temps à devenir politiquement opérationnelle, il du temps à devenir politiquement opérationnelle, il convient plutôt de trouver de nouvelles ressources par un convient plutôt de trouver de nouvelles ressources par un mécanisme de régulation. Avoir une mécanisme de régulation. Avoir une fiscalité des fiscalité des localisations mieux proportionnée aux couts publics localisations mieux proportionnée aux couts publics globaux (transport+ aménagement) induits,globaux (transport+ aménagement) induits, peut contrarier peut contrarier la dérive foncière et préparer l’évolution du système la dérive foncière et préparer l’évolution du système institutionnel. institutionnel.

Cela suppose un accord de fond entre Etat et Région et de Cela suppose un accord de fond entre Etat et Région et de sortir de la politique spectacle. sortir de la politique spectacle.