UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

Số: 43 /BC-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập – Tự do – Hạnh phúc

Hải Dương, ngày 17 tháng 6 năm 2011

BÁO CÁO Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm,

một số nhiệm vụ trọng tâm trong chỉ đạo, điều hành những tháng cuối năm 2011 (Báo cáo tại kỳ họp thứ nhất, HĐND tỉnh khoá XV)

Phần thứ nhấtKết quả thực hiện nhiệm vụ kế hoạch 6 tháng đầu năm

Ngay từ đầu năm, căn cứ vào Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 09/01/2011 của Chính phủ về các giải pháp chủ yếu điều hành kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 của Chính phủ về các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, UBND tỉnh đã ban hành các Chương trình, kế hoạch hành động cụ thể và đôn đốc, chỉ đạo các cấp, các ngành, địa phương thực hiện(1). Với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng bộ, chính quyền, nhân dân và các doanh nghiệp, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm trên địa bàn tỉnh giữ được ổn định, đạt mức tăng trưởng khá. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) ước tăng 11% so với 6 tháng đầu năm 2010 (KH cả năm tăng 11%)(2). Lĩnh vực văn hoá xã hội đạt được nhiều thành tích mới; tổ chức thành công cuộc Bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016. Các chính sách an sinh xã hội được quan tâm thực hiện, đời sống nhân dân cơ bản ổn định. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo; Quốc phòng, quân sự địa phương được củng cố tăng cường. Một số kết quả trên các lĩnh vực chủ yếu như sau:

I. Lĩnh vực kinh tế1. Lĩnh vực nông nghiệp, nông thônMặc dù thời tiết diễn biến bất lợi cho sản xuất vụ Đông và giai đoạn đầu vụ chiêm

xuân, nhưng do có sự chỉ đạo sâu sát, kịp thời cùng với diễn biến thời tiết thuận lợi trong quá trình sinh trưởng của lúa và cây Vải được mùa nên sản xuất nông nghiệp 6

1 - UBND tỉnh đã ban hành Chương trình số 179A thực hiện Nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ, về các giải pháp điều hành thực hiện kế hoạch và dự toán ngân sách cả năm 2010, Chương trình số 243A thực hiện Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ về các giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội2 - Trong đó Giá trị tăng thêm khu vực Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 4,2%, công nghiệp – xây dựng tăng 12,9%, dịch vụ tăng 11,7%.

tháng đầu năm đạt kết quả khá. Giá trị sản xuất Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (giá CĐ) ước đạt 2.513 tỷ đồng, đạt 59,2% KH năm, tăng 5,3% so với cùng kỳ năm trước.

Sản xuất vụ Đông: do ảnh hưởng của thời tiết, sản xuất vụ Đông giảm cả về diện tích, năng suất và giá trị. Tổng diện tích gieo trồng giảm 5,3%; giá trị sản xuất (giá CĐ) giảm 6,5% so với vụ Đông năm trước. Tuy nhiên giá cả hàng hoá nông sản được giá nên thu nhập của nông dân được cải thiện.

Sản xuất vụ chiêm xuân: dự báo là năm được mùa, năng suất lúa ước đạt 60- 61 tạ/1 ha. Sản lượng vải quả ước đạt 50 ngàn tấn, tăng gần 33 ngàn tấn so với năm 2010(3).

Chăn nuôi, thuỷ sản: đàn lợn giảm, đàm gia cầm tăng nhẹ(4). Diện tích nuôi trồng thuỷ sản ước đạt 9.940 ha, giảm 1%, sản lượng ước đạt 26.485 tấn, tăng 1,8% so với cùng kỳ năm 2010. Dịch tai xanh trên đàn lợn đã xảy ra ở huyện Cẩm Giàng ở quy mô nhỏ và đã được chỉ đạo xử lý kịp thời(5).

Các dự án, chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn về cơ bản đảm bảo tiến độ đề ra, nhất là các công trình phục vụ công tác PCLB, úng năm 2011. Triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn mới, đã thành lập Ban chỉ đạo ở 3 cấp, lựa chọn 58 xã thực hiện giai đoạn I. Đang tập trung chỉ đạo hoàn thành công tác lập quy hoạch nông thôn mới ở các xã.

2. Lĩnh vực công nghiệpSản xuất công nghiệp duy trì được mức tăng khá, GTSX (giá CĐ) ước đạt

12.073 tỷ đồng, bằng 47,3% KH năm, tăng 15,9% so với cùng kỳ năm 2010(6).Thực hiện chính sách khuyến công và phát triển làng nghề, đã phê duyệt và

triển khai thực hiện 13 đề án khuyến công đợt I năm 2011. Thẩm định 06 làng nghề CN-TTCN trên địa bàn tỉnh, chuẩn bị hồ sơ để quyết định công nhận. Hoàn thành cơ bản các gói thầu xây lắp thuộc Dự án năng lượng nông thôn II (RE II) và phương án bàn giao lưới điện cho các đơn vị trên địa bàn tỉnh tiếp nhận, quản lý.

Tiếp tục hoàn thiện Quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 và các quy định, quy chế quản lý trong lĩnh vực công nghiệp như: Quy chế phối hợp quản lý nhà nước các cụm công nghiệp, Quy định về quản lý và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

3- Diện tích gieo trồng vụ chiêm xuân đạt 71.783 ha, giảm 0,3% so với cùng kỳ năm trước. Diện tích lúa đạt 63.644 ha, giảm 489 ha, diện tích lúa lai đạt 5.502 ha, chiếm 8,3% (năm 2010: 20,6%), lúa chất lượng cao 20.260 ha, chiếm 31,8% (năm 2010: 23,2%) diện tích gieo cấy. 4- Tại thời điểm 1/4 đàn trâu giảm 5,0%, đàn bò giảm 13,1%, đàn lợn giảm 7,1%, đàn gia cầm tăng 3,1% so với cùng thời điểm năm trước5- Tỉnh đã ban hành quy định về mức hỗ trợ cho các hộ chăn nuôi có lợn mắc bệnh phải tiêu huỷ, hỗ trợ trên 2,1 tỷ đồng để mua hoá chất và vác xin phòng bệnh tai xanh.6- trong đó GTSX khu vực nhà nước giảm 0,1%, ngoài nhà nước tăng 34,6%, khu vực có vốn ĐTNN tăng 19,0%. Sản lượng một số sản phẩm chủ yếu như: xi măng tăng 13,4%, ô tô lắp ráp tăng 18,2%, điện sản xuất giảm 9,4% so với cùng kỳ năm trước.6

2

Phê duyệt quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh đến năm 2020. Kiểm tra, rà soát các đơn vị sản xuất VLXD để chấn chỉnh theo quy hoạch.

3. Lĩnh vực dịch vụ, giá cả thị trườngGiá trị sản xuất các ngành dịch vụ (giá CĐ) ước đạt 3.181 tỷ đồng, tăng 13,4% so

với cùng kỳ năm trước. Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ 6 tháng đầu năm ước đạt 7.925 tỷ đồng, bằng 49,5% KH năm, tăng 23% so với cùng kỳ năm 2010. Triển khai thực hiện kế hoạch xúc tiến thương mại năm 2011, đã tổ chức thành công gian hàng giới thiệu sản phẩm tiêu biểu của tỉnh tại Hội chợ Thương mại quốc tế EXPOR 2011.

Công tác quản lý thị trường được tăng cường, đã thực hiện kiểm tra 666 vụ, xử lý 618 vụ vi phạm(7). Tình hình giá cả sau những tháng đầu năm tăng mạnh đã có xu hướng tăng chậm lại vào tháng 5. Năm tháng đầu năm chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng 14,72% so với cùng kỳ năm 2010(8).

Hoạt động xuất khẩu duy trì được mức tăng trưởng khá. Tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu 6 tháng đầu năm ước đạt 594,5 triệu USD, bằng 50,4% KH năm, tăng 26,4% so với cùng kỳ năm trước. Giá trị hàng hoá nhập khẩu ước đạt 581 triệu 789 ngàn USD, tăng 17,9% so với cùng kỳ năm 2010.

Dịch vụ bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển, quy mô mạng lưới được mở rộng. Đưa vào hoạt động cổng thông tin điện tử của một số Sở, ngành. Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển báo chí, phát thanh, truyền hình, in ấn, xuất bản và phát hành của tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.

Duy trì chất lượng phục vụ của mạng lưới vận tải công cộng. Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc niêm yết công khai giá cước trong lĩnh vực vận tải.

Dịch vụ du lịch đã thu hút trên 1,3 triệu lượt khách, trong đó có 325.000 lượt khách lưu trú, tăng 13,8%, trong đó khách quốc tế 70.750 lượt, tăng 13% so với cùng kỳ năm 2010. Hoàn thành điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh đến năm 2020. Triển khai quy hoạch chi tiết và đầu tư xây dựng hạ tầng khu du lịch Côn Sơn - Kiếp Bạc theo Đề án quy hoạch tổng thể được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

4. Tài chính, tín dụng, ngân hàng4.1. Thu, chi ngân sách nhà nướcTriển khai thực hiện có kết quả chính sách tài khoá theo Nghị quyết số 11/NQ-

CP của Chính phủ. Đã chỉ đạo việc rà soát, tiết kiệm chi thường xuyên ở các cấp, các

7 Trong đó: hàng lậu 67 vụ, hàng cấm 59 vụ, hàng giả 31 vụ, hàng vi phạm nhãn hiệu hàng hoá 87 vụ, vi phạm tài chính, giá và chất lượng 125 vụ, vi phạm đăng ký kinh doanh 145 vụ, vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm 99 vụ, vi phạm khác 52 vụ. Tổng giá trị tiền phạt và hàng tịch thu 1.149,27 triệu đồng. Trong đó, tiền phạt: 500,28 triệu đồng; trị giá hàng tịch thu là: 648,99 triệu đồng.8 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 5 tăng 1,91% so với tháng trước, tăng 11,67% so với tháng 12 năm 2010.

3

ngành đối với một số khoản chi chưa thực sự cần thiết trong 9 tháng còn lại của năm 2011 (ngoài số tiền tiết kiệm chi theo dự toán đầu năm)(9).

Công tác thanh tra, kiểm tra thuế được tăng cường. Triển khai nhiều biện pháp quản lý nguồn thu và biện pháp thu nợ thuế. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 2.787 tỷ 357 triệu đồng, bằng 55,3% dự toán năm, trong đó thu nội địa 2.414 tỷ đồng, bằng 55% dự toán năm, tăng 34,8% so với cùng kỳ năm trước(10), thu xuất nhập khẩu 373 tỷ 357 triệu đồng, bằng 57,4% dự toán năm, tăng 6%.

Ngân sách địa phương đảm bảo kịp thời các khoản chi thường xuyên, chi thực hiện các chính sách an sinh xã hội và một số khoản chi đột xuất khác. Tổng chi cân đối ngân sách địa phương ước thực hiện 2.718 tỷ đồng, bằng 55,2% dự toán năm, tăng 14,6% so với cùng kỳ năm trước.

4.2. Tín dụng – ngân hàng: Tổ chức thực hiện quyết 11/NQ-CP của Chính phủ, Chỉ thị số 01/CT-NHNN của

Thống đốc Ngân hàng nhà nước. Đã chỉ đạo các tổ chức tín dụng điều chỉnh kế hoạch tăng trưởng tín dụng để đảm bảo mức tăng trưởng của toàn ngành dưới 20% cả năm; điều chỉnh cơ cấu đầu tư tín dụng theo hướng giảm đầu tư cho lĩnh vực phi sản xuất. Thực hiện kiểm soát chặt chẽ trần lãi suất huy động ở mức 14%; kiểm soát hoạt động kinh doanh ngoại tệ, vàng miếng. Triển khai thanh tra tại chỗ việc cho vay lĩnh vực phi sản xuất đối với các ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh(11). Đến cuối tháng 6, tổng nguồn vốn huy động tại chỗ trên địa bàn tỉnh ước đạt 20.400 tỷ đồng, tăng 1,3% so với cuối năm 2010. Tổng dư nợ tín dụng ước đạt 26.000 tỷ đồng, tăng 6,8% so với cuối năm 2010. Nợ xấu được kiểm soát ở mức 1,31% tổng dư nợ.

Đã tập trung cho vay phát triển sản xuất, nhất là các ngành nghề là thế mạnh của tỉnh. Tiếp tục cho vay hỗ trợ lãi suất đối với khách hàng đủ tiêu chuẩn theo các quyết định của Chính phủ, đến cuối tháng 6 có 50.325 khách hàng được vay hỗ trợ lãi suất với số dư nợ 1.775 tỷ đồng, số lãi đã hỗ trợ 127 tỷ đồng. Thực hiện tốt việc cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn, đến cuối tháng 6 tổng dư nợ cho vay đạt 12.000 tỷ đồng, chiếm 46% tổng dư nợ trên địa bàn. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 20/CT-TTg của Chính phủ về việc mở rộng thanh toán trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách(12).

5. Lĩnh vực đầu tư

9 - Rà soát các khoản chi như: mua sắm ô tô, điều hoà nhiệt độ, thiết bị văn phòng, kinh phí tổ chức Lễ hội, .10- Có 07 khoản thu đạt trên 60% dự toán năm: Thu từ khu vực NQD đạt 83,9% dự toán, tăng gấp 2 lần so với cùng kỳ; thu khác ngân sách đạt 77,4 % dự toán, tăng gấp 2 lần so với cùng kỳ; thu thuế TNCN đạt 66,6 % dự toán, tăng 66,3 % so với cùng kỳ; thu tiền sử dụng đất đạt 65,3 % dự toán, tăng 54,6% so với cùng kỳ; thu từ khu vực DNNN địa phương đạt 63,3 % dự toán, tăng 36,6% so với cùng kỳ; thu thuế nhà đất đạt 61,3% dự toán, bằng 85,9 % so với cùng kỳ; thu lệ phí trước bạ đạt 61,1 % dự toán, tăng 39,4 % so với cùng kỳ; các khoản thu khác đạt xấp xỷ 50% dự toán năm. 11 - Đã thực hiện kiểm tra liên ngành về hoạt động ngoại tệ, kinh doanh vàng đối với 34 tổ chức, cá nhân đơn vị; xử lý kịp thời một số đơn vị sai phạm.

4

Hoàn thành xây dựng Đề án:“Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội”.

5.1. Công tác quy hoạchTăng cường công tác quy hoạch theo Chỉ thị số 2178/CT-TTg ngày 02/12/2010

của Thủ tướng Chính phủ. Triển khai điều chỉnh Quy hoạch tổng thể KT-XH của tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; lập quy hoạch phát triển nhân lực của tỉnh giai đoạn 2011 - 2020. Rà soát, lập danh mục các quy hoạch tổng thể KT-XH cấp huyện, quy hoạch tổng thể các ngành, lĩnh vực cần triển khai năm 2011(13).

5.2. Đầu tư từ nguồn vốn ngân sáchTổng vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN, TPCP và các nguồn vốn khác năm

2011 do địa phương quản lý đến tháng 6 là 1.621 tỷ 680 triệu đồng, tăng 517 tỷ 880 triệu đồng so với kế hoạch HĐND tỉnh thông qua đầu năm là 1.103 tỷ 800 triệu đồng(14).

Kết quả thực hiện vốn ngân sách tỉnh như sau: a) Vốn đầu tư a.1) Vốn ngân sách nhà nước:- Vốn cân đối ngân sách địa phương: ngoài các chương trình, dự án thuộc ngân

sách tỉnh đầu tư và đối ứng vốn Trung ương, vốn TPCP, vốn nước ngoài (ODA) đã được giao chi tiết theo kế hoạch vốn HĐND tỉnh thông qua là 266 tỷ 515 triệu đồng, đã giao bổ sung 70 tỷ 484 triệu đồng từ nguồn tăng thu ngân sách năm 2010 để thanh toán nợ khối lượng XDCB và chi trả tiền bồi thường giải phóng mặt bằng cấp bách của một số dự án, không bố trí cho khởi công mới.

- Vốn đầu tư có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: đã giao chi tiết cho các chương trình, dự án theo đúng hướng dẫn của các Bộ, ngành TW, với tổng số vốn được thông báo là 125 tỷ 300 triệu đồng.

a.2) Vốn trái phiếu Chính phủ:Thực hiện phân bổ 244 tỷ 560 triệu đồng vốn TPCP để tiếp tục thực hiện các dự

án của 4 chương trình đầu tư chuyển tiếp thuộc lĩnh vực thủy lợi, y tế, kiên cố hóa trường lớp học và xây dựng ký túc xá sinh viên.

a.3) Các nguồn vốn khác:Giao chi tiết 111 tỷ 936 triệu đồng từ các nguồn vốn khác để tập trung thực hiện

các chương trình, đề án đầu tư chuyển tiếp của tỉnh(15).

12 -Đến cuối tháng 6 đã có 470 đơn vị thực hiện, số máy ATM là 160 máy, số điểm POS là 300 máy.13 - Đã phê duyệt danh mục các quy hoạch tổng thể triển khai lập năm 2011 gồm: quy hoạch tổng thể KT-XH các huyện: Kinh Môn, Thanh Hà, Gia Lộc, Cẩm Giàng, Kim Thành, thị xã Chí Linh; quy hoạch phát triển làng nghề TTCN, quy hoạch phát triển các cơ sở bảo trợ và người có công, Quy hoạch khu du lịch sinh thái Sông Hương.14- Bao gồm: vốn ngân sách cấp huyện, cấp xã là 582 tỷ 680 triệu đồng, vốn tỉnh quản lý là 1.038 tỷ 820 triệu đồng, trong đó, vốn trong nước 998 tỷ 820 triệu đồng.

5

(Chi tiết về vốn và tổng hợp các nguồn vốn kế hoạch năm 2011 có phụ lục biểu kèm theo)

b) Kết quả thực hiện của các công trình, dự án:Ước 6 tháng, tổng giá trị khối lượng thực hiện đạt 685 tỷ 419 triệu đồng, bằng

89,7% kế hoạch vốn năm 2011 đã giao thực hiện dự án(16); vốn giải ngân 5 tháng 374 tỷ 984 triệu đồng, đạt 42,6% kế hoạch vốn thanh toán (645 tỷ 416 triệu đồng). Đã tập trung chỉ đạo công tác GPMB cho các dự án, nhất là các dự án giao thông do TW đầu tư. Hoàn thành GPMB các dự án: Cầu Bía, cơ bản hoàn thành GPMB của dự án đường 38B, hoàn thành GPMB 39,6km/40,2km dự án đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng. Triển khai thi công cầu Chanh thuộc dự án QL37. Đảm bảo tiến độ thi công các dự án đầu tư bằng nguồn ngân sách tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP đã giãn tiến độ và điều chỉnh kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN năm 2011 của 03 dự án (17), với tổng số vốn cắt giảm 11 tỷ 400 triệu đồng, bổ sung cho các dự án quan trọng, cấp bách thuộc lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn và vệ sinh môi trường có khả năng hoàn thành trong năm 2011.

5.3. Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư trực tiếp nước ngoài 6 tháng đầu năm đạt kết quả khá cả về vốn thu hút

và vốn giải ngân. Đã thu hút được 266,11 triệu USD vốn FDI, gấp gần 3 lần so với cùng kỳ năm 2010, trong đó cấp giấy chứng nhận đầu tư mới cho 14 dự án (trong KCN 3 dự án) với số vốn đầu tư đăng ký 214,91 triệu USD; điều chỉnh tăng vốn cho 6 dự án (trong KCN 3 dự án) với vốn tăng thêm 51,2 triệu USD. Vốn đầu tư thực hiện 6 tháng đầu năm ước đạt 140 triệu USD, tăng 7,6% so với cùng kỳ năm truớc(18). Thực hiện thu hồi 01 dự án do không triển khai.

15 - Trong đó, vốn bố trí cho các dự án thuộc đề án kiên cố hóa trường lớp học là 60 tỷ đồng; hỗ trợ đầu tư cải tạo, nâng cấp cơ sở y tế và giáo dục từ nguồn thu xổ số kiến thiết là 19 tỷ 936 triệu đồng; thực hiện thủ tục vay và phân bổ vốn tín dụng ưu đãi đầu tư năm 2011 để tiếp tục đầu tư cho một số dự án thuộc chương trình kiên cố hóa kênh mương là 20 tỷ đồng và giao thông nông thôn là 5 tỷ đồng.16- Trong đó, các dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi và nông thôn khối lượng thực hiện 205 tỷ 646 triệu đồng, bằng 139% kế hoạch vốn giao; lĩnh vực giao thông khối lượng thực hiện 100 tỷ 825 triệu đồng, bằng 126% kế hoạch vốn giao; lĩnh vực giáo dục và đào tạo khối lượng thực hiện 109 tỷ 409 triệu đồng, bằng 61,8% kế hoạch vốn giao; lĩnh vực y tế khối lượng thực hiện 64 tỷ 500 triệu đồng, bằng 45% kế hoạch vốn giao; lĩnh vực cấp thoát nước và bảo vệ môi trường khối lượng thực hiện 141 tỷ đồng, bằng 122,4% kế hoạch vốn giao.v.v.17 - Giãn tiến độ đầu tư dự án “Cầu Hàn và đường hai đầu cầu”; giãn tiến độ đầu tư và cắt giảm vốn 02 dự án là “Nhà làm việc Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch (Giai đoạn 2)” và “Trung tâm hành chính tỉnh Hải Dương”. Đối với vốn ngân sách cấp huyện, cấp xã: Đến thời điểm nay, duy nhất có huyện Kinh Môn tổng hợp báo cáo (không cắt giảm vốn); còn lại các địa phương khác không nhận được báo cáo. 18- Đến nay trên địa bàn tỉnh có 216 dự án ĐTNN với tổng vốn đăng ký 2 tỷ 851 triệu USD, vốn thực hiện đạt 1 tỷ 767,7 triệu USD, bằng 62% tổng vốn ĐK.

6

5.4. Chấp thuận dự án đầu tư thuê đất: từ đầu năm đến nay đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 50 dự án với tổng số vốn đăng ký 1.979,2 tỷ đồng với diện tích đất thuê 135,9 ha, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư cho 14 dự án. Kiểm tra, xử lý thu hồi giấy chứng nhận đầu tư của 8 dự án thuê đất(19).

5.5. Đăng ký kinh doanhTừ đầu năm đến ngày 04/6/2011 đã cấp giấy chứng nhận ĐKKD thành mới cho

458 doanh nghiệp, thay đổi nội dung ĐKKD cho 501 lượt doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 2.701 tỷ 293,9 triệu đồng(20). Tiếp tục thực hiện chuyển đổi Công ty TNHH một thành viên Tư vấn đầu tư và Xây dựng Hải Dương thành Công ty Cổ phần, chuyển đổi Hạt Giao thông Chí Linh thành công ty TNHH một thành viên.

6. Hoạt động khoa học công nghệ, khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường

6.1. Hoạt động Khoa học – công nghệ: Triển khai thực hiện 50/51 đề tài, dự án trong kế hoạch năm 2011(21). Các đề tài,

dự án thực hiện đảm bảo đúng tiến độ, nhất là các đề tài, dự án trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn. Công tác thẩm định công nghệ của các dự án đầu tư được chú trọng nâng cao về chất lượng. Triển khai xây dựng các Đề án trong giai đoạn 2011-2015(22). Công tác ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất được tăng cường(23).

6.2. Công tác quản lý tài nguyên, khoáng sản và bảo vệ môi trườngPhê duyệt và triển khai thực hiện Đề án: “Quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn

lực đất đai, khoáng sản cho phát triển KT-XH”. Rà soát, hoàn chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 của tỉnh. Chỉ đạo việc lập quy hoạch sử dụng đất ở cấp huyện, cấp xã (đến nay đã hoàn thành được 80%). Đôn đốc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đang đo đạc và lập hồ sơ tại xã, phường, thị trấn, làm cơ sở cho việc cấp mới và cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất ở. Thành lập Ban chỉ đạo và triển khai kế hoạch cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất canh tác sau chuyển đổi ruộng. Thực hiện kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai

19- Luỹ kế đến nay trên địa bàn tỉnh có 830 dự án được chấp thuận thuê đất đầu tư sản xuất kinh doanh với tổng vốn đầu tư đăng ký 29.870,5 tỷ đồng, diện tích đất thuê 1.335,4 ha.20 - Luỹ kế đến nay trên địa bàn tỉnh có 5.198 DN hoạt động theo Luật Doanh nghiệp với tổng vốn ĐK gần 33.489 tỷ đồng, trong đó có 1.119 DNTN, 1.525 Công ty Cổ phần, 2.644 Công ty TNHH.21 - Riêng đề tài: xây dựng mô hình nuôi thử nghiệm cá đối mục thương phẩm không thực hiện do nguồn cá giống cung cấp không đảm bảo chất lượng). 22 - Triển khai xây dựng Đề án hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp, Đề án áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo mô hình khung tại các cơ quan hành chính Nhà nước tỉnh,..23- Xây dựng mô hình trình diễn sản xuất giống ổi lê Đài Loan, mô hình thử nghiệm trồng hoa cẩm chướng Đài Loan nhập nội và nhân rộng mô hình trồng hoa Đồng tiền, xây dựng mô hình trình diễn giống dưa chuột 266 Đài Loan; Xây dựng mô hình nuôi gà Mía lai; Xây dựng mô hình nuôi chim bồ câu Pháp; Xây dựng mô hình nhân giống chuối bằng phương pháp nuôi cấy mô.

7

đối với các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh theo Chỉ thị số 134/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Triển khai dự án xây dựng mạng lưới các điểm quan trắc tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 – 2015. Rà soát, lập danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi trường năm 2010. Tiếp tục xây dựng hệ thống xử lý nước thải tại KCN Tàu Thuỷ, vận hành thử hệ thống xử lý nước thải của KCN Tân Trường. Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực khai thác, sử dụng khoáng sản, đất đai và bảo vệ môi trường. Xử lý kịp thời một số đơn vị sai phạm(24).

II- Lĩnh vực văn hoá, xã hội1. Giáo dục đào tạoHoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2010 – 2011. Chất lượng giáo dục toàn diện

tiếp tục được củng cố, nâng cao. Giữ vững thành tích là một trong các tỉnh đứng đầu toàn quốc về số học sinh đạt giải quốc gia(25). Công tác xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia tiếp tục được quan tâm, đến nay toàn tỉnh có 320 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 29 trường so với năm 2010(26). Chuẩn bị tốt các điều kiện và tổ chức thành công kỳ thi tốt nghiệp THPT năm học 2010 – 2011, đảm bảo an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế. Công tác chuẩn bị cho kỳ thi tuyển sinh các trường đại học, cao đẳng và THCN đang được chỉ đạo tích cực. Hoàn thành phê duyệt và triển khai thực hiện Đề án: “Xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các cấp học giai đoạn 2011 – 2015”.

2. Công tác Y tế, Dân số KHH gia đình Công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân có bước tiến bộ. Các chỉ tiêu khám

và điều trị bệnh đều vượt KH đề ra(27). Hoạt động y tế dự phòng được quan tâm, không để dịch bệnh lớn và tử vong xảy ra trên địa bàn tỉnh. Công nhận thêm 18 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 231/265 xã, đạt tỷ lệ 87,2%. Hoàn thành 13/13 dự án mua sắm thiết bị y tế, đưa vào sử dụng 12/13 dự án nâng cấp bệnh viện đa khoa tuyến huyện và khu vực, khởi công xây dựng mới bệnh viện Nhi. Thực hiện Đề án tăng cường bác sĩ về cơ sở, đến nay toàn tỉnh có 201 bác sĩ công tác tại các trạm y tế cơ sở, đạt tỷ lệ 76,4%. Quan tâm thực hiện các chính sách dân số và KHH gia đình, tuy nhiên tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh vẫn ở mức cao (123 trẻ trai/100 trẻ gái), số trẻ sinh ra là con thứ 3 trở lên chiếm 8,6%.

3. Lĩnh vực Văn hoá – Thể dục Thể thao

24 - Đã kiểm tra việc chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường của các cơ sở SXKD trong cụm CN Tân Hồng (Bình Giang), kiểm tra các lò gạch trên địa bàn TP. Hải Dương, thanh tra việc chấp hành pháp luật về tài nguyên và môi trường đối với 03 DN,...25- Tại kì thi học sinh giỏi quốc gia lớp 12 năm học 2010-2011, tỉnh đứng thứ 5 toàn quốc về số lượng giải với 72/82 em dự thi đạt giải, chiếm tỉ lệ 87,8%, trong đó có 03 giải Nhất ở các môn Lịch sử và Toán (tăng 01 giải so với năm trước); 20 giải Nhì; 35 giải Ba và 14 giải Khuyến khích. 26 - Trong đó, bậc mầm non 57 trường; Tiểu học 191 trường; THCS: 67 trường; THPT: 05 trường.27 - 100% trẻ em dưới 6 tuổi và người nghèo được phát thẻ khám chữa bệnh miễn phí, tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi được tiêm chủng đầy đủ 7 loại vắc-xin đạt trên 99%.

8

Thực hiện tốt công tác đưa thông tin về cơ sở. Công tác thông tin truyền thông đã bám sát và tuyên truyền, phổ biến kịp thời các nhiệm vụ chính trị của TW và của tỉnh như: tuyên truyền thành công của Đại hội Đảng các cấp, tuyên truyền việc chuẩn bị bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, tuyên truyền việc triển khai Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội,...

Phong trào xây dựng làng, khu dân cư văn hoá tiếp tục được đẩy mạnh. Tính đến tháng 6/2011 toàn tỉnh có 865/1.431 Làng, khu dân cư đạt danh hiệu Làng, khu dân cư văn hoá, đạt tỷ lệ 60,4%. Hỗ trợ 690 triệu đồng để nâng cấp trang thiết bị văn hoá, thể thao cho 60 nhà văn hoá thuộc mô hình điểm. Tổ chức tốt Lễ hội truyền thống Côn Sơn - Kiếp Bạc. Khảo sát, lập hồ sơ đề nghị xếp hạng cho 1 di tích xếp hạng quốc gia, 24 di tích xếp hạng cấp tỉnh.

Phong trào thể dục, thể thao quần chúng phát triển mạnh; thể thao thành tích cao đạt nhiều kết quả tích cực. Tổ chức thành công 8 giải thể thao cấp tỉnh; đăng cai tổ chức thành công 6 giải quốc gia. Các vận động viên của tỉnh tham gia thi đấu 7 giải vô địch quốc gia, 1 giải quốc tế, giành được 15 HCV, 11 HCB, 8 HCĐ.

4. Giải quyết việc làm và đảm bảo an sinh xã hộiCông tác giải quyết việc làm đạt kết quả tích cực, 6 tháng đầu năm đã giải quyết

việc làm tại chỗ và tạo chỗ làm mới cho 16.500 lao động, đạt 51,6% kế hoạch năm; xuất khẩu lao động được 1.560 người, đạt 52% kế hoạch năm. Tiếp nhận và có chính sách hỗ trợ cụ thể đối với 882 lao động từ Libya trở về nước trước thời hạn.

Thực hiện công tác dạy nghề, đã tuyển sinh được 13.934 người, trong đó dạy nghề cho lao động nông thôn 3.852 người; công nhận tốt nghiệp cho 9.401 người, trong đó lao đọng nông thôn 225 người. Hoàn thành việc xây dựng Đề án “Đào tạo nghề cho người lao động nông thôn đến năm 2020".

Các chính sách an sinh xã hội được quan tâm thực hiện tốt. Giải quyết cơ bản các tồn đọng trong việc thực hiện chính sách đối với người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, trong đó xét duyệt, thực hiện trợ cấp hàng tháng cho 480 trường hợp. Hỗ trợ kinh phí làm nhà ở cho 1.578 hộ nghèo theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ(28),.... Thực hiện kịp thời chính sách tín dụng đối với các đối tượng chính sách như cho vay hộ nghèo, cho vay học sinh sinh viên,...

III. Công tác thanh tra, tư pháp; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự ATXH và quốc phòng - quân sự địa phương

28 - Thực hiện trợ cấp khó khăn nhân dịp Tết Nguyên đán cho 7.950 gia đình có hoàn cảnh khó khăn. Thực hiện trợ cấp thường xuyên cho 64.276 đối tượng bảo trợ xã hội, cấp 164.150 thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo và các đối tượng bảo trợ xã hội với tổng kinh phí 32,4 tỷ đồng. Trợ cấp cho 1.750 thân nhân người có công từ trần; 75 thân nhân người có công chết trước 01/01/1995; 90 người HĐKC giải phóng dân tộc; thực hiện điều dưỡng cho 653 người có công. Cấp đổi lại 2.000 Bằng Tổ quốc ghi công cho các gia đình liệt sỹ bị mất, hỏng.

9

Trong 6 tháng đầu năm đã thực hiện 196 cuộc thanh tra, kiểm tra trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội theo kế hoạch và theo chuyên đề, đã có kết luận 125 cuộc. Qua thanh tra đã phát hiện và kiến nghị xử lý sai phạm về kinh tế 12 tỷ 864 triệu đồng. Tiếp nhận 1.490 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, đã có kết luận và quyết định giải quyết 86/158 vụ việc khiếu nại, 79/119 vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết. Các cấp chính quyền đã quan tâm, tập trung thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo trong thời gian trước bầu cử, đặc biệt là các khiếu nại, tố cáo có nội dung phức tạp, đông người.

Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật được đẩy mạnh, tập trung vào các quy định của pháp luật về đất đai, môi trường và bầu cử Đại biểu quốc hội và HĐND các cấp. Hoàn thành rà soát văn bản QPPL năm 2010. Tổ chức đánh giá kết quả 2 năm thực hiện Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2008 – 2012. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác trợ giúp pháp lý và bổ trợ tư pháp.

Phạm pháp hình sự phát hiện xảy ra 376 vụ, giảm 42 vụ (giảm 10,04%) so với cùng kỳ năm trước, điều tra khám phá đạt tỷ lệ 79,3%. Tai nạn giao thông giảm trên cả 3 mặt, đã xảy ra 80 vụ (giảm 38 vụ), làm chết 92 người (giảm 28 người), bị thương 30 người (giảm 18 người). Triển khai có hiệu quả Đề án : «Làng an toàn, khu dân cư an toàn, cơ quan, doanh nghiệp an toàn về an ninh trật tự ». Giữ vững an ninh chính trị và trật tự ATXH, đảm bảo tuyệt đối an toàn cho cuộc bầu cử đại biểu quốc hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016. Tăng cường công tác nắm tình hình ảnh hưởng lạm phát và mất việc dẫn đến đình công, lãn công trong các doanh nghiệp. Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa phương. Chỉ đạo thực hiện có chất lượng các mặt công tác sẵn sàng chiến đấu, công tác hậu cần, công tác kỹ thuật, công tác huấn luyện, diễn tập, công tác giáo dục quốc phòng an ninh. Hoàn thành tốt chỉ tiêu giao quân đợt I năm 2011.

IV. Công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, tiết kiệm chống lãng phí

Tiếp tục chỉ đạo thực hiện bước 3 của Đề án 30; đẩy mạnh công tác tuyên truyền về cải cách hành chính. Thực hiện giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp năm 2011. Rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức một số cơ quan đơn vị. Tổ chức 10 lớp đào tạo bồi dưỡng CBCC với 900 người, đạt 30% KH. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo.

Đẩy mạnh công tác phổ biến quán triệt về thực hiện Luật phòng chống tham nhũng. Triển khai 6 cuộc thanh tra về thực hiện Luật phòng chống tham nhũng, qua thanh tra đã xem xét xử lý kỷ luật đối với một số cán bộ có sai phạm. Tổng hợp kết quả kê khai tài sản, thu nhập năm 2010 theo quy định. Tiến hành điều tra một số vụ án kinh tế có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực.

V. Công tác chỉ đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016

10

Đã ban hành Chỉ thị số 07/CT-UBND của UBND tỉnh, Kế hoạch số 01/KH-UBBC của Ủy ban bầu cử tỉnh về công tác bầu cử trên địa bàn tỉnh. Chỉ đạo thực hiện tốt các bước trong quy trình bầu cử theo hướng dẫn của Hội đồng bầu cử Trung ương. Công tác thông tin tuyên truyền, đảm bảo hậu cần, đảm bảo an ninh chính trị được thực hiện tốt. Cuộc bầu cử đã thành công tốt đẹp, đảm bảo an toàn, dân chủ, đúng pháp luật với tỷ lệ cử tri đi bầu đạt 97,75%. Cử tri trong tỉnh đã bầu được đủ 9 Đại biểu Quốc hội trong tổng số 13 ứng cử viên, 64 đại biểu HĐND tỉnh khóa XV trong tổng số 90 ứng cử viên; bầu đủ 431 đại biểu HĐND cấp huyện trong tổng số 629 ứng cử viên và bầu được 6.707 đại biểu HĐND cấp xã trong tổng số 10.726 ứng cử viên.

VI. Một số hạn chế, yếu kém và nguyên nhân 1. Hạn chế, yếu kémBên cạnh những kết quả tích cực đạt được, trong quá trình triển khai thực hiện

KH 6 tháng đầu năm còn bộc lộ một số hạn chế như:- Nông nghiệp tăng trưởng khá nhưng thiếu bền vững(29). Trong lĩnh vực công

nghiệp chưa có nhiều dự án lớn mang tính đột phá về quy mô, công nghệ. Hiệu quả sử dụng các nguồn lực như: vốn, đất đai, khoáng sản, lao động chưa cao, một số dự án sử dụng còn lãng phí, hiệu quả thấp. Một số vấn đề nổi cộm chưa đạt được nhiều chuyển biến trong giải quyết như: ô nhiễm môi trường, khai thác cát lòng sông trái phép, khiếu kiện đông người.

- Chưa tập trung chỉ đạo quyết liệt xây dựng các Đề án thực Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV. Chất lượng một số Đề án, quy hoạch chưa cao. Công tác xây dựng nông thôn mới còn lúng túng trong triển khai. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, việc điều tiết cung ứng điện còn nhiều bất hợp lý, thiếu minh bạch gây nên phản ứng tiêu cực của người dân và doanh nghiệp.

- Việc rà soát các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách theo Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ ở hầu hết các huyện chưa tích cực và quyết liệt. Công tác GPMB ở một số dự án còn chậm so với tiến độ đề ra.

- Quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, môi trường còn yếu kém. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án còn chậm. Công tác quản lý giá cả, thị trường, quản lý về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở một số cơ sở còn bất cập.

- Công tác cải cách hành chính chưa có sự chuyển biến mạnh mẽ, chưa tạo được sự bứt phá. Thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực còn chồng chéo, gây phiền hà cho người dân và DN. Ý thức trách nhiệm công vụ của một bộ phận công chức chưa cao.

2. Nguyên nhân2.1. Nguyên nhân khách quan- Giá cả các mặt hàng tăng cao, nhất là các loại nguyên, nhiên liệu đầu vào cơ

bản như: xăng dầu, điện, than, vật tư nông nghiệp,...làm tăng chi phí sản xuất. Sức mua thị trường trong nước giảm do thực hiện chính sách thắt chặt chi tiêu. thị trường

29 - Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 5,3% chủ yếu do yếu tố vải quả được mùa, tăng gáp 3 lần so với năm trước, nếu loại trừ yếu tố vải thì GTSX nông nghiệp chỉ tăng 0,5%.

11

truyền thống của một số sản phẩm xuất khẩu bị thu hẹp do tác động của suy giảm kinh tế. Đời sống một bộ phận nhân dân còn gặp khó khăn.

- Tình hình thời tiết đầu vụ diễn biến phức tạp; nguy cơ xảy ra dịch bệnh luôn tiềm ẩn đã tác động tới sản xuất nông nghiệp nói chung và tâm lý nhân dân trong việc đầu tư phát triển chăn nuôi.

- Việc triển khai thực hiện các giải pháp về tài chính, tiền tệ để kiềm chế lạm phát của Chính phủ làm cho hoạt động huy động vốn của ngân hàng gặp nhiều khó khăn, mặt bằng lãi suất tín dụng cao, tác động tới khả năng tiếp cận vốn của các DN.

2.2. Nguyên nhân chủ quan- Trong công tác điều hành, một số chính quyền còn chưa quyết liệt, thiếu giải

pháp cụ thể, giải pháp đột phá để chỉ đạo thực hiện.- Chất lượng tham mưu của các Sở, ngành ở một số việc còn hạn chế; chưa kịp

thời. Hiệu quả phối hợp giải quyết công việc đối với các nhiệm vụ liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành còn hạn chế; một số việc chưa xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị nên còn xảy ra tình trạng đùn đẩy. Một số quy định về cơ chế phối hợp trong thực hiện mô hình « Một cửa liên thông » chậm được sơ kết, đánh giá để sửa đổi, hoàn thiện.

- Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chưa tốt. Trong nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, việc kiểm tra, xử lý các sai phạm còn chưa nghiêm, chưa thường xuyên nên tình trạng tái vi phạm còn khá phổ biến. Trách nhiệm của người đứng đầu chưa được phát huy tốt, việc kiểm tra, chấn chỉnh cấp dưới chưa nghiêm túc và kịp thời.

ĐÁNH GIÁ CHUNG Sáu tháng đầu năm 2011, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức.

Thời tiết đầu vụ diễn biến phức tạp, rét đậm, rét hại kéo dài, lạm phát, mặt bằng lãi suất tín dụng cao đã tác động không tốt tới các lĩnh vực đầu tư, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân. Song các cấp chính quyền tỉnh đã tập trung chỉ đạo triển khai đồng bộ các giải pháp khắc phục, chỉ đạo việc xây dựng các Đề án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV(30), công tác chuẩn bị tổ chức cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016. Tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục giữ được ổn định, kinh tế tăng trưởng khá, sản xuất vụ chiêm xuân được mùa, các lĩnh vực thu hút đầu tư, sản xuất công nghiệp, dịch vụ, xuất khẩu giữ được mức tăng khá; thu ngân sách đảm bảo dự toán. Tổ chức thành công Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016; giữ vững ổn định an ninh chinh trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

30 - Đến nay, trong số 10 Đề án xây dựng mới theo Chương trình hành động số 06/CTr-TU thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đã phê duyệt được 02 Đề án là Đề án “Giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường ở nông thôn” và Đề án: “Xây dựng làng an toàn, khu dân cư an toàn, cơ quan an toàn, DN an toàn về an ninh - trật tự”; còn 01 Đề án chưa báo cáo UBND tỉnh là Đề án” Đầu tư phát triển khu di tíh Côn Sơn - Kiếp Bạc”, 07 Đề án đã báo cáo UBND tỉnh và đang tiếp tục hoàn thiện báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

12

tỉnh. Kết quả trên là đáng khích lệ, tạo điều kiện quan trọng cho việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ KH năm 2011 đã đề ra.

Phần thứ haiMột số nhiệm vụ trọng tâm trong chỉ đạo, điều hành những tháng cuối năm

Dự báo tình hình 6 tháng cuối năm còn nhiều khó khăn, thách thức. Việc triển khai sản xuất vụ mùa sẽ gặp nhiều khó khăn về giống, khung thời vụ. Giá cả thị trường diễn biến phức tạp, khả năng tiếp cận vốn của các DN còn khó khăn do mặt bằng lãi suất cao, các DN trong một số lĩnh vực gia công hàng xuất khẩu thiếu nguồn lao động, khả năng cung ứng điện khó dự báo trước, thu ngân sách gặp khó khăn; thiên tai, dịch bệnh còn nhiều nguy cơ tiềm ẩn. Để hoàn thành các chỉ tiêu KH năm 2011 đề ra ở mức cao nhất, trong những tháng cuối năm công tác chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền cần tiếp tục bám sát vào các giải pháp đã đề ra trong Nghị quyết số 147/2010/NQ-HĐND của HĐND tỉnh khoá XIV, kỳ họp thứ 18, Nghị quyết số 02/NQ-CP, Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ, trong đó tập trung vào một số nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

I. Tích cực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy mạnh các hoạt động sản xuất kinh doanh

1. Chỉ đạo tốt kế hoạch sản xuất vụ mùa và vụ Đông 2011, nhất là công tác chuẩn bị giống cho sản xuất; tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách trợ giá giống cho nông dân. Tăng cường thực hiện các biện pháp phòng trừ sâu bệnh và chăm sóc cho cây trồng. Triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ xây dựng mô hình vùng sản xuất lúa tập trung. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng chống dịch bệnh, xử lý dứt điểm dịch tai xanh trên đàn lợn, tổ chức hỗ trợ kịp thời để các hộ chăn nuôi khôi phục phát triển sản xuất. Thực hiện mô hình thí điểm liên kết giữa Doanh nghiệp - Hợp tác xã - Hộ nông dân trong tiêu thụ nông sản và cung ứng vật tư nông nghiệp.

Chú trọng thực hiện đồng bộ công tác phòng chống lụt, bão, úng, giảm nhẹ thiên tai. Tăng cường kiểm tra phát hiện, xử lý kịp thời các sự cố đê, kè, cống. Làm tốt công tác thuỷ lợi nội đồng, khơi thông dòng chảy. Nghiên cứu, hoàn chỉnh quy định phân cấp quản lý các công trình thuỷ lợi.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về 7 bước, 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức về trách nhiệm của nhân dân, cán bộ các cấp. Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa chính quyền cơ sở với đơn vị tư vấn để hoàn chỉnh và đảm bảo chất lượng quy hoạch nông thôn mới cho 58 xã thực hiện giai đoạn I. Sớm có hướng dẫn cụ thể về quy trình, trách nhiệm của các cấp, cơ chế, lộ trình hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn mới. Xây dựng các dự án cụ thể và lồng ghép chương trình, đề án để huy động các nguồn vốn để thực hiện.

2. Kiểm tra, nắm bắt, xử lý kịp thời vướng mắc để sớm đưa các dự án đầu tư vào sản xuất, nhất là các dự án lớn. Đảm bảo cung ứng điện cho hoạt động sản xuất kinh

13

doanh, trong trường hợp phải tiết giảm cần ưu tiên cung cấp điện đối với các doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng, đóng góp lớn cho tăng trưởng và ngân sách tỉnh. Triển khai việc bàn giao lưới điện hạ áp dự án REII cho các đơn vị tiếp nhận, quản lý theo đúng phương án được duyệt. Tích cực triển khai các đề án khuyến công. Hoàn thiện quy chế quản lý các cụm CN, xây dựng cơ chế, chính sách để thu hút nhà đầu tư xây dựng hạ tầng các cụm CN.

3. Tiếp tục thực hiện chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm năm 2011. Đẩy mạnh cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Tích cực hỗ trợ nông dân trong tiêu thụ sản phẩm vải thiều. Tăng cường công tác hỗ trợ thông tin định hướng thị trường cho các DN xuất khẩu, chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất khẩu theo hướng tăng tỷ trọng xuất khẩu của các sản phẩm chế biến. Tăng cường khai thác các ngành dịch vụ có lợi thế như: ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, viễn thông. Triển khai đề án phát triển du lịch cộng đồng tại Đảo Cò (Thanh Miện) giai đoạn 2. Tiếp tục thực hiện các bước để thành lập Hiệp hội du lịch tỉnh.

II. Tiếp tục thực hiện tốt chính sách điều hành tài chính tiền tệ, kiềm chế lạm phát của Chính phủ

1. Tăng cường thực hiện các biện pháp quản lý, khai thác nguồn thu, phấn đấu thu vượt 5% – 7% dự toán được giao. Triển khai thực hiện tốt việc gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Tài chính. Tổ chức triển khai các Luật thuế mới như: Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật thuế Bảo vệ môi trường,..Tiếp tục hiện đại hoá quy trình quản lý thu nộp thuế trong việc kết nối thông tin giữa cơ quan thuế, Kho bạc nhà nước, Hải quan và cơ quan Tài chính. Mở rộng việc kết nối thông tin thu nộp qua hệ thống Ngân hàng thương mại trên phạm vi toàn tỉnh.

2. Đảm bảo kịp thời các khoản chi thường xuyên theo dự toán, chi đầu từ theo KH, các khoản chi phục vụ thực hiện chính sách an sinh xã hội. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách của các đơn vị, nhất là việc thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên thêm 10% trong những tháng cuối năm.

3. Chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức tín dụng trên địa bàn đẩy mạnh thực hiện các dịch vụ ngân hàng bán lẻ để thu hút khách hàng, xoá bỏ tình trạng cạnh tranh bằng lãi suất thiếu minh bạch. Rà soát, điều chỉnh cơ cấu đầu tư tín dụng phù hợp, tăng tỷ trọng dư nợ trực tiếp phục vụ sản xuất kinh doanh, cho vay phát triển ngành nghề là thế mạnh của địa phương như: sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông sản thực phẩm, xây dựng cơ sở hạ tầng, cho vay khu vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, doanh nghiệp nhỏ và vừa, xoá đói giảm nghèo,...Giảm dư nợ cho vay khu vực phi sản xuất, đặc biệt là đầu tư kinh doanh bất động sản, chứng khoán… Không cho vay nhập khẩu hàng hóa tiêu dùng, đặc biệt là hàng xa xỉ. Kiểm soát chặt chẽ luồng ngoại tệ ra vào của các doanh nghiệp có quan hệ ngoại hối với ngân hàng để đảm bảo khả năng thu hồi nợ vay bằng ngoại tệ. Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế hỗ trợ lãi suất cho các đối

14

tượng theo chỉ đạo của Chính phủ. Đẩy mạnh dịch vụ phát hành thẻ các loại, tiếp tục đẩy mạnh công tác thanh toán lương cho các đối tượng hưởng lương từ NSNN.

Kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của các TCTD trên địa bàn cho vay lĩnh vực phi sản xuất. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ để ngăn chặn và phòng ngừa rủi ro sớm tại đơn vị. Tiếp tục triển khai kế hoạch kiểm tra hoạt động kinh doanh ngoại hối, vàng trên địa bàn tỉnh. Xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm.

4. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Pháp lệnh về giá. Giám sát chặt chẽ các yếu tố hình thành giá, nhất là các mặt hàng thiết yếu. Xử lý nghiêm cá nhân, đơn vị có hành vi vi phạm các quy định về đăng ký, niêm yết, công khai giá, bán sai giá niêm yết. Công khai việc xử lý sai phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân giám sát việc thực hiện. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống đầu cơ, buôn lậu, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.

III. Tăng cường công tác quản lý đầu tư1. Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch tổng thể KT-XH của tỉnh, quy hoạch sử

dụng đất, quy hoạch vùng tỉnh,...Đôn đốc đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội các huyện, thành phố, quy hoạch tổng thể các ngành, lĩnh vực chủ yếu.

2. Tăng cường công tác giám sát đầu tư, tiếp tục rà soát và thực hiện cắt giảm, điều chuyển vốn đối với các dự án chậm triển khai, để tập trung vốn cho các dự án quan trọng, cấp bách có khả năng hoàn thành trong năm 2011. Có giải pháp về vốn để đẩy nhanh hoàn thành các dự án kiên cố hoá lớp học theo Đề án 20.

3. Tập trung giải quyết vướng mắc trong công tác GPMB của các dự án. Đôn đốc đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm như: dự án nhà máy xử lý rác thải tại Thanh Hà, dự án xử lý nước thải TP.Hải Dương, dự án xây dựng khu Côn Sơn - Kiếp Bạc, các dự án giao thông,..Rà soát lại việc sử dụng đất phát triển các đô thị, nhất là quỹ đất xây dựng công trình phúc lợi ở khu đô thị mới phía Tây TP. Hải Dương để đảm bảo phát triển hợp lý, tránh lãng phí, không theo quy hoạch. Tiếp tục chỉ đạo việc nghiệm thu đối với các dự án đô thị. Tháo gỡ khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ giải ngân đối với nguồn vốn FDI, vốn ODA. Kiểm tra, kiên quyết xử lý đối với dự án đầu tư đã được thuê đất nhưng chậm triển khai theo quy định.

4. Đôn đốc các chủ đầu tư xây dựng công trình khẩn trương nghiệm thu giá trị khối lượng bàn giao, thực hiện kiểm toán, quyết toán vốn đầu tư theo quy định của pháp luật, để làm căn cứ thanh toán dứt điểm nợ khối lượng XDCB.

5. Yêu cầu các Sở, ngành, UBND cấp huyện và Chủ đầu tư xây dựng công trình tổ chức thực hiện tốt chế độ báo cáo và nội dung báo cáo hàng tháng, quý, năm và báo cáo đột xuất khác theo quy định của pháp luật về quản lý vốn đầu tư XDCB(31).

31 - Kho bạc Nhà nước tỉnh thực hiện tổng hợp báo cáo kết quả thanh toán vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN tỉnh Hải Dương theo yêu cầu tại văn bản số 597/UBND-VP ngày 18/4/2011 của UBND tỉnh. Đối với UBND cấp huyện, Chủ đầu tư nghiêm túc báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư hàng tháng theo công văn số

15

IV. Phát triển các lĩnh vực văn hoá xã hội, khoa học công nghệ; Đẩy mạnh công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

1. Tổ chức tốt kỳ thi tuyển sinh Đại học, cao đẳng và THCN, tuyển sinh vào bậc THPT năm học 2011 – 2012. Chuẩn bị tốt các điều kiện cho khai giảng năm học mới. Triển khai thực hiện tốt Đề án phổ cập giáo dục mầm non, phấn đấu chuyển đổi 30% số trường mầm non bán công sang công lập. Giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS, tiếp tục phổ cập THPT. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội khuyến học các cấp, phát triển mạnh các trung tâm học tập cộng đồng. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện đề án kiên cố hoá trường lớp học. Triển khai đề án trường THCS liên xã, đề án chuyển đổi loại hình trường theo Luật giáo dục. Đẩy mạnh xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia ở các cấp học.

2. Thực hiện tốt công tác y tế dự phòng, chủ động phòng chống các dịch bệnh có thể xảy ra. Hoàn chỉnh Đề án thành lập bệnh viện Phụ sản quy mô 300 giường bệnh. Tiếp tục thực hiện Đề án 1816 của Bộ Y tế nhằm nâng cao chất lượng điều trị tại các tuyến, giảm tải cho tuyến trên. Quản lý có hiệu quả Quỹ bảo hiểm y tế. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở y dược tư nhân. Đẩy mạnh thực hiện các biện pháp giáo dục truyền thống lồng ghép với dịch vụ KHHGĐ phấn đấu giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 và tỷ suất chênh lệch giới tính khi sinh.

3. Nâng cao hiệu quả công tác thông tin truyền thông. Có các chương trình, chuyên mục cụ thể trên các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền kịp thời việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ. Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng các cổng thông tin điện tử của các Sở, ngành. Tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, thể thao theo kế hoạch. Thực hiện sơ kết mô hình thư viện điểm cấp huyện. Triển khai điều tra các dịch vụ văn hoá trên địa bàn tỉnh.

4. Tiếp tục thực hiện kế hoạch khoa học và công nghệ năm 2011. Tổng kết, nghiệm thu các dự án, đề tài thực hiện năm 2010 đã kết thúc. Đẩy mạnh ứng dụng kết quả các đề tài, dự án đã nghiệm thu vào hoạt động thực tiễn. Nâng cao hiệu quả quản lý công nghệ đối với các dự án đầu tư.

Tăng cường công tác quản lý tài nguyên khoáng sản. Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Kiểm tra, xử lý dứt điểm đối với các điểm khai thác đất đá, cát sỏi lòng sông,...trái phép kéo dài. Tập trung chỉ đạo thực hiện KH cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất canh tác sau chuyển đổi ruộng. Xây dựng quy chế và sử dụng có hiệu quả Quỹ phát triển đất trên địa bàn tỉnh. Tăng cường giám sát thực hiện chương trình kiểm soát ô nhiễm sau đánh giá tác động môi trường của các doanh nghiệp. Chỉ đạo quyết liệt công tác xử lý các cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.

V. Thực hiện tốt công tác đảm bảo an sinh xã hội

16/CV-SKH-TC ngày 05/01/2011 của Sở Kế hoạch và Đầu tư.

16

Thực hiện tốt công tác giải quyết việc làm đi đôi với giảm nghèo có hiệu quả. Tăng cường quản lý nhà nước về lao động tại các doanh nghiệp. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách đối với người có công. Giải quyết dứt điểm những trường hợp tồn đọng về xác nhận, công nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học theo quy định. Thực hiện có hiệu quả Đề án “dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2011 – 2020”. Tích cực triển khai chính sách tín dụng đối với các đối tượng chính sách, tín dụng cho khu vực nông nghiệp, nông thôn. Trợ cấp kịp thời cho các đối tượng bảo trợ xã hội, đối tượng người có công theo quy định mới của Nhà nước. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án KTX sinh viên và các dự án xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp.

VI. Thực hiện tốt công tác thanh tra, tư pháp; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự ATXH; tăng cường công tác quốc phòng – quân sự địa phương

1. Tăng cường công tác thanh tra theo chức năng quản lý nhà nước và thực thi pháp luật trên các lĩnh vực: quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư XDCB, thực hiện chính sách xã hội,...Nâng cao trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan trong việc thực hiện kết luận thanh tra. Củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy thực hiện công tác tiếp dân. Tập trung xử lý những điểm nổi cộm về khiếu nại, tố cáo(32). Chủ động giải quyết ngay các vụ việc mới phát sinh tại cơ sở, kiên quyết không để phát sinh điểm nóng mới.

2. Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật. Nâng cao chất lượng các hoạt động bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý. Đôn đốc việc thực hiện KH xây dựng văn bản QPPL năm 2011 đã được phê duyệt. Tổ chức đánh giá kết quả hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng trên địa bàn tỉnh.

3. Phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả tác động ảnh hưởng xấu từ Bắc Phi, Trung Đông và hoạt động của các thế lực thù địch, bọn phản động lưu vong đối với tình hình an ninh trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục tấn công trấn áp mạnh các loại tội phạm hình sự; thực hiện các biện pháp đẩy lùi tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội trên địa bàn. Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc. Duy trì củng cố hoạt động của lực lượng công an xã, bảo vệ dân phố, bảo vệ cơ quan doanh nghiệp. Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa phương năm 2011, trọng tâm là công tác tuyển quân đợt 2 và tổ chức diễn tập PCLB, tìm kiếm cứu nạn, phòng chống cháy rừng tại thị xã Chí Linh, diễn tập khu vực phòng thủ tại huyện Cẩm Giàng, Thanh Hà.

VII. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành; đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí

1. Thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của UBND các cấp; tập trung chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm đã được xác định trong năm. Chỉ đạo quyết liệt một số mặt

32- Chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện đông người ở xã Lai Vu, Kim Lương (Kim Thành), Chợ Cuối (Gia Lộc), xã Lương Điền, Cẩm Điền (Cẩm Giàng), Chợ Thông (Thanh Miện), xã Ứng Hoè (Ninh Giang).

17

công tác như: hoàn thành phê duyệt và triển khai thực hiện các Đề án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, tổ chức tổng kết cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp, kiện toàn cơ cấu tổ chức của UBND các cấp; tháo gỡ vướng mắc trong đầu tư, sản xuất kinh doanh, giải quyết khiếu kiện, tổ chức tốt cuộc tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thuỷ sản trên địa bàn tỉnh.

2. Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện cải cách hành chính. Chỉ đạo rà soát, xử lý các vướng mắc trong việc phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc thực hiện mô hình “Một cửa liên thông” trong một số lĩnh vực, nhất là lĩnh vực liên quan đến đầu tư. Triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2011 – 2020. Sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp công tác tổ chức cán bộ, bổ sung các quy định về công tác thi đua khen thưởng. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo; giải quyết kịp thời những vấn đề nổi cộm liên quan đến đất đai cơ sở thờ tự, các đạo lạ hoạt động trái phép.

3. Tiếp tục thực hiện Chương trình hành động phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Hoàn thành tổng hợp kết quả kê khai tài sản và thu nhập năm 2010, triển khai việc kê khai năm 2011 đối với các đối tượng theo quy định. Tập trung đấu tranh với các vụ việc tham nhũng tiêu cực trên lĩnh vực kinh tế, đất đai, dự án, đấu thầu,...Xử lý nghiêm minh, kịp thời các vụ việc tham nhũng được phát hiện.

Chú trọng thực hiện quy chế về thông tin; chủ động cung cấp thông tin và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan báo trí, truyền thông để đảm bảo công khai, minh bạch, đăng tải kịp thời các thông tin về tình hình kinh tế - xã hội và các giải pháp chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp; tạo sự đồng thuận, quyết tâm trong mọi tầng lớp nhân dân, phấn đấu hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 đã đề ra./.

Nơi nhận: - Ban Thường vụ TU (để B/cáo); - Thường trực HĐND tỉnh (để B/cáo); - Đại biểu HĐND tỉnh; - Thủ truởng các Sở, ngành, đoàn thể tỉnh; - Luu VP.

T/M. UBND TỈNHCHỦ TỊCH

Đã ký

Nguyễn Mạnh Hiển

18