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TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. Patzelt
BM ‚Politische Systeme‘
Politikfeldanalyse(engl. ‚policy analysis‘)
TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. Patzelt
Gliederung der Vorlesung
I. Was ist Politik?II. Was ist ein ‚politisches System‘?III. Warum und wie vergleicht man politische Systeme?IV. Wie läßt sich politische Macht ausüben und
bändigen?V. Welche Arten politischer Systeme gibt es?
VI. Wie wandeln sich politische Systeme? VII. Welche Strukturen und Funktionen besitzen die
zentralen Elemente moderner politischer Systeme?
TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. Patzelt
A & O des Kurses !
Gliederung des Proseminars
I. Organisatorisches und GrundsätzlichesII. Wofür und wie gebraucht man ‚analytische Kategorien‘?III. Wie wendet man die analytischen Kategorien des Modells eines
‚politischen Systems‘ an?IV. Ergänzender Stoff zur Vorlesung I:
Analytische Kategorien und deren systemvergleichende Anwendung politische Kultur; politische Sozialisation; politische Eliten und deren
Rekrutierung; Föderalismus
V. Grundtypen politischer Systeme: systemvergleichende Anwendung analytischer Kategorien
totalitäre Diktatur, autoritäre Diktatur, zusammenbrechende und entstehende Systemstrukturen, demokratische Verfassungsstaaten mit unterschiedlichen Regierungssystemen, repräsentative und plebiszitäre Demokratie
VI. Ergänzender Stoff zur Vorlesung II:Analytische Kategorien und deren systemvergleichende Anwendung
Wahlsysteme, Wahlverhalten, Wahlkämpfe; Politikfeldanalyse
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Bei Politik geht es um die Frage:
Inhalte
Prozesse Strukturen
Was soll wie in welchem Rahmen allgemein verbindlich gemacht werden?
policy
politics
polity
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‚Politikfelder‘ (engl. ‚policies‘)
= die konkreten Arbeitsgebiete politischer Steuerung und Verwaltungsführung
Beispiele:Bildungspolitik, Forschungspolitik, Finanzpolitik, Wirtschaftspolitik, Sozialpolitik, Gesundheitspolitik, Wohnungsbaupolitik, Agrarpolitik, Verkehrspolitik, Industriepolitik, Strukturpolitik, Verteidigungspolitik, Außenpolitik (diese untergliedert i.d.R. nach Staatengruppen und Weltregionen Regionen)
Politik wird konkret und für die Regierten besonders
wichtig auf den einzelnen Politikfeldern
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Politikfeldanalyse (engl. ‚policy analysis‘)
Fragestellungen: Was tun Regierungen?
politische Entschlußfassung und administrative Implementation
Warum tun sie, was sie tun?
Welche Folgen hat solches Tun oder Lassen? geplante / erwartete Folgen ungeplante / unerwartete
Folgen
Forschungsansätze:
Implementationsforschung
Analyse von ... policy-Netzwerken policy-Diskursen
Evaluationsforschung
... unte
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endung
politik
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Forsch
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oden!
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Ziele der Politikfeldanalyse
verstehen, wie – innerhalb eines gegebenen Institutionensystem mit den von ihm geformten politischen Prozessen – ganz konkret Politik gemacht wird
durch Policy-Vergleiche herausfinden, wie welches der politischen Gestaltung aufgegebene Problem besser oder schlechter gelöst werden kann
Grundlagen für praxisnützliche Politikberatung schaffenPolitikfeldanalyse = praxisbezogenster
Zweig der Politikwissenschaft
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konkrete Wege der Politikfeldanalyse
Analyse der konkreten Entscheidungsschritte im Prozeß des RegierensAchtung: Nicht selten werden einzelne dieser
Schritte parallel unternommen!
Problemanalysenachvollziehende Fallanalyse
Sobald ein Politikwissenschaftler Politikfeldanalysen
betreibt, stellt er fest, wie kompliziert konkretes
Politikmachen ist!
besonders nützlich für Studium und politische Bildung!
TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. PatzeltErgebnis: schlechtes Regieren (‚bad governance‘)
Problemwahrnehmung
Vorabschätzung der Handlungsalternativ
en
Programmbildung Programmvollzug
Wirtschaft Verkehr Bildung
Ideologie
Der Prozeß des Regierens
Gesellschaft und ihre ‚Politikfelder‘
politisches Lernen
besser: Lernen aus ‚Versuch und Irrtum‘
Wirkungskontrolle
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Problemanalyse
Situationsanalyse Was ist los? Was ist das zu lösende Problem?
Optionsanalyse Was kann im Prinzip getan werden? Was könnte in Anbetracht der vorhandenen Interessenlagen,
Mehrheitsverhältnisse, technischen und finanziellen Möglichkeiten wirklich getan werden?
Folgenabschätzung Welche Folgen und Nebenwirkungen dürfte welche Maßnahme
haben? Wie passen welche Folgen und Nebenwirkungen mit den
ansonsten proklamierten oder verfolgten Wertgrundlagen der eigenen Politik zusammen?
Entscheidungsvorschlag Was soll von wem wann wie getan werden?
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Fallanalyse Worum geht es? Was ist das Problem bzw. der Streitfall? Wer sind die beteiligten Akteure? Was prägt ihr Handeln?
Wahrnehmungen (des Falles, der eigenen Lage, der anderen Akteure)
Interessen Absichten und Ziele
Welche Mittel stehen den Akteuren für die Verfolgung ihrer Interessen zur Verfügung? mit welchem ‚Kampfwert‘? mit welcher Nachhaltigkeit?
Wie entwickelt sich der Fall? Wer tut was, warum und mit welchen Folgen? Vor allem: Wird das Problem gelöst?
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Damit sollte klar sein,
was ‚Politikfelder‘ sind
entlang welcher Fragestellungen man sie analysiert
welche Ansätze der Politkfeldanalyse es gibt
wie man bei Politkfeldanalysen konkret vorgeht
warum es überaus wertvoll, nützlich und erkenntnisträchtig ist, Politikfeldanalysen zu betreiben
TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. Patzelt
Fallbeispiel
„Fallanalyse: Die Einführung des Arbeitslosengeldes I“ Worum ging es? Wer waren die beteiligten Akteure? Was prägte ihr Handeln? Welche Optionen standen den Akteuren für die
Verfolgung ihrer Interessen zur Verfügung? Wie entwickelte sich der Fall? (Wie) Wurde das Problem gelöst?
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Was ist eine ‚Analyse‘?
‚analytische Distanz‘
Sie beantwortet mit Anspruch auf Wahrheit eine klare Frage, etwa: Warum hat X die Wahl gewonnen?
Sie ordnet den Stoff nach Gesichtspunkten oder Begriffen, die für eine Antwort auf jene Frage nützlich sind. Genau solche Gesichtspunkte oder
Begriffe sind ‚analytische Kategorien‘. Sie löst sich von ...
der Chronologie der Ereignisse (‚historische Beschreibung‘) der Selbstsicht der Akteure (‚Nachzeichnung der Sicht von innen‘) der für den Autor unverbindlichen Wiedergabe der Sichtweisen
anderer (‚Nachzeichnung des Diskussionsstandes‘)
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konkrete Aufgabe des Referenten
Jedes Referat dient dazu, anhand einer klaren, im Seminarplan vorgegebenen Frage zwei oder drei politische Systeme miteinander zu vergleichen, und zwar anhand der in jeweiligen Sitzung vorzustellenden
oder einzuübenden analytischen Kategoriensowie einen solchen Vergleich jene Frage zu beantworten.
Nicht vom Referenten dargestellt müssen werden ... die vergleichsanleitenden Kategorien (= Aufgabe des
Dozenten) die verglichenen Tatbestände selbst (= Aufgabe gelöst durch
Vorbereitung der Teilnehmer anhand der vorab zu studierenden Texte)
Ein erfolgreich erprobtes Beispiel findet sich im Foliensatz zur ersten Proseminarsitzung.
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Aufgaben von ...Referent und Diskutant
trägt den zu vermittelnden Stoff vor oder präsentiert die einzuübenden Fertigkeiten anhand einer klaren
Fragestellung in zielführender Gliederung mündend in eine begründete
Antwort auf seine Frage; zeigt auf ...
weiterführende Fragestellungen
erkenntnisträchtige weitere Richtungen der Gedanken- und Argumentationsführung.
freundlic
her
Wett
stre
it
erörtert, ob das vom Referenten an den Tag gelegte Verständnis des Stoffes wohl das bestmögliche war legt ggf. eine Alternative vor
hinterfragt den Gedankengang des Referenten legt ggf. eine Alternative vor
bringt Sachverhalte, Sichtweisen und Gedanken vor, die der Referent überging, obwohl sie nach Ansicht des Diskutanten wichtig sind.
• lobt• kritisiert• bringt Eigenes
... aber niemals ein ‚Koreferat!‘