TUGAS AKHIR

EVALUASI KINERJA TEMPAT PEMBUANGAN AKHIR (TPA)

SAMPAH MALIMPUNG DI KABUPATEN PINRANG

DISUSUN OLEH:

KHAIRUL UMAM

D 111 10 014

JURUSAN SIPIL FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASSAR

2017

ii

iii

ABSTRAK: TPA Malimpung di Kabupaten Pinrang merupakan TPA yang beroperasi

dengan system controlled landfill sejak tahun 2012. Dengan perkembangan jumlah

penduduk yang bertambah tiap tahunnya serta minat Pemerintah dalam meningkatkan mutu

pelayanannya, maka Pemerintah Kabupaten Pinrang berencana untuk menjadikan TPA

Malimpung menjadi TPA dengan system sanitary landfill. Dalam peningkatan mutu

pelayanan, perlu diadakan evaluasi kinerja guna mengetahui kondisi terkini dari sebuah

TPA. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 01/PRT/M/2014, kualitas

pengelolaan TPA diukur berdasarkan kondisi cakupan pelaksanaan dan kordinasi tindak

rutin. Sehingga dilakukan penelitian mengenai cakupan pelaksanaan dan kordinasi tindak

rutin TPA Malimpung Kabupaten Pinrang. Penelitian ini dilakukan dengan metode audit

berdasarkan daftar pertanyaan yang jabarkan dari poin-poin yang terdapat pada Peraturan

Menteri yang menjadi acuan. Dengan menggunakan Skala Likert hasil penilaian dibagi

menjadi 4 skor kualitatif yang dikonversi dari data kuantitatif melalui metode interpolasi

linear. Berdasarkan hasil penelitian ini TPA Malimpung di Kabupaten Pinrang

mendapatkan nilai Baik pada Cakupan Pelaksanaan, Baik pada Kordinasi Tindak Rutin,

dan Secara Keseluruhan ternilai Baik. Meskipun dalam kondisi baik, berdasarkan penilitan

TPA Malimpung Pinrang masih membutuhkan beberapa perbaikan, terutama pada

administrasi. Masalah pendataan dan dokumentasi pekerjaan mendapatkan nilai buruk.

Dari hasil penelitian ini TPA Malimpung Pinrang dari segi sarana dan prasarana telah

menunjang untuk pengembangannya menjadi TPA dengan system operasi sanitary landfill.

Kata Kunci: Evaluasi Kinerja, TPA, Sampah, Pengelolaan Sampah,

iv

ABSTRACT: The Malimpung Landfill in Pinrang Regency is a Final Waste Landfill that

operates with controlled landfill system since 2012. With the increasing its population

growth every year and the Government's interest in improving its service quality, Pinrang

District Government plans to make Malimpung Final Waste Landfill with sanitary landfill

system. In improving the quality of service, it is necessary to evaluate the performance to

know the current condition of a Final Waste Landfill. Based on Regulation of Minister of

Public Works number 01 / PRT / M / 2014, the quality of landfill management is measured

based on conditions of implementation coverage and routine follow-up coordination. So

do the research about coverage of implementation and coordination of routine of

Malimpung Final Waste Landfill of Pinrang Regency. This research is conducted by audit

method based on a list of questions that spell out from the points contained in the

Ministerial Regulation that became the reference. Using the Likert Scale the scoring results

are divided into 4 qualitative scores that are converted from quantitative data via linear

interpolation method. Based on the results of this research, the Malimpung Landfill in

Pinrang Regency earns Good Score on the Implementation Coverage, both on the

Coordination of Follow-up Actions, and Overall is Good. Although in good condition,

based on Malimpung landfill installation still needs some improvement, especially on

administration. The problem of data collection and job documentation scores poorly. From

the results of this research Final Waste Landfill of Malimpung Pinrang in terms of facilities

and infrastructure has been support for development into a landfill with sanitary landfill

operating system.

Keywords: Performance Evaluation, Landfill, Waste, Waste Management,

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat ALLAH SWT, karena berkat dan rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir ini yang

merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada jurusan Teknik Sipil

Fakultas Teknik Universitas Hasanuddin.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa selesainya tugas akhir ini adalah

berkat bantuan dari berbagai pihak. Ucapan terima kasih yang setinggi-tingginya

kepada kedua orang tua tercinta dan segenap handai taulan yang telah memberikan

bantuan moril dan material.

Pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati dan teriring doa

penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

• Allah Subhana Wa Ta’ala atas cinta yang terus tercurahkan kepada makhluk

- makhluk ciptaannya

• Baginda Rasulullah Muhammad Sallallahualaihiwasallam atas segala

percontohan yang ditunjukkannya sebagai manusia terbaik di muka bumi.

• Ayah dan Ibu tercinta atas kasih sayang yang telah diberikan dan atas

bantuan serta dukungan baik spiritual maupun materi.

• Bapak Dr. Ing. Ir. Wahyu Haryadi Piarah, MS.ME, selaku Dekan Fakultas

Teknik Universitas Hasanuddin Makassar.

• Bapak Dr. Ir. Muhammad Arsyad Thaha, MT. dan Bapak Ir. H. Ahmad

Bakri Muhiddin, MSc. Ph.D selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Sipil

Fakultas Teknik Universitas Hasanuddin Makassar.

vi

• Bapak Dr. Eng. Irwan Ridwan Rahim, ST. MT. selaku dosen pembimbing

I, atas segala kesabaran dan waktu yang telah diluangkannya untuk

memberikan bimbingan dan pengarahan mulai dari awal penelitian hingga

terselesainya penulisan ini.

• Bapak Dr. Eng. Bambang Bakri, ST.MT. selaku dosen pembimbing II, yang

telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan pengarahan

mulai dari awal penelitian hingga terselesainya penulisan ini.

• Bapak, Ibu dosen, serta Staf Tata Usaha Jurusan Sipil Fakultas Teknik

Universitas Hasanuddin atas segala ilmu dan motivasi yang telah diberikan.

• Saudara kandung Hendra Saputra dan Nurul Fahimah, ST. serta seluruh

keluarga tercinta yang senantiasa mendoakan serta memberikan dukungan

• Saudara-saudara pilihan, Muh. Kurniawan ST, Muh. Reza Hamdani ST,

Achmad Irfan Nur ST, Syahrun Mubarak ST, Alim Fajri Mahmuda ST,

Muh. Khadafi Indra ST, dan Moch. Andhika yang telah memberikan

dukungan dan membantu sehingga tugas akhir ini terselesaikan,

persahabatan kita takkan berhenti sampai disini dan takkan terhapus sampai

akhir hayat.

• Sahabat-sahabat terbaik, Nurul ahdan Nisa S.Si, Andi. Istianah Pattonra SH,

yang telah memberikan berbagai dukungan moral, pemikiran dan kasih

sayang yang tanpa henti.

• Sahabat-sahabat saya Tim Executive Board AIESEC Unhas 13/14/15.

terutama A. Ahmad Al-Ramarh Apdy, Sabri Ahandi ST, Dhinta Wulandari

SH, Herviana Kamaluddin ST, Adnan Yatim ST, Muhammad Fadhli ST,

vii

Rusydan Zainuddin ST, Febrianti Hasanah ST yang terus memberikan

motivasi dan pembelajaran yang tak terbatas.

• Sahabat-sahabat SMA Negeri 17 Makassar yang selalu memberikan

dukungan tanpa henti dr.Ahmad Rifai Pandin, dr. Ahmad Nurfakhri, A.

Asrivan Fauzan, Muh. Ayas Yudhistira, Rifqi Arafazano SE, dan Ihsan

Novryanto.

• Keluarga besar Abu Corp yang telah memberikan banyak pembelajaran

penuh arti terutama Bapak H. Hamzah Mamba, Ibu Nur Syahria, bapak

Jamaluddin SE, dan teman-teman tim promosi dan marketing.

• Saudara-saudara mahasiswa Jurusan Sipil Angkatan 2010 yang telah

banyak membantu dalam menyusun tugas akhir ini. Kebersamaan kita

sampai saat ini akan kita wujudkan dengan mimpi-mimpi yang sempurna.

Penulis menyadari bahwa dalam tugas akhir ini masih terdapat banyak

kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran demi

kesempurnaan penulisan tugas akhir ini.

Akhir kata penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat berguna bagi kita

semua, khususnya dalam bidang teknik sipil.

Makassar, April 2017

Khairul Umam

viii

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR JUDUL ...................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ ii

ABSTRAK .................................................................................................. iii

ABSTRACT ................................................................................................ iv

KATA PENGANTAR ................................................................................ v

DAFTAR ISI ............................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ....................................................................... I - 1

1.2. Rumusan Masalah .................................................................. I - 3

1.3. Maksud dan Tujuan Penelitian............................................... I - 3

1.4. Ruang Lingkup Penelitian...................................................... I - 4

1.5. Sistematika Penulisan ............................................................ I - 5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pengertian Sampah Secara umum dan Jenisnya .................... II - 1

2.2. Pengertian Pengelolaan dan Penanganan Sampah ................. II - 4

2.3. Teknis Operasional Pengelolaan Sampah .............................. II - 5

2.4. Fasilitas Pengelolaan Sampah di TPA ................................... II - 11

2.5. Pengelolaan TPA: Peraturan Menteri PU 01/PRT/M/2014 ... II – 17

ix

2.6. Penilaian dengan Skala Likert .............................................................. II - 20

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Flowchart Penelitian .............................................................. III - 1

3.2. Gambaran Umum Lokasi Studi ............................................. III - 2

3.3. Jenis Penelitian....................................................................... III - 5

3.4. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ III - 5

3.5. Penduduk dan Perkembangannya .......................................... III – 5

3.5.1 Penjabaran Peraturan Menteri PU 03/PRT/M/2013 ..... III – 5

3.5.2 Ceklist pertanyaan Per. Men. PU 03/PRT/M/2013 ...... III –14

3.5.3 Acuan Penilaian Per. Men. PU 03/PRT/M/2013 .......... III –23

3.5.4 Pengumpulan data Lapangan ........................................ III –38

3.5.5 Analisa Data .................................................................. III –38

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Hasil Penelitian ...................................................................... IV - 1

4.1.1. Kondisi Eksisting TPA Malimpung Pinrang ............... IV - 1

4.1.2. Hasil Penilaian TPA Malimpung ................................. IV - 3

4.2. Pembahasan............................................................................ IV - 16

4.2.1. Konversi Kualitatif hasil penelitian TPA Malimpung . IV –16

4.2.2. Rekapitualasi Skor Kinerja TPA Malimpung .............. IV –24

BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpulan ............................................................................ V - 1

5.2. Saran ...................................................................................... V - 2

x

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Tabel contoh skala konversi…………………..……........... ...II – 12

Tabel 3.1 Tabel checklist pertanyaan cakupan pelaksanaan……........... III – 14

Tabel 3.2 Tabel checklist pertanyaan kordinasi tindak lanjut…............. III – 19

Tabel 3.3 Tabel checklist pertanyaan kordinasi tindak lanjut…............. III - 19

Tabel 4.1 Hasil penilaian pengelolaan TPA Malimpung ……………...IV - 3

Tabel 4.2 Tabel interpolasi hasil penelitian……………………………IV - 16

Tabel 4.3 Tabel Rekapitulasi skor hasil penelitian ……………………IV - 24

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Flowchart Penelitian……………………………….………. III - 1

Gambar 3.2 Denah lokasi TPA Malimpung…….………………….…. III - 4

Gambar 4.1 Diagram rekapitulasi cakupan pelaksanaan………….……. IV - 24

Gambar 4.2 Diagram rekapitulasi kordinasi tindak rutin………….……. IV - 24

Gambar 4.3 Konversi nilai cakupan pelaksanaan …………….………… IV- 25

Gambar 4.4 Konversi nilai kordinasi tindak rutin……………….…….. IV- 26

Gambar 4.5 Konversi nilai total penelitian………………...….………… IV- 26

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Dokumentasi Penelitian

I-1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sampah merupakan material sisa yang sudah tidak dipakai, tidak bernilai

atau sesuatu yang harus dibuang, yang umumnya berasal dari kegiatan yang

dilakukan oleh masyarakat. Dalam berkegiatan, masyarakat memproduksi

sampah sehingga semakin hari produksi sampah semakin banyak. Karena

semakin banyak sampah yang dihasilkan masyarakat, maka perlu pengelolaan

sampah yang efektif dan efisien. Dalam proses pengelolaan sampah, sampah

akan diangkut dari beberapa titik dan akan dibawa menuju ke Tempat

Pemrosesan Akhir atau TPA.

Tempat Pemrosesan Akhir atau TPA adalah tempat untuk memproses dan

mengembalikan sampah ke media lingkungan secara aman bagi manusia dan

lingkungan. TPA tentunya akan memiliki life time sesuai dengan perencanaan

pada saat pembuatannya dan pengelolaan sampah yang baik akan membuat life

time dari TPA sesuai dengan perencanaan bahkan bertambah. Untuk pemilihan

lokasi TPA terdapat standar yang harus dipenuhi yaitu SNI 03-3241-1994

sebagai acuan penentuan lokasi pembuatan TPA sedangkan dalam

pengelolaannya harus memenuhi Petunjuk Teknis Kementrian Pekerjaan

Umum Dengan Nomor: 03/PRT/M/2013.

Dalam pengelolaan TPA akan ditemui beberapa kendala yang akan

mengurangi kemampuan pelayanannya dan untuk mengurangi dampak dari

kendala – kendala yang ditemui dalam pengelolaan TPA, dapat dilakukan

I-2

evaluasi yang berdasarkan dengan acuan-acuan normatif yang ada sehingga

meningkatkan kemampuan pelayanan dari TPA.

Kabupaten Pinrang adalah salah satu kabupaten di provinsi Sulawesi

Selatan yang merupakan kabupaten dengan pengelolaan persampahan dalam

tahap pengembangan. Sebagai kota yang tergolong sebagai kota besar.

Penanganan persampahan di kota Pinrang dibantu dengan terdapatnya TPA

bersistem Controlled Landfill. TPA Malimpung, Kabupaten Pinrang jika sesuai

dengan perencanaan maka akan ditutup pada Tahun 2031. Namun seiring

dengan perkembangan penduduk kota pinrang yang terus meningkat tiap

tahunnya tidak menutup kemungkinan peningkatan timbulan sampah juga akan

terus meningkat dan kemampuan layanan TPA juga semakin berkurang. Untuk

itu sebagai bahan pertimbangan pengembangan TPA Malimpung, Kabupaten

pinrang dibutuhkan evaluasi sehingga pelayanan TPA tersebut bisa

ditingkatan. Salah satu aspek dalam terpenting dalam evaluasi sebuah TPA

adalah sistem pengelolaan dan Pengoperasian dari TPA itu sendiri.

Dengan demikian penelitian ini diharapkan mendapatkan suatu sistem

pengelolaan dan pengoperasian TPA yang baik dari segi Manajemen dan

memberikan hasil optimal melalui studi evaluasi Pengelolaan dan

Pengoperasian TPA yang kemudian akan merekomendasikan alternatif

pengelolaan TPA yang lebih efisien dan efektif dari segi tata kelola

dibandingkan kondisi eksisting pengelolaan sampah di TPA Malimpung,

Kabupaten Pinrang.

Atas dasar inilah, penulis tertarik memilih judul sebagai tugas akhir:

I-3

“Evaluasi Kinerja Tempat Pemrosesan Akhir Sampah Malimpung di

Kabupaten Pinrang”

1.2 Rumusan Masalah

Permasalahan yang akan diselesaikan dalam Tugas Akhir ini adalah

sebagai berikut:

• Bagaimana kondisi eksisiting TPA yang dikelola oleh Dinas Kebersihan

Kabupaten Pinrang dari segi manajerial?

• Apakah kinerja pengelolaan TPA Malimpung Kabupaten Pinrang sesuai

dengan standar yang ditetapkan kementrian Pekerjaan Umum Indonesia ?

• Apa alternatif yang perlu diadakan pada pengelolaan Tempat Pemrosesan

Akhir Sampah Malimpung, Kabupaten Pinrang agar dapat meningkatkan

pelayanannya?

1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian

1.3.1 Maksud Penelitian

Penelitian ini dimaksudkan untuk mempelajari kinerja

pengelolaan Tempat Pememrosesan Akhir Sampah Malimpung,

Kabupaten Pinrang. Dengan demikian penulis akan memberikan usulan

kinerja pengelolaan alternatif yang relevan sehingga Tempat

Pemrosesan Akhir beroperasi lebih optimal.

I-4

1.3.2 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan penelitian ini adalah:

1. Mengetahui kondisi eksisting Tempat Pemrosesan Akhir Sampah

Malimpung, Kabupaten Pinrang

2. Mengevaluasi Pengelolaan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah

Malimpung, Kabupaten Pinrang.

3. Memberikan Rekomendasi peningkatan mutu Tempat Pemrosesan

Akhir sampah Malimpung, Kabupaten Pinrang dari segi

pengelolaan

1.4 Ruang Lingkup Penelitian

Untuk mengarahkan penulis agar penelitian dan permasalahan yang

dikaji lebih mendetail dan sesuai dengan Judul dan Tujuan penulisan Tugas

Akhir ini, maka penulis membatasi masalah yang akan dibahas berikut ini:

• Daerah penelitian adalah TPA Malimpung kabupaten Pinrang

• Objek penelitian adalah Pengelolaan dan Administrasi TPA

Malimpung di Kabupaten Pinrang dengan tinjauan aspek system

operasional TPA.

• Melakukan survey dan investigasi lapangan untuk pengumpulan

data, seperti:

- Data primer: Data yang diperoleh dari hasil survey di lapangan

mengenai pengelolaan sampah di Tempat Pemrosesan Akhir

I-5

Sampah Malimpung, Kabupaten Pinrang serta wawancara

kepada petugas kebersihan dan pihak-pihak terkait.

- Data sekunder: Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Pinrang,

Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Kebakaran Kabupaten

Pinrang, Catatan layanan dan operasional Tempat Pemrosesan

Akhir (TPA) Malimpung Kabupaten Pinrang, Buku putih

sanitasi yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kabupaten Pinrang.

1.5 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan yang digunakan dalam penyusunan Tugas Akhir

ini adalah sebagai berikut:

BAB I. PENDAHULUAN

Pada bab ini akan diterangkan mengenai latar belakang studi yang

mendasari pengangkatan tema pada tugas akhir ini, permasalahan yang berisi

tentang masalah yang hendak dipecahkan oleh penulis, tujuan yang ingin

dicapai, manfaat yang diharapkan, batasan masalah untuk mempersempit ruang

lingkup, dan sistematika penulisan laporan yang dipakai dalam tugas akhir ini

sehingga bisa dipahami secara sistematis.

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

Dalam penyelesaian tugas akhir ini penulis berpedoman pada beberapa

penelitian tentang pengelolaan sampah perkotaan, Standar Nasional Indonesia

I-6

tentang persampahan, petunjuk teknis pengoperasian TPA, dan literatur-

literatur yang berhubungan dengan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah.

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN

Bab ini menjelaskan tentang urutan pengerjaan yang dilakukan dalam

penelitian yang berupa survey dan investigasi langsung di lapangan.

BAB IV. ANALISA HASIL DAN PEMBAHASAN

Dalam bab ini akan membahas tentang kinerja Tempat Pemr Akhir yang

terjadi di lapangan, serta memecahkan masalah yang diangkat dalam tugas akhir

ini sehingga diperoleh pengelolaan sampah yang efektif dan efisien dengan

evaluasi kinerja TPA yang mendalam.

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

Bab ini berisi penjelasan hasil penelitian dan kesimpulan dari

penyelesaian masalah yang diangkat dan memberi saran untuk penelitian

selanjutnya untuk pengembangan lokasi di masa mendatang.