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TÉRMINOS DE REFERENCIA

DIAGNÓSTICO SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO Y PREVENCIÓN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE EN ESCUELAS RURALES DE LA REGIÓN AMAZONAS

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

En el Perú, la cobertura de secundaria es del 77.7%. El 17,6% de la población adulta joven (20-24) no ha terminado la educación secundaria (42,1% en mujeres). Esta población está reproduciendo la transmisión intergeneracional de la pobreza. Hay tres factores principales que ponen en peligro la permanencia en la escuela: la necesidad de trabajar, el embarazo en la adolescencia y las altas tasas de violencia. El 70% de los niños en Perú han sufrido violencia física o psicológica por parte de personas en su propia casa; y el 20% de los adolescentes han sufrido violencia sexual en los últimos 12 meses (ENARES 2015).

La cantidad de adolescentes que sufren embarazo y violencia es alarmante y estas tasas aumentan en las áreas rurales. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), cada día cuatro adolescentes menores de 15 años quedan embarazadas en Perú, y este promedio sube a diez cuando las menores llegan a esta edad (INEI, 2017). En 2015, se dieron 1538 casos de madres de 11 a 14 años que registraron el nacimiento de sus hijos. Ese mismo año se registraron 3950 madres de 15 años. El mayor número de registros tuvo lugar en el Amazonas (40% en promedio). Sin embargo, dentro de la población masculina, la edad para comenzar la paternidad es diferente. En el 71% de los casos, los padres de las niñas madres eran hombres mayores de 18 años; 37% tenían entre 20 y 24 años; y el 14% tenía más de 25 años.

Frente a ello, UNESCO Lima está implementando el Programa HORIZONTES – Educación Secundaria Rural en cuatro regiones del país. Este Programa tiene como propósito contribuir a que jóvenes egresados de colegios de secundaria públicos de ámbitos rurales estén preparados para implementar sus proyectos de vida vinculados con su comunidad. Para ello, el Programa se articula en torno a 3 líneas de acción a nivel de escuelas: el desarrollo de habilidades socioemocionales, la oferta de una formación técnica que incluye doble certificación y la retención de adolescentes que enfrenten situaciones de riesgo. En relación al tercero, el objetivo principal es reducir los riesgos de deserción de las y los estudiantes de las escuelas secundarias, principalmente aquellas que se originan por violencia, trabajo y embarazo adolescente.

El Programa Horizontes, Educación Secundaria Rural, busca contribuir a la reducción de las tasas de embarazo adolescente en cuatro regiones del país (Amazonas, Ayacucho, Cusco y Piura) a mediano plazo, mediante el establecimiento de protocolos de atención flexible para adolescentes en situaciones de riesgo adecuadas a cada población y territorio; la identificación de casos de adolescentes trabajadores, problemas de violencia y situaciones de riesgo sexual; el diseño de una estrategia de seguimiento para cada adolescente en situación de riesgo; y la generación de acuerdos y estrategias

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intersectoriales para brindar atención a los estudiantes que enfrentan problemas de exclusión.

Dentro de este marco, la presente propuesta busca realizar una investigación sobre violencia de género y embarazo adolescente en escuelas rurales del ámbito de acción de HORIZONTES.

2. OBJETIVO DE LA CONVOCATORIA

2.1. OBJETIVO GENERAL

Realizar un diagnóstico sobre género y embarazo adolescente en la región Amazonas vinculado a las líneas de trabajo del Programa HORIZONTES.

Describir formas de prevención y atención frente a situaciones de violencia de género y embarazo adolescente que se da a nivel escuela y localidad en la región Amazonas.

3. POBLACIÓN, TEMÁTICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Y METODOLOGÍA

El Programa HORIZONTES incorpora enfoques y conceptos clave que tienen origen en los grandes acuerdos nacionales e internacionales por una educación de calidad para todos y todas, basada en una perspectiva de derechos humanos que fue aprobada por los Ministros de Educación de América Latina y el Caribe en el año 2007 (OREALC/UNESCO, 2007). Las temáticas del Programa HORIZONTES incluyen:

Proyectos de vida adolescente y trayectorias al terminar la secundaria

Formación técnica

Habilidades socioemocionales e interculturales.

Atención y prevención de violencia, embarazo, trabajo adolescente y otros factores de riesgo y deserción.

El Programa incorpora transversalmente cuatro enfoques generales que estructuran la propuesta pedagógica y de gestión para el logro de sus resultados:

Enfoque integral de desarrollo

Enfoque intercultural para el desarrollo y la educación

Enfoque de género

Enfoque territorial

La implementación del programa se organiza en dos grupos de escuela. Un primer grupo de escuelas secundarias seleccionadas y priorizadas como “escuelas nodos” en cada territorio cumplirán un rol demostrativo; y las acciones del Programa operan de manera completa e intensiva hasta el nivel de los estudiantes. Un segundo grupo de escuelas

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secundarias seleccionadas y definidas como “escuelas red” cumplirán un rol de escalamiento; y las acciones del Programa operan hasta el nivel de escuela; es decir, a nivel de cambios institucionales.

Para fines del presente estudio, la población objetivo son los adolescentes, padres, docentes y directivos de tres escuelas públicas de los distritos de Imaza y Nieva en Amazonas (ver cuadro 1), de preferencia aquellas que participan del programa HORIZONTES (ANEXO 1).

Cuadro 1. Población objetivo

Región Distrito IIEE Estudiantes Docentes

Amazonas Imaza 2 531 36

Nieva 1 324 20

*Escale-MINEDU 2018.

El siguiente es un cuadro sugerido para trabajar las dimensiones, actores e instrumentos:

Dimensiones Temas Actores Técnica

Proyectos de vida del adolescente y género

Trayectorias de vida y oportunidades laborales para jóvenes mujeres y varones

Referentes o modelos de proyecto de vida para jóvenes mujeres y varones

Uso del tiempo libre, deportes, redes sociales y medios de comunicación desde una perspectiva de género

Percepciones, conocimiento y actitudes sobre género, roles de género y enfoque de género

Prevalencia de violencia de género

Redes de soporte

Estudiantes Madres/Padres Docentes

Grupo focal Entrevista Cuestionario

Embarazo adolescente

Prevalencia de embarazo adolescente

Proyectos de vida y trayectorias para casos de embarazo adolescente

Redes de soporte

Red institucional de prevención y atención a nivel escuela y localidad

Director Estudiantes Madres/Padres

Entrevista Grupo focal

Gestión escolar sobre temas de género y embarazo

Género y embarazo en la programación curricular

Género en la práctica docente: Contenidos, interacciones, materiales, ejercicios, disciplina

Género y materias curriculares

Prevención y atención sobre violencia de género, embarazo y VIH/SIDA

Educación sexual y reproductiva, y VIH/SIDA

Capacitación, conocimientos y actitudes del docente sobre temas de investigación

Docentes Director Estudiantes Materiales

Entrevista Grupo focal Observación

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Adicionalmente, se recogerá información sobre aspectos contextuales y pedagógicos relevantes para el Programa:

• Contexto comunitario: características generales; organización política y territorial; propuestas y proyectos en curso del Estado, ONG u otros; relación con organizaciones del Estado; problemas y desafíos percibidos por la comunidad.

Para el recojo de información se plantea realizar una única visita de campo acompañado por miembros del equipo de la institución aliada en la región, de tal manera que facilite el vínculo con la comunidad y que, en caso sea necesario, traduzca algunas interacciones con la población, especialmente con los/las adolescentes y padres de familia. La metodología sugerida según actor es: 1. 1 Grupo focal con docentes por escuela: recoge información sobre el perfil del

docente; aspiraciones docentes y trayectoria profesional. Nociones y percepciones sobre género, roles de género y enfoque de género en la escuela. Capacitación docente sobre temas de deserción, embarazo, género y educación sexual. Programación curricular y enfoque de género (responsables, áreas, contenidos, desafíos). Práctica docente para implementar enfoque de género. Acciones de prevención y atención para casos de embarazo y violencia de género. Educación sexual en la escuela (responsables, áreas, contenidos, desafíos). Redes de soporte local, convenios con instituciones locales para temas de embarazo, VIH/SIDA, violencia de género

2. 1 Entrevista al director por escuela: Recoge información sobre el perfil del director; expectativas respecto a las trayectorias educativas y personales de los estudiantes varones y mujeres. Nociones y percepciones sobre género, roles de género y enfoque de género en la escuela. Capacitación directivo y docente sobre temas de deserción, embarazo, género y educación sexual. Programación curricular y enfoque de género (responsables, áreas, contenidos, desafíos). Acciones de prevención y atención para casos de embarazo y violencia de género. Educación sexual en la escuela (responsables, áreas, contenidos, desafíos). Redes de soporte local, convenios con instituciones locales para temas de embarazo, VIH/SIDA, violencia de género

3. 1 Grupo focal con estudiantes por escuela: Recoger datos generales de los estudiantes y familia; planes personales, educativos y laborales al concluir la secundaria (ruta proyectada, personas modelo, red de soporte, dificultades, recursos para afrontar). Trayectoria para adolescentes que se embarazan, personas de soporte e instituciones donde pueden acudir para atención o consejería. Percepciones y creencias sobre roles de género y conceptos de género y enfoque de género. Fuentes para información sobre embarazo, salud sexual, VIH/SIDA. Referentes o modelos (a quién admiran) a nivel local, nacional o mundial; uso del tiempo libre y práctica de deporte.

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4. 1 Grupo focal con padres/madres de familia por escuela: Recoge datos generales de los estudiantes y familia. Expectativas educativas y laborales para los hijos (ruta proyectada, red de soporte, dificultades, recursos para afrontar). Trayectoria para adolescentes que se embarazan, personas de soporte e instituciones donde pueden acudir para atención o consejería. Percepciones y creencias sobre roles de género y conceptos de género y enfoque de género.

5. Cuestionario para estudiantes. - Recoge a través de preguntas cerradas nociones y percepciones sobre género y embarazo; fuentes de información y círculos de confianza.

6. Ficha de observación: Recoge de manera cuantitativa aspectos de género en la programación curricular y en la práctica docentes a través de la revisión de cuadernos. Especial atención a temas de matemáticas, invisibilización de la mujer, roles y habilidades estereotipados, irrealidad sobre familia tradicional entre otros.

4. ACTIVIDADES

Para el cumplimiento de los objetivos, la institución deberá cumplir las siguientes actividades: Previo a recolección de información

1. Revisión de los documentos vinculados al programa como el marco lógico, presentaciones del Programa y otros vinculados a la implementación del Programa.

2. Revisión de diagnósticos cualitativos de Cusco, Amazonas y Piura 3. Elaboración y presentación de propuesta metodológica para el desarrollo de

estudio y plan de trabajo. 4. Elaboración de los instrumentos de recojo de información según dimensiones y

actores. 5. Participación en reuniones con equipo regional y nacional del Programa para la

coordinación de los instrumentos a aplicar.

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Durante la recolección de información

6. Coordinación con coordinadora regional de Amazonas para facilitar acceso a las zonas de trabajo, convocar a estudiantes, docentes y padres de familia; así como acompañar y facilitar traducción con estudiantes y/o padres de familia.

7. Solicitud de consentimiento informado a estudiantes y padres/familia. 8. Realización de entrevistas o grupos focales, según guías elaboradas y llevando un

registro tanto grabado como escrito de la sesión. Aplicar cuestionarios. 9. Observación de interacciones en espacios comunes en las IIEE (ingreso, desayuno

escolar, recreo, salida) 10. Observación de tres sesiones de aprendizaje. 11. Registro fotográfico o de vídeo (con el debido consentimento de los

involucrados). Después de la recolección de información

12. Análisis de información cualitativa/cuantitativa según temas y plan de trabajo 13. Participación en reuniones con responsable de UNESCO para revisar análisis

preliminares y resolver formatos de presentación. 14. Elaboración de versión preliminar del informe para que comentado por el Equipo

Técnico Regional. 15. Elaboración de informe final, el cual debe contener los resultados para cada una

de las dimensiones, siguiendo como referencia el anexo 01 del presente documento

16. Elaboración de una presentación en power point de los resultados identificados en el Informe Final de la Evaluación y un resumen ejecutivo.

5. RESULTADOS ESPERADOS (PRODUCTOS)

Se espera el desarrollo de los siguientes productos: Producto 1: Plan de trabajo y propuesta metodológica. Este incluye metodología, muestra, actividades, alcances y limitaciones. También incluye como anexos: cronograma de trabajo e instrumentos a aplicar. Producto 2: Informe preliminar que contiene la descripción y análisis de los hallazgos recogidos en campo. Deberá incluir: detalle de todas actividades realizadas según plan de trabajo y análisis de todos los procesos. Producto 3: Informe final que contiene la descripción y análisis de todos los hallazgos recogidos en campo. Deberá incluir: resumen ejecutivo, detalle de todas actividades realizadas según plan de trabajo, análisis de todos los procesos, lecciones aprendidas, recomendaciones para las líneas de trabajo del Programa y anexos. Los anexos son: fichas de observación completada, matriz de organización y análisis de la información, PPT de

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presentación, cronograma de actividades y registro fotográfico. Incluye en versión digital, las grabaciones de grupos focales y entrevistas (ver esquema sugerido en Anexo 2). Todos los productos deberán ser entregados dentro del plazo establecido en el cronograma de trabajo y serán revisados por UNESCO. De haber observaciones, el/la profesional contratado/a deberá revisar e incorporar los comentarios y/o correcciones pertinentes en un plazo no mayor a los diez (10) días calendarios. Para dicho fin el/la profesional contratado/a deberá presentar una matriz de subsanación de comentarios indicando la observación realizada y cómo fue atendida la misma. Una vez aprobado cada entregable por UNESCO, el producto deberá ser ingresado por mesa de partes en versión impresa y digital.

6. INSUMOS PROPORCIONADOS

La UNESCO proveerá los siguientes insumos:

Documentos referidos al programa (Programme Plan, Marco lógico).

Diseño de evaluación del Programa y fichas de indicadores.

Diseño de evaluación para primera fase (regiones Cusco y Amazonas)

Diagnósticos cualitativos aplicados en Amazonas y Cusco.

Data e información relevante de la UNESCO.

Informes de consultoría referidos al Programa.

Toda la documentación disponible para el diseño e implementación de la consultoría.

7. PERFIL PROFESIONAL

Se requiere una institución con el siguiente perfil:

Perfil de la institución

Requisitos Detalle

Tipo de institución

- Centro de investigación, universidad, institución consultora, ONG u otra asociación, constituida legalmente en el país.

Experiencia institucional

- Experiencia mínima de cinco (05) investigaciones sociales, de desarrollo o de análisis de políticas públicas (deseable) en temas de género, violencia, VIH, poblaciones indígenas y otros referidos a los objetivos de esta consultoría

- Al menos cinco (5) experiencias en el diseño e implementación de programas o cursos de capacitación en temas sociales. Si las experiencias están relacionadas

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con tratamiento de los enfoques de género e interculturalidad y trabajo con pueblos indígenas en de contextos amazónicos, especialmente de las áreas de intervención, será considerado un plus (deseable).

- Tres (3) o más experiencias en el diseño de materiales de capacitación o educativos. Si las experiencias están relacionadas con los enfoques de género e interculturalidad para pueblos indígenas amazónicos, especialmente del área de intervención, o los materiales fueron dirigidos a adolescentes será considerado un plus (deseable).

Propuesta técnica

Presenta un marco teórico coherente y desarrollado en relación al objetivo de la consultoría.

Considera las diferentes realidades y condiciones de los y las adolescentes, sobre todo en el ámbito rural.

Considera las realidades de las localidades y regiones en los cuales se desarrolla el programa.

Responde a los objetivos y requisitos establecidos en los términos de referencia.

Presenta un cronograma coherente con los plazos establecidos en el presente término de referencia y asegura el cumplimiento de los mismos.

Perfil del equipo técnico Coordinador(a) del equipo

Profesional de psicología, ciencias sociales o salud pública.

Estudios de maestría o doctorado en psicología o salud pública serán considerados un plus

Experiencia laboral mínima de ocho (8) años en su profesión/ carrera.

Experiencia laboral mínima de tres (3) años en temas de género, salud sexual, embarazo adolescente, VIH/SIDA o adolescentes.

Experiencia en uno o más programas/proyectos vinculados a educación rural o adolescentes será considerado un plus.

Uno o más investigaciones sociales relacionadas a adolescentes, género, embarazo adolescente serán consideradas un plus.

Uno o más investigaciones vinculadas a población indígena o territorios amazónicos

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8. PLAZO DE EJECUCIÓN Y CRONOGRAMA

El contrato tendrá una duración de 120 días.

9. FORMA DE PAGO

La forma de pago será previa a la presentación de productos, el informe de opinión técnica de los especialistas de estrategia y conformidad del Coordinador del Programa, de la siguiente manera:

Pago Descripción del producto Plazo Porcentaje

1° pago Producto 1: Plan de trabajo detallado que incluye actividades, productos, metas y cronograma. Incluye anexos especificados

A los 30 días de inicio del contrato

30% del pago

2° pago

Producto 2: Informe preliminar que contiene la descripción y análisis de todos los hallazgos recogidos en campo. Deberá incluir: actividades realizadas y análisis de los procesos.

A los 105 días de inicio del contrato

30% del pago

3° pago

Producto 3: Informe final que contiene la descripción y análisis de todos los hallazgos recogidos en campo con las observaciones levantadas. Deberá incluir: resumen ejecutivo, actividades realizadas, análisis de los procesos, recomendaciones y anexos. Éste último deberá contener: fichas de observación llenadas, PPT de presentación, cronograma y registro fotográfico. Adicionalmente, el/la consultor/a deberá remitir el audio de las entrevistas y de los grupos focales realizados.

A los 120 días de inicio del contrato

40% del pago

10. SUPERVISIÓN

La institución desarrollará sus actividades bajo la supervisión de la Coordinación del Sector Educación de la UNESCO Lima. Asimismo, coordinará de forma permanente con el equipo técnico del Programa HORIZONTES y con los puntos focales de las contrapartes.

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11. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL

La UNESCO tiene propiedad intelectual del trabajo y resultados producidos. Los productos derivados de este contrato no podrán ser utilizados sin autorización escrita. Queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audiovisual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. En caso de ser publicados se mencionarán los créditos respectivos. La institución contratada se compromete a mantener confidencialidad sobre el proceso y los resultados de la contratación.

12. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

Las instituciones interesadas en participar en la convocatoria deberán presentar su propuesta técnica y económica (en SOLES), siguiendo los formatos de la UNESCO que se encuentran adjuntos, vía correo electrónico a la siguiente dirección convocatorias.lima@unesco.org hasta el 16 de agosto de 2019 (10:00 horas), indicando en el asunto la referencia: RFP-219-ED-2019 DIAGNÓSTICO SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO Y PREVENCIÓN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE EN ESCUELAS RURALES DE LA REGIÓN AMAZONAS. Solamente será contactada la institución seleccionada.

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ANEXO 1 Lista de IIEE nodo del Programa Horizontes en Amazonas

IIEE nodo de Horizontes en Amazonas:

Provincia Distrito IE Nodo N° de

docentes N° de

alumnos

Bagua Imaza Fe y Alegría N° 55 20 226

Bagua Imaza Fe y Alegría N° 62 16 305

Condorcanqui Nieva Juan Velasco Alvarado

24 324

*Datos Equipo Regional

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Mapa de las provincias de Bagua y Condorcanqui, indicando las 5 IIEE nodo del

Programa Horizontes

En la figura 2, se puede apreciar el mapa de la región Amazonas, con la ubicación de las

5 IIEE nodo del Programa Horizontes. En rojo están las 3 IIEE consideradas para el estudio.

Las rutas y tiempos de acceso son los siguientes:

- Lima – Jaén: transporte aéreo - Jaén – Chiriaco: 3 horas por vía terrestre - Chiriaco (centro de trabajo):

o Chiriaco – IE Fe y Alegría N° 62: 5 minutos por vía fluvial o Chiriaco – IE Fe y Alegría N° 55:

Chiriaco – Imaza: 45 minutos por vía terrestre Imaza – IE FyA N° 55: 10-15 minutos por vía fluvial

- Chiriaco –Nieva: 4 horas por vía terrestre - Nieva (centro de trabajo):

o Sta. María de Nieva – IE Juan Velasco Alvarado: 15 minutos por vía terrestre