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MAESTRA EN ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCIN

ANLISIS PARA LA OBTENCIN DE LA CONCESIN DE LA

CONSTRUCCIN, OPERACIN, EXPLOTACIN, CONSERVACIN Y

MANTENIMIENTO DE UNA CARRETERA A PARTIR DEL NUEVO ESQUEMA

DE CONCESIN DE CARRETERAS DE LA SECRETARA DE

COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

CASO PRCTICO: LIBRAMIENTO DE MATEHUALA

T E S I S

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:

MAESTRO EN ADMINISTRACIN DE LA

C O N S T R U C C I N

P R E S E N T A :

HCTOR A. CASTAEDA MOLINA

CONFORME ACUERDO No. 00954061

DE FECHA: 7 DE MARZO DE 1995

XALAPA, VER. JULIO DE 2003

AGRADESCO A:

Los funcionarios de la Unidad de Autopistas de Cuota.

A mis compaeros de labores

Al Ing. Jaime Yamada Hurtato Por su compresin por las facilidades para elaborar este trabajo.

Al Dr. Hugo Meza Puesto Por su paciencia para dirigirme en la elaboracin de este trabajo.

DEDICO ESTE T R A B A J O A:

Mi esposa Evelina.

Mis hijas Evelyn y Denisse

Por su apoyo para que logre mis metas y la superacin profesional.

NDICE

INTRODUCCIN 1

CAPTULO 1. ANLISIS DE LAS BASES DE LICITACIN

1.1 Convocatoria 6 1.2 Disposiciones Generales 10 1.3 Instrucciones a los licitantes 14 1.4 Aspectos Tcnicos 29 1.5 Aspectos econmicos y financieros 37

CAPTULO 2. ANLISIS Y DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO EJECUTIVO LA OPERACIN, CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO

2.1 Ubicacin 51 2.2 Ficha Tcnica 54 2.3 Volmenes Principales y costo de la obra 56 2.4 Conservacin y Mantenimiento 60

CAPTULO 3. ANLISIS DE MERCADO O ESTUDIO DE LA DEMANDA

3.1 Estudio de Aforo 61 3.2 Asignacin de tipo de vehculos 64 3.3 Asignacin de tarifas 68

CAPTULO 4. ANLISIS FINANCIERO

4.1 Programa de la inversin 71 4.2 Programa de recuperacin de la inversin 76

CAPTULO 5. EVALUACIN DEL PROYECTO Y TOMA DE DECISIONES 5.1 Evaluacin del proyecto 87 5.2 Determinacin del capital de riesgo, aportacin inicial, crditos y 93

compromiso de aportacin subordinada. 5.3 Toma de decisiones 96

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN

INTRODUCCIN

La Infraestructura es condicin necesaria y motor principal del desarrollo. La anticipacin adecuada de inversiones en ella resulta estratgica para la promocin y vialidad del desenvolvimiento econmico y social en todas las naciones y sociedades. Sin embargo, la gran mayora de los pases, independientemente de su nivel de desarrollo, requieren de grandes inversiones en infraestructura, que muchas veces superan a los recursos fiscales disponibles.

La actual demanda internacional de capitales privados para infraestructura es varias veces mayor que el monto del capital disponible, y su acceso significa una enorme competencia entre pases y proyectos.

Por ello, la creacin de infraestructura y su financiamiento es tema comn sobre el que se debate en la actualidad en todo el mundo. Mxico requerir para los prximos 15 aos inversiones del orden de 50 mil millones de dlares para ampliar su infraestructura bsica, transformar la existente y modernizarla.

Dentro de la infraestructura bsica que es necesaria su transformacin y modernizacin para un desarrollo armnico y adecuado del pas, se tiene la que corresponde al sector energtico, (Extraccin y transformacin del petrleo crudo, presas generadoras de energa elctrica), el sector salud, el sector social, (Construccin de presas almacenadoras para la captacin de agua para riego y consumo humano), el sector Comunicaciones y Transportes (Construccin y modernizacin de los sistemas ferroviarios, Aeroportuario, Portuario Carretero y deTelecomunicaciones).

En el presente tema analizaremos lo relativo a la infraestructura carretera del Pas, la Secretara de Comunicaciones y Transportes ha previsto reorientar el esquema, al identificar y evaluar nuevos proyectos mediante criterios econmicos y financieros que resulten atractivos para los inversionistas y que ofrezcan una mejor distribucin de riesgos entre los participantes.

Congruente con ello, el marco legal para el programa se actualiz por medio de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que da mayor certidumbre a los inversionistas, a los transportistas y usuarios, y establece reglas claras para todos aqullos que participan en la creacin y utilizacin de la infraestructura carretera del pas.

Conforme el programa Nacional de desarrollo, ser preciso avanzar en la vinculacin fsica entre diferentes redes de carreteras con la infraestructura urbana y suburbana, con los sistemas viales y carreteros de los pases vecinos, as como con la infraestructura ferroviaria, portuaria, aeroportuaria, y con las terminales de carga y pasaje del Autotransporte federal. De ah la trascendencia de la coordinacin y planeacin conjunta entre el gobierno federal con los estados y municipios, as como los pases vecinos, en especial dentro de las franjas fronterizas.

Propsito capital del programa es la integracin de las grandes rutas troncales de la comunicacin carretera, a lo largo de las cuales se cuente con una infraestructura homognea en la calidad y suficiente para el pas. Esta integracin permitir anticipar la cobertura de nuevas demandas de transporte, cualitativa o cuantitativamente mayores,

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INTRODUCCIN

resultantes del crecimiento econmico esperado para los prximos aos, el cual ser fortalecido con el TLC.

El ptimo rendimiento y menor desgaste de los automotores al circular por modernas y seguras vialidades, aunados al ahorro en combustibles y en tiempos de recorridos, representan una mejor utilizacin de nuestros energticos y del parque vehicular, que se traducen en los beneficios sustanciales para la economa nacional.

La obra de infraestructura carretera y la planeacin de la infraestructura con que hoy contamos, es producto del esfuerzo de la sociedad en los ltimos aos, para fortalecer a Mxico como un pas con instituciones, con economa y, desde luego, con infraestructura modernas.

Mucho es lo que falta por hacer, pero mucho tambin lo logrado y que debe apreciarse, pues todo ello constituye hoy parte sustancial de nuestro patrimonio y base para el desarrollo futuro del pas.

En el presente trabajo se abordara el nuevo programa de Secretaria de Comunicaciones y Transportes, el cual pretende ampliar la infraestructura carretera que requiere el pas conforme al Plan Nacional de desarrollo, para ampliar y modernizar las actuales carreteras y transformarlas en autopistas para lograr la reduccin de costos y tiempos de transportes impulsando as la comercializacin y abatimiento del precio de diversos productos.

Dentro de los objetivos generales del programa aludido, se seala el de integrar una red de infraestructura de transporte eficaz, segura y respetuosa del ambiente.

Otro de los objetivos primordiales del nuevo esquema de la concesin de carreteras es el de disminuir la dependencia de los recursos fiscales para la ampliacin y modernizacin de la infraestructura carretera.

Una de las estrategias para lograr los objetivos consiste en el diseo de nuevos esquemas de inversin para infraestructura, ya que en el caso de carreteras, es indispensable allegarse nuevas fuentes de inversin, ya que actualmente la expansin de esta infraestructura descansa casi en su totalidad en la disponibilidad de recursos pblicos.

La estrategia contempla la asociacin del Gobierno Federal y los estatales con inversionistas privados, utilizando nuevos modelos de negocio que promuevan el desarrollo de infraestructura en las distintas regiones del pas. Para apoyar e impulsar proyectos rentables y atractivos para la inversin privada, mediante el uso de diversos instrumentos financieros.

En Mxico, la densidad carretera (longitud de carreteras por km2 de territorio) es relativamente baja: hacia finales del ao 2000, la red carretera nacional tena una longitud total de 333 mil 247 km., de los 106 mil 571 corresponden a carreteras libres, 5 mil 933 a autopistas de cuota, 160 mil 185 a caminos rurales y alimentadores y 60 mil 557 a brechas, que hace que nuestro pas tenga una densidad de 0.14 frente a 0.64 de los Estados Unidos, 1.62 de Francia, 1.77 de Alemania, 1.04 de Italia, 3.04 de Japn y 1.61

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INTRODUCCIN

del Reino Unido; y an cuando en el periodo 1995-2000 se construyeron o modernizaron 10,371 km. de caminos, es todava mucho lo que falta por hacer

Uno de los elementos ms importantes de la red carretera nacional lo constituyen los 14 corredores que conectan las principales ciudades, frontera y puertos martimos de todo el pas. La longitud de estos corredores que atienden poco ms del 54% de los flujos carreteros interregionales, es del orden de 19 mil km., mismos que actualmente se encuentran en proceso de modernizacin total, bajo un programa hasta del ao 2000 haba avanzado 60%, estando pendientes de modernizar del orden de 7 mil 500 km., equivalentes a 40% de su longitud.

Los anlisis priliminares llevados a cabo, revelan el potencial de diversos proyectos carreteros para ser desarrollados como autopistas de cuota por parte del sector privado, bajo esquemas de participacin publica-privada.

Como consecuencia, las necesidades de inversin en infraestructura carretera son de magnitud considerable. De acuerdo con las estimaciones de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, cada ao se requieren inversiones por alrededor de 44,000 millones de pesos, de los cuales unos 18,000 se destinaran a la conservacin, 17,000 a la construccin y modernizacin de carreteras pavimentadas, tanto en los principales corredores de la red como en tramos fuera de ellos, y alrededor de 9,000 millones de pesos a la realizacin de obras en caminos rurales y vas alimentadoras.

En contraste con las necesidades citadas, los montos disponibles anualmente para carreteras son de alrededor de 16,000 millones de pesos, lo que representa el 40% del monto necesario y equivale a 0.26% del PIB. Este porcentaje corresponde a la cuarta parte del recomendado como deseable por organizaciones internacionales activas en el mbito de la infraestructura del transporte.

Este tipo de programas son un reto para las empresas en constante innovacin, deben buscarse sistemas ms giles y econmicos pero a la vez de calidad de tal manera que se pueda tener un proyecto rentable dadas sus caractersticas de largo plazo.

OBJETIVO DEL PRESENTE TRABAJO

Analizar el nuevo esquema de concesin de carreteras de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, de tal manera que aquellos inversionistas interesados en invertir en proyectos de largo plazo y especficamente en infraestructura carretera, conozcan las condiciones y los riesgos que conlleva una inversin en este rubro.

Tomando como ejemplo la concesin de la autopista "Libramiento Matehuala" en el presente trabajo se orientar al inversionista sobre los aspectos que deber tomar en cuenta para tomar la decisin, de invertir en el proyecto.

El inversionista tiene que decidir si es conveniente invertir tiempo y recursos en participar en un proyecto de esta naturaleza y el consecuencia en la licitacin de la concesin ya que esta participacin implica gastos.

En el presente trabajo a partir de los datos proporcionados en las bases de licitacin y mediante la elaboracin de un estudio de sensibilidad financiera basado en valores que aqu se proporcionan de acuerdo a ya datos conocidos y

3

INTRODUCCIN

comunmente empleados para la terminacin y proyeccin a futuro (a travs de la consulta de una empresa especialista) del TPDA y de las tarifas que se aplican actualmente en carreteras en operacin, se determinar de una forma preliminar si el proyecto es rentable y el inversionista de esta forma tomar la decisin de participar en la licitacin e invertir en la misma recursos y tiempo en la elaboracin de una buena propuesta.

Los gastos promedio para la participacin en una licitacin de este tipo son:

CONCEPTO

1.- Costos en el estudio de aforo de acuerdo a las bases generales

2.- Costos del proyecto ejecutivo Costos del proyecto ejecutivo Costos de la operacin y conservacin Estudio geotcnico Asesora

3.- Costo de asesora financiera

SUMAS

COSTO M.D.P.

$ 600,000

$ 400,000

$ 200,000

$1 200.000

1. ANLISIS DE LAS BASES DE LICITACIN

Como primer punto es necesario conocer cuales son los trminos y condiciones bajo las cuales se est ofertando el titulo de concesin de una carretera y en el caso particular de la carretera "Libramiento de Matehuala" en el Estado de San Luis Potos.

2. ANLISIS Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO EJECUTIVO, LA OPERACIN, CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO

Como segundo punto es necesario conocer en que consiste el proyecto, en donde se ubica, cual es su costo de construccin, operacin y Mantenimiento.

Aqu se har una descripcin general del proyecto y de la obtencin de los costos de construccin que se consideran ms adecuados de tal manera que se tenga una excelente calidad que permita un buen costo de la obra y un bajo costo de mantenimiento.

3. ANLISIS DE MERCADO O ESTUDIO DE LA DEMANDA

Como tercer punto es imprescindible conocer y determinar el nmero y tipo posibles de usuarios ya que es preponderante para la recuperacin de la inversin, analizando el TPDA (trnsito promedio anual), el cual por ser una obra de nueva creacin es necesario obtenerlo en base a los estudios de TPDA de la regin as como conocer los estudios socio econmicos de la regin para conocer la tasa probable de incremento anual.

4

INTRODUCCIN

Para el estudio preliminar del presente trabajo se tomara como un valor conservador el 60% de TPDA determinado en el estudio de aforo que proporciona a manera de orientacin la SCT.

As mismo del anlisis del estudio de aforo se asignarn los tipos de vehculos de conformidad al mtodo fijado en las bases.

Las tarifas que se fijaron para el estudio preliminar de este trabajo, son bastante conservadoras del orden de un 60% del costo actual por Km-eje que se aplica en diversas autopistas del pas y cuyo costo flucta de $ 0.80/km-eje a $1.10/km-eje.

Lo anterior con el fin de evaluar un caso desfavorable y analizar en estas condiciones la rentabilidad de proyecto ya que el objetivo principal es que el inversionista tenga los elementos necesarios para que tome la decisin de si es o no conveniente invertir recursos y participar en la licitacin.

4. ANLISIS FINANCIERO

Una vez analizados y determinados los costos de construccin, operacin, mantenimiento y explotacin de la concesin, se proceder a elaborar los correspondientes programas de la inversin y de la recuperacin de la inversin y durante el periodo fijado de la concesin de 30 aos a partir de la fecha del otorgamiento del ttulo de la concesin en el caso prctico que se presenta de la concesin del "Libramiento de Matehuala".

5. EVALUACIN DEL PROYECTO Y TOMA DE DECISIONES

Una vez conocidos todos los factores econmicos que inciden en el costo del proyecto, se procede a llevar a cabo el anlisis financiero que nos permita conocer si el proyecto es rentable, elaborando los flujos de efectivo.

La rentabilidad del proyecto se obtendr por los mtodos tradicionales, por un anlisis de sensibilidad atravs del valor presente neto (VPN) y la tasa interna de retorno (TIR), de acuerdo al mtodo fijado en el esquema de las Bases Generales de Licitacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes con lo anterior se tomara la decisin de inversin en el proyecto.

Con los valores obtenidos, se tomar la decisin de participacin, y se fijaran los siguientes conceptos que son requeridos de acuerdo a las bases de licitacin.

El capital de riesgo que es la cantidad que aportar el concesionario al proyecto. Los crditos que es el importe que conseguir el concesionario y que forma parte

del capital de riesgo. La aportacin inicial, que es el monto que aportar el Gobierno Federal al

proyecto, a fondo perdido. El compromiso de aportacin subordinada, que es el monto que aportara el

Gobierno Federal para el pago del servicio de la deuda en tanto no se pueda cubrir va cuotas de peaje.

5

CAPITULO 1

ANLISIS DE LAS BASES DE LICITACIN

CAPITULO 1

CAPTULO 1

1.1 .-CONVOCATORIA

Para llevar a cabo cualquier tipo de inversin es imprescindible conocer en forma primordial y general en que consiste el proyecto de inversin.

En el caso de el otorgamiento de un ttulo de concesin de una carretera por parte de Gobierno Federal se lleva a cabo a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes y siendo la convocatoria de Licitacin Pblica el documento oficial con el cual se da inicio al procedimiento y el cual se describe en forma general la carretera que se concesionar y las condiciones generales y requisitos que deben cumplir los interesados en participaren la licitacin.

Lo anterior en base a los artculos 1o, 2o, fraccin I, 5, fracciones I, II, III, Vy IX, 6o, 7oy 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y los artculos 10, fraccin XIII y 32 bis de su Reglamento.

Dicha convocatoria debe ser publicada en el Diario Oficial de la Federacin de conformidad a

CASO PRACTICO "LIBRAMIENTO MATEHUALA" A continuacin se describe la licitacin pblica NO. SCT-SI-UC-CONCES/CAR-001/2002 publicada en el diario oficial de la federacin con fecha 29 de Agosto de 2002.

CONVOCATORIA PARA EL OTORGAMIENTO DE UNA CONCESIN PARA

CONSTRUIR, OPERAR, EXPLOTAR, CONSERVAR Y MANTENER EL LIBRAMIENTO

DE MATEHUALA

Con fundamento en los artculos 1o , 2o fraccin I, 5o fracciones I, III, V y IX, 6o, 7o y 30 de

la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y los artculos 10 fraccin XIII y 32

bis de su Reglamento Interior, la Secretara de Comunicaciones y Transportes convoca a

todas las personas fsicas y morales, nacionales o extranjeras, interesadas en participar

en la Licitacin pblica No. SCT-SI-UAC-CONCES/CAR-001/2002, mediante la cual se

otorgar una concesin de Servicio Pblico, Uso, Aprovechamiento y Explotacin de

Bienes del Dominio Pblico de la Federacin por 30 (treinta) aos, para "Construir, operar,

explotar, conservar y mantener la carretera de altas especificaciones de jurisdiccin

federal de 14.2 Km., con origen en el Km. 183 + 405.62 del tramo entronque Huizache-

Matehuala, de la carretera federal Mxico-057, San Luis Potos-Saltillo y terminacin en el

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CAPIUILO 1

Km. 197 + 589.03 de la misma carretera", en la Repblica Mexicana, conforme a las

siguientes:

BASES GENERALES DE CONCURSO

CONTENIDO

1. DISPOSICIONES GENERALES

1.1 Definiciones. 1.2 Identificacin de la Licitacin. 1.3 Objeto de la Licitacin. 1.4 Adquisicin de los Documentos de la Licitacin y costo de preparacin de

las Propuestas. 1.5 Programa de Actividades de la Licitacin. 1.6 Domicilio de la dependencia convocante.

2. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES

2.1 Participantes. 2.2 Cumplimiento de las instrucciones. 2.3 Personas fsicas o morales. 2.4 Consorcios. 2.5 Modificaciones y aclaraciones a las Bases Generales de Concurso. 2.6 Verificacin del Proyecto Ejecutivo, el Proyecto Ejecutivo del Bulevar y el

Estudio de Aforo. 2.7 Idioma. 2.8 Visita al sitio. 2.9 Documentos que componen la Propuesta.

2.10 Lineamientos generales para elaborar las Propuestas.

2.11 Informacin general que deber presentarse con la Propuesta Tcnica. 2.12 Documentos legales que sern presentados dentro de la Propuesta

Tcnica. 2.13 Garanta de Seriedad de la Propuesta. 2.14 Vigencia de las Propuestas. 2.15 Formato y firma de las Propuestas. 2.16 Presentacin de las Propuestas. 2.17 Apertura de las Propuestas. 2.18 Evaluacin de las Propuestas. 2.19 Presupuesto de construccin.

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CAPITULO 1

2.20 Aportacin del FINFRA. 2.21 Fallo de la Licitacin. 2.22 Constitucin de la sociedad que en su caso, ser la Empresa

Concesionaria. 2.23 Constitucin del Fideicomiso de Administracin. 2.24 Ttulo de Concesin. 2.25 Derechos de Va. 2.26 Permisos. 2.27 Contraprestacin. 2.28 Tarifas para los usuarios. 2.29 Segundo lugar de la Licitacin. 2.30 Impuestos.

2.31 Causas de desechamiento de las Propuestas. 2.32 Causas para declarar desierta la Licitacin. 2.33 Cancelacin o suspensin de la Licitacin. 2.34 Penalidades. 2.35 Jurisdiccin y competencia para la Licitacin. 2.36. Responsabilidad por recursos e inconformidades. 2.37 Orden en que se presentar la Propuesta. 2.38 Cantidad total a rembolsar a la SCT. 2.39 Responsabilidad de la SCT. 2.40 Asesores de la SCT

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CAPITULO 1

Dado que el objetivo principal de este trabajo es conocer lo relativo al nuevo esquema que presenta la Secretara de Comunicaciones y Transportes para concesionar una carretera, nos enfocaremos, previo anlisis, a presentar los puntos bsicos v principales aspectos de las Bases Generales de Licitacin, que influyen en forma directa en la formulacin de la propuesta del licitante.

Como apndice A se tiene un CD que contiene las Bases Generales de Licitacin a que se har referencia en el presente trabajo.

Por su importancia y con objetivo de identificar los condicionantes relevantes. A continuacin se describen los principales aspectos de los siguientes temas y subtemas de las bases generales de licitacin.

Con su descripcin y anlisis se podrn ir identificando los puntos relevantes que influirn en el costo del proyecto y en la recuperacin de la inversin.

1. Disposiciones Generales Definiciones Objeto de la licitacin Programa de actividades de la licitacin

Instrucciones a los licitantes Participantes Cumplimiento de instrucciones Verificacin del proyecto ejecutivo, el proyecto ejecutivo del bulevard y estudio de aforo Visita al sitio Presupuesto de construccin Aportacin del FINFRA Fallo de la licitacin Ttulo de concesin Derechos de Va Permisos Contraprestacin Tarifas para usuarios

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CAPITULO 1

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1.2 DISPOSICIONES GENERALES i i ...., l ^ / ^ ^ ~ - 1 i-JS

Dentro de las bases generadas de concurso es necesario que el inversionista est informado de cuales son las disposiciones generales de la dependencia licitante. Presentndose a continuacin las de mayor importancia.

1.2.1. DEFINICIONES

Dada la importancia que se tiene de conocer las reglas, disposiciones y condicionantes de la Secretara de Comunicaciones y Transportes para el otorgamiento del titulo de concesin de una carretera, a continuacin se describen las definiciones principales que intervienen en la licitacin pblica SCT-SI-UAC-CONCES/CAH/001/2002, haciendo un breve anlisis y recomendacin para el inversionista conozca de aquellos que revisten primordial importancia y que tienen impacto directo en el costo del proyecto o en la recuperacin de la inversin, con el fin de tener bien clara la interpretacin de las citadas definiciones que forman parte integral de todos y cada uno de los documentos legales y compromisos a que se tiene que sujetar quien resulte acreedor al ttulo de concesin que se licita con base a nuevo esquema que presenta la SCT para la concesin de una carretera.

Para efectos de la presente Licitacin, las palabras que se escriban con primera letra mayscula en estas Bases Generales de Concurso y en los Documentos de la Licitacin, tendrn el significado que se les atribuye ms adelante, salvo que expresamente se indique lo contrario; y podrn ser utilizadas en singular o plural, segn lo requiera el sentido de la oracin de que se trate. Los encabezados de las Bases Generales de Concurso y de los Documentos de la Licitacin, slo tienen un propsito prctico, por lo que no debern ser tomados en cuenta para su interpretacin.

Todas las referencias a Bases, Apartados, Incisos y Subincisos que se hacen en las presentes Bases Generales de Concurso, se refieren a las Bases, Apartados, Incisos y Subincisos de las mismas, las cuales forman parte integrante de dichas Bases Generales de Concurso.

Para efectos de las presentes Bases Generales de Concurso y los Documentos de la Licitacin, los siguientes trminos tendan el significado que se indica en cada caso:

Aportacin Inicial, significa la cantidad de dinero solicitada por el Licitante Ganador en su Propuesta, como inversin complementaria para otorgar viabilidad financiera al Proyecto, que el FINFRA aportar al Fideicomiso de Administracin para la construccin del Proyecto y el Bulevar, en los trminos y condiciones establecidos en el Ttulo de Concesin.

ANLISIS:

10

CAPITULO 1

De acuerdo a lo expresado, ser la aportacin que haga el Gobierno Federal para la inversin en el proyecto, por lo que es necesario que el inversionista conozca los trminos en que se har esta aportacin inicial.

Bases de Regulacin Tarifaria, significan las condiciones establecidas en el Ttulo de Concesin, a que se sujetar la explotacin del Proyecto y que la Empresa Concesionaria est obligada a cumplir para el cobro de las tarifas a los usuarios del mismo, una vez iniciada la operacin de la va concesionada.

ANLISIS:

Se define como se formularn las tarifas de peaje, es de gran importancia este rubro puesto que la recuperacin de la inversin est basada precisamente en el cobro del peaje y las corridas financieras para conocer si el proyecto es rentable.

Por lo anterior el inversionista debe hacer un anlisis cuidadoso de este aspecto.

Capital de Riesgo, significa la cantidad de dinero del Licitante Ganador que haya comprometido en su Propuesta para aportarlo a la construccin del Proyecto y el Bulevar, o aqullas otras que aporte al Fideicomiso de Administracin para el cumplimiento de sus obligaciones, cuya entrega, disposicin, aplicacin y pago se llevarn a cabo en los trminos y condiciones establecidas en las Bases Generales de Concurso y el Ttulo de Concesin.

ANLISIS:

Esfe rubro es el de mayor importancia puesto que ser la inversin que haga el proponente y es menester conocer el riesgo que implica de acuerdo a los trminos de las bases generales de licitacin.

Compromiso de Aportacin Subordinada, significa el valor del respaldo otorgado por el FINFRA para cubrir aqulla parte del servicio de los Crditos, que no sea posible cubrir con el flujo proveniente de la explotacin del Proyecto, por un plazo igual al establecido para amortizarlos en los contratos de Crdito y hasta por el monto solicitado por el Licitante Ganador en su Propuesta, que podr hacerse efectivo en los trminos establecidos en el Convenio de Aportaciones y el Ttulo de Concesin

ANLISIS:

Ser la aportacinque se hara por parte del Gobierno Federal en el caso de que el inversionista considerase que no se recuperara la inversin en el tiempo previsto, de acuerdo a los recursos provenientes de la explotacin de la concesin.

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CAPITULO 1

Derecho de Va, significa la franja de terreno descrita en el Proyecto Ejecutivo, necesaria para la construccin del Proyecto, que la SCT obtendr y entregar a la Empresa Concesionaria en los trminos establecidos en el Ttulo de Concesin.

ANLISIS:

Con lo anterior se define que el Gobierno Federal adquirir y aportar la superficie necesaria para la ejecucin del proyecto.

Estudio de Aforo, significa el documento incluido en los Documentos de la Licitacin que: (i) contiene un estudio sobre la demanda esperada en el Proyecto (incluye volumen de trfico esperado, composicin por tipo de vehculo y sus tasas de crecimiento esperadas); (ii) podr o no ser tomado en cuenta por los Licitantes para efectos de la preparacin de su Propuesta; (iii) en su caso, deber ser revisado exhaustivamente por cada Licitante, y deber ser confirmado, rectificado o sustituido por el estudio que al efecto lleve a cabo cada Licitante; y iv) no implica, en ninguna forma, que la SCT asuma o incurra en responsabilidad alguna derivada o relacionada con el mismo, toda vez que cada Licitante asume plena y completa responsabilidad respecto del estudio de demanda con base en el cual prepare su Propuesta, segn se establece en el cumplimientode las instrucciones 1.3.2 y la verificacin del proyecto ejecutivo 1.3.3.

ANLISIS:

Con lo descrito, el inversionista debe tomar en cuenta este punto dado que la recuperacin de la inversin depender en forma directa de que se tenga un buen estudio de aforo y su TDPA (Trnsito promedio diario anual) ya que la SCT aporta este estudio nicamente como gua y es el inversionista quien debe verificarlo, tomando en cuenta que de aqu se parte para obtener la composicin vehicular y en forma consecuente la asignacin de tarifas.

Se recomienda contratar una empresa especialista que verifique los datos de aforo aportados por la SCT o haga un estudio especialmente para tal efecto.

Empresa Concesionaria, significa la sociedad mercantil de propsito especfico, de nacionalidad mexicana, constituida por el Licitante Ganador en los trminos establecidos en la Base 2.22, a la que se otorgar el Ttulo de Concesin de conformidad con lo establecido en las Bases Generales de Concurso.

Fideicomiso de Administracin, significa el contrato de fideicomiso de administracin y fuente de pago constituido por la Empresa Concesionaria como fideicomitente de acuerdo con los requisitos mnimos establecidos en los Documentos de la Licitacin, que tendr

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CAPITULO 1

como fin especfico principal, recibir y administrar todos los recursos econmicos relacionados con el Proyecto, desde la fecha de su constitucin y hasta su liquidacin y extincin, con el objeto de realizar los propsitos sealados en el Ttulo de Concesin, conforme a los trminos y condiciones establecidos en el mismo.

ANLISIS:

De acuerdo a la definicin se entiende que se formar un Fideicomiso, el cual se encargar de la Administracin de los recursos que se aporten por parte del Gobierno Federal y el inversionista hasta la conclusin y liquidacin del mismo.

Proyecto Ejecutivo, significa el documento incluido en los Documentos de la Licitacin que: (I) describe en detalle las caractersticas del Proyecto; (II) deber ser revisado exhaustivamente por cada Licitante; (III) ser la base para que el Licitante formule su Propuesta; (IV) incluye las mejoras y aclaraciones aprobadas por la SCT durante las Juntas de Informacin; y (V) describe el Proyecto que la Empresa Concesionaria se obliga a financiar y construir en los trminos del Ttulo de Concesin. Una vez revisado el Proyecto Ejecutivo por el Licitante, lo hace suyo y asume completa responsabilidad respecto del mismo, segn se establece en el cumplimiento de las instrucciones 1.3.2 y en la verificacin del proyecto ejecutivo 1.3.3.

Proyecto Ejecutivo del Bulevar, significa el documento incluido en los Documentos de la Licitacin que: (I) describe en detalle las caractersticas del Bulevar; (II) deber ser revisado exhaustivamente por cada Licitante; (III) ser la base para que el Licitante formule su Propuesta; (IV) incluye las mejoras y aclaraciones aprobadas por la SCT durante las Juntas de Informacin; y (V) describe el Bulevar que la Empresa Concesionaria se obliga a financiar y construir en los trminos del Ttulo de Concesin. Una vez revisado el Proyecto Ejecutivo del Bulevar por el Licitante, lo hace suyo y asume completa responsabilidad respecto del mismo, segn se establece en las segn se establece en el cumplimiento de las instrucciones 1.3.2 y en la verificacin del proyecto ejecutivo 1.3.3.

ANLISIS:

De acuerdo a la definicin, una vez que concluyen las juntas de informacin el participante no podr modificar el proyecto y deber cumplir en caso de ser el ganador de la licitacin con los trminos y normas especificadas en el proyecto.

Se recomienda que el participante y/o inversionista tenga pleno conocimiento de los alcances del proyecto ejecutivo puesto que el monto correspondiente a la ejecucin del proyecto significar el rubro mas importante en la integracin del capital de riesgo que aportar el inversionista.

13

CAPITULO 1

1.3. INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES

A continuacin se describen en forma general las instrucciones mas importantes que inciden en la formulacin de la propuesta por parte del participante de la licitacin.

1.3.1 PARTICIPANTES

Para participar en la Licitacin, ser requisito indispensable que un Interesado que forme parte del Licitante, haya adquirido los Documentos de la Licitacin y obtenido la Constancia de Participacin conforme a lo establecido en las Bases Generales de Concurso.

Slo podrn participar en la Licitacin las siguientes personas:

1.3.1.1 Los Interesados, ya sean personas fsicas o morales, en pleno goce de sus derechos, que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases Generales de Concurso y en los Documentos de la Licitacin; y

1.3.1.2 El conjunto de personas fsicas y/o morales, en el que debe haber por lo menos un Interesado, que en los trminos establecidos en la Base 2.4. conformen un Consorcio y cumplan con los requisitos establecidos en las Bases Generales de Concurso y en los Documentos de la Licitacin.

1.3.2 CUMPLIMIENTO DE INSTRUCCIONES

Cualquier Licitante que presente una Propuesta ser responsable de que la misma cumpla con todos y cada uno de los requisitos establecidos en las Bases Generales de Concurso y en los Documentos de la Licitacin. Ningn Participante, Interesado, Licitante o miembro de un Consorcio (incluyendo cualquier Filial de cualquiera de ellos) podr integrar o formar parte de ms de un Licitante y consecuentemente, slo podr presentar una Propuesta. El incumplimiento a esta disposicin dar lugar al desechamiento de las Propuestas subsecuentes presentadas en contravencin a este inciso.

No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas en las Bases Generales de Concurso y en los Documentos de la Licitacin, que tengan como propsito facilitar la presentacin de las Propuestas y agilizar la conduccin de los actos de la Licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las Propuestas, a juicio de la SCT. La inobservancia por parte de los Licitantes respecto de dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus Propuestas.

La presentacin de una Propuesta, por s misma constituir una manifestacin unilateral y la aceptacin expresa por parte del Licitante, de que:

1.3.2.1 El Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar entregados conforme a la Base 1.5 Inciso 9, cumple con la informacin tcnica requerida en las Bases Generales de Concurso y en los Documentos de la Licitacin;

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CAPITULO 1

1.3.2.2 Su Propuesta incluye todos y cada uno de los elementos, equipos, materiales, construcciones, estudios, anlisis, pruebas, especificaciones, servicios e instalaciones necesarios para llevar a cabo el financiamiento, construccin, operacin, explotacin, conservacin y mantenimiento del Proyecto y el financiamiento y la construccin del Bulevar de acuerdo con lo establecido en el Ttulo de Concesin, independientemente de que se encuentren expresamente sealados en ella;

1.3.2.3 Cualquier deficiencia, omisin o error que contenga su Propuesta, incluyendo en forma enunciativa ms no limitativa, el Proyecto Ejecutivo, el Proyecto Ejecutivo del Bulevar o el Estudio de Aforo, ser de la exclusiva responsabilidad del Licitante que la present;

1.3.2.4 Acepta incondicionalmente los trminos de las Bases Generales de Concurso y los Documentos de la Licitacin;

1.3.2.5 Que l mismo y la Empresa Concesionaria, guardarn la confidencialidad de la informacin que se le proporcione en relacin con la Licitacin, y en su caso, para la ejecucin del Proyecto y el Bulevar;

1.3.2.6 Su Propuesta permanecer en firme en los trminos establecidos en las presentes Bases Generales de Concurso y los Documentos de la Licitacin; y

1.3.2.7 El Gobierno Federal, la SCT y el FINFRA, en ningn caso tendrn mayores obligaciones derivadas de la Licitacin o el Ttulo de Concesin, que aqullas expresamente sealadas en las Bases Generales del Concurso, los Documentos de la Licitacin y las Leyes Aplicables

1.3.3 VERIFICACIN DEL PROYECTO EJECUTIVO

La convocante establece las condiciones y responsabilidades que debe cumplir el participante de la licitacin, a continuacin

A los Interesados se les otorgar el plazo establecido en el programa de actividades 1.2.2, para verificar que el Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar estn completos, sean congruentes en todas sus partes y contengan la informacin necesaria para la debida construccin del Proyecto y el Bulevar. Con ese propsito, los Interesados debern llevar a cabo por su cuenta y a su costa, todos los anlisis, estudios, visitas, pruebas, consultas o verificaciones que sean procedentes y estimen pertinentes.

En el caso de que los Interesados adviertan la existencia de errores, omisiones o inconsistencias en la informacin contenida en el Proyecto Ejecutivo o el Proyecto Ejecutivo del Bulevar, debern hacerlo del conocimiento de la SCT en las Juntas de Informacin, usando el formulario que se contiene en los Documentos de la Licitacin, con objeto de que una vez analizadas las propuestas respectivas por parte de la SCT, se

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CAPmJLO 1

informe a todos los Interesados, respecto de las que son aceptadas y la manera en que se incorporan para formar parte del Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar que deber ejecutar la Empresa Concesionaria.

Las propuestas de modificacin al Proyecto Ejecutivo y al Proyecto Ejecutivo del Bulevar debern circunscribirse a corregir los errores, omisiones o inconsistencias que pudieran presentar o bien a mejorarlos, ya que la SCT no aceptar ninguna propuesta que los modifique sustancialmente.

En razn de que el Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar sern verificados por los Licitantes, la SCT no aceptar, ni asumir ninguna responsabilidad derivada de errores, omisiones o inconsistencias que los mismos pudieran presentar en campo durante la construccin del Proyecto y el Bulevar.

Una vez concluido el plazo sealado en el prrafo primero de este inciso, para que los Licitantes verifiquen el Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar, ambos sern considerados como definitivos y la SCT no aceptar ms propuestas de mejoras o aclaraciones a los mismos, durante la etapa de Licitacin.

Todos los Interesados que vayan a presentar una Propuesta debern rubricar, en la ltima Junta de Informacin y ante la presencia de un Notario Pblico designado por la SCT, todos y cada uno de los documentos y planos que conforman el Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar. El juego de documentos y planos rubricados por los Interesados ser conservado por la SCT, para todos los efectos a que haya lugar. Asimismo, en dicha Junta de Informacin, les ser entregada a los Interesados, una copia electrnica de los documentos y planos que hayan rubricado, con base en los cuales debern preparar su Propuesta y la Empresa Concesionaria, construir el Proyecto y el Bulevar.

Asimismo, durante el plazo aludido en el primer prrafo de este inciso, los Licitantes debern llevar a cabo por su cuenta y a su costa, todos los anlisis, estudios, visitas, pruebas, consultas o verificaciones que sean procedentes y estimen pertinentes para verificar los datos contenidos en el Estudio de Aforo, en forma tal que los confirmen, rectifiquen o los sustituyan por los que arrojen los estudios que realicen por su cuenta. La SCT no asumir ninguna obligacin o incurrir en responsabilidad alguna derivada del Estudio de Aforo, toda vez que cada Licitante ser plena y totalmente responsable del Estudio de Aforo que utilice en la preparacin de su Propuesta.

La cantidad que los Licitantes debern rembolsar a la SCT por concepto de Proyecto Ejecutivo, Proyecto Ejecutivo del Bulevar y dems estudios que se incluyen en los Documentos de la Licitacin es la cantidad de $3'100,000.00 (tres millones cien mil Pesos).

1.3.4 VISITA AL SITIO DE LA OBRA

Uno de los puntos mas importantes que debe tener en cuenta un participante en una licitacin de un proyecto de Inversin es conocer el lugar donde llevar a cabo su

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CAPITULO 1

inversin ya que uno de los mtodos de investigacin mas efectivos es la observacin directa, de la cual, se pueden obtener datos muy importantes para cotejarse con la informacin proporcionada por la convocante ya que como se seala en las propias base de licitacin es responsabilidad del participante la verificacin del proyecto ejecutivo y de la informacin de estudio de aforo conforme a lo descrito en el punto 3.3 de este trabajo.

1.3.4.1 Los Interesados podrn acudir a la visita al sitio en donde tendr lugar la construccin del Proyecto y el Bulevar, para que por s mismos, bajo su costa y responsabilidad, obtengan toda la informacin necesaria para la preparacin de su Propuesta, como se indica en los Documentos de la Licitacin;

1.3.4.2 La SCT organizar una visita guiada en la fecha establecida, a la que podrn acudir todos los Interesados que lo deseen. Al efecto, la SCT notificar oportunamente a todos los Interesados la hora y el punto de encuentro para la visita. Los costos y riesgos de cada uno de los representantes de los Interesados corrern por su exclusiva cuenta;

1.3.4.3 La SCT al final de la visita preparar un acta para hacer constar el nombre de los Interesados que asistieron a la misma. Dicha acta deber ser firmada por los representantes de la SCT y por cada uno de los Interesados que estn presentes; una copia del acta ser entregada a los Interesados asistentes y los que no se hubieran presentado podrn solicitar una copia por escrito;

1.3.5 LINEAMIENTOS GENERALES PARA ELABORAR LAS PROPUESTAS

Al formular su Propuesta, cada Licitante deber tomar en cuenta los siguientes lineamientos generales:

1.3.5.1 El financiamiento, construccin, operacin, explotacin, conservacin y mantenimiento del Proyecto y el financiamiento y construccin del Bulevar se llevarn a cabo con estricto apego a lo establecido en las Bases Generales de Concurso y los Documentos de la Licitacin. Excepto por la Aportacin Inicial y el Compromiso de Aportacin Subordinada, en su caso, todos los costos que se generen con motivo del financiamiento, construccin, explotacin, operacin, conservacin y mantenimiento del Proyecto y el financiamiento y construccin del Bulevar son a cargo de la Empresa Concesionaria;

1.3.5.2 Ni la SCT ni el Gobierno Federal, otorgarn ninguna garanta al Licitante Ganador, a la Empresa Concesionaria o a los Acreedores, ya que la construccin del Proyecto y el Bulevar y la obtencin y aportacin del Capital de Riesgo y de los Crditos, son responsabilidad exclusiva del Licitante Ganador y la Empresa Concesionaria, por lo que ni la SCT ni el Gobierno Federal asumirn ninguna obligacin adicional a las expresamente sealadas en el Ttulo de Concesin y las Leyes Aplicables;

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CAPTULO 1

1.3.5.3 El Proyecto y sus servicios auxiliares, se rigen por las Leyes Aplicables y por las condiciones contenidas en el Ttulo de Concesin;

1.3.5.4 La SCT determinar los Derechos de Va y los Derechos de Va del Bulevar, en el Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar, respectivamente, y ser su responsabilidad obtenerlos, pagarlos y entregarlos a la Empresa Concesionaria de conformidad con el Programa de Entrega de Derechos de Va, previo pago de la cantidad establecida en la Base 2.25.2:

1.3.5.5 En la fecha de expedicin del Certificado de Inicio de Construccin, la SCT deber tener disponibles para su ocupacin por lo menos el 80% (ochenta por ciento) de la totalidad de los Derechos de Va y los Derechos de Va del Bulevar necesarios para la construccin del Proyecto y el Bulevar y los pondr a disposicin de la Empresa Concesionaria de acuerdo con el Programa de Entrega de Derechos de Va. Los derechos que haya adquirido sobre tales derechos de va, debern ser suficientes para permitir a la Empresa Concesionaria construir el Proyecto y el Bulevar;

1.3.5.6 La SCT expedir el Ttulo de Concesin a favor de la Empresa Concesionaria dentro de los 35 (treinta y cinco) Das posteriores al Fallo de la Licitacin, siempre y cuando se hayan cumplido los siguientes eventos:

1.3.5.6.1 La Empresa Concesionaria haya constituido el Fideicomiso de Administracin, dentro de los 30 (treinta) Das posteriores al Fallo de la Licitacin conforme a lo establecido en las Bases Generales de Concurso y los Documentos de la Licitacin; y

1.3.5.6.2 La Empresa Concesionaria haya entregado oportunamente a la SCT la documentacin a su cargo, necesaria para la elaboracin del Ttulo de Concesin, segn se establece en las Bases Generales de Concurso.

1.3.5.6.3 Durante la vigencia de los Crditos, pero sin que exceda el plazo de vigencia de la concesin, la SCT realizar las gestiones procedentes con objeto de que el FINFRA cuente con los recursos necesarios para cubrir la Aportacin Inicial y en su caso, el Compromiso de Aportacin Subordinada;

1.3.5.7 Los Licitantes debern tomar en cuenta en la preparacin de sus Propuestas, la obligacin que tendr la Empresa Concesionaria de aportar mensualmente al Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Matehuala, S.L.P. para programas de desarrollo social, el 5% (cinco por ciento) de los ingresos brutos tarifados provenientes de la explotacin de la concesin (significan los ingresos provenientes exclusivamente de las cuotas de peaje, sin IVA y sin incluir los ingresos por la explotacin de otros servicios), en tanto dicha autoridad mantenga la restriccin de paso del trnsito pesado por la ciudad de Matehuala, en los trminos establecidos en el acuerdo de cabildo que se

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CAPIUILO 1

agrega a los Documentos de la Licitacin. La SCT no asumir ninguna responsabilidad por el incumplimiento del acuerdo aludido en la oracin anterior;

1.3.5.8 La Empresa Concesionaria ser la nica responsable frente a la SCT por la construccin del Proyecto y el Bulevar en el tiempo, con la calidad y al costo ofrecido en su Propuesta. Cualquier desviacin a los mismos ser de su exclusiva responsabilidad. En el caso de que los costos de construccin de las Obras, sean menores a lo previsto en el Programa de Construccin, no se desembolsarn los recursos sobrantes de los Crditos y de la Aportacin Inicial;

1.3.5.9 La concesin se ajustar a las disposiciones en materia de competencia econmica.

1.3.6 Los Licitantes debern observar las disposiciones del artculo 9 fraccin IV, de la Ley Federal de Competencia Econmica, en relacin con la prohibicin de establecer, concertar o coordinar Propuestas. El incumplimiento de esta disposicin o de cualquier otra derivada de la Ley Federal de Competencia Econmica, ser motivo para el desechamiento de la Propuesta del Licitante o Licitantes de que se trate, sin perjuicio de ejercer en su caso otras acciones derivadas de las Leyes Aplicables.

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CAPITULO 1

1.3.7 PRESUPUESTO DE CONSTRUCCIN

Cada Licitante deber justificar en su Propuesta la solvencia del presupuesto de construccin de las Obras y su suficiencia, conforme a los precios del mercado, para cubrir los requerimientos de tiempo y calidad de las mismas, establecidos en las Bases Generales de Concurso y los Documentos de la Licitacin.

El Certificado de Inicio de Construccin podr expedirlo la Empresa Concesionaria en cualquier fecha anterior a la que se establece como lmite en las bases, an sin haber celebrado los contratos de Crdito, siempre y cuando:

1.3.7.1 El Licitante Ganador lo haya previsto en su Propuesta;

1.3.7.2 Se haya constituido el Fideicomiso de Administracin;

1.3.7.3 La SCT haya otorgado el Ttulo de Concesin a la Empresa Concesionaria;

1.3.7.4 El Fideicomiso de Administracin haya celebrado los contratos de supervisin referidos en los Documentos de la Licitacin;

1.3.7.5 La Empresa Concesionaria cubra los costos de construccin de las Obras que se generen mediante el Capital de Riesgo, que se aporte al Fideicomiso de Administracin; y

1.3.7.6 La Empresa Concesionaria exhiba ante la SCT un escrito firmado por su representante legal en el que manifieste que puede iniciar la construccin de las Obras, sin los Crditos y la Aportacin Inicial y que ello es congruente con el Programa de Construccin, toda vez que no podr disponer de la Aportacin Inicial sino hasta que hayan transcurrido 10 (diez) Das posteriores a que la Empresa Concesionaria haya exhibido a la SCT y al Fideicomiso de Administracin, copia certificada de los contratos de Crdito firmados. El incumplimiento de la Empresa Concesionaria en celebrar los contratos de Crdito dentro de los plazos previstos en los Documentos de la Licitacin dar lugar a la revocacin de la concesin.

1.3.8 APORTACIN DEL FINFRA

1.3.8.1 Los Licitantes debern tomar en cuenta en su Propuesta Econmica, que el esquema de la Licitacin prev un apoyo de la estructura financiera del Proyecto mediante la Aportacin Inicial que el Licitante Ganador haya solicitado en su Propuesta, la cual ser entregada por el FINFRA al Fideicomiso de Administracin, para ser aplicada exclusivamente en la construccin de las Obras de acuerdo con lo establecido en los Documentos de la Licitacin y en el Convenio de Aportaciones. La metodologa para la disposicin de la Aportacin Inicial se incluye en los Documentos de la Licitacin. Con objeto de poder contar con la Aportacin Inicial, la Empresa Concesionaria deber considerar en su

&

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CAPTULO 1

Propuesta la obligacin de que el Capital de Riesgo sea equivalente, por lo menos al 25% (veinticinco por ciento) del monto de inversin total del Provecto y el Bulevar, que es la suma de todos los recursos econmicos necesarios para llevarlos a cabo, excluyendo intereses de la deuda y comisiones por servicios financieros.

La disposicin de los recursos necesarios para la construccin del Proyecto y el Bulevar se har conforme a la siguiente prelacin: primero el Capital de Riesgo; y despus en pari-passu los Crditos y la Aportacin Inicial; o bien todos en pari-passu si la Empresa Concesionaria exhibe al FINFRA una carta de crdito por el 100% del monto total del Capital de Riesgo, exactamente en los trminos del formato que se adjunta en los Documentos de la Licitacin. El Licitante deber sealar la opcin que tomar en caso de que su Propuesta resulte ganadora de la Licitacin.

En el caso de que el Licitante Ganador no solicite Aportacin Inicial no ser necesario que exhiba la carta de crdito por el 100% (cien por ciento) del monto del Capital de Riesgo, an cuando ste se ejerza en pari-passu con los Crditos.

1.3.8.2 Los Licitantes debern tomar en cuenta en su Propuesta Econmica, que adicionalmente la Licitacin prev que el FINFRA, en su caso, aportar los recursos requeridos para cubrir el Compromiso de Aportacin Subordinada que el Licitante haya determinado en su Propuesta.

La obligacin del FINFRA de cubrir la Aportacin Inicial, slo se har exigible en el caso de que la Empresa Concesionaria haya expedido el Certificado de Inicio de Construccin de conformidad con lo establecido en las Bases Generales de Concurso y el Ttulo de Concesin, haya celebrado el Convenio de Aportaciones; y exhiba en tiempo los contratos de Crdito, debidamente firmados. El Compromiso de Aportacin Subordinada slo ser exigible despus de que la SCT haya emitido la Autorizacin para el Inicio de Operacin.

Para efectos de disponer de la Aportacin Inicial y el Compromiso de Aportacin Subordinada, se proceder en los trminos que se sealan en los Documentos de la Licitacin y en el Convenio de Aportaciones.

1.3.9 FALLO DE LA LICITACIN

1.3.9.1 A las 10:00 horas de la fecha prevista en las bases de concurso y en el domicilio sealado se llevar a cabo la junta pblica en que la SCT dar a conocer el Fallo de la Licitacin;

1.3.9.2 La SCT presidir el acto por conducto del servidor pblico designado. El lugar en donde se lleve a cabo estar abierto desde las 09:00 horas de la

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CAPITULO 1

fecha antes indicada y no se permitir el ingreso de persona alguna una vez iniciado el acto;

1.3.9.3 En dicho acto la SCT informar a los Licitantes que Propuestas Econmicas declar "solventes econmicamente" de acuerdo con los requisitos sealados en estas Bases Generales de Concurso. La Propuesta que en las etapas respectivas haya sido declarada como "solvente tcnicamente" y "solvente econmicamente", por haber cumplido con todos los requisitos tcnicos, financieros, econmicos y jurdicos establecidos en las Bases Generales de Concurso, se entender como "Propuesta Solvente";

1.3.9.4 La SCT emitir un dictamen interno que servir como fundamento del Fallo de la Licitacin. En dicho dictamen se har constar una resea cronolgica de las etapas del procedimiento de la Licitacin, el resultado de la evaluacin de las Propuestas, la fundamentacin y motivacin del rechazo y aceptacin de las Propuestas, el anlisis comparativo de las Propuestas admitidas, la Propuesta que result ganadora y la que qued en segundo lugar, en su caso, indicando los motivos y fundamentos para ello;

1.3.9.5 La SCT declarar Licitante Ganador a aquel Licitante cuva Propuesta hava sido declarada como Propuesta Solvente v cuva suma de la Aportacin Inicial v del valor presente neto del Compromiso de Aportacin Subordinada solicitada, resulte la menor;

1.3.9.6 En esa junta pblica, a la que podrn asistir todos los Licitantes, se dar a conocer el nombre del Licitante Ganador y del Licitante cuya Propuesta haya quedado en segundo lugar;

1.3.9.7 Dentro de los 10 (diez) Das Hbiles siguientes a la fecha del Fallo de la Licitacin, la SCT, en cumplimiento al artculo 7 fraccin VI de la Ley de Caminos, pondr a disposicin de los Licitantes, la Propuesta presentada por el Licitante Ganador, para que en su caso, manifiesten lo que a su derecho convenga; y

1.3.10 CONSTITUCIN DE LA SOCIEDAD QUE EN SU CASO, SER LA EMPRESA CONCESIONARIA

Conforme a las Bases Generales de Concurso, cada Licitante deber celebrar un contrato de sociedad o ajustar sus estatutos en caso de haber sido previamente constituida, de acuerdo con lo siguiente:

1.3.10.1 Ser una sociedad annima, sujeta a la Ley General de Sociedades Mercantiles y dems disposiciones aplicables, de nacionalidad mexicana y con domicilio legal y fiscal en Mxico, por lo menos durante el plazo de

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CAPITULO 1

vigencia del Ttulo de Concesin;

1.3.10.2 Los socios de la sociedad, debern ser exactamente los mismos que integren el Licitante y la tenencia accionaria de la sociedad deber ser idntica a la sealada en la Propuesta. Dicha tenencia accionaria no podr modificarse en el plazo establecido en la Base 2.22.4 siguiente, excepto cuando alguno de los accionistas sea declarado en concurso mercantil o quiebra, en cuyo caso podr ser sustituido por otro que cumpla los requisitos establecidos en estas Bases Generales de Concurso y en el Ttulo de Concesin y asuma las obligaciones contradas por el accionista sustituido, previa aprobacin por escrito de la SCT;

1.3.10.3 En caso de haber socios extranjeros, se deber incluir en los estatutos sociales una clusula en la que stos se consideren como nacionales respecto de la concesin, obligndose a no invocar la proteccin de sus leyes y gobierno, bajo pena de perder en beneficio de la Nacin mexicana, todos los bienes que hubieran adquirido en relacin con el Proyecto. Asimismo, se incluir una clusula que prohiba en forma expresa ceder, hipotecar o en forma alguna gravar o enajenar la concesin o los derechos en ella conferidos o los bienes afectos a ella, a ningn gobierno o estado extranjero;

1.3.10.4 Los socios de dicha sociedad estarn obligados a mantener la tenencia accionaria de la Empresa Concesionaria establecida en el acto de constitucin, por lo menos durante 3 (tres) aos contados a partir de la fecha en que se emita la Autorizacin para el Inicio de Operacin. Al efecto, deber incluirse una clusula especfica en los estatutos sociales en la que se establezca esta prohibicin;

1.3.10.5 Las acciones representativas del capital social sern siempre nominativas;

1.3.10.6 El capital social mnimo, sin derecho a retiro, deber ser equivalente por lo menos al 10% (diez por ciento) del monto de inversin total propuesto para la construccin del Proyecto, el cual podr ser suscrito y pagado, en los trminos que establecen las Leyes Aplicables conforme avance la constmccin del mismo;

1.3.10.7 El acta constitutiva deber protocolizarse ante Notario Pblico de Mxico;

1.3.10.8 El objeto social deber estar limitado exclusivamente a la consecucin del objeto de la concesin y a los actos necesarios para su cumplimiento;

1.3.10.9 La duracin de la sociedad deber exceder por lo menos en 24 (veinticuatro) meses al plazo establecido en el Ttulo de Concesin para la vigencia de la misma.

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CAPITULO 1

1.3.10.10 La Empresa Concesionaria en ningn caso podr declarar dividendos en efectivo o cualquier otro pago similar antes de la Fecha de Inicio de Operacin del Proyecto;

1.3.10.11 Cada Licitante deber presentar con su Propuesta copia certificada de los estatutos sociales y del acta constitutiva de la sociedad que cumpla con los requisitos sealados en los incisos anteriores de esta Base 2.22; y donde consten los poderes del representante legal de la misma. Esta obligacin se mantendr durante todo el plazo de la concesin, respecto de cualquier modificacin estatutaria relativa a la Empresa Concesionaria o cuando los poderes aludidos sean revocados o modificados o nuevos poderes sean otorgados a otro representante; y

1.3.10.12 Los Licitantes que no resulten adjudicatarios de la Licitacin, a excepcin hecha del que sea declarado segundo lugar, y que hayan sujetado el contrato social a la condicin suspensiva de resultar Licitante Ganador de la Licitacin, debern obligarse en la escritura constitutiva que corresponda, a que en un plazo no mayor de 5 Das posteriores al Fallo de la Licitacin, exhibirn ante el Notario Pblico que haya otorgado dicha escritura, copia certificada del acta levantada en el Fallo de la Licitacin con el objeto de que el Notario Pblico aludido emita los avisos correspondientes a la SHCP y a la Secretara de Relaciones Exteriores.

1.3.11 CONSTITUCIN DEL FIDEICOMISO DE ADMINISTRACIN

Conforme a estas Bases Generales de Concurso y a los Documentos de la Licitacin, la Empresa Concesionaria quedar obligada a celebrar el Fideicomiso de Administracin, que servir como vehculo para operar las distintas relaciones jurdicas indispensables para la ejecucin del Proyecto, el cual deber sujetarse a lo siguiente:

1.3.11.1 El Fideicomiso de Administracin ser constituido por la Empresa Concesionaria como fideicomitente y fideicomisaria en cualquier institucin bancaria mexicana de su eleccin, facultada para fungir como institucin fiduciaria, cumpliendo con los requisitos mnimos establecidos en los Documentos de la Licitacin, en la inteligencia de que ninguna disposicin que se incluya en el contrato respectivo podr contravenir, evadir o anular de ninguna forma dichas disposiciones o las contenidas en las Bases Generales de Concurso o el Ttulo de Concesin;

1.3.11.2 Dicho fideicomiso ser de naturaleza privada y su principal objeto fiduciario consistir en administrar todos los recursos relacionados con el Proyecto o derivados de la explotacin de la concesin y de aquellos relacionados con la construccin, operacin, mantenimiento y conservacin del Proyecto y la construccin del Bulevar, incluyendo el Capital de Riesgo, los Crditos, la Aportacin Inicial y el Compromiso de Aportacin Subordinada, en su caso, desde la fecha de su constitucin y hasta su liquidacin y extincin, con el

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propsito de realizar el objeto establecido en el Ttulo de Concesin, conforme a los trminos y condiciones sealados en el mismo;

1.3.11.3 El Fideicomiso de Administracin deber constituirse por la Empresa Concesionaria dentro de los 30 (treinta) Das posteriores a la fecha del Fallo de la Licitacin;

1.3.11.4 En virtud de la limitacin en el plazo mximo de 30 (treinta) aos para la duracin del Fideicomiso de Administracin, de acuerdo con lo establecido por la Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito, los Licitantes debern tomar en cuenta que en el Ttulo de Concesin se establecer la obligacin para la Empresa Concesionaria de que 5 (cinco) aos antes del vencimiento de la misma, deber prorrogar el funcionamiento del Fideicomiso de Administracin, mediante la constitucin de uno nuevo que sustituya al anterior, con el objeto de que la duracin del nuevo Fideicomiso de Administracin, exceda el trmino de la vigencia de la concesin por lo menos en 24 (veinticuatro) meses y eventualmente contine por un periodo mayor, en el caso de que la concesin sea prorrogada;

1.3.11.5 El Fideicomiso de Administracin, adems de los requisitos mnimos solicitados en los Documentos de la Licitacin, tendr como fines principales:

1.3.11.6 Recibir y administrar los recursos siguientes: Capital de Riesgo, Crditos, Aportacin Inicial y Compromiso de Aportacin Subordinada, en su caso, cuotas de peaje, rendimientos financieros y cualesquiera otro ingreso derivado de la explotacin del Proyecto o que adquiera por cualquier otro ttulo, desde el da de su constitucin y hasta su extincin, despus de concluida la vigencia del Ttulo de Concesin;

1.3.11.7 Conforme a los principios establecidos en las Bases Generales de Concurso y el Ttulo de Concesin, destinar los recursos de su patrimonio al pago de:

1.3.11.7.1 La construccin de las Obras;

1.3.11.7.2 Las contribuciones fiscales, incluyendo la contraprestacin fijada en el Ttulo de Concesin;

1.3.11.7.3 Los gastos de operacin, mantenimiento y supervisin del Proyecto, incluyendo los honorarios fiduciarios y las aportaciones de desarrollo social para el Municipio de Matehuala conforme se establece en el Ttulo de Concesin;

1.3.11.7.4 La constitucin del fondo de conservacin del Proyecto y en su caso, del fondo para el pago del servicio de los Crditos;

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CAPITULO 1

1.3.11.7.5 El servicio de los Crditos;

1.3.11.7.6 El reembolso al FINFRA de las aportaciones que hubiera hecho por concepto de Compromiso de Aportacin Subordinada y sus intereses y accesorios, en su caso;

1.3.11.7.7 El reembolso a la Empresa Concesionaria del Capital de Riesgo aportado, incluyendo su rendimiento de acuerdo con la TIR manifestada por el Licitante Ganador en su Propuesta; y

1.3.11.7.8 Una vez cubierta la TIR del Capital de Riesgo y aplicadas las Bases de Regulacin Tarifaria, compartir los excedentes que hubiera con el FINFRA en los trminos previstos en el Ttulo de Concesin;

1.3.11.8 Reconocer los derechos y las obligaciones de las distintas partes relacionadas con el Proyecto: Licitante Ganador, Empresa Concesionaria, Acreedores, SCT, FINFRA, Ingeniero Independiente, contratistas y subcontratistas, entre otros, conforme a las disposiciones contenidas en las Bases Generales de Concurso y el Ttulo de Concesin.

1.3.11.9 Conocer de los contratos de Crdito celebrados por la Empresa Concesionaria y aprobar los contratos de construccin de las Obras y de operacin del Proyecto que celebre la Empresa Concesionaria, los cuales no podrn contener disposicin alguna que eluda, contradiga o haga nugatorio en cualquier forma al Ttulo de Concesin. En el caso del contrato de construccin de las Obras, se podr autorizar un anticipo hasta por el 20% ( veinte por ciento) del valor de las Obras, el que ser amortizado contra las estimaciones por avance, siempre y cuando la empresa que tenga a su cargo la construccin de las Obras, exhiba una fianza a favor del Fideicomiso de Administracin por el 100% (cien por ciento) del monto del anticipo otorgado;

1.3.11.10 Establecer su comit tcnico, con los representantes del FINFRA, los Acreedores y la Empresa Concesionaria y determinar las facultades del mismo, que sean suficientes para llevar un estricto control de la administracin del patrimonio fideicomitido conforme a lo establecido en el Ttulo de Concesin.

1.3.12 DERECHOS DE VA

La obtencin, entrega y administracin de los Derechos de Va y los Derechos de Va del Bulevar se sujetar a lo siguiente:

1.3.12.1 La SCT tendr a su cargo la liberacin de los Derechos de Va y los Derechos de Va del Bulevar, cuyas especificaciones se determinan en el

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CAPITULO 1

Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar. La SCT llevar a cabo el pago de los gastos relacionados con su liberacin, incluyendo la tierra, los bienes distintos a la tierra, la gestin de la obtencin de tales derechos y su administracin una vez obtenidos hasta su entrega a la Empresa Concesionaria segn lo previsto en el Programa de Entrega de Derechos de Va y el Ttulo de Concesin;

1.3.12.2 La cantidad que la Empresa Concesionaria deber rembolsar a la SCT por concepto de Derechos de Va y los Derechos de Va del Bulevar, que todos los Licitantes debern tomar en cuenta en la elaboracin de su Propuesta Econmica, es $3'000,000.00 (Tres millones de Pesos) la cual deber ser entregada por la Empresa Concesionaria a la SCT, mediante cheque certificado expedido a favor de la Institucin Fiduciaria que indique la SCT, en la que se haya constituido el fideicomiso para efectos de recibir dichos recursos.

1.3.12.3 Asimismo, los Licitantes debern prever en su Propuesta la cantidad de $6'000,000.00 (seis millones de Pesos 00/100), por concepto de un fondo contingente para el pago de imprevistos relacionados con la liberacin de los Derechos de Va y los Derechos de Va del Bulevar, que deber estar disponible como parte del Capital de Riesgo, a partir de la fecha en que sea expedido el Ttulo de Concesin. La parte de dicha cantidad que no sea ejercida durante la etapa de construccin, en su caso, ser integrada a la cuenta creada para operar el fondo de conservacin del Proyecto;

1.3.12.4 Si el costo efectivamente erogado por la SCT para la obtencin de los Derechos de Va es mayor que la cantidad aludida en las Bases, la diferencia ser asumida por la SCT;

1.3.13 PERMISOS

El Licitante deber considerar en la elaboracin de su Propuesta todas las normas y disposiciones ambientales aplicables al Proyecto, as como los trminos y condiciones establecidos en la Manifestacin de Impacto Ambiental otorgada por la SEMARNAT y el dictamen de la DGIRA que constan en los Documentos de la Licitacin, cuyos gastos de gestin debern ser rembolsados por la Empresa Concesionaria a la SCT.

La SCT no asumir respecto del Proyecto y el Bulevar, mayor responsabilidad ambiental que la entrega de la Manifestacin de Impacto Ambiental y el dictamen de SEMARNAT que se incluyen en los Documentos de la Licitacin.

La cantidad que la Empresa Concesionaria deber rembolsar a la SCT por concepto de la obtencin de los permisos a su carao, incluyendo los permisos ambientales referidos en el prrafo que antecede v que los Licitantes deben tomar en cuenta para la elaboracin de su Propuesta Econmica, es la cantidad $400.000.00 (Cuatrocientos mil Pesos) la cual deber ser entregada por la Empresa Concesionaria a la SCT, mediante cheque

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CAPITULO 1

certificado adjunto al Certificado de Inicio de Construccin y expedido a favor de la Institucin Fiduciaria que indique la SCT, en la que se haya constituido el fideicomiso que administre dichos recursos. Esta cantidad ser registrada por el Fideicomiso de Administracin como aportacin de la Empresa Concesionaria al Proyecto y deber asentarse si proviene del Capital de Riesgo o de los Crditos, a efecto de que reciba el tratamiento correspondiente.

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CAPITULO 1

1.4 ASPECTOS TCNICOS

Dentro de este captulo se describen en forma general todos los aspectos tcnicos del proyecto carretero que se licita enlistando a continuacin estos aspectos.

El objeto de la Licitacin es la construccin, operacin, explotacin, conservacin y mantenimiento del Proyecto, por un plazo de 30 (treinta) aos a partir de la fecha de expedicin del Ttulo de Concesin; as como la modernizacin del Bulevar, en los trminos establecidos en el Ttulo de Concesin.

La Empresa Concesionaria en los trminos del Ttulo de Concesin y con fundamento en las Bases Generales de Concurso, estar obligada a realizar conforme al Proyecto Ejecutivo, el Proyecto Ejecutivo del Bulevar y las Leyes Aplicables, todas las Obras, trabajos, suministros, estudios, anlisis, verificaciones y servicios necesarios para financiar, construir, operar, explotar, conservar y mantener el Proyecto y financiar y construir el Bulevar.

1.4.1 OBRAS ADICIONALES ORDENADAS POR LASCT

Cuando as se requiera por razones tcnicas, ambientales, arqueolgicas o sociales, la SCT podr solicitar a la Empresa Concesionaria, en relacin con el Proyecto o el Bulevar, la construccin de obras adicionales a las que requiera la ejecucin del Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar, a los precios unitarios sealados en su Propuesta y en los trminos que se establezcan en el contrato correspondiente, el cual quedar sujeto a las disposiciones federales en materia de obra pblica; o bien que permita y colabore con la empresa constructora que designe la SCT para la realizacin de las mismas. El costo que se genere con motivo de estas obras adicionales ser cubierto por la SCT. Ninguna obra, estudio, construccin, reparacin, reposicin o cualquiera otra similar o anloga derivada de errores, omisiones o inconsistencias del Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar, podrn considerarse como obras adicionales a las que se hace referencia en este prrafo.

1.4.2 PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO DE LA CONSTRUCCIN, OPERACIN, CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO DURANTE LA VIGENCIA DEL TTULO DE CONCESIN

Para el seguimiento de la construccin, operacin, conservacin y mantenimiento del Proyecto y la construccin del Bulevar durante la vigencia del Ttulo de Concesin, el Licitante integrar como parte de la Propuesta Tcnica los documentos que describan los programas siguientes:

1.4.2.1 Programa de Construccin, conforme a lo establecido en los lineamientos para la formulacin del programa de construccin.

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CAPITULO 1

w. 3 : ; r-

t J . i T C 1.4.2.2 Programa de conservacin y mantenimiento, conforme a lo establecido en el

programa de conservacin y mantenimiento.

1.4.2.3 Programa de instalacin y prestacin de servicios auxiliares, conforme a lo establecido en el programa de instalacin y prestacin de servicios auxiliares.

1.4.3 SUPERVISIN

El Licitante deber tomar en cuenta en la elaboracin de su Propuesta, que con el propsito de verificar el estricto cumplimiento del Proyecto Ejecutivo y del Proyecto Ejecutivo del Bulevar, la supervisin de la construccin de las Obras se llevar a cabo en forma independiente por la SCT, el Fideicomiso de Administracin y la Empresa Concesionaria en los trminos que se describen a continuacin:

1.4.3.1 La supervisin que lleve a cabo la SCT en ejercicio de sus facultades de Inspeccin y Vigilancia tendr por objeto asegurar el cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas y las condiciones establecidas en el Ttulo de Concesin y su costo ser cubierto por la SCT. Esta supervisin no aprobar volmenes de obra, precios unitarios, ni estimaciones. Conforme al avance de las Obras esta supervisin deber manifestarse en la bitcora de obra sobre el cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas y las condiciones relativas establecidas en el Ttulo de Concesin;

1.4.3.2 Por su parte, el Fideicomiso de Administracin, con cargo al patrimonio fideicomitido, contratar al Ingeniero Independiente, cuyo desempeo deber satisfacer las necesidades de supervisin que al efecto sean establecidas por el FINFRA y los Acreedores. Dicho supervisor tendr, entre otras, las obligaciones consistentes en vigilar que:

1.4.3.2.1 Los desembolsos con cargo al patrimonio del Fideicomiso de Administracin, se hagan estrictamente conforme a los avances de Obra;

1.4.3.2.2 Las Obras se lleven a cabo conforme a lo establecido en el Ttulo de Concesin;

1.4.3.2.3 Los volmenes y precios contenidos en las estimaciones cumplan con todos los requisitos establecidos al efecto, para que una vez aprobadas las estimaciones respectivas por el Ingeniero Independiente sean pagadas por el Fideicomiso de Administracin; y

1.4.3.2.4 Se cumpla con el Programa de Construccin.

El Ingeniero Independiente har sus reportes directamente al comit tcnico del Fideicomiso de Administracin.

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CAPITULO 1

1.4.3.3 La Empresa Concesionaria deber contratar adems con cargo al patrimonio fideicomitido, una empresa de supervisin, cuyo objeto sea asegurar y verificar que la calidad y dems caractersticas de las Obras, se apeguen estrictamente a lo establecido en el Ttulo de Concesin, las NOM y las Especificaciones Tcnicas. Dicho supervisor reportar directamente a la Empresa Concesionaria y deber remitir copia de sus reportes al comit tcnico del Fideicomiso de Administracin y a los Acreedores; y

Las 2 (dos ) supervisiones referidas en los Incisos 1.4.4.2 v 1.4.4.3 que anteceden, debern entrar en funciones con 30 (treinta) Das de anticipacin a la expedicin del Certificado de Inicio de Construccin y ser obligacin de la Empresa Concesionaria notificar a la SCT respecto de su contratacin y enviarle copia de los contratos respectivos

1.4.4 LINEAMIENTOS GENERALES DEL ANTEPROYECTO DE UBICACIN Y EXPLOTACIN DE LAS REAS DE SERVICIO Y ACTIVIDADES AUXILIARES

El Licitante deber presentar un anteproyecto de ubicacin y explotacin de las reas de servicio, preferentemente cerca de la zona de caseta, pero a una distancia mnima de sta de un kilmetro, con objeto de no entorpecer la operacin de las casetas y evitar que los usuarios accedan a la zona de casetas.

Las reas de servicio debern contemplar al menos los siguientes servicios:

1.4.4.1 Zona de estacionamiento para automviles;

1.4.4.2 Zona de estacionamiento para autobuses y camiones;

1.4.4.3 Sanitarios;

1.4.4.4 Tienda de conveniencia;

1.4.4.5 reas de descanso; y

1.4.4.6 reas de jardines.

1.4.5 LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DEL PROGRAMA DE CONSTRUCCIN

El Licitante deber presentar su Programa de Construccin, de acuerdo al formato establecido por la SCT: dentro de dicho programa detallar cada actividad, subactividad y conceptos que integran el Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar; en forma separada anotar los volmenes de Obra a ejecutar cada mes.

El Licitante deber presentar su Programa de utilizacin de la maquinaria y equipo, de acuerdo al formato establecido por la SCT: dentro de dicho programa detallar en forma mensual y para cada actividad, subactividad y conceptos, la maquinaria y equipo a utilizar

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CAPITULO 1

para la ejecucin del Proyecto Ejecutivo y el Proyecto Ejecutivo del Bulevar; en forma separada.

El Licitante Ganador, deber de tomaren cuenta que la Empresa Concesionaria junto con el Certificado de Inicio de Construccin, deber entregar un programa detallado de acuerdo a lo que se establece en el Ttulo de Concesin que describa en forma mensual las actividades, subactividades y conceptos de obra a realizar durante la construccin del Proyecto y el Bulevar, que servir como base para llevar el control fsico-financiero de las Obras ejecutadas y el pago de las estimaciones correspondientes.

1.4.6 PROGRAMA DE CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO

1.4.6.1 El programa de conservacin y mantenimiento que el Licitante entregar como parte de la Propuesta Tcnica, deber comprender para todo el tiempo de vigencia del Ttulo de Concesin, los programas de conservacin del Proyecto para mantenerlo en las condiciones de servicio, establecidas en las bases generales de este Apartado, conforme a lo siguiente:

1.4.6.1.1 Programa de mantenimiento rutinario o menor, presentado de acuerdo con el formato de la SCT. tomando en consideracin el catlogo de conceptos sealados en las bases;

1.4.6.1.2 Programa de conservacin preventiva y correctiva o mayor, presentado de acuerdo con el formato de la SCT, tomando en consideracin el catlogo de conceptos sealados en las bases.

1.4.6.1.3 Sistema de administracin de la conservacin.

1.4.6.2 La Empresa Concesionaria se obliga a cumplir con las siguientes reglas de operacin del Fondo de Conservacin:

Conforme a lo establecido en el artculo 15 fraccin Vil de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, la Empresa Concesionaria deber constituir en el Fideicomiso de Administracin, el Fondo de Conservacin de la Va Concesionada, con una cantidad inicial que ser el remanente no utilizado del fondo para contingencias relacionadas con la liberacin de los Derechos de Va, constituido con fondos provenientes del Capital de Riesgo, con el propsito de aplicar dicho fondo al programa de conservacin de la Va Concesionada, durante la vigencia de la Concesin.

De acuerdo con el programa de conservacin sealado en el Anexo 7 del Ttulo de Concesin y el presupuesto correspondiente, la Empresa Concesionaria deber realizar, con recursos de la Concesin o cualquier otra fuente, las aportaciones que correspondan al Fondo de Conservacin, las que debern ser suficientes para

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CAPITULO 1

constituir las reservas necesarias para cubrir el costo de dicho programa, cuando se requiera.

Para la administracin de los recursos del Fondo de Conservacin, el Fideicomiso de Administracin, proceder a llevar una subcuenta especfica, cuyos recursos no se mezclarn con otros.

El Fondo de Conservacin, ser revolvente, con la salvedad de que deber mantenerse un saldo en la cuenta no menor de $500,000.00 (Quinientos mil Pesos 00/100), los cuales se debern mantener actualizados conforme al INPC. Para estos efectos dicho importe tiene como precio base, la Fecha de Inicio de Operacin del Proyecto.

Los recursos del Fondo de Conservacin se destinarn nicamente para la realizacin de las obras de conservacin mayor programadas y autorizadas por el Comit Tcnico del Fideicomiso de Administracin. El programa respectivo se deber hacer del conocimiento de la SCT.

Para realizar obras no programadas de conservacin mayor con cargo al Fondo de Conservacin, se requerir de la previa autorizacin por escrito del Comit Tcnico del Fideicomiso de Administracin. El programa correspondiente se har del conocimiento de la SCT.

La Empresa Concesionaria, tomando en consideracin las necesidades de conservacin mayor y las condiciones fsicas de la Va Concesionada, deber actualizar peridicamente el programa de conservacin del Ttulo de Concesin, as como su presupuesto y la fuente de fondeo, los que someter a la aprobacin del Comit Tcnico del Fideicomiso de Administracin. Los recursos destinados al Fondo de Conservacin, debern programarse anualmente para cubrir los costos de los programas aprobados, evitando la acumulacin de recursos no necesarios en dicho fondo.

En el caso de que el Fondo de Conservacin no fuera suficiente para atender las necesidades de conservacin mayor en un determinado ejercicio presupuesta! anual, la Empresa Concesionaria se obliga a aportar los recursos adicionales requeridos para atender dichas necesidades.

Cuando ocurran desastres naturales o siniestros que afecten la operacin de la Va Concesionada, cuya reparacin requiera de acciones inmediatas, el Comit Tcnico del Fideicomiso de Administracin podr autorizar el empleo de recursos

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CAPITULO 1

depositados en el Fondo de Conservacin, mismos que debern ser reintegrados al fondo una vez que hubieran sido cobrados los seguros correspondientes.

1.4.7 METODOLOGA PARA EVALUAR EL NIVEL DE SERVICIO DEL PROYECTO

La evaluacin del nivel de servicio del Proyecto comprende los siguientes conceptos:

1.4.7.1 Evaluacin del estado fsico del Proyecto, que se realizar de acuerdo con lo establecido en el documento "Normas para Calificar el Estado Fsico de un Camino" de la SCT que forma parte del documento "Sistema de Seguimiento de los Programas de Conservacin en Autopistas y Puentes de Cuota", incluido como Anexo 14 del Ttulo de Concesin.

1.4.7.2 Evaluacin de los servicios que se prestan en el Proyecto, que se realizar de acuerdo con lo establecido en el documento "Procedimiento para Calificar los Servicios en Autopistas Concesionadas", emitido por la SCT.

1.4.8 PROGRAMA DE INSTALACIN Y PRESTACIN DE SERVICIOS AUXILIARES

El Programa de Construccin del Proyecto, deber considerar las instalaciones necesarias dentro del Derecho de Va, para la prestacin de los siguientes servicios obligatorios, a partir de la Fecha Programada de Inicio de Operacin:

1.4.8.1 Servicios en Zonas de Caseta:

1.4.8.1.1 Informacin a usuarios y mdulos tursticos; 1.4.8.1.2 Sanitarios; 1.4.8.1.3 Telfonos y fax; 1.4.8.1.4 Tiendas de conveniencia; 1.4.8.1.5 Servicio de arrastre (gras); 1.4.8.1.6 Talleres mecnicos, vulcanizadoras y refaccionarias; 1.4.8.1.7 Servicio mdico y ambulancias; 1.4.8.1.8 Zonas de estacionamiento para vehculos; y 1.4.8.1.9 Seguridad.

1.4.8.2 Servicios en la autopista:

1.4.8.2.1 Torres de auxilio vial (s.o.s); 1.4.8.2.2 Zonas de depsitos de basura y agua; 1.4.8.2.3 Miradores y zonas de descanso; 1.4.8.2.4 Paradores de autobuses; y 1.4.8.2.5 Seguridad.

La SCT calificar 2 (dos) veces al ao la prestacin de estos servicios.

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CAPITULO 1

1.4.8.3 Otros servicios que proporcionar la Empresa Concesionaria:

No sern obligatorios los servicios que se encuentran fuera del Derecho de Va y que sean proporcionados por terceros o por la la Empresa Concesionaria, para lo cual deber cuidar que la prestacin de estos servicios, sean adecuados e informar a la SCT de cualquier irregularidad que se presente en la prestacin de los mismos y que presumiblemente afecte a la operacin de la va concesionada.

Dentro de los servicios no obligatorios, a cargo de terceros o de la Empresa Concesionaria, se enlistan, entre otros, los siguientes:

1.4.8.3.1 Gasolineras; 1.4.8.3.2 Paradores tursticos; 1.4.8.3.3 Paradores integrales; 1.4.8.3.4 Restaurantes; 1.4.8.3.5 Hoteles y moteles; 1.4.8.3.6 Centros comerciales; y 1.4.8.3.7 Venta de artesanas.

La Empresa Concesionaria deber someter a la consideracin de la SCT, la propuesta para el establecimiento de servicios fuera del Derecho de Va, cuando estime necesaria la prestacin de alguno de estos servicios. Los ingresos que la Empresa Concesionaria obtenga por estos servicios, los enterar mensualmente al Fideicomiso de Administracin.

El representante de la SCT entregar los Derechos de Va, al representante que por escrito designe la Empresa Concesionaria, para lo cual se observar lo dispuesto en la las Bases Generales de Concurso.

En el acta correspondiente de entrega-recepcin, se harn constar los datos de localizacin de las reas liberadas; asimismo, se indicar, en su caso, la entrega de los documentos legales y planimtricos respectivos.

1.4.9 PERMISOS

Los Licitantes debern tomar en cuenta, que la Empresa Concesionaria tendr a su cargo la obligacin de obtener y mantener en pleno vigor y efecto, todos los permisos, registros o autorizaciones necesarios para la construccin de las Obras, as como aquellos requeridos para la explotacin, operacin, conservacin y mantenimiento del Proyecto conforme a las Leyes Aplicables, salvo los permisos y/o autorizaciones que expresamente se indican en el presente Inciso, que en forma limitativa se sealan a continuacin, y cuya obtencin estar a cargo de la SCT, siendo los siguientes:

1.4.9.1 Los Derechos de Va sealados en el Proyecto Ejecutivo y en el Proyecto Ejecutivo del Bulevar;

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CAPITULO 1

1.4.9.2 La manifestacin de impacto ambiental y el dictamen respectivo, emitidos por la SEMARNAT, previos a la construccin de las Obras y que se incluyen en los Documentos de la Licitacin;

1.4.9.3 Los permisos requeridos del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, relacionados con los Derechos de Va y los Derechos de Va del Bulevar, previos a la construccin de las Obras;

1.4.9.4 Los permisos requeridos por la Comisin Federal de Electricidad, Luz y Fuerza del Centro, Comisin Nacional del Agua y Petrleos Mexicanos, relacionados con los Derechos de Va y los Derechos de Va del Bulevar, previos a la construccin de las Obras; y

1.4.9.5 La SCT coadyuvar en lo necesario para que el FINFRA obtenga las autorizaciones que requiera para honrar los compromisos de pago de la Aportacin Inicial y en su caso del Compromiso de Aportacin Subordinada, a su cargo, establecidos en el Ttulo de Concesin.

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CAPITULO 1

1.5 ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS

Aqu se analizaran los requerimientos y condicionantes de la licitacin desde el punto de vista econmico financiero para la obtencin de la concesin de una carretera de acuerdo al nuevo esquema que ofrece el Gobierno Federal a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.

A continuacin se enlistan especficamente los requerimientos correspondientes a la licitacin No. SCT-SI-UAC-CONCESION-001/2002

Debido a que en esta parte se encuentra el objetivo principal este trabajo, se analizara la parte fundamental de todos los puntos descritos en el prrafo anterior omitiendo aquello que corresponda al formato de presentacin dado que no es el objetivo de este trabajo.

1.5.1 INFORMACIN ECONMICA FINANCIERA

Cada Licitante deber incluir en su Propuesta, en el sobre identificado como "Propuesta Econmica" la informacin econmica y financiera que se detalla en este Apartado.

El Licitante Ganador deber obtener bajo su exclusiva responsabilidad los Crditos y el Capital de Riesgo requeridos para la construccin de las Obras, segn lo establezca en su Propuesta, tomando en cuenta que no habr, en ningn caso, aval o garanta por parte del Gobierno Federal o de la SCT.

En su caso, el Compromiso de Aportacin Subordinada ser a cargo del FINFRA, en los trminos y condiciones establecidos en el Ttulo de Concesin.

El Licitante deber tomar en cuenta, que en caso de que se agoten los recursos de inversin requeridos para la construccin del Proyecto y/o el Bulevar por causas imputables a la Empresa Concesionaria, por un mal clculo del Licitante Ganador en su Propuesta o cualquier otra circunstancia que afecte los precios y/o volmenes originales, ser a cargo de la Empresa Concesionaria aportar los recursos adicionales que se requieran para concluir las Obras conforme a lo establecido en el Ttulo de Concesin.

La aportacin del Capital de Riesgo por parte de la Empresa Concesionaria, de los Crditos por parte de los Acreedores y de la Aportacin Inicial por parte del FINFRA, deber comprometerse y llevarse a cabo en trminos reales, aplicando las prcticas bancarias sobre el particular.

Adjunto a las Bases Generales de Concurso se entrega un disquete que contiene los formatos para la presentacin de cierta informacin requerida en este Apartado, la que tambin deber ser presentada en forma impresa, de acuerdo con lo establecido en las bases, en papel membretado del Licitante, debidamente firmada y foliada. Los formatos aludidos en el prrafo anterior, se encuentran transcritos en hoja de clculo excel; programa que deber utilizarse bajo la exclusiva responsabilidad de cada Licitante.

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CAPITULO 1

Como la fuente de pago de los Crditos es en Pesos, en el caso que exista financiamiento en Dlares, u otra divisa, el Licitante Ganador dentro de su Propuesta Econmica deber establecer los mecanismos que le permitan a la Empresa Concesionaria afrontar el riesgo cambiario y prever los costos correspondientes.

1.5.2 ESTRUCTURA FINANCIERA

Todos los Licitantes debern incluir en su Propuesta Econmica, una descripcin del esquema financiero para la constmccin de las Obras, que incluya, los Crditos, el Capital de Riesgo y la Aportacin Inicial considerados para financiar la construccin del Proyecto y el Bulevar, los volmenes de trnsito considerados, las tarifas y la contraprestacin. La Propuesta Econmica deber contener lo siguiente:

1.5.2.1 La informacin correspondiente al financiamiento, se presentar conforme se indica en las bases de este Apartado;

1.5.2.2 La informacin relativa a las tarifas que aplicar la Empresa Concesionaria de conformidad con las Bases de Regulacin Tarifaria establecidas por la SCT en el Ttu